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RELATRIO DE DIREITOS HUMANOS:

Edio comemorativa - 5 anos do NAJURP

Fabiana Cristina Severi


(organizadora)

FDRP
2016

1
Relatrio de Direitos Humanos: Edio Comemorativa 2016

Organizao: Fabiana Cristina Severi

Edio: Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da USP

Diagramao: Fabiana Cristina Severi. Angela Vieira Frazo Silva. Bianca Nascimento
Battazza. Joao Pedro Fazoli. Yan Bogado Funck. Andr Lus Gomes Antonietto.

Reviso Final: Juliana Moyss. Barbara Marcondes. Mauricio Buosi Lemes.

Tiragem: 500 exemplares. Distribuio gratuita.

Ncleo de Assessoria Jurdica Popular da FDRP/USP - NAJURP

Avenida Bandeirantes, 3900 Monte Alegre Ribeiro Preto SP. Campus USP Avenida
Professor Aymar Baptista do Prado, 835 Faculdade de Direito de Ribeiro Preto. CEP:
14040-906

ISBN: 978-85-62593-17-8

1 edio, 2016

190 pginas.

A Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da Universidade de So Paulo no se


responsabiliza pelas opinies emitidas nesta obra.

Todos os direitos desta edio reservados Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da


Universidade de So Paulo.

Apoios

Ministrio da Educao Programa PROEXT

Ministrio da Educao Programa de Educao Tutorial (PET)

Pr-Reitorias de Graduao e de Extenso da USP

Fundo Brasil de Direitos Humanos

2
Autorizo a reproduo e divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio
convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a
fonte.

Relatrio de direitos humanos: edio comemorativa: 5


anos do
NAJURP (Ncleo de Assessoria Jurdica Popular da
Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da USP)/ Fabiana
Cristina Severi, (organizadora). Ribeiro Preto, FDRP,
2016.

190 p.

1. Direitos Humanos. 2. Relatrio. 3. Brasil. 4. Ncleo de


Assessoria Jurdica Popular da FDRP/USP. I. Severi, Fabiana
Cristina. III. Ttulo.

3
Sumrio

APRESENTAO .................................................................................................................. 6

Confiar e Depositar Esperana na Assessoria Jurdica Popular Universitria: NAJURP


Relatrio de 5 anos ............................................................................................................... 6

APRESENTAO ................................................................................................................ 12

Um estalo na Faculdade de Direito de Ribeiro Preto ........................................................... 12

PARTE 1 LUTAS ............................................................................................................... 16

As lutas populares e a assessoria na histria ......................................................................... 17

Lugares comuns ..................................................................................................................... 22

Em favor de uma cultura de extenso universitria: o caso do NAJURP ............................. 26

Direitos coletivos e as Instituies democrticas .................................................................. 32

Da integrao subordinada ao fortalecimento socioeconmico da Cooperativa Mos


Dadas: memrias breves de uma luta .................................................................................... 36

Responsabilidade compartilhada e apoio compartilhado: ao conjunta de atores da


sociedade civil e universidade em prol do cumprimento da legislao de resduos
slidos no municpio de Ribeiro Preto ................................................................................. 40

A empresa social e as sociedades cooperativas: um ensaio com base em referncias


tericas estrangeiras (europeias). ........................................................................................... 48

Tentativas de decolagem e pouso: conflitos, desafios e conquistas na rota da educao


popular ................................................................................................................................... 56

O direito achado na Comunidade Joo Pessoa: alguns impactos que a extenso


universitria pode promover no ensino e pesquisa do direito processual .............................. 67

Construindo novos sentidos para as prticas pedaggicas universitrias: o caso da


mobilizao estudantil em torno da reviso do Projeto Poltico Pedaggico da
Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da Universidade de So Paulo ................................ 72

O Laboratrio no novo Projeto Poltico Pedaggico da FDRP ............................................. 81

Experincias de formao poltica de secundaristas e universitrios em uma Escola


Pblica de Ribeiro Preto ...................................................................................................... 85

4
O Caso dos Rolezinhos ....................................................................................................... 91

A Defensoria Pblica e NAJURP na questo envolvendo mulheres no Municpio de


Ribeiro Preto ........................................................................................................................ 94

Defensoras Legais Populares: reflexes sobre a educao popular em direitos como


estratgia para o empoderamento das mulheres .................................................................... 96

Percepes sobre os desafios para a efetivao da Lei Maria da Penha a partir de


experincias de pesquisa e extenso no NAJURP ............................................................... 100

As respostas institucionais da USP aos casos do cancioneiro da BATESO (FMRP) e


das escritas RACISTAS na FDRP ....................................................................................... 104

A importncia da assessoria jurdica popular no MCO-UGT ............................................. 111

PARTE 2 VIVNCIAS .................................................................................................... 114

Sobre a experincia da advocacia popular no NAJURP ...................................................... 115

Sobre nossa histria ............................................................................................................. 119

Surgimento do NAJURP: uma narrativa sobre os primeiros passos do grupo .................... 122

A relao de grupo fortalecendo a construo de individualidades..................................... 129

Construindo identidades: as contradies da construo de projetos coletivos .................. 132

Advocacia Popular - Uma Carreira Jurdica (Im) Possvel? ................................................ 149

Calouros no NAJURP: expectativas, experincias e perspectivas ...................................... 154

NAJURP e Cooperativa Mos Dadas: uma luta por direitos ............................................... 160

Uma experincia marcante: o caso da ocupao da Escola Otoniel Mota........................... 164

Ocupao Otoniel Mota ....................................................................................................... 168

Priscilla, a rainha do deserto da vida real: sobre direitos do pblico travesti e


transexual ............................................................................................................................. 172

Joga pedra na Geni: h direitos para travestis? .................................................................... 175

As mulheres na liderana de um movimento de luta por moradia: Comunidade Joo


Pessoa .................................................................................................................................. 186

Notas aps cinco anos da nota de repdio aos trotes violentos contra calouras na FDRP .. 189

5
APRESENTAO

Confiar e Depositar Esperana na Assessoria Jurdica Popular


Universitria: NAJURP Relatrio de 5 anos

Jos Geraldo de Sousa Junior 1

Examinei, com o objetivo de o apresentar, a convite de seus coordenadores, o material


bruto que constitui o contedo do Relatrio de cinco anos (5) da instalao e de atuao do
NAJURP Ncleo de Assessoria Jurdica Popular de Ribeiro Preto, da Faculdade de
Direito, da Universidade de So Paulo (USP), campus Ribeiro.
A leitura dos textos, antecedendo a etapa de edio, portanto, ainda no ordenados e
distribudos conforme critrios ainda no explicitados, como que me recolocou no lugar de
dilogo que, meses antes, em agosto deste ano de 2016, me levou a Ribeiro Preto a convite
da Professora Fabiana Severi, para participar da IX Semana Jurdica da Faculdade de Direito
de Ribeiro Preto (USP) e, na mesma agenda, entreter roda de conversa com as professoras e
os professores e as estagirias e os estagirios do NAJURP sobre a prtica jurdica no
ambiente de assessoria jurdica popular universitria. Na dupla oportunidade, pude
compartilhar, no dilogo, da rica troca de reminiscncias e de reflexes com a querida colega
e amiga com quem no me encontrava de longa data, Ana Lia Almeida, da Universidade
Federal da Paraba UFPB, ela prpria autora de uma tese de doutorado sobre assessoria
jurdica popular Um estalo nas Faculdades de Direito: perspectivas ideolgicas da Assessoria
Jurdica Universitria Popular (2015), referncia obrigatria nesse campo2.
Nessa oportunidade pude aquilatar, a partir da motivao curricular de investir de
alcance social, o potencial crtico que as diretrizes da educao jurdica propem para a
formao dos bacharis, a complexa e ampla convocao que o NAJURP lana aos
professores e estudantes do curso jurdico, visando a lhes conferir habilidades e competncias
para pensar e agir no mundo pela mediao emancipatria do Direito.
Do que se trata, para aqui fazer uma considerao de ordem material que situe o
protagonismo dos sujeitos sociais (os movimentos sociais e as muitas formas de organizao

1
Professor da Faculdade de Direito, ex-Reitor da UnB (2008-2012), Coordenador do Projeto O Direito Achado
na Rua.
2
Disponvel no Blog da Assessoria Jurdica Popular: http://assessoriajuridicapopular.blogspot.com
6
do social para afirmar e reivindicar reconhecimento a direitos), processo no qual se insere o
tema da Justia e da formao dos operadores de Direito, de verificar de que forma tais
processos a assessoria jurdica popular entre eles atua para levar expanso poltica da
Justia e do Direito. Tratei desse tema em muitas aproximaes, a mais recente em longa
entrevista publicada pelo Instituto Humanitas da Universidade Unisinos, de So Leopoldo 3, e,
de forma muito definida, aplicvel ao tema desta Apresentao, no trabalho de pesquisa
lanado pela ento Secretaria de Reforma do Judicirio, do Ministrio da Justia. A propsito,
conferir4 os resultados da pesquisa realizada, cujo ponto de partida leva em conta o fato de
que a consolidao de um regime democrtico minimamente estvel, alcanado com relativo
atraso no Brasil, requer uma atualizao rpida e decisiva de todas as formas institucionais e
prticas sociais pelas quais se d o exerccio legtimo do poder. Os processos de gesto dos
conflitos pela linguagem do direito, que se desenvolvem no campo aqui designado pela
expresso mais ampla de Justia, evidentemente no escapam dessa exigncia. Ao contrrio, a
atualizao democrtica da Justia parece envolver tarefas ainda mais problemticas e
desafiadoras que em outras reas do governo e da sociedade.
Com meu colega Antonio Escrivo Filho tratei dessa questo em livro recentemente
publicado5. Trata-se de considerar as alternativas abertas para lidar com as aporias derivadas
dessas mltiplas crises que tm apontado para a necessidade de reconhecer novos paradigmas
sociais e epistemolgicos que instauram e reclamam reconhecimento.
No plano epistemolgico, por exemplo, a reduo acrtica do jurdico ao legal ou ao
jurisprudencial positivados, revelam o obstculo da cultura jurdica em que so formados os
operadores, levando ao desalento expresso pelos tericos crticos do positivismo, que
denunciam de longa data os prticos da cabotagem no direito, circunavegando ao redor dos
cdigos 6 , o ensino errado do Direito, pela inadequada apreenso de seu objeto de
conhecimento, gerando os equvocos da pedagogia7 e, mais recentemente, a constatao feita
pelo jurista brasileiro Antnio Augusto Canado Trindade, por duas vezes presidente da Corte
Interamericana de Direitos Humanos, para quem, o principal obstculo internalizao no
sistema nacional de Direito, dos enunciados de direitos humanos inscritos nos tratados e

3
Direitos no so quantidades, so relaes. Disponvel em
http://www.ihuonline.unisinos.br/index.php?option=com_content&view=article&id=6641&secao=494, acesso
em 08/10/2016.
4
Disponvel em http://pensando.mj.gov.br/wp-content/uploads/2015/07/15Pensando_Direito3.pdf
5
Para um Debate Terico-Conceitual e Poltico sobre os Direitos Humanos, Editora DPlcido, Belo Horizonte,
2016.
6
GOMES, Orlando. A Crise do Direito, 1958.
7
Roberto Lyra Filho, O Direito que se Ensina Errado, 1982.
7
convenes sobre o tema, radica no positivismo que constitui a base do conhecimento e da
prtica jurdica dos magistrados brasileiros.
A esses obstculos que se inscrevem no conhecimento e no ensino jurdico e
empobrecem a prtica dos operadores, muitas vezes contidos de boa-f num campo de
concentrao epistemolgico, se agrega uma outra rea de conteno pelo jurdico, neste caso,
como posicionamento ideolgico e viso de mundo e de sociedade, do movimento
emancipatrio e existencial e histrico de reivindicar reconhecimento das expectativas sociais
por dignidade e por cidadania. Se l atrs sustentamos que os direitos no so quantidades,
so relaes, so a resultante das lutas sociais por reconhecimento no percurso emancipatrio,
que nos constitui sempre mais plenamente humanos, a expresso jurdica dessas lutas por
dignidade se realiza no como dons, artefatos estocveis em prateleiras de algum
almoxarifado legislativo, mas como inveno, como cidadania expandida.
dramtico constatar as objees funcionais e conceituais tradutoras desse processo,
especialmente no campo de aplicao formal do Direito, com a criminalizao das
reivindicaes sociais por novos direitos, a seletividade semntica do discurso jurdico
(invadir x ocupar) e a defesa intransigente e leal ao privilgio/favor na contraposio entre o
egosmo (propriedade privada) e a distribuio solidria (funo social da terra e do
territrio).
O Relatrio do NAJURP d conta do percurso de seus primeiros cinco (5) anos, uma
etapa ainda juvenil se o compararmos ao acumulado mais que cinquentenrio de
institucionalidade precursora dos SAJUs gacho (URGS) e baiano (UFBA), contando j com
narrativas eloquentes que serviram aos primeiros estudos crticos do campo, se tomamos por
referncia, entre outros, os estudos de Vladimir de Carvalho Luz8 .
No houve ainda tempo para decantar um mandato de especializao mesmo que
imprprio o termo para dar significado a uma linha temtica que o caracterize, conforme
pude verificar, convidado em setembro deste ano (2016) pelo CAJU (UFCE), para em
Fortaleza participar do Seminrio Acesso Terra e Direitos Humanos e comentar o livro nele
lanado9. O livro, estruturado pelo fio condutor dos Direitos Humanos, exibe a sua realizao
no acesso terra urbana, agrria, indgena, comunidades tradicionais e permite o dilogo
de seus membros, intergeracionalmente engajados num intercmbio forte em rica e

8
Assessoria Jurdica Popular no Brasil: Paradigmas, Formao Histrica e Perspectivas. Rio de Janeiro: Lmen
Jris, 2008.
9
Acesso Terra e Direitos Humanos. Caju. Fortaleza: Edies UFC, 2016 marco comemorativo dos 18 anos
dessa AJUP.
8
sistematizada reflexo, considerando os trabalhos de Christianny Digenes Maia, Patrcia
Oliveira Gomes e Priscylla Joca. Deixando de mencionar as suas contribuies acadmicas
individuais, menciono por todas, o trabalho que editaram em co-autoria10.
Com efeito, no apenas os Direitos Humanos, mas a perspectiva pedaggica so
indispensveis articulao, terica e prtica, da assessoria jurdica universitria popular. Na
minha passagem por Ribeiro Preto procurei por em relevo essa exigncia de base, indicando,
a propsito, a dissertao de mestrado defendida por rika Lula de Medeiros, no Programa de
Mestrado em Direitos Humanos e Cidadania da UnB, na qual a autora, egressa da AJUP,
exps essa relao11.
Radica nesse ponto o elemento crtico-terico sem o qual a prtica se desorienta e que
se apresenta como exigncia para a assessoria jurdica popular. Procuramos tornar visvel essa
exigncia, conforme trabalho apresentado em janeiro deste ano (2016), em Coimbra, por
Ludmila Cerqueira Correia, durante o Primeiro Encontro da Seco Temtica Sociologia do
Direito e da Justia, da APS Associao Portuguesa de Sociologia, ao defender que a
assessoria jurdica popular desponta como uma estratgia para promover o acesso ao direito e
justia dos cidados, especialmente os subalternizados, na medida em que atua para que
estes conheam seus direitos e no se resignem em relao s suas violaes bem como
tenham condies para superar os obstculos econmicos, sociais e culturais a esse acesso12.
Os textos reunidos no Relatrio que apresento compreendem duas Partes, configuradas
pelas LUTAS e pelas VIVNCIAS e trazem a condio da abertura ampla de temas,
aproximaes, formas de interlocuo e de cooperao, acolhimento de sujeitos, num enlace
epistemologicamente expandido, a um tempo generoso quanto ao alcance mltiplo de sua
agenda e interdisciplinar quanto aos enquadramentos.
H questes gerais Direitos coletivos e as Instituies democrticas, As lutas
populares e a assessoria na histria; NAJURP e Cooperativa Mos Dadas: uma luta por
direitos. Temas de identidade organizativa universitria Calouros no NAJURP:

10
Assessoria jurdica popular e assistncia jurdica integral: dilogos necessrios concretizao do direito ao
acesso justia, in Rocha, Amlia et al (org). Defensoria Pblica, Assessoria Jurdica Popular e Movimentos
Sociais e Populares: novos caminhos traados na concretizao do direito de acesso justia. Fortaleza: Dedo
de Moas, 2013.
11
Por uma Pedagogia da Justia: a experincia de extenso em direito e em direitos humanos do Escritrio
Popular do Motyrum da UFRN. Braslia: UnB/PPGDH, 2016.
12
CORREIA, Ludmila Cerqueira; ESCRIVO FILHO, Antonio; SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo de. Exigncias
crticas para a assessoria jurdica popular: contribuies de O Direito Achado na Rua. Atas do Primeiro
Encontro da Seco Temtica Sociologia do Direito e da Justia, da APS Associao Portuguesa de
Sociologia. Coimbra: Coleo Cescontexto Debates, 2016.
9
Expectativas, Experincias e Perspectivas; Em Favor de uma Cultura de Extenso
Universitria: o Caso do NAJURP; Sobre a Experincia da Advocacia Popular no
NAJURP; Advocacia Popular Uma Carreira Jurdica (Im) Possvel?. H a identificao
das parcerias A Defensoria Pblica e NAJURP na questo envolvendo mulheres no
Municpio de Ribeiro Preto; Responsabilidade compartilhada e apoio compartilhado: ao
conjunta de atores da sociedade civil e universidade em prol do cumprimento da legislao de
resduos slidos no municpio de Ribeiro Preto. A indicao dos elementos pedaggicos
que suleiam (e no norteiam) o modo de emancipar - Tentativas de decolagem e pouso:
conflitos, desafios e conquistas na rota da educao popular; Construindo novos sentidos
para as prticas pedaggicas universitrias: o caso da mobilizao estudantil em torno da
reviso do Projeto Poltico Pedaggico da Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da
Universidade de So Paulo; O Laboratrio no novo Projeto Poltico Pedaggico da FDRP;
As respostas institucionais da USP aos casos do cancioneiro da BATESO (FMRP) e das
escritas RACISTAS na FDRP, e outras percepes das subjetividades dos membros
estagirios. H posicionamento em relao aos fundamentos epistemolgico-crticos que
orientam o modo de assessorar O direito achado na Comunidade Joo Pessoa: alguns
impactos que a extenso universitria pode promover no ensino e pesquisa do direito
processual, assim como h tambm uma ntida direo para o reconhecimento do significado
emancipatrio das lutas por reconhecimento da legitimidade poltica para realizar direitos
Ocupao de Escolas, Ocupao Otoniel Mota; O caso dos rolezinhos; Experincias
de formao poltica de secundaristas e universitrios em uma Escola Pblica de Ribeiro
Preto; Percepes sobre os desafios para a efetivao da Lei Maria da Penha a partir de
experincias de pesquisa e extenso no NAJURP; As mulheres na liderana de um
movimento de luta por moradia: Comunidade Joo Pessoa; Joga pedra na Geni: h direitos
para travestis?; Priscilla, a rainha do deserto da vida real: sobre direitos do pblico travesti
e transexual.
A autoria, igualmente, traduz essa combinao a um tempo intergeracional
estagirios, estudantes de graduao, de mestrado, de doutorado; interdisciplinar e
interprofissional professores, defensores pblicos, numa troca saudvel de vises de
sociedade e de mundo e de perspectivas de interpretao.
O conjunto dos trabalhos selecionados pelo Relatrio carrega o potencial cartografvel
para a continuidade dos eventos futuros do NAJURP. Eles tm valor equivalente aos dados
coletados na pesquisa sobre as Assessorias Jurdicas Universitrias Populares brasileiras

10
(AJUPs), realizada entre 2011 e 2013, sob a coordenao de Fabiana Severi, na qual buscou
entender o contexto de surgimento das Assessorias Jurdicas Universitrias Populares
(AJUPs) e Advocacias ou Assessorias Populares (APs) no Brasil, seus mltiplos formatos, as
transformaes recentes nas suas formas de atuao e na relao que estabelecem com rgos
pblicos do sistema de justia e Universidades13.
A coordenao do NAJURP, sob a orientao bem conduzida de Fabiana Severi, situa
essa bem instalada experincia de assessoria jurdica popular universitria, na perspectiva do
reconhecer para emancipar para a qual venho chamando a ateno14. Uma condio necessria
para o que insisto em designar de concepo alargada de acesso e democratizao da justia15.
O Relatrio e os trabalhos do NAJURP nele reunidos reafirmam o que Antonio
Escrivo Filho e eu prprio afirmamos em livro recente j mencionado16, sobre esse tema, no
sentido de que a assessoria jurdica e a advocacia popular foram importantes agentes das
transformaes sociais que levaram ao processo de democratizao na America Latina no
sculo XX. E agora, quando na Amrica Latina e no Brasil esse processo encontra o obstculo
de recrudescimento do fascismo autoritrio nas suas formas mais perversas de subordinao
de classe, racista e opressora de gnero, ainda confiando na assessoria jurdica popular que
se coloca novamente perante estas entidades e atores, reivindicando a sua responsabilidade
histrica para contribuir criativamente, com novos e combinados mecanismos polticos e
tcnicas jurdicas, para o alargamento democrtico do Poder Judicirio e do Sistema de
Justia em nosso pas (2016, p. 176).

13
SEVERI, Fabiana Cristina (coord.). Cartografia social e anlise das experincias de assessorias jurdicas
universitrias populares brasileiras: Relatrio de Pesquisa, 2014, disponvel no Blog da Assessoria Jurdica
Popular: http://assessoriajuridicapopular.blogspot.com.
14
SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo de, et al. A Prtica Jurdica na UnB: Reconhecer para Emancipar. Braslia:
UnB/MEC/MJ, 2007
15
SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo de. Prefcio Uma Concepo Alargada de Acesso e Democratizao da
Justia, in Terra de Direitos/Articulao Justia e Direitos Humanos. Justia e Direitos Humanos: Perspectivas
para a Democratizao da Justia, vol. 2, Curitiba, 2015.
16
Para um Debate Terico-Conceitual e Poltico sobre os Direitos Humanos. Belo Horizonte: Editora DPlcido,
2016.
11
APRESENTAO

Um estalo na Faculdade de Direito de Ribeiro Preto

Ana Lia Almeida17

Para comemorar o aniversrio de cinco anos do Ncleo de Assessoria jurdica de


Ribeiro Preto, a turma resolveu fazer um livro. Dessa forma contribuem com o exerccio da
pesquisa-ao, to caro Assessoria Jurdica Popular, e tambm do exemplo do
compromisso reflexivo que esta prxis exige. Partilham conosco os dilemas e os sabores de
juntar-se aos esfarrapados do mundo, com eles sofrendo, mas, sobretudo, com eles lutando
como diria Paulo Freire. Em tempos sombrios como os atuais, de tantos retrocessos nas
conquistas da luta do povo, belo presente nos d o NAJURP com este livro. Duplo presente
para mim, com o convite honroso para apresentar o material aqui reunido.
Tive a oportunidade de conhecer mais de perto o NAJURP em 2016, quando estive na
USP de Ribeiro Preto para a IX Semana Jurdica da FDRP junto com o professor Jos
Geraldo de Souza Jnior debatendo os rumos da Educao Jurdica no pas. O NAJURP, para
a minha honra, havia se reunido meses antes para discutir a minha tese de doutorado - Um
estalo nas Faculdades de Direito: perspectivas ideolgicas da Assessoria Jurdica
Universitria Popular (2015) e me chamaram tambm para uma roda de conversa para
problematizar a atuao do Ncleo.
Inesquecvel, essa vivncia. O professor Z Geraldo, partilhando conosco sua vasta
experincia na luta por outro tipo de educao jurdica com sua generosidade marcante,
encurtando os caminhos entre as pessoas, sentando em roda com a gente. Ali, entre
estudantes, com o Z e junto professora Fabiana Severi, tive a alegria de (re)conhecer os
estalos que a assessoria jurdica popular provoca. Estava diante de um grupo extremamente
comprometido, combativo, corajoso, que muito tinha a dizer sobre o contundente apoio s
lutas do povo, e tambm sobre como est completamente equivocado o ensino tradicional nas
Faculdades de Direito, que no abre espao nem tem tempo para estas lutas. Mas elas e eles
no perdem tempo: vo ao encontro destas lutas, as carregam pra dentro da USP, as espalham
mundo afora. E seus olhos brilham.

17
Professora Doutora da Universidade Federal da Paraba. Integrante do Ncleo de Extenso Popular Flor de
Mandacaru (o NAJURP da Paraba) e do Grupo de Pesquisa Marxismo, Direito e Lutas Sociais (GPLutas),
ambos da UFPB.
12
Salta aos nossos olhos um pouco deste brilho e desta luta aqui, nestas pginas.
Dando mostras das ricas possibilidades de estabelecer parcerias entre a assessoria
jurdica universitria popular e outras instituies jurdicas, em especial a Defensoria Pblica,
o livro nos traz alguns trabalhos interessantes. Com o artigo Direitos coletivos e as
Instituies democrticas, o Defensor Pblico Alusio Iunes Monti Ruggeri problematiza
as limitaes da efetividade dos direitos coletivos, relacionadas s limitaes democrticas de
nossas instituies. A respeito disso, reflete sobre as possibilidades de dilogo entre prticas
insurgentes no campo jurdico (como a Assessoria Jurdica Popular) e certas instituies como
a Defensoria Pblica, apresentando o exemplo da interlocuo entre o NAJURP e a
Defensoria de So Paulo. No relato de outro Defensor Pblico de So Paulo, Bruno Csar da
Silva, entramos em contato com uma importante atuao da Defensoria no contexto dos
protestos conhecidos como rolezinhos que garantiu o livre acesso de adolescentes aos
shopping centers da cidade, com a participao do NAJURP. Ainda sobre essa frutfera
parceria, temos A Defensoria Pblica e NAJURP na questo envolvendo mulheres no
Municpio de Ribeiro Preto.
Em As lutas populares e a assessoria na histria, temos uma reflexo acerca do
papel da assessoria jurdica popular no apoio s lutas populares, trazendo ainda algumas
reflexes importantes sobre esta prtica de contestao no campo jurdico. Na mesma esteira,
o professor Marcio Henrique Pereira Ponzilacqua problematiza, Em favor de uma cultura
de extenso universitria: o caso do NAJURP, as contribuies do NAJURP para a
cultura de extenso universitria.
O grupo, dando exemplo de autocrtica, tambm reflete, e muito, sobre a prpria
atuao. o que comprovamos em vrios trabalhos, como Sobre nossa histria de ngela
Vieira Frazo Silva; Surgimento do NAJURP: uma narrativa sobre os primeiros passos
do grupo, de Andr Luis Gomes Antonietto; A relao de grupo fortalecendo a
construo de individualidades, de Brbara Marcondes e Jlia Leite; Construindo
identidades: as contradies da construo de projetos coletivos, de Ana Cludia Mauer
dos Santos e Tasa Mara Pinheiro Silva.
Em Calouros no NAJURP: expectativas, experincias e perspectivas, lemos as
primeiras impresses sobre o curso de Direito e o contato com os pressupostos organizativos e
tericos do Ncleo, bem como suas frentes de trabalho (Moradia, Educao e Rao,
Gnero e Sexualidade). J em NAJURP e Cooperativa Mos Dadas: uma luta por
direitos, Caroline Pereira dos Santos aprofunda o relato de uma dessas frentes de trabalho,

13
contando a atuao com as catadoras e catadores de uma cooperativa que o grupo assessorava.
Por sua vez, em As mulheres na liderana de um movimento de luta por moradia:
Comunidade Joo Pessoa, Rebeka Cavalcante e Luisa Carneiro nos relatam o apoio do
NAJURP luta da comunidade perifrica da Joo Pessoa, ameaada de remoo por causa
das questionadas obras de reforma do Aeroporto. Nessa briga relevante no contexto local,
uma das principais em que o grupo toma partido na cidade, podemos perceber as
potencialidades das alianas entre a universidade e o povo organizado, e mais, as
potencialidades da conjugao entre educao popular e a litigncia estratgica, ou seja, a
atuao tcnico-jurdica, como apontam Claudia Valente, Gabriela Leal e Yan Funck em
Tentativas de decolagem e pouso: conflitos, desafios e conquistas na rota da educao
popular.
Tambm a respeito desta atuao, s que de outros ngulos, a advogada que atuou
nesta demanda reflete Sobre a experincia da advocacia popular no NAJURP, e tambm
o professor de Processo Civil Camilo Zufelato no artigo O direito achado na Comunidade
Joo Pessoa: alguns impactos que a extenso universitria pode promover no ensino e
pesquisa do direito processual.
Em Priscilla, a rainha do deserto da vida real: sobre direitos do pblico
travesti e transexual, Helosa Barbosa Pinheiro Rodrigues relata a parceria com outro
ncleo de assessoria, Unesp/FCAV, que resultou na elaborao de uma cartilha destinada ao
pblico travesti e transexual de Ribeiro Preto e regio material intitulado Defesa dos
direitos de travestis e transexuais, que apresentou diversos direitos desse segmento dentro
das LGBT.
Como sustentei na minha tese de doutorado, a AJUP uma movimentao entranhada
ao movimento estudantil desde o incio de sua configurao, estando a, a meu ver, e no em
seu carter de extenso, suas maiores possibilidades de enfrentamento dentro das
universidades. Refletindo sobre a atuao misturada de movimento estudantil e AJUP, temos
no livro alguns trabalhos.
Primeiramente, sobre a decisiva atuao do grupo na luta por um novo Projeto Poltico
Pedaggico. Quando estive l, tive a satisfao de encontrar cartazes por todos os lados
exigindo mudanas na organizao curricular, ouvindo relatos combativos sobre o modo
como a estudantada do NAJURP enfrentou o conservadorismo e a inrcia reinantes nas
Faculdades de direito para fazer avanar os rumos da educao jurdica. Joo Pedro Fazoli,
Maurcio Buosi Lemes e Saulo Simon Borges apresentam esta luta em Construindo novos

14
sentidos para as prticas pedaggicas universitrias: o caso da mobilizao estudantil
em torno da reviso do Projeto Poltico Pedaggico da Faculdade de Direito de Ribeiro
Preto da Universidade de So Paulo, alm de Caio Gracco Pinheiro Dias em O
Laboratrio no novo Projeto Poltico Pedaggico da FDRP.
Ainda sobre essa atuao misturada, o NAJURP participou da luta contra o carter
sexista que se apresentava nos trotes na FDRP, como relata Eller Aguiar Souza Araujo em
Notas aps cinco anos da nota de repdio aos trotes violentos contra calouras na
FDRP e Ana Cludia Mauer dos Santos em O trote e as experincias de dio que se
seguiram Nota de Repdio. Tambm neste mbito de atuao, mas a respeito do
enfrentamento do NAJURP ao racismo, Inara Flora Cipriano Firmino e Laysi da Silva
Zacarias refletem sobre As respostas institucionais da USP aos casos do cancioneiro da
BATESO (FMRP) e das escritas RACISTAS na FDRP.
Alm de atuarem tambm como movimento estudantil, a turma do NAJURP se
articula com as lutas estudantis mais gerais. O livro nos traz dois relatos de autoria de
Seimour Sousa e Adriel Bremen sobre a ocupao da Escola Otoniel Mota, em So Paulo,
mostrando um pouco os bastidores e a organizao nesse processo de resistncia e
mobilizao estudantil to importante para a histria recente do pas. O NAJURP, com a
publicao desses relatos, indica que no titubeou em apoi-los, aprendendo a lio que estes
corajosos estudantes nos ensinam.
O material aqui reunido, portanto, de tirar o flego. Como fazem coisas, essas meninas e
esses meninos! Como provocam estalos, inclusive em ns, que os lemos. Como bonita e
de luta essa histria que completa cinco anos. Vida longa a este estalo que o NAJURP..

15
PARTE 1 LUTAS

16
As lutas populares e a assessoria na histria

Ana Lusa Campos


Caroline Fornarolli
Thainara Silva
Thas Zampieri
Thiago Coelho18

Em um contexto de Estado Democrtico de Direito, o acesso justia um elemento


essencial a todos ns, na condio de cidados. Esse consiste no acesso pleno de todos ao
rgo do Estado, atravs do Judicirio, para reclamar leso ou ameaa a seus direitos,
representando sociedade uma garantia de proteo incondicional contra injustias e
arbitrariedades. Sobre isso, podemos constatar que muito se assegurado no ordenamento
brasileiro, principalmente com a Constituio de 1988, que ratifica garantias instrumentais
para a viabilizao desse acesso. Entretanto e infelizmente, pouco ainda alcanado. A
distncia entre a justia e a nossa sociedade, principalmente a parcela mais carente dela,
aumenta na medida em que o sistema jurdico mostra-se lento, muito burocrtico e caro e a
informao e os recursos, escassos. Desse modo, percebemos que o pleno exerccio da
cidadania meramente formal e dificultado e extremamente restrito.
Essa negao cidadania, por sua vez, tem razes histricas no cenrio do nosso pas.
As diversas demandas populares fomentaram a ecloso de movimentos sociais no Brasil,
principalmente no contexto ps-64, quando o fim do regime ditatorial fez aumentar a
demanda por direitos e garantias individuais. Uma verdadeira luta pela democracia foi
travada. O autoritarismo e o Estado de exceo da ditadura militar, que oprimiram direitos
humanos, polticos e sociais, ao chegarem ao seu esgotamento, resultaram em diversas
reaes populares que j se viam anteriormente, mas se intensificaram ainda mais desde
ento.
Em um primeiro momento, os agentes catalisadores e mediadores de tais lutas
centravam-se nos partidos polticos e sindicatos, frutos da tenso acumulada no perodo
autoritrio e que contestavam a relao vertical criada entre o Estado e a sociedade.
Entretanto, com as sucessivas crises, instabilidades e o surgimento de novas pautas
reivindicatrias na dcada de 80, desencadeou-se um processo de transformao dos perfis
dos atores sociais e das causas demandadas (como percebemos com os movimentos
ambientalista, negro, LGBT, dos consumidores, dos atingidos por barragens, etc). Assim, as

18
Graduandos e graduandas em Direito da FDRP. Integrantes do NAJURP.
17
lutas populares deixaram de atuar apenas na esfera econmico-classista para alcanar
tambm as lutas pelo reconhecimento de identidades e de particularidades de grupos sociais
especficos. Sucessivamente, na dcada de 90, temos o marco da institucionalizao dos
movimentos (com a maior visibilidade das ONGs), o que foi responsvel pela maior atuao
de profissionais qualificados a fim de assessorar esses novos sujeitos coletivos.
A partir desse panorama de luta social por conquistas de novos direitos, possvel
analisarmos a resposta do campo jurdico a todo esse contexto, em especial no que se refere
advocacia popular e ao ideal do pleno acesso justia.
Levando em considerao a formao legalista tradicional das faculdades de Direito
do Brasil, podemos facilmente relacionar essa rea reproduo do conservadorismo
associado aos interesses de uma elite influente. Entretanto, em resposta a essa postura muito
presente no cenrio jurdico brasileiro, surgem os movimentos jurdicos crticos, como uma
resistncia institucional a essa cultura formalista e conservadora. Sobre esse movimento, diz
Vladimir de Carvalho Luz:
Sua questo fundamental est na assuno de uma viso de mundo antidogmtica,
que possibilita um agir qualificado pela tomada de conscincia dos sujeitos
histricos de sua realidade humana, individual ou coletiva, para alm da alienao
(coisificao) de sua existncia, proporcionada principalmente pelo mundo moderno
capitalista19

Assim, destaca-se seu carter emancipatrio que influencia, por sua vez, a prtica dos
operadores do direito desses movimentos, fazendo com que emerja profissionais vinculados
aos desafios e s pautas dos movimentos populares, criticando o modelo econmico
excludente e lutando pela conquista de espaos na democracia. Entretanto, a visibilidade e
validade reais dessas posturas alternativas do-se apenas com o marco da institucionalizao
dos servios legais populares. Ou seja, com as Assessorias Jurdicas Populares.
O apoio jurdico popular, vinculado aos movimentos sociais, fortaleceu-se a partir do
final da Ditadura Militar, com a finalidade de garantir rol de direitos conquistados com a
Constituio de 1988, assim como os j postos, porm encobertos, e reconhecer direitos no
reconhecidos pela cultura jurdica dominante, portanto entrando no campo do pluralismo
jurdico, isto , quando duas ou mais normas, vindas de centros diferentes, so aplicveis a
uma determinada situao, tendo um carter emancipatrio, igualmente como a advocacia
popular, afirma Vladimir Carvalho Luz:

19
LUZ, Vladimir de Carvalho. (2008). Assessoria Jurdica Popular no Brasil: Paradigmas, Formao Histrica e
Perspectivas. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris. pag.119
18
O pluralismo jurdico tambm pode ser apontado como um projeto emancipatrio,
sobretudo em face dos indcios de crise de legitimidade estrutural dos elementos
centrais do monismo jurdico ocidental20
Os movimentos sociais podem ser vistos como os produtores fundamentais de um
pluralismo emancipatrio e participativo, h de se indagar quais os critrios
essenciais para se reconhecer a legitimidade do conjunto de direitos produzidos
informalmente e at ento negados pelo aparato oficial21

Desta forma surge um conjunto de entidades voltadas para a assessoria jurdica


popular, estruturadas por intelectuais de cunho marxista, tanto por entidades militantes, como
por exemplo, AJUP (Instituto de Apoio Jurdico Popular Rio de Janeiro) e GAJOP
(Gabinete de Assessoria s Organizaes Populares Olinda, Pernambuco), entes pioneiros
em prestao de apoio voltado para a capacitao comunitria, alm de entidades
universitrias.

O papel das AJUPs para com os membros e parceiros


No meio acadmico, podemos ver que os cursos de Direito, no contexto de
redemocratizao, passaram a ser repensados, e uma das propostas novas foi o surgimento das
Assessorias Jurdicas Universitrias Populares (AJUPs). Podemos compreender sua formao
dentro de um contexto maior de crise do direito enquanto disciplina e tambm num momento
crtico acerca do modelo de formao dos juristas no pas. O momento poltico agitado da
dcada de 80 questionava o mtodo e os princpios de uma graduao que buscava a
imparcialidade daqueles que se formavam, e tambm as reais possibilidades de tal formao
dentro de um contexto social onde o acesso justia e aos direitos eram negados a grande
parcela da populao, o que continua a ser uma realidade no nosso tempo.
O desenvolvimento da atividade de assessoria pelas AJUPs funda-se na juno dos
processos universitrios da pesquisa, ensino e extenso, mas de maneira inovadora ao
promover aes que visam o posicionamento e aproximao das questes polticas envolvidas
nos processos em que os estudantes fizerem parte. O entendimento sobre a construo de um
direito que realmente vise a justia social, segundo os ideais da Assessoria Popular, passa por
uma aproximao entre o mundo jurdico e a poltica, pois entendemos que s assim
possvel levar as questes e demandas marginalizadas ao campo hegemnico, ao local onde o
direito acontece efetivamente. Alm disso, essa viso possibilita a formao de profissionais
mais sensveis aos problemas sociais.

20
Idem.
21
Ib. idem.
19
Nesse sentido, percebemos que tal atividade de extenso em cursos de Direito molda-
se em uma perspectiva de interao entre diversas reas do conhecimento em constante troca
de aprendizado. interessante que os participantes entendam a importncia de que o contato
com o grupo assessorado acontece como uma troca de conhecimento na busca pela resoluo
de problemas, cada parte contribuindo com as informaes e experincias adquiridas antes e
ao longo do processo. Como j dizia Paulo Freire, grande terico sobre a educao, a forma
mais efetiva de libertao a que transmite o real conhecimento: seria com um ensinamento
jurdico que no se coloque como superior, que seja apto a interagir com a sociedade. Com o
foco na proteo de direitos coletivos e difusos, como os direitos humanos e os relacionados
ao meio ambiente, os participantes de uma AJUP promovem servios jurdicos inovadores,
mais inseridos e preocupados com os conflitos reais e as opresses sociais do que os clssicos
escritrios-modelo das faculdades de Direito, que trabalham com questes individualistas e
despolitizadas. Boaventura de Sousa Santos nos explica bem a contribuio da AJUP:
A participao dos estudantes de direito em tais projetos favorece a aproximao a
espaos muitas vezes ignorados e que serviro de gatilhos pedaggicos para uma
formao mais sensvel aos problemas sociais, o que nem a leitura de um timo
texto descritivo de tal realidade poderia proporcionar22

Nessa perspectiva, percebemos que mudanas que ocorrem nos campos poltico e
jurdico influenciam diretamente essa atividade.
Como as AJUPs interagem em diversas reas, difcil ter uma caracterizao ampla
sobre elas. Para entender melhor sobre as AJUPs, uma pesquisa conduzida pelo CEBRAP
(SRJ, 2013), mostra uma diferenciao entre esses diversos grupos. A pesquisa rene
experincias que so a favor dos interesses pblicos, como as APs, as AJUPs, as promotoras
legais populares, ONGs de direitos humanos, extenses universitrias que prestam assistncia
gratuita, entre outros.
Com isso, conseguimos dividir essas categorias em dois subgrupos: a client-oriented
(orientao para o cliente) e a issue-oriented (orientao problemtica). As AJUPs, de acordo
com essa diviso, encaixam-se no subgrupo das issue-oriented, que se caracteriza por uma
advocacia temtica, que trabalha com mais questes dentro de um mesmo assunto, ao invs de
trabalhar com problemas individuais e separados tematicamente. Nessa forma de atuao,
escolhem-se casos com grande repercusso, que atinjam mais casos causando um impacto
maior, beneficiando desta forma um grupo grande de pessoas.

22
SANTOS, B. de S. Para uma revoluo democrtica da justia. - 3 ed - So Paulo: Cortez, 2011, p.. 61.
20
Portanto, conclumos que a AJUP se tenta reduzir o desafio do acesso justia e
defende os direitos humanos no Judicirio e outros componentes do Estado. A forma de
atuao das AJUPs ampliam o acesso a justia, pois so sensveis aos problemas da
atualidade e utilizam o direito como uma ferramenta para resolv-los, devido ao seu saber
tcnico (SOUSA JUNIOR; COSTA, 1998). Alguns autores ampliam o entendimento das
AJUPs como uma forma de possibilitar aos grupos sociais maior liberdade e conhecimento.
As AJUPs ampliam o acesso justia pois oferecem orientao e suporte na busca e
garantia de direitos queles que, por diversas razes, tm maior dificuldade para fazer isso
sem apoio. Portanto, percebe-se que as AJUPs se inserem em realizao de atividades diretas
com grupos vulnerveis e movimentos sociais valendo-se de estratgias jurdicas, mas
sobretudo, de educao popular. Com isso, ocorre um dilogo entre a pesquisa universitria e
as mobilizaes sociais favorecendo uma formao jurdica mais crtica e interdisciplinar.
Os ncleos de assessoria jurdica esto, portanto, ligados faculdades de Direito,
atuando em mudanas que tm como foco a justia social de grupos marginalizados. Dessa
forma, ambos so beneficiados j que existe uma troca horizontal de conhecimento e
conquistas em cada projeto, com objetivo de diminuir as desigualdades sociais.
Nesse sentido, busca-se uma forma de direito que ficar mais prximo das realidades
sociais e mais sensvel s demandas, distanciando-se das teorias ineficazes aprendidas em sala
e o capacitando a enfrentar determinadas situaes comuns na sociedade. Assim, inserido
nessa ideologia de luta e movimentos populares, a emancipao evidente, tanto dos
estudantes quanto dos assessorados, com crticas ao modelo econmico, social, educacional e
jurdico existente, buscando sempre defesa dos direitos humanos e igualdade entre a
populao.

21
Lugares comuns

Fabiana Cristina Severi 23

O Ncleo de Assessoria Jurdica Popular de Ribeiro Preto (NAJURP) foi criado h 5


anos na Faculdade de Direito de Ribeiro Preto/USP como um projeto de extenso
universitria de assessoria popular e educao em direitos que busca referenciar suas prticas
em marcos tericos e metodolgicos bastante comuns maioria das Assessorias Jurdicas
Universitrias Populares (AJUPs ou SAJUs) existentes hoje em diversas universidades do
pas.
Algumas principais caractersticas que as AJUPs apresentam em geral so: a) os
destinatrios das prticas das AJUPs so movimentos sociais, organizaes comunitrias ou
grupos sociais em situao de vulnerabilidade; b) o uso das ferramentas jurdicas feito como
forma de interveno poltica, em favor das lutas de grupos que, cotidianamente, se
confrontavam com um direito oficial hostil ou ineficaz; c) a dimenso, sobretudo coletiva, das
demandas ligadas a temas de direitos humanos; d) a articulao entre estratgias legais e
extralegais, ou polticas, na defesa dos grupos; e) a nfase na adoo de metodologias de
trabalho ligadas aos pressupostos da educao popular; f) uma percepo crtica com relao
ao direito; g) o protagonismo estudantil nos processos de organizao e realizao das aes,
mesmo quando h docentes ou outros profissionais em sua composio; e h) a inteno de
horizontalidade nas relaes entre os sujeitos envolvidos24.
Desde 2011, realizamos vrias atividades envolvendo temas como: cooperativismo,
reforma urbana, direito moradia, violncia de gnero, previdncia social rural, deficincia,
racismo institucional, gesto de resduos slidos urbanos, violncia obsttrica, participao
em conselhos populares, controle social e monitoramento de polticas pblicas, polticas de
cotas, democratizao do ensino superior, educao jurdica e direito memria e verdade.
Buscamos trabalhar junto com diversos grupos, entidades e movimentos sociais, entre
os quais: agricultoras de assentamentos de reforma agrria, grupos de ocupaes urbanas,
cooperativa de catadores e catadoras de materiais reciclveis, estudantes de ensino mdio e

23
Professora Doutora da FDRP. Integrante do NAJURP.
24
Ver: SEVERI, Fabiana Cristina (coord.). Cartografia social e anlise das experincias de assessorias jurdicas
universitrias populares brasileiras: Relatrio de Pesquisa, 2014, disponvel no Blog da Assessoria Jurdica
Popular: http://assessoriajuridicapopular.blogspot.com.

22
mulheres vtimas de violncia obsttrica, sindicatos locais, movimentos sociais de luta pela
reforma urbana, grupos de defesa do direito sade, coletivos universitrios (feministas,
negros e de defesa de creches na universidade) e entidades locais de defesa do meio ambiente
e da cultura.
Em termos formais, o NAJURP nasceu como um projeto de extenso universitria da
FDRP/USP e, em razo disso, sempre contou com a presena de docentes na construo de
suas prticas. Ele conta com um espao fsico prprio (sala com equipamentos de informtica
e mobilirio prprios), oferece bolsas estudantis para a maioria dos seus membros e dispe de
recursos da Universidade para custeio das despesas com transporte e material de consumo.
O grupo tambm obteve outros tipos de apoios financeiros para compra de
equipamentos, bolsas de estgio, contratao de servios e aquisio de materiais de consumo
(Editais PROEXT/MEC 2011, 2013 e 2014, Edital do Fundo Brasil de Direitos Humanos de
apoio a entidades de litgio estratgico, Programa de Educao Tutorial do Ministrio da
Educao, Programa Inovalab da Pr-Reitoria de Graduao da USP e Programa Aprender
com Cultura e Extenso da Pr-Reitoria de Cultura e Extenso da USP).
O NAJURP tambm estabeleceu parcerias (formais e informais) com a Defensoria
Pblica estadual, o Ministrio Pblico estadual, o Tribunal de Justia de So Paulo e com
associaes civis e movimentos sociais regionais de promoo de direitos para a realizao de
atividades em comum. Cada um dos projetos aprovados resultou em mais tarefas para o
grupo: elaborao de relatrios, prestao de contas, apresentao de trabalhos,
acompanhamento de visitas tcnicas, reunies etc.
Com essa configurao, um dos maiores desafios do grupo tem sido garantir a
horizontalidade nas relaes entre as pessoas que os compe (docentes, discentes, agentes do
sistema de justia, lideranas comunitrias, representantes de grupos e movimentos sociais
locais etc) e no sucumbirmos, pelo excesso de trabalho ou falta de identidade do grupo, aos
modelos de extenso universitrias com carter mais voltado assistncia.
Apesar das inmeras dificuldades vividas pelo grupo nesse sentido, em especial a essa
feio mais formal , institucionalizada e burocratizada, ao mesmo tempo em que sempre nos
causou incertezas e desconfortos, acabou por facilitar uma espcie de alargamento no campo
das estratgias de ao dos integrantes em relao ao que, comumente, associvamos aos
modelos de AJUPs.
Um primeiro alargamento diz respeito ao lugar da assessoria popular no curso de
Direito. O formato e tamanho do grupo nos favoreceu a afirmar a assessoria popular para

23
alm da extenso universitria: temos reivindicado, no mbito do curso de Direito da FDRP,
uma condio de matriz a partir da qual as aes de educao jurdica, estgio e pesquisa
possam ser problematizadas e redefinidas. Por isso que, desde 2012, pareceu-nos essencial
participarmos da construo de um novo Projeto Poltico Pedaggico do curso de Direito da
FDRP e reivindicarmos mudanas que pudessem garantir condies para que a assessoria
popular pudesse ser reconhecida como um perfil de formao profissional a ser enfatizado no
mbito no curso.
Alm disso, o apoio formal nos permitiu combinar estratgias jurdicas (judiciais,
extrajudiciais e de estudos diagnsticos ou dogmticos) e polticas (mobilizao, educao,
formao, protesto) no campo da assessoria junto aos grupos e movimentos sociais da regio.
Alm disso, ele favoreceu interaes ricas e atpicas com vrios agentes do sistema de justia
na luta por direitos, considerando que a forma mais recorrente de participao de estudantes
de direito nos rgos do sistema de justia se d por meio do famoso estgio (nada
supervisionado) que, de modo geral, mais se assemelha a trabalho precarizado do que a
oportunidade de aprendizado profissional.
Para organizarmos nossa rotina de atividades, tivemos que elaborar ou conhecer
tcnicas de superviso de atividades e sistematizao de experincias que, ao mesmo tempo,
pudessem favorecer a organizao dos trabalhos e auxiliar as atividades de reflexo crtica e
de pesquisa/ao do grupo. Explorar tais tcnicas, conhecidas de outros ramos profissionais e
acadmicos (Psicologia, Servio Social, Pedagogia, Cincia Poltica) nos ajudaram a pensar
criticamente os modelos tradicionais de ensino, estgio e pesquisa nos cursos de Direito e a
descobrir afinidades eletivas entre a assessoria jurdica popular e outras experincias de
extenso ou de prticas pedaggicas com grupos comunitrios e movimentos sociais.
O ltimo aspecto de tal alargamento diz respeito s dimenses da crtica a que o
grupo tem se proposto a exercitar. A rotina mais burocratizada do NAJURP e o nmero
relativamente grande de pessoas que o compe, com aspiraes e percepes to variadas
com relao aos trabalhos ali desenvolvidos, nos levaram sempre (e ainda nos leva) a
questionar se ramos (ou somos), efetivamente, um grupo de assessoria popular, ou se nosso
perfil era (ou ) mais semelhante aos trabalhos de assistncia jurdica que so recorrentemente
encontrados nos chamados Ncleos de Prtica Jurdica.
Esse incmodo, na minha percepo, mais do que um problema a ser resolvido pelo
grupo, acabou por se tornar um impulso permanente do grupo reflexo crtica sobre si e de
seus mecanismos de construo identitria. A produo de camisetas, bottons, sacolas ou

24
outros apetrechos com logotipo do grupo, por exemplo, sempre figurou como tema nas pautas
de nossas reunies de fim de ano. Principalmente porque queramos, todo ano, ter uma cara
para apresentar s calouras e calouros ingressantes. Todavia, nunca conseguimos levar adiante
o assunto. Ainda que o motivo principal para isso seja expressado como falta de certeza das
pessoas integrantes do NAJURP com relao real identidade do grupo, penso que h a uma
resistncia importante: o apelo por uma identidade no pode sucumbir fantasia (falsa e
perigosa) de homogeneizao.
Por fim, a sala do NAJURP, to ampla e bem equipada, ao invs de ter servido para o
grupo reforar uma cultura meritocrtica e de privilgios, tem se constitudo, material e
simbolicamente, como um espao onde mltiplas pessoas, integrantes ou no do NAJURP,
tecem, cotidianamente, saberes, sociabilidades, resistncias e utopias. Suas paredes
converteram-se nas principais cmplices ou testemunhas de variadas histrias, tramas,
angstias e sonhos de mltiplos sujeitos, individuais e coletivos, que ali tm encontrado apoio
ou condies de interlocuo.

