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Ambassade de France au Royaume-Uni

Service Science et Technologie

Royaume-Uni
Science & Technologie au

Septembre-Octobre 2011

Les rseaux lectriques


intelligents dans la stratgie
nergtique du Royaume-Uni
Les rseaux lectriques intelligents
Dossier
dans la stratgie nergtique du Royaume-Uni
Le Royaume-Uni sest fix lobjectif extrmement ambitieux de rduire de
plus de 30 % ses missions de gaz effet de serre dici 2020, et de 80 % dici 2050.
Une vritable stratgie de dcarbonisation de lconomie est donc progressive-
ment mise en place : lectrification des transports et du chauffage domestique,
intgration massive des nergies renouvelables, mesures daccroissement de lef-
ficacit nergtique des habitations comme des entreprises< Pour rduire les
missions de CO2 produites par le secteur lectrique, le gouvernement britanni-
que a mis le dveloppement des nergies renouvelables, et en particulier des o-
liennes, au cur de sa rvolution du secteur lectrique.

Mais cette volution du mix nergtique signifie que lapprovisionnement


du pays en lectricit reposera de plus en plus sur des sources intermittentes et
peu contrlables : rien ne dit en effet que le vent soufflera bien en priode de for-
te demande en lectricit. Il faudra donc profondment revoir le systme lectri-
que pour optimiser lutilisation ou le stockage de lnergie non plus en fonction
de la demande, mais en fonction de la disponibilit de llectricit. Cela passe
par le dveloppement dun rseau lectrique intelligent .

Introduction pas en permanence), tout en poursuivant llectrifica-


tion des moyens de transports et du chauffage do-
Le Climate Change Act, adopt en 2008 par le Parle- mestique, ce qui conduira un doublement de la
ment britannique, ambitionne de rduire de 80 % les consommation dlectricit dici 2050. Une telle aug-
missions de gaz effet de serre (GES) du Royaume- mentation de la demande nira pas sans poser probl-
Uni dici 2050, par rapport aux niveaux de 1990. Au me car le rseau lectrique actuel est vieillissant et de
niveau de lUnion europenne, les objectifs dits des multiples centrales lectriques vont fermer dans la
trois vingts imposent aux tats membres de les prochaine dcennie. Pour y faire face, le Royaume-
rduire de 20 % dici 2020, par rapport aux niveaux Uni dsire construire de nouvelles capacits de pro-
de 2005. Ces tats se sont galement engags aug- duction et dvelopper de nouvelles interconnexions
menter de 20 % leur efficacit nergtique tout en avec le continent.
atteignant 20 % dnergies renouvelables dans le bou- Le dveloppement de ces infrastructures sinscrit
quet nergtique global de lUnion europenne en dans une stratgie plus large consistant mettre en
2020. Au niveau du Royaume-Uni, la Commission place un rseau lectrique intelligent. Pour rpondre
europenne recommande que 15 % de lnergie aux enjeux futurs que constituent le dveloppement
consomme (soit environ 30 % de llectricit produi- massif de la production lectrique dorigine renouve-
te) proviennent de sources renouvelables dici la fin lable et llectrification de lconomie, le gouverne-
de la dcennie. Aprs la privatisation du secteur lec- ment dsire en effet optimiser la consommation, ce
trique dans les annes 1990, cette transition vers une qui passe par lemploi de compteurs lectriques intel-
conomie moins mettrice de GES sapparente donc ligents. Lutilisation grande chelle des nouvelles
une vritable seconde rvolution. technologies de linformation et de la communication
Pour atteindre ces objectifs ambitieux, le Royaume (NTIC) devrait galement faciliter lintgration des
-Uni est amen dvelopper les nergies renouvela- sources dnergie intermittentes. Cette restructura-
bles, mais souvent intermittentes (le vent ne souffle tion du rseau lectrique a dj des effets sur lint-

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gralit du secteur : les producteurs doivent rinventer (DECC, Ministre de lnergie et du Changement
leur mtier, alors que les consommateurs doivent Climatique).
apprendre modifier leur comportement. La figure 1 souligne la diversit de la production
Si ce projet suscite dimmenses espoirs, car il est dlectricit britannique en 2010. Au-del du fait que
susceptible de dynamiser lconomie britannique, il les nergies renouvelables jouent un rle encore assez
veille galement de vives inquitudes : o trouver marginal dans la production totale, le modle britan-
les financements ncessaires ? Quel rle ltat doit-il nique actuel repose essentiellement sur les combusti-
jouer au cours de cette transition nergtique ? Ce bles fossiles. En effet, prs de la moiti de la produc-
projet est-il une solution viable pour scuriser les ap- tion provient de centrales gaz alors que celles
provisionnements nergtiques britanniques sur le charbon fournissent encore prs de 30 % de llectrici-
long terme ? Le Royaume-Uni est-il capable de dve- t du pays. La filire lectronuclaire constitue la troi-
lopper une expertise mondialement reconnue dans le sime source avec ses 19 racteurs civils. Malgr lac-
domaine ? Ces rseaux intelligents, et les change- cident survenu Fukushima, les autorits britanni-
ments quils impliquent, seront-ils facilement accep- ques comptent poursuivre leur programme nuclaire
ts par la population ? dans les prochaines annes. Le gouvernement de coa-
Rpondre ces questions nest pas ais car la mise lition de David Cameron a en effet donn son feu vert
en place de ces nouveaux rseaux ncessitera plu- pour la construction dune dizaine de nouveaux rac-
sieurs dizaines dannes. Cest pourquoi ce rapport se teurs, dune capacit cumule de 16 GW. eux trois,
focalise essentiellement sur les transformations quest gaz, charbon et nuclaire fournissent aujourdhui
amen subir le secteur dans la prochaine dcennie. 91 % de la production totale. tant donn la faible
Ce faisant, ce dossier vise davantage donner une part des nergies renouvelables dans le bouquet ner-
image claire des rseaux lectriques intelligents en gtique britannique, moins dune soixantaine de cen-
2020, plutt quun aperu partiel et incomplet long trales thermiques (nuclaires, gaz, au charbon<)
terme. alimentent une grande majorit de la population bri-
Aprs avoir tabli un tat des lieux du secteur tannique.
lectrique britannique actuel, ce dossier sintressera
ses limitations qui motivent la mise en place dun 1.2 Structure du rseau lectrique
rseau intelligent. Une seconde partie se focalisera
sur les volutions technologiques ncessaires, suivie 1.2.1 Un march de gros, un march de dtail et
dune rflexion sur les changements du modle co- deux niveaux de rseau
nomique attendus. Enfin, une dernire partie consi- Larchitecture du rseau lectrique dpend de la
drera les enjeux politico-stratgiques ainsi que les distribution gographique des moyens de produc-
nombreuses incertitudes, en particulier sociales, qui tion. lheure actuelle, leur rpartition nest pas ho-
demeurent. mogne lchelle du territoire britannique : les cen-
trales charbon sont situes dans les anciens bassins
1. Panorama du rseau lectrique britan- miniers, alors que les racteurs nuclaires sont rpar-
nique actuel et ses limitations tis le long des ctes. Les ples de production dlec-
tricit sont ainsi parfois loigns des grandes zones
1.1 Le bouquet nergtique de consommation telles que Londres (voir figure 3).
Le rseau est subdivis en deux sous-entits : le
Dot dune puissance lectrique installe qui sl- rseau de transport et le rseau de distribution. Le
ve 85,3 GW, le Royaume-Uni a produit 381 TWh en premier correspond au rseau lectrique haute ten-
2010 selon le Department of Energy and Climate Change sion. Destin transfrer llectricit des grands cen-
tres de production vers les zones de consommation
(ou vers les pays trangers), les tensions sur les lignes
varient entre 275 et 400 kV afin de limiter les pertes.
Prcisons que ce rseau est maill de telle sorte ga-
rantir la continuit en cas de dfaillance de lun des
centres de production. Bien quil soit gr par des
gestionnaires de rseau (National Grid en Angleterre
et au Pays de Galles, Scottish Hydro et Scottish Power
en cosse), les cots de maintenance et de dveloppe-
ment sont financs par les producteurs ainsi que par
les fournisseurs dlectricit.
Le client final est connect physiquement au r-
seau de distribution, de basse ou moyenne tension
Figure 1 : Rpartition de la production lectrique (de 132 kV 230 V), plus dense. Ce rseau, qui ache-
britannique en 2010 mine llectricit des lignes haute tension jusquaux
Source : DECC, Energy Trends, Mars 2011 transformateurs ariens desservant les clients, est
subdivis en 14 zones gographiques et gr par sept

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Comparaison avec le cas franais
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Avec des populations respectives avoisi-
nant les soixante millions dhabitants
jouissant dun niveau de vie similaire et
des poids conomiques proches, la Fran-
ce et le Royaume-Uni sont comparables
plus dun titre. Pour autant, ces deux pays
ont opt pour des mix nergtiques bien
diffrents.

En France, la puissance installe ainsi


que la production nette dlectricit sont Figure 2 : Rpartition de la production lectrique en France en 2010
notablement suprieures. Elles atteignent Source : RTE, Rapport dactivit 2010
respectivement 115 GW et 550 TWh en
2010. Au-del de ce premier constat, qui sexplique par une demande hexagonale plus importante, la rpartition
des sources de production est radicalement diffrente compare celle observe au Royaume-Uni. Le nuclaire
constitue la spcificit franaise : les trois quarts de la production reposent sur 58 racteurs nuclaires. La Fran-
ce est donc fortement dpendante de ses approvisionnements en uranium. la diffrence du Royaume-Uni, les
centrales thermiques combustible fossile ne fournissent quune part minoritaire de la production lectrique fran-
aise, mais cruciale en priode de pointe de consommation. Les nergies renouvelables reprsentent prs de 15 %
de la production (d essentiellement au parc hydraulique, lolien et le solaire tant encore peu dvelopps).

