ENSAYO DEL PER Y DEL MUNDO EN EL SIGLO XIX

EL PER EN EL SIGLO XIX

SU SITUACIN ANTES Y DESPUS DE LA GUERRA DE INDEPENDENCIA, LA ERA DEL GUANO Y LA
FORMACIN DE LA BURGUESA

RESUMEN
En este trabajo estudiaremos de manera somera, la situacin econmica y administrativa del Per en la poca
del Virreinato y cmo qued despus de la guerra de la Independencia (captulo I); tambin analizaremos la
poca en la cual la explotacin del guano de las islas supuso poner fin a la precaria economa y enrumbar
el desarrollo del Per (segundo captulo). En el tercer captulo estudiaremos la formacin y la problemtica de
la burguesa en nuestro pas, el cual no fue segn Maritegui- "una mediocre metamorfosis de la antigua
aristocracia".
"El Per es, desde este momento,
Libre e independiente
Por la voluntad general de sus pueblos,
Y por la justicia de su causa que Dios defiende"
Sagradas palabras del Libertador San Martn
Que muchos no entendimos ni tampoco ahora entendemos
Y no podemos darle sentido.

NOTA PRELIMINAR
Uno de los ms grandes historiadores de nuestro pas, Jorge Basadre, ha contribuido en gran manera a este
trabajo, ya que de su monumental obra "Historia de la Repblica del Per 1822-1833", es sacada la mayora
de la informacin para este trabajo en el cual, en muchas ocasiones, me tom la libertad en aras
del conocimiento- de reproducir sus palabras.
Es pues, este trabajo, un humilde homenaje al ms ilustre historiador tacneo, que no dio a vislumbrar los
pasajes desconocidos de nuestra triste historia republicana.

INTRODUCCIN
Las Repblicas hispanoamericanas -y el Per no fue ms sino una de ellas- se sintieron, desde la primera
etapa de su vida independiente, separadas e individualizadas desde el punto de vista poltico y administrativo;
diferente de otras colectividades hermanas, inclusive de las que fueron, en los momentos epocales de la
spera y larga guerra contra los espaoles de 1820-1824, "auxiliares" o "aliadas". A pesar de la ausencia de
una unidad de raza en cada flamante estado, ninguno de los erigidos a partir de 1827 desapareci; y, antes
bien, surgieron otros despus. As, no obstante que todos posean el mismo idioma, vino la diferenciacin de
entidades estatales. Hasta llegaron demasiado pronto, absurdamente, a guerrear vecinos contra vecinos. En
esas campaas, tal como ocurrieron entre 1810 y 1825 y tambin en las frecuentes jornadas de querellas
internas, estuvieron juntos quienes el reclutamiento captur en el norte, en el centro o en el sur.
Esta desunin entre Estados tiene su raz en la poca colonial, ya que de sta poca se evidencia ya la
mala administracin de las colonias, dejndonos como herencia en Amrica estados desunidos y en el Per
tambin faccionado por diversas ideologas - una muy triste situacin econmica.
En este trabajo estudiaremos de manera somera, la situacin econmica y administrativa del Per en la poca
del Virreinato y cmo qued despus de la guerra de la Independencia (captulo I); tambin analizaremos la
poca en la cual la explotacin del guano de las islas supuso poner fin a la precaria economa y enrumbar el
desarrollo del Per (segundo captulo). En el tercer captulo estudiaremos la formacin y la problemtica de la
burguesa en nuestro pas, el cual no fue segn Maritegui- "una mediocre metamorfosis de la antigua
aristocracia".
Consciente de que si slo conociramos el pasado histrico de nuestro pas el Per-, asimilando lo
productivo y tambin los errores cometidos por nuestros antiguos gobernantes, asimilando
nuestra identidad como peruanos conociendo nuestra historia, podremos encaminar el desarrollo de
nuestra nacin. Parte de esa historia, nuestra triste historia del siglo XIX, queda plasmada en este trabajo el
cual dejo a su libre disposicin.
 ASPECTO ADMINISTRATIVO Y ECONMICO DEL
VIRREINATO DEL PER SU SITUACIN DESPUS DE
LA GUERRA DE INDEPENDENCIA
1. En Amrica el Estado (aunque tericamente era el reflejo del imperio metropolitano) para los efectos
prcticos del rgimen administrativo y social, funcion a travs de diversas reas que podran ser
llamadas "Comunidades Intermedias" ubicadas entre la metrpoli y la vida local. Dichas Comunidades
Intermedias ensamblronse en las regiones de ms alta tradicin indgena Mxico y Per- dentro de los
virreinatos; y en las Capitanas generales. As se fueron desarrollando en el seno mismo de esas reas
de organizacin colonial difusos grmenes de entidades estatales con proyecciones diversas sobre la
poblacin de sus reas. Su elemento aglutinante estuvo en la demarcacin trazada en Amrica por el
Imperio espaol, dentro de la heterognea nacionalidad hispanoamericana-indgena-mestiza-negroide.
La Repblica del Per fue la heredera del Virreinato del Per.
2. LAS COMUNIDADES INTERMEDIAS ENTRE LA METRPOLI ESPAOLA Y EL IMPERIO
ULTRAMARINO
1. ASPECTO ADMINISTRATIVO
3. VIRREINATO DEL PER