25
Em favor de uma cultura de extenso universitria: o caso do
NAJURP

Marcio Henrique Pereira Ponzilacqua 25

sabido que as universidades, notadamente as pblicas, constituem-se sobre o trip


Ensino, Pesquisa e Extenso. A ltima, entre ns, cognominada Cultura e Extenso
Universitria. Mas igualmente sabido que no mbito da Cincia do Direito, em todas as
suas disciplinas e cincias conexas ou comunicantes, a extenso por muito tempo ficou
restrita aos centros de atendimento jurdico da populao. E que nas universidades em geral, a
extenso a filha menos prestigiada das trs componentes da universidade.
Aqui no pretendemos fazer uma apologia da extenso universitria, mas
procuraremos situ-la no mbito da sua indissocivel conexo com a pesquisa e ensino, e, ao
mesmo tempo, demonstrar sua importncia para o desenvolvimento daquelas. E queremos
faz-lo sob a luz do elemento comemorativo que desencadeou essa reflexo: o quinto
aniversrio do NAJURP, enquanto espao privilegiado de assessoria popular e inovao no
mbito da extenso universitria num curso de Direito sediado na mais renomada
universidade pblica brasileira, que a USP.
Por certo, tambm no queremos nos ufanar nem do papel de destaque da universidade
pois sabemos o quanto isso relativo num cenrio cientfico voltil, sujeito a intempries de
toda ordem, desde o reconhecimento nacional e internacional, passando por desafios
sociopolticos e atingindo at elementos de ordem econmica. Assim, quem est em p, tem
que cuidar para no cair Ento, prevenimo-nos contra toda e qualquer atitude que possa
conduzir a um cenrio de deslumbramento e vanidade.
Pretendemos, outrossim, destacar que a posio privilegiada do Curso e da
Universidade que sedia o NAJURP torna ainda mais provocadora a necessidade de reflexo
acerca da cultura e extenso universitria. Ademais, preciso convir que se sobreleva a
responsabilidade social. Em razo de sua posio modelar, pode induzir ou bloquear
caminhos de prxis, em que conhecimento bsico e terico estejam satisfatoriamente
associados s prticas emancipatrias e transformadoras.
Em que consiste, pois, a cultura e extenso? Segundo definio adotada pelo Frum de
Pr-Reitores de Extenso, havida em 2010, no mbito da Poltica Nacional de Extenso

25
Professor Associado de Sociologia Geral e do Direito na FDRP.
26
Universitria: a Extenso Universitria, sob o princpio constitucional da indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso, um processo interdisciplinar educativo, cultural, cientfico
e poltico que promove a interao transformadora entre universidade e outros setores da
sociedade (FORPROEX, 2010: 15). Recentemente, o frum, em sua edio de 2015,
reformulou o conceito, no seguinte sentido: A extenso um processo educativo, cultural,
poltico, social, cientfico e tecnolgico que promove a interao dialgica e transformadora
entre as instituies e a sociedade, levando em considerao a territorialidade (FORPROEX,
2015).
Tais elementos foram reafirmados pela USP, mediante a Resoluo 5940, de 26 de
junho de 2011, que define e regulamenta as atividades de cultura e extenso universitria no
mbito da universidade. Ali se pode ler: a extenso universitria um processo que articula o
ensino e a pesquisa de forma a viabilizar a interao transformadora entre a universidade e a
sociedade (USP, 2011) encontra-se explcita a assuno conceitual do Frum de 2010.
Algumas caractersticas defluem, portanto, dessas definies: 1. A indissolubilidade
entre ensino, pesquisa e extenso princpio constitucional; 2. Manifesta-se qual processo
interdisciplinar, que envolve as dimenses educativa, cultural, poltica, social, cientfica e
tecnolgica ; 3. Visa interao dialgica e transformadora entre universidade e outros
setores da sociedade, com a considerao da territorialidade. Note-se que na ltima definio,
o Frum manifestou-se pela redundncia: interao dialgica. Com efeito, interaes
implicam dialogia. Todavia, ao enfatizar, parece que se pretende evidenciar o aspecto
comunicativo da extenso universitria em vista da transformao social. E ao mesmo tempo,
requer a considerao das bases territoriais que, suspeito, so empregadas no sentido da
geografia humana, em que associam-se bases espaciais, sociais, culturais e polticas com os
elementos intersubjetivos humanos e mesmo com a sua interao ecossistmica (HEIDRICH,
2010) . Quero destacar esse ltimo aspecto apresentado. A necessidade de interao
transformadora. Numa sociedade desigual, quaisquer interaes transformadoras precisam
considerar os grupos atingidos pelos processos de extenso universitria, especialmente os
vulnerveis.J tivemos ocasio de buscar noo satisfatria sobre vulnerabilidade:
Vulnerabilidade a forma substantivada do adjetivo, comum de dois gneros,
vulnervel. Por sua vez, em sua forma dicionarizada, vulnervel significa o que
corre risco, que ameaado, ou passvel de destruio, dano ou que pode ser ferido
ou magoado; aquilo que tende a ser magoado, danificado ou derrotado; aquilo que
frgil. Por decorrncia, as vulnerabilidades so complexas em diversos aspectos
(PONZILACQUA, 2015,39-40).

27
Ante a seduo de extenso universitria focada apenas em especializaes e cursos
voltados para grupos que j detm certo conhecimento jurdico, preciso firmar o necessrio
protagonismo da universidade em atender, orientar e conduzir pblicos vulnerveis. No se
trata aqui de caridade, mas de promover os hipossuficientes em sociedade marcada por
profundas desigualdades. Trata-se, portanto, de prtica de justia restaurativa. Neste sentido,
pense-se no regime tributrio brasileiro, cuja distoro sobrepesa ainda mais sobre populaes
marginalizadas, haja vista a sua organizao (progressivo ou regressivo?). Assim,
restabelecer naquilo que est ao nosso alcance e no que possvel, a condio de isonomia
real. fazer com que os impostos e a arrecadao que permitem a universidade pblica
subsistir no Brasil, com sua infraestrutura e pessoal,possam reverter-se em benefcio de
parcela da populao geralmente alijada at mesmo do ingresso nos seus quadros, quer como
estudantes, quer como professores ou outros servidores, quer como administrao.
No desconsideramos a importncia de se propiciar que a extenso do conhecimento
produzido ou fomentado na universidade seja abrangente e que outras categorias sociais
possam beneficiar-se desse conhecimento vultoso produzido. Nada obsta a existncia de
cursos de especializao ou outras modalidades. Todavia, no podem ser a razo de ser da
universidade enquanto prtica extensionista. H que equacionar aquilo que est
desequilibrado na sociedade. Polticas focais, como as que sucedem com o NAJURP, so
necessrias quando se tratam de restabelecer contextos pseudo-isonmicos. As polticas
universais, em que todos so atendidos sem quaisquer distines, geralmente acabam por
reverter quadros sociais desastrosos quando no h discrepncias significativas que
demandem foco e seletividade.
No caso do Direito, cuja linguagem e ritualstica propositadamente desafiadora para
o pblico em geral, isto j razo suficiente para o estabelecimento de ncleos de assessoria
popular destacados. Referimo-nos aqui especialmente aos contextos em que usurios no
especializados necessitam conhecer ou manusear minimamente a terminologia jurdica ou
elementos de ordem processual e formal para poder exercer sua cidadania e os direitos
fundamentais (PONZILACQUA, 2010: 161-170).
Mas, alm disso, h outras razes de ordem social e poltica que impelem a prticas
novas de interveno social mediante assessorias especializadas. Darei alguns exemplos, com
os quais me familiarizei bastante mediante prticas extensionistas:
I - Nos casos de violncia domstica, cujas situaes pude lidar por bom tempo, os
resultados podem ser desprezveis ou pouco impactantes se no houver articulao eficaz dos

28
conceitos jurdicos e de noes antropo-socio-psicolgicas, de certos conhecimentos prvios
acerca da conduta da vtima e do agressor, de elementos tcnicos e procedimentais que
reduzem com maior celeridade a violncia, a inoportunidade de conciliao e outros tantos
outros fatores interveniente (PONZILACQUA, 2013: 17-34);
II - O mesmo se diga das vulnerabilidades socioambientais, que afetam humanos e no
humanos, e da necessidade de articulao de conhecimentos de vrias ordens para um
resultado promissor. Por vezes, o elemento ambiental est associado srie de fatores
polticos, econmicos e sociais, to exigentes e desafiadores, que a transformao de condutas
s se torna possvel mediante conhecimentos amplos, multi e transdisciplinares
(PONZILACQUA, 2015: 39).
III - No caso de adolescentes em conflito com a lei, o que menos se espera de um
agente que aplique a norma literalmente sem a compreenso dos parmetros sociais e
pedaggicos envolvidos (PONZILACQUA, 2015:18-28).
Na minha prtica de coordenao e orientao de projetos de extenso universitria, na
qualidade de bolsistas extensionistas ou de estgios de extenso, o que pude perceber
claramente que, longe de reduzir a importncia do ensino e da pesquisa, a extenso
universitria os evidencia e exige. O extensionista precisa pesquisar muito para poder servir
melhor os seus pblicos-alvos. Os desafios de extenso o contato com realidades limtrofes
fomenta a dvida e a curiosidade. Traz elementos inusitados que o ensino, haja vista os
desafios de tempo e espao, no pode transmitir somente com as condies exguas normais.
Assim, impulsiona inevitavelmente pesquisa e fortalece o ensino, inclusive repropondo ou
desbancando elementos tomados por inquestionveis, mas que se fragilizam ante situaes
concretas de anlise. Em outras palavras, o descontrole observado no mbito factvel das
demandas sociais impele reviso e aprimoramento investigativo e do que fora transmitido
nos cnones de ensino e nas fronteiras da cincia, o que tambm implica numa reconsiderao
e transformao do conhecimento e das prticas docentes.
Em outras palavras, isso afirmado inclusive na Resoluo USP 5940/2011, j
aludida: a relao entre ensino, pesquisa e extenso universitria enriquece o processo
pedaggico, favorecendo a socializao do saber acadmico e estabelecendo uma dinmica
que contribui para a participao da comunidade na vida universitria (USP, 2011). Assim,
uma boa extenso universitria requer pesquisa consistente e ensino condizente.
Os relatrios produzidos pelo NAJURP demonstram-no sobejamente: so trabalhos
amadurecidos na prtica. Denotam-no os temas abordados e vivenciados: violncias

29
domsticas, questes de gnero, problemas fundirios, conselhos municipais, educao
pblica, experincia de participao democrtica, direito sade, dependentes qumicos,
gesto de resduos slidos, entre outros (NAJURP, 2012;2013;2014). O NAJURP teve a
coragem de meter a mo em feridas e apontar caminhos novos de hermenutica sociojurdica,
como o revela o dossi sobre os Rolezinhos (NAJURP/FDRP, 2015). Defluem
conhecimentos eminentemente prxicos, ou seja, a pesquisa emerge de problemas concretos,
por vezes extremos, com os quais se deparam os extensionistas.
Por isso, nestes cinco anos de existncia, o NAJURP demonstrou consistncia, pujana
e coragem. Consistncia de abordagem, com dose considervel de integrao entre ensino,
pesquisa e extenso. Diz respeito tambm capacidade de ausculta de grupos vulnerveis,
tantas vezes desatendidos ou negligenciados por polticas pblicas. Pujana porque um
grupo que se renova e capaz de agregar os discentes em torno de temas que mobilizam suas
melhores capacidades organizacionais, criativas, sensibilidade e solidariedade. Coragem
porque se tangenciam temas exigentes, desafiadores e que impelem docentes, discentes e
demais envolvidos renovao constante de suas foras ante processos enrijecidos de
compreenso do mundo e do direito.
Parabns aos fautores desse auspicioso Centro de Assessoria Jurdica Popular e a todos
e todas que estiveram envolvidos.

Referncias
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abordagem territorial. In: PEREIRA, Silvia Regina, COSTA, Benhur Pins; SOUZA, Edson
Belo Clemente (orgs). Teorias e prticas territoriais: anlises espaos-temporais. So Paulo:
Expresso Popular, 2010.
FORPROEX (FRUM DE PR-REITORES DE EXTENSO OU CARGOS
EQUIVALENTES DAS INSTITUIES DA REDE FEDERAL DE EDUCAO
PROFISSIONAL, CIENTFICA E TECNOLGICA ) FORPROEXT 2015. Contribuies
para a poltica de extenso da rede federal de educao profissional, cientfica e tecnolgica.
CONIF, 2015.
FORPROEX (FRUM DE PR-REITORES DE EXTENSO DAS UNIVERSIDADE
PBLICAS BRASILEIRAS) FORPROEXT 2010. Poltica Nacional de Extenso
Universitria. MANAUS: FORPROEXT, 2010.
PONZILACQUA, M. H. P. Sociologia Ambiental do Direito: anlise sociojurdica,
complexidade ambiental e intersubjetividade. Petrpolis: Vozes, 2015.
30
______. Sociologia do direito, violncia domstica e agresso sexual: da constatao ao
enfrentamento. In: PONZILACQUA, M. H. P. ; SEVERI, F.; Violncia Domstica,
Agresso Sexual e Direito: olhares e prticas transdisciplinares. Curitiba: Editora CRV,
2013, p. 17-34.
_______ou PEREIRA, M. H. Chamando o direito s falas: linguagem do direito, cidadania e
emancipao sociopoltica. Franca (SP): Editora UNIFRAN, 2010.
NAJURP. Direitos Humanos em Ribeiro Preto - SP 2012. Ribeiro Preto SP: Faculdade de
Direito de Ribeiro Preto - Najurp, 2012, v.01. (livro eletrnico).
NAJURP. Direitos Humanos em Ribeiro Preto - SP 2013. Ribeiro Preto SP: Faculdade de
Direito de Ribeiro Preto - Najurp, 2013, v.02. (livro eletrnico).
NAJURP. Direitos Humanos em Ribeiro Preto - SP 2013. Ribeiro Preto SP : Faculdade de
Direito de Ribeiro Preto - Najurp, 2014, v.03 (livro eletrnico).
NAJURP/FDRP. Dossi Rolezinhos: Shoppings centers e a violao de direitos humanos no
estado de So Paulo. NAJURP/FDRP, 2015.
UNIVERSIDADE DE SO PAULO (USP). Resoluo 5940, de 26 de junho de 2011. Baixa
o Regimento de Cultura e Extenso Universitria da Universidade de So Paulo, definindo e
regulamentando as atividades de cultura e extenso universitria. So Paulo: Reitoria da USP,
2011.

31
Direitos coletivos e as Instituies democrticas

Alusio Iunes Monti Ruggeri R 26

O grande desafio do que se convencionou denominar "tutela coletiva" est na


superao dos dogmas e prticas que historicamente vestem seus objetos e amarram seus
atores. Realmente, na essncia, os direitos no so coletivos e as Instituies tambm no so
democrticas.
De fato, os direitos nascem para a salvaguarda patrimonial das pessoas h sculos
atrs. Conforme a histria ocidental, de modo muito simples, foi durante os imprios da
antiguidade que tribos se fixaram em certas regies, o que permitiu e fomentou o comrcio e o
consequente acmulo de riquezas individuais. Assim, para os titulares de bens e integrantes
daquela burguesia ascendente, o Estado foi obrigado a criar garantias e institutos de segurana
jurdica: os direitos subjetivos e suas tutelas.
Assim, a propriedade sobre bens materiais e pessoas uma vez que a escravido era
comum e aceita - foi o primeiro objeto dos direitos individuais e do prprio Direito que ali
nascia (Direito Civil Romano).
Destarte, e por oportuno, devemos adiantar que os direitos so permanentemente
desejados pelos detentores do poder para a garantia das hegemonias postas e pressupostas.
Mesmos em momentos de evoluo jurdica, os poderes hegemnicos sabem e praticam
formas e modelos de cooptao dessas ondas. Vale copiar aqui que o prprio Ncleo de
Assessoria Jurdica Popular da FDRP/USP (NAJURP) tem como uma de suas metas a
concretizao dos recentes ganhos jurdicos aos excludos do sistema, via pedagogia prxima
e horizontalizada dos legtimos titulares. por isso que o grupo busca realizar intervenes
pautadas em metodologias participativas, em que sejam privilegiados o dilogo e o
conhecimento mtuo de valores, experincias e afetos, tendo como pressuposto bsico o
humano situado enquanto centro desse processo de transformao (Cf.
http://www.najurp.direitorp.usp.br/).
Alis, destaca-se a importncia e atualidade da Assessoria Jurdica Popular: no
perodo de abertura democrtica, a emergncia dos movimentos sociais representou tambm
novas formas de lutas polticas. As demandas de tais movimentos, em certa medida, ganharam
o reconhecimento da legislao, atravs do reconhecimento na Constituio Federal de 1988

26
Defensor Pblico do Estado de So Paulo.
32
ou em outras leis infraconstitucionais. Porm, mesmo aps a abertura democrtica, certos
grupos sociais permanecem sem ter a efetivao de seus direitos, seja atravs de obstculos
formais ou mesmo de interpretaes conservadoras que se construram hegemonicamente no
campo doutrinrio e jurisprudencial (Cf. http://www.najurp.direitorp.usp.br/).
Mas, voltemos s trilhas da histria. Nelas, somente sculos mais tarde, aps a Idade
Mdia, com a formao dos Estados absolutos e, em seguida, o incio da atividade industrial
na Europa, foi que os direitos receberam certa feio humanista, como instrumentos de
resistncia poltica e, aps, como bandeiras dos movimentos operrios. E, nessa linha
evolutiva, foi somente no ltimo sculo que uma coletividade, identificada ou no, assumiria
a titularidade de direitos, no caso, denominados coletivos em sentido amplo dos quais
pertencem os difusos, coletivos e individuais homogneos.
Contudo, apesar dessa coerente evoluo cientfica, os instrumentos de proteo e
execuo, bem como o prprio sistema de Justia no tiveram a mesma sorte e permaneceram
estagnados. Vide os Palcios de Justia que remontam Roma. As becas, as pompas, a
linguagem erudita, enfim, todo o formalismo alimenta a cultura jurdica arcaica e inacessvel,
mas conveniente determinada classe.
Assim, as Instituies chamadas democrticas so teoricamente autnomas, mas na
prtica so puramente estatais e no se desvinculam ou sequer se desviam do modelo
burocrtico, autoritrio e hierrquico de Estado. Elas esto e sempre estiveram mais prximas
do Estado - e de sua estrutura - que da prpria sociedade.
Para ilustrar, a dependncia oramentria, apesar da ilusria autonomia prevista na
Constituio Federal e nas leis, faz com que tais Instituies (Poder Judicirio, Ministrio
Pblico e Defensoria Pblica, por exemplo) no possam ou no queiram promover o
necessrio e ideal distanciamento em relao ao Poder Executivo, a fonte do tesouro.
Tambm internamente tais Instituies, umas mais, outras menos - evidente -, so
hierarquizadas nas suas estruturas e quadros.
Ento, pergunta-se: por que so chamadas de democrticas? Falamos aqui
especialmente do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica.
Pois . So assim denominadas uma vez que concebidas para o manejo de direitos
fundamentais e/ou coletivos em face do prprio Estado, o grande e autntico agressor. Em
outras palavras, so criadas para estabelecer uma tenso de poder, um embate ideolgico ou
uma crise poltica, no campo pblico, em benefcio da sociedade. Porm, essa crise ou tenso

33
no pode ter um fim em si mesmo, mas h de atender aos anseios sociais e comunitrios,
conforme as carncias e necessidades locais ou regionais.
Ocorre que esses prestadores de servio - as Instituies democrticas -, primeiro,
no adquiriram a plena autonomia, seja administrativa, seja oramentria; segundo, ainda no
desenvolveram formas ou instrumentos eficientes de consulta ou pesquisa de campo acerca
daquelas necessidades sociais e fecham-se cada vez mais, tornando, gradativamente,
instncias pouco acessveis e prximas, do Estado, o qual elas propuseram, certa vez,
contraditar.
Pior, tais Instituies possuem, para o bem e para o mal, estruturas, hbitos e
pensamentos corporativos, que servem para uma retroalimentao que, embora necessria,
vez ou outra, extrapola a razoabilidade. Vide o "auxlio-moradia", privilgio sobre o qual o
Judicirio paulista foi confesso, mas que tambm foi desejado por outros Judicirios,
Ministrios e Defensorias Pblicas Brasil afora.
Mesmo assim, a Defensoria Pblica a Instituio que mais consegue manter certa
abertura - ainda distante da ideal -, pois presta atendimento pblico dirio de volumoso fluxo,
uma energia que deveria e poderia ser melhor aproveitada e munida de fora.
Por oportuno, justo o registro que a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo um
modelo de Instituio dita democrtica a ser seguido, mas que pode ser melhorado. Destarte,
ela conta com uma carreira de defensor pblico em posio horizontal; com uma Ouvidoria
externa, cujo Ouvidor-Geral no integra seus quadros e escolhido pela sociedade civil;
momento aberto no expediente de seu rgo normativo - o Conselho Superior -; gesto
participativa via conferncias regionais e estadual a cada dois anos; Ncleos Especializados
temticos etc.
Contudo, a obra no est acabada, mas esto postos apenas seus alicerces essa
conscincia institucional indispensvel. Algumas mudanas j se fazem maduras e
pertinentes. A Instituio paulista poderia estabelecer formas de monitoramento das propostas
vindas da sociedade civil; robustecer e at descentralizar as atividades dos Ncleos
especializados; ampliar a representatividade dos servidores que integram os quadros de apoio
junto ao Conselho Superior; fomentar as atividades de educao em direitos; promover
rigoroso e permanente controle da qualidade do atendimento, dentre outras.
Enfim, as Instituies devem transformar-se, finalmente, em democrticas via
processo gradativo de abertura e reflexo. De outro lado, o poder disciplinar interno e
intangvel, que garante a autonomia administrativa da Instituio e a independncia funcional

34
de seus membros, deve ter vida ativa e sade, nos aspectos de orientao e, se necessrio, de
punio, alis, como instrumento de sustentao da prpria autonomia e legitimao
institucional.
Ainda nesse contexto, a aproximao entre essas Instituies e a
Academia, especialmente seus programas de extenso como o Ncleo de Assessoria Jurdica
Popular da FDRP/USP (NAJURP), por exemplo, torna aquelas ainda mais democrticas, eis
que, dessa relao, novas e diversificadas demandas, coletivas inclusive, aportaro em suas
atividades e rotinas, em ambiente ainda mais legitimado e legitimador.
Alis, nesse sentido, tal juno no apenas faz-se conveniente, mas efetivamente
necessria face a uma procura e cobrana em franca ascenso. E, vale dizer, felizmente, trata-
se de demanda integrada no apenas pelas classes D ou E, como tradicionalmente acontece,
mas tambm pelas camadas C e B, o que torna o usurio ainda mais exigente, seja pelo maior
grau de instruo dessas ltimas, seja pela gradual elevao da conscincia jurdica daquelas,
efeito positivo decorrente da maior acessibilidade s informaes e dados em geral. Ou seja, a
eficincia dever estar na pauta central de seus gestores e operadores.
Enfim, o fato que as Instituies tidas por democrticas sero, mais e mais,
cobradas, tambm por conta da onda neoliberal que impe a retrao estatal e a conteno dos
gastos pblicos, nos servios essenciais inclusive, o que exigir constantes reinvenes e
convnios com outros agentes, especialmente do espao pblico-acadmico.
Em suma, eis a hora de olharmos os direitos como valores e bens sociais e coletivos -
algo socializvel, portanto -, bem como das Instituies assumirem, finalmente, o perfil
democrtico, seja na forma de gesto e de recepo das demandas, seja na eficincia e
extenso das prestaes, sob pena de restar eternizada uma j aparente hipocrisia jurdico-
institucional.

35
Da integrao subordinada ao fortalecimento socioeconmico da
Cooperativa Mos Dadas: memrias breves de uma luta

27
Eliana Aparecida Camolese Borges
28
Daniela Sudan
29
Fabiana Cristina Severi

Em 2013, a Cooperativa de catadores e catadoras Mos Dadas de Ribeiro Preto


juntou-se aos manifestantes que saram s ruas com o Movimento Passe Livre em frente ao
prdio da Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto/SP para reivindicar a imediata formalizao
de um contrato com a Prefeitura. Com base nesse contrato, a Cooperativa passaria a ser
remunerada pelo servio de triagem de resduos reciclveis e reutilizveis do Municpio que
realizava h anos sem que os direitos mnimos previstos na Poltica Nacional de Resduos
Slidos fossem a ela garantidos (Lei Federal n 12.305/10).
Desde 2009, as catadoras e catadores da Cooperativa Mos Dadas trabalhavam
diariamente em espao cedido pela Prefeitura, realizando a triagem do material reciclvel e
reutilizvel e recebendo como contrapartida: o transporte de suas casas at o local, lanche,
equipamentos de identificao e segurana para o trabalho (EPI), uma cesta bsica mensal
para cada um e acompanhamento de assistente social.
O nico ganho possvel alm da cesta poderia se dar pela comercializao, para
sucateiros e indstrias, do resduo til triado que, nos ltimos anos, no estava garantido um
valor maior do que R$ 200,00 mensais para cada pessoa. Em sntese: as cooperadas e os
cooperados obtinham, ao final do ms, entre R$ 30,00 e R$ 200,00 pela comercializao dos
resduos triados, alm de uma cesta bsica pela realizao de um servio pblico de relevncia
ambiental, social e econmica.
Depois de um longo, tenso e exaustivo processo de luta dos catadores e catadoras da
Cooperativa Mos Dadas para que fosse reconhecido, por parte da Prefeitura, o direito
remunerao justa pelo servio pblico prestado, em final de 2013 a Prefeitura e a
Cooperativa concordaram em assinar um contrato de prestao de servio em que o valor

27
Assistente Social e Terapeuta comunitria.
28
Educadora ambiental coordenadora do Projeto USP-Recicla do campus da USP-RP.
29
Professora da FDRP-USP. Integrante do NAJURP.
36
social, econmico e ambiental do trabalho dos catadores e catadoras de material reciclvel
pudesse ser, de fato, reconhecido.
Toda a histria da assessoria jurdica do NAJURP junto Cooperativa Mos Dadas j
foi bem explorada em outros ensaios presentes em verses anteriores dos Relatrios NAJURP
e, tambm, em trabalhos acadmicos produzidos por estudantes vinculados ao grupo. No
vamos tratar dela aqui novamente. Logo abaixo, reproduzimos apenas um relato sumarizado
de todo o processo de luta da Cooperativa, com destaques dos argumentos e fatos principais
que compuseram tal histria.
Com a conquista do contrato, o NAJURP foi, aos poucos, diminuindo suas idas
Cooperativa e a agenda de encontros e atividades com ela. Os tipos de assessoria
indispensveis para a Cooperativa, aps a realizao do contrato, multiplicaram-se
rapidamente. Um deles seria a assessoria na gesto administrativa e financeira do trabalho
cooperativo. Aproximam-se da Cooperativa, nesse momento, outros grupos de extenso
universitria, entidades civis e grupos voluntrios que passaram a contribuir de mltiplas
formas com o fortalecimento da Mos Dadas.
Um desses grupos coordenado pela Profa. Perla, que j participava da luta pela
formalizao do contrato e que, em 2014, conseguiu estruturar, com outros docentes do
campus, um projeto de incubadora de cooperativas populares e de empreendimentos de
economia solidria. Alm dele, o prprio campus da USP de Ribeiro Preto mantm, pelo
Projeto USP-Recicla, vrias parcerias com a Cooperativa, seja de trabalho ou de educao
ambiental.
O NAJURP, ainda, no conseguiu estruturar um formato de atuao ou plano de
trabalho em que fosse possvel articular-se a tais projetos e, dessa forma, reinventar formas de
assessoria com essa e outras cooperativas de trabalho na regio. Pensamos que esse seja um
desafio no apenas para ns, mas para a maioria das AJUPs brasileiras.
Enquanto isso, muitos dos temas que foram intensamente debatidos pelos dois grupos
durante o perodo de trabalho em conjunto ainda esto presentes na agenda de pesquisa e de
ensino da graduao e da ps-graduao da FDRP (cooperativismo social, economia solidria,
empresas sociais, sustentabilidade, polticas de resduos slidos e polticas de saneamento
municipais, por exemplo).
Nesse relatrio, por exemplo, temos outro texto de autoria da Profa. Emanuelle
Maffiotelli, que apresenta parte de uma reviso bibliogrfica feita sobre contornos jurdicos
do cooperativismo social, resultado de um trabalho de pesquisa envolvendo estudantes do

37
NAJURP e docentes diversos, na inteno de entendermos melhor os marcos normativos das
figuras jurdicas ligadas ao campo da economia social e solidria.

Passagens
a) Surgiu de uma demanda social, em maro de 2005. Muitas das pessoas que a
compuseram inicialmente trabalhavam, at ento, em uma rea de aterro. A assessoria
para sua criao foi realizada, principalmente, pela Assistente Social Eliana Camolese
Borges;
b) O nome MOS DADAS foi escolhido pelos prprios catadores;
c) Implantada em julho/2008, como uma Cooperativa Social e de Trabalho. O objetivo
era, com a formalizao em pessoa jurdica, viabilizar o recolhimento previdencirio;
d) Passou a gerar trabalho e renda para uma parcela da populao que, em sua maioria,
no absorvida pelo mercado formal de trabalho;
e) Em outubro de 2013, aps a assinatura do Contrato com a PMRP tiveram uma renda
de cerca R$ 900,00. At ento a renda era de cerca de R$ 450,00.
f) Desde junho/2009 a Cooperativa realiza coleta com caminho prprio em PEVS
(Pontos de Entregas Voluntrias de Materiais Reciclveis);
g) A Cooperativa entrou com requerimentos administrativos solicitando a celebrao de
convnios, respectivamente em dezembro/2010, reiterou em dezembro/2011 e
outubro/2012;
h) Foi a partir de janeiro/2013, quando o NAJURP passou a assinar conjuntamente os
pedidos administrativos da Cooperativa para a celebrao do contrato que a PMRP
passa a responder as solicitaes acima citadas;
i) Foram 8 verses de contrato apresentadas e reapresentadas pela PMRP at que fosse
possvel chegar verso atual;
j) No dia 27/06/2013, a Cooperativa Mos Dadas e seus Parceiros, realizaram um Ato
Pacfico diante a PMRP pela contratao da Cooperativa Mos Dadas que previso
legal, ocasio que reivindicou a presena da Prefeita. O ato envolveu alm dos
membros da cooperativa, representantes de vrias entidades civis, movimentos sociais,
estudantes, professores universitrios, entre outros, e ocorreu aps inmeras tentativas
frustradas de dilogo com a PMRP;
k) A Defensoria Pblica de So Paulo, o Ministrio Pblico Estadual e o Ministrio
Pblico Federal tambm participaram da maioria das reunies entre Cooperativa e
PMRP para viabilizar a celebrao do contrato;
38
l) Em 2015, em mdia, coletava cerca de 80 toneladas/ms de material reciclvel;
m) A Cooperativa realiza a triagem de todo material proveniente do Programa de Coleta
Seletiva do Municpio, mais a triagem dos resduos que coleta com caminho prprio;
n) Evita, desde ento, que estes materiais sejam destinados ao aterro sanitrio, o que
contribui com a vida til dos aterros e com o meio ambiente;
o) Contribui com a diminuio de gastos pblicos com a coleta que realiza e com o no
aterramento do material que tria;
p) Contribui para diminuir os gastos com sade pblica, uma vez, que a coleta seletiva
est diretamente ligada ao ndice de vetor da dengue;
q) Atualmente segue seus trabalhos com apoio de vrios grupos de extenso que prestam
apoio em suas atividades de gesto e planejamento.

39
Responsabilidade compartilhada e apoio compartilhado: ao
conjunta de atores da sociedade civil e universidade em prol do
cumprimento da legislao de resduos slidos no municpio de Ribeiro
Preto

Perla Calil Pongeluppe Wadhy Rebehy 30

A Lei 12305/2010, Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) foi estabelecida


aps presso de questes ambientais, sade e movimentos sociais. Juras (2012) elaborou um
estudo comparativo da legislao de resduos slidos em pases desenvolvidos (Alemanha,
Frana, Espanha, Canad, e Japo) e verificou diretrizes comuns referentes responsabilidade
compartilhada ou alargada pelo ciclo de vida dos produtos por diferentes atores
(principalmente o produtor), a logstica reversa, a destinao de orgnicos para compostagem
e aproveitamento energtico de alguns materiais. No entanto o Brasil apresenta uma
particularidade em relao a esses pases, a incluso de catadores no processo de
gerenciamento dos resduos slidos. E na sequncia, o no cumprimento da legislao em
vigor, sendo que apenas 18% dos municpios brasileiros apresentam programa de coleta
seletiva e aqueles que a implantaram ainda tm baixa taxa de reaproveitamento ou reciclagem
(PAIVA, 2015; CEMPRE, 2016).
Desse modo esse relato tem como objetivo descrever as aes da parceria Najurp e
Pice no apoio Cooperativa Mos Dadas para cumprimento da legislao e garantia de
direitos. Como os pases desenvolvidos no apresentam essa classe social marginalizada,
desempregada e em vulnerabilidade, no h instrumentos comparveis com essas legislaes,
no entanto observam-se avanos nessa temtica em pases do Hemisfrio Sul. Deste modo os
eixos a serem avaliados so: processo de apoio, logstica reversa, captao de recursos e
incluso de catadores no sistema de gerenciamento de resduos slidos do municpio.

Processo de apoio
Os relatos referem-se ao perodo de 2013-2016. A atuao na Cooperativa Mos
Dadas aconteceu com quatro grupos de formadores o que lhe conferia carter multidisciplinar:
assistente social Eliana Camolese, ex-funcionria da prefeitura que foi agente precursor na
juno do grupo de catadores e na formao da cooperativa; Daniela Sudan, educadora

30
Professora Doutora da FEA da USP-RP.
40
ambiental do campus USP de Ribeiro Preto, e os projetos de extenso da USP de diferentes
Unidades, o Najurp Ncleo de Assessoria Jurdica Popular da Faculdade de Direito com
coordenao da Profa. Fabiana Severi e o PICE )Programa Integrado de Capacitao
Empreendedora da FEARP), sob coordenao da Profa. Perla Pongeluppe Rebehy.
Esse tipo de formao proporcionou algumas conquistas dos cooperados,
diferentemente de outros municpios: negociao com poder pblico para fechamento de
contrato de prestao de servio de triagem a um preo justo, obteno de recursos financeiros
e empoderamento do grupo para futuros enfrentamentos.
Os projetos de extenso receberam bolsas da Universidade de So Paulo por meio do
Edital Aprender com Cultura e Extenso, o que permitiu que os alunos estivessem
semanalmente na Cooperativa e realizassem formaes em economia solidria, trabalho
coletivo, discusso de regimento interno, desenvolvimento do processo de assembleia, entre
outros.

Logstica Reversa
A logstica reversa uma obrigao prevista em lei referente responsabilidade
compartilhada do produtor. Assim a indstria tem que criar mecanismos de coleta e
destinao correta dos resduos gerados pelo consumo dos seus produtos. Uma das formas de
garantir esse controle pode ser por meio de parceria com grandes geradores e recicladores,
mas tambm por meio das cooperativas de catadores. Assim quando as cooperativas emitem
nota fiscal da venda dos produtos triados, possvel identificar a quantidade de produtos
(especificados por tipo) que est retornando para a cadeia produtiva. Essa informao
utilizada pelas indstrias para demonstrarem para o governo estadual que esto cumprindo o
Acordo Setorial.
No terceiro bimestre de 2013 acompanhamos a Circus (Laura Basoli) no processo de
avaliao da Cooperativa Mos Dadas quanto elegibilidade para receberem apoio e recursos
das indstrias de embalagens obrigadas a cumprirem logstica reversa. Essas indstrias
membros da Abihpec (Associao Brasileira da Indstria de Higiene, Limpeza e Cosmticos)
assinaram um Acordo Setorial com o governo do Estado de So Paulo, e para tanto
estabeleceram o Projeto D as mos para o futuro.
Acompanhamos Laura na aplicao dos questionrios na Cooperativa, na visita
Secretaria do Meio Ambiente da prefeitura, e aps a Circus avaliar aproximadamente 90
municpios, foram selecionados 12 e Ribeiro Preto estava entre eles.

41
No entanto o contrato era triangular, envolvia a Cooperativa, a Abihpec e a Prefeitura,
e para nossa decepo a prefeitura se recusou a assinar o contrato. Assim, solicitamos uma
explicao e Isabel Farias (na poca Secretria da Infra-Estrutura e Transportes) convocou
uma reunio nesta secretaria com a presena do Dr. Joaquim Rezende da Secretaria da
Administrao, D Iracy da Cooperativa e nossa do PICE. Os motivos alegados para recusa da
assinatura foram comprometimento das indstrias por um perodo pequeno de tempo (2 a 4
anos), incompatibilidade com o plano de resduos slidos que eles estavam traando para
Ribeiro Preto, incompatibilidade com a PPP (que h anos est parada). O plano previa
capacitao e gerenciamento da cooperativa, doao de uma van, triturador de vidros,
caminho, prensa. A secretria Isabel insistiu na assinatura com o Dr. ao pontuar os benefcios
e ainda salientou que seria melhor esse pouco, do que nada. Mas no adiantou.
Indignados com a recusa voltamos a insistir durante um ano com a Abihpec para
estabelecimento da parceria, e no incio de 2016 tivemos o aceite da Abihpec de fazer o apoio
excluindo a Prefeitura da assinatura, ou seja, assim ficou um contrato entre Cooperativa Mos
Dadas e Abihpec.
O incio da parceria foi em julho de 2016 e nesse mesmo dia os membros da Circus
foram at a prefeitura para comunicar a atuao deles com a cooperativa. A primeira oficina
ocorreu entre os dias 12 e 16 de setembro com um diagnstico que gerou um planejamento de
curto, mdio e longo prazo e uma lista de investimento com priorizao. Assim no decorrer do
perodo de parceria, a indstria avaliar os itens que sero comprados e doados para a
cooperativa.

Captao de recursos
Com a recusa da Abihpec e num processo constante de busca de novas fontes de
recursos para equipar a cooperativa, escolhemos o caminho de buscar: empresas obrigadas a
realizar a logstica reversa que estivessem localizadas em Ribeiro Preto (com sede ou filial) e
cujos produtos fossem triados pela Cooperativa Mos Dadas. A apoiadora do projeto Eliana
Camolese tinha a lista dessas empresas e tambm a indicao das multas de rgos pblicos
que so convertidas em projetos sociais no municpio.
Para tanto Pice e Najurp elaboraram um projeto para captao de recursos junto ao
MPTF (Ministrio Pblico Federal do Trabalho), em que foram solicitados investimentos em
bens mveis e construo civil da nova sede. No entanto se o MPTF doasse os equipamentos
no teria local para acomodao desses, ento foi feito para projeto para construo, sendo

42
que o valor autorizado foi de R$ 479.000,00 (quatrocentos e setenta e nove mil reais),
oriundos de multas da Estre.
Esse processo envolveu vrias audincias no MPTF para explicao do projeto,
negociao dos valores, entendimento da importncia do investimento para construo civil,
algo no usual para essas verbas pela dificuldade de fiscalizao. Ento traou-se uma
parceria com a prefeitura para fiscalizao da obra realizada por uma construtora terceira
contratada. A Prefeitura assumiu algumas etapas do processo de construo, como fundao,
terraplanagem.

Incluso de catadores
Esse processo foi conduzido pelo Najurp, com apoio da assistente social e pequeno
apoio do PICE. Mas foram meses de negociao com Prefeitura e Ministrio Pblico. No
quadro a seguir esto demonstradas as propostas que fazamos ao Poder Pblico e as
contrapropostas que recebamos com redues de objeto, valores e desqualificaes.
O percurso foi:
(1) contrato enviado pela PMRP aos vereadores, no dia em que a Cooperativa foi
tribuna na Cmara, dia 05.03.13.
(2) contraproposta do Najurp esse contrato (protocolado dia 01.04.13).
(3) contrato enviado pelo Ministrio Pblico, conforme combinado na reunio no dia
anterior dia 02.04.13.
(4) contraproposta do Najurp protocolada dia 10.04.13.
(5) contrato enviado pelo Ministrio Pblico no dia 20.05.13. Memorial e Contrato.
(6) contrato enviado pelo Ministrio Pblico no dia 04.06.13. Segundo a PMRP, essa
era a verso final do contrato. Neste estava mencionada a clusula de doao do material
triado (isto , a Cooperativa no ficaria com a renda da comercializao, o rendimento do
trabalho deles seria agora retirado deles pela PMRP). A SEMAS doaria esse dinheiro a quem
de direito.
(7) O contrato foi assinado no dia 01.07.13 no Ministrio Pblico, aps atos pela Mos
Dadas na sede da PMRP com movimentos sociais. Nessa reunio foi esclarecido que a
SEMAS doaria o recurso para a Mos Dadas at que no houvesse outra cooperativa de
catadores de baixa renda no Municpio (interpretao "a quem de direito").
A cooperativa era vista como um projeto social da Secretaria de Assistncia Social
(SEMAS) e no penltimo Memorial Descritivo constava esse item de apoio formalizado no
item 2.8. No entanto no ltimo Memorial assinado, essa clusula foi excluda, demonstrando a
43
descaracterizao de um projeto assistencialista e mais independente do Poder Pblico. Sendo
o vnculo caracterizado pela relao de prestao de servios.
2.8 A Secretaria Municipal de Assistncia Social atuar no presente contrato na
condio de secretaria interveniente, com as seguintes obrigaes e
responsabilidades: disponibilizao de um servidor, assistente social; manuteno
dos equipamentos que competem na operacionalizao dos servios de acordo com
o objeto; despesas de custeio (gua, energia eltrica, telefone, material de escritrio,
material de limpeza, outros); disponibilizao de transporte dirio; fornecimento de
EPIs; lanche dirio dos cooperados; cestas bsicas; quatro vigias/ms 24hs e
combustvel do caminho de propriedade da cooperativa.

CONTRATO Prefeitura Cooperativa Prefeitura Cooperativa Memorial Contrat


: (Cmara) (Cmara) (Ministrio (10 de abril) descritivo o
05.maro.2013 06.maro.2013 Pb.) assinado
01.abril.20
13
DO seleo, triagem, COLETA, seleo e seleo e servios de triagem, Mantido
OBJETO: armazenamento PROCESSAME triagem de triagem de seleo e
e NTO E resduos resduos acondicionamento
comercializao COMERCIALIZ reciclveis reciclveis de resduos
de resduos AO de e/ou e/ou reutilizveis e
reciclveis ou resduos slidos reutilizveis reutilizveis. reciclveis,
reutilizveis urbanos .
efetuados por reciclveis e
cooperativa reutilizveis, nos
formada pontos de entrega
exclusivamente voluntria
por pessoas (PEVs) e em
fsicas de baixa reas
renda previamente
reconhecidas determinadas por
pelo poder ambas as
pblico como PARTES.
catadores de
materiais
reciclveis, com
uso de
equipamentos
compatveis
com as normas
tcnicas
ambientais e de
sade pblica.
DO Valor mensal de Valor total de Valor Valor O pagamento do Pagamen
PAGAMENT R$607,35 por R$24.320,00 mensal de mensal de preo pactuado ser to no
O: tonelada de lixo (Vinte e Quatro R$607,35 R$ 607,35 efetuado em valor de
triada/reciclada Mil e Trezentos e por por tonelada parcelas mensais, R$
Vinte Reais). E tonelada de de lixo de acordo com os 728.820,
parcela varivel lixo triada/recicla servios 00, com
conforme as triada/recicl da pela efetivamente custo
metas (aumento ada. CONTRAT prestados, devendo unitrio
do valor da ADA; a Contratada emitir de R$
tonelada). Forneciment as respectivas 607,35
o e faturas que, por
manuteno devidamente tonelada
dos comprovadas e de lixo,
equipamento atestadas pelo triada/
s; transporte; rgo Gestor, selecion

44
lanche; devero ser pagas ada/
despesas: da at 07 (sete) dias acondici
central, aps sua onada
motorista, autorizao, s
combustvel
e
dedetizao.
DAS Srie de Fuso com a Srie de A nota fiscal fatura Mantido
CONDIE exigncias clusula exigncias somente ser paga o mesmo
S DO formais e versando sobre o formais e se nela estiver do
PAGAMENT detalhadas para preo; disposio detalhadas discriminado, anterior.
O: recebimento. do pagamento para o detalhadamente os
Por exemplo, por metas recebiment servios prestados,
FGTS, N alcanadas. o. Por confirmados pela
processo de exemplo, CLU e o valor
vendas. FGTS, N correspondente
processo de mo de obra,
vendas. devendo ainda estar
acompanhada dos
seguintes
documentos:
Certido Negativa
da Previdncia
Social, Certificado
de Regularidade
junto ao FGTS,
Certido Negativa
de Tributos
Municipais,
Estaduais e
Federais e Carto
de Ponto dos
cooperados.
DOS 12 meses 24 meses 12 meses 12 meses O prazo do presente Mantido
PRAZOS: contrato ser de 12 o
(doze) meses, anterior
contados a partir da
data da Ordem de
Servios, podendo
ser prorrogado nos
termos da
legislao vigente.
4.1. O trmino do
contrato poder
ocorrer antes do
prazo estipulado no
caso de
homologao do
processo de
concesso
administrativa da
PPP (Parceria
Pblico Privada).
DAS Multa de 10% Descumprimento Aps Descumprim . Em caso de mantida
SANES: pelo acarretar: apreciao ento deve ser inadimplncia
inadimplemento Advertncia em verificado parcial, ficar
parcial; 20% formal; Multa procedimen em sujeita multa de
pelo 20%; e to procediment 10% (dez por
inadimplemento Suspenso administrati o cento) do valor
total; multa temporria do vo, o administrativ global do contrato;
45
diria 0,5% em contrato at descumpri o. No caso sem prejuzo das
caso de atraso julgamento. mento de parcial, demais penalidades
na execuo. acarretar: receber previstas na
Alm de Advertncia advertncia legislao
penalidades nas formal; formal; no pertinente; 6.2. Em
outras clusulas. Multa de caso de total, caso de
20%; suspenso inadimplncia total,
Suspenso temporria ficar sujeita
temporria at multa de 20%
at julgamento. (vinte por cento) do
julgamento. valor global do
contrato; sem
prejuzo das demais
penalidades
previstas na
legislao
pertinente; 6.3. Em
caso de atraso na
execuo dos
servios, a multa
ser diria e na
razo de 0,5%
(meio por cento) do
valor global do
contrato.
DAS Apenas o Clusula Clusula Clusula Fiscaliza
OBRIGA pagamento. especfica com prpria com prpria com r e
ES DA 14 subitens; 5 subitens; 6 subitens; destinar
CONTRATA Reconhecimento Obrigaes Obrigaes os
NTE: do fornecimento referentes referentes a produtos
de equipamentos, observao cesso e da coleta
manuteno das leis manuteno; seletiva
destes e do federais e fiscalizao para a
espao, municipais, dos servios cooperat
fiscalizao dos incentivo prestados iva, e
servios da educao pela efetuar o
Contratada e da ambiental, Concession pagamen
Concessionria, fiscalizao ria. to.
alm do e
pagamento. pagamento.
DAS Esto Clusula Clusula Clusula
OBRIGA distribudas em especfica com prpria com prpria com
ES DA vrias clusulas. 33 subitens; 20 subitens; 20 subitens;
CONTRATA ateno s retirada Retiradas de
DA: prerrogativas da apenas das subitens
Administrao obrigaes repetidos e
Pblica, como quanto insero das
normas de realizao obrigaes
proteo sade da coleta. que seriam
e segurana do do
trabalhador, de Convnio.
polticas
pblicas, alm do
salrio.
DA Na clusula de S em clusula Na clusula S em A inexecuo total mantida
RESCISO: vigncia, prpria, nos de vigncia, clusula ou parcial do
previso pela casos previstos previso prpria, nos contrato, sem
resciso se na Lei n pela casos prejuzo da
houver 8.666/93, sendo resciso se previstos na aplicao da sano
concluso/impla necessria a houver Lei n prevista na clusula
46
ntao da PPP motivao e concluso/i 8.666/93, sexta e das demais
(Parceria assegurando o mplantao sendo conseqncias
Pblico Privada) contraditrio e a da PPP necessria a previstas em lei,
ou do Fundo ampla defesa. (Parceria motivao e enseja a sua
Municipal de Pblico assegurando resciso por ato
Fomento Privada) ou o unilateral e escrito
Organizao e do Fundo contraditrio da Contratante,
Funcionamento; Municipal e a ampla independentemente
na clusula de de Fomento defesa. de notificao
resciso, pela prvia, devendo o
inexecuo total Organiza ato ser formalmente
ou parcial, sem o e motivado nos
prejuzo da Funcionam autos do processo,
aplicao das ento; Na estando assegurado
sanes e sem clusula de o contraditrio e a
notificao resciso ampla defesa.
prvia; tambm previso 8.1. Considera-se,
nesta clusula dos casos ainda, como motivo
previso de da Lei n para resciso do
todas as 8.666/93, contrato as demais
hipteses da Lei sendo hipteses previstas
n 8.666/93. necessria a no art. 78 e seus
motivao e incisos da Lei
assegurand Federal n 8.666/93
o o e suas alteraes,
contraditri ficando esse direito
o e a ampla expressamente
defesa. reconhecido pela
Contratada.

47
A empresa social e as sociedades cooperativas: um ensaio com base
em referncias tericas estrangeiras (europeias).

Emanuelle Urbano Maffioletti 31

Nas ltimas dcadas, crescente o movimento da economia social no direito


estrangeiro, especialmente na Europa. As referncias tericas do segmento miram os seus
agentes, delineando as reas de abrangncia subjetiva (sujeitos) e objetiva (atividade).
As cooperativas so consideradas como importantes atrizes da economia social. Neste
breve ensaio, pretende-se abordar algumas referncias tericas da literatura estrangeira,
preponderantemente reproduzidas em estudos europeus, com o propsito de elucidar a
caracterizao das cooperativas como empresas de economia social ou, puramente, empresas
sociais32.

Notas introdutrias sobre a economia social


R. NAMORADO (2006, p. 4) observa que a economia social formou um espao prprio
nos pases anglo-saxes e europeus, com referncias distintas, mas tambm integrando um
crescente movimento. Apesar das divergncias tericas, essas abordagens da economia se
fortaleceram com a interao de todas as perspectivas e pelo protagonismo das vrias
organizaes e sua incidncia nas polticas pblicas.
Nos pases anglo-saxes, o marco da referncia terica foi a do terceiro setor (Non-
profit Sector). O seu surgimento relacionou-se ao segmento no lucrativo da economia, com
competncia residual em relao economia pblica (primeiro setor) e capitalista
tradicional (segundo setor)33. A caracterizao dava-se, ento, pelas aes das organizaes

31
Professora Doutora da FDRP-USP.
32
O presente estudo resultado de pesquisa realizada com o auxlio da FAPESP.
33
No tocante definio metodolgica do terceiro setor, h duas vises. A europeia (de raiz francfona)
considera um campo mais amplo ao terceiro setor, equiparando economia social, pois as organizaes sem
fins lucrativos esto includas em sentido amplo (considerando as cooperativas e associaes). A outra viso
originada nos pases Anglo-Saxes, que estabelece critrio restritivo para as Non-profit Organizations (NPO),
pois aplica o princpio da no distribuio de benefcios. Ou seja, apenas as organizaes que no distriburem
retornos financeiros aos scios (sob qualquer modalidade) que se classificam como nonprofit organization,
de forma que as cooperativas esto excludas. Para aprofundamento sobre o tema ver Monzn e Chaves (2001:
7-33).
48
sem finalidade lucrativa e que atuavam junto aos setores pblicos e privados34; ou distantes do
Estado-Mercado, mas valorizadas por suas aes sociais.
Pode-se apontar ainda certa relao entre a economia social e outras escolas com
denominaes diversas, a exemplo da Economia Participada, Coletiva ou Comunitria, bem
como a Economia solidria35. Esta ltima particularmente difundida na Amrica Latina e,
vale mencionar, ela tem vertentes mltiplas, dentre as quais esto aqueles que se amparam em
objetivos de antiglobalizao e que negam a economia social por consider-la excessivamente
empresria.
Essa pluralidade de correntes tericas reflete a busca social e cientfica por
metodologias alternativas de atuao dos agentes econmicos e o seu papel na coletividade,
com o fim de contribuir ao desenvolvimento equilibrado e distribuio justa das
oportunidades e dos resultados sociais e econmicos. E, com esse denominador comum,
pode-se encontrar uma aproximao entre elas, cujo referencial terico (como se v na
Economia Social) se preocupa em fixar premissas gerais homogneas, as disciplinas sobre as
organizaes pertencentes ao setor, os conceitos e as aes comuns36.
A Economia Social se firmou, em seu formato atual, a partir da contribuio dos
estudos franceses na dcada de 1970, expandindo para outros pases como Blgica, Canad e

34
Nos Estados Unidos, por exemplo, J. J. Fishman (Hopt;T. Von Hippel, 2010: 130-132) ensina que h vrias
organizaes que se caracterizam como non-profits e que a formalizao e as regras mudam de acordo com o
tipo escolhido e o Estado, pois no existe uma nica legislao federal nos EUA que trate do setor. A
diversidade faz com que elas sejam referidas como the non-profit sector, Third independent,
charitable, voluntary, philantropic, civil society e tax-exempt sector. Em todo caso, as organizaes
non-profits so caracterizadas por no envolver a distribuio de lucros ou ganhos aos controladores/scios. O
autor faz referncia classificao existente em Califrnia (California Nonprofit Corporations Code and the
American Bar Associations revised Model Nonprofit Corporation Act), embora no seja uma classificao
universal, que so os tipos: public benefit e mutual benefit. A public benefit definida pela legislao federal
de tax purposes (pargrafo 501), como uma organizao que possui objetivos pblicos ou propsitos caridosos
(caridade, religiosas, educacionais e outras que guardam tais propsitos) e fundaes privadas voltadas a tais
finalidades e sujeitas, todas elas, ao controle e sano do Poder Pblico. Tambm incluem as organizaes de
bem estar social. Essas instituies, tambm denominadas como public benefit corporations, so mais
controladas e possuem alto padro de conduta, com a credibilidade de que o objetivo realizar o bem pblico.
As mutual benefit organizations so formadas por objetivos comuns ao dos membros ou propostas de um
pblico ou religio. Pode ser objetivo econmico, como associaes de comrcio e unio de trabalho, ou
social, como clubes de comida ou fraternas. Os membros da organizao aplicam os recursos para satisfazer
a tais objetivos de uma forma separada, no recebem distribuio de lucros, mas podem transferir ou vender as
partes das corporaes e eles podem receber distribuies quando a organizao se dissolve.
35
Por exemplo, na Alemanha o segmento denomina-se Gemeinwirstchaft, traduzido por Economia das Empresas
de Interesse Geral, que considera as funes e os objetivos das empresas e no a natureza jurdica dos
proprietrios. Em Israel se fala de economia obreira, incluindo os Kibbutz e frmulas mistas que caracterizam
o segmento.
36
Monzn e Chaves (2003:188-89) ensinam, em bases sistmicas, que a Economia Social ocupa as duas funes
do sistema econmico (a produtiva e distributiva, ligada ao Estado do Bem Estar Social) e a de questionar a
lgica capitalista de concentrao de poder e riqueza em poucas mos.
49
Espanha. De acordo com MONZN CAMPOS E R. CHAVES (2003,187-197) tal ressurgimento
trouxe uma acepo preponderante para Escola, com a contribuio de movimentos
cooperativos, mutualsticos e associativos que se uniram para constituir o Comit Nacional
de Enlace das Atividades Mutualsticas, Cooperativas e Associativas (CNLAMCA) e
aprovaram a Carta de Economia Social . Essa Carta, remetendo tica social do setor, define
as seguintes premissas: as empresas de economia social funcionam com um carter
democrtico, esto constitudas por scios com iguais direitos e deveres; os scios,
consumidores e produtores das empresas de economia social se comprometem livremente,
segundo as formas selecionadas (cooperativas, mtuas ou associaes), a exercer as
responsabilidades que lhes incumbem; sendo empresas de titularidade coletiva, as empresas
de economia social se esforam para criar vnculos novos para os scios, de modo que
mantenham aes voltadas formao e informao dentro de clima de confiana recproca e
considerao; as empresas de economia social se situam em um marco de regime particular de
apropriao, distribuio ou repartio dos ganhos (os excedentes do exerccio econmico no
podem ser usados mais do que o seu crescimento e para prestar um melhor servio aos scios,
que so os nicos que exercem um controle); as empresas de economia social se esforam em
promover a investigao e o experimento permanente em todos os campos de atividade
humana. Depois, o Conseil Wallon de l'Economie Sociale, organismo belga, trouxe a sua
contribuio conceitual, partindo da perspectiva de uma economia integrada por organizaes
privadas, principalmente cooperativas, mtuas e associaes que tivessem as seguintes
caractersticas: finalidade de servios aos seus membros ou coletividades antes do que o
lucro; autonomia de gesto; processo de deciso democrtico; primazia das pessoas e do
trabalho sobre o capital na distribuio dos resultados.
Como se v, o conceito de economia social designa, hoje, um conjunto de
organizaes microeconmicas caracterizadas por traos comuns marcados pela tica
social. um conceito positivado, que vai alm da clssica definio interinstitucional do
terceiro setor que se amparava em uma classificao residual integrada por organizaes que
no pertenciam ao mbito de economia pblica nem privada capitalista, para traar nas
premissas gerais da Escola as caractersticas de seus atores.37

37
O Comit Econmico e Social Europeu (INI/447 CESE 584/2009, de 1 de Outubro de 2009) definiu da
seguinte forma: Conjunto de empresas privadas organizadas formalmente, con autonoma de decisin y
libertad de adhesin, creadas para satisfacer las necesidades de sus socios a travs del mercado, produciendo
bienes y servicios, asegurando o financiando y en las que la eventual distribucin entre los socios de beneficios
o excedentes as como la toma de decisiones, no estn ligados directamente con el capital o cotizaciones
aportados por cada socio, correspondiendo un voto a cada uno de ellos. La Economa Social tambin agrupa a
50
Os agentes da economia social e as empresas sociais
A Resoluo do Parlamento Europeu, de 19 de Fevereiro de 2009, sobre a economia
social (2008/2250 - INI) define o modelo de empresa caracterstico da economia social.
Salienta que a sua caracterizao independe da dimenso ou setor de atividade, mas dever ser
feita:
Pelo respeito de valores comuns, nomeadamente a primazia da democracia, a
participao dos parceiros sociais, os objetivos sociais sobre o lucro pessoal; a
defesa e implementao dos princpios da solidariedade e da responsabilidade; a
conjugao dos interesses dos membros utilizadores com o interesse geral; o
controlo democrtico pelos membros; a adeso livre e voluntria; a autonomia de
gesto e a independncia relativamente aos poderes pblicos; a mobilizao do
essencial dos excedentes consecuo de objetivos de desenvolvimento sustentvel
e o servio prestado aos seus membros de acordo com o interesse geral.