socits distinctes (Distribution Network Operators, Power), consquence des barrires dentre leves sur
DNO). Ces derniers financent les frais de maintenance de tels marchs. Par ailleurs, les producteurs sont ga-
du rseau avant quils lui soient restitus par les four- lement fournisseurs et vice-versa. Ils sont nanmoins
nisseurs dlectricit. contraints de schanger leur production dlectricit
Entre linstant o llectricit est gnre et celui o sur le march de gros pour laisser place une libre
elle est consomme, divers acteurs interagissent : les concurrence.
participants aux marchs de gros et de d-
tail (producteurs, fournisseurs et consommateurs fi- 1.2.2 quilibrage de la production et de la consom-
naux), le responsable de lquilibrage production/ mation, le rle du System Operator
consommation et les gestionnaires du rseau de trans- Si certaines formes dnergie sont facilement
port et de distribution dlectricit. Lorgane de rgula- stockables, il nen est pas de mme pour llectricit.
tion tarifaire (Office of the Gas and Electricity Markets, Loffre doit, par consquent, tre quilibre en perma-
Ofgem) et le ministre (DECC), qui supervisent le mar- nence avec la demande sur des temps caractristiques
ch de llectricit, sils ninterviennent pas propre- infrieurs la minute. Au Royaume-Uni, National Grid
ment parler au cours de lacheminement de llectricit est loprateur (System Operator) qui veille ce que la
jusquau consommateur, jouent un rle primordial au production injecte sur le rseau soit en permanence
bon fonctionnement du march. ajuste la consommation. Le non respect de cet qui-
Alors que le producteur gnre llectricit, le four- libre peut, dans le pire des cas, aboutir une panne de
nisseur sengage contractuellement avec le consomma- courant gnralise ou black out. Pour viter cette situa-
teur la lui fournir jusqu son domicile. La rglemen- tion catastrophique, National Grid optimise la produc-
tation britannique requiert lexistence de deux marchs tion dlectricit alors que dimportantes fluctuations
distincts (voir Figure 6) : de la demande, lchelle de la journe ou de lanne,
un march de gros (ou wholesale market) o les pro- peuvent tre observes.
ducteurs proposent leur lectricit aux diffrents Si loffre doit tre capable de rpondre ces fluc-
fournisseurs afin de favoriser la concurrence. Certai- tuations de la demande, les temps caractristiques d-
nes grandes entreprises industrielles dsirant assurer volution ne sont pas les mmes que ceux de la deman-
directement leur approvisionnement en lectricit de : la consommation britannique dlectricit peut
sont galement autorises accder au march de augmenter de 50 % en deux heures, alors que lactiva-
gros ; tion dune centrale nuclaire requiert plusieurs jours.
un march de dtail (ou retail market) o interagissent Au sein du march de gros, deux mcanismes com-
fournisseurs et grand public. plmentaires, fonctionnant par tranche de 30 minutes,
Deux faits retiennent lattention : dune part, six ont t tablis afin de permettre de grer lquilibrage.
producteurs dlectricit gnrent la quasi-totalit de Lmission de contrats terme, qui constituent un en-
llectricit au Royaume-Uni (EDF Energy, NPower, gagement dachat ou de vente dlectricit sur un cycle
Powergen, Scottish and Southern, British Gas et Scottish- dune demi-heure (par exemple, une demande de

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250 MW entre 5h30 et 6h00), concernent plus de 95 % pliquent dans la demi-heure associe aux contrats
de la production. Producteurs et fournisseurs dlectri- terme voqus prcdemment. Appeles galement
cit doivent annoncer quelles positions ils dsirent bids and offers, ces options engagent aussi bien le pro-
prendre, et quels prix, au plus tard une heure avant ducteur que le fournisseur :
lhoraire effectif du contrat (gate closure). Toutefois, les principe des bids (enchre) : le producteur ou le four-
prvisions de consommation ne peuvent tre parfaite- nisseur annonce respectivement quel prix il est prt
ment exactes, mme une heure lavance. National accrotre la production ou bien rduire la
Grid sappuie alors sur un second mcanisme dquili- consommation dlectricit ;
brage : lmission doptions permettant daffiner la principe des offers (offre): le producteur ou le fournis-
production si les premiers ne suffisent pas (2 3 % de seur annonce respectivement quel prix il est prt
llectricit produite). Le System Operator peut choisir diminuer la production ou bien augmenter la
dappeler ces options aprs la gate closure, et elles sap- consommation.

Figure 3 : Rpartition gographique des moyens de production d'lectricit en Grande-Bretagne en 2009


Source : DECC

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Figure 4 : Temps ncessaire pour activer quelques infrastructures de production d'lectricit


Source : inspir de Perkins J., National Grid, Providing Demand Side Services to National Grid, 2007

Pour le producteur, plusieurs mthodes permet- moindre cot, mais en contrepartie ils doivent accep-
tent daccrotre la quantit dlectricit gnre pour ter que leur approvisionnement en lectricit puisse
rpondre ces options : activer une centrale thermi- tre rduit ponctuellement pour diminuer la consom-
que combustible fossile, augmenter la cadence de mation globale dnergie lectrique. Le gestionnaire
production dune centrale dj en fonctionnement ou du rseau peut galement, dans une certaine mesure,
utiliser les capacits de stockage dlectricit disponi- accrotre les capacits de production disposition. Il
bles. Les producteurs doivent donc valuer quel lui suffit pour cela de diminuer le voltage sur les li-
prix ils sont disposs mobiliser ces rserves de ca- gnes haute tension. Si les effets ressentis par les po-
pacits, mais aussi les conserver non utilises la pulations sont faibles, le gestionnaire ne peut rduire
majorit du temps. Les centrales thermiques fioul la tension que de 6 %, et seulement transitoirement,
peuvent tre, par exemple, actives trs rapidement, car la baisse de tension incite les consommateurs
mais elles ne sont utilises quen priode de pointe demander plus dlectricit. Une dernire possibilit
car le ptrole cote trs cher. consiste importer de llectricit par lintermdiaire
Quant aux fournisseurs, il leur est possible de des interconnexions qui relient la Grande-Bretagne
souscrire des contrats avec de grands industriels. L- avec lIrlande du Nord, la France et les Pays-Bas. En
lectricit qui alimente leurs usines est facture

Figure 5 : Le rseau britannique lectrique actuel


Crdit : SST

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2010, les importations nettes dlectricit reprsen- 1.4 Les limites du rseau actuel et les enjeux re-
taient 0,7 % de la consommation britannique. lever

1.3 Politique nergtique et rgulation 1.4.1 Rseau vieillissant et Power Crunch


Bien que le rseau lectrique britannique nait pas
Cr en octobre 2008 par le Premier ministre Gor- connu de difficults majeures ces dernires annes, il
don Brown, le DECC est responsable de la politique nen est pas moins vieillissant. Mis en place entre 1950
nergtique du Royaume-Uni sur le long terme. Lune et 1970, dimportants investissements dans les 10 15
de ses missions consiste notamment fixer des objec- prochaines annes seront ncessaires. ce titre, les
tifs ayant trait au march lectrique britannique, mais gestionnaires du rseau de transport envisagent din-
il na pas vocation le rglementer ou grer la pro- vestir 4,7 Md dici 2020 pour renforcer et tendre les
duction dlectricit au quotidien. infrastructures actuelles. En particulier, la consolida-
LOfgem est quant lui responsable de la rglemen- tion du rseau de lignes haute tension sur laxe
tation du secteur lectrique britannique. De fait, cet nord-sud devient impratif afin dexploiter le potentiel
organisme doit veiller ce que le march fonctionne en nergies renouvelables, principalement situes au
dans lintrt des consommateurs : dune part, il sanc- nord de la Grande-Bretagne, pour ensuite transfrer
tionne les abus de position dominante et les cartels, et llectricit vers lAngleterre, o se situent les grands
sassure, dautre part, que les acteurs du march inves- centres de consommation. En outre, le pays dispose de
tissent suffisamment pour entretenir et dvelopper le faibles capacits dinterconnexions avec la France et les
rseau. Bien que lOfgem ait pour rle de rglementer Pays-Bas : en 2012, elles devraient atteindre 4 GW alors
le march, ce nest pas lui de fixer les prix de llectri- que la puissance lectrique installe au Royaume-Uni
cit sur le march de dtail ; ceux-ci sont dtermins est denviron 85 GW.
par les fournisseurs, en fonction notamment du cot cela sajoute la fermeture prvue, dici 2020, dun
de llectricit sur le march de gros qui reprsente quart des centrales nuclaires, en raison de leur ge
prs de 45 % de la facture finale. Un mcanisme de avanc, et charbon, en raison des quantits importan-
rglementation, le RPI-X, limite laugmentation des tes de GES quelles mettent, incompatibles avec les
revenus des gestionnaires de rseaux1 : le cot du kWh nouvelles rglementations. Ce power crunch, chute bru-
ne peut crotre au-del dun certain taux calcul en tale des moyens de production disponibles, devrait
tenant compte de linflation auquel on retire un facteur samorcer en 2016, et suscite de fortes inquitudes.
X visant encourager lefficacit des gestionnaires. Ce La dpendance du Royaume-Uni vis--vis des cen-
dispositif est fortement controvers, car la volont de trales thermiques charbon et gaz est
limiter une explosion du prix de llectricit restreint aujourdhui indniable. Lextraction du gaz de la Mer
les capacits dinvestissement long terme. du Nord tant en phase de recul, le pays devient d-
Le gouvernement britannique a galement mis en sormais extrmement tributaire de ses approvisionne-
place en avril 2010 une nouvelle grille de tarification, ments gaziers. Le Royaume-Uni est ainsi importateur
nomme Feed-in Tariffs (prix de rachat garanti), pour net de gaz naturel depuis 2004. Les donnes du DECC
les producteurs disposant dune puissance lectrique mettent galement en exergue la dpendance du pays
installe infrieure 5 MW et rpondant certains cri- vis--vis de ses importations en charbon : 85,1 % du
tres. Le DECC espre ainsi favoriser le dveloppe- charbon consomm au Royaume-Uni au 4me trimestre
ment dune filire faiblement mettrice de GES. 2010 est destin gnrer de llectricit, alors que la
Concrtement, ces mesures visent les particuliers, les production nationale de charbon est trois fois plus fai-
coles et les entreprises dsireux de gnrer de llec- ble que les importations.
tricit dorigine olienne, photovoltaque, hydraulique
ou bien issue de la mthanisation et de la cognration. 1.4.2 Les dfis de la dcarbonisation de lconomie
Le gouvernement alloue ainsi des subventions pour Pour atteindre lobjectif global europen de 20 %
chaque kWh gnr. Ces nouveaux producteurs peu- dnergies renouvelables, la commission europenne a
vent alors consommer eux-mmes cette lectricit ou la fix pour le Royaume-Uni datteindre, dici 2020,
vendre sur le rseau. La contribution financire oc- 15 % de la consommation finale brute dnergie prove-
troye par les autorits est plus importante dans le se- nant de sources renouvelables. On comprend davanta-
cond cas. Le 9 juin 2011, le gouvernement a nanmoins ge la mesure des efforts fournir pour atteindre ce
rduit drastiquement les subventions pour les installa- niveau lorsque l'on sait que cette valeur n'atteignait
tions photovoltaques dune puissance comprise entre que 1,3 % en 20052. Lnergie peut toutefois tre em-
50 kW et 5 MW, dans le but de limiter la spculation. ploye sous de multiples formes : thermique
Jusqu prsent, les subventions avaient en effet princi- (chauffage), mcanique (transport), lectrique< Les
palement profit aux grandes installations photovolta- objectifs voqus considrent lnergie au sens large.
ques aux dpens des petits producteurs. Ils ncessitent donc dtre adapts pour chaque forme
dnergie, en particulier pour llectricit. Le DECC
estime ainsi quen 2020, 30 % de llectricit devrait
provenir de sources renouvelables, alors que ce ntait
le cas que de 6,7 % de llectricit produite en 2009. Le