A.
a. REY: Autocrtico, teocrtico y desptico.
B. EN ESPAA

b) EL CONSEJO DE INDIAS
Organismo creado especialmente para el gobierno de las colonias: en orden legislativo; propona las leyes,
Reales Cdulas y Reales rdenes para el gobierno de las colonias; en el orden ejecutivo; propona el rey
todas las autoridades de la colonia; en el orden judicial; era el mximo organismo de administracin de
justicia del virreinato. Finalmente se encargaba de la organizacin y dotacin militar para la colonia.
a. LA CASA DE CONTRATACIN DE SEVILLA

Organismo creado especficamente para la administracin econmica del virreinato, especialmente en:
el control del monopolio comercial.
El control y traslado de los cargamentos de oro y plata entre la colonia y Espaa.
La administracin del sistema de tributacin de la colonia.
La formacin de marinos y mercantes para el comercio con la colonia.

B. EN AMRICA
a) EL VIRREY:
El representante del rey en la colonia; tena los mximos poderes, poltico, administrativo, militar, religioso,
etc. Al final de su gobierno era sometido a una investigacin con el llamado "Juicio de Residencia".
b) LA REAL AUDIENCIA
Mximo organismo de administracin de justicia presidida por el Virrey. Estuvo compuesta por ocho oidores y
un vocal.
c) LA ENCOMIENDA
Era la administracin de determinada rea geogrfica y nmero de indios a favor de los conquistadores
espaoles. Formalmente era para dar educacin y religin a los indios; realmente les permiti a los
encomenderos el control de los indios, el pago de los impuestos y la organizacin del trabajo gratuito.
d) EL CORREGIMIENTO
Pretendi corregir los abusos del encomendero, sin embargo se transform en su peor explotado y
exterminado, por lo que fue la causa principal del movimiento emancipador.
e) LAS INTENDENCIAS
Creadas en reemplazo de los corregimientos despus de Tpac Amaru II. El virreinato peruano estuvo
constituido por ocho intendencias:
Tarma
Trujillo
Lima
Huamanga
Huancavelica
 Cuzco
Puno
Arequipa

d) LOS CABILDOS
O gobierno de las ciudades; se encargaron de su abastecimiento, su ornato, su planificacin, etc. Compuesta
por regidores. De sus asambleas pblicas o cabildos abiertos se van ha originar los primeros movimientos
libertarios.
1. ASPECTO ECONMICO

Fue una economa dominante, colonial, en donde todos los beneficios fueron par ala corona espaola y la
nobleza. Le dieron el carcter "exclusivista" al establecer el monopolio comercial, es decir, la obligacin de los
habitantes de la colonia de slo comercializar con Espaa.
Este monopolio comercial fracas rpidamente por dos motivos:
Que Espaa no se preocup de su artesana e industria lo que signific que Espaa tuvo que vender a sus
colonias productos ingleses, holandeses, franceses, etc. beneficiando a estas otras naciones europeas.
La aparicin del comercio ilcito o contrabando, el cual se filtr a travs de las extensas fronteras del
virreinato. Pese a que Espaa autoriz el navo de Registro, el Navo de Permiso, finalmente tuvo que ceder
declarando el Libre Comercio.

La otra gran preocupacin econmica es la ejecucin del mercantilismo, por lo que trataron de organizar y
asegurar el traslado del oro y la plata a Espaa mediante los convoyes o galeones. Igualmente, la poca
preocupacin martima y la mala administracin espaola, permitieron que los ladrones de mar (corsarios, al
servicio de otras coronas europeas, y piratas, por cuenta propia) puedan asaltarlos en altamar y llevarse la
mayor cantidad de oro y plata. La ms beneficiada en el trabajo de los bucaneros fue Inglaterra.
En conclusin, Espaa, que se propuso y pudo constituirse en la nacin ms poderosa por la explotacin de
sus colonias, result en la prctica la ms empobrecida por los motivos explicados. El estado espaol con la
finalidad de afianzar su poder y de asegurar el manejo econmico impuso adicionalmente una serie de tributos
a los habitantes de sus colonias.
1.
1. INTRODUCCIN: LOS ESTADOS UNIDOS DEL NORTE Y LOS ESTADOS DESUNIDOS DEL SUR
2. SITUACIN DEL PER DESPUS DE LA "INDEPENDENCIA"

"Las colonias inglesas de Amrica, dirigidas por protestantes, enemigos de la jerarqua eclesistica y secular,
fueron, al emanciparse, a la unidad poltica, o sea a los Estados Unidos. En cambio, las colonias espaolas de
Amrica, gobernadas directamente por la monarqua e imbuidas durante siglos en los principios poltico-
religiosos de ella, se sumieron en la dispersin, o sea formaron los Estados desunidos".
Y es que esta misma forma de gobierno hizo que se formen bastos ncleos de poblacin, con hondos
intereses y poderosas fuerzas colectivas en el gran territorio colonial.
Este aislamiento, entre s, de las colonias espaolas-americanas se debi a factores como:
La misma amplitud y extensin de las colonias.
Las altas cordilleras, los esparcidos desiertos y la inmensa selva como barreras y obstculos que dificultan las
comunicaciones.
Las colonias espaola-americanas, en el siglo XIX, casi no comerciaron entre s, cada uno de ellos export
sus materias primas y dependi del extranjero para obtener capitales y artculos manufacturados. Ellos fue,
sin duda, otro factor favorable a su aislamiento.