O trabalho das instituies e organismos envolvidos com o tema vem sendo o de


identificao dos elementos caractersticos das empresas marcadas por sensibilidade social
(de economia social), com a expectativa de aportar maior segurana s organizaes em suas
aes e promover o enquadramento jurdico adequado. O reconhecimento institucional deve-
se tambm incorporao de tais elementos internamente em pases como a Frana, Blgica,
Canad, Espanha, Portugal e tambm, em segundo momento, Itlia, Grcia, Sucia e Reino
Unido (MONZN - CHAVES, 2003, 190-93), entre outros ibero-americanos.
Nesse sentido, saliente-se que posteriormente a tal Resoluo, a Espanha e Portugal
aprovaram leis bases em economia social (a Espanha, com a Lei n. 5/2011, e Portugal, com a
Lei n. 30/2013, de 8 de maio). Na Espanha, a Lei identifica o setor como um conjunto de
atividades desenvolvidas por determinadas entidades que se caracterizam por fins e princpios
comuns. As entidades de economia social, entre elas as cooperativas, so as empresas com
modelo prprio, que desenvolvem a atividade consoante princpios, caractersticas e
finalidades da economia social.38
Na lei portuguesa, a economia social o conjunto de atividades econmico-sociais
implementadas por entidades de economia social, dentre as quais esto descritas, em primeiro
lugar, as cooperativas (artigos 1 e 4). D. APARCIO MEIRA e M. E. RAMOS (2013: 21-52)
revelam que as cooperativas integram um setor forte em Portugal em termos econmicos e
sociais, constituindo o segundo grupo de entidades da economia social com maior peso
relativo em 2010 (em termos de nmero de unidades, Valor Acrescentado Bruto e

aquellas entidades privadas organizadas formalmente con autonoma de decisin y libertad de adhesin que
producen servicios de no mercado a favor de las familias, cuyos excedentes, si los hubiera, no pueden ser
apropiados por los agentes econmicos que las crean, controlan o financian.
38
Para leitura aprofundada sobre o tema na Espanha: I. G. Fajardo Garcia (2012, 245-280).
51
remuneraes), embora o interesse de estudo sobre o tema no seja to grande no pas e haja a
necessidade de adequao do cenrio institucional (poltico e normativo, incluindo a sugesto
de reforma do Cdigo Cooperativo Portugus).
Na Itlia, o tema ainda tratado no Decreto legge 24 marzo 2006, n. 155 (que
disciplina a legge 13 giugno 2005, n. 118). A empresa social uma qualificao que pode ser
atribuda a qualquer organizao privada sem escopo de lucro que exercite, de forma estvel e
principal, uma atividade econmica de produo ou troca de bens ou de servios de utilidade
social, direta a realizar finalidade de interesse geral art. 1, pargrafo 1, I, n. 118/05 G. DI
CECCO (2009,471-522). Segundo M. VITA DE GIORGI (2007, 9) a empresa social um novo
tipo que corresponde sntese entre a empresa e o social (elemento teleolgico que refora o
tradicional setor non-profit), reunindo a atividade econmica de empresa desenvolvida por
setor de entes sem fins lucrativos. A previso corresponde a um tipo aberto que firma uma
correlao entre finalidade coletiva da empresa e a forma de cogesto da atividade e que
termina imprimindo muitos requisitos difceis de serem cumpridos s empresas sociais (G.
MARAS; 2014: 33-44).
As bases centrais evidenciadas na literatura da economia social e nas normativas sobre
o tema, com o desiderato de identificar os agentes integrantes da economia social, definir um
marco jurdico de apoio e reconhecimento da economia social como atividade econmica
diferenciada e delimitar o campo de atuao, definem como caracteres: mutualidade, com a
condio de scio e usurio da atividade de empresa a atividade econmica realizada a
que determina a relao entre o scio e usurio e caracteriza a empresa social ; ser agente
produtor do mercado, ou seja, empresas cujos bens produzidos ou servios prestados se
destinam principalmente a um mercado; e os benefcios ou excedentes distribudos entre os
scios usurios, que no se realizam em ateno ao capital aportado e sim de acordo com a
contribuio de cada um atividade constitutiva ao objeto.39

As cooperativas como empresas sociais


Os caracteres centrais da sociedade cooperativa, que tanto a particularizam, foram
sendo iluminados nos processos de fixao dos sujeitos envolvidos na Economia social 40 .

39
Para aprofundamento, ver: Monzn (2009, pp.131-132) e J. L. Monzn Campos - R. Chaves (2012:25).
40
No que diz respeito ao campo do non profit norte-americano, H. Hansmann (Hopt; T. Von Hippel: 2010, pp.
69-72) esclarece que as cooperativas so tratadas diferentes de seus sujeitos, pois a forma de organizao
econmica resulta em problemas diferentes. O autor menciona a falha do mercado existente nas cooperativas e
que impedem que as mesmas sejam enquadradas no setor, pois diante da dissoluo das cooperativas, os scios
terminam tendo altos rendimentos que foram acumulados pela sociedade devido aos benefcios fiscais
anteriormente concedidos. Sobre as cooperativas nos EUA, segundo J. Czachorska et all (2013: 759-778), elas
52
Essa perspectiva teria, em tese, amenizado a divergncia entre as correntes tericas influentes
nos modelos cooperativos europeus na dcada de 1990, que dividiam as cooperativas em
modelos sociais e utilitaristas41.
A identidade da cooperativa como empresa social inconteste, como visto acima nas
prprias delimitaes da Economia Social. Ademais, ela um agente que se preocupa com o
entorno social, com base mutualista, valores democrticos e responsabilidade social; ao
mesmo tempo em que ela uma empresa coletiva atuante no mercado atendendo a um
pblico indistinto ou especfico (MAFFIOLETTI, 2015) cujo objeto social a realizao da
atividade econmica com o desiderato de satisfazer aos interesses sociais e econmicos de
seus scios (GARCIA, 2012).
, a cooperativa, uma sociedade de pessoas com contornos autnticos, caracterstica
mutualstica e sem fins lucrativos. A estrutura e organizao so amparadas em princpios e
valores cooperativos, que priorizam: a finalidade social, a satisfao direta dos interesses dos
cooperados e indireta da coletividade empregados, consumidores, fornecedores e interesse
pela comunidade, bem como a consecuo dos ideais cooperativistas (cooperao entre as
cooperativas, com formao de reserva para a consecuo de tal finalidade). , portanto, a
cooperativa formatada para receber a contribuio dos scios no desenvolvimento de sua
atividade econmica e na conduo da sociedade, com a valorizao econmica de tal
participao vista no princpio do retorno e a social na participao dos scios nas
assembleias (com a adoo do princpio de um voto por pessoa) e nos rgos sociais.
Pelo estudo de todas as noes acima, est mais do que claro que a cooperativa
fattispecie de empresa social e que os seus princpios e estrutura se conformam naturalmente
aos valores propagados pela Economia Social (mutualidade, livre adeso, gesto democrtica,
ausncia de distribuio de lucros, interesse social consciente e independncia em relao ao
Poder Pblico).

foram constitudas a partir dos pioneiros de Rochdale e at hoje h uma tendncia a respeitar os princpios
cooperativistas e a identidade cooperativista, embora com algumas variedades para as cooperativas modernas.
No existe uma legislao central sobre o regime jurdico geral de cooperativas, cabendo a cada Estado
estabelecer a prpria regulao (de 50 Estados, h 85 estatutos sobre as cooperativas) - e no nvel federal
existe apenas uma lei fiscal que estabelece algumas caractersticas das cooperativas e contribui para a
padronizao do tipo societrio.
41
Refiro-me s reformas legislativas havidas na dcada de 1990 nos pases europeus, que demarcou a formao
de dois modelos centrais de legislaes cooperativas, um que privilegiava a concepo social das cooperativas,
baseada nos princpios da ACI adotado em pases como Frana, Itlia, Espanha e Portugal ; e outro que
primava aspectos econmicos/utilitaristas da cooperativa (com a satisfao econmica dos scios e disciplina
primorosa dos instrumentos financeiros), a exemplo da Alemanha, Holanda, Dinamarca, Sucia, Finlndia,
Sua e ustria. M. Paniagua Zurera (2005:39-41). R. Dabormida (1989: 451-495) inclui ainda um terceiro
modelo legislativo ao qual atribui uma concepo neutra, encontrado nas leis da Gr-Bretanha e Irlanda.
53
Referncias
APARICIO MEIRA, D. M. M., A lei de bases da economia social portuguesa do projeto ao
texto final in Revista Jurdica de Economia Social y Cooperativa 24 (2013), pp. 21-52.

APARCIO MEIRA, D. M. M; RAMOS, M. E., Governao e regime econmico das cooperativas


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55
Tentativas de decolagem e pouso: conflitos, desafios e conquistas na
rota da educao popular

Alexandre Dias
Claudia Valente
Gabriela Leal
Yan Funck42

Al tripulao - introduo
Essa histria comea quando uma favela encontra um aeroporto, porm, antes disso,
ela comea tambm com a criao do Ncleo de Assessoria Jurdica Popular de Ribeiro
Preto (NAJURP), cujo objetivo realizar atividades de extenso em educao popular em
direitos. uma organizao universitria composta por alunos de graduao da Faculdade de
Direito de Ribeiro Preto (FDRP/USP) que, sob a orientao de uma professora, se prope a
promover a assessoria jurdica popular, no sentido que Paulo Freire d extenso
universitria.
O NAJURP uma AJUP peculiar, mas que tambm apresenta caractersticas clssicas
de outras AJUPs, bem como os mesmos propsitos: a extenso como processo de educao
popular por meio de comunicao horizontal e autogestionria, com base nas chamadas
Teorias Crticas do Direito, e prxima aos segmentos vulnerveis e marginalizados da
populao. Dessa forma, no surpreendente que uma das frentes de atuao do NAJURP
revolve o direito moradia. E ento que voltamos ao incio, quando uma favela encontra um
aeroporto.
O aeroporto em questo o Leite Lopes, aeroporto de pequeno porte, domstico, alvo
de projetos de expanso para internacionalizao h dcadas, algo que foi postergado devido
ao recentssimo corte de gastos do Governo Federal. Existem problemas de toda a sorte com
esse projeto, de ordem ambiental, urbanstica, administrativa e, principalmente, social. Trata-
se de um aeroporto em rea urbana, totalmente cercado por bairros populosos, verdadeiro
pecado mortal quando se considera a legislao urbanstica.
O contexto para a expanso desse aeroporto era bem favorvel a esse projeto de
extenso universitria, devido s caractersticas da regio em que se situa Ribeiro Preto. Na
regio predominam interesses econmicos de grande porte relativos ao agronegcio, de forma
que a cidade um polo de servios e capital. E via de regra so a esses interesses que direta
ou indiretamente se aliam polticos e o judicirio em busca de autoafirmao. Por isso a
42
Granduandas e graduandos em Direito pela FDRP da FDRP. Integrantes do NAJURP.
56
internacionalizao do aeroporto local serve muito bem promoo da imagem desses
segmentos, colocando-se como obstculo ao direito moradia e, portanto, ao direito de todos
os ocupantes da regio.
No entorno do aeroporto esto tanto favelas - ou melhor, ocupaes urbanas, ou como
preferem muitos moradores, comunidades - quanto bairros regularizados. Uma dessas
ocupaes urbanas a Comunidade Joo Pessoa, vizinha de porta do Leite Lopes. Ela surgiu
aproximadamente em 1989, e ficou restrita a alguns quarteires at o ano de 2015. A partir de
ento, uma rea ainda mais prxima do aeroporto foi ocupada e deu origem Comunidade
Nazar Paulista.
O NAJURP teve seu primeiro encontro com a Comunidade Joo Pessoa aps o
episdio da Favela da Famlia. Esta era uma Comunidade muito parecida e prxima s
primeiras, mas no ano de 2011 ela foi removida violentamente, com ao da polcia militar
sobre famlias de baixa renda que no tinham outro destino como alternativa. Um grupo de
militantes e lderes comunitrios se reuniu aps o acontecido e identificou a Comunidade Joo
Pessoa como a mais vulnervel. A partir de ento, nesse mesmo ano, algumas reunies nessa
Comunidade passaram a acontecer, e alguns membros do NAJURP, recm fundado, passaram
a frequentar essas reunies.
At o ano de 2013, as reunies eram conjuntas com outros militantes e seus
protagonistas eram esses primeiros expoentes de resistncia. Havia uma movimentao
importante de organizao popular que comeou a reivindicar direitos. Lderes comunitrios
foram eleitos e seus clamores logo atingiram instncias de poder. E foi nesse ano, sem
coincidncias, que surgiu uma proposta oficial por parte do governo municipal de remoo da
Comunidade Joo Pessoa. Pretendia-se incluir seus moradores nos problemticos programas
habitacionais para populaes de baixa renda.
Desconsiderando toda a crtica a esses programas, o que cabe dizer aqui que, apesar
de tudo, a remoo foi parcial, e resultou de um processo extremamente obscuro, sigiloso, que
sem prvia consulta aos interessados, contou com a discusso de propostas em reunies e
publicaes que tratavam da comunidade como um todo sem que nem o Ministrio Pblico
obtivesse acesso a informaes mais precisas.
Ambas as metades da comunidade foram prejudicadas nesse processo. A que foi
removida para um conjunto habitacional vertical tem problemas de todo tipo, desde a
irregularidade contratual do financiamento (abusivo), a problemas de estrutura e vizinhana.
Alm, claro, da desconcertante realidade em que o conjunto se insere, como tantos outros,

57
localizado em um bairro extremamente perifrico sem acesso servios como transporte,
educao e sade, comrcio ou empregos. A metade que permaneceu lidou com expectativas
injustamente frustradas de outra forma: ali houve um reforo muito grande nos sentimentos de
abandono e desamparo que at hoje afeta os moradores mais antigos.
Nesse contexto, a mobilizao popular incipiente foi completamente fragmentada,
como foi a Comunidade Joo Pessoa, e sem dvida, foi uma consequncia planejada de uma
estratgia bem conhecida de desmobilizao popular praticada por poderes municipais e
estaduais em diversas localidades. A comunidade foi desarticulada, literalmente obliterada
pela metade, e cirurgicamente mutilada, pois do lado que ficou, s foram removidos os
lderes.
No incio de 2014, o cenrio da Comunidade Joo Pessoa era triste. A vulnerabilidade
da comunidade era a mesma, seno maior, e crescia com os avanos da expanso do
aeroporto, ao passo que os moradores sofriam com o abatimento e a apatia por expectativas
frustradas e pelo o pulsante abandono. Nesse contexto, os primeiros militantes que
catalisaram as primeiras mobilizaes tambm no se faziam presentes, e as reunies
cessaram. Foi no decorrer de 2014 que a persistncia de alguns membros do NAJURP e,
principalmente, o surgimento de novssimas lideranas femininas na comunidade alteraram o
cenrio. E a organizao popular tornou a florescer.

Decolagem
A primeira metade do ano de 2014 seguiu os ritmos traados no ano anterior, que
podem ser resumidos em uma palavra: vazio. As primeiras lideranas desapareceram com a
metade removida da comunidade. Elas haviam sido eleitas em assembleia - eram 5 homens.
Os que no foram removidos logo se apagaram, sumiram de vista sem deixar endereo, nem
mesmo para as companheiras. Os primeiros catalisadores tambm no seguiram e tomaram
rumos diferentes, permaneceram na luta pela moradia, mas no naquela comunidade.
Outro agravante surgiu nesse ano: o Conselho Municipal de Moradia Popular no se
reuniu por meses. As reunies simplesmente no eram convocadas por seu presidente, o que
de certa forma aproximou alguns lderes, movimentos e comunidade com uma pauta comum.
Apesar dessa unio ter sido provisria, teve certa relevncia, e foi a partir dela que surgiram
as mulheres da comunidade. Elas no foram formalmente eleitas, simplesmente brotaram,
assumindo a luta quando no havia mais ningum para estar l. Mrcia Aparecida Silva,
Vanilda Fernandes e outras mulheres comearam a correr atrs das reunies do Conselho
Municipal de Moradia, reivindicando seus direitos e brigando com os mais diversos grupos de
58
membros do Estado, desde o Secretrio da Casa Civil, at um Juiz Federal, passando pelos
Defensores Pblicos.
Em agosto de 2014, o NAJURP conseguiu, por meio do Fundo Brasil de Direitos
Humanos, contratar uma advogada para qualificar o trabalho da assessoria jurdica popular.
Seu aparecimento insuflou o grupo, provocando alvio e nimo ao introduzir uma pessoa bem-
disposta e comprometida com o trabalho do NAJURP. No tardou para que esse trabalho
tivesse consequncias. O grupo voltou a se fortalecer.
Nesse perodo o grupo estava envolvido em mais de um territrio, e acompanhava
tanto as pessoas que se mudaram para o Conjunto, quanto as que permaneceram na
Comunidade Joo Pessoa, alm de participar do Conselho de Moradia Popular de Ribeiro,
que voltou a se reunir, e de um grupo de autogesto habitacional.
Um caso individual de reintegrao de posse surgiu em setembro de 2014, e foi nesse
momento que a educao popular passou a ocorrer lado a lado litigncia estratgica.
Naquele momento, o caso foi essencial para a reinsero na comunidade, bem como a
introduo de novos membros e reforo dos laos de confiana.
A principal estratgia naquele momento foi de continuar aquele processo de
(re)aproximao. Um projeto paralelo do NAJURP, realizado pela frente de raa, gnero e
sexualidade, o Defensoras Legais Populares, que tinha como objetivo o empoderamento de
lderes comunitrias, contou com a presena de algumas lderes da Comunidade Joo Pessoa,
mas as oficinas e reunies s passariam a ocorrer no ano seguinte.
Em 2015, destacamos em grupo as prioridades para nossa atuao no territrio da
Comunidade Joo Pessoa. Naquele momento a segurana da posse aliada com as oficinas de
educao popular eram as questes mais urgentes. Aps uma reunio com o Ministrio
Pblico, tendo em mente a segurana da posse, chegamos concluso que para qualquer ao
judicial, deveria haver um levantamento de dados sobre a comunidade. Essas jornadas
envolveram lentas passagens de casa em casa, destacando a importncia e a vulnerabilidade
do poder popular, falando sobre a situao e as estratgias de defesa da comunidade. Essas
passagens nos permitiram levantar os dados necessrios e tambm ajudaram a reforar a
confiana e o fogo da organizao popular.
Nesse contexto, as reunies foram retomadas e as oficinas finalmente comearam. A
primeira, realizada em maro de 2015, teve o uso de uma srie de instrumentos, como vdeos,
slides, fotos, tudo para transmitir e dividir conhecimento. Foi um momento marcante quando
a primeira reao comunitria ocorreu quando perguntamos: Quem aqui j foi parado pela

59
polcia? E depois: Por que a polcia no para as pessoas em outros bairros?. O territrio
dividido, e nele as disputas de poder esto dispostas ao longo da geografia da cidade.
As primeiras oficinas foram relativamente bem-sucedidas, havia uma quantidade boa
de pessoas, apesar de no conseguirmos atingir nem metade das famlias, ou seja, menos da
metade participava. Tivemos problemas por dependermos muito dos recursos tecnolgicos.
Ao mesmo tempo que tinham a capacidade de atrair as pessoas, at por curiosidade, e tambm
conseguirem viabilizar algo mais palpvel e divertido, foi uma muleta que nos prejudicou em
certos momentos. Perdamos muito tempo para montar o equipamento, e ele nem sempre
funcionava, gerando certa frustrao de expectativas.
O perfil das pessoas que frequentavam as oficinas era bem uniforme: em sua maioria
mulheres negras chefes de famlia, com ou sem seus companheiros. Tivemos dificuldade em
nos aproximar em um nvel mais profundo com esse pblico. Primeiro, porque os homens
acabavam participando mais, apesar de estarem em menor nmero, e normalmente as
mulheres apresentavam uma timidez grande, apesar de entenderem que aquele era um espao
prprio para quem tinha o dever de zelar pela famlia e pela moradia. Segundo, porque havia
o receio e a desconfiana quanto sinceridade do discurso de universitrias brancas de classe
mdia dirigido quela realidade muito menos privilegiada, e extremamente vulnervel.
A participao aumentou, apesar do pblico diminuir a cada reunio. Algumas pessoas
passaram a participar ativamente. Foram evidentemente sensibilizadas pelo problema, pelas
injustias e pela luta pela moradia, o que foi um avano muito interessante. Um discurso de
unio passou a vigorar. Algumas lideranas foram definitivamente firmadas nesse perodo,
aquela das mulheres que despontaram no ano anterior.
Contudo, as falas comearam a se repetir, e o discurso antes promissor foi esvaziado.
Todos passaram a clamar por unio, mas sem qualquer ideia do como isso poderia acontecer.
No havia sugestes, e a mobilizao foi diminuindo. Tivemos dificuldade em propor
solues, pois o foco foi problematizar a situao da moradia em Ribeiro Preto, e no
fortalecer o poder popular, ou instrumentalizar sua organizao.
No ms de abril de 2015, a Comunidade Nazar Paulista surge, e os primeiros
conflitos tambm. Algumas novas lideranas surgiram e passaram a disputar poder com as
lderes da Comunidade Joo Pessoa. As dificuldades de mobilizao eram grandes, e tentamos
vrias tcnicas como carros de som, panfletos, avisos, para chamar mais pessoas s reunies.
Havia certo impacto, mas no foi suficiente para chamar mais pessoas. Vrias expectativas

60
voltaram a ser frustradas, e o tratamento dos direitos nas oficinas ficou muito genrico, o que
contribuiu para essas dificuldades na mobilizao.
Alguns moradores, especialmente as mulheres, persistiram nesse sentido, sendo que
nosso lao de amizade e confiana foi bem fortalecido nesse perodo. Ao final das reunies,
permanecamos na comunidade conversando, tirando dvidas sobre questes individuais
relativas a outras reas do direito, especialmente direito de famlia. E no apenas isso, a
amizade foi consensual e bem saudvel. Tivemos muitas dvidas sobre essas relaes, se elas
ensejavam processos de dependncia, se elas prejudicavam a mobilizao dessas mulheres.
Esses questionamentos so difceis de analisar, e ainda no chegamos a concluses, mas a
troca foi estabelecida, a confiana foi forjada, e o crescimento mtuo algo que permanece
at hoje.
Nesse momento de dificuldade na mobilizao, oficinas esvaziadas, conflitos entre
lideranas, uma comunidade vizinha em expanso, que descobrimos um processo de
reintegrao de posse relacionado quele terreno, mas sobre uma comunidade que no mais
existia ali. Foi um alerta, ficamos atentos a ele, e em maio, esse alerta foi bem repassado.
Infelizmente, era o anncio de tempos ainda mais duros.

Turbulncia: Quando a oficiala de justia chegou l na favela


Em junho de 2015, a oficiala de justia chegou nas comunidades Joo Pessoa e Nazar
Paulista trazendo consigo o aviso de que uma reintegrao de posse aconteceria dali a pouco
tempo, talvez cerca de 15 dias. Avisando todos daquela regio, com um mapa na mo e pressa
para sair daquele lugar, causou um rebolio nas comunidades: o desespero foi geral.
Quando olhamos com mais calma para o mapa, percebemos que, na verdade, no era
toda a regio que sofreria a reintegrao de posse. Comeamos, nesse momento, um trabalho
de conversas com a Defensoria para defender os interesses da Comunidade, atravs do
processo principal (Defensoria) e dos Embargos de Terceiros (NAJURP).
Isso nos fez mudar a estratgia de educao popular, transformando as oficinas em
assembleias. No fazia mais sentido ter conversas sobre direitos em abstrato, em um projeto
de educao popular, quando, concretamente, os moradores tinham seu direito moradia
usurpado, atravs de uma ao de reintegrao de posse promovida por atores que nunca
possuram aquela terra (condio bsica para a promoo de reintegraes de posse).
No novo formato de reunies, a presena dos moradores das duas comunidades
aumentou muito. Todos os moradores passaram a se preocupar com a possvel sada do local.
Era um momento muito propcio para conseguirmos fazer educao popular, porm era um
61
momento tambm muito complicado, pois havia uma ameaa concreta aos direitos deles e,
por isso, as reunies tinham que fazer sentido para aquele momento.
Nas assembleias, os membros e membras do NAJURP mostravam o que realmente
estava acontecendo no mbito jurdico, para que, juntos, decidssemos como agir poltica e
juridicamente. Planejamos trs manifestaes que contriburam para que, repetidamente, as
datas das reintegraes de posse fossem adiadas.
medida em que as reintegraes eram adiadas e as assembleias continuavam, nossa
esperana foi aumentando e os moradores passaram a perceber que eles tinham o direito de
habitar naquele bairro: os que se diziam proprietrios no processo no tinham o direito de
pedir a reintegrao de posse de uma terra que nunca ocuparam!
Porm, nem tudo era cu azul e lmpido, muito pelo contrrio. As assembleias eram
marcadas por muitas discusses. Os homens, que passaram a ser maioria nessas reunies, no
confiavam no NAJURP (grupo formado, prevalentemente, por jovens mulheres) e, muitas
vezes, silenciavam aquelas mulheres da comunidade que participavam desde as primeiras
reunies.
Quando, finalmente, fomos conseguindo algumas vitrias, a desconfiana foi
diminuindo e as conversas foram se tornando mais possveis. Porm, tal crdito veio com um
vis de autoridade e hierarquia entre o NAJURP e os moradores: ss advogadas e os
advogados esto aqui para resolver os problemas e so.... E mais, o problema do
silenciamento das mulheres continuava.

O servio de bordo retorna - foi uma ordem superior


Foi em setembro de 2015 que, finalmente, a reintegrao de posse foi suspensa e o
processo mandado para manifestao do GAORP (Grupo de Apoio a Operaes de
Reintegrao de Posse), com a mudana da juza no processo. Meses depois, finalmente, em
maro de 2016, o processo foi extinto sem que houvesse a reintegrao de posse desses
moradores da Nazar Paulista e da Joo Pessoa, muito embora ainda caiba recursos dessa
deciso.
Aqueles problemas que demonstramos no item anterior, porm, continuaram e se
somaram a novos nesse perodo. Um problema muito comum quando se suspendem as
reintegraes de posse em ocupaes urbanas o impacto dessa notcia, gerando um fluxo
muito grande de novas pessoas que no tm onde morar para aquela rea, com a esperana de
no serem removidas. Conjuntamente, outro problema que aparece a especulao

62
imobiliria por parte de alguns moradores da rea, vendo a demanda aumentar, loteiam os
terrenos e vendem para os novos ocupantes, se aproveitando da precria segurana da posse.
A questo da especulao imobiliria passou a ser o tema central das assembleias de
moradores. O NAJURP passou a ser visto como uma espcie de sndico, para resolver os
problemas das comunidades. Nas assembleias, ao invs de conversarmos sobre direitos e
estratgias polticas, passamos a tratar de questes como a especulao imobiliria, a
construo de casas (se podiam ser de madeira ou alvenaria) e at sobre o trfico. Isso
possibilitou, de uma certa forma algumas novas conversas interessantes. Mas, o que os
moradores queriam era que o NAJURP resolvesse os problemas da ocupao, criando uma
relao de dependncia.
A organizao poltica foi se perdendo e os laos entre os moradores, que nunca foram
muito fortes, foram se esvaindo, pois o NAJURP passou a ser aquele que deveria estar l para
resolver os problemas. Para combater isso, as e os integrantes do ncleo sempre tentaram
fazer com que os moradores da comunidade decidissem por si, no promovendo o debate
sobre a organizao interna da comunidade, mas garantindo que pudesse ser espontaneamente
instalado no seio da comunidade.
O NAJURP tentou, diversas vezes, retomar as oficinas de direitos, para tratar dos
problemas da comunidade se utilizando da educao popular. Entretanto, era difcil fazer com
que essas oficinas fossem de temas e de formas que interessassem aos moradores. No meio da
oficina, depois de algum membro questionar se algum tinha alguma pergunta, vinha: Eu
posso construir uma casa de madeira?. Precisvamos, urgentemente, mudar nossa estratgia
de educao popular.

Apertem os cintos, as estratgias sumiram!


Se no perodo anterior reintegrao as estratgias de educao popular foram muito
abstratas, no perodo da reintegrao elas concorreram com aquelas da litigncia estratgica.
Muito tempo foi gasto com a conteno de danos e defesa da comunidade, e posteriormente
vitria no campo jurdico, nos vimos em um cenrio de organizao popular vulnervel e
dependente. Isso nos levou necessidade de alterao, mas, para isso, foi necessrio avaliar
os sentidos de litigncia estratgica combinada com educao popular nesse perodo to
conturbado de perigo de reintegrao de posse.
A relao entre a litigncia estratgica e educao popular foi, por muito tempo, um
impasse para a atuao do grupo nas comunidades assessoradas. Enquanto no vamos espao
para fazer educao popular no perodo de incertezas da iminncia da reintegrao de posse,
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outros ganhos ocorreram nesse contexto catico. A litigncia ofereceu a oportunidade de
canalizar o anseio das assessoradas e assessorados por uma resposta institucional jurdica. As
e os membros do grupo passaram de estudantes empticos com os problemas da comunidade
(a galera dos direitos humanos) a advogados e advogadas em prol daquela causa, brigando
lado a lado nos conselhos, nas reunies com defensores e prefeitura, etc., o que gerou grande
confiana e conforto para as pessoas que residiam na rea.
Ao mesmo tempo em que as expectativas cresciam, tambm aumentavam as cobranas
por segurana da posse. Nosso papel na assembleia de moradores passou a ser visto como
indispensvel para o acontecimento das reunies, o que diagnosticamos de forma negativa,
em funo do grau de dependncia que foi gerado com o advento do processo e da nossa
atuao nele.
Durante a turbulncia do processo, no tivemos tempo de manter nossos registros e
sistematizaes de experincias em dia, o que pesou negativamente na hora de traar as
estratgias e planejar e avaliar as atividades do semestre. Por isso, no incio do semestre
seguinte nos comprometemos a ler uma bibliografia que ensinasse a elaborar formulrios para
organizar o registro das experincias, deliberando em conjunto o que esse formulrio conteria.
Esses modelos foram utilizados por algum tempo, at que elaboramos outra estratgia, que
seriam os repasses escritos das atividades, sempre feitas logo aps o fim da atividade, para
que nenhum detalhe fosse esquecido. Esse flego foi possvel a partir de outubro de 2015,
quando a reintegrao de posse foi suspensa pela primeira vez.
Como j foi dito, a atuao do grupo nas assembleias passou a ser cada vez maior. Por
mais que nosso papel fosse de certo modo preocupante, em face da relao de dependncia
criada pela comunidade com a presena nas reunies, a partir das sistematizaes, traamos
uma estratgia que envolvia viabilizar a coletivizao do espao da ocupao, fortalecendo a
organizao popular e refreando a especulao imobiliria de parte do terreno.
Nesse sentido, foi importante que estivssemos l com uma equipe grande de parceiros
de coletivos independentes e ONGs viabilizando e buscando atender as demandas da
comunidade, inclusive com outras espacialidades, fora do direito. Em uma dessas reunies
surgiu a ideia da criao de um espao comum que fosse um lugar de convvio dos moradores
e moradoras, um lugar onde conseguiriam aumentar a qualidade de vida.
O projeto participativo, feito por arquitetas parceiras em conjunto com os moradores e
moradoras compreendeu inicialmente uma quadra de futebol, uma rea de parquinho para as
crianas do bairro, bem como um espao fechado para a realizao das assembleias que

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conteria uma biblioteca comunitria e banheiros secos. Em volta das construes, foram
plantadas rvores frutferas, visando tambm ao consumo prprio dos moradores e moradoras.
Toda a construo foi pensada para ser vivel economicamente. Portanto, foi escolhida como
tcnica o superadobe, que utiliza sacos de uma mistura de terra, areia e cimento para levantar
as paredes.
O processo de construo compreendeu oficinas de permacultura, grandes e exaustivas
jornadas de trabalho braal, bem como os almoos comunitrios para viabilizar a construo.
Diante de todo esse trabalho, muitos foram os momentos de conversa e troca de experincias
na construo. O principal ensinamento que tiramos dessa experincia foi a possibilidade de
educao popular ser realizada inclusive nos trabalhos manuais, sem sequer ter a pretenso de
realiz-la. Laos foram criados nesse processo, o que acarretou num aumento de confiana
dos moradores e moradoras com relao ao trabalho realizado.
Surgiu tambm a ideia da criao de uma rea verde que atendesse aos critrios da
legislao ambiental para fins de regularizao fundiria. Essa, porm, foi uma pretenso que
no se conseguiu alcanar. Levamos parceiros do MST para que fizessem uma oficina de
agrofloresta e permacultura em uma pequena rea para os moradores e moradoras. A rea em
que originalmente era prevista para rea verde no mapa, no entanto, j tinha sido loteada por
alguns moradores e moradoras que tinham a pretenso de vend-la aos novos ocupantes que
chegavam interessados em morar na comunidade. Foi uma batalha perdida em face da
especulao imobiliria. A rea reservada para o espao comum tambm foi em parte loteada
e vendida.

Pouso
Mesmo com a construo coletiva do espao comum que mobilizou muita gente, essas
pessoas ainda eram uma pequena parte em relao totalidade de moradores e moradoras.
Essa minoria envolvida na construo, constatando o desinteresse, comeou a se desmotivar
vendo a desunio da comunidade. Em todas as assembleias esse descompromisso era
reiterado, de modo que a mxima unio novamente virou lugar comum nas reunies.
Mais do que isso, a dependncia da comunidade com relao ao NAJURP s
aumentava. As assembleias ainda aconteciam s quando amos e definamos a pauta. Em
consequncia disso, as tentativas de fazer oficina eram muitas vezes frustradas em funo de
necessidades primeiras dos moradores e moradoras, uma vez que todas as oficinas realizadas
eram interrompidas por pautas de assuntos internos, como o problema das vendas de lote, ou

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pessoas que nos procuravam para que a gente conseguisse um terreno, achando que, de algum
modo, tnhamos o poder de providenciar isso.
Foi ento que, vendo a impossibilidade de continuar o trabalho enquanto
prevalecessem interesses fora do nosso controle e concernentes apenas comunidade em si,
decidimos propor um afastamento das assembleias. O tolhimento da autonomia das moradoras
e moradores era uma preocupao corrente nossa. Toda ideia de educao popular girava em
torno do exerccio da autonomia dos indivduos, da busca por uma educao verdadeiramente
emancipadora, que no conseguiramos conduzindo os discursos no espao da assembleia.

Concluso: Ganhos e perspectivas


A maior parte das AJUPs no v grandes perspectivas da educao popular ocorrer no
contexto da litigncia estratgica, uma vez que ela vincula demandas concretas e imediatas
que restringem a discusso e cerceiam o interesse em oficinas e atividades outras que no
sejam exclusivas de advogados e advogadas. No entanto, vimos na possibilidade de cumprir
a demanda judicial de uma forma ao mesmo tempo que desafiadora, tambm rica em vrios
sentidos.
Se, por um lado, as discusses muitas vezes se limitavam a questes meramente
judiciais, por outro respondamos s expectativas das moradoras e moradores. Percebemos
que a educao popular possui uma relao mtua e dialtica com a litigncia, em funo da
necessidade real dessas pessoas em ter sua segurana de posse garantida.
No bastaria preparar grandes oficinas sobre direito moradia todas as semanas se na
prtica deixssemos aquelas pessoas desassistidas judicialmente, tendo que lidar sozinhas com
problemas sobre os quais dispomos de um instrumental para agir. Ao mesmo tempo, no
bastaria abdicar das oficinas de educao em direitos e investir no assistencialismo, uma vez
que reforaria a ideia de dependncia. Aliar, portanto, a assessoria com a assistncia,
mantendo o foco nas oficinas, foi a sada que encontramos para lidar com a demanda dos
moradores e moradoras da comunidade, estimulando a independncia dos sujeitos envolvidos.
Muito embora tenha muitos percalos, essa estratgia permanece em desenvolvimento.

66
O direito achado na Comunidade Joo Pessoa: alguns impactos que a
extenso universitria pode promover no ensino e pesquisa do direito
processual

Camilo Zufelato43

A ideia fundamental do direito achado na rua promover uma necessria aproximao


entre os reais problemas sociais de justia e a teorizao em torno deles, buscando uma maior
humanizao do direito, ao mesmo tempo em que promove a emancipao e empoderamento
das coletividades, transformadas em verdadeiros sujeitos de direito, em que pese a sua
marginalidade social e econmica. Este o ponto fulcral na lente do direito achado na rua:
trazer os marginalizados para o centro do debate jurdico e promover a sua emancipao em
todos os sentidos.
O dilogo com a realidade com a rua pea chave para se construir uma
metodologia de trabalho prpria para essa concepo de direito. Ousaria afirmar que, nessa
perspectiva metodolgica crtica, primeiro preciso desconstruir o posto, para depois
construir, com base no pressuposto, que est imanente na sociedade, mas que, contudo, o
posto no lhe permite aflorar. nessa medida que a realidade a rua contribui para desvelar
s faculdades de direito o que ocorre por detrs de seus muros, e de suas bibliotecas e
professores seculares; revelar que nem tudo Tcio e Caio, herdeiros de Semprnio,
discutindo sobre as regras aplicveis em caso de transmisso hereditria de um imvel, mas
tambm a Comunidade Joo Pessoa lutando pelo exerccio de direitos fundamentais como a
moradia, constituda por centenas de cidados socialmente excludos que se encontram porta
da justia, de quem ouviram kafkanianamente, possvel, mas agora no. Diante da
assertiva, contesta: e por qu no?
Nesse contexto a universidade, por meio do Najurp, questiona por que no entrar? Os
extensionistas vo rua Comunidade Joo Pessoa revelar o descompasso entre o sistema
jurdico vigente, inclusive e sobretudo do ponto de vista institucional e no to somente legal,
e aquele que quer emergir, que bate e quer entrar na porta da justia. O resultado foi
excepcional, e prova cabal de como as atividades extensionistas tem uma enorme capacidade
de, numa perspectiva crtica e emancipatria, alimentar o ensino e a pesquisa em direito.

43
Professor Doutor da FDRP- USP.
67
Embora as vertentes de abordagem jurdico-cientfica do caso Comunidade Joo
Pessoa sejam mltiplas educao em direitos; participao social na discusso e
planejamento de polticas pblicas; trabalho e cooperativismo; conselhos municipais, dentre
vrias outras quero enfocar essa breve reflexo numa perspectiva processual em sentido
lato, ou seja, uma dimenso institucional do processo enquanto participao e debate, e no
em aspectos pontuais e estritamente tcnicos, ainda que em alguns aspectos o texto passe
rapidamente por alguns desses, mas somente para reforar a dimenso participativa e
democrtica do processo.
Com efeito, a perspectiva constitucional da instrumentalidade do processo, a qual no
somente jurdica, na medida em que esse tem escopos ticos, sociais, polticos, funda a ideia
de processo como debate, como arena democrtica, inclusive com funo de controle de
polticas pblicas, ressaltando a funo do processo como ducto de efetivao de direitos
fundamentais e princpios constitucionais. Nesse sentido quando a comunidade, ainda que na
qualidade de r, posta perante o processo e invoca a efetivao de direitos da magnitude do
direito moradia, da dignidade das famlias que se utilizam da propriedade como lar, etc., faz
surgir a necessidade inafastvel de cuidados especiais, por parte do Poder Judicirio, em
alargar a velha e tradicional discusso sobre a posse em um debate de cunho jurdico-poltico,
pautado na ampla participao de segmentos com efetiva capacidade de contribuir para o
debate. No se trata da clssica ao possessria na qual se discute a posse entre Tcio e Caio,
mas sim de um conflito entre princpios e direitos constitucionalmente garantidos como a
moradia e a propriedade privada.
E ficou bastante clara a incapacidade que a prxis jurdica tem de admitir grupos
sociais em juzo e a ampliao do debate processual; ainda h resistncia a sair da dimenso
privatista do direito de propriedade e ingressar no debate sobre o conflito entre a tutela da
propriedade privada, de um lado, e o direito coletivo moradia, de outro. No caso da
demanda possessria envolvendo a Comunidade Joo Pessoa, ntido que o tratamento
dispensado ao processo foi incompatvel com a complexidade dos direitos coletivos em jogo.
Em outras palavras, h uma resistncia, uma intolerncia mesmo, em ver reconhecida,
pela prxis judiciria brasileira, os direitos coletivos dos marginalizados. No caso do processo
contra a Comunidade Joo Pessoa, nota-se um verdadeiro desvirtuamento do mvel das aes
possessrias, que no foram concebidas, via de regra, para um debate em torno da efetivao
de direitos fundamentais, que vo muito alm da discusso jurdica sobre turbao ou esbulho
possessrio.

68
Exatamente em razo de ser a tutela do direito moradia, e portanto da dignidade da
pessoa humana, a caracterstica essencial dos conflitos agrrios em torno de ocupaes de
terras rurais ou urbanas que perde fora, nesse conflitos, o trao caracterstico fundamental
das aes possessrias tradicionais, ou seja, a medida liminar inaudita altera parte que decreta
a desapropriao, em benefcio portanto do possuidor.
Em se tratando de conflitos coletivos em torno da tutela da posse de bem imvel,
contudo, no pode haver medida mais drasticamente prejudicial possibilidade de se instaurar
um debate amplo e consistente em torno dos direitos em jogo, que as liminares que decretam a
desapropriao de toda uma comunidade. Alis, antes de Joo Pessoa, o caso Pinheirinho j
tinha exposto para que todos pudessem ver os danos irreparveis ocasionados por
desapropriaes contra comunidades que invocam o direito moradia.
Esses aspectos aqui descritos foram exausto sentidos na ao possessria ajuizada
em face da Comunidade Joo Pessoa. A rua ensinou a academia que no possvel utilizar o
modus operandi das aes possessrias para resolver problemas complexos como esses.
Registro que a essncia deste tipo de conflito coletivo entre moradia e propriedade to
comum e frequente no Brasil que inclusive foi objeto de regulamentao expressa no Novo
Cdigo de Processo Civil de 2015, o qual prev expressamente que em se tratando de
conflitos coletivos pela posse de imvel, caracterizada a posse velha, o juiz dever,
inexoravelmente, designar audincia de mediao antes de apreciar o pedido de liminar de
desocupao, deixando claro que essa medida deve ser secundada pela tentativa de
composio amigvel do conflito; 44 e tambm a necessidade de interveno do Ministrio
Pblico ou da Defensoria Pblica em tais casos, revelando a complexidade dos argumentos a
serem trazidos ao debate processual, bem como o risco de sub-representao da coletividade,
que decorreria da frequente falta de organizao ou mesmo da forma que se d a citao dos
membros do grupo.45 A rua ensinando a academia...

44
Art. 565. No litgio coletivo pela posse de imvel, quando o esbulho ou a turbao afirmado na petio inicial
houver ocorrido h mais de ano e dia, o juiz, antes de apreciar o pedido de concesso da medida liminar,
dever designar audincia de mediao, a realizar-se em at 30 (trinta) dias, que observar o disposto nos
2o e 4o. 1o Concedida a liminar, se essa no for executada no prazo de 1 (um) ano, a contar da data de
distribuio, caber ao juiz designar audincia de mediao, nos termos dos 2o a 4o deste artigo. 2o O
Ministrio Pblico ser intimado para comparecer audincia, e a Defensoria Pblica ser intimada sempre
que houver parte beneficiria de gratuidade da justia. 3o O juiz poder comparecer rea objeto do litgio
quando sua presena se fizer necessria efetivao da tutela jurisdicional. 4o Os rgos responsveis pela
poltica agrria e pela poltica urbana da Unio, de Estado ou do Distrito Federal e de Municpio onde se situe
a rea objeto do litgio podero ser intimados para a audincia, a fim de se manifestarem sobre seu interesse no
processo e sobre a existncia de possibilidade de soluo para o conflito possessrio.
45
Art. 554, 1. No caso de ao possessria em que figura no polo passivo grande nmero de pessoas, sero
feitas a citao pessoal dos ocupantes que forem encontrados no local e a citao por edital dos demais,
69
Mas no s isso. Talvez uma das maiores contribuies que a demanda possessria
ajuizada em face da Comunidade Joo Pessoa traz para o ensino do direito processual o
legalismo descaradamente seletivo do Poder Judicirio, que faz valer a lei ainda que essa
seja privada de legitimidade ou mesmo de duvidosa constitucionalidade, como no caso das
normas que tutelam a posse mas que desconsidera, quase que deliberadamente, as normas
processuais que impem formalidades em proteo ao ru, como a regularidade da petio
inicial e dos documentos que a compem, ou mesmo a distino entre posse velha e posse
nova para embasar a concesso de medidas liminares de desapropriao. No processo em tela
houve o reiterado e inescusvel desrespeito de normas processuais que constituem o ncleo
fundamental do princpio do contraditrio e da ampla defesa, mas, como se referem a direitos
do ru comunidade de excludos sociais , o que se observou foi a total desconsiderao do
Poder Judicirio da tutela processual do ru. Acesso justia para excludos: possvel, mas
no agora... As flagrantes irregularidades formais no ajuizamento da ao possessria,
contudo, nunca foram reconhecidas, embora insistentemente invocadas. Enfim, legalismo, ma
non troppo...
Outro aspecto digno de nota foi o fato de o Judicirio ignorar de forma absoluta a
alegao, sempre presente nos autos, que a Comunidade Joo Pessoa est assentada no imvel
objeto de discusso judicial h vrios anos, o que fundamento mais que suficiente para no
determinar a liminar de desapropriao. Considerando-se que essa informao, alm de
documentada inmeras vezes nos autos, foi tambm verbalizada pessoalmente a alguns
julgadores que apreciavam o caso, sendo que nenhuma deciso sequer se refere a esse fato da
ocupao antiga, mais que um vcio de fundamentao, possvel vislumbrar, uma vez mais,
a seletividade da justia no caso concreto.
O caso da Comunidade Joo Pessoa muito mais frequente do que se imagina, em
funo de uma realidade social marcada pela excluso, pelo reiterado desrespeito aos direitos
bsicos dos grupos sociais, e, infelizmente, pela cooperao, por parte dos poderes
constitudos, em prol da manuteno dessas situaes de vulnerao de direitos dos
hipossuficientes. So os moradores do Joo Pessoa, mas tambm so os do Pinheirinho, da
Cracolndia, da regio atingida pelo rompimento da barragem de Mariana, pelos jovens
marginalizadas que realizam o Rolezinho, dentre inmeras outras situaes de violaes a

determinando-se, ainda, a intimao do Ministrio Pblico e, se envolver pessoas em situao de


hipossuficincia econmica, da Defensoria Pblica. [...] 3. O juiz dever determinar que se d ampla
publicidade da existncia da ao prevista no 1 e dos respectivos prazos processuais, podendo, para tanto,
valer-se de anncios em jornal ou rdio locais, da publicao de cartazes na regio do conflito ou de outros
meios.
70
direitos de grupos de excludos. Enfim, por isso preciso ir rua para encontrar o direito, e
assim alimentar a universidade e o ensino do direito.
Para alm do indiscutvel direito material que assistia aos moradores da Comunidade
Joo Pessoa, o sucesso da demanda ocorreu em funo da confluncia de dois fatores que me
faz nutrir esperana na abertura das portas da justia: estudantes verdadeiramente interessados
e comprometidos em defender as vozes que vm das ruas, e da insistncia de moradores que
defenderam seus direitos na porta da justia. A universidade e o ensino do direito tm muito
que aprender com essa importante lio de cidadania e literal luta pelos direitos.
A rua alimenta a pesquisa, na busca de solues tcnico-jurdicos que sejam mais
coerentes com a ordem constitucional vigente num Estado Democrtico de Direito sob a gide
dos direitos fundamentais com eficcia plena.
Cumprimentos os mais sinceros a toda a equipe do Najurp pela luta vencida!

71
Construindo novos sentidos para as prticas pedaggicas
universitrias: o caso da mobilizao estudantil em torno da reviso do
Projeto Poltico Pedaggico da Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da
Universidade de So Paulo

Joo Pedro Fazoli


Maurcio Buosi Lemes
Saulo Simon Borges 46

Nesse texto, nosso objetivo consiste em apresentar e debater alguns aspectos


relacionados ao processo de reviso do Projeto Poltico Pedaggico (PPP) da Faculdade de
Direito de Ribeiro Preto da Universidade de So Paulo (FDRP/USP) do ponto de vista da
atuao de uma Assessoria Jurdica Universitria Popular (AJUP). A partir desse relato,
buscaremos refletir acerca de algumas conquistas do processo e de dificuldades para a
concretizao de uma gesto democrtica do ensino pblico, prevista na Constituio Federal
de 1988.
As AJUPs so formadas por grupos de estudantes comprometidos e comprometidas
com diversas prticas polticas e jurdicas de dilogo e de apoio s lutas sociais, no
enfrentamento das relaes de violncia e de opresso que inviabilizam a efetivao dos
direitos humanos de diferentes categorias de sujeitos. Essas prticas inspiram-se em
perspectivas tericas crticas do Direito estatal hegemnico, atravs de estratgias que
procuram contrapor-se s formas tradicionais de conceber e operar o Direito, alm de
construir experincias em usos alternativos e insurgentes dos instrumentos jurdicos.
Num contexto em que as AJUPs multiplicaram-se no Brasil a partir da dcada de 1990
com o intuito de fortalecer a formao de um perfil acadmico e profissional ligado
concretizao dos direitos humanos e s demandas dos movimentos sociais, esses grupos vm
se constituindo em campos frteis de uma srie de reflexes sobre os caminhos para se
superar a crise do ensino jurdico e o vis excessivamente dogmtico, tecnicista e abstrato do
Direito. Assim, temos a concepo de que os processos educativos devem estar implicados no
questionamento da ordem posta, a partir do desenvolvimento do pensamento, da ao e da
autonomia dos sujeitos.