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Climate Change Act adopt en 2008 par le Parlement
britannique ambitionne quant lui de rduire de 80
% les missions de GES dici 2050, et dau moins 34 %
dici 2020, en comparaison avec les niveaux de 1990.
Les autorits britanniques souhaitent donc adop-
ter un ventail de mesures en vue de limiter les mis-
sions de GES :
le dveloppement du chauffage et des transports
lectriques ;
la construction de nouvelles centrales nuclaires ;
la squestration des GES mis dans les centrales
thermiques combustible fossile (Carbon Capture Figure 7 : missions de GES au Royaume-Uni
and Storage, CCS) ou la fermeture des centrales esti- Source : DECC
mes trop polluantes ;
lintgration de sources renouvelables supplmen- centrales charbon et gaz serait moins prpond-
taires dans le bouquet nergtique britannique. rante ;
laugmentation de la consommation dlectricit
2. Dvelopper un rseau lectrique in- due au dveloppement des transports lectriques et
telligent, une solution aux dfis de la d- llectrification du chauffage, pourrait, selon certai-
carbonisation de lconomie nes estimations, faire doubler la demande dici
2050. Le NAO a dailleurs revu les capacits de pro-
De telles mesures vont avoir une incidence sur le duction ncessaires la hausse. Lacquisition de
rseau lectrique britannique. Intgrer toujours plus centrales gaz cycle combin (Combined Cycle Gas
dnergies renouvelables tout en rduisant les mis- Turbine, CCGT), le remplacement des centrales nu-
sions de GES (Figure 7) ncessite, au-del dun cer- claires vieillissantes, ainsi que lintgration du re-
tain degr, une refonte majeure des capacits de pro- nouvelable devraient permettre datteindre une
puissance lectrique installe comprise entre 100 et
130 GW en 2020.
Dterminer avec prcision lorigine de la produc-
tion lectrique en 2020, voire 2050, nest pas ais. Le
nombre de paramtres prendre en compte est consi-
drable, dautant plus quil nest pas vident dantici-
per aujourdhui quelles seront alors les technologies
commercialement disponibles. Les rpercussions
lies lintgration des nergies renouvelables sont
donc difficilement quantifiables. Une chose est certai-
ne, les gestionnaires de rseau et le System Operator,
National Grid, vont devoir sadapter ce futur boule-
versement tout en prenant en compte :
Figure 6 : Impact prvu de la fermeture de centrales ther- le vieillissement du rseau lectrique ;
miques sur les capacits de production britanniques la dpendance vis--vis des combustibles fossiles ;
Source : DECC & Ofgem la rduction des missions de GES ;
la faiblesse des interconnexions ;
duction et de transmission. Car, contrairement aux laugmentation probable de la consommation.
moyens de production classiques, les sources dner- Si plusieurs solutions sont susceptibles de rpon-
gie renouvelable sont pour la plupart non contrla- dre aux dfis qui sannoncent, aucune des proposi-
bles et intermittentes : alors quil est simple de mettre tions suggres par la figure 8 ne constitue elle seu-
en route une centrale au gaz, rien ne dit que le vent le une alternative durable. La filire lectrique britan-
soufflera bien au moment o la demande en lectrici- nique espre nanmoins rsoudre les problmes aux-
t sera maximale. quels le pays est amen faire face dans les prochai-
Un rapport rdig par le National Audit Offi- nes annes en dployant un rseau lectrique intel-
ce (Bureau national des audits, NAO), publi en juil- ligent (smart grid), infrastructure combinant judi-
let 2010, fait tat de cette mtamorphose des moyens cieusement les diverses solutions prsentes figure 8.
de gnration dlectricit dici 2020 :
la rduction des missions de GES requiert lint- 2.1 Dfinition du concept de rseaux lectri-
gration de sources renouvelables. La puissance ques intelligents
lectrique installe sappuierait alors sur 31 % d-
nergie renouvelable. Lolien y aurait une place Dployer un Smart Grid est donc la solution rete-
importante avec une puissance installe denviron nue pour dvelopper une conomie peu mettrice de
30 GW. Simultanment la part dlectricit issue de GES tout en optimisant la gestion de loffre et de la

8 Science et Technologie au Royaume-Uni Septembre-Octobre 2011 www.ambascience.co.uk


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demande chaque instant afin de permettre lintgra- blant des acteurs du gouvernement et de lindustrie.
tion de sources dnergies renouvelables intermitten- chaque acteur correspond une dfinition :
tes. Le tout dans un contexte de croissance de la de- DECC : An incremental process of applying informa-
mande en lectricit. tion and communications technologies (ICTs) to the elec-
Du ct de la gnration, ce rseau lectrique tricity system, enabling more dynamic real-time flows
intelligent repose sur trois piliers : dvelopper le of information on the network and more interaction be-
nuclaire ; utiliser plus judicieusement les combusti- tween suppliers and consumers. These technologies can
bles fossiles (CCGT) et dvelopper la squestration help deliver electricity more efficiently and reliably from
de GES (pas avant 2030) ; et enfin dvelopper les a more complex network of generation sources than the
nergies renouvelables et le stockage de llectricit. system does today (Smarter grid The opportunity,
La production est galement destine devenir dis- DECC) ; un processus graduel dapplication des
tribue (par opposition aux grandes centrales actuel- TIC au systme lectrique, autorisant des flux din-
les), et tre plus proche du consommateur. Du ct formation en temps-rel plus dynamiques et plus
de la consommation, la stratgie repose sur sa flexibi- d'interactions entre fournisseurs et consommateurs.
lit et son adaptation loffre lectrique disponible, et Ces technologies contribueraient dlivrer llectri-
non linverse comme cest le cas actuellement. Pour cit de faon plus efficace et fiable partir dun r-
cela, les interactions sont amenes se multiplier en- seau plus complexe de sources de production que
tre le consommateur et son fournisseur dlectricit. le systme actuel.
De plus, le consommateur doit utiliser llectricit ENSG : A Smart Grid as part of an electricity power
plus intelligemment travers notamment un accrois- system can intelligently integrate the actions of all users
sement de son efficacit nergtique. Enfin, le renfor- connected to it -generators, consumers and those that do
cement de lintgration du rseau britannique avec both in order to efficiently deliver sustainable, economic
les autres rseaux europens par le biais des intercon- and secure electricity supplies (A Smart Grid Vision,
nexions constitue une autre dimension. Nanmoins, ENSG) ; un rseau intelligent est une composante
force est de constater que la dfinition du terme smart dun systme lectrique qui peut intgrer de faon
grid est encore assez floue et fluctue selon les acteurs intelligente les actions de tous les utilisateurs
interrogs. En dcembre 2009, des organismes gou- connects - gnrateurs, consommateurs, et ceux
vernementaux publirent deux rapports dtaillant qui font les deux, afin de fournir llectricit de ma-
leur avis sur la question : Smarter Grids The opportu- nire fiable, durable, conomique et sre.
nity du DECC et A Smart Grid Vision rdig par lElec-
tricity Network Strategy Group (ENSG), un forum diri- Il est donc dlicat de caractriser prcisment un
g conjointement par le DECC et lOfgem, rassem- tel concept ; en ralit, il sagit plutt dune notion

Figure 8 : Solutions ventuelles pour rpondre au dfi de la dcarbonisation de lconomie


Source : Inspir de Christie J., DECC, Policy Framework for UK Smart Grids, 13 avril 2011

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qui se dfinit davantage par ses objectifs que par ses 2.3 Dveloppement des rseaux lectriques intel-
moyens. Le Smart grid vise : ligents, une transition technologique ncessaire
rduire les missions de GES ;
diminuer la dpendance du Royaume-Uni vis vis 2.3.1 Vers une production lectrique plus propre
des combustibles fossiles ; Entre 2000 et 2010, la production dlectricit pro-
faciliter lintgration des sources dnergies inter- venant de sources renouvelables a quasiment t
mittentes ; multiplie par 2,5, mais les quelques 25 TWh gnrs
dvelopper les capacits de stockage dlectricit ; en 2010 partir de ces sources restent encore ngli-
permettre la coexistence entre une production tra- geables devant la production totale dlectricit qui
ditionnellement centralise et une nouvelle produc- dpasse les 300 TWh. Selon la feuille de route pour
tion dcentralise ; lnergie renouvelable publie en juillet 2011 par le
consolider les infrastructures de transport et de dis- DECC, la puissance lectrique installe provenant de
tribution ; sources renouvelables devrait avoisiner 29 GW en
renforcer les interconnexions ; 2020. Selon un scnario dit Gone Green, publi par
adapter la demande loffre pour lisser la courbe National Grid en juin 2011, la production lectrique
de consommation ; britannique pourrait tre structure autour de lolien
permettre aux consommateurs de connatre en (27 %), des centrales gaz (34 %), charbon (14 %) et
temps rel leur consommation dlectricit pour nuclaires (11 %). Les interconnexions reprsente-
amliorer lefficacit nergtique par lintermdiai- raient environ 6 % de la capacit, tandis que les ner-
re des compteurs intelligents (smart meters). gies marines, hydrauliques et la biomasse ne fourni-
raient chacune que quelques pourcents.
2.2 Planification du dploiement des rseaux Pour atteindre ses objectifs de dcarbonisation du
intelligents secteur lectrique, le Royaume-Uni a donc dcid
dexploiter pleinement limportant potentiel olien
Prvoir lavance la planification exacte dun tel que lui offre son environnement : avec une capacit
projet est complexe car le nombre dacteurs qui inte- installe denviron 26,8 GW, les oliennes pourraient
ragissent est considrable, de la production de llec- fournir en moyenne 70 TWh en 20205. Les autres
tricit jusqu sa consommation en passant par sa sources dnergie renouvelable ne joueront probable-
distribution et par la rgulation du march. Nan-
moins, lENSG a mis en place un chancier en trois
Le Danemark, un exemple de Smart Grid en
phases allant jusquen 2050, qui prend en compte les
dveloppement
incertitudes inhrentes un tel projet : En 2008, lnergie olienne reprsentait 18,7 % du
tape 0 dbut 2010-20 : il sagit de la phase dob- bouquet nergtique danois4, consquence dun pro-
servation au cours de laquelle auront lieu les essais gramme trs ambitieux de dveloppement de lolien
pilotes petite chelle. Cette tape est primordiale offshore lanc dans les annes 90. Dans le mme
car elle permet, dune part, didentifier les syner- temps, les autorits ont cr un cadre rglementaire
gies potentielles entre les acteurs du march et,
visant mettre en place un march de lnergie ther-
dautre part, dlaborer des plans dinvestissement ;
tape 1 fin 2010-20 : cette tape constitue la phase mique qui fait qu lheure actuelle, lnergie danoise
critique du dveloppement des rseaux lectriques provient plus de 50 % de la cognration. Les Da-
intelligents et ncessite de lourds investissements nois ont su adapter leur rseau lectrique une pro-
pour lancer les projets grande chelle : lintgra- duction dcentralise. Nanmoins, la production o-
tion progressive des nergies renouvelables, lopti- lienne est tributaire du vent. Le Danemark utilise donc
misation de la structure des rseaux de transport et de nombreuses centrales thermiques combustible
de distribution, linstallation des compteurs intelli- fossile pour y pallier en priode de forte consomma-
gents, la mise en place de nouvelles politiques de
tion. Le projet Edison, lanc fin fvrier 2010 sur lle
rgulation ;
de Bornholm, runit de multiples partenaires afin de
tape 2 2020-50 : la phase finale dimplmentation
des rseaux lectriques intelligents est sujette de tester un rseau lectrique intelligent, indispensable
multiples incertitudes : on ne sait pas prcisment la diffusion des vhicules lectriques dans le pays.
quand elle dbute, et encore moins lorsquelle doit Le rseau a donc lopportunit de mieux intgrer les
sachever. Pendant cette priode, le rseau finalise- nergies renouvelables tout en permettant de rechar-
ra lintgration des nergies renouvelables, de la ger les vhicules lorsque llectricit est peu coteu-
cognration et de la micro-gnration3. Les comp- se. Les vhicules lectriques devront communiquer
teurs intelligents permettront dadapter la demande
intelligemment avec le rseau pour optimiser les ho-
en fonction de la production disponible chaque
raires et les dures de recharge. Le dveloppement
instant. Le rseau doit devenir plus automatis,
lintelligence se dploie tous les niveaux des infrastructures de recharge en fonction de la pro-
(habitations, appareils lectriques, rseau<). duction dnergie olienne et de la demande dlectri-
cit constitue un des enjeux majeurs dun tel projet.