46
Graduandos em Direito da FDRP. Membros do NAJURP.
72
expressivo o nmero de estudos que tm apontado para essa crise da educao
jurdica no Brasil, sendo alguns dos problemas que geralmente aparecem associados a tal
crise:
a) a precria formao do corpo docente: praticamente inexistem nas estruturas
curriculares dos cursos jurdicos de todo o pas contedos curriculares que demonstrem o
compromisso do curso com a formao de professores e de professoras. Nos programas de
mestrado e de doutorado em Direito existem ementrios ligados metodologia de pesquisa,
mas no necessariamente h uma nfase em educao jurdica, metodologia e didtica de
ensino superior. Essa realidade acaba por contribuir com a perpetuao do j secular
recrutamento preferencial de docentes entre os profissionais e as profissionais das carreiras
jurdicas mais prestigiadas socialmente (juzes, juzas promotores, promotoras, delegados,
delegadas etc) ou entre pesquisadores e pesquisadoras (com menor frequncia), sem que
tenham passado, necessariamente, por qualquer formao para a docncia. Isso acaba por
facilitar a reproduo de modelos desgastados de ensino-aprendizagem nos cursos de Direito,
centrados em aulas expositivas e em leituras de legislao em sala de aula, nos moldes
tradicionais criticados por diversos autores e autoras;
b) a cultura bancria, formalista e bacharelista que perpassa o cotidiano das prticas
em sala de aula: o perfil predominante de aulas expositivas ou de simples leitura de
dispositivos de Cdigos no prepara o discente e a discente para o pensamento autnomo, o
questionamento das instituies jurdicas ou das contradies das solues at ento
dominantes. O ensino jurdico atua, portanto, como conformador de tcnicos e de tcnicas da
lei, incapazes de articular o saber apreendido com problemas e desafios da sociedade em que
se inserem. Alm disso, esse modelo de educao jurdica contribui com o mau estado do
conhecimento jurdico e da cincia do direito, pois refora uma concepo de ensino como
transferncia de conhecimento e desvaloriza os processos de pesquisa na rea;
c) as deficincias das grades curriculares, em especial, aquelas ligadas aos desafios
da formao interdisciplinar, da comunicao-extenso e da pesquisa: a maior parte dos
cursos brasileiros ainda enfrenta srios obstculos para a implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para os cursos de Direito (DCNs-Direito) e so raros, ainda, os casos
de projetos pedaggicos inovadores no pas que sejam capazes de se contrapor fortemente aos
modelos tradicionais.
Na perspectiva das AJUPs, a universidade compreendida de acordo com a sua
funo social, devendo estar comprometida com a produo de conhecimentos e de saberes

73
voltados aos valores da democracia, da igualdade, da liberdade e da justia social. Desse
modo, os grupos, alm de estarem engajados com a extenso em comunicao com as lutas
sociais, tambm so exemplos de militncia estudantil, cujas pautas envolvem questes
internas universidade, tal como a reconfigurao dos PPPs de seus cursos de graduao.
De modo amplo, de acordo com o filsofo Castoriadis, possvel compreender o
projeto poltico-pedaggico como uma aposta, uma inteno de transformao do real
orientada por uma representao do sentido dessa transformao e levando em conta as
condies da realidade. Assim, o PPP busca transformar uma determinada realidade a partir
da construo de sentidos para as prticas cotidianas e do diagnstico das condies concretas
dessa realidade, no se limitando a um documento escrito. O PPP dinmico, vivido e
experimentado pelos sujeitos no dia a dia das relaes pedaggicas.
Em outras palavras, o PPP a normativa bsica das instituies de ensino, inclusive da
USP, que historicamente tem desenvolvido formas autoritrias de gesto acadmica. O PPP
prev a estrutura e a dinmica do curso que se pretende realizar: sua matriz curricular com as
disciplinas obrigatrias e optativas, a descrio das polticas institucionais de ensino, de
pesquisa e de extenso, o perfil do egresso, um panorama da regio onde se insere, a
regularizao do curso segundo as diretrizes curriculares nacionais, os mecanismos de
participao docente, discente e de funcionrios e funcionrias em deliberaes, assembleias e
rgos, alm de tudo o que um curso precisa para funcionar.
Assim, a construo da proposta pedaggica de uma faculdade de Direito uma tarefa
coletiva com a qual devem colaborar docentes, discentes, funcionrios e funcionrias e as
comunidades local e regional. Trata-se de uma oportunidade para que ocorra a tomada de
conscincia dos principais problemas da instituio, das possibilidades de soluo e das
responsabilidades coletivas e pessoais para eliminar ou atenuar as falhas detectadas.
A caracterizao de poltico do projeto pedaggico est associada sua dimenso de
esforo coletivo, que envolve o trabalho participativo dos diversos segmentos que compem a
comunidade acadmica mais ampla. A dimenso poltica do projeto pedaggico tambm est
relacionada necessidade de realizao de escolhas que delinearo a concepo, os objetivos,
a misso institucional e a vocao do curso. Logo, a proposta pedaggica de uma instituio
de ensino no neutra, sendo social e discursivamente construda pelos sujeitos, na dinmica
das prticas e das relaes cotidianas.
O novo PPP da FDRP/USP, cuja aprovao ser tratada, resultado de um amplo
processo de avaliao e de reforma do Projeto inicial do curso, de 2007. Esse processo teve

74
incio aps a concluso do ciclo de implementao do curso, finalizado com a colao de grau
da primeira turma de graduao, em janeiro de 2013. No projeto inicial, havia diversos
elementos que buscaram desenvolver uma perspectiva de educao jurdica distinta do que
comumente se encontra no Brasil: curso em perodo integral, forte prevalncia do Regime de
Dedicao Integral Docncia e Pesquisa (RDIDP) entre o corpo docente, modelo
diferenciado de estgio curricular obrigatrio, nfase e incentivo pesquisa e extenso etc.
Alguns indicadores apontavam para bons resultados do curso ao trmino desse
primeiro ciclo, como a elevada produo jurdico-cientfica e a implementao do Programa
de Ps-Graduao stricto sensu da Unidade (Mestrado). A partir da, por fora de normativas
estaduais, da necessidade de renovao do reconhecimento do curso perante a Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB) e das exigncias para aprovao de projetos junto a rgos de
fomento extenso (PROEXT/MEC, por exemplo), alm da percepo geral de que nosso
curso precisava ser repensado em vrios sentidos, era necessrio dar incio a um processo
amplo e participativo de avaliao e de reviso do PPP.
Esse processo teve incio em 2013 e contou com trs etapas, cada qual coordenada por
uma comisso temporria, tendo como objetivo principal, respectivamente, o
acompanhamento, a avaliao e a reviso do PPP. No mbito da Comisso de
Acompanhamento, foram realizadas trs audincias pblicas com os seguintes temas: aspectos
didtico-pedaggicos do oferecimento do curso em perodo integral; o perfil do egresso; e o
perfil do egresso em Direito na viso dos movimentos sociais e da sociedade civil organizada.
Os debates dessas audincias pblicas expressaram diferentes vises sobre o ensino e a
prtica do Direito, especialmente sobre os eixos estruturantes do projeto da FDRP - o curso
em perodo integral, a dedicao dos professores e das professoras, a vocao para a pesquisa
e a extenso - constatando-se a necessidade de ajustes e aprimoramentos, especialmente com
relao excessiva prevalncia de atividades de carter expositivo em sala de aula, em tempo
integral, o que prejudicava a realizao de outras atividades acadmicas tambm necessrias e
importantes para a formao das alunas e alunos. Nesse ponto foi fortalecida a indicao da
necessidade de flexibilizao curricular e de incentivo interdisciplinaridade.
Nessas audincias pblicas, vozes foram dadas a estudantes, a especialistas em
educao e sociedade civil. Esse fato escancarou o pertencimento que todos e todas ns
temos nessa comunidade. Era o primeiro passo para comearmos a lidar com essa realidade de
uma maneira completamente diferente. Entra, portanto, para o nosso espao de significaes

75
uma universidade pblica que construda pelos professores e pelas professoras, mas tambm
por estudantes, funcionrios, funcionrias e sociedade civil.
O processo de reviso do PPP foi antecedido por uma outra fase, a de avaliao, em
que as crticas e as sugestes dos segmentos docente, discente e dos funcionrios e
funcionrias puderam ser ouvidas e organizadas. Nesse sentido, foi instituda a Comisso
Assessora de Avaliao, cuja metodologia de trabalho consistiu na elaborao e na aplicao
de questionrios aos diferentes segmentos da comunidade acadmica (servidores e servidoras
tcnico-administrativos, docentes, discentes e ocupantes de cargos de direo). Houve
especial ateno ao processo de elaborao dos questionrios, com a participao de todos os
segmentos, bem como a adequao do instrumento s atividades pedaggicas e institucionais.
Aps a aplicao dos questionrios, os dados obtidos foram sistematizados no Relatrio de
Autoavaliao de Curso de Direito da FDRP-USP, publicado em 2014.
O desenvolvimento dos trabalhos dessa comisso alertou-nos para a necessidade da
participao atuante do movimento discente nos trabalhos. Sem a dedicao dos estudantes e
das estudantes em acompanhar a comisso, cobrando e fazendo a organizao e a publicao
dos resultados, at hoje estaramos nessa etapa. Essa participao ativa do movimento
estudantil ser constante em todo o processo daqui em diante.
Com o Relatrio de Autoavaliao de Curso, iniciou-se uma nova etapa do processo
com a criao da Comisso de Reviso do Projeto Poltico-Pedaggico, que adotou como
metodologia reunies abertas a docentes, discentes, funcionrios e funcionrias, priorizando
as deliberaes por consenso. A Comisso realizou o Congresso da FDRP para a reviso do
Projeto Poltico-Pedaggico, entre 09 e 13 de maro de 2015, que se pautou em discusses
dos eixos centrais das Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Graduao em
Direito (Resoluo CNE/CES n. 9/2004), a fim de subsidiar a reviso do PPP.
Aps o Congresso, o esforo da Comisso concentrou-se em sistematizar as propostas
nele aprovadas e a partir delas trabalhar no sentido de construir uma minuta de PPP que as
contemplasse, para ento submet-la aos rgos colegiados da FDRP. Um dos pontos que
exigiu muitos esforos da Comisso foi a necessidade de reorganizao da matriz curricular,
envolvendo reunies de docentes por reas temticas e assembleias estudantis, com o
propsito de adequar a carga de disciplinas aos encaminhamentos do Congresso.
Com todas essas questes abertas ao debate, o movimento discente acabou lanando-
se em sucessivas discusses e processos deliberativos - as chamadas Assembleias Estudantis -
para promover a reforma do PPP da maneira mais democrtica possvel. A prpria dinmica

76
de Assembleia desafiadora e muito enriquecedora, quando valorizamos os lugares de fala, as
regras para votao e a necessria viso coletiva para viabilizar a dinmica no difcil
equilbrio entre tempo de fala e profundidade das discusses. Foi especialmente difcil essa
etapa pois em um processo de quatro anos, contvamos com mais cem estudantes com pouca
vivncia deliberativa entrando a cada ano e tambm ns no a tnhamos muito desenvolvida
depois de alguns anos de curso (e estamos falando de uma Faculdade de Direito). Permitir
toda essa dinmica era cada vez um grande desafio.
O resultado desse trabalho foi uma primeira minuta do PPP, disponibilizada para
consulta pblica da comunidade acadmica e geral. Aps a consulta, a Comisso preparou
nova minuta que foi encaminhada s instncias deliberativas formais da Unidade, sendo
finalmente aprovada pela Congregao em agosto de 2016.
O Ncleo de Assessoria Jurdica Popular de Ribeiro Preto (NAJURP) vem se
consolidando no repertrio de experincias das AJUPs, por meio do desenvolvimento de
aes de educao e de assessoria jurdica popular junto a diferentes grupos sociais. Em abril
de 2013, com a implantao na FDRP/USP das bolsas de fomento extenso do Programa de
Educao Tutorial, vinculado ao Ministrio da Educao (PET/MEC), foi criada uma frente
de trabalho que tem como um de seus principais objetivos o monitoramento do processo de
avaliao e de reviso do PPP da instituio.
A Frente de Educao do NAJURP tem se envolvido fortemente, a partir desses
ltimos quatro anos (2013-2016), com a avaliao e a reforma do PPP do curso. O
engajamento dessa frente de atuao na disputa por um novo PPP mostrou-se estratgico,
tendo-se em vista a necessidade de: a) ampliao da participao estudantil nos processos de
gesto acadmica e universitria; b) fortalecimento das prticas interdisciplinares de pesquisa
e de extenso, estimulando-se a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso para a
formao crtica e humanista dos e das bacharis em Direito; c) insero na matriz curricular
dos contedos mnimos obrigatrios previstos nas Diretrizes Curriculares Nacionais para os
Cursos de Graduao em Direito, como Cincia Poltica, Economia Poltica, Antropologia e
Psicologia; d) aumento da permeabilidade dos contedos curriculares do curso s demandas
locais e regionais em direitos humanos; e) renovao dos mtodos de ensino-aprendizagem,
com a introduo de laboratrios na estrutura curricular destinados prtica jurdica,
interdisciplinaridade, discusso de casos concretos, elaborao de diagnsticos de polticas
pblicas e de materiais pedaggicos.

77
Diante de tais desafios, consolidou-se ao longo dos trmites do PPP na FDRP a
importncia da instalao de uma Comisso Coordenadora de Curso (CoC). A existncia da
CoC comum aos cursos de graduao da USP e serve como rgo coordenador dos PPPs
desses cursos. Assim, a superviso por parte da CoC do processo de implementao do PPP
deve servir para que o projeto cumpra sua funo de estar em constante aperfeioamento,
atento s mudanas pedaggicas e sociais que a instituio sob seus efeitos deve acompanhar.
A consolidao desse entendimento foi motivada por duas questes principais: a
inexistncia de uma CoC na FDRP, assim como qualquer outra comisso que desempenhasse
semelhante funo, e a pouca efetividade dos demais rgos deliberativos da faculdade no
acompanhamento do PPP. O funcionamento do novo projeto punha nas disputas polticas da
sua aprovao a problemtica da quantidade de questes a serem resolvidas que se acumulam
em diferentes colegiados, no havendo um comprometimento explcito por parte deles com a
superviso do projeto como um todo. Tornava-se evidente a necessidade de criao da CoC,
que passaria a existir de modo permanente e independente aos rgos j existentes.
Em 2016, j instalada a Comisso de Reviso do PPP, j realizados os debates, o
congresso, as assembleias e as consultas pblicas, a Frente de Educao comeou a atuar em
conjunto com o Centro Acadmico da FDRP, o CAAJA (Centro Acadmico Antonio
Junqueira de Azevedo poca sob a gesto da chapa intitulada Sinestesia), de modo a
articular a fora do rgo de representao discente mxima, dos prprios e das prprias
representantes discentes de todas as alunas e alunos, para iniciar o longo processo de
aprovao da minuta, redigida essencialmente pela Frente de Educao com a ajuda desses e
dessas representantes discentes, do Centro Acadmico e dos professores da ento Comisso.
A articulao entre o NAJURP e o CAAJA permitiu a organizao da mobilizao
estudantil no processo de presso poltica dentro da Faculdade de Direito. Isso porque, uma
vez canalizada e direcionada a ao das e dos estudantes no sentido de ter concretizado o
trabalho feito ao longo dos anos referidos, os problemas e as barreiras estruturais, pessoais e
polticos, apresentados aos montes no decorrer desse trmite, tornaram-se mais facilmente
contornveis. muito mais fcil sanar um problema encontrado no caminho de um processo
quando h um grupo forte e mobilizado, atuando coerentemente e de acordo com suas
convices, como foi o caso da mobilizao estudantil para a aprovao do PPP.
Sem passar despercebidos os referidos problemas, foram de fato muitos os que
permearam os anos de discusso do PPP. No houve nenhuma etapa em que um obstculo no
levasse a crer que a aprovao do projeto seria adiada, como ocorreu entre 2013-2015. E

78
importante visibilizar esses obstculos para que conste, sempre que possvel, como registro
histrico, a avalanche de barreiras institucionais desencadeadas quando se tenta planejar e
concretizar propostas que se digam mais democrticas e que confrontem modelos prontos,
proponham mudanas e adequaes na abordagem e na estrutura dos espaos de ensino,
principalmente quando tratamos das organizaes historicamente autoritrias, excludentes e
administrativamente unilaterais como a USP.
A natureza dessas dificuldades variava de acordo com o que se pretendia conquistar.
Para exemplificar, os problemas de esquematizao da grade curricular estavam sempre
interligados com as negociaes polticas necessrias de se fazer com os departamentos. Para
que uma disciplina obrigatria no PPP vigente se tornasse optativa no novo projeto ou tivesse
seus crditos reduzidos a fim de que fosse possvel flexibilizar e inovar a grade curricular,
todo um trajeto precisava ser traado: conversar com o departamento responsvel pela
disciplina, esperar pela resposta dos professores e das professoras, esperar pela deliberao do
departamento. Claramente isso demandava sempre tempo, um trabalho lento e desgastante,
uma vez que a resposta do departamento nem sempre era positiva.
Em suma, at que se chegasse a uma minuta que cumprisse com todos os pontos que
um PPP precisa conter, os empecilhos se mostraram diversos: a prpria adequao das
disciplinas na grade curricular; a negociao poltica com cada professor e professora e com
cada departamento de acordo com a necessidade de adequao ou de deslocamento da
disciplina ao longo dos cinco anos do curso; os interesses que, naquele momento, impediam o
avano da escrita do projeto; a regulamentao de uma das inovaes trazidas, o Laboratrio
de prtica jurdica, assunto de grande debate e at de rejeio entre alunos, alunas e docentes
por inovar o modelo em curso na unidade; a permanncia e reestruturao dos estgios; a
necessidade de se pressionar os departamentos pela oferta de mais disciplinas optativas; os
prazos a serem cumpridos para que no se prorrogasse por mais um ano todo o processo.
Aps superar cada um desses problemas, num longo e minucioso esforo de se manter
o mximo das reivindicaes e inovaes, o projeto, aps passar pela aprovao pelos
departamentos, pela Comisso de Graduao, finalmente chegou at a Congregao, rgo
mximo de deliberao da faculdade, quando foi aprovado sem votos contrrios. No foi
possvel evitar as perdas, alguns pontos do que se pretendia mudar permaneceram, como a
manuteno obrigatria de certas disciplinas que poderiam flexibilizar mais o curso, se
passassem a ser optativas.

79
Todavia, os ganhos foram muitos maiores. Felizmente, foi possvel conquistar o incio
de um novo PPP com uma perspectiva mais completa no que tange formao dos alunos e
das alunas e vida na faculdade. Um projeto melhor escrito e regularizado de acordo com as
DCNs, mais flexvel, mais condizente com o prprio curso de Direito e de maior possibilidade
de quebra do padro tradicional de ensino, o que permitir maior autonomia e participao das
alunas e alunos na construo de seu prprio aprendizado. Um dos elementos mais refinados
do processo foi perceber o espao que conseguimos conquistar na FDRP. Inicialmente, um
espao pela presena numrica. Docentes que eram deliberadamente contrrios e contrrias
presena de estudantes em deliberaes pblicas dos departamentos ficaram calados e caladas
em uma reunio interdepartamental diante da macia presena estudantil.
Alm disso, o acmulo de experincias - desde as compilaes das discusses que os
discentes e as discentes fizeram at a constante presena em todas as etapas e reunies -
permitiu com que os estudantes e as estudantes reivindicassem espaos em reunies
departamentais alm da representao estudantil j garantida formalmente, ganhando
reconhecimento de docentes do domnio terico e tcnico sobre o PPP que os/as estudantes
conquistaram, e possibilitando a nossa permanncia nesses espaos para acompanhar as
discusses e responder a eventuais dvidas que pudessem aparecer sobre o Projeto.
Contudo, em parte desse processo tambm persistiu a viso de que estaramos
constantemente tentando matar aula. Na verdade, nada disso foi aprendido nas to
valorizadas aulas expositivas. A luta, ento, colocou-se para que as rgidas grades curriculares
se transformassem em espaos de uma dana que no conhece roteiros, mas que precisa de
muita flexibilidade. O dia era 05 de agosto do ano em que esse texto escrito, 2016.
Aprovou-se o PPP na Congregao nessa data, que est marcada em uma das paredes da sala
do NAJURP. Um dia a ser lembrado na histria da FDRP sobre a importncia da mobilizao
estudantil na conquista de sua formao.
No necessariamente nessas palavras, mas Paulo Freire, educador a inspirar o
NAJURP, j dizia que mudar difcil, mas possvel. E que no no silncio que os homens e
as mulheres se fazem, mas na palavra, no trabalho, na ao-reflexo. Tivssemos deixado
todo esse processo em mos apenas institucionais e o novo PPP ainda seria uma distante
realidade.

80
O Laboratrio no novo Projeto Poltico Pedaggico da FDRP

Caio Gracco Pinheiro Dias 47

Uma das inovaes trazidas pelo recm-aprovado Projeto Poltico Pedaggico (PPP)
da Faculdade de Direito de Ribeiro Preto (FDRP) para o curso de Direito da Unidade e,
provavelmente, a mais impactante a previso, nos dez semestres do curso, de uma
disciplina denominada Laboratrio. Trata-se de disciplina que se destinar a articular, de
maneira mais eficaz, teoria e prtica e ensino, pesquisa e extenso no curso de Direito da
FDRP, por meio de atividades acadmicas desenvolvidas em padro de qualidade e
excelncia, nas quais os e as discentes tenham o protagonismo. Em sua idealizao, assim
como em todo o processo de avaliao e reviso do PPP da Faculdade, a atuao do NAJURP
foi decisiva, tanto do ponto de vista da qualificao do debate por meio do acmulo e
disseminao de conhecimento, quanto da atuao poltica direcionada a garantir que o
processo chegasse a um resultado prtico. Neste texto, fao algumas consideraes sobre as
carncias que essa disciplina se prope a suprir, tentando antecipar as resistncias e as
possibilidades desse projeto para o futuro do curso de Direito da FDRP.
Desde seu incio, a marca com a qual se buscou diferenciar o curso de Direito da USP
em Ribeiro Preto cuja histria merece e ainda precisa ser contada de seu homlogo na
Capital foi justamente o seu oferecimento em turno integral, ideia que no disfara sua origem
na observao e comparao com os cursos jurdicos com maior destaque e projeo
internacional, quase invariavelmente cursos em tempo integral. Nos cursos jurdicos
brasileiros, contudo, em cujo contexto se destacam o foco na profissionalizao e no
treinamento tcnico-dogmtico, a quase total ausncia de programas de apoio permanncia
estudantil nas instituies pblicas e a necessidade de os alunos trabalharem para pagar
mensalidades nas privadas tem sido quase absoluta a predominncia de cursos de tempo
parcial, com a maioria das matrculas no perodo noturno.
A proposta de oferecimento de um curso jurdico em tempo integral no interior de So
Paulo, com corpo docente formado majoritariamente por professores em dedicao exclusiva
era, em 2008, quando a Faculdade recebeu sua primeira turma de ingressantes, uma novidade
importante. Seus resultados acadmicos no tardaram a aparecer e com eles o reconhecimento

47
Professor Doutor, Departamento de Direito Pblico, FDRP-USP. Integrou as Comisses de Avaliao e de
Elaborao do Projeto Poltico Pedaggico da FDRP.
81
da educao jurdica oferecida pela FDRP; especificamente, a aposta no modelo integral para
alunos e professores criou um incentivo prtica de pesquisa e de extenso pelos discentes,
que se reflete num alto grau de participao nessas atividades, com inegveis ganhos para a
formao jurdica dos egressos.
No obstante, diferente do que ocorre nos cursos jurdicos de maior renome
internacional, nos quais o tempo integral reflete a dedicao que o estudante tem de devotar
ao curso se quiser ser aprovado, na FDRP o turno integral foi entendido como implicando oito
horas dirias de atividades acadmicas formais: nos dois primeiros anos, essas atividades se
limitam a assistir aulas, as quais, geralmente, adotam o mtodo expositivo; no terceiro e
quarto anos, s aulas pela manh se segue o estgio profissional tarde e, no quinto ano,
ainda que com carga horria semanal reduzida, o aluno volta a ter aulas tanto de manh como
s tardes; com isso, limita-se o tempo disponvel para atividades extracurriculares, que
terminam por concorrer com as atividades curriculares. Alm disso, o modelo integral no foi
capaz de superar alguns problemas herdados da tradio dos cursos jurdicos brasileiros que
foi incorporada como que automaticamente pela Faculdade: o contedo do curso encontra-se
distribudo da forma tradicional, em disciplinas independentes e que pouco conversam umas
com as outras oferecidas em cada perodo, o que se v agravado pelo Projeto Pedaggico do
curso, que estabelece a interdisciplinaridade como diretriz, mas no define formas ou polticas
para realiz-la na prtica.
Durante o processo de auto-avaliao, levado a cabo entre 2013 e 2014, esses
problemas foram apontados por grande nmero dos participantes. Um ponto relevante a se
ressaltar que a percepo generalizada de problemas com o curso integral no se traduziu
numa rejeio do modelo, mas na convico da urgncia em melhor-lo, torn-lo mais
funcional e menos exaustivo para os alunos, inclusive como modo de melhorar o desempenho
acadmico. No Congresso realizado em maro de 2015 para a discusso de diretrizes do novo
PPP, surgiu a proposta da criao de Laboratrios, pensados como espaos para a realizao
da interdisciplinaridade, da articulao entre teoria e prtica e entre ensino, pesquisa e
extenso. A proposta foi sendo aprimorada com as discusses que se seguiram at o formato
atual, integrado no Projeto que foi finalmente aprovado pela Congregao da FDRP neste ano,
que passo a descrever.
O Laboratrio vem previsto no novo PPP como uma disciplina sob a coordenao
direta da Comisso Coordenadora de Curso (CoC), rgo vinculado Comisso de

82
Graduao (CG) da Unidade. Seu oferecimento semestral, como disciplina obrigatria para
o primeiro, segundo, terceiro, quarto e sexto semestres e como optativa para os demais.
O programa do Laboratrio no tem um contedo especfico ou ementa definida. Ao
invs disso, a cada semestre, ser proposto um conjunto de atividades orientadas a um tema
geral, transversal a todas as disciplinas do semestre, de modo que se articulem contedos
conexos que, no PPP ainda vigente, so abordados de forma isolada pelos docentes de
disciplinas diferentes. Nos primeiros quatro semestres, esses temas gerais so: pessoa e
direito, Estado, Constituio e Regulao, temas que representam um denominador comum
entre as disciplinas oferecidas nos respectivos perodos, permitindo seu dilogo e favorecendo
a interao entre os docentes; do quinto ao dcimo semestre, nos quais a carga de disciplinas
do eixo de formao profissional mais significativa, j no se buscam temas amplos como
nos primeiros perodos, mas sim problemas concretos cuja anlise e soluo dependa da
articulao de saberes das diversas disciplinas dogmticas de cada semestre; espera-se que
esses problemas variem de ano para ano de oferecimento da disciplina, acompanhando as
tendncias do debate doutrinrio e jurisprudencial nacional e internacional e permitindo a
atualizao constante do curso.
O Laboratrio busca deslocar a nfase do curso de Direito da FDRP no ensino para a
aprendizagem; para isso, os temas e problemas selecionados para o Laboratrio devero ser
trabalhados de forma participativa, demandando dos alunos estudo e reflexo autnomos,
deixando-se de lado a ministrao de aulas expositivas, e levando-os para fora de sala de aula,
vivenciando situaes reais ou simuladas em que tenham contato com a dinmica da teoria
vista em sala de aula. Entende-se que, dessa forma, ser possvel dar cumprimento de forma
mais eficaz s Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Graduao em Direito,
formando-se egressos com capacidade de anlise, domnio de conceitos e da terminologia
jurdica, adequada argumentao, interpretao e valorizao dos fenmenos jurdicos e
sociais, aliada a uma postura reflexiva e de viso crtica que fomente a capacidade e a aptido
para a aprendizagem autnoma e dinmica48
O elemento central caracterizador da proposta do Laboratrio , ao mesmo tempo, o
maior desafio que tem de superar para se revelar uma experincia bem-sucedida:
planejamento. Planejar, contudo, no se esgota na seleo de temas para discusso e na
definio das atividades que os alunos devero realizar para trabalh-los: sem a definio,
com clareza, dos objetivos pedaggicos que se buscam definidos em funo de habilidades

48
Resoluo CNE/CES 9/2004, art. 3.
83
e competncias e que determinaro as atividades a serem realizadas, o Laboratrio tender a
reproduzir o exato problema do atual curso que ele visa corrigir, isto , a se tornar uma
sucesso de atividades sem relao mtua, conduzidas por professores que ignoram o que
seus colegas fizeram na semana anterior ou faro na semana seguinte. Mais: planejar implica
ainda na definio de mecanismos de avaliao, entendida no apenas como aferio do
aprendizado dos discentes, critrio para sua avaliao na disciplina, mas tambm como
verificao da adequao das atividades planejadas e de sua execuo, em face dos objetivos
definidos.
Para isso, crucial o papel da CoC, a quem o PPP atribuiu a responsabilidade pela
coordenao dos Laboratrios. A cada semestre, como preparao para o seguinte, a CoC
dever envidar aes para atrair docentes para a disciplina, definir os temas especficos a
serem trabalhados, bem como as estratgias didticas mais adequadas para faz-lo e os
mtodos de avaliao; dever ainda, medida que essa necessidade seja percebida e de acordo
com os recursos disponveis, capacitar os docentes para a conduo das atividades. Uma
proposta, capaz inclusive de institucionalizar a discusso pedaggica no curso de direito, seria
a realizao de uma oficina semestral que se destinasse a avaliar os resultados do semestre
findo e planejar as atividades do vindouro.
Institucionalizar a discusso pedaggica na FDRP pode apontar caminhos para a
superao de um paradoxo que afeta o curso na sua raiz: apesar de seus docentes estarem,
majoritariamente, em regime de dedicao integral docncia e pesquisa, predomina entre
eles uma concepo no profissional de docncia, que enxerga no domnio dos contedos da
disciplina ministrada condio suficiente para o desempenho da atividade do professor, pouca
ou nenhuma ateno sendo dedicada formao profissional para a docncia, entendida como
dispensvel e substituvel pela mera emulao dos modelos que se encontram na prxis dos
professores com quem se estudou. O Laboratrio pode ser, pois, alm de um mecanismo de
melhoria da qualidade do curso, um impulso para a superao desse quadro, criando as
possibilidades para que, finalmente, concretize-se a promessa de mudana no ensino do
Direito que a fundao da FDRP outrora quis efetuar.

84
Experincias de formao poltica de secundaristas e universitrios
em uma Escola Pblica de Ribeiro Preto

Rafael Aroni49

Nas ltimas duas dcadas, a realidade das escolas pblicas no Brasil aponta para o
aprofundamento da questo social na degradao das condies de trabalho, violncias fsica,
simblica e psicolgica, jornadas extenuantes e baixa remunerao dos professores, agentes
escolares e outros profissionais envolvidos. A escola pblica, com todas as suas
potencialidades, na luta pelo acesso universalista dos estudantes, transformou-se pelo
gerenciamento das polticas pblicas educacionais do Estado de So Paulo, em seu avesso, em
espao de permanente violao de direitos humanos da juventude e dos adultos. No atual
cenrio, de ruptura da democracia que vigia nas instituies pblicas, emerge o iderio
reformista autoritrio com reposicionamento da ideologia, como mecanismo para destruio
de bases racionais, empricas e pragmticas, e arquitetura de outra ideologia malevel que
incida com intensidade em refrear a participao livre, consciente e solidria. O controle por
meio de ultrageneralizaes (Escola sem Partido, Nacionalismo como Minha Bandeira No
Vermelha) associadas ao medo que faa infundir a obedincia, disciplina e subordinao,
busca canalizar a insatisfao popular ao atrelamento pacfico, amparado no suposto
republicanismo liberal, na permanente atualizao de tecnologias sociais na reproduo de
desigualdades sociais, centradas na vigilncia e disciplina na conformao de corpos e
mentes, sem pensamento e atitude crtica, atrelados agenda das estratgias de rentabilidade
na acumulao capitalista mundial. Dentro deste universo negativo, ainda existe o tecido
social por vir, que positiva a luta por efetivao, reconhecimento e emancipao da juventude
brasileira. Assim, o breve relato busca escovar a histria a contrapelo e relatar a experincia
de extenso universitria no eixo educao popular realizada pelo NAJURP e pela Faculdade
de Direito de Ribeiro Preto (FDRP/USP) com a centenria Escola Estadual Otoniel Mota, em
Ribeiro Preto.
O contexto dessa aproximao remete s atuaes pioneiras dos secundaristas das
escolas pblicas de Ribeiro Preto, que em abril de 2013, participaram das manifestaes de
rua em apoio greve dos professores, em frente Diretoria de Ensino. Dois meses depois,
surgiram no cenrio poltico nacional manifestaes massivas conhecidas como as Jornadas

49
Professor PEB II Sociologia EE Otoniel Mota / Doutorado Cincia Poltica UNICAMP.
85
de Junho de 2013, inicialmente contra o aumento das tarifas do transporte urbano, e que
apontou para o momento em que novamente a sociedade brasileira retomou aes polticas de
contestao, frente a gastos excessivos com os preparativos para Copa do Mundo de 2014. A
juventude ribeiro-pretana se fez presente, em grande quantidade, com aproximadamente 20
mil estudantes, universitrios e secundaristas nas ruas, reivindicando a retirada do reajuste de
R$ 0.10 nas tarifas. Os desdobramentos dessas manifestaes revelaram novas formas de
atuao, com a ocupao da praa em frente ao Palcio do Rio Branco, sede do executivo
local. O desfecho trgico que vitimou o secundarista Marcos Delefrate (1995-2013),
assassinado ao ser atropelado pela sociedade da mobilidade do automvel, implicou em
retrocesso na luta social, com impactos para a comunidade escolar, onde Marcos cursava o
terceiro colegial noturno. Nem mesmo o ato realizado em memria do estudante, um ano aps
sua morte, conseguiu sensibilizar os estudantes para ocuparem as ruas. No contexto do
segundo semestre de 2014, prximo s eleies majoritrias, o NAJURP se aproximou para
incio de rodas de conversas e elaborao de prticas pedaggicas no formais, na promoo
dos direitos humanos, junto aos estudantes.
Aps esse breve relato, possvel adentrar ao universo escolar do Otoniel Mota que se
situa no centro de Ribeiro Preto, ao lado de um grande shopping. Composto por
aproximadamente 2000 secundaristas distribudos ao longo dos trs perodos e cerca de 70
professores efetivos e 30 temporrios, alm de agentes escolares e agentes de limpeza. As
experincias de trabalho nesta instituio apontam para o fenmeno social de um
equipamento pblico desterritorializado, mais como um corredor, no trnsito dos laos sociais
e identitrios na tentativa de apropriao e pertencimento das comunidades, por aquele espao
escolar. Com a abrangncia de mais de quinze bairros, na unidade de ensino convergem as
inequidades nas sociabilidades, de posies sociais desiguais (de classes, gneros e etnias),
entre comunidades excludas, nas periferias, e s classes mdias e altas, do centro da cidade.
Essa dinmica permite inferir a contraditria situao em que o prestgio social do
passado deste colgio, o primeiro inaugurado no interior de So Paulo, em 1907, ainda projeta
no imaginrio social ribeiropretano, a simbologia de mobilidade social pelos estudos, no
futuro pertencimento efetivo cidade produtiva e de consumo. Ao mesmo tempo, a insero
dos jovens no contexto social do centro da cidade, explicita o distanciamento deles do
mercado de trabalho e do consumo. Frequentes foram as situaes de encontrar secundaristas
dando um rolezinho no Shopping, como forma de experimentar provisoriamente o

86
pertencimento sociedade do consumo, e explicitar novas formas de excluso
social/includente em arranjos que reproduzem as desigualdades tnicas e de classes sociais.
Diante deste complexo cenrio social, em setembro de 2014, universitrios da
Faculdade de Direito, da Universidade de So Paulo, de Ribeiro Preto, procuraram a escola
com a proposta de desenvolver uma interveno para formao poltica, visto o calendrio
eleitoral que se aproximava, com o objetivo de conscientizao sobre a importncia da
participao no jogo democrtico. Inicialmente, foram planejados encontros semanais, como
forma de prepar-los para as eleies.
Contudo, o baixo nmero de jovens com 16 anos que optaram pelo exerccio no direito
do sufrgio, apontou para limitao deste caminho. Em pesquisa com amostragem aleatria
em uma palestra realizada no final de setembro, com 100 jovens da escola, apenas seis haviam
se inscrito para participar do pleito. Outros fatores como incompatibilidade de agenda por
provas, requisies do prdio pela justia eleitoral, levaram a optar pela realizao dos
encontros aps o primeiro turno das eleies. Outra preocupao era a no instrumentalizao
do espao para promoo partidria. Assim, nos meses de outubro e novembro de 2014, foram
realizados seis encontros abertos e experimentais para prticas formativas de secundaristas,
universitrios e professores, com durao mxima de uma hora.
De forma sucinta descrevemos materiais utilizados, experincias e reflexes e a
proposta pedaggica desses encontros que tiveram participantes alunos do segundo e terceiro
colegial, trs professores da rea de sociologia, filosofia e histria e quatro universitrios
bacharis em direito.
O primeiro encontro, realizado dois dias aps o pleito, ainda inquietava a todos com a
possibilidade de instrumentalizao do espao a ser criado, como mera reproduo dos
modelos polticos partidrios e suas discusses de supostas oposies de propostas. O desafio
de no incorrer na mera reproduo de doutrinao limitada ao poltica representativa,
mas sim descobrir e criar outras formas de atuao poltica direta, tendo em vista a
necessidade de se forjar novas identidades coletivas de luta, e no somente se conformar aos
slogans do marketing poltica das campanhas. Partiu-se, ento, da crtica ao modelo
representativo, em se buscar compreender dimenses dos processos que reatualizaram a
demagogia eleitoral. Desta crtica, despertou-se a busca por conhecer outras formas de
atuao poltica direta dentro do Estado Democrtico de Direito. A proposta de reunio para
discusso da poltica e reflexo de formas de atuao sobre ela apontaram fatores de coeso
para o grupo organizar os prximos encontros.

87
No segundo encontro foi elaborada aula expositiva formal sobre modelos de
organizao do Estado, bem como suas concepes liberais forjadas por Hobbes, Locke e
Rousseau. A premissa que perpassou o dilogo foi a limitao das acepes iluministas de
que a democracia direta no funcionaria pela incapacidade do povo em assumir o comando do
Estado, e a necessidade de um contrato social para gerenciar a vida dos indivduos submetidos
a essa ordem. Problematizar essa dimenso de liberdade restrita pelo modelo liberal foi
fundamental para apontar instrumentos de participao direta na poltica, como: mobilizao
cotidiana e aes coletivas de contestao. A reflexo final deste encontro foi pela
instrumentalizao dos direitos previstos na legalidade do Estado Democrtico.
Assim, o empoderamento de direitos no efetivados levou construo do terceiro
encontro. Buscou-se atravs da traduo de preceitos fundamentais previstos no Ttulo III, Do
Direito Educao e do Dever de Educar, no artigo 4, da Lei de Diretrizes e Bases (n.
9.394/96), sensibilizar por meio da linguagem do teatro. Foram divididos os alunos em
duplas, os quais teriam o desafio de expressar por meio de um pequeno esquete, o significado
dos incisos I a VI, ou seja, os fundamentos humanos que se busca proteger. As pequenas
montagens surpreenderam a todos, por exemplo, sobre o inciso IV - acesso pblico e gratuito
aos ensinos fundamental e mdio para todos os que no os concluram na idade prpria, do
referido artigo, o qual foi trabalhado enfocando as dificuldades de adultos e idosos que
pararam de estudar. Outro momento de crtica social profunda foi em relao ao inciso V -
acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a
capacidade de cada um; posto que no atual modelo educacional, aqueles que dispem de
capital social, cultural e econmico, ao ter acesso educao privada, esto favorecidos em
acessar de forma desigual as estruturas de ensino superior pblicas, gratuitas e de qualidade.
As reflexes deste encontro apontaram fissuras ao modelo pedaggico vigente, em que
ausente o exerccio crtico, entre a distncia da realidade educacional pblica bsica e a
efetivao dos direitos previstos na lei e a dificuldade dos jovens estudantes em explicitarem
essas contradies, no desafio em se construir instrumentos e espaos de participao
democrtica dos estudantes na gesto escolar.
Aps o segundo turno do pleito para presidente, as atividades foram pautadas na
sensibilizao pela msica Another Brick in the Wall (1979), do grupo Pink Floyd. A negativa
do refro quando traduzida para novas geraes revelou a recusa profunda intergeracional
pela omisso dos governos com a educao bsica. Como desenvolvimento, preparou-se
apresentao de instrumentos jurdicos que fomentem a democratizao na gesto e

88
participao escolar. Destacaram-se o histrico e desenvolvimento do Conselho Escolar,
Decreto n. 11.625/1978, enquanto rgo que reverberava a interveno militar. Reformado
pela Lei Complementar n. 444/95 que instituiu paridade da representao na composio
para deliberaes. Situao que ainda no se efetivou pelo esvaziamento nos processos de
conscientizao e participao popular, ps-promulgao da Constituio Federal de 1988.
No penltimo encontro ocorreu a visita Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo, em Ribeiro Preto. Uma roda de (re)conhecimento de 30 alunos secundaristas
possibilitou acessar esta outra realidade de educao e vivncias sociais. A conversa de
apresentao do curso, com a professora doutora Fabiana Cristina, explicitou mecanismos de
acesso universidade pblica. Causou surpresa para alguns estudantes descobrir que o ensino
ofertado pblico, e mantido pelo imposto pago por todos. No segundo momento do
encontro, universitrios apresentaram a proposta do Cursinho, mantido por discentes da
Faculdade de Direito.
O ltimo encontro, a dinmica livre visava, primeiramente, inteirar as discusses
tericas ocorridas ao longo dos momentos vividos, os direitos existentes na Constituio
Federal de 1988, assim como as ferramentas para alcan-los. Para tanto, o material
pedaggico Jogos pelos Direitos Fundamentais. A dinmica consistia em jogo de tabuleiro,
com dados, no qual estavam esquematizados os 78 Incisos do art. 5 da Constituicao Federal,
por um caminho que serpenteava por uma lona branca. Os alunos, divididos em grupos de
trs, percorriam pelos incisos, conforme pontuao obtida nos dados, discutiam sua
interpretao, a efetividade em seu dia a dia e uma proposta de interveno para aproximar
tais direitos da realidade de cada cidado. Quanto mais prxima proposta da sua efetivao,
maior a nota dada, de acordo com os critrios, criatividade, aplicabilidade e harmonia dada
pelos outros grupos.
Destacam-se as discusses referentes ao Inciso I, sobre igualdade entre homens e
mulheres, na luta por equidade de gnero. A proposta apresentada pelo grupo extrapolou a
mera conscientizao pela igualdade. A proposio apontou como fundamental uma educao
infantil, que explore jogos que no crie uma diviso binria de gnero. Alm de uma
disciplina que trate questes de gnero. Com isso, esperava-se que ao longo da dinmica,
fossem analisados direitos fundamentais e sua efetividade no dia a dia dos alunos em seu
mbito social.
Frente aos encontros realizados, cabe ressaltar o uso de ferramentas das redes sociais,
como instrumento para socializar materiais, deixar canal de comunicao aberto permanente,

89
alm de documentar os passos dados pelo grupo como espao para reforar a identidade
coletiva do grupo. Esse espao permitir investigaes futuras, e trajetrias biogrficas dos
membros destas experincias em possveis carreiras profissionais que viro a desempenhar.
Desta sorte, essa experincia levanta o desafio em se planejar um projeto de
interveno para ativao e formao poltica de jovens inscritos no espao social que lhe
viola direitos fundamentais. Os encontros foram pautados na reflexo das prticas e
permanente crtica aos modelos da educao formal. Desta forma, foram experimentados
diferentes formatos para os encontros. No primeiro, buscou-se extrapolar discusses
partidrias referentes poltica representativa, e ativar a construo de formas de atuao
poltica direta, ao forjar identidades coletivas de luta. No segundo encontro, as concepes
iluministas sobre a organizao do Estado foram fundamentais para problematizar essa
dimenso de liberdade pelo modelo liberal, e apontar instrumentos de participao direta na
poltica. Com o recurso do teatro, na terceira reunio, potencializaram-se os fundamentos
propostos artigo 4, da Lei de Diretrizes e Bases de forma a instrumentaliz-los para debates
cotidianos. As apresentaes de instrumentos jurdicos que fomentem a democratizao direta
na gesto e participao escolar como o Conselho Escolar, que subsidiaram o quarto encontro.
A visita Faculdade de Direito da USP, propiciou uma roda de (re)conhecimento de outras
realidades educacionais e de vivncia. Por ltimo, nos Jogos pelos Direitos Fundamentais
permitiu-se uma dinmica em pensar os direitos, suas aplicabilidades e efetivao, e recursos
para proteg-los.
Enfim, o percurso das atividades partiu para a capacidade de sensibilizao para a
micropoltica cotidiana, assim como a uma permanente descoberta das violaes s garantias
ao direito educao, focando na produo de catarses coletivas pelo dilogo pautado sempre
no pensamento crtico que desperte a conscientizao para a materialidade das contradies
cotidianas. O desafio est em pensar um espao permanente de formao poltica que se
articule com outras realidades de participao poltica no Brasil, no contexto de flexibilizao
do currculo e retirada de disciplinas que fazem os alunos pensarem na existncia de outro
mundo mais justo.

90
O Caso dos Rolezinhos

Bruno Csar da Silva 50


No dia 20 de maro de 2015, uma sexta-feira, o Meritssimo Juiz de Direito da Vara da
Infncia e da Juventude da Comarca de Ribeiro Preto/SP, mediante pedido da Associao
dos Lojistas do Shopping Center Ribeiro Preto, do Condomnio do Shopping Center de
Ribeiro Preto, da Associao dos Lojistas do Fundo de Promoes do Shopping Center Santa
rsula e do Condomnio Comercial do Shopping Center Santa rsula de Ribeiro Preto
editou a Portaria n 01/2015, na qual, frente as consideraes ali expostas, o Douto
Magistrado resolveu:
1) Ficam proibidos o acesso e permanncia de crianas e adolescentes, com menos
de 15 anos de idade, desacompanhados de seus pais ou responsveis legais, nos dias
de sexta-feira, sbado e domingo, em qualquer horrio, nos centros comerciais
denominados Shopping Santa rsula e Ribeiro Shopping; 2) O
descumprimento deste preceito proibitrio ensejar a responsabilizao por ato
infracional ou crime de desobedincia, tanto de adolescentes quanto de seus pais ou
responsveis legais, sem prejuzo da imposio de sano pecuniria aos pais;
3) Genitores e responsveis legais que deixarem seus filhos sozinhos nos referidos
centros comerciais sero responsabilizados de igual forma pelo crime de
desobedincia, sem prejuzo de sano pecuniria por descumprimento aos preceitos
desta portaria; 4) Adolescentes que, respeitado o limite etrio estabelecido nesta
portaria e presentes nos centros comerciais aqui referidos apresentem conduta
geradora de tumultos, desassossego, perturbao ou risco de qualquer natureza aos
demais frequentadores dos shopping centers, devero ser prontamente removidos do
local e submetidos ao crivo da autoridade policial para registro e posterior apurao
de atos infracionais que tenham cometido; 5) O acesso de adolescentes com quinze
anos ou mais, desacompanhados de seus pais ou responsveis legais, nos centros
comerciais referidos nesta portaria, somente ser permitido mediante a apresentao
e a conferncia de cdula de identidade original; 6) Pelo carter excepcional e pela
natureza restritiva das medidas aqui impostas, a presente portaria vigorar pelo
prazo de noventa dias, sendo aferida, posteriormente, a sua eficcia e a necessidade
ou convenincia de sua revogao, modificao ou prorrogao.

No dia 26 de maro de 2015, o Douto Magistrado expediu nova Portaria (02/2015)


regulando o tema e reduzindo a idade de proibio de ingresso de 15 para 13 anos, nos
seguintes termos:
1) Ficam proibidos o acesso e a permanncia de crianas e adolescentes, com
menos de 13 anos de idade, desacompanhados de seus pais ou responsveis legais,
nos dias de sexta-feira, sbado e domingo, em qualquer horrio, nos centros
comerciais denominados Shopping Santa rsula e Ribeiro Shopping;
2) Permanecem inalteradas todas as demais disposies da portaria n 01/15.

Foi neste contexto que a Defensoria Pblica ingressou, j no dia 23 de maro de 2015,
com Habeas Corpus Coletivo junto ao Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, apontando

50
Defensor Pblico do Estado de So Paulo, Membro do Ncleo Especializado da Infncia e Juventude da
DPESP.
91
a inconstitucionalidade e a ilegalidade da medida por violao ao princpio da proteo
integral, condio de sujeito de direitos de toda criana e adolescente e ao direito
liberdade.
A Defensoria Pblica ainda fez questo de ressaltar como a medida por via transversa
atingia mais especificamente moradores da periferia de Ribeiro Preto, j que os shoppings
passaram a realizar proibio do ingresso com base em esteretipos, colocando seguranas
nas portas de acesso dos centros comerciais por onde adentravam as pessoas que chegavam a
p ou de nibus, no havendo qualquer tipo de controle de quem ingressava de carro, sendo
deixado no shopping pelos responsveis.
Aps ser negada a liminar pelo TJ SP, a Defensoria Pblica ingressou tambm com
Habeas Corpus Coletivo junto ao Superior Tribunal de Justia, onde finalmente a portaria foi
anulada em 05 de junho de 2015.
A conquista, contudo, contou com participao essencial e primorosa de grandes
parceiros, entre eles o NAJURP e o Dr. Paulo Eduardo Lpore, presidente da Comisso da
Criana e do Adolescente da 12 Subseo da Ordem dos Advogados do Brasil SP, que
inclusive ingressou como amicus curiae nos processos.
Desde a notcia da instaurao da portaria, alunos da Universidade de So Paulo
ligados ao NAJURP j comearam a fazer contato com a Defensoria Pblica, muitos inclusive
se colocando disposio para auxiliar nos trabalhos. De imediato e sob a coordenao da
Profa. Fabiana Cristina Severi, o NAJURP tambm iniciou pesquisa sobre o perfil dos
processos judiciais sobre os rolezinhos em So Paulo.
Essa unio de esforos cominou na realizao de uma audincia pblica no dia 29 de
abril de 2015 no auditrio da OAB em Ribeiro Preto, quando, na presena de representantes
da Defensoria Pblica do Estado de SP, da OAB-SP, representantes de Secretarias da
Prefeitura Municipal, Vereadores, Conselhos Tutelares, Conselhos de Direitos e de diversos
representantes da sociedade civil e de estudantes, foram apresentados pela Profa. Fabiana
Severi e pela Advogada Nickole Sanchez os dados coletados pelo NAJURP quanto
judicializao do tema rolezinho no Estado de So Paulo. A audincia terminou com a
manifestao pelos presentes de nota de repdio contra as Portarias da Vara da Infncia e
Juventude de Ribeiro Preto.
O NAJURP tambm coordenou publicao com o ttulo Dossi Rolezinhos:
Shopping Centers e violao de Direitos Humanos no estado de So Paulo, no qual diversos
professores, estudiosos e alunos puderam apontar suas reflexes sobre o tema.

92
Toda essa mobilizao certamente teve papel fundamental, no s para garantir a
deciso favorvel do Superior Tribunal de Justia, mas tambm para, alm de conscientizar a
populao de seus direitos, garantir a diminuio do mpeto destes estabelecimentos
comerciais que, pelo menos at hoje, no mais buscam este tipo de soluo para os casos.
A aproximao das instituies pblicas e, em especial, da Defensoria Pblica, com os
movimentos sociais no somente garante maior efetividade atuao, com evidente melhoria
na qualidade do servio prestado ao pblico, como, e, principalmente, garante legitimidade
popular, algo essencial e ainda to tmido em um Estado Democrtico de Direito.
Com efeito, a Defensoria Pblica, como todas as instituies pblicas, s existe para
cumprir os interesses do povo e no interesses particulares dos que exercem as funes
pblicas. Alis, no Estado de So Paulo, a Defensoria Pblica foi criada devido incisiva
atuao de quase 500 grupos de movimentos sociais e no poderia agora, depois de criada,
decidir seu prprio rumo sem ouvir o clamor social.
A concepo democrtica aberta afeita a um controle popular a nica capaz de
permitir o adequado cumprimento dos declarados objetivos da Defensoria Pblica,
remodelados pela Lei Complementar Federal n. 132/2009. Nesse sentido o artigo 3 A, da
referida Lei Complementar Federal 80/94:
Art. 3-A. So objetivos da Defensoria Pblica: (Includo pela Lei Complementar
n 132, de 2009).
I a primazia da dignidade da pessoa humana e a reduo das desigualdades
sociais; (Includo pela Lei Complementar n 132, de 2009).
II a afirmao do Estado Democrtico de Direito; (Includo pela Lei
Complementar n 132, de 2009).
III a prevalncia e efetividade dos direitos humanos; e (Includo pela Lei
Complementar n 132, de 2009).
IV a garantia dos princpios constitucionais da ampla defesa e do
contraditrio. (Includo pela Lei Complementar n 132, de 2009). (grifo nosso)

Os objetivos traados na lei orgnica da Defensoria Pblica, todos correspondentes aos


objetivos da prpria Repblica Federativa do Brasil, mostram que a Defensoria Pblica a
instituio pblica vocacionada para o cumprimento dos objetivos de um Estado e, com uma
responsabilidade digna de nota, caminhar ao lado dos mais necessitados na busca de uma
isonomia material.
Exatamente neste ponto festejamos e agradecemos a atuao do NAJURP como
parceiro da Defensoria Pblica no caso rolezinhos e em tantos outros, como, por exemplo,
na ocupao das escolas estaduais pelos secundaristas em dezembro de 2015, esperando que
essa aproximao entre instituies pblicas, movimentos sociais e academia seja cada vez
mais intensa para que os objetivos do Estado Democrtico Brasileiro sejam um dia atingidos.

93
A Defensoria Pblica e NAJURP na questo envolvendo mulheres no
Municpio de Ribeiro Preto

Ana Simone Viana Cota Lima 51

A Defensoria Pblica e o NAJURP desenvolveram parceria frutfera quanto ao tema


relacionado proteo e empoderamento de mulheres, em especial s vtimas de violncia
domstica.
A Defensoria Pblica buscando atender sua misso institucional quanto prtica de
educao em direitos uniu-se ao NAJURP no sentido de promover encontros com o fito de
discutir assuntos relacionados a temas envolvendo empoderamento e orientao s mulheres.
Foram realizados encontros aos finais de semana, aos sbados no perodo da manh,
nos quais foram abordados assuntos e debatidos com as mulheres presentes tpicos
envolvendo questes relacionadas aos direitos humanos aplicados especificamente s
mulheres.
Nos encontros foram abordadas questes de gnero, raa e sexualidade em palestras,
conversas essas pautadas pelo formato das denominadas Promotoras Legais Populares, as
quais foram nomeadas em Ribeiro Preto como Defensoras Legais Populares.
O objetivo dos encontros foi instruir e estimular mulheres nos seus meios sociais como
agentes de liderana capazes de prestar orientao sobre assuntos presentes em seu cotidiano
como, por exemplo, afrontas aos direitos mais bsicos, questes relacionadas prtica e
reconhecimento de comportamentos geradores de violncia, bem como indicar os
equipamentos disponveis para as mulheres na rede de servio social existentes no Municpio
no mbito de seu domiclio, grupo familiar, trabalho ou lazer.
Buscou-se abordagem com linguagem de simples compreenso pelas mulheres ali
presentes no intuito de que todas, independentemente de seu nvel de estudo ou classe social,
pudessem se sentir includas e unidas to somente pela condio de serem mulheres.
Nos temas abordados houve a preocupao em se tratar de questes multidisciplinares
como sade da mulher, temas relativos a direitos sexuais e reprodutivos e o direito da mulher
em ser dona de suas prprias vontades e de seu corpo.

51
Defensora Pblica no Estado de So Paulo.
94
Tratou-se ainda de temas relacionados cidadania e noes de direito
visando apresentar conceitos de maneira simples e de fcil compreenso. No decorrer dos
trabalhos, permitiu-se livremente a ampliao de alguns temas, em especial direito de famlia.
A equipe do NAJURP foi fundamental no que tange especialmente organizao dos
eventos, bem como pela conduo dos trabalhos, uma vez que demonstraram elevado
conhecimento dos temas abordados, transmitindo e compartilhando com todos os presentes.
A palavra chave em todos os encontros foi o empoderamento, a conscientizao das
mulheres ali presentes de sua fora, capacidade a fim de estimular a reflexo a respeito do
papel da mulher na sociedade e sua importncia, destacando a imprescindibilidade de seu
reconhecimento e valorizao.
A Defensoria Pblica, alm de participar nos cursos de Defensoras Legais Populares
por meio da presena das Defensoras atuantes na Unidade de Ribeiro Preto, contou com a
presena das integrantes do Ncleo dos Direitos da Mulher e apoio da EDEPE (Escola da
Defensoria Pblica).
Nesse sentido, louvamos e parabenizamos o NAJURP por sua atuao e colaborao
no Municpio de Ribeiro Preto no campo da efetivao de polticas pblicas e observncia do
cumprimento pelo Estado e pela sociedade da implementao de direitos s cidads e
cidados, em especial no que tange ao tema relacionado s mulheres.

95
Defensoras Legais Populares: reflexes sobre a educao popular em
direitos como estratgia para o empoderamento das mulheres

Ana Luiza Ferreira Martins Silva


Brbara Marcondes
Cinthia de Cassia Catoia
Mariana Belinotte
Mariana Zan52

O objetivo deste texto propor uma breve reflexo sobre as potencialidades da


educao popular em direitos para construo de dilogos crticos sobre o Direito, a partir de
uma perspectiva de gnero, bem como para o empoderamento de mulheres. Propomos esta
reflexo, a partir do relato da experincia do curso Defensoras Legais Populares, realizado
pela Frente de Gnero, Raa e Sexualidade do Ncleo de Assessoria Jurdica de Ribeiro
Preto (NAJURP), no segundo semestre do ano de 2015.
Quando ns, da frente, nos reunimos para pensar, em conjunto, os objetivos, o
pblico-alvo e formato do curso, nos orientamos, inicialmente, por uma experincia anterior -
em 2014, o NAJURP j tinha realizado o curso. Assim, em nossos primeiros encontros e
conversas, buscamos apontar quais foram os pontos positivos dessa experincia, bem como as
limitaes no modelo de curso desenvolvido.
Entre os pontos positivos destacamos a metodologia e o formato do curso propostos a
partir das diretrizes do projeto Promotoras Legais Populares (PLPs) 53 . A partir da, nos
encontros posteriores, no comprometemos a estudar, em conjunto, as experincias das PLPs,
antes de definirmos os temas que seriam desenvolvidos ao longo curso.
O projeto Promotoras Legais Populares (PLP), criado no Brasil na dcada de 1990, a
partir de experincias semelhantes desenvolvidas em outros pases da Amrica e da
organizao de grupos de mulheres e de advogadas feministas, um projeto cuja finalidade
imediata a instrumentalizao de mulheres em noes de direitos, cidadania e questes de
gnero. Tal projeto, que coexiste em diversas cidades do Brasil, desenvolvido,
principalmente, em torno de cursos anuais, debates e atividades de militncia que abordam
diversos temas sob o recorte multidisciplinar, possuindo uma perspectiva pedaggica

52
Graduandas da FDRP. Integrantes do NAJURP.
53
A alterao do nome para Defensoras Legais Populares justifica-se pela parceria realizada entre a Defensoria
Pblica Estadual e o NAJURP na construo do curso.
96
diferenciada, centrada no dilogo com educao popular em direitos e na interface com a luta
feminista (Ferreira & Jorgensen, 2011).
Assim, a partir da concepo das PLPs, quanto ao pblico-alvo, decidimos garantir um
espao somente para mulheres e privilegiar mulheres que participassem de movimentos
sociais e grupos de bairro, mulheres que desenvolvessem algum trabalho em suas
comunidades e que pudessem difundir os temas desenvolvidos no curso em suas prticas e
vivncias.
O prximo passo foi pensar o nmero de encontros, bem como os temas que seriam
desenvolvidos. Aqui, houve a necessidade de uma readequao da proposta inicial das PLPs,
qual seja: a reduo do nmero de encontros, assim, ao invs de um ano de curso, mantivemos
o formato da nossa experincia anterior, com a realizao de cinco encontros, concentrados
em apenas um semestre (em um total de 15 horas). Essa reduo justificou-se por
considerarmos o menor nmero de encontros pudesse facilitar a participao das mulheres.
Cabe destacar, ainda, que os encontros foram realizados a partir da mediao, em
conjunto, de convidadas e integrantes do NAJURP, que, por meio de metodologias da
educao popular, garantiam o dilogo e a participao de todas as mulheres do curso - por
meio da troca de experincias e de conhecimentos - na construo do debate.
Com a reduo do nmero de encontros foi necessrio, ainda, a readequao do
nmero de temas, geralmente, propostos pelas PLPs. No entanto, a proposta de privilegiar a
discusso sobre o direito das mulheres em uma perspectiva que problematizasse as relaes
desiguais de gnero foi mantida. Alm disso, em nossos encontros, decidimos que o debate
sobre violncia de gnero teria centralidade no curso.
Tal escolha justificou-se por compreendemos que esta violncia - reflexo de uma
sociedade, ainda, atravessada por hierarquias e desigualdade de gnero um dos principais
mecanismos que, ainda, dificulta o processo de empoderamento e emancipao das mulheres.
Assim, em cada um dos mdulos um tema central relacionado a essa temtica foi trabalhado.
No primeiro mdulo, intitulado - Como compreender o gnero: as diferentes
experincias vivenciadas por mulheres - abordamos a noo de gnero, articulada com outras
categorias sociais, como raa, classe e sexualidade. A proposta foi discutir as diferentes
experincias vividas pelas mulheres em seus diversos contextos, problematizando os
essencialismos, as distintas situaes de hierarquia, os discursos e prticas que subjugam e
marginalizam as mulheres nos diferentes espaos sociais.

97
No segundo mdulo, intitulado - Gnero e Direito: Os direitos das mulheres nas
relaes familiares - trabalhamos a temtica do direito de famlia, sob uma perspectiva
feminista, ou seja, foram abordados institutos de direito de famlia de forma crtica, buscando
construir uma discusso sobre as formas com que esta rea do direito refora as desigualdades
de gnero no mbito privado e familiar. Alm disso, neste mdulo, discutiu-se como o direito
de famlia, ao visar proteo da instituio familiar em detrimento da proteo dos sujeitos,
acaba por desconsiderar a multiplicidade de modelos familiares, bem como a tutela das
mulheres, em especial, de mulheres socialmente no vistas como dignas para o casamento.
No terceiro mdulo, que denominamos - Gnero e as diferentes formas de violncia
contra as mulheres - enfocamos o carter histrico de conquista dos Direitos Humanos, na
qual se deu a construo da Lei Maria da Penha. Assim, sob a perspectiva da Lei Maria da
Penha e do conceito de gnero trabalhado no mdulo 1, conceituou-se a violncia contra a
mulher e suas diferentes formas de perpetuao. Alm dos casos abrangidos pela lei, foram
discutidas com as participantes outras formas de violncia, articulando a discusso com o
debate dos mdulos 1 e 2.
A partir de dinmicas, foram identificados casos de violncia domstica e, a partir da,
foram abordados os procedimentos legais para a resoluo dos conflitos existentes. Por fim,
questionou-se a posio da mulher em situao de violncia e como deveria ser a acolhida
para as mulheres nessa situao.
No quarto mdulo, intitulado - Rede de Proteo e Atendimento s mulheres em
situao de violncia domstica em Ribeiro Preto desenvolvemos o debate sobre a rede de
proteo e atendimento s mulheres existente em Ribeiro Preto. Neste momento,
problematizamos a rede existente, chamando ateno para as poucas instituies que atendem
mulheres, adolescentes e meninas em tal situao. Alm disso, a fim de instrumentalizar as
mulheres para auxiliar outras que estivessem em situao de violncia, ou mesmo para
fortalecer as mulheres do curso que pudessem estar na mesma situao, apresentamos os
rgos que atuam nas redes protetivas presentes na cidade de Ribeiro Preto, como a
Delegacia de Defesa da Mulher, Defensoria Pblica, redes relacionadas aos cuidados da sade
da mulher, entre outros.
O projeto das Defensoras Legais Populares - a partir das diretrizes e princpios das
PLPs e do dilogo com as mulheres que participaram do processo de sua construo -
objetivou, alm de um aprendizado sobre direitos, a compreenso sobre as formas de

98
discriminao e subalternizao das mulheres, bem como sobre o lugar do Direito nesse
processo.
Assim, o curso, ao trazer a perspectiva de gnero para o campo jurdico, nos
possibilitou uma crtica sobre os fundamentos do pensamento jurdico que, por meio dos
discursos de neutralidade e universalidade do Direito, dissimula sua lgica masculina e
legitima desigualdades e prticas de discriminao contra mulheres, em especial mulheres
negras, pobres e perifricas.
Por fim, ns, da frente de Gnero, Raa e Sexualidade, consideramos que a
experincia do curso, alm de impactar de forma positiva nas experincias das mulheres que
participaram do curso, contribuiu, tambm, para nossas reflexes sobre como construir no
interior da Assessoria Jurdica Popular, por meio da educao popular em direitos e da
centralidade das mulheres no processo de construo deste conhecimento, novos espaos e
estratgias de empoderamento de mulheres e de grupos populares.

Referncias
JACOBSEN, Luiza Rocha; JORGENSEN, Nuni Vieira. Direito e Gnero: Projeto Promotoras
Legais Populares e sua Orientao Emancipao Feminina. Direito e Prxis, vol. 02, n. 01,
2011.

99
Percepes sobre os desafios para a efetivao da Lei Maria da Penha
a partir de experincias de pesquisa e extenso no NAJURP

Luisa Cassula Piasentini


Mariana Albuquerque Zan
Marina Roveri Prado 54

Neste relato, vamos trazer algumas breves reflexes, construdas a partir de


experincias vividas no mbito do NAJURP, sobre a Lei Maria da Penha e sobre as respostas
jurdicas dadas s mulheres em situao de violncia.

O curso de Defensoras Legais Populares DLPs


No ano de 2014, o NAJURP firmou uma parceria com a Defensoria Pblica do Estado
e, assim, organizamos, na frente de Gnero, Raa e Sexualidade, o que viria a ser o primeiro
curso de Defensoras Legais Populares do NAJURP, nos moldes do Promotoras Legais
Populares da Themis.
Esse curso foi estruturado em trs breves encontros abertos a mulheres e lderes locais
da regio de Ribeiro Preto, que traziam tona a temtica dos direitos das mulheres. Assim,
abordamos no s questes da Lei Maria da Penha e de violncia domstica, mas tambm da
relao da mulher com o Direito do Trabalho, temtica necessria se considerado nosso
pblico alvo.
As alunas que compunham a frente de Gnero, Raa e Sexualidade ficaram
responsveis por organizar o curso e ministr-lo, juntamente com algumas mulheres
convidadas. Esse esquema nos possibilitou um primeiro contato muito importante com a
temtica da Lei Maria da Penha e os direitos humanos das mulheres.

O estgio supervisionado no Anexo de Violncia domstica do Frum de Justia


de Ribeiro Preto-SP
No segundo semestre de 2015, o NAJURP firmou parceria com o Tribunal de Justia
do Estado de So Paulo, possibilitando, assim, que trs alunas fizessem um estgio no Anexo
de Violncia Domstica de Ribeiro Preto, recm inaugurado.

54
Graduandas da FDRP. Integrantes do NAJURP.
100
O Anexo de Violncia Domstica de Ribeiro Preto o cartrio que cuida dos casos
de violncia domstica julgados pelas Varas Criminais de Ribeiro Preto, visto que nossa
cidade no possui, ainda, um Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher.
Iniciamos nosso trabalho, primeiramente, conhecendo o territrio que habitaramos
por alguns meses, entendendo a rotina do Anexo que inclui no s organizar os processos e
auxiliar os juzes, mas realizar atendimento s mulheres em situao de violncia com
processos abertos. Aps isso, iniciamos uma coleta de dados sobre as medidas protetivas de
urgncia solicitadas naquele Anexo.
Por ser um estgio supervisionado, comparecamos ao Cartrio do Anexo duas vezes
por semana, construindo nosso dirio de campo com as situaes l vividas, e nos
reunamos uma vez por semana com a nossa supervisora, Profa. Dra. Fabiana Severi. Estas
reunies foram importantes tanto para discutirmos as situaes que estvamos vivenciando,
de forma a extrair delas angstias e frustraes, quanto para aprofundarmos nossos estudos,
atravs da leitura e debate de textos, sobre feminismo, Lei Maria da Penha e instrumentos
internacionais relativos ao combate violncia de gnero, como a Conveno de Belm do
Par e a CEDAW.

Curso de extenso sobre a Lei Maria da Penha em uma perspectiva feminista e


nos marcos dos Direitos Humanos das Mulheres
No primeiro semestre de 2016, fomos monitoras do Curso de Extenso em Lei Maria
da Penha oferecido pela Profa. Dra. Fabiana Severi.
O curso, aberto comunidade, teve cinco encontros. Nele abordamos questes de
direitos humanos das mulheres, a Lei Maria da Penha, violncia de gnero e violncia
domstica, o papel da Rede Protetiva da Mulher, com foco na atuao do Judicirio, da
Defensoria e do Ministrio Pblico, alm da anlise de casos. Assim, foi possvel colocar em
prtica diversos conhecimentos adquiridos no mbito do curso DLPs e no mbito do estgio
supervisionado.
Foi, sem dvida, um curso muito rico para as monitoras e para os participantes, visto
que muitos destes faziam parte da Rede de Apoio local, de forma a enriquecer o debate e
possibilitar troca de experincias, resultando num debate sobre a prpria atuao em Rede dos
envolvidos, buscando melhoras.

101
Pontos que passamos a considerar importantes para abordagem da Lei Maria da
Penha
Primeiramente, ao aprofundar nossos estudos sobre os tratados e convenes
ratificados pelo Brasil na temtica de combate violncia de gnero, percebemos a
importncia de interpretar a Lei Maria da Penha sob a tica dos direitos humanos das
mulheres, com perspectiva de gnero. Todavia, percebemos tambm que o conhecimento dos
agentes da justia sobre as instrues e mecanismos relativos a esta temtica ainda muito
restrito.
A Lei Maria da Penha, uma conquista dos movimentos de mulheres e feministas,
uma legislao especial instituda para romper com a desigualdade entre homens e mulheres,
tendo em vista o carter histrico da violncia de gnero, que prejudica eminentemente
mulheres. Esta lei foi h pouco tempo promulgada e, apesar de ser o instrumento desta
temtica mais conhecido pelo aplicadores do direito no Brasil, , muitas vezes, aplicada de
maneira incorreta ou interpretada em desacordo com seus prprios princpios.
A CEDAW, que o primeiro instrumento internacional que disps amplamente sobre
os direitos humanos das mulheres, com o propsito de promover a igualdade de gnero e a
represso de quaisquer discriminaes, apesar de no explicitar a temtica de violncia contra
as mulheres, adotou relevantes recomendaes aos Estados Participantes, dentre as quais: o
dever de estabelecer legislao especial sobre a violncia domstica e familiar contra as
mulheres, promovendo seus direitos humanos.
A Conveno de Belm do Par reconhece a violncia contra as mulheres como um
fenmeno generalizado que constitui grave violao dos direitos humanos das mulheres.
Encarar a violncia sofrida diariamente pelas mulheres sob a tica dos direitos
humanos ajuda a entender o fenmeno da violncia domstica como algo que vai alm da
legislao meramente repressiva aos agressores. preciso levar em considerao a demanda
por servios mais integrados, medidas preventivas de assistncia e de educao, e protetivas
das mulheres em situao de violncia. Ainda que a criminalizao da violncia domstica
seja necessria para o reconhecimento do problema, ela no suficiente. Por isso no
podemos pensar apenas nas medidas criminais da LMP, mas entender o fenmeno da
violncia domstica em sua integralidade, considerando outras reas alm do direito, como a
sade, assistncia social, segurana pblica, psicologia.
Entender a Lei Maria da Penha apenas como lei penal o principal equvoco dos
aplicadores do direito, tendo em vista que a principal demanda das mulheres ao acionar o

102
sistema de justia fazer cessar a violncia, o que no necessariamente significa que querem
a punio do agressor.
Sendo assim, h a necessidade, que tambm um desafio, de transformaes no
sistema de justia para atuao com a devida diligncia e garantia dos direitos humanos das
mulheres e do acesso justia. Os principais pontos so a necessidade de capacitao, de
organizao e melhor comunicao em rede (para possibilitar mulher em situao de
violncia prosseguir com o processo ciente de todos os seus direitos e possibilidades, de
forma a assegurar sua autonomia com condies reais e efetivas, evitando a revitimizao, e
tornando-a sujeito central do processo). A falta de capacitao dificulta a percepo do ciclo
da violncia em que as mulheres esto inseridas, reduzindo a complexidade da temtica.
Destaca-se tambm a importncia de se atuar com devida diligncia, a fim de se evitar
a violncia institucional, isto , circunstncias estruturais que perpetuam as violaes de
direitos humanos das mulheres. Neste ponto, discute-se tambm o desafio de combater os
esteretipos de gnero, resultado das manifestaes das estruturas de poder e injustias de
gnero imersas nas sociedades, perpetuados pelas instituies e tambm pelo direito, em
especial no Poder Judicirio, que reduzem a subjetividade da mulher e perpetuam injustias.

103
As respostas institucionais da USP aos casos do cancioneiro da
BATESO (FMRP) e das escritas RACISTAS na FDRP

Inara Flora Cipriano Firmino


Laysi da Silva Zacarias 55

Este relatrio tem como objetivo abordar os casos que evidenciam o racismo
institucional existente na Universidade de So Paulo e que permeou a relao dos discentes
negros da Faculdade de Direito de Ribeiro Preto e do Coletivo Negro da USP de Ribeiro
Preto com a instituio. Para isso, ns elegemos os dois casos mais emblemticos e que
pudemos recorrer ajuda da assessoria e/ou assistncia jurdica do NAJURP.
Antes de darmos incio aos relatos, achamos necessrio explicar o conceito de racismo
institucional, por se tratar da problemtica central do texto e, portanto, de fundamental
importncia.
O racismo institucional caracteriza-se por uma atuao ou omisso discriminatria do
Estado, por meio de suas instituies ou organizaes. Trata-se do fracasso do Estado em
prover um servio profissional adequado e igualdade s pessoas devido a cor da pele, etnia,
origem racial. Trazendo para as instituies que aqui sero tratadas, observamos a
subalternizao de grupos raciais em prticas e comportamentos cotidianos marcados pelo
preconceito, indiferena, desvalorizao da populao negra, que permanece em situaes de
desvantagens no acesso educao, sade, moradia, Judicirio.

O caso Cancioneiro e a Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto


No dia 08 de novembro de 2014, em um evento sobre Violncia Contra a Mulher,
promovido pela Escola de Enfermagem de Ribeiro Preto (EERP/USP), um discente se disps
a ler para o pblico do evento algumas letras de msicas contidas no livreto denominado
cancioneiro, com o fim de exemplificar atos de violncia praticados contra ns, mulheres
estudantes universitrias dentro do ambiente da USP, reprodutor de prticas machistas,
racistas, sexistas e homofbicas.
Cancioneiro um livreto, produzido h vrios anos por ex-ritmistas da bateria da
Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto da USP (FMRP/USP), a chamada Bateso. Neste
livro possvel encontrar as msicas cantadas, como hinos, por pessoas da faculdade e que

55
Graduandas em Direito da FDRP. Membras do NAJURP.
104
so comercializadas e distribudas, anualmente, pelo grupo da bateria, cuja responsvel legal
a Associao Atltica Acadmica Rocha Lima (A.A.A.R.L).
As letras contidas neste livro possuam - at que a instaurao da Representao junto
ao Ministrio Pblico - um contedo fortemente preconceituoso, racista, homofbico,
machista, alm de incitarem o estupro em diversas passagens. O abuso contra a figura da
mulher explcito em absolutamente todas as canes. O descaso, a violncia e o desrespeito
contra as mulheres, mas em especial, contra a mulher negra e sua histria marcada pelos
traos da escravido e de sua estereotipizao enquanto objeto sexual, esto presentes nas
pginas do livro:
Chupar uma xana gostosa me faz feliz

Trepar e trepar e trepar


o resumo da vida que eu sempre quis
Ah! Mas como bom a morena gostosa
Abrindo as pernas, querendo me dar
Aquela bucetinha que suplica
Quero pica, quero pica, quero pica
Refro
Ah! Mas como bom a loirinha bunduda
Que s de me ver comea a gozar
Mostrando um cuzinho fechadinho
Que meu pau sempre encontra no caminho
Refro
Tem a preta imunda,
que me vira a bunda e comea a peidar.
Crioula da buceta fedorenta
que eu no como nem lavada
em gua benta.

Falar sobre o corpo da mulher negra implica, a priori, pensarmos o corpo enquanto
signo, como um ente que reproduz uma estrutura social de forma a dar-lhe um sentido
particular, que certamente ir variar de acordo com os mais diferentes sistemas sociais.
O corpo funciona como marca dos valores sociais e nele a sociedade fixa seus sentidos
e valores.
A identidade racial brasileira marcada pelos sistemas colonial e escravagista, os
quais ainda nos remetem, mesmo aps a abolio, a uma desvalorizao da figura do negro,
baseada nas teses da inferioridade biolgica.56 Mesmo com a abolio da escravatura, o negro

56 Thula Rafaela de Oliveira Pires baseia -se em ngela Paiva (2006), para dizer que o modelo
escravista brasileiro e o padro de desvantagens no acesso a polticas pblicas impressos pela
Primeira Repblica retiraram dos negros as possibilidades de se tornarem efetivamente
cidados. As poucas excees que conseguiam alguma ascenso social, atravs de um sistema
de patronagem, pagavam um alto preo ao negarem sua cor de pele, pois era preciso negar
uma possvel identidade negra, se tornando preto d e alma branca, o que ainda era til para
alimentar o mito da nossa democracia racial. (PIRES, 2012, p. 91).
105
continua a apresentar a marca do corpo negro como sendo aquele sujeito afeito a
vagabundagem, com tendncias ao alcoolismo e marginalidade. As mulheres, sem formao
de vnculos familiares, so objetos servis, que convivem com a violncia de modo indiferente
e aptico (PIRES, 2012, p. 43).
Estamos diante, ento, de experincias nicas de mulheres tnica e racialmente
identificadas que, por muitas vezes, so invisibilizadas e subalternizadas nos discursos sobre
igualdades de direitos e no mito da democracia racial. Mesmo quando se est diante de
circunstncias em que se tem conhecimento da marginalizao, da subalternizao de uma
categoria de mulheres, a interseccionalidade de caractersticas pode ser prejudicial no sentido
de se invisibilizar um fator.
A interseccionalidade a conceituao de problemas de subordinao, a qual busca
capturar as consequncias da interao entre dois ou mais eixos de subordinao, como raa e
gnero. So algumas das opresses interseccionais tpicas: violncia contra as mulheres
baseadas na raa e na etnia; esteretipos racializados de gnero; as propagandas contra as
mulheres pobres e racializadas que resultam no questionamento da honestidade das mulheres
quando procuram a proteo das autoridades.57
Foi o que pudemos evidenciar ao longo de todo o processo de discusso sobre as letras
das msicas e, posteriormente, no decorrer da representao interposta pelo Coletivo Negro
da Universidade de So Paulo de Ribeiro Preto, em conjunto com outros movimentos sociais
e com a assessoria jurdica do NAJURP. A demanda da mulher negra foi invisibilizada diante
das queixas de machismo das mulheres brancas da universidade.
As instituies calaram-se diante do ocorrido. A Diretoria da FMRP/USP lanou no
site da instituio uma nota de esclarecimento, tentando eximir-se de toda a
responsabilidade do ocorrido, com a alegao de que o manual do calouro impresso e
distribudo na Semana de Recepo aos Calouros no o material oficial avaliado pela
Comisso de Graduao da faculdade.
Alegou ainda que os alunos do curso de Medicina promovem eventos engajados com
as mazelas sociais e que tais msicas, presentes no cancioneiro h anos, no so do
conhecimento dos docentes daquela instituio. No houve na nota de esclarecimento
nenhuma retratao e nem o comprometimento com a apurao da responsabilidade dos
envolvidos no caso de racismo e violncia de gnero.

57
CRENSHAW, Kimberll. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da discriminao racial
relativos ao gnero, 2002, p. 177.
106
No caso da Bateso, os estudantes do Coletivo Negro procuraram a USP para exigir
uma resposta institucional aos absurdos trazidos, h anos, nas letras das msicas. As respostas
que conseguimos foram todas no sentido de deixarmos o caso pra l, de esquecermos o
ocorrido e que deveramos acalmar nossos nimos. Ns precisvamos de um
posicionamento da universidade, mas, como isso no aconteceu, buscamos ajuda nas
instituies internas da FDRP. O NAJURP foi onde encontramos a ateno e os cuidados, at
ento negligenciados, e uma forma de acessarmos o Judicirio. Nesse sentido, o Ncleo fez
um trabalho de assessoria jurdica para desmistificar os entraves burocrticos do sistema e fez,
tambm, um trabalho de assistncia jurdica quando a advogada do ncleo se disponibilizou a
sentar conosco e escrever toda nossa queixa e enviar ao Ministrio Pblico Estadual.
Mesmo com todo o suporte oferecido pelo Ncleo, no tivemos sucesso com nossa
demanda com o Ministrio Pblico, pois todas as nossas propostas de implementao de
cursos, de aprendizagem sobre a cultura negra, dentre outros, foram reduzidas a um acordo de
conduta proposto pelo Promotor Pblico.
Apesar disso, para o nosso crescimento enquanto grupo NAJURP e PET, este caso foi
fundamental, porque foi depois deste acontecimento que tivemos a criao da frente de
trabalho Gnero, Raa e Sexualidade, frente que restringia os seus estudos temtica de
gnero.

Escritos racistas no banheiro da Faculdade de Direito de Ribeiro Preto


No dia 15 de outubro de 2015, foram encontrados os escritos racistas FORA
MACACOS COTISTAS, AQUI FACULDADE DE GENTE INTELIGENTE (E
BRANCA) e COTAS PRA PRETO? em um dos banheiros masculinos da Faculdade de
Direito de Ribeiro Preto - Universidade de So Paulo (FDRP-USP).
No mesmo dia em que foram encontrados os escritos do banheiro, (ns) membros do
Coletivo nos reunimos e formulamos um texto para ser lido em cada uma das salas da FDRP
com o objetivo de mostrar nossa indignao comunidade acadmica. A leitura do texto em
salas de aula foi feita em moldes de uma interveno, sendo recebida pelo corpo discente e
docentes que ministravam aula em silncio, contudo para alm dos muros dessa faculdade
nossa atitude foi vista como agressiva e (pasmem!) sem razo.
Sobre intervenes teatrais importante rememorar as experincias do Teatro
Experimental Negro (TEN) no Brasil, considerado por muitos um ato de atrevimento e

107
ousadia, por iniciativa de Abdias do Nascimento58, que veio demonstrar e ensinar como a
interveno teatral uma arma muito importante de sensibilizao e luta quando se trata de
denncia das desigualdades raciais no pas.
Aps a leitura do texto em sala de aula, imediatamente, ns membros do coletivo junto
aos outros discentes da faculdade (negros e brancos) reivindicamos e pressionamos a diretoria
da Faculdade para tomar as medidas legais cabveis ao caso. Dessa reivindicao resultou a
instaurao de uma comisso sindicante a fim descobrir a autoria dos escritos.
A aberta sindicncia na data de 23 de outubro de 2015 para apurar o ocorrido, o qual
se encaixa como crime de racismo de acordo com a Lei n. 7.716/89. Ns, membros do
Coletivo Negro, fomos chamados para acompanhar e ajudar nas apuraes. Nesses
acompanhamentos, nas reunies da sindicncia, pudemos ver como as instituies se
escondem atrs de burocracias para fundamentar uma omisso aos casos de racismo.
As instituies ou aqueles que as operam esquecem que o racismo se trata de um
assunto fortemente ligado a questes estruturantes da nossa sociedade. Logo, no deveria ser
abordado da mesma forma (ou mesmo comparados) s outras demandas do expediente
comum das instituies. Se o caso de racismo que ocorreu na FDRP realmente representasse
um ataque prpria Universidade, uma violncia sua tradio como declarou em Nota de
Repdio a Direo da Faculdade59, minimamente ento esperasse (e esperamos) uma resposta
condizente com a ofensa que a instituio diz ter sofrido (pois bem, aguardemos).
Ainda sobre a carta de repdio acima aludida, nela muito se falou o que teria sido uma
ofensa instituio em si, mas no se lembraram da comunidade acadmica negra que foi
atravessada pelas pichaes. Uma importante caractersticas ainda da carta e do racismo
brasileiro o fato de sempre apontar o outro como racista, mas nunca admitir ser um, por
mais que o pratique. O evento do banheiro ia ser (e muitas vezes foi) a oportunidade perfeita
para apontar o outro como racista e assim se isentar de culpa. Entretanto, na verdade, as
pichaes vo refletir toda uma estrutura racista que foi forjada na nossa sociedade e que tem
cada brasileiro como coautor. Nesse sentido, quando trazemos uma interveno que
basicamente tira o racismo do seu lugar de alteridade, mostrando para os espectadores a sua
coautoria nesse sistema e o quanto eles so racistas em vrias prticas cotidianas, o brasileiro
no suporta.

58 Abdias Nascimento foi um poeta, ator, escritor, dramaturgo, artista plstico, professor universitrio, poltico e
ativista dos direitos civis e humanos das populaes negras.
59
Disponvel em: <http://www.direitorp.usp.br/nota-de-repudio-da-faculdade-de-direito-de-ribeirao-preto-da-
usp/>
108
Neste segundo caso, j como resultado do trabalho de assistncia e do assessoramento
que tivemos devido ao primeiro caso, aqui j sabamos quais caminhos institucionais
poderiam ser percorridos para mover a mquina burocrtica e racista da USP, no sentido de
dar uma resposta a mais um evento racista. Lamentvel que, mesmo com todos os avanos,
o processo de sindicncia para anlise das escritas racistas no banheiro, resume-se a ouvirmos
deixa pra l, mas no vai dar em nada, ento no vale a pena gastar dinheiro contratando
perito toa, etc.

Concluso
Os casos relatados e vivenciados pelos discentes negros da USP de Ribeiro Preto
demonstram o racismo institucional perpetuado tanto na instituio de ensino, quanto no
sistema judicirio, o que impediu que qualquer pleito fosse concedido a esses estudantes.
A Universidade de So Paulo, em cada uma de suas unidades, mostra-se cada vez mais
resistente presena de negros ocupando os espaos pblicos como estudantes dos cursos. O
resultado desta resistncia a manuteno de uma no diversidade racial dentro das salas de
aula, entre docentes e tambm entre os discentes. A excelncia desta universidade se perde
quando no espelha a diversidade racial, social e cultural existente no Estado de So Paulo e
em nosso pas.
A poltica afirmativa da USP, ao no considerar o critrio racial, perpetua a estrutura
racista e desigual da sociedade brasileira criada sob o mito da democracia racial (crena de
que a miscigenao caracterstica do nosso pas no permita a existncia de sentimentos ou
percepes racistas). No encontramos dentro deste meio acadmico possibilidades de
dilogos interseccionais ou interculturais, porque o corpo discente e docente so
majoritariamente brancos e de classe mdia (alta). Nesta condio, ns negros somos mais
uma vez colocados a ocupar o lugar do outro, do objeto circundado em esteretipos e que
deva ser estudado.
Para ns, ntido o quanto o sistema tenta barrar a insero dos negros dentro das
universidades pblicas. Demonstra-se cotidianamente a ausncia de interesse de
enfrentamento ou questionamento da excluso dos negros, por meio de recusa de bolsas de
estudo, de auxlios alimentao e moradia ou com a permanncia do curso em perodo
integral. Os posicionamentos do Ministrio Pblico de Ribeiro Preto ou das instituies
FDRP e FMRP foram ineficazes no sentido de impedir que futuras agresses voltassem a
acontecer contra esses grupos minoritrios. Ao contrrio, seus posicionamentos contriburam

109
no sentido de silenciar as demandas de discentes negros que so invisibilizados por este
sistema.
Vivenciamos o racismo diariamente e fcil o notar presente na omisso geral das
instituies nos nossos pleitos, diante da ausncia de negros nas carteiras em nossas salas de
aula, no nosso corpo docente, nas nossas referncias bibliogrficas, etc. Por outro lado, temos
as instituies muito mais preocupadas com sua imagem ou tradio que seriam
manchadas levando casos desses ao noticirio.

110
A importncia da assessoria jurdica popular no MCO-UGT

Vinicius Barros60

Em 2004, aps um completo restauro no edifcio que naquele ano completava 70 anos
de histria, inaugura-se o Memorial da Classe Operria UGT em Ribeiro Preto/SP.
Tombado como patrimnio histrico e cultural da cidade, a antiga sede da Unio Geral dos
Trabalhadores recebia um novo sopro de vida aps luta vencida pelo Ministrio Pblico em
conjunto com a sociedade civil.
O referido restauro fora uma compensao de dano cometido sobre outro patrimnio
histrico local, a Cermica So Lus, que havia sido quase completamente destruda por uma
empreiteira dedicada construo de um supermercado em 2003. Ao constatar o crime
cometido contra a antiga Cermica, o Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio
Cultural (CONPPAC) acionou o MP para frear a ao, inqurito civil instaurado pelo ento
promotor do meio ambiente Marcelo Pedroso Goulart.
A ao judicial provava que tais danos eram irreversveis e lesavam a sociedade
ribeiro-pretana, por isso a empreiteira fora condenada pelo MP a compensar seus estragos.
Atravs de um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) a empreiteira estava obrigada a
preservar e restaurar alguns remanescentes da prpria Cermica e entregar sua gesto ONG
Vivacidade em comodato de 100 anos. Outro item contido no TAC seria compra, restauro e
doao de imvel situado na Rua Jos Bonifcio, nmero 59, a popular UGT ou Unio.
Erguido na dcada de 30 do sculo XX para abrigar o iderio das trabalhadoras e dos
trabalhadores de Ribeiro Preto, o edifcio sede da Unio Geral dos Trabalhadores venceu
adversidades e encampou lutas. Na origem, foi reduto de ideais anarquistas e comunistas
trazidos por imigrantes italianos e alemes, depois do golpe civil-militar de 1964 abrigou o
Clube Jos do Patrocnio, uma frente de resistncia do povo negro contra a opresso racial.
Um pouco da histria revela a imensa importncia de sua preservao conquistada
com base nos direitos constitucionais, tanto quanto o seu novo destino: o TAC obrigava que
fosse institudo naquele espao um memorial das lutas operrias, por isso foi rebatizado em
2004 como Memorial da Classe Operria UGT.
Na poca, o poder pblico repassou o papel sociedade civil, dando a posse do prdio
Associao Cultural e Ecolgica Pau Brasil, entidade fundada em Ribeiro Preto em 1988.

60
Integrante da AAMCO-UGT.
111
Dessa forma, voltava s mos populares a direo de um importante territrio de lutas sociais
e resistncia, estava fundado o MCO-UGT, um espao aberto aos movimentos sociais,
coletivos e grupos artsticos de Ribeiro Preto.
Em sua reinaugurao no dia 1 de maio de 2004, funda-se a Associao Amigos do
Memorial da Classe Operria UGT, entidade que seria corresponsvel pela instituio do
Memorial. Nesse momento, comea a se desenhar o futuro do espao, que veria retornar ao
seu interior um grande fluxo de pessoas engajadas e dispostas militncia social, fossem elas
ligadas aos j existentes movimentos da cidade ou a novos coletivos que comeariam a surgir
ao seu redor.
O Seminrio Gramsci foi um importante grupo que se organizou no MCO-UGT a
partir de 2004, tendo realizado uma srie de intervenes polticas nas reas de educao,
meio ambiente, economia solidria, reforma agrria, moradia, entre outras. Dessa forma, o SG
fazia retornar a identidade histrica do espao, j com uma forte presena de assessoria
jurdica. Em seu mbito, tambm discutiu-se, entre diversas pautas, a participao da
AAMCO-UGT no edital dos Pontos de Cultura aberto em Ribeiro Preto em 2010.
Com um projeto vencedor nesse edital, a entidade passa a sediar o Ponto de Cultura
Sibipiruna, ao cultural com o objetivo de gerir a Rede Municipal de Pontos de Cultura. Pelo
reconhecimento de sua capacidade e importncia, recebeu, durante trs anos, recursos
pblicos para equipar totalmente o edifcio, promover festivais, publicaes, reunies,
intercmbios e cursos formativos voltados ao movimento cultural da cidade.
Com esse progressivo desenvolvimento na atuao vai se tornando cada vez mais clara
a identidade do MCO-UGT. Sua perspectiva enquanto valorizao e difuso da memria,
obrigao contida no TAC, se mostra como participao direta nos campos necessrios para a
disputa e transformao da sociedade, no sentido da busca por justia social, da
democratizao do acesso cultura, da participao poltica e dos direitos humanos.
Reconstri-se um ambiente propcio s ideias e articulaes coletivas.
dentro desse conjunto de objetivos em desenvolvimento que o espao se une ao
Ncleo de Assistncia Jurdica Popular de Ribeiro Preto (NAJURP), um grupo fundado em
2011 no interior da Universidade de So Paulo e que logo se aproxima para que possam
juntos auxiliar demandas populares da cidade. NAJURP, AAMCO-UGT e ACEPB se tornam
parceiras na composio de diversas aes no decorrer dos prximos anos.
Uma das mais relevantes aes seria a atuao de representantes desses grupos na luta
pela moradia na zona norte de Ribeiro Preto, mais precisamente nas comunidades Joo

112
Pessoa e Nazar Paulista. Naquela regio, situam-se graves problemas sociais, com destaque
para as ocupaes feitas pela populao carente de moradia prpria. J h algum tempo,
NAJURP e a AAMCO-UGT continuam atuando juntas nesse contexto, oferecendo
populao local assessoria jurdica, meios para difuso e formao das lutas, maneiras de
captao de recursos e espao para articulao.
Outras parcerias se deram em mbitos de Conselhos Municipais, os quais a AAMCO-
UGT tem por princpio ocupar e exercer o seu papel de gesto pblica compartilhada na busca
de polticas pblicas necessrias ao equilbrio da sociedade. No entanto, muitas vezes esses
dispositivos so atacados pelo poder pblico em tentativas de neutralizar o poder da
populao organizada. Mais uma vez o NAJURP, com atuaes conjuntas, pde colaborar, e
permanece colaborando, no enfrentamento de posies somando com a assessoria jurdica
popular e fazendo valer direitos.
Um ponto de grande valor nessa aproximao passa a ser tambm a ampliao da
comunicao entre sociedade civil e universidade, pois at ento a USP se mostrava muito
distante das bases sociais. Com a criao do NAJURP dentro do curso de Direito e sua
aproximao de espaos como o MCO-UGT, h um fortalecimento dos movimentos sociais.
Hoje possvel contar com uma assessoria jurdica popular, o que fundamental para a
sociedade que frequentemente v seus direitos excludos ou ameaados.
No passado, a Unio Geral dos Trabalhadores lanou as bases de um processo cabal
para a cidade de Ribeiro Preto, que a luta contra as injustias sociais. Processo este
continuado pelo Clube Jos do Patrocnio. Mais tarde, com uma importante luta junto ao
Ministrio Pblico, vem cena o Memorial da Classe Operria UGT. Hoje, com a unio de
movimentos e coletivos faz-se jus a essa memria, que revela o seu caminho de ao com
centralidade nos direitos humanos e constitucionais. Nessa histrica e permanente trajetria, a
assessoria jurdica popular do NAJURP surge para ser uma importante aliada, ampliando, e
muito, foras e legitimidades.

113
PARTE 2 VIVNCIAS

114
Sobre a experincia da advocacia popular no NAJURP

Nickole Sanchez 61

As faculdades de Direito costumam ser um espao bem angustiante para quem possui
uma viso contra-hegemnica das relaes sociais. Orgulhando-se de um modelo tradicional
de ensino, normalmente caracterizado pela manuteno de grades curriculares defasadas,
reverencialismos inadequados e priorizao de um ensino tecnicista, essas instituies de
ensino, em regra, constroem a ideia de que seus estudantes possuiro um espao muito
reduzido, ou mesmo inexistente, como agentes de transformao social.
Mas, se por um lado o ambiente jurdico possa parecer essencialmente desolador para
aqueles que se indignam com as mazelas sociais, por outro, propicia o surgimento de
verdadeiros ncleos de resistncia, muitos deles representados pelos grupos de Assessoria
Jurdica Popular (AJUPs).
As AJUPs, quando inseridas no contexto das universidades, so basicamente grupos
protagonizados por estudantes que travam uma luta diria para promover educao popular e
assistncia tcnica e jurdica a movimentos sociais e grupos marginalizados, trabalhando com
demandas coletivas que so centrais para a compreenso das desigualdades estruturais e para
a luta contra relaes de poder.
A atuao desses grupos sempre norteada pela troca entre o saber popular dos grupos
assessorados e o conhecimento jurdico e acadmico dos estudantes e profissionais do direito
e de outras reas, promovendo o cumprimento de uma parte muito importante do que constitui
a funo social das universidades.
O NAJURP, assim, um desses grupos de estudantes angustiados e indignados, que
abrem mo do pouco tempo que sobra de suas grades curriculares extensas para se dedicarem
a causas populares, ainda que para isso tenham, muitas vezes, que abdicar de grande parcela
de suas vidas pessoais. Esse apenas um dos motivos pelos quais pode-se dizer que a
dedicao atividade de assessoria dos estudantes constitui-se como verdadeiro engajamento
poltico.
E esse engajamento e esforo tm marcado uma trajetria de luta no NAJURP. Com
apenas 05 anos de existncia, o grupo reconhecido no Municpio e na regio de Ribeiro
Preto como referncia na defesa de direitos humanos e j angariou grandes conquistas nas

61
Foi advogada do NAJURP. Contribuiu para o processo da moradia com a Frente de Moradia.
115
frentes em que atua, como a Frente de Educao; Frente de Raa, Sexualidade e Gnero e
Frente de Moradia.
No incio, o grupo trabalhou prioritariamente com educao jurdica popular e
relatrios de Direitos Humanos. Contudo, quando as atividades passaram a crescer e ocupar a
esfera do sistema de justia, surgiu tambm a necessidade de atuao em processos e
formao prtica e jurdica dos alunos, o que s seria vivel por meio do auxlio de um
advogado ou advogada popular.
Em razo disso, no ano de 2014, por intermdio de um projeto enviado ao Fundo
Brasil de Direitos Humanos, tive o prazer de participar do trabalho do grupo como advogada e
isso me rendeu grandes aprendizados.
importante compreender que a advocacia popular possui um carter diferenciado de
atuao, j que, ao contrrio da advocacia tradicional, no tem o processo judicial como um
fim em si mesmo, nem cria uma relao entre profissional/cliente ou profissional/assistido. O
conhecimento tcnico de um advogado ou advogada popular no serve simplesmente para
solucionar lides, mas sim como instrumento a servio de demandas populares, buscando
desmistificar a ideia de que os direitos se restringem a um s campo do saber ou que digam
respeito a somente a uma parcela da populao.
O trabalho, portanto, exige a compreenso das relaes existentes por trs dos
conflitos sociais e a disposio para refletir constantemente acerca de sua prtica poltica em
torno dessas demandas e dos assuntos que elas envolvem. Mais do que atuar no processo, o
profissional se insere nos grupos que assessora, participando de um trabalho de
conscientizao e organizao comunitria, decodificando o linguajar jurdico para propiciar o
protagonismo efetivo dos assessorados no acesso justia, cujas demandas jurdicas podero
servir como instrumento ou estratgia de luta popular.
No difcil perceber que esse tipo de atuao traz consigo uma srie de desafios,
sendo que talvez o maior deles seja superar o condicionamento imposto pelos grupos
dominantes na ideologia dos indivduos e que acaba sendo reproduzido no comportamento
das pessoas nas mais variadas relaes sociais. Por isso, a desconstruo das microrrelaes
de poder e reflexo acerca da prxis devem ser exercitadas constantemente para que a
horizontalidade paute toda a prtica da AJUP.
Outro desafio lidar com o sistema de justia, ainda que de forma estratgica. Quando
se diz que os processos judiciais so secundrios na atuao de um advogado ou advogada

116
popular, reconhece-se que o sistema de justia no neutro e normalmente se apresenta como
um espao extremamente hostil s demandas dos grupos assessorados.
Os instrumentos jurdicos, portanto, devem sempre ser utilizados com cautela e dentro
de uma estratgia poltica, no s por que no mais das vezes tendem a funcionar de modo
contrrio aos interesses dos assessorados, mas tambm porque so vazios de significado
quando dissociados de um trabalho prvio de politizao e protagonismo popular.
Sobre minha experincia no NAJURP, posso dizer que a situao vivenciada pela
Frente de Moradia foi bem elucidativa em todos esses aspectos. O grupo realizava reunies de
educao popular desde o ano de 2012 no ncleo de favela Joo Pessoa, localizado no entorno
do Aeroporto Leite Lopes. Contudo, a partir de um projeto de ampliao do empreendimento,
os moradores da comunidade, que at ento eram invisveis socialmente, passaram a
incomodar e viraram rus em uma ao de reintegrao de posse.
Esse caso no diferente de muitos outros que envolvem aes de reintegrao de
posse movidas por grandes grupos econmicos. Mas sob o vis da assessoria, o caso no
representava apenas a relao entre autor/ru ou polo ativo/polo passivo, mas sim uma disputa
poltica entre privilegiado/marginalizado, opressor/oprimido.
Mais do que simbolizar uma relao de poder estrutural, para ns, que conhecamos e
convivamos com as famlias, no se tratava to somente de um caso jurdico, tratava-se
verdadeiramente da vida de cada uma das pessoas que estavam inseridas naquela situao e
que nos deram o privilgio de ouvir suas histrias, de compartilhar angstias e de trocar
conhecimentos e experincias que jamais poderamos vivenciar nas salas de aula ou
bibliotecas das universidades.
A respeito da situao vivida pela comunidade, talvez um dos maiores ganhos foi
perceber a mudana na percepo dos moradores sobre a relao de poder que existia entre
eles e os grupos que tentavam retir-los daquele espao.
No incio das reunies de educao popular era comum ouvir dos moradores que eles
se sentiam, de fato, invasores. Grande parte dos habitantes do ncleo Joo Pessoa se resignava
e afirmava com convico que as famlias no deveriam estar ali, que deveriam aceitar uma
possvel expulso, j que no tinham o direito de pertencer quele lugar, mesmo no tendo
qualquer oportunidade ou meio de adquirir um lar.
Ainda que tivessem uma relao comunitria bem estabelecida com seus vizinhos,
ainda que nutrissem afeto por aquela terra e por tudo aquilo que haviam construdo material e

117
imaterialmente na comunidade, muitos moradores s conseguiam se enxergar atravs do olhar
de quem os repudiava e criminalizava.
No entanto, ao lidar com a situao da comunidade, percebemos que na medida em
que os moradores iam se apropriando dos detalhes do processo judicial e da prpria situao
injusta de serem tratados como invasores - quando na verdade apenas estavam buscando
exercer seu direito moradia -, a perspectiva mudou e eles finalmente passaram a se
identificar como sujeitos de direito e no meros objetos ou seres desprovidos de humanidade.
Foi somente a partir desse momento que os moradores passaram a ter gana para fazer
manifestaes em frente ao frum e Prefeitura, criando foras para lutar a cada tentativa do
sistema de justia em negar a histria de suas famlias. O resultado da luta dos moradores
gerou ganhos no apenas em termos processuais, mas principalmente em termos de identidade
e organizao comunitria.
Este foi apenas um exemplo capaz de ilustrar um pouco do que constitui o trabalho da
advocacia popular num grupo de assessoria. Foram inmeras as transformaes e
aprendizados que tivemos e pudemos perceber nos grupos assessorados, sendo que o trabalho
ainda atraiu uma srie de parceiros que tinham os mesmos ideais e contriburam de forma
indispensvel para as lutas que foram travadas nas frentes de atuao do NAJURP.
Apesar de todas as dificuldades e desafios, militar em um grupo composto por
pessoas comprometidas com o mesmo projeto-poltico sempre uma experincia acolhedora e
que faz todos os esforos valerem a pena.
O NAJURP continua e continuar expandindo seu trabalho na defesa de direitos
humanos e a servio das causas populares e eu posso dizer que tenho muito orgulho de ter
feito parte dessa histria.

118
Sobre nossa histria

ngela Vieira Frazo Silva 62

Consideramos importante apresentar o NAJURP para que o leitor no tenha a ideia de


que esse grupo trata de algo fluido que paira sobre os ares da FDRP, mas pelo contrrio, tem
intuito prtico e de importncia. O NAJURP, nascido em agosto de 2011, contou com o apoio
da Extenso da USP e do Programa de Fomento Extenso do Ministrio da Educao
resultado de um processo de criao de um centro de referncia em Direitos Humanos na
Faculdade de Direito de Ribeiro Preto (FDRP/USP). Bruna de Sillos da turma III comenta
sobre esse objeto de atuao em seu relato:
O NAJURP surgiu como uma ideia de democratizao dos saberes da FDRP e engajamento de
seus alunos para temticas sociais. Nesse curto perodo, os frutos comeam a ser colhidos, como a
notria participao da na vitoriosa luta da comunidade Joo Pessoa por resistncia ou a
desconstruo referente temtica de gnero, dos alunos e alunas da faculdade. Participar desse
ncleo uma experincia que desenvolve a crtica e o despertar para um Direito mais humano e
democrtico.

O grupo atua como assessoria, o que o difere de outros atuantes com a assistncia.
Assim a assessoria visa aprender com a comunidade tanto quanto contribuir com saberes
acadmicos. Logo, o NAJURP cumpre um papel no somente de extenso, transferncia
unilateral de conhecimento. Concretiza um sentido mais amplo de atuao em que a
universidade e a comunidade trocam diferentes tipos de saber e de experincias, permitindo
que o conhecimento acadmico seja acessvel, gerando efeitos prticos diretos, sem que se
sobreponha o modo de viver ao modo das pessoas verem e sentirem o mundo da universidade
na comunidade. A ideia de unio para que possamos prosseguir com muitas lutas e dar
incio a outras mais. De modo que a comunidade tenha esse grande poder de mudana
reconhecido e fomentado a todo momento. Tal atuao traz experincias como a de Ana
Carolina Rodrigues Dias Silveira da turma V contadas a ns:
Entrei na Faculdade em 2012, e desde os primeiros dias o NAJURP era referncia de um direito
mais prximo da realidade, entendido a partir de uma leitura da sociedade e ensinado nos espaos
do grupo como um possvel instrumento de transformao social. Lembro-me que naquele tempo
ainda se discutia que nome teria o grupo, mas ele j tinha vida, j acontecia e alimentava os sonhos
de muita gente. No ano seguinte (2013), pouco antes de me transferir para So Paulo, eu pude
experimentar uma das experincias mais marcantes da minha graduao: durante meus ltimos
quatro meses em Ribeiro, fui uma das Bolsistas do PET-NAJURP no mbito das atividades das
Promotoras Legais Populares, ocasio em que participei de um projeto junto a mulheres assentadas
do Assentamento Sep-Tiaraj. Recordo com carinho de uma tarde em que samos da Faculdade
para irmos at o assentamento, conversar com essas mulheres sobre o processo de criao de uma
cooperativa; ns passamos algumas horas l, visitando algumas casas para tratar de outros assuntos

62
Graduanda em Direito da FDRP. Membra do NAJURP.
119
(como a situao de alguns assistidos que haviam solicitado o benefcio da aposentadoria como
trabalhador rural, mas que acabavam encontrando uma srie de dificuldades procedimentais),
conhecendo o assentamento e conversando com as cooperadas sobre em que p estava o projeto
delas... H um sabor especial em estudar direito enquanto se come mexerica a alguns quilmetros
do centro urbano, do qual eu me recordo at hoje... Depois eu tive de deixar o projeto, por conta da
transferncia, mas segui recebendo notcias sobre ele e alguns outros que amigas/os tocavam,
dentre os quais eu destacaria a atuao na comunidade Joo Pessoa, a luta contra a instalao do
novo aeroporto e os esforos por uma reforma do PPP que contemplasse esse direito conectado
realidade e s transformaes sociais. Do NAJURP eu trago referncias para a vida toda.

As referncias trazidas por Ana Carolina exemplificam o intuito do grupo em realizar


intervenes pautadas em metodologias participativas que buscam inter-relacionar o dilogo e
o conhecimento mtuo de valores, experincias e afetos. Buscamos ento como j dito
reavivar o poder de luta daqueles que tanto nos ensinam como base no fato do humano como
centro de todo um complexo processo de transformao. A atuao ocorre de maneira ento
que discentes e docentes se desloquem at espaos sociais em que tem-se em mente tais
efeitos a serem produzidos. Tal tipo de atuao pode causar impacto nos atuantes mais que
qualquer outro meramente acadmico. Bruna Salgado Chaves, da turma IV, diz para ns a
esperana na transformao deixada:
A proposta do NAJURP surgiu logo em meu primeiro ano de faculdade, 2011. Era tambm o ano
de ingresso da Professora Fabiana como docente na FDRP, e devo reconhecer nossa sorte em t-la,
no apenas pela reflexo e crtica nicas que sempre foram suas aulas, mas especialmente pela
proposta constante de transformao pela extenso, mas no apenas: a crtica e observao
persistentes de nossas prticas. Esse contato, logo no primeiro ano, tambm foi uma oportunidade
tremenda ao nos colocar um propsito por toda a graduao, uma compreenso de nossa posio
de privilgio e nosso dever de retribuio e de integrao da comunidade Universidade. Era
desafiador especialmente por nossa experincia basicamente inexistente, e por nosso conhecimento
limitadssimo das tais questes de direito. Contudo, o NAJURP sempre me representou um
propsito em tudo o que vamos em extensas aulas e livros de palavreados e raciocnios
rebuscados, uma concretizao de tudo isso que fazia valer a pena. Imagino que estudantes de
Direito em geral prossigam com o curso na inteno e esperana de que esse aprendizado sirva de
transformao de vidas, comunidades, sistemas... mas o NAJURP muito mais. Sei que recebi
muito mais do que pude dar, dentro do projeto. O contato com as demandas do Assentamento
Sep-Tiaraj me colocavam frente a uma realidade de carne, osso, lona e terra, de que os livros
fazem questo de nos blindar. Foi uma experincia indizvel ser depositria de tantos relatos e
esperanas, apesar de minhas limitaes em retribuir, poca. Nossas intentadas sempre se
esbarravam em burocracias, senhas e listas de espera nos diversos rgos pblicos que regulavam
as dinmicas naquela comunidade, mas no apenas: tambm as instituies sociais e familiares
tm suas regras difceis de transpor. Essas compreenses, entretanto, no so passveis de conceber
em leituras, por mais aprofundadas que sejam. A experincia do NAJURP me foi, mais que de
extenso e aqui reforo a proposta de autocrtica persistente, a fim de eliminar o quanto possvel
as distncias entre os grupos e a Universidade, os saberes e os mecanismos de incurso. O curso
de Direito tem uma tendncia a nos instrumentalizar, a privilegiar debates tericos pouco
palpveis, a incentivar uma vaidade tanto retrica quanto de aparncia. O NAJURP nos traz
realidade no nossa, de sucessivos privilgios, mas da comunidade sobre a qual construmos
nosso curso e nossa prtica. Nos traz para dentro da humanidade de demandas, expectativas, e
sofrimentos. Nos confrontamos sucessivamente com nossas inabilidades. Mas a esperana
permanece, com a possibilidade de transformao. E os resultados do NAJURP so muitos, so
indefinveis, mas acredito que essa esperana e essa transformao sejam suas principais
caractersticas. No consigo falar do NAJURP sem essa conotao eminentemente emocional,
pouco formal, at porque em formalidades pouco contribu. Mas aprendemos a continuar e resistir,
sem perder a ternura jamais.