10 Science et Technologie au Royaume-Uni Septembre-Octobre 2011 www.ambascience.co.uk


Dossier
ment quun rle limit : le potentiel hydro-lectrique
est dj exploit au maximum, alors que le photovol-
taque, lnergie marine ou encore la biomasse ne
sont pas encore conomiquement comptitifs ou tech-
nologiquement matures.

2.3.2 Mais vers une production lectrique plus in-


termittente et alatoire
Dici 2020, la quantit dlectricit dorigine re-
nouvelable injecte dans le rseau deviendra donc
non-ngligeable devant la production totale, mais le
caractre intermittent de la plupart de ces sources
dnergie nest pas sans poser problme. Lnergie
olienne en est le meilleur exemple (voir figure 10) : Figure 10 : Profil de la demande et de la production d'lec-
alors que la demande varie de manire assez prvisi- tricit olienne au mois de Janvier 2010
ble au cours du temps, la production dlectricit is- Source : National Grid
sue du vent est beaucoup plus imprvisible. Par une
journe de printemps trs venteuse, on peut ainsi capacits thermiques de puissance quivalente, le
imaginer avoir une situation o la production lectri- plus souvent au gaz. La faible dure ncessaire lac-
que olienne est bien suprieure la demande instan- tivation de telles centrales permet ainsi de rpondre
tane. rapidement une baisse soudaine de la puissance du
Cette volatilit de la production complexifie forte- vent. Lemploi combin de ces deux sources permet
ment le mcanisme dajustement de loffre en fonc- de garantir la production lectrique, mais le recours
tion de la demande, car si les centrales thermiques un tel procd est toutefois sujet dbat : la construc-
combustible fossile peuvent rpondre efficacement tion et la maintenance de tels quipements sont trs
coteuses, alors quils ne fonctionnent que rarement
au maximum de leur capacit et lactivation dune
centrale thermique, bien que rapide, nest pas instan-
tane. De fait, celle-ci doit en permanence fonctionner
au moins sa puissance minimale pour rpondre
une ventuelle baisse de la production olienne afin
dassurer une production stable au cours du temps.
Enfin, le fonctionnement continu de telles centrales
implique des missions de GES importantes. Ces
missions de GES ne pourront donc tre rduites que
si ces centrales sont utilises de manire plus raison-
ne, plus conomique et plus propre. La production
dlectricit partir de combustibles fossiles gnre
de la chaleur. Plutt que de la perdre, il est possible
Figure 9 : Projection des capacits lectriques provenant de de sen servir pour gnrer davantage dlectricit
sources renouvelables en 2020 par rapport 2008 (centrales cycle combin, CCGT) ou pour alimenter
Source : DECC un systme de chauffage localis (cognration) :
chauffage urbain, installations industrielles, hpi-
des pics de consommation, il nen va pas de mme taux<
pour ces sources renouvelables. Trois solutions com- La cognration ou CHP (Combined Heat and Po-
plmentaires peuvent tre mises en place pour pallier wer) est un principe qui permet dutiliser les combus-
le caractre intermittent de ces nouvelles sources, tibles fossiles plus judicieusement, en produisant si-
elles constituent autant de composantes dun rseau multanment de llectricit et de la chaleur. Les ren-
intelligent : dements peuvent alors atteindre 90 %. La micro-
construire en parallle des centrales thermiques cognration, ou micro CHP, dsigne quant elle un
combustible fossile, dites en back up ou de soutien ; systme de cognration dune puissance lectrique
accorder un plus grand rle aux capacits de de quelques dizaines de kW, adapt pour les besoins
stockage de lnergie lectrique ; en chauffage et en lectricit de btiments individuels
adapter la demande loffre grace aux compteurs ou de groupes de btiments. Il sagit l dun moyen
lectriques intelligents. de production dlectricit dcentralis. National Grid
estime dans son scnario Gone Green que le parc de
2.3.3 Utilisation plus judicieuse des combustibles CHP et de micro CHP est amen saccrotre au
fossiles Royaume-Uni, pour atteindre une puissance installe
lheure actuelle, la construction de fermes o- de 7 GW en 2020.
liennes saccompagne de linstallation en parallle de

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Dossier
La squestration du CO2 (ou CCS) est mise en lnergie lectrique peut galement tre stocke
avant par le gouvernement comme une autre solution dans des batteries, dont la capacit est encore faible
clef moyen terme pour rduire les missions de (de lordre de quelques centaines de kW au maxi-
GES produits lors de la gnration dlectricit. Le mum). De grands espoirs reposent sur le dvelop-
CO2 mis serait capt avant dtre stock dans des pement des voitures lectriques, qui constituent
aquifres salins, dans danciens gisements de gaz na- une rserve dnergie importante lchelle dun
turel ou de ptrole (en mer du Nord, en remplaant le pays, bien que leur intgration dans le rseau soul-
mthane contenu dans des veines de charbon, qui ve galement plusieurs questions (hausse de la
pourrait alors tre commercialis) ou encore entre des consommation lectrique, gestion de la recharge
strates de schistes. Cependant, les technologies nces- des batteries du parc automobile<).
saires de telles installations sont encore en dvelop-
pement, et les projets peu rentables. Les premiers 2.3.5 Quelles consquences sur le rseau de trans-
essais devraient avoir lieu dici la fin de la dcennie port ?
alors que le dploiement grande chelle ne verra Lintgration de nouvelles sources de production
probablement pas le jour avant 20306. La squestra- pousse sinterroger sur les modifications apporter
tion du CO2 prsente galement des risques : si ces au rseau. Selon le scnario Gone Green de National
rservoirs artificiels venaient laisser chapper des Grid, plus de 60 % des capacits de production dlec-
quantits importantes de gaz, les dgts environne- tricit viendront encore de centrales thermiques ou
mentaux pourraient tre importants (acidification des de barrages hydro-lectriques dj existants. Le r-
sols et des nappes phratiques<). seau de transport nest donc probablement pas ame-
n se rvolutionner dici 2020.
2.3.4 Stockage de lnergie lectrique Bien quil soit beaucoup plus informatis et
Stocker lnergie lectrique sous une autre forme intelligent que le rseau de distribution, le rseau
permet llectricit dtre gnre et consomme de transport est vieillissant. Dimportants investisse-
des instants diffrents. Ce procd facilite la gestion ments doivent tre engags pour le moderniser.
de lquilibrage entre loffre et la demande car elle cela sajoute la ncessit de renforcer les connexions
permet de conserver llectricit produite par les entre les centres de production de lcosse et du
sources intermittentes en priodes creuses, pour en- Nord de lAngleterre, et les foyers de consommation
suite la redistribuer lors des pics de consommation. situs dans le sud du pays. Bien que dissmines le
Le dveloppement des infrastructures de stockage est long des ctes britanniques, les oliennes seront re-
nanmoins limit car les investissements ncessaires groupes en fermes. Lessentiel de la production de-
sont trs levs ; les capacits dnergie potentielle- vrait donc reste centralise, sans modifier fonda-
ment stockable sont encore trop faibles et lopposi- mentalement la topologie du rseau de transport ac-
tion des populations locales concernes par linstalla- tuel. Larchitecture du rseau ne devrait donc pas
tion dinfrastructures, telles que les Stations de Trans-
fert d'nergie par Pompage (STEP), complique la mi-
se en place de nouveaux projets. La recherche se
concentre sur lamlioration des capacits de stocka-
ge. Les quatre principales solutions actuellement dis-
ponibles sont :
le stockage saisonnier de leau dans des barrages
hydro-lectriques permet de rpondre aux pics de
consommation lectrique. Cependant, lheure ac-
tuelle, cette forme de stockage a peu de marges de
dveloppement au Royaume-Uni ;
les STEP sont des installations hydro-lectriques
qui utilisent deux bassins deau situs des altitu-
des diffrentes. L'eau du bassin infrieur est pom-
pe afin de remplir la retenue suprieure, puis rel-
che quand ncessaire, entranant des turbines qui
produisent de l'lectricit. En 2008, la puissance
cumule des diffrents sites utilisant ce procd au
Royaume-Uni reprsentait une capacit de 2,8 GW ;
les CAES (Compressed Air Energy Storage) permet-
tent de stocker de lnergie lectrique excdentaire
sous forme dair comprim au sein de cavits sou-
terraines, pour ensuite lutiliser lorsque la produc-
Figure 11 : Architecture potentielle du rseau de trans-
tion dlectricit fait dfaut. Les rendements sont
aujourdhui encore mdiocres ; mission en 2020
Source : National Grid, 2011

12 Science et Technologie au Royaume-Uni Septembre-Octobre 2011 www.ambascience.co.uk


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subir de profonds bouleversements dici 2020 Le dveloppement de lignes haute tension en
(Figure 11). courant continu (High Voltage Direct Current, HVDC)
Parfois voqu, le dveloppement grande chel- est galement une solution envisage. Ces lignes sont
le de la micro-gnration nest pas encore dactualit. plus efficaces pour transporter le courant sur de lon-
Une telle dcentralisation des moyens de production, gues distances et pourraient servir renforcer laxe
consistant consommer llectricit produite proxi- nord-sud ainsi que la connexion avec les fermes o-
mit de son foyer, ncessiterait de changer complte- liennes installes loin au large. Cependant leur int-
ment la structure actuelle du rseau pour mettre en gration dans un rseau en courant alternatif (AC, le
place des lots relis entre eux mais autonomes les rseau de transport) peut devenir assez complexe.
uns des autres. Outre les investissements considra- Les ingnieurs travaillent actuellement sur la modli-
bles qui seraient ncessaires, la gestion dun tel r- sation dun tel rseau hybride DC-AC ainsi que sur la
seau requerrait le dveloppement dalgorithmes gestion des dfaillances au niveau des points de jonc-
beaucoup plus complexes, que ceux employs au- tion entre ces deux rseaux (stations de conversions).
jourdhui. La recherche se concentre galement sur le dve-
Si les capacits dinterconnexion atteignent envi- loppement de modles permettant destimer ltat du
ron 3 GW lheure actuelle, le gouvernement, tout rseau de transmission, notamment en infrant,
comme National Grid, prvoit de les doubler pour partir de donnes environnementales, des donnes
atteindre 5,7 GW dici 2020. Ces nouvelles capacits telles que les dperditions thermiques sur les lignes,
dinterconnexions renforceront des liaisons prexis- tout cela afin de pouvoir moyen terme tre capable
tantes entre le Royaume-Uni, la France et les Pays- doptimiser la gestion de ce rseau en temps rel.
Bas. Une interconnexion avec la Belgique est aussi
envisage. Selon National Grid, ces nouvelles inter- 2.3.6 Les smart meters, une nouvelle faon de
connexions savreront ncessaires dans la gestion consommer : adapter la demande loffre
des pics de consommation partir de 2018 lorsque le Adapter la demande loffre, et non linverse
parc olien fonctionnera moins de 16 % de sa capa- comme cest le cas actuellement, constitue la dernire
cit. piste permettant dintgrer au mieux les sources d-
nergie intermittentes. Nomm Demand-Side Manage-