120
A estudante Juliana Quarenta, tambm transferida para a FDSP, apresenta relato
bem similar s demais;
Entrei na Faculdade de Direito de Ribeiro Preto em fevereiro de 2012, depois de fazer um ano de
cursinho na cidade de So Paulo, onde meus pais moravam. A percepo inicial da faculdade,
desde sempre muito elegante e bonita, era de que as instituies e os grupos estavam se formando,
se reconhecendo. O anseio de realizar algo relativo populao hipossuficiente caminhou comigo
desde a Escola, lugar aonde eu busquei participar de grupos com essa abordagem. Em 2012, sob o
comando da professora Fabiana, o NAJURP ainda estava se formando e o grupo estava tentando se
encontrar em meio a tantas pessoas com interesses de abordagens diferentes. Lembro-me de
algumas veteranas conversando comigo e algumas amigas sobre o que o grupo j tinha feito at
ento, sobre as leituras de Paulo Freire, sobre os novos projetos e frentes de trabalho. Passamos a
frequentar as reunies e discutir a importncia da educao e da extenso popular. Acredito que o
grupo se formou e se reconheceu na vontade de criar e pensar aes em que uma Faculdade com
tanto potencial poderia realizar. O grupo de pessoas que l se juntou era heterogneo, mas tinha
em comum ideias por mudanas e queria colocar em prtica. Em 2012, diversas questes
importantes estavam sendo discutidas na Faculdade: o trote, as atitudes machistas, as tradies, e o
grupo representou tambm um lugar de questionamento dos assuntos que estavam ocorrendo na
faculdade e na sociedade afora. O caminho ao longo do ano foi difcil, pois ainda estvamos
formando a nossa prpria identidade enquanto grupo. Acredito que no ano seguinte, o grupo
conseguiu se fortificar ainda mais nesse sentido. Como forma de entender quais seriam nossos
focos de atuao, decidimos ento realizar um segundo relatrio do grupo. No comeo de 2012 as
veteranas que participavam do grupo j tinham realizado algo parecido. Cada grupo iria estudar
um tema em Ribeiro Preto que se interessassem. Juntamente com Jlia Leite e com Brbara
Marcondes, produzimos um pequeno relatrio sobre a populao em situao de rua na cidade,
analisando os postos de atendimento e as principais demandas das pessoas em situao de rua. O
relatrio foi a primeira vez em que eu e minhas amigas tivemos a experincia de estudar um tema
a fundo, entendendo seus problemas e conhecendo pessoas que militavam no tema. Foi muito
gratificante e engrandecedor poder entrevistar os trabalhadores e os moradores em situao de rua,
e depois tentar relatar isso no nosso relatrio. Em 2013 lanamos o segundo relatrio do NAJURP,
que nos enchia de orgulho.
Em 2013, por uma logstica familiar, transferi minha matricula para o Direito de So Paulo e desde
ento acompanho o grupo de longe, sempre com muita admirao. Os eventos e as lutas sempre
me deram muito orgulho de poder ter feito parte, ainda que com uma contribuio pequena, do
grupo de pessoas que acreditou no grupo do NAJURP. Hoje sei que o grupo teve papel essencial
na minha perspectiva de mudana, fazendo entender a importncia da extenso popular na disputa
de uma faculdade pblica e democrtica, e me ajudou a continuar por caminhos parecidos na
Faculdade de Direito de So Paulo.

Os textos contidos neste relatrio buscam mostrar a descrio do processo enfrentado


pelos atores sociais na luta pelos direitos, as impresses dos envolvidos, e consequentemente,
a situao do direito reivindicado no contexto abordado. Mostrando em casos concretos e
alguns at especficos as contradies marcantes entre o Direito do papel e aquele concreto
vivido, sofrido, compartilhado. Logo, o grupo de extenso permite abertura a diferentes
possibilidades de solues para os diversos desafios, alm da oportunidade de compreender
essa realidade complexa e diversa que buscamos tornar mais humana. A transformao
transcende o fazer, como mostrado nos relatos, passando a transformar os atuantes que
aprendem e ficam marcados com diversas vivncias para a vida.

121
Surgimento do NAJURP: uma narrativa sobre os primeiros passos do
grupo

Andr Luis Gomes Antonietto 63

A memria um elemento fundamental da construo da identidade histrica de


qualquer grupo ou sociedade. Como nos lembra Walter Benjamim, existe um acordo secreto
entre as geraes passadas e a nossa, de modo que o passado tem certos direitos sobre o
presente que no so facilmente descartveis.
Mas se reconhecemos a memria como algo fundamental, poderamos perguntar: ser
que podemos falar em memria de um grupo que completa apenas seus primeiro cinco anos
de existncia?
Penso que sim. No apenas por ser um exerccio que, a qualquer tempo, tem
importncia em si para um grupo, mas pelo fato de que seus cinco anos coincidem com o
tempo da graduao da FDRP, o que, de algum modo, marca temporal do fim de um ciclo
geracional do NAJURP.
Sendo um dos alunos que participa do grupo desde o incio, buscarei rememorar os
primrdios, como forma de estabelecer relaes com o agora, construindo uma narrativa que,
como tal, ser baseada em minha prpria perspectiva sobre o grupo. O que quero dizer com
isso que esse texto no deve ser visto como a histria do grupo, mas apenas como uma
viso sobre parte da histria do grupo, uma das tantas possveis narrativas de uma histria de
que fao parte.
Dito isso, voltemos a 2011...
No ano de criao do NAJURP, a FDRP era um projeto em implementao. Possua
apenas quatro turmas ingressantes, ou seja, no havia nem mesmo uma turma que tivesse
concludo a graduao.
Naquele momento, tudo girava em torno da implementao do Projeto Poltico
Pedaggico (PPP) da nova faculdade. As expectativas gerais eram altas. Alunas e alunos,
professoras e professores, servidoras e servidores tcnico-administrativos buscavam, passo a
passo, concretizar a implementao daquele PPP divulgado em diversas oportunidades como
bastante inovador.
Mas o que dizia esse PPP?64

63
Ps-graduando em Direito da FDRP. Ex-membro do NAJURP.
122
A proposta era que o novo curso de direito atendesse s demandas da regio, sem
desprezar a experincia acumulada da Faculdade de Direito de So Paulo (Largo de So
Francisco), que em 2007 completou 180 anos. Para que os egressos fossem capazes de
compreender a complexidade e os problemas tpicos da globalidade exigia-se a capacidade
de comunicao com outras reas do conhecimento, e a sensibilidade para os interesses de
minorias na busca de solues fundadas na conciliao, na proposta de polticas pblicas
coerentes e na justia social.
Para atingir esses objetivos, a estrutura curricular do Curso aliaria cincia e
experincia, o exerccio da teoria e da prtica com igual dignidade, pois este o espao de
convivncia do Direito e da Justia. Assim, esperava-se do egresso a capacidade de hbil
entendimento sobre os anseios da comunidade, numa conscincia social crtica, formando-se
um quadro de excelncia que pudesse atender s demandas da sociedade no sculo 21.
E qual foi o formato curricular adotado para dar corpo a tudo isso?
Para articular o tradicional, o inovador e o regional, o projeto pedaggico se
fundou em duas ideias centrais como diferenciais do curso: o perodo integral e a
interdisciplinariedade. Fazia sentido, pois os objetivos eram pretensiosos e isso exigiria
tempo e conhecimentos variados.
Entretanto, alunos e alunas j sentiam que havia grandes problemas no modo como
essas ideias foram materializadas no projeto e, consequentemente, no modo como estavam
sendo implementadas.
O perodo integral foi previsto para os trs primeiros anos de curso. Mas praticamente
todo esse tempo do curso era composto por disciplinas obrigatrias, com optativas eletivas
previstas apenas para o ltimo ano. Nos dois primeiros, uma mdia de dez disciplinas
obrigatrias por semestre. Isso mesmo: dez! E disciplinas ministradas predominantemente
com base em uma pedagogia tradicional, marcada por aulas expositivas que no nenhuma
novidade pouco favorecem a participao/interesse de discentes, pois so fundadas na
autoridade (confundida certas vezes com arbitrariedade) do professor, tido como detentor
e transmissor do conhecimento, e no nas possibilidades de construo coletiva desse
conhecimento.

64
Os trechos em destaque so literais e retirados do PPP vigente, mas vale ressaltar que ele passou por amplo
processo de reviso e um novo PPP, construdo com ampla participao de discentes e servidores da FDRP,
ser implementado a partir de 2017 na graduao da FDRP. H um captulo nesse relatrio que narra tambm
esse processo, do qual o NAJURP participou ativamente.
123
Tambm a interdisciplinaridade tinha problemas. Acabou tornando-se uma
interdisciplinaridade seletiva, pois as disciplinas consideradas inovadoras frente matriz
curricular tradicional geralmente contemplavam contedos voltados ao direito privado
(notadamente o comercial), pouco contribuindo para o desenvolvimento daquela conscincia
social crtica supostamente desejada.
E com tantas disciplinas obrigatrias, qual o espao que o PPP previa para as
atividades fora da sala de aula, como pesquisa, extenso, estgio, cultura, ou mesmo para
optativas livres? O prprio PPP (no) responde:
Por fim, a grade original no detalhou a distribuio de crditos para atividades de
pesquisa, de cultura e extenso ou do Estgio Curricular, nem fixou limites mximos
e mnimos para disciplinas optativas eletivas (dentro da FDRP) e livres (que os
alunos podero cursar fora da FDRP, em outras unidades da USP, como forma de
implementar a interdisciplinaridade contemplada no Projeto Pedaggico).

Se o PPP deixava isso em aberto, era bastante evidente aos alunos e alunas que a
imensa carga de aulas tericas expositivas dificultava ou impossibilitava o envolvimento
nessas atividades, concretizando o oposto do que o projeto previa. Ao invs de aliar cincia e
experincia ou de permitir o exerccio da teoria e da prtica com igual dignidade, no havia
reconhecimento formal na matriz curricular de espao para atividades prticas. Havia apenas
uma grade cheia, completamente cheia, de aulas.
A sensao geral para alunos e alunas era a de que no havia qualquer espao de
autonomia para se envolver em experincias que fossem alm da carga prevista como
obrigatria para o curso. No foram raros os relatos de adoecimento. Tentava-se apenas
sobreviver ao martrio dos primeiros anos de curso integral. Essa sensao nos faz lembrar
o slogan recente atribudo ao presidente da Repblica. Mas ao invs do no pense,
trabalhe!, parecia estar sempre implcita a ordem: no pense, estude!.
Parece um pouco distpico, mas acredito que praticamente todos os alunos e alunas da
FDRP sentiam (ou sentem) algo parecido.
Foi esse o contexto geral no qual, no segundo semestre de 2011, foi proposta a criao
de um grupo de Assessoria Jurdica Universitria Popular (AJUP) por Fabiana Severi,
professora que havia ingressado na FDRP ainda naquele ano e que teve sua trajetria
acadmica marcada pela assessoria popular. Seu objetivo era trazer essa experincia para a
FDRP enquanto docente e, consciente das dificuldades materiais que em geral as AJUPs
enfrentam em outras faculdades, ela havia submetido e conseguido aprovao em um Edital
do MEC que garantia recursos para a criao de um Centro de Direitos Humanos na FDRP
que trabalharia com base nos pressupostos da assessoria popular.

124
O convite a alunas e alunos para manifestao de interesse no projeto previa vagas
para 7 bolsistas e 7 no bolsistas e trazia a seguinte descrio do projeto:
Objetivo geral - Criao do Centro de Assessoria Jurdica Popular em Direitos
Humanos, Educao e Cidadania (Centro de Referncia em Direitos Humanos), com
o objetivo de desenvolver e coordenar aes relacionadas extenso, ensino e
pesquisa em torno dos temas Direitos Humanos, Educao e Cidadania na
FDRP/USP, alicerado sobre trs eixos centrais que delimitam seus campos de
aes:
1. Formao e Pesquisa: Ncleo de Estudos em Direitos Humanos, Educao e
Cidadania;
2. Ensino e Cultura: Educao em direitos e como direito;
3. Extenso e Assistncia Jurdica: Centro de Assessoria Jurdica Popular em
Direitos Humanos.

Mas os desafios que ento se colocavam criao de uma AJUP na FDRP no eram
propriamente a falta de estrutura material ou de bolsas. Eram outros, que exigiam respostas s
perguntas: Qual espao a FDRP d para discentes desenvolverem uma prtica como essa?
Alunos e alunas da FDRP teriam interesse em atividades de assessoria popular? Qual o perfil
dessas alunas e alunos?
Como j narramos, as condies que o curso formalmente oferecia para o
desenvolvimento de atividades de extenso no eram nada favorveis. Assim, seria necessrio
criar fissuras na grade curricular do curso de modo a possibilitar sua realizao.
Some-se a isso outra constatao. No apenas a USP uma universidade pblica
elitizada quando comparada a outras universidades, mas mesmo dentro da prpria USP, o
curso de Direito figura entre aqueles com maior renda familiar de alunas e alunos. Apenas
como referncia: nesse ano de criao do NAJURP, 2011, o Direito foi o curso da USP com a
maior porcentagem de matriculados com renda familiar superior a 20 salrios mnimos
(28,7%).
Assim, era necessrio que se construsse coletivamente alguns pressupostos bsicos da
assessoria popular, especialmente considerando que, sendo um espao extremamente
elitizado, o sentido de popular era carregado de certa aridez, de certa abstrao.
Considerando esse contexto, voltemos narrativa.
Em resposta ao convite, inicialmente manifestaram interesse no projeto cerca de
quarenta alunos e alunas. A partir de ento, eram marcadas algumas reunies peridicas, tanto
para realizar uma formao terica bsica para a prtica da assessoria popular para as quais
o livro de Paulo Freire, Extenso ou Comunicao, foi a leitura seminal quanto para discutir
os primeiros passos prticos do grupo.

125
O horrio das reunies era sempre nos espaos que a grade curricular deixou para
essas atividades: geralmente no horrio do almoo e ocasionalmente noite. Vez em quando
fazamos almoos coletivos para tentar aproveitar melhor o tempo escasso.
O cuidado para se criar um espao aberto, acolhedor da pluralidade e dispensador de
formalidades desnecessrias era perceptvel e mesmo necessrio para lidar com o contexto
da FDRP. O convite para uma das reunies um dos exemplos que ilustra bem isso:
Ol pessoal,
no vamos esquecer da nossa reunio do saju amanh, as 12h. j lavei a verdura e fiz
at um bolinho de chocolate de sobremesa...bjo, Fabiana.

J nas primeiras reunies foi definida uma estratgia no sentido de construir as bases
concretas para a assessoria popular. A proposta era a de que os interessados e as interessadas
elaborassem coletivamente um relatrio de diagnstico de violaes de direitos humanos em
Ribeiro Preto. Para alm do diagnstico em si, isso exigiria de ns a sada do espao da
universidade, a ida a campo, o que ao mesmo tempo condio da prtica da assessoria
popular e parte desse processo de formao. A ideia foi inspirada nos relatrios elaborados
pela Rede Social de Justia e Direitos Humanos, que desde o ano 2000 elabora anualmente
um diagnstico dos Direitos Humanos no Brasil65.
Assim, conforme o relatrio era gestado, o grupo tambm ia tomando corpo, a partir
de algumas experincias e definies marcantes.
Uma dessas experincias foi o V Simpsio de Direito Alternativo de Franca:
reflexes crticas sobre o direito a partir da barranca do Rio Grande, realizado entre 25 e 27
de agosto de 2011, em Franca. Durante o evento, houve um momento de encontro de grupos
de extenso de diferentes universidades para uma troca de ideias e experincias sobre
assessoria popular66.

65
Relatrios disponveis em <http://www.social.org.br/>
66
Inicialmente era prevista a participao dos grupos: Saju-USP (Universidade de So Paulo), Saju-UFPR
(Universidade Federal do Paran), Turma Especial da Reforma Agrria da UFG (Universidade Federal de
Gois), UnB (Universidade de Braslia), UFBA (Universidade Federal da Bahia), UFSC (Universidade Federal
de Santa Catarina), Mackenzie.
126
Essa atividade propiciou uma roda de conversa entre alunas e alunos de diferentes
universidades interessados nas atividades das AJUPs, momento de troca de experincias que
foi fundamental para trazer ideias para o grupo que aqui se formava.
Assim, durante o semestre, o foco foi a definio de temas e diviso de tarefas para a
elaborao do relatrio, o que se estendeu at o semestre seguinte.
Apenas em 07 de maro de 2012, o grupo definiu seu nome. Tarefa relativamente
simples, mas que exigia definio para o lanamento do relatrio. Era consenso que a
assessoria jurdica popular constaria no nome. Mas seramos um servio como a
maioria dos SAJUs -, um centro, um escritrio? Definimos que seria um Ncleo. O
Ncleo de Assessoria Jurdica Popular de Ribeiro Preto. E a sigla NAJURP - escolhida de
modo a destacar a pronncia do R caracterstica da regio de Ribeiro Preto, no foi por
acaso. Um modo de afirmar nossas regionalidades, uma homenagem ao caipira, em
contraposio aos rudos do progresso na regio que sedia a capital do agronegcio.
Definido o nome, era necessrio finalizar e publicar o relatrio, o que no tardou. Dois
meses depois, em 08 de maio de 2012, uma mesa formada por cinco alunas integrantes do
grupo apresentavam o relatrio Direitos Humanos em Ribeiro Preto - SP 2012, enfim
finalizado.
No poderamos saber poca, mas o relatrio foi mais do que uma simples produo
coletiva do grupo. Foi por meio de sua construo, por meio dos diagnsticos, e
principalmente por meio da necessidade de ir a campo que a assessoria popular comeou a se
realizar na prtica.
Muitos dos temas nele trabalhados continuaram a ser desenvolvidos posteriormente ou
mesmo tornaram-se frentes de atuao do NAJURP. Acesso Justia e DPESP, Violncia
contra a mulher, Educao, Participao popular, Direitos de cooperativas de reciclagem,
Direito moradia e Reforma agrria e MST esto entre esses temas.
Mas a relao desse relatrio com a assessoria popular foi muito alm da identificao
de temas. Para alm deles, muitas das relaes criadas com outros grupos a partir desse
127
relatrio se mantiveram. E justamente o estabelecimento desses vnculos que inaugurou,
concretamente, a prxis da assessoria popular.
A partir das experincias vividas na elaborao do relatrio, as abstraes ensinadas
repetidamente nas incontveis disciplinas obrigatrias da FDRP puderam ser confrontadas
com a potncia da realidade que se apresenta em sua concretude. Aquele direito tradicional,
com ares de Grcia ou Roma Antiga, no era capaz de dar respostas consistentes para muito
do que foi diagnosticado. As incoerncias e contradies tornaram-se visveis, gritantes,
incontornveis. Agora no seria mais o direito que nos permitiria observar melhor a realidade,
mas a prpria realidade poltico-social que nos permitiria compreender melhor o direito e suas
limitaes.
A partir dali, a experincia no tinha retorno, pois o sentido da prtica jurdica passava
a ser construdo a partir das prticas cotidianas, a partir da luta contra injustias concretas,
vivas.
O curioso que a Assessoria Popular nos ajudou a atingir aqueles objetivos do prprio
PPP que a grade curricular tendia a inviabilizar. Aliar cincia e experincia, o exerccio da
teoria e da prtica com igual dignidade, pois este o espao de convivncia do Direito e da
Justia e ter a capacidade de hbil entendimento sobre os anseios da comunidade, numa
conscincia social crtica.
De novo, Walter Benjamin, parece certeiro ao questionar: Pois qual o valor de todo o
nosso patrimnio cultural, se a experincia no mais o vincula a ns? Parece que a assessoria
popular foi o caminho que encontramos para conectar o direito enquanto patrimnio cultural
a ns e nossas experincias, transformando definitivamente o sentido e o valor que damos a
ele.

128
A relao de grupo fortalecendo a construo de individualidades

Brbara Marcondes
Jlia Leite67

impossvel pensar em nossa graduao sem que o NAJURP venha memria.


No ano de 2012, ingressamos no curso de direito da Faculdade de Ribeiro Preto da
USP. Nenhuma de ns era de Ribeiro e jamais tnhamos sequer estado na cidade. Tudo era
novo: a cidade, as pessoas e a experincia de, pela primeira vez, estar fora de casa.
A nova etapa trazia consigo expectativas e medos. No somente iramos viver longe de
pessoas queridas, mas tambm tnhamos conseguido ingressar no curso e na faculdade que
queramos.
Logo na primeira semana, a chamada "Semana de Recepo aos Calouros",
conhecemos a professora Fabiana, uma das responsveis por nos apresentar a universidade e a
cidade como um todo. Nem preciso falar que gostamos da Fabi logo de cara, n? Ela fazia
parte da comisso que nos levou para plantar rvores na floresta da USP, visitar o Teatro
Pedro II e tambm o Memorial da Classe Operria (UGT).
Tudo era muito novo. A prpria faculdade era muito nova, no s para ns. O curso
era novo (ingressamos na 5a turma), e o prdio, mais ainda. Mesmo assim, j eram muitas as
instituies sendo criadas, adquirindo corpo e se fortalecendo. Todas elas nos foram
apresentadas de uma s vez: Atltica, Centro Acadmico, Empresa Jnior, NAJURP, etc.
Eram muitas as possibilidades.
Naquela poca, alis, o NAJURP ainda no tinha esse nome. Na verdade, no tinha
ainda um nome oficial. Assim como a gente, o grupo tambm era muito novo, n? Foi criado
menos de um ano antes de ingressarmos na faculdade. Assim, pudemos acompanhar boa parte
de seu processo de crescimento e fortalecimento enquanto instituio. Estvamos inclusive
presentes na reunio destinada a pensar em um nome para o grupo. "E que tal NAJURP",
sugeriu algum. As pessoas gostaram. Era sonoro, e assim ficou. Fazamos parte, desde ento,
do Ncleo de Assessoria Jurdica Popular de Ribeiro Preto.
Antes dessa reunio, estudantes de outros anos nos paravam pelos corredores da
faculdade para contar um pouco do que o grupo j tinha realizado e o que se propunha a
realizar. Sempre ramos convidadas para as prximas reunies e, interessadas pelo que o

67
Graduandas da FDRP. Integrantes do NAJURP.
129
grupo parecia ser, comparecamos por curiosidade. Foi assim que tivemos contato com o
trabalho do NAJURP e com as pessoas que dele faziam parte.
Mas a dinmica do grupo era um tanto diferente. Era algo horizontal; no havia
algum determinando o rumo da reunio, tampouco tomando decises. Tudo era muito
debatido e questionado, at se chegar a um mnimo de consenso.
Levou algum tempo at nos sentirmos confiantes o suficiente para fazermos algo nas
reunies. Era tambm nova a experincia de se colocar como sujeito integrante e responsvel
pelo rumo de um grupo. Nos colocar e colocar as nossas ideias publicamente para talvez
sermos questionadas era algo que trazia muita insegurana.
Mas a relao foi se construindo. O sentimento de que estvamos todas e todos ali
igualmente aprendendo e construindo conceitos e ideais conjuntamente nos confortava em
meio rotina maante do perodo integral de aulas. Aos poucos veio a confiana; fomos nos
apropriando das leituras conjuntas e colocando nossos pontos de vista para serem debatidos
tambm. E ficou fcil perceber que ningum ali era dono ou dona da razo, mas todos e todas
tnhamos inseguranas e incertezas.
Assim o NAJURP foi se fortalecendo enquanto grupo, abrangendo pessoas muito
diferentes umas das outras, mas todas com um ideal comum. Algumas j haviam participado
de movimentos sociais anteriormente; outras, de coletivos e outros grupos, mas tambm havia
aquelas que nunca tinham tido qualquer experincia semelhante. Era esse o nosso caso.
A heterogeneidade era e ainda uma caracterstica presente no NAJURP. Temos
trajetrias de vida bastante diversas umas das outras, temos opinies tambm diversas, mas h
algo que nos une e que faz com que nos reconheamos enquanto grupo: a esperana de termos
um mundo diferente, a possibilidade de realizarmos ainda que pequenas mudanas nas vidas
de outras pessoas, de compartilharmos vitrias e tambm derrotas.
Participando do grupo, tivemos um contato muito diferente com a cidade.
Conhecemos a cooperativa Mos Dadas e a Comunidade Joo Pessoa; trabalhamos em
conjunto com a Defensoria Pblica estadual em um projeto muito bacana de educao popular
para mulheres. Mas, mais do que isso, aprendemos a ouvir, a criticar e a sermos criticadas.
Criticar sem perder de vista que a pessoa criticada tambm um ser humano; sermos
criticadas sabendo que com ternura e para nosso prprio aprimoramento.
Podemos dizer que nossa experincia no grupo foi tambm um processo de
humanizao e sensibilizao de ns mesmas. Sensibilizao para conosco e para com o
restante do mundo. Foi um exerccio muito bonito de empatia e alteridade. A amizade que

130
havia entre ns duas tambm se fortaleceu juntamente com nossa participao no NAJURP.
Compartilhvamos experincias, impresses, dvidas, angstias, sonhos e valores. As
amizades que cultivamos com as demais pessoas do grupo e os laos que criamos foram
muito importantes em nosso crescimento pessoal. Pelo prprio perfil do grupo, havia algo de
muito bonito nas pessoas que dele participavam. Nos fortalecamos e nos inspirvamos, e
tambm cuidvamos umas das outras quando preciso fosse. E foi esse misto de trabalho e
relaes e sentimentos e aflies que nos tornamos exatamente quem somos. E queremos
sempre melhorar...

131
Construindo identidades: as contradies da construo de projetos
coletivos

Ana Cludia Mauer dos Santos


Tasa Mara Pinheiro Silva 68

Eu no fui minha coroao. Eu cheguei de terceira chamada na lista da FUVEST


e, naquele ano, ainda tinha uma diviso temporal maior para fazer a matrcula daqueles que
chegavam pela lista. A coroao a festa realizada por entidades estudantis da Faculdade de
Direito de Ribeiro Preto (FDRP/USP), em que os bixos e bixetes, calouros recm-
chegados, recebem a sua coroa, uma faixa com folhas que representaria uma coroa de
louros, remetendo aos saudosos juristas romanos. um adereo caracterstico da FDRP/USP
como outros so prprios de cada curso no campus de Ribeiro Preto, como a boina amarela
da Medicina, os crebros de ouro.
Eu recebi minha coroa de uma veterana, que ficou incomodada com o meu trnsito
pelos corredores sem o distintivo. Expliquei que no tinha sido por mal, eu cheguei depois.
Ela fez uma brincadeira qualquer falando como bixo era burro mesmo, e me levou
Atltica. Nesse dia mesmo j fui providenciar minha coroa, afinal, eu tambm tinha
ingressado na FDRP, e tambm fazia parte do primeiro ano. Dentre outros documentos e
trmites burocrticos, fiz questo de regularizar tudo para poder iniciar o curso como os
demais da Turma IV.
No ano seguinte, eu fui coroao da Turma V. Foi numa Repblica masculina
famosa do Direito. Eu j era, ento, veterana, e, alm de ajudar com dicas de estudo, vagas em
repblicas e outras coisas, estava habilitada a dar apelidos e trotes nos bixos e bixetes recm-
chegados, para ajud-los a se integrarem comunidade acadmica. Fui com algumas amigas
do 2 ano e pintamos os rostos de calouros. Outros colegas tambm davam pinga aos calouros,
que se ajoelhavam no cho.
Num determinado momento da festa, todos se dirigiram rea da piscina. Foi feito um
juramento especfico para os meninos e outros para as meninas do primeiro ano para que
declarassem de livre e espontnea vontade a sua submisso, inclusive sexual, aos veteranos.
Depois disso, era feito o ritual do bixete pega o disquete. As calouras faziam fila, e uma a
uma, deveriam desfilar em volta da piscina, quando ao final apanhavam um disquete do cho,
sem dobrar os joelhos. Claramente para mostrar a bunda a todos, explico.
68
Ps-graduandas em Direito da FDRP. Ex-integrantes do NAJURP.
132
Eu vi vrias calouras incomodadas, muitas com um olhar de desespero, no querendo
participar. Veteranas tentavam acalm-las, dizendo que era rpido e era s uma brincadeira,
enquanto veteranos bloqueavam as sadas. Me bateu tambm um desespero muito grande,
uma raiva e um sentimento de muita impotncia. Era como se eu olhasse em volta e no
tivesse a quem recorrer, nenhum olhar que ao menos confirmasse que algo no estava certo.
Falei para as minhas amigas que no aguentava ficar ali, chamei o txi e fui embora.
poca, eu no tinha nenhuma proximidade com as discusses feministas ou crticas
ao fascismo nos grupos e barbrie que permeia as relaes humanas. Eu s me sentia ao
mesmo tempo revoltada, impotente e isolada. Depois fiquei sabendo que uma colega de
turma questionou l na festa o que estava acontecendo e ajudou algumas meninas a sarem do
local. Eu lembro que fiquei feliz com a notcia, mas me senti muito covarde de no t-las
ajudado ou, ao menos, ficado ali com elas. Pouco tempo depois, e aps outros
acontecimentos, foi lanada a Nota de Repdio contra o Trote Machista e LGBTfbico da
FDRP/USP.
Na poca, eu assinei a nota porque um amigo me mandou por inbox no Facebook. Eu
no elaborei a nota, mas assim que li me senti muito contemplada e animada por ver outras
pessoas descontentes e dispostas a mudar as coisas. A ideia era colher assinaturas tanto de
alunos e alunas da FDRP/USP quanto de movimentos e associaes estudantis, feministas,
LGBT, de outros lugares. Isso foi no sbado.
Na segunda-feira, a FDRP estava em polvorosa, um verdadeiro circo, como ouvi
naquele dia de um professor. Muitas pessoas extremamente enraivecidas, alunos e
professores, com o que eles diziam ser um grupo minoritrio de alunos(as). Este grupinho de
gays e putas, liberando seu recalque de no terem passado na So Francisco, teria exposto o
que seriam casos isolados e alheios universidade, outras faculdades e mdia, manchando
o nome da to nova Faculdade de Direito.
Imaginem! Na U-S-P, que tanto estava se esforando para consolidar um curso de
tradio no interior do Estado de So Paulo, na capital do Agronegcio, como o prprio
smbolo da FDRP no me deixa mentir. Tudo isso em uma faculdade DE DIREITO, foram
as palavras da prpria Sandra Anneberg, na poca ncora do jornal regional da Rede Globo, a
EPTV. No mesmo dia, o Estado foi fazer entrevistas para uma matria sobre o trote.
As aulas foram paralisadas e todos foram chamados para uma assembleia na fonte.
Colocaram um banco no meio do ptio e quem quisesse dar sua opinio se inscrevia para falar
no microfone. Ningum se ouvia direito e muitos falaram sobre tradio, sobre orgulho de ser

133
FDRP, sobre a mancha na imagem da Faculdade. Poucos alunos e alunas defenderam a Nota
de Repdio, inclusive, uma professora foi vaiada por tentar denunciar o carter violento do
trote. As pessoas que elaboraram a nota ficaram juntas e afastadas. Uma delas, ao dar
entrevista, foi acossada por um grupo de alunos, que ficava pressionando para no ser dada
nenhuma declarao.
Eu lembro que eu olhava para vrios colegas e era como se eles fossem sair batendo
nos outros, era uma raiva que chegava a tremer o corpo e deixar a respirao deles ofegante.
Muitos estavam inconformados e no paravam de falar da irresponsabilidade que foi ter
divulgado a Nota de Repdio mdia, preocupados com a dimenso que o relato alcanou. Eu
lembro que eu ria meio de espanto, meio de desespero, meio que para tentar controlar
minimamente os sentimentos que me surgiam, porque muitos colegas vieram tomar
satisfaes da minha assinatura, dentre eles muitos apenas com olhares de repreenso.
Eu at concordo com algumas coisas da nota, mas a forma que foi feita.... Esta e
frases semelhantes eram o que mais eu ouvi de muitos colegas neste dia e nos dias, meses e
alguns anos, que se seguiram da divulgao da Nota de Repdio na mdia. Havia uma maioria
que questionavam a Nota muito mais por sua repercusso, muito mais pela forma com que o
assunto foi conduzido, que por seu contedo. Alguns argumentavam que isso prejudicava a
imagem da Faculdade, que os trotes violentos eram casos isolados. Outros at concordavam
com as denncias do trote, mas entendiam que tudo isso poderia ter sido resolvido de outra
forma, internamente na prpria Faculdade, por meios mais conciliatrios, mais brandos, que
primassem pelo dilogo.
No foi bem um dilogo, em paridade de condies, e com muita liberdade e
autonomia, que me fez usar a coroa. No houve uma conciliao entre as vontades dos
veteranos e a adeso dos calouros ao discurso que deveriam proferir na coroao para serem
aceitos socialmente. No houve qualquer compreenso quanto s calouras que no quiseram
participar do ritual machista de humilhao pblica. No houve qualquer reao do Centro
Acadmico ou da Atltica s denncias a dimenso violenta e excludente dos trotes que
ocorriam na FDRP, alm da repetio de que eram casos isolados e que nada se podia fazer
alm de conversar com os responsveis, sem efetivamente alterar a forma com que as
entidades estudantis e a instituio FDRP/USP tratavam alunos e alunas recm-ingressos. At
a Nota de Repdio causar o que causou.
Causou discusso sobre o carter violento e totalitrio do trote e sobre o papel da
universidade pblica na promoo da diversidade e da superao de qualquer tipo de

134
discriminao. Mobilizou a criao de coletivos polticos estudantis que passaram a
questionar prticas machistas e homofbicas nos diferentes espaos de convivncia da
comunidade de discentes, docentes e funcionrios da FDRP/USP. Promoveu um ambiente
mais seguro e aberto s mulheres, bem como aos gays, lsbicas e bissexuais, ainda que com
muitas resistncias e com muito ainda que avanar.
Foi a primeira iniciativa que evidenciou a violncia desse processo de construo de
uma tradio marcada pelo machismo, LBGTfobia e pelo elitismo e racismo, ainda que na
poca estas ltimas questes no tinham sido expostas pela Nota de Repdio aos trotes
praticados. Uma tradio marcada, tambm, por prticas pedaggicas sdicas e autoritrias
dentro da sala de aula que se manifestam tambm nas relaes entre alunos e alunas. Marcada
pelo insulamento desta Faculdade de Direito da USP em relao a outras faculdades e
prpria realidade dos moradores e moradoras da cidade e do campo do Municpio de Ribeiro
Preto e regio.
Para mim, a Nota de Repdio comeou a retirar camadas da mscara de neutralidade e
imparcialidade to aclamadas e reivindicadas pelo Direito hegemnico e no ambiente desta
Faculdade. curioso que, hoje, com diferentes turmas, outros alunos e alunas, o mesmo
discurso sobre a forma que invalida o contedo e o atropelamento de meios internos
conciliatrios, a gente ouve quando o Movimento Negro resolve fazer um ato que paralisa as
aulas no dia da Conscincia Negra para falar sobre cotas na Universidade de So Paulo.
Esse tipo de discurso parece encontrar apoio numa massa meio amorfa sempre
disposta a repeti-lo. No haveria por que fazer a Nota de Repdio e expor o trote machista e
homofbico, porque bastava o dilogo com as instituies acadmicas. No haveria, tambm,
a necessidade de fazer uma interveno nas salas de aula escancarando o racismo institucional
da USP, se bastava apenas levar a discusso s instncias decisrias. Ou colocar calcinhas
menstruadas no corredor. Ou pixar a fachada da FDRP dizendo que a escravido no acabou e
se perpetua em instituies como a nossa Faculdade de Direito.
Tudo isso um desrespeito, um ultraje. A quem? A tudo e todos. imagem da
faculdade. neutralidade e imparcialidade jurdicas. Aos valores morais e bons costumes.
obedincia aos superiores. convivncia harmnica e estvel. E da um esforo muito grande
por negar a existncia de tenses e divergncias. Todos, ento, temos as mesmas
necessidades, aspiraes, sonhos e medos. E, neste trabalho contnuo de uniformizao,
comea-se a gerar uma recusa crescente de toda a criatividade, das diferentes expresses de
ser e de existir. Desse modo, a experincia do diverso e sua reclamao por reconhecimento j

135
vista como violncia. Como se quem denunciasse a violncia a estivesse, por isso, a criando.
violento quem aponta as condies violentas a que est submetido.
O episdio da Nota de Repdio foi uma experincia de polarizao que eu ainda nunca
tinha vivido num nvel to forte (talvez at as ltimas eleies presidenciais). Era uma
atmosfera tensa de certezas annimas e indiscutveis, por uma ordem de coisas em que tudo se
encaixava, a qual fora perturbada pelos distrbios provocados pela Nota e aqueles que a
elaboraram. Havia uma cobrana persistente por definies: se voc pertencia queles que
amavam a faculdade ou queles que queriam destru-la. At a Nota, no havia, ento, tenses,
relaes assimtricas, insatisfaes de sufocamento de subjetividades? No, claro que havia, a
Nota s fez explodir a panela de presso.
E da a insistncia na defesa do consenso quando o prprio consenso era denunciado e
desmascarado. A simples existncia da diferena ameaava a identidade coletiva, construda
com tanto afinco, de maneira a abalar a sua constncia e pretenso de universalidade. Assim
como Narciso, nesse caminhar, o nico destino que resta a morte. No caminho de morte, e
para evit-la, vem uma grande necessidade de afirmao de si. E da produo de outros.
Outros que, por definio, so no-eu, que se no podem mais ser contidos, devem ser
exilados, eliminados do corpo social para que este persista e prossiga.
A exigncia que Auschwitz no se repita a primeira de todas para a educao. a
frase que inaugurou as aulas de Teoria Geral do Estado, ministradas por aquela professora
vaiada na assembleia da fonte, e que me marcou profundamente. As discusses nessa
disciplina ajudaram no apenas a elaborar a experincia que estvamos vivendo, mas foram
um ponto de inflexo para toda a experincia posterior na academia e na construo da minha
relao com o Direito e com o mundo para alm dos muros da universidade.
Essas reflexes passaram a se tornar tambm prtica poltica. Alm de ajudar a
depurar as violncias sofridas no contexto da graduao na FDRP/USP, a construo de uma
extenso de assessoria popular em direitos humanos permitiu canalizar esse anseio por
contribuir na promoo de Justia, um ideal que muitos carregam quando ingressam nos
cursos de Direito. A extenso implicou-me numa retomada constante desta motivao e da
sua ressignificao permanente do que Justia, ideal que vai sendo minado a cada ano que
percorremos na graduao em Direito. Foi nesse contexto que comeou a ser formado o
Centro de Estudos em Direitos Humanos e Educao Popular, que posteriormente foi
denominado de Ncleo de Assessoria Jurdica Popular de Ribeiro Preto (NAJURP-
FDRP/USP).

136
***
A minha experincia foi um pouco diferente. Chegava de transferncia em um
ambiente que de cara me pareceu muito hostil. Eu me sentia invisvel na sala e fora dela a
faculdade fervilhava pela nota de repdio em relao ao trote violento que havia acontecido
com os calouros. Na Universidade Estadual de Londrina - UEL, de onde vim, o mesmo trotes
muito semelhantes haviam acontecido. A brincadeira humilhante consistia em subir em uma
mesa e agachar para pegar uma moeda. A garota mais apreciada seria a Miss moedinha.
O incmodo era visvel em todas ns mulheres, mas algum motivo cultural fazia
normalidade daquele comportamento. No houve nota. No houve relatos explcitos de
violncia. Apenas olhares tcitos. Falta de voz que coadunava com pouco ou nenhuma
articulao poltica. E, assim, tambm eu era: s silncio e sempre em um lugar discreto a fim
de no causar estridncia. O choque se deu a. A violncia permitida e validada
institucionalmente: a mesma, mas agora estava em um ambiente em que se esboava um grito.
A conscincia do machismo enraizado a perder de vista vinha tona para mim dentro de tudo
que fervilhava de novo.
A importncia da mudana, e ela acarretou muito sofrimento, foi importante
justamente pelo que trouxe de novo, eu estava disposta a tirar a areia dos olhos e
paulatinamente ver o bvio - E quantas vezes necessrio repetir o bvio para os que no
querem ver. Comecei minhas leituras pelo Segundo sexo de Simone de Beauvoir...e de toda
emergncia que o livro traz, uma em especial ficou: Vivemos uma cultura flica, masculina e
de morte. D-se mais valor ao que extermina, causa guerras do que ao que engendra vida. E
temos aqui os tpicos papis culturais atribudos aos homens que constroem o espao pblico
baseado em jogos e poder e violncia e quelas que, enoveladas no discurso Romntico do
sculo XIX, devem ocupar seu lugar de direito: O espao privado mulher.
A minha entrada no NAJURP deu-se concomitante curiosidade e s leituras. Tive a
oportunidade de trabalhar com mulheres aprisionadas e outra grande lio veio: O higienismo
do discurso capitalista que visa o bom, o clean, o aprecivel pelo consumo se aplica s
pessoas e, to preocupante quanto isso, se aplica ao sistema prisional e nsia por punio
pelos indesejveis. Unido opresso feminina, este sistema prisional torna-se um
verdadeiro depsito de gente que no tem direito a higiene bsica (no haviam absorventes) e
nem aos direitos constitucionalmente assegurados - os bebs eram tirados das mes assim que
nasciam. Tais experincias no poderiam passar inclumes, me foram transformadoras no
meu processo de seguir abrindo os olhos e tambm a minha humanidade.

137
***
O que uma AJUP?. O que o NAJURP?. So alguns dos questionamentos que
mais fizemos nestes ltimos 5 anos, em diferentes contextos e com diferentes objetivos.
Gostaramos de contar que, ao nosso ver, esse questionamento sistemtico de extrema
importncia e necessidade. Assim como de profunda relevncia a crtica e a abertura
dialgica para os outros, tambm um reencontro de si. Esperamos que nossa contribuio seja
um acolhimento e um alerta, como o toda manifestao de amor.
Ensaiamos este problema do ser (de) uma Assessoria Jurdica Universitria Popular -
AJUP e o ser (do) NAJURP quando precisamos explicar o que era aquilo que estvamos
fazendo naquele grupo de extenso para quem nos perguntava. Neste exerccio, fomos
construindo sentidos para as expresses extenso, assessoria e educao popular
tambm para ns mesmas, o que ao mesmo tempo revelava e ia moldando nossas prticas.
Talvez o primeiro esforo explicativo do que a gente entendia por se identificar com as
respostas aos nossos sonhos de comunidade, liberdade, justia e transformao, que to logo
nos apaixonava, mas que no conseguimos prontamente explicar em palavras. Pois esse
percurso, ressaltamos, no um mero esforo lingustico.
Quando enfrentamos o desafio de falarmos sobre o NAJURP, sobre assessoria e sobre
as nossas prticas, quando tentamos desenvolver estas ideias em aes, as fazemos sentir
(re)significando-as durante esse processo. Na medida em que buscamos nos expressar,
teorizando sobre nossas aes ou agindo a partir das nossas reflexes, construmos um
discurso. O discurso que produzimos vai conformando identidades, de cada um que a isso se
dispe. E, desse modo, tambm vo sendo conformadas identidades sobre o grupo, do que e
pode ser o NAJURP, mediadas pela relao dialtica com o mundo. Assim, cada um contribui
para o desenho do ns, num discurso ativo e frtil de criao da realidade.
Por isso, quando nos colocamos no processo genuno do ensinar-aprender, vamos
tambm descobrindo um pouco mais de ns mesmos, vamos nos reinventando, nos formando
em movimento. Somos e vamos nos tornando agentes da nossa prpria histria, construindo
nossa subjetividade de maneira mais ativa e autnoma. Entendemos que este o movimento
reflexivo e prtico permanente a que se prope a assessoria popular na experincia com as
pessoas e comunidades assessoradas. A revoluo , ento, o processo revolucionrio de
construo de novas sociabilidades a partir dos discursos produzidos pelos sujeitos histricos
envolvidos, que se inclinem para a criao de um ambiente que fortalea a autonomia, a
expresso de todas as potencialidades humanas criativas.

138
Segundo Enriquez, a origem das instituies est justamente na busca pela
manuteno de foras vivas, de sonhos, do que nos d sentido e nos motiva viver. Que nos
permita sermos capazes de amar, trabalhar, e mudar o mundo nossa imagem. Nesse sentido,
as instituies tm um objetivo de manter a existncia humana, colocando o problema da
alteridade, ou seja, da aceitao do outro enquanto sujeito autnomo e pensante por cada um
dos atores sociais que mantm com ele relaes afetivas e vnculos intelectuais, sendo, assim,
motivadas e se reclamando uma finalidade de bem comum. H, portanto, um forte apelo de
construo de uma unidade, de reconhecer no outro o seu prximo diante desta identidade
comum.
Logo, a constituio de uma instituio implica a definio de uma finalidade em
comum daqueles que faro parte do grupo e contribuiro para o desenvolvimento de suas
atividades. H certas referncias, mitos ou ideologias que so organizadoras da vida fsica,
intelectual e social dos indivduos que dela participam, desejos aceitveis e valorizados pelo
grupo. E as fantasias e projees imaginrias de cada um sobre esta finalidade favorece um
projeto mais ou menos ilusrio de grupo, que possa garantir o trabalho da instituio sobre o
consciente e o inconsciente das individualidades.
Nas AJUPS, entendemos que sua finalidade est relacionada crtica ao ensino
jurdico, necessidade de transformao da realidade frente s desigualdades sociais e a uma
postura metodolgica pautada pelo dilogo, pela troca, que possibilita processos de libertao
dos sujeitos. Cria-se um ambiente de questionamento s prticas perversas do ensino jurdico,
do classicismo, do machismo, do racismo e homofobia vivenciadas cotidianamente,
possibilitando tambm um espao aberto e seguro para expresses de tais identidades.
Um refgio de desajustados passa a ser a identidade comum da AJUP, assim como a
motivao para alterar essa realidade repleta de opresses. Essas motivaes so potenciais
propulsoras de reflexes problematizantes e de aes polticas de enfrentamento s violncias
sofridas tambm por grupos no inseridos no ambiente universitrio. E essas motivaes que
mobilizam as pessoas envolvidas so as mais diversas, conscientes ou inconscientes, a
depender da experincia pessoal de cada um. Isto , h projees individuais sobre o grupo
das mais diversas, que o constroem e que tambm permitem sua interferncia nas prprias
subjetividades. E queremos alertar que, embora seja importante a identificao mtua, essa
diversidade no se faa negada.
Nessa necessidade de busca por uma unidade e no movimento de reconhecimento do
outro mediante o parmetro de identidade coletiva, reside o perigo de os membros do grupo se

139
colocarem em estado de siderao, ou seja, ficarem girando em torno do grupo, em
funo dele e por ele, com vnculos baseados fundamentalmente nessa relao com o grande
todo. No havendo mais identificao por vnculos afetivos reais, mas por uma lei comum,
nos movendo sobre essa lei, e s possuindo identidade enquanto portadores desta lei.
Enriquez denomina esse processo de intromisso silenciosa do Tnatos, a Morte, no
processo de criao dos vnculos e de desenvolvimento da instituio. O que se buscavam ser
relaes solidrias, um modelo trabalho, de eficincia para atingir uma finalidade comum,
passam a ser modelo de fuso, necessria cooperao e comunicao infalvel.
Todos precisam se doar para o grupo, se dedicar, com a mesma intensidade; todos
precisam compartilhar as mesmas vises e, assim, no h espao para falhas, mal-entendidos;
h uma obsesso pela plenitude para o grupo atingir suas finalidades, porm em detrimento do
ritmo e experincia de cada indivduo envolvido. Esse medo do vazio, do tempo que passa
sem aparentemente avanarmos, o medo da morte. Contudo, fugindo da morte, acabamos
nos precipitando para ela, como bem ilustra o episdio do ambiente da faculdade ps-nota de
repdio. Essa identificao mtua pode no apenas criar uma coeso, mas pode caminhar para
uma coluso no saudvel, funcionando o grupo como uma comunidade de recusa.
Nesse sentido, destacamos que importante para ns identificarmos, sim, que o
incmodo e sofrimento que sentimos no nos prprio, autctone, alheio a uma relao com
o mundo. E, dessa forma, ao identificarmos aqueles, ou aquela ordem social, que nos projetam
a violncia, passamos a no mais nos culpar e a poder redesenhar essas relaes. No entanto,
ao mesmo tempo que, num primeiro momento, nos saudvel nomear as foras externas que
concorrem para a violncia, podemos cair na armadilha de nos apegarmos a ideia de que h
verdadeiramente inimigos, e no to-somente as relaes assimtricas e os sistemas de
dominao. E, desse modo, tambm comeamos a nos afirmar em oposio aos outros, como
se fssemos to diferentes e, por assim dizer, to superiores.
Isso acontece quando a gente precisa tanto se defender para sobreviver e a dor vivida
to grande que a gente cria mecanismos de in/out: esta pessoa nem vale a pena conversar,
um coxinha, este um machista nojento, no tem perfil de AJUP... E, nessa nossa
arrogncia, cinismo e mesquinhez, a gente tambm seduz e seduzido, fortalecendo vnculos
de identidade, mas que se constroem a partir da negao do outro. Ao mesmo tempo, se
ningum to revolucionrio assim como ns, quem garante que, entre ns, todos somos to
revolucionrios assim?