Figure 12 : Bnfices escompts suite l'installation des compteurs lectriques intelligents


Crdit : SST

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Dossier
ment (DSM) par les Britanniques, ce procd emploie Dans le cadre de la premire phase, le DECC a pu-
plusieurs technologies dont les compteurs lectriques bli en juillet 2010 le Smart Metering Implementation
intelligents ou smart meters, et constitue lune des prin- Programme Prospectus qui dcrit les ambitions du
cipales composantes dun rseau intelligent. terme, gouvernement britannique sur la question et ouvre
ces compteurs permettront par le biais des NTIC de une consultation des diffrents acteurs. Une synthse
lisser la courbe de consommation (en allumant ou en de ces retours, Smart Metering Implementation Program-
teignant certains appareils : rfrigrateurs, climatisa- me Response to Prospectus Consultation, a t publie
tion, machines laver<) pour faire en sorte que la de- en mars 2011 et dpeint les contours de la politique de
mande sadapte chaque instant la quantit dlectri- dploiement des compteurs. Ces deux rapports font
cit disponible sur le rseau. Les smart meters offriront galement tat des fonctionnalits qui, terme, de-
par exemple la possibilit doptimiser la recharge des vront tre implmentes au sein des compteurs intelli-
vhicules lectriques afin de lisser la courbe de deman- gents. Pour que les consommateurs puissent mieux
de en utilisant les capacits de stockage des batteries grer leur budget, le second document prcise que les
du parc automobile. Les compteurs intelligents per- compteurs lectriques dploys dans les foyers partir
mettront ainsi de limiter le besoin en capacits de pro- de 2014 devront obligatoirement tre capables de don-
duction de rserve pour faire face aux pics de consom- ner accs :
mation (pics qui risquent de saccentuer avec llectrifi- la consommation dlectricit en temps rel (toutes
cation des transports). les cinq secondes) ;
Ces compteurs intelligents seront ainsi capables de lhistorique de la consommation ;
grer des flux bidirectionnels dinformation. Dans un les tarifs en vigueur chaque instant ;
premier temps, le consommateur connatra en temps des renseignements qui permettront aux consomma-
rel la quantit dlectricit quil consomme, le fournis- teurs de savoir sils consomment peu ou linverse
seur pourra dans le mme temps lui indiquer seconde beaucoup dlectricit ;
par seconde le prix du kWh. moyen terme, sans dou- au solde du consommateur qui comprend sa
te aprs 2020, ces compteurs seront capables doptimi- consommation, des frais fixes< ;
ser eux-mmes la consommation dlectricit dun lensemble des donnes gnres les 13 derniers
foyer en allumant ou teignant des appareils en fonc- mois.
tion de loffre disponible sur le march. Bien sr, ces Laccs ces nouvelles fonctionnalits ncessite la
nouvelles technologies se mettront en place petit pe- mise en place dun rseau de communication en paral-
tit. Nanmoins, le gouvernement britannique a impos lle du rseau lectrique. Afin doptimiser un tel pro-
aux fournisseurs dlectricit dquiper tous les foyers cessus et dfinir les normes et standards, le gouverne-
de compteurs intelligents dici 2019. Les fournisseurs ment coordonne actuellement plusieurs groupes dex-
seront autoriss installer ces nouveaux compteurs perts qui se penchent sur la question. Il est probable
condition de dtenir une licence dlivre par le gou- quil devra imposer certaines contraintes de fabrication
vernement. Le dploiement grande chelle dbutera pour garantir les droits des consommateurs et assurer
au second trimestre 2014. Environ 53 millions de le bon fonctionnement du nouveau rseau mis en pla-
compteurs devront ainsi tre remplacs dici 2019 pour ce. Le systme de communication, support physique
un cot estim 11,3 Md. du rseau cens transfrer les donnes recueillies chez
En parallle, le Low Carbon Network Fund (gr par les particuliers vers le Data and Communications Compa-
lOfgem) subventionne deux exprimentations : Custo- ny (DCC, une nouvelle entit cre pour centraliser les
mer-led Network Revolution (2010-13) vise installer donnes recueillies chez tous les consommateurs) na
14 000 compteurs intelligents dans le Nord-est de lAn- pas encore t choisi. Plusieurs solutions sont ltu-
gleterre, et Low Carbon London a learning journey (2011 de : radio, CPL (courants porteurs en ligne), le rseau
-14) entend installer 5 000 compteurs intelligents de tlcommunication actuel, le rseau Internet< Il est
Londres. Afin doptimiser limplantation des comp- peu probable que le gouvernement choisisse une tech-
teurs lectriques intelligents, le DECC a lanc un pro- nologie pour lensemble du territoire britannique : lu-
cessus de consultation en trois phases : ne ou lautre serait sans doute plus adapte aux r-
tape 1 : Policy Design. Mise en place dune politique gions montagneuses ou aux villes, ainsi quaux infras-
de dploiement des compteurs intelligents prenant tructures dj en place.
en considration les multiples acteurs du march ; Lensemble des informations recueillies chez les
tape 2 : Foundation. Prparation du dploiement particuliers sera centralis par le DCC. Il lui sera confi
grande chelle (ducation des consommateurs, ins- une licence exclusive, ce qui permettra lOfgem de
tauration dune politique de rgulation de dvelop- jouir dun droit de rgulation sur ce nouvel organisme.
pement des compteurs intelligents, protection des Le DCC devra souscrire un tout nouveau Smart Ener-
consommateurs<) ; gy Code, qui stipulera prcisment quelles sont ses rela-
tape 3 : Mass Rollout. Implantation grande chelle. tions avec les acteurs du secteur lectrique
Dans lattente des rsultats de ces deux exprien- (fournisseurs, producteurs, System Operator<). Laccs
ces, le gouvernement continue dexaminer les points du DCC aux donnes des consommateurs sera limit
de vue des multiples acteurs du rseau lectrique. au strict minimum. La protection des donnes prives,
qui constitue en effet un des principaux sujets din-

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quitude des associations de dfense de consomma- mande moyenne par foyer pourrait doubler dici
teurs, sera voque ultrieurement dans le rapport. 2030 ;
Au Royaume-Uni, linteroprabilit est un sujet la micro-gnration est amene se dvelopper
sensible. Les consommateurs doivent pouvoir changer moyen terme (photovoltaque<).
de fournisseur dlectricit trs facilement. Par cons- Les gestionnaires du rseau de distribution actuel
quent, linteroprabilit entre compteurs lectriques nont accs qu certaines informations sur llectricit
intelligents est un lment essentiel prendre en consi- quils transfrent. Par exemple, ils ne peuvent pas
dration. Puisque linstallation des nouveaux comp- connatre en temps rel la quantit dlectricit quils
teurs sera la charge des fournisseurs, il semblerait transportent chaque foyer. Si cette situation ne pose
que lon se dirige vers un systme de location. pas de problme lheure actuelle, les changements
qui vont soprer dans les prochaines annes ncessite-
2.3.7 Les rseaux de distribution, en premire ligne ront toutefois la mise en place de systmes de contrle
Les rseaux de distribution sont appels jouer un plus perfectionns. Alors que loffre et la demande
rle crucial pour intgrer ces sources intermittentes dlectricit vont devenir de moins en moins prvisi-
tout en tenant compte de la mise en place de nouveaux bles, ces nouvelles technologies permettront notam-
modes de consommation. la diffrence du rseau de ment doptimiser lquilibrage entre la production et la
transport, relativement bien quip et parfois qualifi consommation.
d intelligent , le rseau de distribution est encore Lvolution des rseaux de distribution est au
peu informatis. Sa privatisation au dbut des annes cur de leffort de R&D. Les projets de recherche se
1990, associe une maintenance onreuse, a eu pour concentrent sur le dveloppement de systmes de mo-
consquence de limiter les investissements, le rendant dlisation et de contrle de rseaux hautement distri-
mal adapt pour les dfis qui sannoncent : bus, ltude du comportement des rseaux de distri-
les logements vont se moderniser grce lemploi de bution finaux dans un contexte de gestion de la de-
compteurs lectriques intelligents (impact du De- mande, ou encore les mthodes de communications
mand-Side Management) ; adopter pour grer en temps rel un flux important de
la consommation va augmenter. Llectrification des donnes. Enfin, llectronique de puissance est appele
transports et la dmocratisation des pompes cha- jouer un rle clef dans lautomatisation de ces r-
leur se traduiraient par une demande supplmentai- seaux au niveau local, or celle-ci souffre de problmes
re de 2 9 GW en priode de pointe en 2020. La de- dencombrement qui la rendent pour le moment peu

Figure 13 : Le rseau lectrique intelligent britannique en 2020. comparer avec la figure 5


Crdit : SST

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compatible avec un dploiement grande chelle en conomie peu mettrice de GES7. Le DECC estime ain-
milieu fortement contraint (comme dans les villes). si que 75 Md seront ncessaires pour financer de nou-
velles capacits de production dlectricit dici 2020.
3. Un nouveau modle conomique Dans le mme temps, la modernisation des rseaux de
transport et de distribution ncessiterait environ
3.1 volution de la chane de valeur 35 Md. Les gestionnaires de transport, au premier
rang desquels National Grid, ont dj prvu de pour-
La chane de valeur du secteur lectrique actuel est voir 4,7 Md la rnovation et lexpansion du r-
assez simple, elle regroupe les diffrents acteurs du seau.
producteur jusquau consommateur (voir figure 5). Les enjeux financiers ne sarrtent pas la seule
Dans le cadre de la mise en place dun rseau intelli- modernisation et volution du secteur de la gnration
gent, le recours croissant aux NTIC va se traduire par dlectricit ou du rseau de transport : par exemple, le
une profonde modification de cette filire : volution dploiement de plus de 50 millions de compteurs intel-
des activits dj existantes, introduction de nouveaux ligents doit galement tre financ. Le gouvernement
acteurs et intensification des interactions entre les dif- estime que le cot dinstallation des nouveaux quipe-
frents maillons de la chane (voir figure 13). ments devrait atteindre 11,3 Md (le cot dun simple
Les acteurs traditionnels sapprtent voir leur rle compteur lectrique intelligent slve 43 ). Il est
profondment changer. Le dploiement des rseaux probable que le consommateur sera mis contribution
lectriques intelligents devrait avoir des rpercussions pour financer de tels projets. Le DECC estime que sans
majeures tant sur le producteur que sur le consomma- rforme du secteur nergtique, la facture dlectricit
teur. Avec lentre de sources dnergies renouvelables des mnages britanniques pourrait crotre de 200
dans le bouquet nergtique, ce sont de nouveaux pro- entre 2010 et 2030. LElectricity Market Reform (Reforme
ducteurs qui apparatront. Le consommateur, quant du march de llectricit) voulu par le gouvernement,
lui, devra modifier son comportement pour optimiser qui vise mettre en place un march viable favorisant
la gestion de la demande au cours du temps. Il revien- linvestissement dans des sources dnergie peu met-
dra aux fournisseurs de le sensibiliser et de laccompa- trice de GES tout en assurant la scurit dapprovision-
gner pour faciliter la transition qui sannonce. Le d- nement des Britanniques, cherche limiter cette haus-
ploiement des compteurs lectriques intelligents va en se environ 160 8.
effet rvolutionner les modes de consommation : sils
permettent au consommateur de mieux comprendre sa
facture dlectricit (cot, nombre de kWh consomms, 3.2.2 Bnfices attendus
missions de GES), ces compteurs ont galement pour Lampleur des investissements ncessaires ne doit
but doptimiser la gestion globale du rseau. pas empcher la mise en uvre de ce projet car on esti-
De nouveaux acteurs vont galement faire leur ap- me que ses bnfices peuvent dpasser les sommes
parition, en particulier dans les tlcommunications. initialement engages. La difficult rside dans le fait
En effet, de nouveaux services associs aux NTIC sont que ces bnfices sont trs difficilement quantifiables :
ncessaires pour aider le consommateur mieux utili- investir dans un rseau vieillissant est bien entendu
ser llectricit (smart home, diffusion grande chelle coteux mais ne pas le faire aurait videmment des
des vhicules lectriques, applications destination consquences nfastes sur lconomie ! De plus, il est
des utilisateurs<). Afin que la demande soit ajuste en ncessaire de considrer les bnfices au sens large
temps rel en fonction de loffre disponible, le consom- pour lconomie et la socit. En effet, les acteurs de la
mateur doit devenir le nud central de la nouvelle chane de valeur pourraient choisir de limiter leurs
cartographie des acteurs. analyses cots-bnfices leur seul primtre dactivi-
t, mais ils gagneraient sans doute davantage en tenant
3.2 Des enjeux financiers compte des externalits positives, de nature conomi-
que (cration de nouveaux services, de nouvelles tech-
3.2.1 Investissements ncessaires nologies et de nouveaux emplois, intgration de la pro-
Lvaluation du cot du dploiement au Royaume- duction renouvelable, meilleure maintenance des r-
Uni dun rseau lectrique intelligent nest encore seaux, limitation des pertes), stratgique (limitation
quapproximative tant donnes ltendue et la com- des importations de gaz) ou environnementale
plexit de la chane de valeur et les trs nombreuses (participation la rduction dmissions de CO2), sus-
incertitudes qui demeurent quant la forme dun tel ceptibles de profiter lensemble de la chane.
rseau, les technologies utilises, les diffrentes ta- Selon le DECC, les bnfices engendrs par les
pes< compteurs intelligents devraient permettre aux
travers le monde, le dveloppement des rseaux consommateurs de gagner 4,64 Md sur 20 ans
lectriques intelligents devrait crer un march en forte (rduction dnergie et micro-gnration). Les fournis-
croissance, dont la valeur pourrait atteindre 27 Md seurs quant eux pourraient acqurir 8,57 Md, et les
dici 2015. Selon lOfgem, 200 Md devront tre inves- producteurs environ 7,74 Md. Le DECC estime que le
ties dici 2020 dans le secteur nergtique pour scuri- bnfice net engendr par le dploiement des comp-
ser les approvisionnements britanniques et tablir une teurs intelligents dans le secteur domestique atteindra

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Dossier
Figure 14 : Projets retenus en 2010 par le Low Carbon Network Fund
Crdit : SST
5,07 Md9 sur 20 ans. Toutefois, cette tude nest que tions originales peroivent des financements pendant
partielle et ne tient pas compte des sommes investies cinq ans.
dans la rnovation et la modernisation du rseau. Par Financ par le DECC, le Low Carbon Investment
consquent, de tels chiffres sont manipuler avec une Funding (financement pour linvestissement bas-
extrme prudence, dautant plus que le DECC ne four- carbone) , dune valeur 405 M, a pour objectif den-
nit pas le modle utilis pour gnrer ces valeurs. courager le dveloppement dune conomie peu met-
trice de GES. De 2009 2011, le gouvernement a ainsi
3.2.3 Subventions subventionn divers projets en lien avec les rseaux
Le gouvernement britannique et lorgane rglemen- lectriques intelligents, les nergies renouvelables ma-
taire, lOfgem, subventionnent, travers divers pro- rines, la squestration des GES<
grammes, des projets favorisant le dveloppement des Le Smart Grid Demonstration Fund (Fonds pour le
rseaux lectriques intelligents. Ces subventions per- dveloppement dun rseau intelligent) est un pro-
mettent notamment dencourager les gestionnaires gramme initi par le DECC en dcembre 2009, qui al-
moderniser le rseau tout en les soulageant dune par- loue jusqu 6 M dici 2011 pour encourager le dve-
tie des contraintes de financement. loppement des nouvelles technologies associes aux
Gr par lOfgem, le Low Carbon Network Fund rseaux intelligents : le stockage dnergie, les NTIC, la
(Fonds pour un rseau bas-carbone) entend stimuler rduction des pertes en ligne<
les gestionnaires du rseau de distribution, les DNO, La Green Investment Bank (GIB, banque verte din-
investir dans de nouvelles infrastructures. Les DNO vestissement) est une banque dun genre indit qui
ont en effet longtemps nglig les investissements, deviendra oprationnelle en 2012-13. Le Royaume-Uni
leurs rseaux vieillissants ne permettant pas de dve- sera alors le premier pays disposer dune banque
lopper les rseaux intelligents dans de bonnes condi- uniquement destine financer les projets lis aux
tions (dveloppement de la micro-gnration, dploie- nergies renouvelables, aux technologies vertes et
ment de compteurs intelligents, gestion de la demande lenvironnement. Dans son budget 2011, le gouverne-
pour rduire la consommation<). Sur la priode 2010- ment a annonc que le financement public atteindrait
15, ce fonds dispose dune enveloppe de 500 M pour 3 Md. Le gouvernement britannique estime que la
subventionner des projets et des essais grande chel- cration de la GIB pourrait gnrer 18 Md dinvestis-
le financs par les DNO (pour les quatre projets rete- sements additionnels dans les infrastructures vertes
nus en 2010, voir figure 14). grce lapport de financements privs.
Supervis par lOfgem, les Registered Power Zones
(RPZ, zones dnergie enregistres) visent encoura- 3.3 Nouveau systme de rgulation
ger les DNO amliorer la connexion entre la produc-
tion locale dcentralise et le rseau. Les gestionnaires Lmergence dune conomie peu mettrice de GES
du rseau de distribution ayant mis en uvre des solu- va de pair avec lvolution du systme de rgulation
actuel. LOfgem dsire ainsi mettre au point un nou-

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Dossier
actuel. LOfgem dsire ainsi mettre au point un nou- sources de tensions croissantes sur la scne internatio-
veau cadre de rgulation prenant en compte les nale. De plus, linsertion progressive de sources d-
consommateurs, les gestionnaires de rseaux, les mar- nergie intermittentes complique la situation car elle
chs de gros et de dtail, et enfin ltendre aux nou- accrot la volatilit de loffre disponible, et ncessite
veaux acteurs. Si lapparition de nouveaux acteurs ren- donc la mise en place de centrales thermiques de sou-
dra plus complexe la tche du rgulateur, la mise en tien, quil faut approvisionner, le tout dans le contexte
place dune concurrence effective associe une politi- dune hausse de la consommation attendue due l-
que dinvestissements sur le long terme est nanmoins lectrification du chauffage et des transports.
indispensable. LOfgem souhaite en effet inciter les ges- Face un tel constat, le gouvernement na pas dau-
tionnaires de rseaux investir dans de nouvelles in- tre choix que dopter pour une politique nergtique
frastructures pour offrir le service le plus performant sur le long terme. Selon le Planning our electric future :
possible un cot raisonnable. Lune des missions les a White Paper for secure, affordable and low carbon electrici-
plus dlicates consiste veiller ce que les gestionnai- ty (Planifier notre avenir lectrique: un Livre blanc
res prennent en compte les nombreuses externalits pour une lectricit sre, bon marche et dcarbone),
positives issues des rseaux lectriques intelligents publi en juillet dernier, le gouvernement devra rpon-
dans leurs analyses cots-bnfices. Le nouveau cadre dre trois problmatiques sil veut assurer la scurit
de rgulation de lOfgem devrait ainsi favoriser les in- de ses approvisionnements en lectricit : diversifier
vestissements long terme tout en limitant les risques ses sources dapprovisionnement (ce qui inclut les
qui y sont associs. nergies renouvelables, le dploiement de nouvelles
Depuis la privatisation du march de llectricit, le interconnexions<), assurer la scurit oprationnelle
mcanisme RPI-X a fortement encourag les gestion- dans un contexte dintgration massif de sources ner-
naires de rseaux rduire leurs tarifs, ce qui sest tra- gtiques intermittentes , et enfin sassurer que le r-
duit par la diminution des investissements et une ges- seau dispose des capacits adquates pour rpondre
tion des infrastructures domine par une vision court nimporte quel instant aux pics de consommation.
terme. La volont de mettre en place un rseau intelli- Le dveloppement des rseaux lectriques intelli-
gent a incit lOfgem revenir sur ce mcanisme. Dans gents est au cur de la stratgie du gouvernement,
cette optique, le rgulateur a lanc en mars 2008 un comme le dmontre le lancement en avril 2011 du
cycle de consultation sur deux ans, et a publi en juillet Smart Grids Forum. Soutenu par le DECC et lOfgem, ce
2010, les recommandations issues de ces consultations : nouveau groupe de discussion, qui rassemble divers
le RIIO (pour Revenue = Incentive + Innovation + Out- acteurs du secteur lectrique, a pour mission de :
puts , c'est--dire Revenu = Intressements + Innova- identifier les besoins futurs du rseau actuel ;
tion + Rsultats ). Ce nouveau mcanisme, qui a pour conseiller le DECC et lOfgem ;
but dinciter les gestionnaires de rseaux rpondre faciliter lchange dinformations entre les diffrents
aux exigences des utilisateurs du rseau et des acteurs du secteur ;
consommateurs dune manire innovante et efficace, faciliter la transition vers les rseaux lectriques in-
entrera en activit partir davril 2013. Les gestionnai- telligents ;
res de rseaux devront en parallle atteindre des objec- se renseigner sur le dveloppement des rseaux in-
tifs relatifs six catgories distinctes10 : telligents en Europe.
impacts environnementaux (environmental impact) ; Pour intgrer au mieux les sources dnergie inter-
satisfaction de la clientle (customer satisfaction) ; mittentes et les futures interconnexions au sein du r-
raccordements et connexions (connections) ; seau lectrique, le gouvernement souhaite quil de-
sret du rseau (safety) et scurit ; vienne plus intelligent. Lemploi des smart meters, pour
fiabilit et disponibilit (reliability and availability) ; optimiser la gestion du rseau et lquilibrage entre
engagements sociaux (social obligations). loffre et la demande, est donc une opportunit unique
de rpondre aux dfis qui attendent le Royaume-Uni.
4. Des enjeux stratgiques, mais de nom- Le gouvernement espre ainsi que la mise en place
breuses incertitudes dun rseau lectrique intelligent permettra dassurer
la scurit des approvisionnements lectriques britan-
4.1 Smart Grid : au cur de la recherche dune s- niques.
curit nergtique
4.1.1 La scurit travers les interconnexions
Bien que le Royaume-Uni nait connu aucune peine lheure actuelle, la Grande-Bretagne ne dispose
assurer ses approvisionnements nergtiques jusqu que de faibles capacits dinterconnexion avec ltran-
prsent, le gouvernement est amen faire face de ger (3,5 GW en 2011) par rapport la puissance lectri-
nouveaux dfis qui ne seront pas sans consquence sur que installe lchelle nationale. Divers projets visent
ses futures orientations de politique nergtique. En construire de nouvelles interconnexions entre la
effet, le pays est devenu importateur net de gaz naturel Grande-Bretagne et lIrlande, la Belgique et la Norv-
depuis 2004 et il va perdre le quart de ses capacits de ge, mais aussi renforcer les liaisons avec la France. Le
production dlectricit dans les dix prochaines an- gouvernement fonde de grands espoirs sur ces nouvel-
nes, alors que les problmatiques nergtiques sont les infrastructures car elles sont susceptibles de facili-