140
Passamos a viver numa dinmica de vigia e julgamento mtuos, reforando
mecanismos de clivagem e rejeio, mesmo entre AJUPs e dentro da prpria AJUP: isso que
esto fazendo no assessoria, assistncia. H uma negao de vises diversas, de
necessidades e contextos diferentes, mediante a imposio do consenso, da unidade, da
estabilidade, de uma identidade nica, que repetida de maneira unssona. Comeam as
intrigas, a proliferao de mentiras e de afirmaes ditatoriais ou indiscutveis, que favorecem
a disputa pelo poder e no a busca pela verdade. E passamos possibilidade constante de
assassinato dos outros.
E queramos dizer justamente isso: buscar mudar as relaes violentas que
enfrentamos em outras instncias da vida, como na sala de aula, em casa, na rua, no nos
deixa imunes de produzir violncias a ns prprios. De acordo com Eugene Enriquez, toda
instituio se erige como instituio divina enquanto se apresenta como a nica que promete a
salvao e a redeno queles que a frequentam. Ento, nosso lugar de refgio da Faculdade,
de casa, de tudo, onde temos a esperana de compartilhar as mesmas angstias, e de nos
identificar na mesma finalidade de mudana da realidade, no est alheio ao mundo. Podemos
no nos atentar que nessa promulgao de ideais, tambm favorecemos que surjam
comportamentos paranoicos que, tentando promover um espao de sonho e de fantasia,
despertam o risco de abrir o desejo do perverso. E, assim, Tnatos triunfa onde Eros parecia
levar a melhor.
Por isso, muito importante atentar para a dita necessidade do consenso, do um, do
total, pois ela tambm tem um carter autoritrio. A busca pela identidade nica passa a ser o
esforo pela homogeinizao e indiferenciao e pela morte da subjetividade, da criatividade,
das nossas potencialidades. Com isso, nos cindimos de nossa prpria humanidade tanto
quando produzimos outros no to iguais e nos sentirmos superiores, pois no reconhecemos
a humanidade do prximo diante de suas diferenas; quanto, nesse mesmo processo de
afirmao de iguais, criamos o outro dentro de ns mesmos, sufocamos nossas subjetividades,
nossas diferentes experincias, histrias, desejos, motivaes e expectativas diante do grupo.
Nessa busca impossvel por um discurso nico, eliminamos a presena do diverso e a
prpria humanidade, tanto dos envolvidos quanto dos externos aos grupo. O prprio
movimento de ensinar-aprender, de possibilidade de construo de algo, so feitos a partir das
aes, pensamentos, presena e existncia dos sujeitos envolvidos no grupo. Isso depende de
que estes se sintam confortveis para se colocarem, se expressarem, produzirem a realidade
sua imagem. Precisamos, ento, criar mecanismos para estabelecer anteparos que impeam

141
que a gente se sinta mutuamente invadido pelas nossas prprias projees, combatendo
situaes que nos impliquem um sentimento de invaso da psique e de enxugamento dos
pensamentos e emoes.
A violncia no pode ser falada; ela vivida, ela se expressa, ela trabalha no nvel de
uma impresso sem mediao (sem linguagem) sobre o corpo e sobre o esprito. O discurso da
represso o do corpo a corpo e o ser da represso (o perseguidor) tem unicamente como
objetivo transformar um sujeito que poderia ser desejante num corpo que precisa ser
abatido''. Insistimos, ento, em construir mecanismos de comunicao no-violenta, em
buscar espaos de abertura, de confiana, de possibilidade de manifestao das angstias, das
desavenas, das questes mal resolvidas, dos incmodos, como de todas as ideias, vontades,
anseios, concluses, as quais no precisam ser aceitas, mas que tenham a possibilidade de ser
debatidas e submetidas crtica num espao de acolhimento e de tolerncia. Que mesmo a
intolerncia no seja negada, mas respeitada e elaborada.A ofensa e a dor no so unilaterais e
falar sobre elas implica um processo de sua ressignificao. necessrio no negarmos as
tenses, mas ao mesmo tempo, fazer um esforo tambm de reconhec-las, de tratar delas, de
experiment-las em outros nveis que no a agressividade. Precisamos pensar em como
manter proximidade com nossos conflitos internos para lidarmos com os conflitos coletivos,
seja na relao indivduo-AJUP, seja nas relaes AJUP-comunidades. O caos intrnseco
conformao de identidades e a morte tem um papel essencial nas instituies.
Essa uma busca por espaos de dilogo, de troca, de busca da verdade e da
autonomia dos sujeitos. Tanto o oprimido quanto o opressor tm a sua humanidade negada e,
por isso, o processo de libertao leva em conta o reconhecimento dessas dimenses. Da a
profundidade do pensamento de Paulo Freire e do significado de educao popular. Quando
falamos de relaes dialgicas em busca da autonomia, de uma relao de reconexo consigo
e com o outro, de entender sua existncia enquanto reflexo do olhar do outro, que est,
portanto, dentro de ns, como elemento estruturante. Estamos falando de um movimento de se
colocar enquanto sujeito ativo na produo de discursos e da realidade de se colocar no
mundo de maneira mais autnoma. Qual a finalidade das AJUPs se no ter um papel
pedaggico para a autonomia dos sujeitos envolvidos nesse processo?
A AJUP no pode virar uma seita, algo hermtico, dogmtica de iguais homogneos.
Porque ningum igual, mesmo compartilhando experincias e ideias em comum. Preservar a
individualidade importante para que no haja, inclusive, uma massificao de ideias, para
que estas possam estar sempre oxigenadas. Precisamos criar espaos para a expresso da

142
subjetividade, para a existncia da multiplicidade, de forma que nem a coletividade nem o
indivduo se sobreponham, mas que ao reconhecermos a natureza dessa relao ambgua e
contraditria, sejamos capazes de sermos agentes de mudana, tomando a rdeas de nossa
prpria narrativa, de nossa histria e, nesse processo, vamos construindo novas formas de se
viver consigo mesmos e em sociedade.
Assim como importante criarmos vnculos identitrios, para nos reconhecermos na
nossa humanidade, o que tambm proporciona nos colocarmos num processo de libertao,
precisamos admitir a necessidade de simbolizar o diverso, a separao, o conflito, o mal-
entendido, o desencontro como parte integrante desse processo. Negar as diferenas tambm
acirrar as tenses, os conflitos, que so gerados quando se busca um fim comum. E, nesse
sentido, precisamos valorizar a transgresso. A interdio da identidade coletiva suscita o
desejo de transgresso, que surge evitando o sufocamento das subjetividades. Se evitarmos a
transgresso, negando a prpria contradio entre subjetividade e coletividade, produzimos
atmosferas de agressividade e disputas internas pelo poder, nos afastando das finalidades as
quais nos colocvamos quando na aproximao ao coletivo.
Entendemos, portanto, que importante observar a natureza do movimento
contraditrio entre a necessidade de consenso e a necessidade de transgresso das interdies
impostas pela convivncia e trabalho em grupo. Mesmo os grupos mais coesos, sinrgicos,
erigidos em vnculos de afeto, repletos de vida criativa, tambm so portadores de grande
potencial de violncia, de barbrie, de morte. Dessa forma, tambm no saudvel negarmos
os ataques contra os vnculos (clivagem e rejeio), a projeo da relao exterior/interior.
Vamos sempre encontrar manifestaes de irrealismo, hostilidade e de suspeita. Porm, estas
so tambm defesas contra o arbitrrio, o egosmo, a naturalizao de pensamentos e
condutas.
Em suma, precisamos fazer a crtica da crtica, buscando elucidar as metamorfoses, os
processos de substituio, de deslocamento e de metaforizao do grupo, para estarmos
conscientes do que est em jogo sempre, tambm, essa relao paradoxal entre coletividades
e subjetividades. E, assim, precisamos observar que a morte pode estar presente fora do lugar
que tendencialmente se lhe designa, assim como a vida pode avanar pelo mesmo caminho
tomado pelo Anjo da Morte. Esse paradoxo sentido no prprio seio social, no curso da
histria, de acordo com Walter Benjamin.
Benjamin ilustra essa relao por meio da metfora do Anjo da Histria. O Anjo da
Histria est no tempo presente e, sobre suas asas lana-se uma tempestade que o impe o

143
futuro, a tempestade do progresso. Resistindo tempestade e de costas para o futuro, tem
seus olhos e bocas escancarados para o horror do passado e observa o caos, a morte, e os
escombros daqueles que no puderam serem salvos. Ele no consegue parar para recolher os
corpos e ossos dos vencidos, pois o vento da tempestade o empurra com violncia.
O capitalismo, patriarcado, racismo, heteronormatividade o progresso afirma sua
identidade a partir da negao de outros, gerando a necessidade de sua eliminao. Os mortos
so produzidos em um genocdio concreto e simblico de corpos e almas, como diria Paulo
Freire, cindindo os seres humanos de sua humanidade. O progresso anseia pela continuidade
de sua marcha como uma locomotiva desenfreada. E, com medo da morte e, fugindo dela, a
impe com a mesma ferocidade que a ela se precipita.
No podemos, ento, nos esquecer que ao combater o progresso, estamos no curso e
em direo a ele, reconhecendo que sua dimenso de morte tambm nos atinge e nos constitui.
Como Marx, entendemos que a reside a natureza contraditria do ser, que sendo em
movimento, num movimento contraditrio. O paradoxo morte/vida reside nas relaes entre
totalidade e particularidade, subjetividade e coletividade e marca a histria da humanidade.
Todas as experincias catastrficas, de violncia, de produo do outro e de sua
negao, continuam acontecendo e podem acontecer sempre. o fenmeno a que Nietzsche
chama de eterno retorno do mesmo. O inferno e o cu no esto alm da realidade, mas esto
na prpria experincia vivida. o trabalho incessante de levar a pedra com muito custo para o
topo do morro e v-la rolar para baixo, como no Mito de Ssifo. A continuidade da presena
da exceo, da barbrie, a experincia da modernidade, no a razo, o progresso, a luz. O
moderno a negao do pr-moderno, que dessa forma tambm o constitui. O fascismo, o
totalitarismo no so algo pr-moderno, mas residem e conformam a modernidade.
Da a necessria reconexo com o passado, com os vencidos, com a morte, sem
reneg-los. Negamos as tradies numa reao s violncias acometidas, aos monumentos dos
vencedores, aos smbolos e rituais de opresso. Por isso nos insurgimos contra a coroa de
louros, contra o trote machista, contra a autoridade desptica de professores, governantes e
instituies: a FDRP, a USP, a Prefeitura de Ribeiro Preto, o Estado Democrtico de
Direito Mas no podemos prosseguir na destruio negando nossa dimenso constitutiva
nesse processo, negando a presena, resistncia e sangue dos vencidos nas mos dos
vencedores. Tradies no so em si fascistas, nem professores, nem instituies, ouso dizer,
nem o Estado ou a sociedade, se ainda possvel afirmar tal separao. A ontologia do ser a
contradio e a contradio em movimento. E na morte reside a vida usurpada.

144
Quando buscamos afirmar nossa identidade de esquerda, negando a experincia
daqueles que colocamos como direita, e os inferiorizamos. Quando afirmamos nossa
identidade de estudantes auto-organizados, negando a existncia e presena de professores,
como se encarnassem todo o autoritarismo que no nos habita. Quando demonizamos juzes e
outros funcionrios do Estado, por maior que seja a dominao que reproduzam, negamos a
capacidade do povo se reconhecer enquanto sujeito de sua prpria histria. Recriamos essa
dinmica dentro tambm do NAJURP.
Toda a violncia que sentimos acometer os esfarrapados do mundo no tem apenas
uma direo e impregna, marca, constitui a experincia tambm dos violadores, que cindem-
se a si prprios. O opressor tambm tem sua humanidade negada e no livre. A morte que
projeta ao exterior tambm a mutilao de seu prprio ser. A violncia est no outro, num
passado que precisamos superar para atingir um futuro sem mais dor e opresso. E ansiamos
pelo amanh quando chegar a revoluo, quando o acirramento das contradies projetar-
nos- a uma sociedade melhor.
No percebemos que estamos vivendo o mito do progresso. Projetando toda a
violncia, a maldade, o caos como externos e anteriores a ns mesmos, negamos a morte, e
para ela nos dirigimos. Mas as contradies estiveram sempre presentes. Assim como a morte.
Por isso a urgncia de nos organizar para a reflexo sobre esse processo de morte e
desenvolver prticas que nos ajudem a lembrar de sua razo e importncia, ainda que o
incontrolvel, o inominvel ter sempre a ltima palavra. Porm, como o Anjo da Histria,
somos capazes de lapsos de encontro com o real. E, ao colecionarmos os ossos, ainda que no
possamos evitar o que j aconteceu, recontando essa histria, a refazemos.
Da a importncia da construo de narrativas. Ao narrar, estabelecemos uma relao
com o no-dito e com o indizvel. Estabelecemos uma relao com o todo e nos
reconhecemos no todo sem precisar falar sobre tudo, a partir da nossa experincia particular.
Expressamos sentidos que transcendem a razo, sem negar que ela prpria uma forma de
emoo traduzida. Ao produzirmos narrativas sobre ns mesmos, vamos reconstruindo as
histrias negadas, sem a pretenso de exaurir todo o contedo do real em nossas palavras.
O que tem de jurdico nas narrativas dos vencidos? Quando contamos a histria no
como contas de um rosrio, uma a uma, como uma sequncia de fatos, como impe-nos a
academia e a cincia moderna, como impe-nos a racionalidade jurdica hegemnica, como
so os textos legais, os julgados, e outros documentos oficiais, pois so nada mais que um

145
amontoado de runas, de smbolos de cultura, o cortejo triunfal dos vencedores sobre os
corpos dos vencidos.
Fazer relatos do nosso caminhar de uma simplicidade que guarda toda boniteza e
enormidade do mundo. Nos colocamos sob uma reflexo profunda em que rememoramos o
vivido, resgatando fragmentos da histria dos vencidos inclusive dentro de ns mesmos. Nos
reconectamos com o passado (recente ou mais remoto), com os nossos mortos, com nossa
experincia de morte, trazendo-os, assim, vida. Contamos, rememoramos e atuamos. Nesse
processo de redeno interrompemos o ciclo de barbrie, o eterno retorno destrutivo da morte
negada, pois olhamos para a presena da morte nessa caminhada, encarando-a nos olhos e
abraando-a como parte de ns.
O caos, a morte, os vencidos, que so muitos no seio social, nas dinmicas internas da
AJUP e mesmo dentro de ns mesmos, no so mais invisveis, desprezados, ou negados, mas
trazidos tona enquanto a histria compartilhada, (re)experimentada e (re)significada. No
somos porque o outro no , numa dualidade binria entre ser e no-ser, falso e verdadeiro, A
no-B. Somos e nos constitumos na relao com o outro e a partir do olhar do outro, numa
relao dialtica. A branquitude se conforma na relao com a negritude. A masculinidade
construda em relao contraditria com a feminilidade. Classe uma relao agonstica e no
uma entidade natural a-histrica. O desenvolvimento dos pases do norte a dependncia dos
pases do sul. A histria dos vencedores a histria dos vencidos.
o reconhecimento desse movimento contraditrio como constitutivo dos processos
sociais, coletivos, e individuais que gera condies para a sua superao. Isso
revolucionrio: essa reflexo-ao que nos coloca como agentes, produtores de discursos e de
realidade, sujeitos de nossa prpria histria, porque no negamos o outro, o passado, a
violncia que residem em ns. Para Walter Benjamin, esta a funo do narrador: resgatar a
histria do instante no presente, os relampejos do passado que ameaam desaparecer que nos
fazem com ele nos reconectar, nos redimindo com a morte. Ao estabelecermos uma relao
afetiva com o passado e com a morte, tambm estabelecemos uma relao tica e poltica com
a vida.
A gente luta para salvar quem? Para salvar nossos antecessores, nossos vencidos,
nosso passado, nossa relao com os mortos e com a morte. No o futuro, sobre o qual no
temos nenhuma familiaridade, a no ser a conscincia da repetio das atrocidades prvias. Se
no sabemos como viveram, como morreram, no conseguimos estabelecer um elo do
presente com o passado, libertando o presente para novas formas de viver, novas existncias.

146
O que nos redime do inferno o vnculo afetuoso com a presena da morte. No a histria
do conto do rosrio sem afetos, desconectada da realidade, como tanto afirmamos ser a prtica
jurdica corrente.
No podemos contar a histria da qual no sabemos e criar vnculo com mortos que
no nos eram familiares. S conseguimos contar essa histria quando faz parte da nossa
prpria histria, quando criamos um vnculo, quando ouvimos, quando nos aproximamos
daqueles que viveram de alguma forma esse passado e criamos um elo de empatia.
Ampliamos as chaves de entendimento sobre ns prprios com a histria desse outro, que
agora j passo a reconhecer em mim, gerando uma fora messinica frgil. E a Justia se
revela nessa fora que permite a redeno, o caminho para o cu, de todos os grandes e
pequenos episdios, todas as injustias, as vidas interrompidas, as histrias sufocadas e no-
contadas.
Ningum liberta ningum, ningum se liberta sozinho: os homens se libertam em
comunho.
Assim, no existe um justiceiro, um combatente nico, o lder da revoluo. O messias
o prprio narrador, o sujeito do presente que se vincula afetivamente ao passado, mesmo
sem t-lo vivido, e movido por essa empatia, pode transformar a realidade presente. Por isso
que a educao popular o processo de troca de experincias, de um dilogo de narrativas, de
histrias, dando voz ao no dito, aos escombros, ao invisvel, ao passado, morte, ao outro. A
reconexo com o passado a reconexo com a histria, do prprio sujeito consigo mesmo,
possvel a partir do reconhecimento de si na histria de seus antepassados, de seu eu pretrito,
e da relao que essa histria tem para a conformao da histria da humanidade. A histria
do outro a minha histria, e essa conexo me liberta, nos liberta.
Escrevemos para isso: para afirmar a necessidade urgente e permanente de reflexo
sobre o trabalho de morte nas instituies, nas Assessorias Jurdicas Universitrias Populares,
e na experincia do prprio NAJURP-FDRP/USP. A busca por ferramentas de comunicao
no-violenta e a prpria sistematizao de experincias vieram nesse processo de busca da
verdade e de entendimento sobre as contradies do real. Buscamos, aqui, narrar nosso
aprendizado sem nos preocupar muito com uma sequncia de fatos e se fomos, voltamos, nos
repetimos, esperamos que nossa lgica cclica e nossas lacunas auxiliem no processo
interpretativo das dinmicas vividas e que podero ainda o ser.
Ao entalhar este discurso, esta narrativa, no sem momentos de muita dor, pudemos
elaborar nossos traumas vividos na experincia com o grupo de trabalho de assessoria e com

147
os grupos assessorados. Nesse processo, percebemos que as dificuldades e sofrimentos
tambm no foram sem a nossa participao na reproduo de autoritarismos e violncia.
Nesse momento em que nos despedimos de nossa participao do NAJURP, reclamamos,
moribundas, a importncia de no termos medo da morte. No temos medo da morte, porque
ela reside em todos ns e, desde que no negada, mas reconhecida e acolhida, terreno frtil
para engendrar a transformao, a vida. E com o corao leve e cheio de esperana dizemos
nosso adeus, com a certeza que sempre estaremos com vocs.

148
Advocacia Popular - Uma Carreira Jurdica (Im) Possvel?

Andr Simionato Castro


Dese Camargo Maito 69

O objetivo deste texto refletir, a partir da experincia concreta de dois advogados


contratados temporariamente em uma Assessoria Jurdica Popular Universitria, as
potencialidades e dificuldades que a advocacia popular, enquanto carreira jurdica, pode ter
face configurao atual tanto das carreiras jurdicas e das universidades, potencializando
crticas e sugestes de melhoria.
Primeiramente, preciso evidenciar sob qual olhar essas experincias se
desenvolveram e quais condies que o trabalho j estava organizado e se desenvolveu.
Segundo Donna HARAWAY (1995), a produo cientfica no neutra como se aduz
corriqueiramente. Face a essa falsa neutralidade prope-se saberes localizados, nos quais se
tem de antemo o ponto de partida do sujeito cognoscente.
Neste sentido, a advogada contratada, recm-formada e recm ingressa no programa
de mestrado j havia participado, durante a graduao, de Assessoria Jurdica Popular
Universitria e sempre viu na Advocacia Popular uma meta profissional, porm sem ter
contato com isso profissionalmente. J o advogado, formado h um ano e tambm ingresso no
mestrado, j tinha contato com a advocacia tradicional e durante a graduao fez suas prticas
de estgio em pesquisa e profisses jurdicas tradicionais. Desta forma, o perfil dos
profissionais contratados era de uma pessoa que j tinha prtica em educao popular,
educao em direitos, ainda que com pouca experincia na advocacia tradicional, e uma
pessoa com experincia na advocacia tradicional, fazendo seu primeiro contato com prticas
jurdicas inovadoras.
Enquanto isso, o grupo estava em uma fase de transio. O NAJURP, desde 2011,
trabalhava com educao popular em comunidades lindeiras ao aeroporto. Em 2014,
sobreveio uma reintegrao de posse contra as Comunidades Nelson Mandela e Joo Pessoa,
ocasio em que os estudantes viram que atuar somente com educao popular no atenderia a
todas as necessidades da comunidade. Assim, sentindo a necessidade de uma atuao jurdica
mais prtica e independente, o ncleo de assessoria desenvolveu projeto e recebeu verba do
Fundo Brasil de Direitos Humanos para que fomentasse atividades de defesa desses direitos.

69
Ps-graduandos em Direito da FDRP. Ex-membros do NAJURP.
149
Desta forma, em setembro de 2014, conseguiram viabilizar a contratao de uma
advogada, que trabalhou pelo tempo de um ano, o que possibilitou, alm de outras atividades,
a atuao do NAJURP no processo de reintegrao de posse. Assim, pela primeira vez, os
alunos, acompanhados pela advogada, puderam participar ativamente de um processo judicial,
no caso pelo instrumento jurdico de embargos de terceiro.
Ocorre que, aps o perodo de um ano, o contrato com a advogada terminou, mas o
processo estava se movimentando e estava na iminncia da reintegrao de posse. Desta
forma, os estudantes se viram, novamente, sem algum com a capacidade postulatria, mas
com um processo judicial em mos, com o qual j tinham aprendido a lidar para cuidar. Com
a existncia do curso de mestrado na faculdade, pediram ajuda a vrios advogados do
programa que se sensibilizavam com a causa. Assim, foi possvel contar com algumas pessoas
tanto na redao das peas quanto na utilizao das prerrogativas e atos privativos de
advogados.
Aps certo tempo, uma boa notcia de prorrogao do contrato animou os estudantes
com a possibilidade de dar continuidade ao trabalho de advocacia desenvolvido. Assim, os
alunos acordaram em chamar as pessoas que j haviam demonstrado interesse, iniciando-se o
trabalho dos novos advogados, que contaram com um processo j em andamento e o trabalho
de educao popular de muitos anos em curso. Assim, foi necessrio que os novos advogados
se adaptassem dinmica do grupo.
De incio, impregnados pelos hbitos das prticas forenses tradicionais, os
profissionais contratados questionaram qual seria o papel da advocacia dentro do grupo. Foi
encontrado um desafio organizacional, visto que, em se tratando de uma assessoria jurdica
popular universitria, no havia a velha e conhecida hierarquia entre os integrantes do grupo,
nem entre estes e os advogados. Muito embora, tradicionalmente, o advogado que atua no
processo tenha poder de deciso sobre ele, neste caso, ainda que esse poder existisse,
formalmente, na dinmica do grupo, as estratgias e atuaes eram minuciosa e previamente
discutidas. Sem haver a hierarquia de estagirios x advogados, todos eram assessores jurdicos
populares, e, como tais, trabalhavam conjuntamente.
Neste trabalho conjunto, que se iniciou em uma comunidade constantemente
ameaada pela remoo por conta das obras do aeroporto, agora mudava sua configurao.
Novos atores e novas foras polticas surgiram, o que fez com que o grupo, alm das
estratgias processuais, tivesse que fazer articulaes polticas para que a comunidade no

150
fosse removida ou competisse com outras comunidades por vagas nos escassos programas
habitacionais.
Em funo dessas pesquisas junto das comunidades e das atividades de formao, o
NAJURP j havia acumulado conhecimento suficiente para identificar pontos centrais das
problemticas polticas envolvendo as aes sob atuao da entidade, bem como os principais
atores sociais da cidade de Ribeiro Preto, sejam eles: a prefeitura municipal, secretaria da
casa civil, membros do conselho municipal de moradia, defensoria pblica do Estado,
lideranas comunitrias, Movimentos sociais, Sindicatos de Arquitetos, Advogadas e
advogados populares, professoras e professores e etc.
Destaca-se que, dentre esses atores, muitos funcionavam como parceiros numa rede
mutualstica de aes junto das comunidades. Alm disso, o material produzido pelas
pesquisas funcionaram como um acervo de documentos e impresses compilados, permitindo
acesso rpido a informaes essenciais para o embasamento factual e jurdico da litigncia, o
que facilitava e enriquecia o trabalho.
Diante de todo esse cenrio foi possvel perceber a justia como atividade parte das
dinmicas polticas e sociais da cidade de Ribeiro Preto, e no como um canal isolado e
mecnico de mera jurisdio, conforme geralmente se aprende nas faculdades de direito. O
NAJURP proporcionou uma imerso na realidade local e trouxe a percepo de que o
judicirio no um universo neutro e parte, mas membro ativo de um jogo de interesses
complexo, cujo poder decisrio molda situaes de legalidade e ilegalidade conforme suas
intenes polticas.
Ficou claro que, se havia a inteno de defender uma determinada populao,
geralmente pobre, era preciso identificar qual era o seu papel nesse jogo e, assim, traar
uma estratgia de maior chance de sucesso. Entre argumentos classistas e decises
tendenciosas, os advogados recm-formados puderam entender que interagir com o judicirio
envolvia mais do que simplesmente saber e aplicar o direito. Era preciso identificar se a
reivindicao no se chocava com interesses de castas mais poderosas na guerra de classes,
ainda que fosse juridicamente legtima.
A partir dessas constataes, foi possvel extrair algumas concluses:
A litigncia estratgica por meio das AJUPs muda totalmente o conceito tradicional de
advocacia e abre novas possibilidades de carreira aos que desejam exerc-la, mas no se
identificam com o ambiente corporativo que domina o segmento. quase como consenso

151
entre estudantes de direito que os que pretendem seguir advogando devem estagiar em
escritrio (tradicional) e quem quer o funcionalismo pblico deve buscar entes estatais.
Entretanto, essas instituies carecem de incentivos financeiros e polticos que
fortaleceriam essa atividade com enorme potencial para se consolidar enquanto carreira
possvel na advocacia. Eis o paradoxo apresentado nesse texto: As AJUPS funcionam como
vislumbre de uma advocacia de maior abrangncia popular, mas, ao mesmo tempo, parecem
estar sempre dependendo de recursos externos para exercer sua atividade (pouca autonomia e
instabilidade financeira).
O ensino jurdico no Brasil no foi feito para questionar e modificar a realidade, mas
para reproduzi-la em favor dos que se beneficiam do status quo. Da a importncia de
entidades como o NAJURP, pois funcionam como buraco de fechadura, por cuja fresta se
permite espiar as dinmicas ocultas do nosso sistema jurdico e traar estratgias processuais.
A ideia de desenvolver pesquisa jurdica e litigncia, permeveis aos demais saberes,
tem como um dos fundamentos a ideia do fazer antropolgico de Roberto Kant de Lima e
Brbara Gomes Lupetti Baptista (2010). Para os autores, o fazer antropolgico pressupe a
relativizao de verdades consagradas enquanto o fazer jurdico atravs delas se reproduz,
sendo este contraste metodolgico um significativo obstculo ao dilogo destes campos.
Exercitar a aproximao destes saberes a proposta e faz-lo neste espao, da
Cincia Poltica, assume especial relevncia, no s pela interdisciplinaridade, mas
tambm porque nos parece, definitivamente, que as respostas prontas e padronizadas
que o Direito oferece para problemas dinmicos e diferenciados enfrentados pelos
Tribunais est causando uma grave crise de legitimidade do Judicirio.
Assim, esse olhar antropolgico , essencialmente, um olhar marcado pelo
estranhamento, como uma forma peculiar de ver o mundo e as suas representaes, partindo
sempre, necessariamente, de um surpreender-se com tudo aquilo que, aos olhos dos outros,
parece natural. Relativizar categorias e conceitos, desconstruir verdades consagradas , pois,
um importante exerccio antropolgico e pode ser, igualmente, um importante exerccio
jurdico, de grande valia para promover as consequentes transformaes pelas quais o
Judicirio vem lutando e necessita concretizar, caracterizando-se tambm como um
esforo importante para se tentar romper com as formas tradicionais de produo,
legitimao e consagrao do saber jurdico.
A contribuio dessa perspectiva de trabalho caminha no sentido de chamar a ateno
para a necessidade de se comear a pensar o Direito e o ensino jurdico a partir de outra

152
perspectiva que no as que so tradicionalmente utilizadas pelo campo dogmtico-tecnicista.
Isso porque o prprio campo jurdico comeou a se dar conta de que as respostas prontas e
definitivas que o Direito oferece para os problemas dinmicos e cotidianos enfrentados pelo
Judicirio no atendem s demandas diferenciadas da sociedade. preciso continuar com as
prticas jurdicas inovadoras e incentivar a advocacia popular como uma forma de
democratizao do sistema de justia, mostrando-se como uma profisso jurdica possvel
aos alunos que se engajam nessas prticas jurdicas transformadoras e s pessoas que
enxergam no Direito um instrumento de mudana social.

Referncias
DA MATTA, Roberto. Relativizando:uma Introduo Antropologia Social. Rio de
Janeiro, Rocco, 1987.
HARAWAY, Donna. Saberes localizados: a questo da cincia para o feminismo e o
privilgio da perspectiva parcial. Cadernos pagu (5) 1995: pp. 07-41.
JARA HOLLIDAY, Oscar. Para Sistematizar Experiencias. San Jos: ed. Alforja, 1. Ed,
1994.
KANT DE LIMA, Roberto; BAPTISTA, Brbara Gomes Lupetti. O desafio de realizar
pesquisa emprica no Direito: uma contribuio antropolgica. Paper apresentado, n. 7, 2010.
p.2
OLIVEIRA, Fabiana Luci (org.) O sistema de justia brasileiro sob olhares
empricos.Justia em foco: Estudos Empricos. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2012.

153
Calouros no NAJURP: expectativas, experincias e perspectivas

Ana Lusa Campos Rocha


Caroline Fornarolli da Cruz
Flvio Felipe Pereira Vieira dos Santos
Thiago Coelho Gonalves
Sthfani Luane Morais de Melo Batista70

Direito
O ingresso em uma faculdade, na de Direito inclusive, permeado por esteretipos,
tanto por parte de familiares e pessoas prximas, quanto de ns mesmos, calouros e calouras.
A escolha do curso envolve desde a vontade de ajudar famlias oprimidas financeira e
juridicamente pela ausncia de conhecimento jurdico at o interesse pelos conflitos sociais
no meio jurdico e pelas desigualdades.
Depois de um processo de vestibular durante o qual idealizamos muito acerca daquilo
que pretendemos ser na vida adulta, ingressamos na faculdade que escolhemos, a FDRP, com
muita vontade e projetos para aquilo que pr-concebamos enquanto estudantes de Direito.
Entretanto, ainda na primeira semana, fomos apresentados a uma realidade conflituosa e
frustrante do mundo acadmico em que acabvamos de nos inserir e, medida que a
conhecamos, menor pareciam as possibilidades de realizar aquilo que inicialmente tnhamos
interesse.
Nesse ambiente, fomos restritos a uma viso conceitual e terica do Direito, pouco
palpvel e muito distante da realidade e das verdadeiras demandas por justia que emergem
da nossa sociedade segregadora e desigual. Dos projetos e dos meios para a autorrealizao na
faculdade a ns apresentados, poucos foram aqueles que pareciam fugir de um padro no qual
prevalece a busca por um destaque acadmico baseado em mdias e disputas individualistas.
Assim, tentando buscar uma perspectiva alternativa, mais humana e real do Direito,
decidimos com um qu de esperana ingressar no NAJURP.
Buscamos, com essa entidade, estudar e ter acesso a uma viso do direito mais
coerente, a nosso ver, com as necessidades dos membros oprimidos da sociedade em que
vivemos. Buscamos a oportunidade de concretizar o direito atravs do acesso justia e da
expanso de conhecimentos. Buscamos compreender as razes e as consequncias das

70
Graduandos e graduandas de graduao da FDRP. Integrantes do NAJURP.
154
(frequentes) sentenas desfavorveis para os lados que so mais vulnerveis, o que nos motiva
a buscar o significado de justia conceito to relativo, amplo e controverso. Buscamos
algo que no pretendesse apenas conhecer o poder e passar a dit-lo, mas sim algo que fosse
no sentido contrrio ao sistema padro de direito elitizado.

Protagonismo
Primeiramente, ao conhecer o NAJURP por meio do Manual de Recepo do Centro
Acadmico, espervamos um lugar em que colocssemos em prtica o que aprendemos nas
aulas a ingenuidade dos e das primeiranistas sempre reconfortante na defesa e contra
violaes de direitos humanos, particularmente, das camadas mais vulnerveis da populao.
Aps um tempo, descobrimos que, apesar de o NAJURP trabalhar na defesa de direitos
humanos, quem integra o grupo no assume papel de protagonismo ou de heroi da justia
no processo de defesa de pessoas mais vulnerveis; o papel de quem participa assessorar
esses grupos marginalizados e segregados - por vezes pelo prprio Direito! - no
reconhecimento e na garantia de seus direitos.
O protagonismo no dos e das senhores e senhoras do Direito, mas sim daqueles
que quase sempre tm suas necessidades mais bsicas negadas. No se trata de defender,
judicialmente, a permanncia de uma comunidade instalada h anos que est em risco de
desapropriao usando a lei como instrumento; mas ajudar essa comunidade a perceber e
entender que aquelas casas, aqueles terrenos e aquelas famlias tm sim direito de lutarem
pela sua permanncia. O protagonismo na efetivao do direito nunca de quem o exerce,
mas sim de quem ele tm ferido.
Compreender o conceito de assessoria jurdica nos permitiu aprender que nossas
vises de mundo devem ser desconstrudas para dar lugar a novas ticas. As formaes
tiveram papel importante nessa abertura de mente, trazendo novas perspectivas e colocando
contra a parede aquilo que pensvamos ser o melhor para pessoas com as quais nunca
havamos tido contato.

Transformao social
O NAJURP tem como objetivo desenvolver aes relacionadas extenso, que de
suma importncia para estabelecer uma relao de troca mtua de conhecimentos com as
minorias sociais como, por exemplo, os negros, as mulheres, a populao LGBT, etc. uma
vez que a Assessoria Jurdica Universitria Popular (AJUP) e a Advocacia Popular (AP) esto
diretamente ligados aos movimentos sociais. Juntos, buscam assegurar os direitos

155
conquistados, assim como reconhecer novos direitos, com base no carter emancipatrio que
o direito pode apresentar, como um recurso de resistncia ou de luta para as coletividades
que lutam pela transformao social (SOUZA SANTOS e ANDRADE, 2015, p.05).
O NAJURP, dentro da Faculdade de Direito, espelha hoje o ingresso, mesmo que
percentualmente pequeno, de estudantes de classes sociais diferentes da dominante. Cada um
com diferentes histrias, vivncias e pensamentos, que, com a conscincia de sua prpria
identidade, esto dispostos e determinados a tentar mudar a realidade posta, buscando justia.
Deste modo, esses estudantes mostram que a educao popular, com formao de pensamento
crtico, deve ser incentivada, o que ocorre nas frentes de trabalho do NAJURP.
O sentimento de que somos capazes de pequenas mudanas, proporcionado pelo
NAJURP, atravs de transformaes na realidade, acontece tambm em trabalhos de outras
AJUPs por todo o pas. Isso foi reafirmado em uma palestra ministrada por Ana Lia Vanderlei
de Almeida, que consolida em sua tese:
A um s tempo, estes estudantes crem no direito como instrumento de
transformao social e tambm acreditam numa revoluo e numa outra sociedade. Por vezes,
pensam que essa outra sociedade ser construda atravs do direito que transformao.
Outras vezes, pensam que o direito consiste, em si, num obstculo a essa transformao
(2015, p.219).
Desse modo, admitimos e admiramos o NAJURP como um mecanismo de mudana
social. Tambm acreditamos que ns, participantes, somos as engrenagens que permitem o
NAJURP permanecer em constante movimento.

Direito achado na rua


J nos primeiros contatos com as discusses e as palestras promovidas pelo NAJURP,
muito da angstia e frustrao que nos cercavam foram dando espao para a possibilidade de
(re)pensar de uma maneira diferente nossa trajetria enquanto estudantes da faculdade. A cada
nova formao, a cada reunio com os outros membros, temos contato com uma forma mais
prtica e socialmente responsvel de transpor o Direito para onde cremos que ele deveria
estar: a favor daqueles que mais precisam dele.
Isso foi reforado, por exemplo, com a conversa com o prof. Jos Geraldo de Sousa
Jnior, uma importante experincia j vivenciada por ns na entidade. Nessa situao, fomos
introduzidos a uma nova noo de direito: o dito Direito Achado na Rua. Esse, idealizado
por Roberto Lyra Filho e defendido por Jos Geraldo, tem como perspectiva a construo de
um Direito que considere as transformaes sociais, o apelo dos movimentos populares, as
156
lutas coletivas pela ampliao da cidadania, enfim, um Direito que coloque o Judicirio
verdadeiramente a servio do povo. Como defende o prof. Jos Geraldo, em sua tese:
Esta proposta est imbuda de um claro humanismo, pois toma o protagonismo dos
sujeitos enquanto disposio para quebrar as algemas que os aprisionam nas opresses e
espoliaes como condio de desalienao e de possibilidade de transformarem seus destinos
e suas prprias experincias em direo histrica emancipadora, como tarefa que no se
realiza isoladamente, mas em conjunto, de modo solidrio (SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo
de. 2008)
Assim, a tica do Direito Achado na Rua e aquilo que construmos com um
pensamento crtico a partir dali foram motivaes a mais para participar do projeto, assim
como um passo inicial na caminhada para expandir o potencial que nosso ambiente acadmico
fechado tem em termos de contribuio social.

As frentes
O NAJURP, atualmente, apresenta trs frentes: Frente de Educao, Frente de
Moradia e Frente de Raa, Gnero e Sexualidade. Tais frentes buscam observar quais so as
pautas mais relevantes para os grupos vulnerveis e trocar conhecimento sobre direitos e
acesso justia atravs da educao popular e de dinmicas em grupo.
Para demonstrar melhor como cada frente atua, seguem os relatos do Flvio sobre a
Frente de Educao e da Sthfani sobre a Frente de Moradia e de Raa, Gnero e Sexualidade:

Frente de educao
Entrei para a Frente de Educao pensando onde poderia ser mais til, e rapidamente
me envolvi com o Projeto Poltico Pedaggico. Como menosprezar o documento que reger
meus cinco anos na faculdade, da carga horria, passando pelas disciplinas obrigatria e
optativas, e pelo nmero de crditos, junto com atividades complementares e de extenso?
Construir uma FDRP mais humana e que, efetivamente, tenha uma proposta original de
ensino de Direito, em benefcio tanto das atuais turmas quanto das futuras, o verdadeiro
objetivo do nosso PPP.
Na luta pela sua construo e aprovao, na qual s participei nos captulos finais,
confirmei o que j sabia: que docentes e discentes nem sempre tm os mesmos objetivos -
embora sempre haja aqueles que tenham uma viso coletiva de mundo - que podres poderes
exercem grande influncia na pretensa melhor faculdade de direito do pas e, o mais
importante, que, unidos, os discentes tm poder para fazerem valer seus interesses e pautas,

157
contra todas as perspectivas daqueles que no se movimentam e daqueles que se movimentam
contra um coletivo conscientizado e determinado.
Angariei algumas experincias e algum crescimento pessoal, e tambm conheci
pessoas extraordinrias, seno dentro do NAJURP, graas a ele, em outras entidades e fora da
faculdade, pessoas sempre dispostas a pensar fora da caixinha, a questionarem as prprias
normas do Direito, a estrutura arcaica, prolixa e maante da nossa faculdade, tentando
transform-la (para melhor).

Frente de moradia
Entrar em contato com a Comunidade Joo Pessoa foi entrar em contato com a minha
prpria histria. Apesar de hoje ter outra situao socioeconmica, estar ali me fez
compreender como o direito e a assessoria jurdica podem facilitar o acesso justia.
O cenrio, como toda periferia, de luta. Porm, no uma luta individual, mas sim,
coletiva, o que torna a experincia diferente, j que os protagonistas tm conscincia sobre o
direito moradia e buscam compreender como ter o acesso justia.
Saber que as diversas pautas abordadas no NAJURP (raa, gnero, sexualidade e
educao) esto presentes na Comunidade o que mais me fez refletir sobre a necessidade de
ter uma ao conjunta de todas as frentes em tal espao.
Reconhecer as minhas limitaes e estabelecer a troca de conhecimento com a
Comunidade foi um dos desafios que eu encontrei aps o primeiro contato, o que eu espero,
com o tempo, superar atravs do NAJURP.

Frente de raa, gnero e sexualidade


Participar do Curso Estudo sociojurdico sobre violncia de gnero e a Lei Maria da
Penha me fez compreender a importncia da pesquisa. A abordagem crtica sobre os direitos
das mulheres demonstrou a limitao e distoro de contedos relacionados realidade
jurdica nessa rea, o que me possibilitou entender que o acesso justia no pode ser
restringido apenas aprovao de uma lei.
A importncia da Frente, para mim, reside na possibilidade de abordar raa, gnero e
sexualidade de forma crtica e visando o acesso justia por parte dos grupos vulnerveis, o
que s pode ser feito com a produo de conhecimento atravs do protagonismo de tais
grupos.

158
Consideraes finais
Uma das pretenses em relao Faculdade de Direito de Ribeiro Preto, ir alm
dela, conhecer, aprender, conviver e viver para alm dos muros e das correntes que nos
prendem quelas salas de aula. O NAJURP , certamente, uma das ferramentas que pode ser
utilizada para concretizar esse objetivo. Cinco anos muito pouco tempo para se limitar ao
mais do mesmo.

159
NAJURP e Cooperativa Mos Dadas: uma luta por direitos

Caroline Pereira dos Santos 71

Lembro do primeiro encontro com os alunos da faculdade de direito para se discutir a


proposta de desenvolvimento de um grupo de assessoria jurdica. A sala estava cheia, mas aos
poucos os encontros foram se esvaziando, restando um pequeno grupo que comeou a dar
corpo ao que viria se chamar NAJURP.
Basicamente cada integrante do grupo comeou a tocar uma frente de trabalho, e em
nossos encontros compartilhvamos experincias, leituras e principalmente angstias, que no
eram poucas.
A obra de Paulo Freire foi uma importante referncia para o grupo, dando diretrizes
para a atuao junto s comunidades, e instigando reflexes acerca do aprendizado coletivo
desencadeado pelas atividades extensionistas.
Minha vivncia se deu junto aos catadores e catadoras da Cooperativa Mos Dadas.
Aos poucos a cooperativa passou a ser parte da rotina, e semanalmente participava de
reunies junto dos cooperados.
Os integrantes da cooperativa estavam vivenciando um grande drama, marcado por
remuneraes irrisrias, condies precrias de trabalho e descaso do poder pblico frente s
demandas dos cooperados.
O clculo da remunerao dos catadores envolvia uma complexidade de fatores
relacionados variao de preos dos reciclveis no mercado, o alto custo de manuteno de
caminhes, despesas de gua, luz e energia, elementos que influenciavam diretamente no
valor a ser percebido pelos catadores e catadoras no final do ms.
Essas despesas, em conformidade com os modelos de polticas pblicas adotados no
pas, deveriam ser assumidas pelo poder pblico. Alm disso, muito embora o servio de
coleta de lixo comum fosse remunerado pela administrao, a coleta feita com caminho da
cooperativa e o trabalho de triagem dos materiais reciclveis permaneciam invisveis.
Dentre os momentos crticos vivenciados pela Cooperativa destaco o episdio no qual
uma das cooperadas recebeu sessenta e oito centavos pelo ms de trabalho, e tambm o caso
da enchente no galpo, que desencadeou a perda de todo material triado, pronto para venda.

71
Graduada em Direito pela FDSP. Ex-integrante do NAJURP.
160
Esses episdios revelavam a necessidade do desenvolvimento de polticas pblicas
voltadas gesto de resduos, para que houvesse melhorias nas condies de trabalho e
principalmente na remunerao dos trabalhadores, a fim de que o poder pblico assumisse
suas responsabilidades com respectivo pagamento pelos servios realizados em favor da
sociedade.
Gradativamente o direito estudado na sala de aula se mostrava insuficiente frente aos
problemas enfrentados, e muito embora houvesse respaldo legislativo para apoiar s
atividades desenvolvidas pelo grupo, as polticas pblicas no se concretizavam.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos serve como exemplo, pois realiza a criao e
o desenvolvimento de cooperativas e associaes de reciclagem, e relata que essas
organizaes devem ser priorizadas na gesto de resduos, incluindo de forma expressa a
possibilidade de contrao das mesmas mediante dispensa de licitao.
Na prtica, a efetivao desses direitos exigia intensa mobilizao. E neste caso foram
inmeras as reunies realizadas, junto ao Ministrio Pblico, junto ao Conselho Municipal de
Defesa do Meio Ambiente, junto a outros movimentos sociais e outros atores, a fim de se
viabilizar melhorias nas condies de trabalho dos cooperados.
Os diversos problemas enfrentados pelo grupo, alm de desencadearem reflexos
diretos na vida pessoal dos trabalhadores, contribuam para o enfraquecimento e
desmobilizao do coletivo.
Havia um claro descompasso entre a morosidade de atuao do poder pblico e a
necessidade dos catadores de uma atuao rpida, que atendesse as demandas por condies
dignas de trabalho.
Diante desse cenrio, uma das principais reivindicaes era a formalizao da relao
existente entre a cooperativa e administrao pblica, estabelecendo por meio de um contrato
os direitos e deveres de ambas as partes, a fim de que houvesse uma remunerao digna pelos
servios realizados.
Na regio, diversos municpios j haviam formalizado suas relaes com cooperativas
de reciclagem mediante um contrato, os quais serviram de exemplo para a cidade de Ribeiro
Preto.
O processo de contratao da Cooperativa Mos Dadas foi marcado por intensas
mobilizaes, podendo-se destacar o dia em que os catadores e catadoras da cooperativa
tomaram as escadarias da Prefeitura de Ribeiro Preto, apoiados por diferentes movimentos

161
sociais e coletivos da cidade, levantando cartazes nos quais exigiam melhorias nas condies
de trabalho.
Diante da intensa presso social, a prefeitura se manifestou publicamente pela
contratao da cooperativa, e aps mais de dois anos de negociaes finalmente o contrato
seria firmado.
Foi um momento de muita alegria, mas que tambm exigiu forte articulao, pois do
anncio da contratao at a efetiva assinatura do contrato foram mais de cinco minutas
modificadas e diversas reunies desgastantes para que os direitos dos cooperados fossem
assegurados no texto contratual.
A universidade teve papel relevante nesse processo, e alguns integrantes do NAJURP
acompanharam de perto os desafios enfrentados pelos cooperados ao longo desses anos.
Tratando da minha experincia pessoal enquanto aluna universitria, o NAJURP se
apresentou como um paradigma, pois foi uma vivncia que modificou profundamente minha
forma de enxergar o mundo.
Por meio dessa experincia junto ao NAJURP pude vivenciar as incoerncias
existentes entre a teoria e a prtica, entre as garantias normativas e a realidade dos grupos
marginalizados.
Tambm pude viver a alegria de uma conquista coletiva, ainda que singela frente s
necessidades dos que trabalham com reciclveis, mas que simbolizou uma melhoria concreta
na vida dos cooperados.
Esta experincia fez com que meu olhar tivesse uma ateno especial voltada ao
trabalho dos catadores, e quando transferi minha graduao para So Paulo, me incomodava a
ausncia de grupos de extenso voltados a esses trabalhadores.
Integrando o SAJU, grupo de assessoria jurdica da Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo, me aprofundei nos problemas de moradia vivenciados no centro
de So Paulo. Entretanto, a forte presena de catadores nas ruas parecia clamar por uma
atuao mais concreta voltada a esse grupo.
Nesse sentido, minha experincia junto ao NAJURP, somada a experincia de outros
alunos, contribuiu profundamente para a criao do SAJU cooperativa, uma frente de trabalho
especfica que abrangia as atividades dos catadores e tambm outras formas de trabalho
cooperativo.

162
Esta foi outra conquista que teve como um de seus pilares o trabalho desenvolvido
junto ao NAJURP, mostrando que as experincias vivenciadas transcenderam a prpria cidade
de Ribeiro Preto, servindo de referncia para outros grupos de assessoria jurdica.
Por fim parabenizo o NAJURP pelos cinco anos de luta na concretizao de direitos
humanos, e agradeo a todos pela convivncia e imenso aprendizado!

163
Uma experincia marcante: o caso da ocupao da Escola Otoniel
Mota

Seimour Souza72

No dia 26 de outubro de 2015, o governador do Estado de So Paulo, atravs do seu


secretrio de educao, Herman Voorwald, anunciou a reorganizao das escolas estaduais de
todo o estado. Essa reorganizao tinha por objetivo o fechamento de 94 unidades de ensino
espalhadas por todo o estado que, segundo o secretrio, eram "unidades ociosas". A medida
no foi bem recebida, nem por ns estudantes e nem pelo corpo gestor das escolas.
Os alunos da Escola Estadual Ferno Dias foram os primeiros a se organizar de forma
independente e chamaram o "Primeiro Grande Ato Contra o Fechamento das Escolas". Depois
de alguns atos, que aglutinaram toda uma massa de estudantes j insatisfeitos com a educao
pblica do estado, os prprios estudantes se organizaram novamente e ocuparam, como forma
de protesto, a Escola Estadual Diadema, localizada na regio metropolitana de So Paulo.
Seguindo o exemplo da E. E. Diadema, a onda de ocupaes pelo Estado floresceu
como na primavera, e, em menos de 15 dias, mais de 100 escolas j haviam sido ocupadas.
Algumas, por serem atingidas direta ou indiretamente pelo reorganizao, e outras, como
forma de apoiar o movimento que crescia cada vez mais no estado. At dia 30 novembro, j
havia 212 escolas ocupadas em todo o Estado de So Paulo.
No dia 1 de Dezembro, a Escola Estadual Otoniel Mota viria a ser 213 a ser ocupada
no estado e a primeira na cidade Ribeiro Preto. Existia naquele momento diversos motivos
para a ocupao, mas a principal era justamente o possvel fechamento de at 10 salas do EJA
(Ensino de Jovens e Adultos), que atingiria em cheio a vida de trabalhadoras e trabalhadores,
que, por conta da falta de oportunidades na vida, no puderam concluir os estudos em tempo
hbil e, por isso, optaram por, mesmo depois de um certa idade, retornar aos estudos, vendo
agora essa oportunidade ameaada mais um vez em suas vidas.
A deciso de ocupar veio depois que um grupo de alunos, que estudava no perodo
noturno, havia feito uma manifestao na porta da escola contra o projeto de reorganizao.
Posteriormente manifestao, nos reunimos diversas vezes para traar um plano de ao
para ocuparmos a escola. nesse momento que o NAJURP entra na nossa histria.

72
Ex-aluno do Colgio Estadual Otoniel Mota. Atuante no movimento de ocupao.
164
Eu entrei em contato com alguns advogados de movimentos sociais de Ribeiro e com
algumas pessoas do Najurp, que eu j conhecia, por conta das ativas atuaes deles em
diversos espaos de promoo do Direitos Humanos, no s dentro do Otoniel Mota, como
em outros espaos importantes em Ribeiro Preto. Depois de feito o contato, eles se
dispuseram imediatamente a ajudar no s juridicamente, mas com o que fosse preciso.
Depois de 3 tentativas falhas por conta de vazamentos de informaes, na tera-feira,
dia 1 de dezembro, s 5:40 da manh, todos em frente escola, 7 alunos e alguns apoiadores.
Pronto. Enfim ocupamos a Escola Estadual Otoniel Mota para reivindicarmos o no
fechamento das salas do EJA e uma educao de qualidade.
A sucesso de fatos que se deu a partir daquele momento daria uma bela cena de
filme.
Por volta de 6 horas da manh, j havia na porta da escola 4 carros da Policia Militar,
que tentaram de toda formar intimidar os estudantes e apoiadores, inclusive ameaando
prender um dos advogados apoiadores ali presente.
Trinta minutos depois, todos os docentes, discentes e a gesto estavam na porta da
escola. Havia ali, uma clara diviso entre os professores que apoiavam a ocupao e aqueles
que eram contra. E foi atravs principalmente desse grupo de professores contra que
recebemos diversas ameaas.
Logo em seguida veio tambm a mdia .Estvamos todos muito apreensivos l dentro,
no sabamos o que se sucederia dali para frente. Para muitos ali, a ocupao no era somente
um grande ato de responsabilidade, mas talvez o maior ato de coragem que tivemos em
muitos anos.
Passadas algumas horas, fizemos a primeira assembleia e decidimos os rumos que
iramos tomar dali para frente.Decidimos tambm quem cuidaria da limpeza, da segurana, da
comida e da comunicao.
Aos poucos as coisas iam se estabelecendo durante todo dia.
J no fim da tarde, estvamos conversando com alguns e algumas integrantes do
NAJURP, quando recebemos a notcia que o juiz concedera a reintegrao de posse. Todos
ficaram atnitos, sem acreditar na rapidez da justia. Sem entendermos o que essa deciso
significaria naquela altura do campeonato, membros do NAJURP nos acalmaram e nos deram
algumas dicas do que aconteceria em uma provvel reintegrao e como deveramos agir dali
pra frente.

165
No fim da noite fizemos a primeira assembleia ampliada para as dezenas de pessoas do
lado de fora da escola.
J era madrugada quando, ainda muito perdidos, comeamos a dividir os quartos e a
fazer o jantar com as doaes que havamos recebido durante todo o dia. Alguns tomaram
banho com baldes de gua fria, pois no havia chuveiro na escola. J estava prestes a
amanhecer. Todos estavam ainda acordados, com a adrenalina a mil, ningum conseguiu
dormir, apreensivos de como seria o dia seguinte.
A partir do dia seguinte as coisas comearam a se encaixar, fomos criando uma rotina,
trocvamos turno durante a noite. Alguns ficaram responsveis por fazer a agenda cultural,
outros por fazer a comida, outros pela segurana e todos pela limpeza. E essa rotina se
manteve sem muitas alteraes at quinta-feira, quando havia sido marcada uma reunio
ampliada com a Policia Militar, para explicarem como seria feita a reintegrao. Nenhum de
ns foi reunio por questo de segurana.
Estvamos fazendo uma assembleia quando nos interromperam para nos trazer
informaes sobre a reunio e nos explicar o que foi passado para quem esteve presente e
novamente fomos interrompidos com a informao de que o desembargador de So Paulo
havia negado a reintegrao de posse e, portanto, a ocupao seguiria firme. Todos nos
abraamos, alguns visivelmente mais emocionados e com a certeza que a luta estava apenas
comeando.
No dia seguinte, fomos surpreendidos novamente com a notcia que o governador
havia suspendido o decreto sobre a reorganizao. E novamente nos abraamos e nos
emocionamos.
Aps o decreto sair no dirio oficial, no sbado, comeamos a pensar sobre
desocupao e decidimos que ainda no era a hora e que agora, para alm das nossas
reivindicaes gerais, tambm tnhamos as nossas pautas locais, sobre problemas internos da
escola.
Na segunda feira, dia 7, comeamos a escrever uma carta e fomos Diretoria Regional
de Ensino tentar marcar um dia para que a Dirigente nos recebesse para entregarmos a carta
de reivindicaes. Marcamos para quinta-feira a entrega.
Na quarta-feira tarde, fizemos uma reunio com pais, alunos e professores e
membros da comunidade local e do NAJURP para terminarmos em conjunto a elaborao da
carta de reivindicaes.

166
Na quinta-feira, aps 2 horas de reunio com a Dirigente, com a diretora e com a vice-
diretora e com um integrante do NAJURP samos com a certeza de que, se no lutarmos para
conquistarmos o nosso direito, ningum far isso por ns.
No sbado, aps uma assembleia pela manh, decidimos que era a hora de desocupar
e, por mais que isso doesse em cada um ns, que j havamos criado mais do que amigos l,
devamos ser racionais e coerentes e pensarmos em quais formas de luta travaramos a partir
dali..
A desocupao foi marcada para segunda-feira, dia 14 de dezembro.
Estavam presente no s os apoiadores, mas tambm nossos pais e professores. A
desocupao no significou o fim da batalha, mas o incio de uma luta muito maior que vai
unir pais, professores, alunos e toda uma comunidade em busca de uma educao de
qualidade e de uma escola que no seja mera sesso de repetio de conhecimentos rasos, mas
que forme cidados, sirva de espao de convvio, incentive a criana e o adolescente a seguir
nos estudos. Foi com as experincias que tive com o NAJURP desde o 1 ano do ensino
mdio, atravs dos projetos que visavam levar o Direito para mais perto dos alunos e da nossa
realidade, que muitas coisas na minha vida seguiram caminho que nem eu mesmo imaginava,
como, por exemplo, ser estudante de Cincia Poltica na Universidade Federal do Rio de
Janeiro. E, por estar hoje dentro de uma universidade pblica, me senti na obrigao de fazer
parte do NAJUP-Amarildo de Sousa da UNIRIO. Fazer parte de uma AJUP hoje uma das
coisas mais gratificantes pra mim e, talvez, a forma que eu mais me aproxime de agradecer
o NAJURP(USP), por tudo que vocs significaram nesses ltimos anos para a
minha formao, no s como estudante, mas como ser humano que hoje tem a certeza que s
a ajuda a quem mais precisa e a luta que so capazes de mudar a vida.