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Dossier
ter lintgration des sources dnergie intermittentes. donnes des consommateurs : le Security Technical
La mise en place de capacits dinterconnexion suppl- Expert Group (STEG, Groupe dexperts sur la scurti-
mentaires offre galement la possibilit de rsoudre t technique). De son ct, lEnergy Networks Associa-
transitoirement certaines des difficults engendres tion (ENA, Association des rseaux dnergie) a publi
par la fermeture prochaine de centrales thermiques en juin 2011 pour le DECC, un rapport intitul UK
nuclaires et combustible fossile. Toutefois, importer Smart Grid Cyber Security (Cyber-scurit des rseaux
de llectricit en provenance de pays o les prix du intelligents au Royaume-Uni) qui met des sugges-
kWh sont soit plus levs, soit plus volatiles, peut tions sur la stratgie que le gouvernement et les ges-
avoir des effets sur une augmentation du cot pour les tionnaires de rseaux devraient mettre en uvre pour
mnages. scuriser le futur rseau lectrique. Enfin, National
Grid a mis en place une Digital Risk and Security
4.1.2 Garantir la scurit dun rseau intelligent Consulting Team (quipe de consultation sur la scuri-
Si le Royaume-Uni dsire assurer ses approvision- t et les risques numriques) pour apporter son exper-
nements nergtiques, il doit galement veiller scu- tise aux projets en cours (architecture de rseau, pro-
riser ses infrastructures en cas dventuelles attaques tection des donnes, rgulation<). Le rseau de trans-
extrieures (terrorisme<) ou de dfaillances techni- port dispose dj de multiples procdures de scurit
ques. Le Dr Michael Pollitt, chercheur au sein du Elec- et dun suivi en temps rel, la diffrence du rseau de
tricity Policy Research Group (Groupe de recherche sur distribution.
les politiques lectriques) de la Cambridge Judge Busi-
ness School, juge par exemple que laccroissement des 4.2 Smart Grid comme instrument de comptitivi-
capacits dinterconnexion du Royaume-Uni, associ t conomique : acquisition dune expertise
lintensification des interactions entre les centres natio-
naux de gestion de rseaux, augmentent les risques de Le gouvernement a dcid de faire du Royaume-
black outs gnraliss lchelle europenne. Un rseau Uni un pays parmi les pionnier dans le domaine des
intelligent tant un systme de systmes dont la com- rseaux lectriques intelligents, en partie pour dve-
plexit peut devenir trs leve, le risque dintroduire lopper un savoir-faire quil pourra exporter par la sui-
de nouvelles fragilits est donc bien prsent. En parti- te. Si le dploiement de tels rseaux permet datteindre
culier, la mise en place dun rseau reposant plus lar- des objectifs environnementaux, les autorits esprent
gement sur les NTIC suscite de nombreuses inquitu- aussi que ce projet dynamisera lconomie britannique.
des quant sa vulnrabilit face des attaques terro- Pour aboutir aux rsultats escompts, le Royaume-Uni
ristes ou des dfaillances informatiques. va devoir dvelopper sa propre expertise, car ses com-
Le gouvernement a conscience que rpondre ces ptences en la matire sont encore limites et sa main
questions de scurit est un pr-requis indispensable duvre qualifie restreinte, en particulier en matire
au dveloppement des rseaux intelligents. LOfgem a de rseaux de distribution, ou encore dans certains
ainsi mis en place un groupe de travail consacr aux domaines de lolien offshore li lemploi de liaisons
problmes de scurit du rseau et de protection des courant continu en haute tension.

Super-Grid en mer du Nord


La mise en place dun rseau lectrique intelligent lchelle europenne (ou Super-Grid) pourrait tre loccasion
de mieux tirer profit des diffrentes sources dnergie intermittentes. On imagine que dans un avenir plus ou
moins lointain, on pourrait satisfaire la demande britannique
malgr une production nationale trop faible due un man-
que de vent, en transfrant de llectricit venant de llec-
tronuclaire franais, de lhydrolectrique norvgien ou du
solaire allemand. La dfinition mme du Super-Grid est tou-
tefois assez floue.
Une approche plus rgionale se concentre sur llectricit
produite au Nord du continent. Le projet North Seas Offsho-
re Grid Initiative (initiative pour un rseau en mer du Nord),
visant dvelopper les interconnexions dans la mer du Nord
et la mer dIrlande, est ltude et a fait lobjet dun premier
accord en 2010 entre les pays riverains. Ce nouveau rseau
offshore pourrait, en particulier, rduire les cots lis lint-
gration des sources renouvelables dans le bouquet nergti-
Figure 15 : Illustration d'un potentiel rseau offshore
que britannique, tout en offrant un plus large ventail de sour-
dans le Nord de l'Europe
ces de production disponibles .
Source : Commission europenne

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Dossier
Pour remdier ces manques, lEnergy and Utility Lun des objectifs plus ou moins long terme
Skills (expertises nergies et infrastructures) a lanc en consiste transformer les foyers en smart homes capa-
2007 un groupe de travail constitu dacteurs du sec- bles de sautogrer nergtiquement. De nouvelles ap-
teur nergtique, le Power Sector Skills Strategy plications seront intgres au sein des compteurs lec-
Group (PSSSG, groupe stratgique sur les compten- triques, leur permettant dagir sur les appareils dans le
ces dans le domaine de lnergie), visant mettre au but doptimiser la consommation. Ainsi, les fournis-
point une stratgie de promotion des carrires dans le seurs interagiront plus intensment avec leurs clients
secteur et de rflexion sur limpact des nouvelles tech- et un large ventail de services sera la disposition du
nologies sur le secteur nergtique. Le PSSSG et lEner- consommateur. Les autorits ne doivent donc pas
gy and Utility Skills ont ensuite collabor la mise en sous-estimer son rle capital dans la rvolution qui
place dune National Skills Academy for Power (acadmie sannonce : un consommateur trop passif, consquence
nationale des comptences pour l'nergie) destine dun dialogue insuffisant avec son fournisseur, ne per-
accrotre les comptences des techniciens, promouvoir mettrait pas datteindre les objectifs fixs et nuirait au
le secteur nergtique et dvelopper des liens avec fonctionnement optimal du rseau.
lenseignement suprieur. En partenariat avec des en- Pour viter quun tel scnario ne se produise, le
treprises, lInstitution of Engineering and Technology gouvernement doit veiller ce que la population soit
(Institution dingnierie et technologie) a cr la accompagne, consulte et informe tout au long du
Power Academy (acadmie pour lnergie) pour pal- processus de transition qui doit aboutir la mise en
lier les faiblesses du savoir-faire britannique en ing- place de ces nouvelles infrastructures. Les Pays-Bas
nierie. Afin dencourager des tudiants poursuivre constituent dailleurs un cas intressant : linstallation
leurs tudes dans ce domaine, ce nouvel organisme de compteurs intelligents devait initialement tre obli-
leur offre un soutien financier et leur permet dacqu- gatoire. Devant la leve de boucliers des associations
rir les comptences requises pour devenir des ing- de dfense des consommateurs et des organisations
nieurs lectriciens. Pour finir, citons linitiative de Bri- militant pour la protection de la vie prive, le gouver-
tish Gas qui a fond en 2003 son propre institut de for- nement a d faire marche arrire en rendant la pose de
mation, la British Gas Energy Academy (acadmie ces appareils facultative12. Selon le ministre de lner-
pour lnergie de British Gas). gie, Charles Henry, un programme de communication
Le gouvernement espre galement que le dploie- auprs des consommateurs sera ncessaire pour les
ment des rseaux intelligents offrira de nouvelles op- convaincre que le dploiement des smart meters se fait
portunits de croissance pour les entreprises britanni- dans leur intrt. Les acteurs de la filire lectrique se
ques. Les investissements en R&D devraient permettre doivent donc dtre crdibles face au consommateur
le dveloppement dune expertise britannique dans le (gestion et protection des donnes, assurance de pou-
domaine de la gestion des donnes, de la surveillance voir changer de fournisseurs<), tout en faisant preuve
des rseaux ou encore de la tlmtrie. Enfin, les auto- de pdagogie (aide la prise en main des compteurs),
rits ont bon espoir que les recherches initialement pour quil comprenne que les compteurs intelligents
ralises pour rendre le rseau plus intelligent, pour- sont un vecteur dinnovation leur permettant non seu-
ront trouver des applications dans dautres secteurs de lement dconomiser de largent, mais aussi de contri-
lindustrie (transports, dchets<)11. De nombreux em- buer la rduction des missions de GES. Plusieurs
plois sont galement susceptibles dtre crs dans le programmes de recherche sintressent galement
cadre de la modernisation du rseau ou encore pour laspect sociologique du dploiement de ces compteurs
dployer les compteurs intelligents, ce qui pourrait et des modles de comportement des utilisateurs sont
fortement contribuer faire accepter par la population en dveloppement.
les investissements requis trs levs. Dans le cadre de la phase 2 (Foundation) du Smart
Metering Implementation Programme (Programme de
4.3 De multiples incertitudes, particulirement en mise en place des compteurs intelligents), le DECC
matire de consommation dveloppe actuellement une Consumer Engagement
Strategy (Stratgie dengagement des consommateurs)
Si les Britanniques sont conscients que le dvelop- dans le but de coordonner une politique de concerta-
pement de rseaux intelligents peut assurer leur scu- tion entre le secteur nergtique et les consommateurs.
rit nergtique, rduire leur facture et contribuer Dune manire plus gnrale, le gouvernement espre
leffort global de rduction des missions de GES, ils que cette deuxime phase permettra non seulement
gardent galement lesprit que lemploi des NTIC dinformer et dobtenir la confiance du consommateur,
soulve de nombreuses questions lies la protection mais aussi dassurer la protection de ses donnes. Le
de leur vie prive. Or ces nouveaux rseaux ne fonc- DECC a galement estim que les fournisseurs de-
tionneront au maximum de leur potentiel que si les vraient suivre un code de bonne conduite lors de lins-
consommateurs adhrent pleinement au projet. tallation des compteurs intelligents et quils seront
contraints de fournir un minimum dinformation lors
de leur pose. Il est incontestable que limplication du
4.3.1 Gagner ladhsion du public consommateur est une variable cruciale prendre en
considration pour mener bien le dploiement des

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Dossier
rseaux intelligents, mais au-del de la simple pdago- donnes sont utilises, et autoriserait aux autres ac-
gie, le gouvernement doit avoir conscience quil ne teurs du secteur laccs aux informations ncessaires
suffit pas dduquer le consommateur, il faut gale- loptimisation de la gestion du rseau ;
ment savoir couter ses inquitudes. Privacy Charter : sur les conseils de lICO (Information
Commissioners Office), le gouvernement a dcid d-
4.3.2 Compteurs intelligents et protection de la vie tablir une charte pour rpondre aux inquitudes des
prive. consommateurs. Lobjectif de ce projet, dsormais
Dici 2019, tous les foyers britanniques devront tre sous la responsabilit des fournisseurs, est de renfor-
quips de compteurs intelligents. Pour quun fournis- cer la transparence du processus visant assurer la
seur puisse proposer chaque instant des tarifs vo- protection des donnes des consommateurs.
luant en fonction de loffre disponible, il doit disposer
intervalle rgulier des donnes relatives la quantit 4.3.3 Incertitudes inhrentes au projet
dlectricit consomme par ses clients. Les flux de La vritable difficult associe au dploiement dun
donnes circulant entre clients et fournisseurs sont rseau intelligent rside dans les multiples incertitudes
donc amens crotre substantiellement au cours de la et inconnues de tout ordre qui demeurent. Prenons
prochaine dcennie. Le DECC a par ailleurs estim que lexemple du financement des rseaux intelligents. Il
chaque compteur devrait conserver en mmoire les est non seulement dlicat davancer des chiffres prcis
informations quil avait gnres lors des 13 derniers quant aux cots ou aux bnfices issus de la mise en
mois, tout en confirmant que les consommateurs se- place de ces rseaux, mais il est surtout difficile de per-
ront libres de choisir qui pourra les utiliser, lexcep- suader les investisseurs. La crise conomique qui tou-
tion de certaines informations susceptibles de remplir che les pays occidentaux depuis 2008 a eu de svres
des regulated duties (devoirs de rgulation). Ces der- consquences sur les investissements des entreprises et
nires sont des donnes considres comme indispen- des tats, qui sont de plus en plus frileux lide de
sables la gestion du rseau et seront alors transmises sengager dans des projets onreux.
sous le contrle du DCC (Data and Communications Tous les acteurs du secteur sont conscients que fi-
Company, Compagnie pour les donnes et les commu- nancer un tel projet peut savrer prilleux car lva-
nications) aux fournisseurs et aux gestionnaires de r- luation prcise du risque associ au dploiement des
seaux. Lune des fonctions principales du DCC consis- rseaux intelligents est complexe : les technologies se-
tera garantir que ces informations ne sont transfres ront-elles au point pour dvelopper ces rseaux? les
quaux personnes autorises. Britanniques seront-ils capables de dvelopper une
Ces donnes ont nanmoins trait la vie prive, ce expertise en la matire ? les multiples composantes du
qui suscite de vives inquitudes quant leur diffusion projet seront-elles menes bien dans le temps impar-
et leur utilisation. De nombreuses personnalits, telles ti? Autant dinconnues qui peuvent, sur le long terme,
que Ross Anderson, professeur lUniversit de Cam- rsulter en un manque dinitiative, et donc en un ralen-
bridge13, ont alert les autorits en mettant en avant la tissement du projet. Un autre cueil menace galement
vulnrabilit du futur rseau lectrique. Il faut en effet le dveloppement de ces rseaux : outre le fait quil est
garder prsent lesprit que compteur intelligent nest difficile destimer le profit potentiel gnr par ce pro-
pas forcment synonyme de rseau plus intelligent. jet, il faut aussi prendre en considration le temps de
Utiliser mauvais escient, les donnes gnres par retour sur investissement des sommes importantes qui
ces appareils sont susceptibles de violer la vie prive devront tre engages : la majorit des financements
des consommateurs, en permettant par exemple de sera investie avant mme que les rseaux soient opra-
dterminer le mode de vie dun individu, ou encore tionnels. Certains investisseurs, effrays lide de
connatre les appareils utiliss au quotidien et dduire supporter seuls les risques associs au dploiement de
la manire dont ils sont utiliss. Autant dinformations ces rseaux, pourraient tre tents de les reporter sur
qui, une fois rassembles et analyses, peuvent tre lensemble de la chane de valeur, en particulier sur les
dtournes des fins diverses, rendant les consomma- consommateurs.
teurs vulnrables divers intrts : commerciaux, cri- Un autre facteur suscite linquitude : la prise de
minels ou encore policiers... Pour garantir au mieux la risques nest pas forcment rcompense par des pro-
protection des donnes des consommateurs, plusieurs fits importants, bien au contraire. Un investisseur de la
dmarches sont envisages : premire heure peut trs bien subir des pertes, alors
Privacy Impact Assessment : cette tude devra valuer quun acteur entr tardivement sur le march, et
quels sont les risques lis au transfert des donnes nayant pas eu supporter les investissements initiaux
gnres par les compteurs. Le DECC reconnat lim- risqus, peut profiter des opportunits offertes par ces
portance de mener cette tude afin de trouver une nouveaux rseaux (NTIC, micro-gnration<). Cest la
solution en amont aux ventuels problmes de viola- raison pour laquelle le gouvernement doit encourager
tion de la vie prive qui pourraient survenir ; les investisseurs financer ces projets. Il peut par
Privacy Policy Framework : le gouvernement dsire exemple stimuler linnovation (subventions<) ou en-
mettre en place une politique apte protger les int- core imposer linstallation de compteurs intelligents
rts des consommateurs. Elle permettrait aux dans tous les foyers. Inciter les acteurs de la chane de
consommateurs de choisir la manire dont leurs valeur investir en limitant les risques est galement

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Dossier
une solution. La Green Investment Bank qui ouvrira ses Le potentiel (insularit, recherche<) du Royaume-
portes lanne prochaine devrait favoriser les projets Uni lincite investir des moyens humains et finan-
en lien avec les technologies vertes. Le dploiement ciers dans ces nouveaux rseaux car il lui offre la possi-
des rseaux intelligents ne peut aboutir que sil a lieu bilit de devenir un leader mondial dans le domaine.
travers une action conjointe rassemblant lensemble Si le dploiement de ces infrastructures suscite de
des acteurs de la chane de valeur, mais aussi et sur- grands espoirs auprs des acteurs du secteur, les auto-
tout le gouvernement et le rgulateur. rits doivent nanmoins veiller prendre en consid-
ration cinq facteurs susceptibles de mettre en pril le
Conclusion projet :
linteroprabilit des quipements entre eux ;
Les objectifs environnementaux fixs par la Com- lintgration des nouvelles technologies au sein du
mission europenne et les autorits britanniques exi- rseau actuel ;
gent quune part substantielle de la production lectri- le financement des infrastructures ;
que provienne de sources dnergie renouvelables afin la concentration sur les rseaux de distribution qui
de dramatiquement rduire les missions de GES au sont actuellement les moins intelligents alors
Royaume-Uni. Les ambitions du gouvernement impo- quils seront au cur des changements de la produc-
sent donc que le bouquet nergtique sadapte en tion et de la consommation lectrique ;
consquence. Le dveloppement massif des nergies la scurit du rseau (cyber vulnrabilit des infras-
renouvelables et intermittentes, qui reprsenteront tructures et protection des donnes lies la vie pri-
prs dun tiers de la puissance lectrique installe en ve des consommateurs).
2020, incite non seulement la diversification des sour-
ces dapprovisionnement (interconnexions, CCGT, nu- Les entretiens raliss pour mener bien ce rap-
claire, stockage dnergie), mais aussi dvelopper port tendent montrer quil existe une vritable
un rseau capable de grer une telle offre. Les rseaux concertation entre les diffrents maillons de la chane
lectriques intelligents constituent une solution sus- de valeur, comme lillustrent les runions rgulires
ceptible de rpondre tous ces enjeux. des groupes de travail relatifs limplantation des
Par rseaux lectriques intelligents, on entend un compteurs lectriques intelligents. Si le gouvernement
rseau dont la gestion est optimise en temps rel gr- exige la pose de ces appareils dans tous les foyers bri-
ce lemploi des NTIC et de nouvelles technologies tanniques dici 2019, aucun objectif na t clairement
telles que la CCGT, le HVDC< En ralit, ces nouvel- tabli quant au dploiement du rseau lectrique intel-
les infrastructures constituent la rponse du gouverne- ligent lui-mme. Cette situation est sans doute lie au
ment aux objectifs de rduction des missions de GES flou qui entoure la dfinition de ce concept. Si ce man-
qui se traduisent par lintgration dans le rseau des que de prcision laisse une certaine marge de manu-
nergies intermittentes, la production locale dlectrici- vre aux acteurs et encourage la prise dinitiatives, il
t (micro-gnration), laugmentation de la consomma- accrot galement lincertitude associe au projet. Les
tion dlectricit (lectrification du chauffage et des investissements colossaux ncessaires la ralisation
transports), et la volont daccrotre lefficacit nerg- de ces rseaux risquent quant eux de ralentir leur
tique. En effet, la mise en uvre de ces rseaux com- dploiement, en particulier dans la situation conomi-
prend non seulement la diversification des sources que actuelle. Pour rappel, lOfgem estime que 200 Md
dapprovisionnement (interconnexions, CCGT, renou- devront tre investies dici 2020 dans le secteur nerg-
velables, micro-gnration<), mais aussi lintensifica- tique pour scuriser les approvisionnements britanni-
tion des relations entre consommateurs et fournisseurs ques et tablir une conomie peu mettrice de GES. La
dlectricit. En dployant des compteurs intelligents raction du grand public vis--vis des compteurs intel-
dans tous les foyers britanniques dici 2019, le gouver- ligents constitue galement une variable cruciale que le
nement entend accrotre le poids du consommateur gouvernement doit prendre en considration. Enfin, le
dans la chane de valeur, en lui confiant un rle de tout manque de visibilit long terme est une vritable dif-
premier plan dans la gestion du rseau. Bien sr, la ficult quil faudra surmonter : si des objectifs environ-
mise en place des rseaux intelligents ne se rsume pas nementaux prcis ont t fixs pour 2050, qui sait au-
linstallation des smart meters, mme sils constituent jourdhui quel sera ltat davancement de ces rseaux
nanmoins une composante essentielle du projet. En aprs 2020 ou 2030 ?
parallle, la population doit tre prte modifier pro-
fondment son mode de consommation, alors que les
gestionnaires de rseaux doivent de leur ct moderni- Dossier rdig par Olivier Gloaguen partir du
ser les infrastructures existantes tout en y connectant rapport de Charles-Antoine Dreyfus, lve Ingnieur-
de nouvelles sources de production. Force est de cons- Civil lcole des Mines de Paris MINES Paris Tech
tater que dfinir le concept de rseaux lectriques intel-
ligents est complexe car leur dploiement affecte lint-
gralit de la filire lectrique, et fait appel de nouvel-
les ressources encore mal matrises par les diffrents
maillons de la chane de valeur.

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Dossier
Notes : - House of Commons, Energy and Climate Change Committee, The
1. National Grid, 21/07/2011, www.nationalgrid.com/ future of Britains electricity networks, Second Report of Session
annualreports/2011/operating-and-financial-review/ 200910, Fvrier 2010
operating-environment/regulatory-environment.html
2. Journal Officiel de lUE, Directive 2009/28/CE - House of Commons, Energy and Climate Change Committee, The
3. Micrognration : production dlectricit ou de chaleur UKs energy supply : security or independence, Corrected tran-
dcentralise et petite chelle, par les particuliers et les script of oral evidence, 19/07/2011
petites entreprises notamment, laide de panneaux photo-
voltaques, doliennes< - National Audit Office, The Electricity Generating Landscape in
4. World Wind Energy Association, World Wind Energy Report Great Britain, Briefing for The House of Commons, Energy And
2008 Climate Change Select Committee, 07/2010
5. National Grid, Operating the Electricity Transmission Networks
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