167
Ocupao Otoniel Mota

Adriel Bremen73

De incio, alguns alunos criaram no Facebook (rede social essencial atualmente na


propagao de ideias) um grupo de conversa constitudo, majoritariamente, de alunos do
Otoniel Mota. Houve a desistncia de muitos, o que soou para mim como algo naturalmente
esperado. As primeiras conversas foram questionamentos do tipo: "que grupo esse?", "por
que me colocaram aqui?". Nesse mesmo momento, comearam os envios de esclarecimento
do movimento, que diziam: "Precisamos apoiar as escolas ocupadas no estado de So Paulo!
Precisamos nos mover como estudantes."
E quela altura, sem qualquer receio juvenil, decidimos que ocuparamos nossa escola
para que, enfim e um pouco tardiamente, mostrssemos nossa fora como cidados, como
estudantes livres. Levou uma semana para que organizssemos o ato: alimentao, coisas para
acomodao, horrio do acontecimento e um dia exato para que a maioria pudesse
comparecer sem comprometimento familiar. Programamos, ento, para segunda-feira (30 de
novembro). Contudo, sob receio do que nos contaram a respeito da posio da diretoria em
prevenir uma possvel tentativa de ocupao, o que o ocorreu em razo de vazamento de
informaes, decidimos que, para sobrepor a situao, ocuparamos sem falta na tera-feira
(01 de de dezembro). Na segunda, noite, combinamos nossos ltimos preparativos
virtualmente, com ansiedade de lutar.
No posso dizer se dormimos aquela noite, j que sairamos bem cedo de casa. Eis que
chega o dia seguinte: resolvemos nos encontrar, de forma discreta, prximo feira que ocorre
semanalmente todas s teras-feiras ao lado de nossa escola, entorno das 5:40 da manh. O
lugar era bom, j que nos serviria de pretexto e no nos comprometeramos e nem
deixaramos suspeitas do que faramos. Aos poucos, foram chegando os estudantes e alguns
apoiadores. Alguns eu j conhecia, outros cheguei a conhecer ali mesmo no xtase incerto de
estar fazendo algo as escondidas. Aproveitamos a feira para comprar correntes e cadeados que
nos faltavam, e ento, com a rua j mostrando luzes do sol, pulamos o porto que dava na
porta da direo, onde professores circulam e pais resolvem questes burocrticas.
Inacreditavelmente, e para nossa grande surpresa, as chaves da escola haviam sido
deixados em cima do balco de entrada por alguma funcionria. Bem cedinho, estavam l

73
Estudante secundarista do Colgio Estadual Otoniel Mota.
168
duas tias da limpeza (modo carinhoso de cham-las), a caseira e uma outra funcionria que
trabalha com a matrculas de alunos e entrega de declaraes escolares. Andamos o corredor
at sairmos do ptio, onde encontramos as tias da limpeza organizando as salas em frente s
imensas rvores que noite servem de casa para as pombinhas... Elas se assustaram com
nossa presena e ns explicamos, de forma resumida, o que estvamos fazendo. Ento, pelo
senso comum, deduziram que aquilo era uma invaso de vndalos (ns) e que destruiramos a
escola. No, no nos deixamos levar com o descontentamento delas e enfim perguntamos:
''Estamos ocupando a escola e isso um direito nosso, vo nos apoiar ou querem que a gente
abra o porto para vocs irem embora?''. Elas correram para o corredor da direo e ento as
quatro (duas funcionrias da limpeza, uma da direo, e a caseira) tentaram fazer com que
mudssemos nossos planos, mas como no havia problema algum no que estvamos fazendo,
dissemos que no voltaramos atrs. Ento, todas elas saram pela porta de entrada e sada dos
alunos resmungando, depois de terem chamado a polcia, claro.
Depois disso, apressamo-nos para colocar os cadeados na maioria das portas e, claro,
obrigatoriamente precisvamos quebrar os da escola. Ento, nesse momento, consagrei-me
quebrando um dos inmeros do prdio. L fora, com o tempo j passado, professores e outros
funcionrios da escola comeavam a chegar, alguns insatisfeitos possivelmente, com apenas a
vontade de ir assinar os pontos, outros apoiando discretamente, como sempre, devido a
perseguio que toda vez acontece. A polcia chegou logo em seguida, mas nada pde fazer a
no ser ouvir palavras que diminussem a fora do nosso movimento ditas pelas diretoras e
alguns professores. Apoio, sem dvidas tnhamos: advogados, estudantes universitrios e at
vizinhos. O clima l fora estava bem quente, conversas cortando outras, a PM sendo rude com
nossos apoiadores e alunos chegando para o campeonato Interclasse, que um torneio escolar
que tem como esporte principal o futsal.
Com receio de que algum tentasse invadir e nos tirar de l, abrimos o porto de trs
(que estava sem o volume de pessoas em discusso visto no porto da entrada dos
professores), com cautela, sempre olhando pela janelinha que dava para a rua. Os alunos
entraram (nunca eram impedidos de sair e nem de entrar, qualquer hora que fosse), muitos
sem entender nada, j que no havia se passado nem 2 horas desde a nossa estadia l como
ocupadores. Ento, liberamos as quadras somente para estudantes, para que o torneio
ocorresse. Sim, a vice-diretora nos ameaou, dizendo que o campeonato comearia, mas de
modo algum iria terminar, o que no final no se procedeu. O interclasse durou de tera a
sexta-feira, sob a presso da vice-diretora, que dizia que os rbitros parariam de ir apitar as

169
partidas, que alis foram pagos com o dinheiro dos alunos, individualmente. Na quarta-feira,
parece-me que os rbitros foram suspensos de apitar em nossos jogos, mas com o apoio de
estudantes da USP, arrumamos num instante.
Sobre as oficinas: iniciamos na quarta-feira a tarde, para que no desse problemas com
o torneio de futsal. Elas envolviam assuntos feministas, LGBTs, a respeito da
desmilitarizao e como revolucionar atravs da arte. Muitas pessoas compareceram, entre
elas estudantes de escolas privadas, vizinhos, crianas, alunos dos perodos da manh, tarde e
noite.
Os primeiros dias, como j era de se esperar, foram realmente tensos e incertos.
Tiraram o sono de todos ns, pois no dia seguinte da ocupao pediram judicialmente a
reintegrao de posse, pois estvamos "desacatando os funcionrios de trabalharem". Ns, de
dentro, com pouca comunicao, no sabamos no que pensar a no ser nesse pedido que
contradizia nosso direito democrtico, como estudantes, de ocupar locais pblicos como
forma de manifestar nossa indignao diante do governo. No, essa solicitao judicial no se
sucedeu, e quando recebemos essa notcia estvamos instigados em uma de nossas
assembleias (fazamos muitas diariamente para nossa organizao), resolvendo, alis, os
prximos passos caso fossemos impedidos de continuar l.
Depois que tivemos a certeza de que o embargador reconheceu nossa luta legtima, a
alegria nos tomou por inteiro: ns nos abraamos e pulamos juntos em roda. Alguns
chorando, outros ligando para pais comunicando o reconhecimento do que fazamos e assim,
fomos formando foras coletivamente. Nos dias que se sucederam notcia de que
poderamos permanecer na escola, fomos deliberando comisses: da limpeza, da cozinha, dos
quartos, da segurana. Todos estavam destinados a alguma funo, mas sempre que um
membro ou mais necessitasse de ajuda deveramos ajud-los. Como cozinha, improvisamos o
pequeno lugar onde as funcionrias da limpeza preparavam seu almoo; como quarto, fizemos
as salas de aula; e como banheiro para banho, improvisamos o vestirio de uma das quadras.
As doaes eram intensas a todo o momento: doavam-nos comida, roupas, colches, produtos
de higiene e at livros. Dias depois nos doaram dois chuveiros para que enfim pudssemos
nos banhar, literalmente.
Aos finais de semana nos organizvamos para a manuteno da escola: limpvamos o
ptio, os banheiros, a cozinha, o palco onde ocorria a maioria das oficinas e as salas onde
dormamos. Com um som agradvel, todo mundo se divertia trocando conversas, histrias e
pensamentos futuros. Havia atritos entre a gente, claro, isso ocorreria naturalmente, mas como

170
nosso objetivo era comum e apenas naqueles dias, j nos considervamos famlia, e os atritos
nos serviram apenas como caminho para melhorarmos como pessoas. Na 2 semana, com a
tranquilidade mais ntida para todos, continuamos com o nosso cronograma de atividades:
houve oficina de malabarismo, msica negra e conversa sobre capitalismo, anarquismo e
outros tipos de sistemas.
Nesse mesmo tempo, o atual governador Geraldo Alckmin, em frente a tantas escolas
ocupadas e pela presso estudantil, voltou atrs no projeto de reorganizao, o que nos levou a
encaminhar nossa desocupao. Mas antes, ainda deliberamos uma carta com nossas
reivindicaes em relao a nossa escola que foi entregue a diretora de ensino. Na carta,
estava tudo o que ns alunos suportamos durante longo perodos, todas as mudanas que
muitas alunos queriam que se concretizassem mas que no se moviam para que elas
verdadeiramente viessem a acontecer. Na carta estava a nossa voz no ouvida.
Nessa sensao de vitria em relao ao recuo do governador e a colocao de tudo
aquilo que sempre queramos dizer, desocupamos na manh de segunda-feira
do dia 14 de dezembro de 2015, completando ento exatos 13 dias de ocupao. No s isso:
completamos 13 dias de reunies democrticas e atividades culturais que relataram a nossa
realidade como cidados negros, LGBTs, mulheres e estudantes. Completamos 13 dias como
jovens brasileiros na luta pela educao.

171
Priscilla, a rainha do deserto da vida real: sobre direitos do pblico
travesti e transexual

Helosa Barbosa Pinheiro Rodrigues i74

Em 2013, trabalhando no NAJURP, tive o privilgio de conhecer Ana Paula Leivar


Bracaleoni e Sylvia Maria Godoy Vieira, ambas integrantes do SEJu (Sexualidade, Educao
e Juventude) da Unesp/FCAV. Fruto de uma parceria entre esses dois ncleos de assessoria
popular, a relao com elas se deu com vistas elaborao de uma cartilha destinada ao
pblico travesti e transexual de Ribeiro Preto e regio, informativa a respeito de seus direitos
especficos.
Tendo em vista que a Ana Paula e a Sylvia tinham projetos destinados a esse pblico,
em nossas primeiras reunies, fui exposta realidade que as cercam.
As pessoas travestis e transexuais fazem parte de uma parcela da populao rejeitada e
discriminada em diversos meios sociais. frequente que a prpria famlia no aceite a
orientao sexual ou identidade de gnero que o membro familiar apresenta, expulsando-o de
casa, s vezes quando ainda so muito jovens. Enfrentam tambm rejeio e preconceito no
ambiente escolar por alunos e funcionrios, sendo frequentes as transferncias entre
instituies de ensino e, inclusive, interrupo nos estudos.
Com relao ao trabalho, essas pessoas encontram fortes dificuldades em se colocar no
mercado, devido forma como se apresentam socialmente. Em geral, acabam trabalhando em
profisses como cabelereiro, maquiador ou a prostituio.
A vida nas ruas no fcil para elas: violncia por parte dos clientes, agenciadores da
prostituio e agentes policiais uma realidade sempre presente. Agresses fsicas, verbais e
patrimoniais, alm de abuso sexual so algumas expresses dessa violncia que elas
constantemente sofrem.
O abuso de drogas e lcool torna-se muito comum nesses casos. Para enfrentar a dura
vida que levam diariamente por estarem inseridas na prostituio, alm de serem vtimas de
preconceito e privaes devido ao gnero que apresentam, consomem drogas de maneira
abusiva, tornando-se dependentes qumicos.

74
Mestre em direito e criminologia na Faculdade de Direito da USP. Graduada pela Faculdade de Direito de
Ribeiro Preto da USP.
172
Outro problema relacionado sade a tentativa de alterao do corpo sem orientao
mdica adequada. bastante comum a colocao de prteses do chamado silicone
industrial. Por bvio, o produto no adequado para esta finalidade, alm do procedimento
ser feito sem cuidado higinico e esterilizao de materiais, representando grande risco
sade, podendo levar a pessoa morte. Com a finalidade de alterao das caractersticas
biolgicas, ingerem hormnios e medicamentos sem orientao mdica, o que, de igual
maneira, oferece riscos sade.
A Aids, infelizmente, tambm faz parte desse contexto. Pesquisas brasileiras j
demonstraram que o nmero de pessoas profissionais do sexo com a doena muito maior do
que na populao em geral. Devido ao uso abusivo de lcool e outras drogas, alm da
necessidade financeira, alguns profissionais do sexo, independentemente do gnero, tm
diversas dificuldades para negociar o uso do preservativo nas relaes sexuais, alm de
compartilharem agulhas no consumo de drogas, o que aumenta os riscos para DSTs.
Travestis e transexuais sofrem, ainda, grande discriminao devido sua orientao
sexual, identidade de gnero e, se forem profissionais do sexo, pela sua profisso: no tm
respeitada sua escolha com relao ao nome que elegeu para si, sendo chamadas em pblico
pelos nomes constantes de sua identidade civil (em ambientes escolares e universitrios,
reparties pblicas, unidades policiais e de sade etc.); so impedidas de utilizar banheiros
pblicos conforme o gnero com o qual se identificam. Alm disso sofrem discriminao por
funcionrios pblicos, com recusa ou mal atendimento, por exemplo, nos servios de sade e
policial.
Assim, a partir do conhecimento desta realidade, bastante comum principalmente no
tocante a pessoas mais pobres, o projeto consiste na criao de uma cartilha que seria entregue
diretamente a travestis e transexuais. Deve-se ter em mente que fundamental este contato
direto com o pblico, pois a educao popular um dos objetivos do NAJURP e do SEJu.
Nesta cartilha, cada um dos pontos relatados acima foi trabalhado, relacionando-os aos
direitos reconhecidos na legislao brasileira, alm dos servios pblicos destinados ao
tratamento das especificidades desse grupo.
Dessa forma, inserimos orientaes a respeito do direito a ser chamado publicamente
pelo nome social (aquele que escolhido pela pessoa conforme sua identidade de gnero) e
dos caminhos possveis para fazer a mudana de nome e sexo no documento pessoal. Com
relao a este ltimo, tendo em vista que muitos profissionais do sexo travestis e transexuais
tem seus documentos pessoais perdidos ou roubados, indicamos a forma pela qual retirar

173
novos documentos, alm dos direitos que lhes so garantidos, mesmo sem portar
documentao pessoal (por exemplo, atendimento mdico).
Com relao sade, orientamos brevemente a respeito dos riscos e cuidados
necessrios s demandas do grupo, indicamos tambm centros de testagem, para tratamento
de DSTs, e centros de ateno a pessoas com dependncia qumica, em Ribeiro Preto. Alm
disso, foram abordadas as condies e meios para a realizao da cirurgia de redesignao
sexual.
Sobre a violncia e discriminao, apresentamos breve explicao sobre quais atos
sofridos se configuram dessa forma, sendo possvel a sua denncia. Para isso, indicamos
diversos contatos telefnicos e endereos das secretarias de So Paulo e da Repblica
especializadas em direitos humanos e cidadania, alm do contato da delegacia da mulher na
cidade.
Indicamos tambm contatos para assistncia jurdica gratuita, alm dos endereos de
centros de sade especficos para os problemas aqui relatados.
O projeto se materializou na cartilha denominada Defesa dos direitos de travestis e
transexuais, transformando-se em um importante instrumento de orientao de pessoas
vulnerveis misria, preconceito e extrema violncia. Tornando-se, portanto, um
instrumento de luta pela garantia efetiva de respeito aos direitos humanos dessas pessoas.

174
Joga pedra na Geni: h direitos para travestis?

Ana Paula Leivar Brancaleoni75


Rosemary Rodrigues de Oliveira 76
Sylvia Gody Amorim77

Nossa proposta apresentar e discutir percepes de grupos de travestis, de uma


cidade do Estado de So Paulo, acerca de seus direitos, tendo como especial nfase os direitos
sexuais, a partir de intervenes para a promoo de sade e cidadania realizadas junto aos
mesmos. Os trabalhos foram realizados em grupos, ao longo de um ano, nos locais de
trabalho e moradia dessas pessoas. Ao longo desse tempo, foram ouvidas e reunidas as
compreenses sobre os seus direitos, desde as informaes que j possuam, s suas demandas
por conhecimento, assim como suas percepes acerca daquilo que lhes fundamental e
deveria ser efetivamente garantido, conforme segue nos tpicos abaixo.

Da excluso do saber ao desejo de conhecer


Durante as conversas, um conjunto de questes foi apontado como sendo importante,
mas pouco sabido pelo grupo. Diziam do desejo de ter mais informaes sobre as mesmas.
A primeira delas refere-se ao acesso documentao, bem como efetiva
necessidade, ou no, de portarem alguns documentos para receberem atendimento em
servios de sade e assistncia. Muitas no possuam mais documentos civis como: RG, CPF,
entre outros. A falta de documentao era decorrente de vrios motivos, desde o fato de
algumas estarem em situao de conflito com a lei, a perda dos mesmos ao longo das diversas
mudanas de cidade, alm de outras que foram roubadas. No sabiam como proceder para
obt-los novamente, mas tambm temiam o tratamento que receberiam caso procurassem os
rgos competentes para a emisso de nova documentao.
Outra questo que comparecia com muita relevncia, quando discutiam acerca de
documentaes, era a possibilidade, ou no, do uso do nome social. Como afirmavam, ainda
que nenhuma delas fosse operada (tivesse realizado a cirurgia de redesignao sexual),
identificavam-se a partir de nomes femininos, sendo muito penoso serem chamadas pelo

75
Professora Doutora da UNESP-Jaboticabal.
76
Professora Doutora da UNESP-Jabocabal.
77
Ps-graduanda da UNESP-Jaboticabal.
175
nome de registro em situaes de formalidade e/ou atendimento. Por conta disso, inclusive,
resistiam a procurar atendimento em servios de sade e assistncia.
Da voc vai no mdico e ele te chama pelo nome masculino e as pessoas te olham
mais ainda... nem quero ir... (Isabel)

Algumas afirmavam, ainda, que no poderiam providenciar nova documentao em


virtude de possurem passagens pela polcia.
Diante da ausncia de documentao, pelos diferentes motivos, bem como de
informaes mais claras sobre sua obteno, permaneciam excludas do acesso sade,
assistncia, educao e demais direitos sociais.
muito difcil... a discriminao muito grande, vivemos muita dificuldade na
sade e tambm j vi muita travesti chorar de fome nessa casa, de no ter ganhado,
de no ter o que vestir e no saber nem onde pode procurar alguma assistncia...
ento muito difcil (Margarete).

A questo da utilizao dos banheiros femininos, de acordo com o gnero que se


identificavam, tambm comparecia enquanto problema. No sabiam ao certo, quais seriam os
seus direitos em relao a isto. Contudo, em suas compreenses deveriam poder utilizar os
banheiros femininos.
Relatavam situaes de desconforto e at mesmo violncia quando necessitavam usar
o banheiro, sendo discriminadas em qualquer das possibilidades escolhidas. Como afirma
Gleice:
Porque no tem jeito. A gente discriminada e rechaada se a gente usa o banheiro
feminino ou o masculino, tanto faz... pior ainda que muitas vezes a gente porrada
[espancada] no banheiro e sai machucada mesmo.

Destacamos que a diviso dos banheiros em masculino e feminino atende ao binarismo


de gnero, pautado nos pressupostos da heteronormatividade ou seja, delimita o que deve
ser chamado como normal na sociedade estudada. Contudo, como aponta Santos (2012),
travestis e transexuais afrontam essa determinao polarizada, que organiza os seres em
homens e mulheres a partir de seus genitais de nascimento. Assim, essa ordenao mostra-se
insuficiente para representar a diversidade de configuraes possveis nos processos de
construo de identidade de gnero. Os que no contemplam esta regra so impelidos a
vivenciar a produo e reproduo dos tratamentos de opresso e discriminao que marcam
profundamente as configuraes da sociedade (AGUISNKY; FERREIRA; RODRIGUES,
2013).
Em relao ao processo de transformao de seus corpos, transexuais participantes dos
grupos traziam questes acerca das condies para a obteno da cirurgia de redesignao
sexual. No sabiam se o acesso cirurgia, por meio do Sistema Pblico de Sade, j era
176
previsto em lei e, se o fosse, quais seriam os meios que deveriam recorrer para a obteno.
Conforme afirmavam, desejavam saber que critrios deveriam atender caso desejassem
mesmo realizar o procedimento cirrgico.
Transexuais e travestis questionavam tambm acerca do direito colocao de
prteses de silicone, por meio do Sistema nico de Sade. Entendiam que essa seria uma
forma efetiva de reduo dos riscos que corriam na medida em que no se faria mais uso do
silicone industrial, por intermdio das bombadeiras (travestis especialistas em aplicao
do silicone industrial). Por outro lado, pontuavam tambm que, diante da impossibilidade de
obteno de prteses por intermdio do Sistema Pblico de Sade, as equipes mdicas
deveriam estar preparadas para as intercorrncias do uso do silicone industrial, uma vez a
feminilizao do corpo fundamental e, ao no possurem condies de custear alternativas
ao silicone industrial, certamente faro uso do mesmo.
Ainda no que se refere ao atendimento em sade, questionavam acerca de meios para
o tratamento da Dependncia Qumica. Desejavam compreender quais servios poderiam
procurar, bem como o que os mesmos, em tese, deveriam oferecer queles que buscassem
ajuda. Referiam tambm que desconheciam o que seria necessrio apresentar nesses locais e
se poderiam procurar por conta, ou seja, sem um encaminhamento de um mdico ou outro
servio de sade. Aquelas que no portavam documentos questionavam acerca da
possibilidade de buscarem tratamento, mesmo na ausncia de documentao.
Destaca-se que a questo do uso problemtico de drogas era um problema fortemente
enfrentado pelos dois grupos, junto aos quais tambm se encontravam relatos de busca por
tratamento, sem que o tivessem recebido de maneira que julgaram adequada. A ttulo de
exemplo, temos a situao abaixo:
Carolina desejava se tratar da dependncia qumica do crack, procurou atendimento
em servio de Assistncia Psicossocial, destinado ao atendimento de dependentes
qumicos. Aps passar por uma entrevista de triagem a mesma foi encaminhada para
outro servio de sade que realiza testagem para o HIV no sendo dado qualquer
outro prosseguimento que atendesse queixa que fez com ela buscasse o referido
Servio.

Afirmavam que esta era uma conduta frequente pelos servios de sade, quando
procurados por travestis e transexuais. Ainda que a queixa fosse outra, a ao do servio
restringia-se ao encaminhamento ao Centro de Testagem do Municpio, visto que, pelo fato de
apresentarem uma identidade trans, deveriam ser atendidas em servio especfico.
Pondera-se, tendo em vista o relato acima, que a interlocuo com os Servio Pblicos
de Sade e Assistncia foi prejudicada por no haver uma estrutura de rede que favorecesse

177
aes de carter mais integral e que superassem reducionismos pautados em preconceitos.
Destaca-se, ainda que, aquelas que eram soropositivas para o HIV no realizavam o
tratamento de forma adequada. Afirmavam desconhecer os direitos especficos das pessoas
portadoras do HIV, tanto no que se refere assistncia, quanto ao tratamento da infeco.
Dessa forma, entende-se que a efetivao do direito sade fica bastante
comprometida, na medida do desrespeito dignidade dessas pessoas, discriminadas e
excludas constantemente.
Assim, no que toca sade, ficam desassistidas frente a barreiras impostas, tais como:
locomoo para as unidades de atendimento; restrio dos horrios de funcionamento dos
servios - inadequados condio de trabalho das mesmas; falta de preparo da equipe de
unidades de sade para o atendimento s travestis; recorrentes vivncias de preconceito e
discriminao.
Dessa forma, ressalta-se o descompromisso poltico com o sofrimento dessas pessoas,
j que enfrentam dificuldades de toda ordem, no sendo reconhecidas enquanto sujeitos.
Destaca-se que no encontram acesso ao mesmo atendimento recebido por aqueles que
ocupam condies socialmente aceitas. Salienta-se, ainda, que os agravos, sofridos por esta
populao, atravs de repetidas vivncias de discriminao, constituem-se em uma violncia
que gera sofrimento psquico, bem como vulnerabilidade ao uso abusivo de lcool e outras
drogas (LIONO, 2008).
Outros questionamentos foram pontuados tendo por mote a vivncia da violncia.
Tinham dvidas do que poderiam configurar como violncia, quais eram seus direitos em
situaes em que se sentiam violentadas pelos mais diferentes agentes, fossem eles pessoas
fsicas, ou representassem instituies. Problematizavam acerca do que poderiam considerar
discriminao e de que formas poderiam se posicionar contra isso.
E quem a gente procura nessa hora? Porque ningum d importncia pr violncia
com travesti, nem acha que violncia, as vezes nem a gente sabe direito (Rita).

Assim, no sabiam quais os aparatos poderiam recorrer na busca pela garantia de seus
direitos, desconheciam a existncia da Defensoria Pblica e Promotoria de Justia. Bem era
desconhecida a existncia e localizao de aparatos sociais de assistncia, sade e justia.
Dessa forma, como afirma Guareschi (2002), a excluso dos saberes um dos
pressupostos psicossociais da excluso, na medida em que desconhecendo efetivamente seus
direitos e meios para lutar por sua efetivao, os grupos mantm-se includos perversamente
atravs da negao da vivncia plena de sua condio de sujeitos de direitos e cidados.
Portanto, pensando em processos favorecedores da emancipao, essencial possibilitar a
178
incorporao de conhecimentos acerca de direitos e mecanismos para a busca de sua
efetivao.

O que o sofrimento lhes diz: direitos que compreendem como fundamentais


Ainda que os dados indiquem que os sujeitos pesquisados no saibam claramente o
que est previsto por leis, visto que as desconhecem, compreendem que algumas questes so
da ordem de direitos que devem ser afirmados como fundamentais e que, se ainda no so
garantidos, devem vir a ser.
Nas conversas com os grupos, referiam frequentemente acerca de travesti ser gente,
tendo o direito de serem tratadas como tal e, portanto, devendo ter garantido o acesso aos
mesmos bens e direitos disponveis aos demais, ou seja, queles que ocupam lugares
socialmente aceitos e valorizados. Como afirma Cely:
As travestis merecem respeito porque so gente como todo mundo. Porque as
pessoas condenam a gente simplesmente pelo olhar... Porque todo mundo igual,
ns no somos diferentes. Porque a gente paga imposto, querendo ou no.

Assim, percebem a condio de excluso social vivenciada atravs da excluso dos


direitos, na medida em que tambm compreendem que, ainda que margem, fazem parte da
sociedade, includas perversamente. A necessidade de ratificarem o fato de ser gente nos
remete s consideraes de Leite Junior (2012), que afirma que as travestis so enquadradas
socialmente na categoria de monstros, e, portanto, so desumanizadas.
Para alm do acesso aos direitos que devem ser universais como: sade, educao,
alimentao, trabalho, moradia, entre outros, referiram-se tambm a outros direitos frente s
especificidades vividas cotidianamente por elas. Nesse ponto, destacaram-se vrios direitos
sexuais que podem ser especialmente descritos no eixo questes da identidade, conforme
Rios (2007). Como afirma Maria:
A gente quer t o direito de se chamada como a gente se identifica e no aquele que
t l no registro, pod ter isso tambm no documento.

Para alm do reconhecimento de sua identidade de gnero, tambm atravs da adoo


do nome social, referem-se ao desejo e necessidade de transformarem seus corpos. Sabem
dos riscos envolvidos quando, por exemplo, fazem aplicao de silicone industrial atravs do
trabalho das bombadeiras, ou do uso de hormnios sem orientao mdica, contudo, afirmam
no possurem outros recursos para a feminilizao de seus corpos, algo to fundamental para
o grupo. Essa questo to crucial para elas que, para alm do desejo de saberem como a
mesma j est configurada por Lei, a reafirmam constantemente enquanto um direito que
precisa ser garantido. Como afirma Clara:
179
Se qu garantir sade pra travesti, tem que oferecer pelo sistema de sade recurso
para transformar nosso corpo, porque a gente vai fazer isso de qualquer jeito, mesmo
correndo risco de vida. E a gente tem que t direito sade.

Dessa forma, enfatizam o direito de serem atendidas nos servios de sade para o
processo de feminilizao dos corpos.
Outra questo que comparece com fora a restrio da mobilidade e acesso cidade,
bem como a reivindicao dessa condio enquanto direito. Muitas travestis que trabalham
em chcaras de prostituio, distante da rea central, nem chegam a conhecer o centro da
cidade. Alm disso, pelo medo da discriminao e violncia referem que saem apenas em
grupos, para lugares restritos e em determinados horrios. Um exemplo procura de unidade
bsica de sade apenas quando a situao extrema e no perodo noturno. Assim, afirma
Maria:
A gente tem medo de sair e levar tomate ou ser agredida. Ento s sai em vrias, em
certos horrios e mesmo assim, desconfiada.

Foi ainda destacado, pelo grupo, o direito a segurana, bem como crticas em relao
a ao da policial frente s travestis. Na entrevista com a dona de uma das penses tem-se
explicitamente sua indignao frente a algumas atitudes de policias, em relao s travestis,
quando as mesmas esto nas ruas trabalhando.
A voc liga pra polcia a polcia no t nem a! V que travesti, que a travesti t
sendo assaltada, a polcia num t nem a...nem vem voc sabe...quando travesti
eles no vem... Ento o que eu te falo, o que a gente tem que reclamar mesmo,
sade nem tanto, o que atrapalha mesmo a policia (Ftima).

A partir da percepo de Ftima, um dos direitos fundamentais, que a segurana, no


est sendo efetivado, especialmente quando se tratam de travestis. Destarte, se de um lado, a
lei explicita a equidade de gneros, do outro se observa o no cumprimento de tratamentos
protetivos dos rgos pblicos em relao s pessoas de identidade trans (BAHIA, 2010).
Segundo Aguisnky, Ferreira e Rodrigues (2013), a experincia vivenciada pelas
travestis e transexuais marcada por desigualdades que acumulam critrios de opresso e
dominao, justificando, mantendo e naturalizando as mesmas desigualdades em relao
diversidade sexual e de gnero. A transformao dessa condio de desigualdade esbarra no
poder socioeconmico, que refora a heteronormatividade arquitetada na perspectiva binria
de gnero. Mesmo porque a binaridade de gnero, o machismo e o sexismo andam lado a lado
na configurao de novas formas de violncia.
Diante dessa dinmica, aparelho estatal de segurana pblica que, pela retrica,
deveria proteger a populao, na qual as travestis se incluem, constitui-se omisso e
ineficiente.
180
Condies de vida e possibilidades de superao
Ao serem convidadas a refletir acerca da condio que viviam, bem como formas que
visualizavam para a superao da mesma, um termo era frequente, sentiam-se: brocadas.
Nos relatos colhidos neste estudo, muitas travestis compreendiam que a situao de excluso
que vivenciavam no era passvel de transformao, percebendo-se como vtimas da
sociedade excludente:
O que broca a gente so a sociedade, se eles no desbroc a gente vai ficar
brocada pro resto da vida. Se a sociedade, que tem o poder nas mos no pode
fazer nada, imagina ns, tem que continuar nessa vida por fora (Ceclia).

Nas conversas, as percepes acerca de si e de suas vidas caminhavam entre o


sentirem-se ocas - usurpadas da condio de existir dignamente: brocadas - perfuradas
por uma broca. Mas tambm entre o sentirem-se chumbadas a um cho no escolhido,
brocadas em um lugar socialmente determinado no qual, por sua prpria fora, poderiam
apenas manter-se vivas, mas incapazes de ultrapassarem a concretude imposta. Como afirma
Laura:
Minha filha, a gente no fundo, no fundo est com as mos atadas. O que a gente
pode fazer? difcil, mas assim mesmo...

Apresentam suas vidas e condies muito distantes de seus desejos, mas com poucas
condies para uma vida diferente. Como afirma Maria:
Se a sociedade, que tem o poder nas mos no pode fazer nada, imagina ns que tem
que continuar nessa vida por fora...

Carrara (2010) enfatiza que estes sujeitos, na medida em que se encontram excludos
dos direitos fundamentais, podem acabar por construir a representao de si e daquilo que
vivem, atravs da percepo da vitimizao e da vulnerabilidade, no se posicionando a partir
do prisma de que possuem direitos e podem se mobilizar no sentido de sua efetivao,
conforme pode ser compreendido, em uma primeira anlise, o posicionamento de Cristina:
Eu acho que eles (os polticos) deveriam roubar menos e ajudar mais aqueles que
precisam mais, como a gente.

Contudo, no se pode esquecer que, na maioria das vezes, as travestis esto inseridas
dentro dos bolses de pobreza, vitimizadas pela excluso social, econmica, poltica e
cultural. Em decorrncia dessas desigualdades sociais, vivenciadas no apenas pelas pessoas
trans, mas por muitos dos excludos pela sociedade, so impedidas de ter acesso a bens e
servios de qualidade tais como: escolas, atendimento sem discriminao nos servios de
sade, emprego e seguridade; bem como de ser respeitadas como cidads e, como tal, de se
tornarem conscientes de seus direitos e deveres.

181
Paulino (2013) ao pesquisar o modo atravs do qual a diversidade sexual tratada no
cotidiano de empresas de mdio porte do interior do estado de So Paulo destaca que no h
polticas de incluso e respeito diversidade sexual no ambiente organizacional e afirma que
as pessoas trans so estigmatizadas e vivenciam preconceitos, encontrando barreiras para o
acesso ao mercado formal de trabalho, visto que rompem com o sistema binormativo da
sexualidade e configuram seus corpos de forma dissonante ao sexo biolgico. Nas empresas
pesquisadas pelo autor nenhum funcionrio transexual foi encontrado. Os dados da pesquisa
de paulino revelam que os motivos para ausncia de funcionrios transexuais so atribudos,
pelos sujeitos entrevistados, a esses prprios excludos, ou seja, aponta-se para um processo
de culpabilizao das vtimas pela forma como se comportam, como se relacionam com seus
corpos, ou at mesmo pelo fato de no procurarem pelas vagas de emprego.
Dessa forma, outra possibilidade de compreenso o vocbulo ajuda evidenciado na
fala de Cristina se refere no a uma postura paternalista no sentido estrito do termo, mas no
sentido de serem imprescindveis a elaborao de polticas pblicas que modifiquem o atual
quadro de estigma e discriminao que atinge as travestis e se mostrem capazes de inserir as
pessoas trans na sociedade de direitos.
Medidas ditas paternalistas, ou compensatrias, ajudam na medida em que ao incluir
a pessoa trans na organizao social e poltica de sua comunidade atravs de processos
emancipatrios, tais como a educao e o trabalho e gerao de renda, pode inseri-las nas
diversas instncias de tomadas de decises e de poder da sociedade, o que paulatinamente lhes
traro melhores condies de vida e de direitos polticos tornando-as efetivamente cidads.
A respeito das polticas de incluso e respeito diversidade sexual Carrara (2010)
alerta para os perigos de reificao das identidades, na medida em que se constituem
categorias, verdadeiras clivagens sociais, que apagam a dimenso dos sujeitos em um rtulo
genrico de pessoas especiais, compreenso que impacta, inclusive, as polticas e campo
dos direitos.
Fechamentos identitrios e fragmentao social esto no horizonte, e a naturalizao
de novas clivagens sociais pode continuar a estabelecer fronteiras intransponveis:
(heterossexuais ou homossexuais, homens ou mulheres, gays ou travestis), fazendo
com que a balana penda cada vez mais para um modelo de justia social baseado no
ideal de iguais, mas separados (CARRARA, 2010, p. 144).

Nas reunies com o grupo, problematizavam-se os preconceitos e discriminao


enfrentados por travestis e transexuais em sua lida diria. Nesse processo, comparecia o
sentimento de desvalia e a falta de perspectivas. Nesse sentido, a quase impossibilidade de
acesso ao mercado de trabalho, era um dos elementos muito presente em seus relatos.

182
Sentiam-se repelidas, como se no fossem seres humanos e, portanto, s sendo aceitas na
invisibilidade:
No tem campo de trabalho. No se feliz pessoalmente porque se tem que esconder
uma coisa que nem tem como esconder (Sofia).

Outros elementos eram indicados como se somando ao estigma carregado pelas pessoas
que transitam entre os gneros, entre eles o fato de muitas serem soropositivas para o HIV.
Alm disso, o avanar da idade tambm era apresentado com grande preocupao. Assim
afirma Sofia:
Porque o meu tempo est acabado pra trabalho, porque quem vai querer contratar
algum com 43 anos, travesti... A partir do momento que voc portadora do HIV,
voc no tem mais campo de trabalho.

Em relao ao trabalho que desempenham, como profissionais do sexo, o mesmo era


compreendido como o nico possvel naquele momento, sendo a possibilidade de
subsistncia.
Mas se eu tivesse um trabalho de gente decente, a gente no estava fazendo esta
vida. Porque eu fao esta vida no porque gosto, porque eu preciso. Voc acha
que eu gosto de ficar suportando aqueles homens fedidos, aquelas coisas asquerosas,
vendendo iluso? (Clara).

Apresentavam poucas perspectivas de futuro, afirmavam o desejo de que as prximas


travestis fossem respeitadas e tivessem outras condies de vida e trabalho, mas para elas j
no podiam esperar mais nada, como afirma Sofia:
Eu espero que os prximos travestis que vierem tenham um bom grau de aceitao
na sociedade, em termos tambm de trabalho. Esquecer as diferenas. No existem
diferenas. As pessoas so iguais, como seres humanos iguais uns aos outros. Mas
para os prximos... Porque o meu tempo j est acabando para o trabalho.

Assim, qualquer possibilidade de mudana efetiva da condio que viviam era


atribuda atuao dos polticos:
Quem pode abrir o espao pr gente so os polticos. So o governantes, so as
pessoas que est l no poder. Porque a gente paga o nosso imposto, querendo, ou
no (Luiza).

Consideraes finais
Ainda que a anlise da interveno desenvolvida com os grupos no seja o objeto
desse trabalho, consideram-se cabveis alguns apontamentos em relao mesma. O trabalho
em grupo, a construo de espaos de expresso e reflexo mostraram-se meios efetivos de
problematizao das condies enfrentadas, bem como de construo coletiva de estratgias
com vistas busca pela garantia de seus direitos.
Assim, o reconhecimento de si enquanto sujeito de direito, superando as concepes
apresentadas no presente artigo, pautadas na compreenso de serem desprovidas de qualquer
183
condio de transformao, efetiva-se nas e atravs das relaes com outros, em espaos em
que so respeitadas como gente, rompendo com a atribuio social de monstruosidade.
Esses espaos tambm devem ser favorecedores da apropriao, por parte do grupo, de
conhecimentos que lhes foram usurpados nos processos de manuteno das relaes sociais
de excluso. Destarte, devem ser includas ativamente nas formulaes de Polticas e aes
para elas destinadas, com vistas a uma necessria reformulao das pautas das Polticas
Pblicas para a efetivao dos preceitos formulados pela Declarao Universal dos Direitos
Humanos para essa populao.
Por fim, chama-nos a ateno o fato de que, ainda que as travestis desses grupos em
questo no estejam engajadas em movimentos sociais LGBT, nem conheam suas pautas,
constata-se que suas demandas esto representadas nas reivindicaes apresentadas pelos
mesmos. Isso faz-nos pensar no favorecimento da aproximao desses sujeitos dos
movimentos LGBT enquanto meio que pode contribuir para a superao da condio de
assujeitamento, da percepo de si enquanto incapazes na construo de melhores condies
de vida. Assim, construindo laos e possibilitando a ruptura com as brocas do vazio/solido
e paralisia. Parafraseando Valter Hugo Me, que se possa vir a ser: uma casa que ao no
querer estar mais sozinha apela e busca navegar. Rangem-se as madeiras do cho e, sendo
rvore, pode tambm ser tambm um barco a partir (ME, 2011, p. 12).
Que dos relatos nossos barcos mensageiros de papel possamos ir somando
elementos na construo de edificaes que naveguem e promovam bons encontros.

Referncias
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184
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humanos, sexuais e reprodutivos em busca da integralidade e da eqidade. Sade e
Sociedade So Paulo, v.17,n..2, jun, 2008. Disponvel em
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mundo da prostituio. Revista latino-americana de geografia e gnero. 1. 1. p. 39-48, 2010.

185
As mulheres na liderana de um movimento de luta por moradia:
Comunidade Joo Pessoa

Luisa Carneiro
Rebeka Cavalcanti 78

Em 2012, com o estabelecimento do convnio entre o governo estadual e municipal


para a realizao de obras voltadas para a ampliao do aeroporto Leite Lopes, e o
consequente risco de remoo das comunidades vizinhas, iniciou-se o acompanhamento da
comunidade Joo Pessoa pela frente de moradia do NAJURP - FDRP/USP.
Assim, no primeiro semestre de 2015, quando comeamos a participar da frente de
moradia do NAJURP, esta j acompanhava a comunidade Joo Pessoa, prxima ao aeroporto.
As reunies ocorriam quinzenalmente, aos sbados, e tinham como objetivo a organizao de
um movimento - protagonizado pelos(as) moradores(as) desta comunidade - de luta contra as
desapropriaes da rea.
Estas reunies, organizadas a partir da proposta da educao popular, eram tambm
um espao de conversa com os(as) moradores(as) sobre o processo de internacionalizao do
aeroporto e contava, em mdia, com a presena de dez pessoas, sendo a maioria mulheres
acompanhadas por seus filhos e filhas.
Entre as estratgias de mobilizao em prol da demanda dos(as) moradores(as)
estavam a participao no CMMP/RP (Conselho Municipal De Moradia Popular) e no
Movimento Pr-Novo Aeroporto. Algumas mulheres residentes na comunidade, como Mrcia
e Vanilda, participavam desses rgos. Contudo a presena delas naqueles espaos era
constantemente desvalorizada e suas falas silenciadas cotidianamente.
Importante observar que essa tentativa de silenciamento nos espaos pblicos reflexo
das desigualdades de gnero e de classe, bem como do racismo, que atravessam a sociedade
brasileira e so responsveis pela subalternizao de mulheres pobres e de mulheres negras da
periferia, que tm suas existncias constantemente negadas. Em nossa sociedade patriarcal e
racista, constitui-se o imaginrio da impossibilidade das mulheres se auto representarem .
Nesse sentido, a participao e a liderana de mulheres, em especial, de mulheres
negras, so muitas vezes deslegitimadas - mesmo no interior dos movimentos sociais -; mas

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Graduandas em Direito da FDRP. Membras do NAJURP.
186
que no significa a ausncia destas mulheres nestes espaos. Muito pelo contrrio, pois
historicamente essas mulheres sempre se mobilizaram para a transformao de suas realidades
sociais, que foi o que pudemos observar no caso da comunidade Joo Pessoa.
Em decorrncia da realocao de parcela da comunidade Joo Pessoa para conjuntos
habitacionais, houve um enfraquecimento na mobilizao de moradores(as) que lutavam
contra o processo de desapropriao e de expanso do aeroporto. Nesse momento, ocorreu a
sada de algumas lideranas e, ao mesmo tempo, o surgimento de novos(as) representantes da
comunidade, como a Mrcia, que pela sua atuao, foi se tornando uma liderana dentro deste
movimento de luta e uma das responsveis, junto com outras mulheres, para uma nova fase de
mobilizao da comunidade.
O segundo semestre de 2015, significou um perodo de maior instabilidade na
comunidade, por causa da notificao do oficial de justia aos(s) moradores(as) da
reintegrao de posse, prevista para acontecer em um curto prazo, o que ocasionou, ao mesmo
tempo, uma maior organizao e mobilizao da comunidade, com o aumento da participao
de moradores - principalmente moradores homens - nas reunies, e uma crtica s lideranas
femininas que estavam se fortalecendo na comunidade. Parte dos(as) moradores(as),
principalmente os homens, responsabilizaram essas lideranas femininas pela fragilidade
enfrentada com a ameaa de reintegrao de posse. Com a suspenso do processo de
reintegrao de posse, que ocorreu (perodo - ms e ano) os moradores homens assumiram
uma posio de destaque nas falas e decises durante as assembleias.
O que observamos, ento, foi uma forte tentativa por parte de alguns moradores
homens de invisibilizar a atuao poltica dessas lideranas femininas, que vinha se
fortalecendo desde 2012, como tambm uma tentativa de deslegitimar as prprias mulheres,
seja por meio de falas que questionavam a capacidade destas mulheres falarem (por si) e pelo
grupo, seja por meio de falas que criticavam a esfera ntima e afetiva dessas mulheres. Assim,
at a ausncia de companheiros masculinos (maridos), por vezes, era utilizada como uma
estratgia de questionar o respeito que estas mulheres deveriam ter no interior do movimento
de luta. Assim, nesse discurso machista, a figura masculina (o companheiro) compreendida
como o que - no apenas possibilitaria - legitimaria a participao poltica dessas mulheres no
espao pblico.
Importante destacar que as lideranas femininas da comunidade resistiram a essa
tentativa de silenciamento a partir de uma posio firme e de enfrentamento, o que, por vezes,
foi interpretada como uma postura autoritria, reflexo desse mesmo discurso machista, em

187
que determinadas aes e posturas, quando atribudas s mulheres, so vistas como
excessivas, duras e desnecessrias.
Assim, mulheres como a Mrcia, que tiveram importante atuao na luta contra o
processo de reintegrao de posse da comunidade Joo Pessoas, mesmo enfrentando, no
interior da militncia, constantes tentativas de silenciamento e deslegitimao, se mantiveram
como importantes lideranas polticas no interior do movimento de luta por moradia.
So nesses momentos que nos enchemos de alegria ao ver as mulheres negras e
perifricas tomando seus lugares de direito, e mesmo apesar de toda a estrutura patriarcal,
racista e classista, assumirem papis de liderana, rompendo paradigmas severos e servindo
de inspirao para as demais mulheres que as cercam.

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Notas aps cinco anos da nota de repdio aos trotes violentos contra
calouras na FDRP

Eller Aguiar Souza Araujo79

Pensar em cinco anos de NAJURP nos leva a pensar nos cincos anos de curso, em
nossas convivncias na FDRP, conversar com amigas e amigos sobre os desafios enfrentados,
superados e ainda a superar.
Em uma dessas conversas relembramos a nota de repdio lanada por alunas e
alunos em 2012, numa reao aos trotes e cultura opressora, com cunho sexista e
homofbico, que vinha se instalando na nova Faculdade de Direito da USP a FDRP.
Percebemos, numa reflexo coletiva, que muitos de ns do NAJURP fomos contra essa nota
de repdio em 2012, nem tanto pelo seu contedo, mas porque ela manchava a imagem da
nossa faculdade. Acreditvamos que o debate deveria ser interno e no ser levado a pblico.
Algumas e alguns de ns at mesmo assinamos outra nota para esclarecer a primeira nota
(sim! Foram muitas notas, a FDRP ficou agitadssima) dizendo que as opresses ocorridas no
nosso espao eram pontuais.
Hoje, sabemos que esta nota de repdio foi necessria para que uma srie de aes
revestidas de tradio fossem questionadas e barradas nas atitudes de alunos e alunas e de
nossas entidades representativas a Atltica Casa Sete e o Centro Acadmico Antonio
Junqueira de Azevedo (CAAJA).
Vimos, ento, que seria interessante pensar o que nos levava a ser contra a nota
poca e por qu mudamos de olhar aps cinco anos de vivncias e reflexes, passamos a dar
razo para a nota de repdio, e enxergar o que ela denunciava. Que as opresses no contexto
universitrio no so pontuais, mas fazem parte de uma cultura de relaes hierarquizadas,
exigindo-se submisses. E que, este debate transcende s paredes da FDRP, no um
problema interno, que deve ser sigiloso a ns.
E por que no trazermos notas das pessoas que foram contra a nota de repdio em
2012, depois de cinco anos de estudos, de viver a faculdade, de viver o NAJURP, viver o
Centro Acadmico? Pedimos para algumas pessoas que subscreveram a nota de
esclarecimento nota de repdio e que perpassaram por atividades do NAJURP e tambm do
CAAJA:

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Graduanda em Direito da FDRP. Membra do NAJURP.
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No ano em que eu era bixete, foi lanada a nota de repdio aos atos machistas e homofbicos
praticados por alguns veteranos e compactuados por muitos. Eu fiquei muito confusa com aquilo
tudo! Como assim falar mal da minha faculdade no jornal? Em mbito nacional? Temos que
resolver nossos problemas internamente primeiro!!! Tempos depois, pude entender melhor a
situao e para mim o nico equvoco dos autores daquela nota, foi falarem pelos oprimidos, foi se
preocuparem, inicialmente, mais com os opressores do que com a emancipao dos oprimidos.
Felizmente essa emancipao veio para mim logo em seguida, com o surgimento do ento proto-
coletivo-feminista das alunas da FDRP, pude perceber a situao de opresso em que me
encontrava e me reconheci como mulher, me reconheci alm da relao hierarquizante veterano-
caloura. Hoje a faculdade s mais aberta para discutir relaes de opresso, porque l em 2012,
alguns poucos tiveram coragem de mostrar pro Brasil como era a realidade dentro da Faculdade de
Direito de Ribeiro Preto da USP
Raquel Alto Villela Turma V

Em 2012 eu estava no Centro Acadmico. E o que eu mais lembro, desta poca, era do forte
sentimento de no saber o que fazer. Como lidar com as discusses que surgiam sobre as prticas
do trote? Eu particularmente no gostava do trote (fiquei escandalizada quando vi o que era o
Bixete Pega o Disquete no meu ano eu no fui na festa, ento no sabia o que era at 2012).
Vrios dos meus colegas do C.A. no gostavam do trote. Porm, pensvamos: como lidar? O
Bixete Pega o Disquete foi feito dentro de uma repblica, uma festa privada. No podemos nos
meter nisso. Os outros trotes at eram feitos na faculdade, mas participava quem quer, certo? A
presso para participar do trote (que eu inclusive sentia e odiava) no era vista como algo fora
dessa voluntariedade, ou mesmo fora do normal. A concluso, ento, foi que por mais que
individualmente no concordssemos com prticas do trote, no podamos nos meter em algo que
era um assunto privado. Assim, toda a nossa atuao foi extremamente desajeitada: tentvamos
meio que apenas mediar os conflitos, sem nos posicionar contra ou a favor do trote (em outros
termos, nos posicionando de fato a favor do trote). E acho que isso refletia a posio de boa parte
da faculdade: parem de querer me impedir de praticar o trote, gente chata, isso algo privado,
ningum tem que se meter, tem um monte de menina que fez e no se importou, e por a vai.
Quando saiu a nota de repdio, e especialmente aps ela chegar ao Estado, isso ficou mais
escancarado: lembro de ver pessoas iradas, pois um problema privado da faculdade fora exposto ao
pblico. Fizemos uma assembleia para decidir como iramos lidar com isso, e decidimos fazer uma
nota de esclarecimento sociedade, mostrando que discordvamos dos excessos do trote, e
assegurando a quem lesse que estes eram apenas pontuais. Eu, quando li a nota de repdio original,
concordei com vrias coisas, pensei que s no assinaria por conta dessa exposio ao pblico de
um problema privado e assim, fui coautora da tal nota de esclarecimento. De l pra c, graas
coragem dos que deram a cara a tapa e escreveram a nota de repdio, contando com nenhum apoio
de ningum (nem da entidade que tambm deveria represent-los), as discusses sobre trote, e o
que pblico e o que privado, avanaram muito, e hoje o ambiente da faculdade bem mais leve
do que quando eu entrei
Juliana Fontana Moyses Turma IV

Naquela poca, havia uma presso generalizada e implcita de que nada de ruim que
acontecesse na faculdade deveria sair dali. Esse posicionamento buscava criar uma imagem de
faculdade perfeita, onde tudo funcionava tambm perfeitamente.
Alis, eu acredito que esse no seja um pensamento exclusivo da FDRP daqueles primeiros anos,
mas parece ser uma postura reiteradamente adotada pela USP. Sobre ns, estudantes de graduao,
pesava a ideia de que, transparecendo qualquer notcia negativa que envolvesse a faculdade, isso
seria pior para ns. Nossa formao e nossa imagem seriam manchadas por ms notcias, e isso era
evitado de todas as maneiras. Tnhamos que competir o posto de melhor faculdade do Brasil com
outras irms mais velhas, e vazar qualquer coisa negativa nos deixaria para trs e em pnico. O
primeiro lugar de onde partia esse pensamento era a diretoria. Em discursos esparsos, mas
permanentes, isso era implicitamente dito. Professoras e professores tambm adotaram e
corroboraram essa ideia, o que, obviamente, acabou viciando e moldando as nossas posturas
estudantis.
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Nos episdios especficos que levaram nota de repdio sobre os trotes dos primeiros anos da
FDRP, um conjunto de estudantes buscou, de maneira muito justa, denunciar abusos, machismo,
homofobia e outras formas de opresso que haviam sentido e sofrido em festas e outros ambientes
da faculdade. Por terem passado por cima desse protocolo implcito, mas real, de no deixar
transparecer "coisas ruins" sobre a faculdade, esse grupo de pessoas acabou gerando indignao
em boa parte do conjunto de estudantes e, claro, da prpria administrao da faculdade, muito
embora isso nunca tenha sido oficialmente afirmado pela diretoria.
Omissa, a diretoria na verdade acabou por confirmar aquele mesmo posicionamento: no
importava o que houvesse acontecido, o importante era no deixar vazar.
Em primeiro lugar a Atltica da faculdade e depois o Centro Acadmico, do qual eu fazia parte,
foram instituies que ficaram especialmente incomodadas porque no haviam sido procuradas
antes da divulgao da nota de repdio para a imprensa. Estudantes que no pertenciam
administrao de nenhuma instituio tambm se ofenderam pessoalmente com isso.
Mas o que estava sendo ofendido ali no ramos ns, era aquele protocolo generalizado de
faculdade perfeita, e nossos medos coletivos de imagem manchada vieram tona. Algo com o qual
estvamos acostumados estava sendo quebrado ali.
Essa indignao em relao a formas e protocolos, essa preocupao de colocar as instituies e
suas imagens acima das pessoas acabou por sufocar problemas reais com os quais todas as pessoas
sofriam, direta ou indiretamente. Pior: acabou por confirmar, mais uma vez, que ali as instituies
deveriam valer mais que as pessoas. Outras pessoas foram contrrias nota porque no
acreditavam que as brincadeiras nos trotes pudessem representar algum tipo de opresso.
Porm, acredito que parte, ou talvez at mesmo a maioria das pessoas que foram contra a nota de
repdio, num primeiro momento, repensaram seus posicionamentos na medida em que perceberam
e ressignificaram tambm todas essas nuances. Eu sou uma delas.

Ricardo Salles Turma II


Percebemos, em reflexo coletiva, que muitas e muitos de ns alteramos o nosso
posicionamento diante dessa polmica nota de repdio.
Acreditvamos que ela era uma ofensa fama da FDRP. O apego a essa boa
imagem vinha da vontade e da necessidade do sentir-se parte de algum coletivo. O sonho do
vestibular, o sonho de estar na USP, o que outras pessoas pensariam do nosso novo espao,
definiam a nossa opinio na poca, influenciavam a nossa viso de mundo.
Hoje, compreendemos o carter poltico deste ato corajoso de algumas e alguns
colegas, ao lanar esta nota sociedade. Reconhecemos que isto tornou possvel levantar o
debate dentro da FDRP sobre o trote violento e sobre o desrespeito s diferenas,
provocando mudanas (ainda que por vezes incipientes) na postura do Centro Acadmico, da
Atltica e da prpria FDRP, diante de violncias de gnero, homofbicas e racistas.
Podemos dizer que a educao em direitos humanos e em gnero mudou a nossa viso
de mundo, a nossa posio poltica dentro dos espaos e a nossa postura diante de
discriminaes e violncias s minorias de direitos. como j dizia o Professor Paulo Freire:
Educao no muda o mundo. Educao muda as pessoas. Pessoas mudam o mundo.

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