1. La Repblica, que empez en el Per como reaccin contra el monarquismo de un argentino, San Martn,
hubo de estar en manos de un colombiano, Bolvar, al finalizar la guerra.
El Per que haba sido el pas ms prominente de Amrica del Sur antes de la llegada de los espaoles
tuvo en el siglo XIX, el ms infortunado de su maravillosa historia. El precio de la intervencin colombiana
en la guerra de la independencia fue la separacin del Alto Per, la prdida de Guayaquil, la guerra de
1829 que, a su vez, signific el primer contraste militar y amenaza sobre Tumbes, Jan y Maynas. Como
consecuencia de ello, el Per entr en constantes rozamientos con el Alto Per, convertido en Bolivia.
Slo despus de 1842, se liber la secuela de dificultades derivadas de la guerra emancipadora.
Con esto no se pretende negar u opacar, el valor o la importancia de todos los que prominentes o
humildes, en el campo o en la ciudad, en salones, cuarteles, aulas, plazas o mazmorras, lucharon por la
independencia peruana desde el siglo XVIII. Lista heroica que ya en 1780 y en 1805, varios aos antes
que otras partes de Amrica, es escrita con sangre.
 Se trata nicamente de sealar el rumbo general de los acontecimientos, muchas veces impermeable a la
accin de los individuos.
2. LA INICIACIN DE LA REPBLICA

El pas se caracteriz por una organizacin administrativa formalista, en la que los ropajes republicanos
cubran a veces la realidad de la tradicin colonial. En la vida burocrtica haba insipiencia. En 1828 el
Presidente de la Repblica tuvo cuatro edecanes y dos capellanes. Los Ministerios eras tres: Gobierno y
Relaciones Exteriores, con once empleados; Guerra y Marina con trece y Hacienda con doce.
El Per haba enviado entonces representacin diplomtica a Colombia, Chile, Brasil y Argentina, un
agente de negocios ante Inglaterra y un Cnsul a Panam. Haba, en cambio, ministro chileno; encargado
de negocios y vicecnsul de Estados Unidos, ms sendos cnsules de ese pas en Islay y Anca y
vicecnsul en La Libertad; cnsul ingls en Lima y vicecnsul en Arequipa, y en la capital cnsules de los
Pases Bajos, Francia y Argentina.
El congreso contaba con ocho empleados. La Corte Suprema se compona del Presidente, ocho vocales,
dos fiscales y el relator con trece empleados. El gobierno interior del departamento de Lima, estaba
constituido por la Prefectura, la Intendencia de Polica, los inspectores de cuarteles, los comisarios
conservadores del orden en los valles de la circunferencia de la capital y un escuadrn de Dragones de
Polica con tres compaas, dos a caballo, cada una con cien hombres y una infantera con ochenta.
Las dependencias de carcter fiscal incluan la Contadura General de Contribuciones, la Contadura
General de Valores, la Junta de Liquidacin, la Tesorera general, la Casa de la Moneda, la Aduana y la
Caja de Administracin.
La Universidad de San Marcos no funcionaba pero tena Rector, Cancelario, Vice-Rector, Conciliario
Mayor, Conciliarios Menores y catedrticos de distintas materias, aparte de las que correspondan a las
rdenes religiosas. Las pocas ctedras del Convictorio de San Carlos, no ms de seis, servan a ochenta
colegiales. En el colegio de la Independencia de Arequipa haba doce ctedras.
El clero reconoca como autoridad mxima al Den Vicario Capitular de la Iglesia Metropolitana.
Funcionaban el Cabildo Eclesistico, la Curia Eclesistica, los curatos, las capellanas de monasterios y
beaterios, el Seminario. Los conventos, monasterios, beaterios sufran las consecuencias de las guerras,
las leyes y decretos regalistas y de las circunstancias econmicas y sociales. Haban cinco Obispados:
Cuzco, Arequipa, La Libertad, Ayacucho y Maynas.
Dentro del escalafn militar figuraban cinco grandes mariscales, 8 generales de divisin y 20 de brigada.
Los juzgados militares entendan los asuntos propios de su desarrollado fuero. El ejrcito estaba dividido
en las divisiones del sur y del norte. Los cuerpos de infantera, nominalmente con mil doscientas plazas
cada uno, eran: Ayacucho 1 y 2, Pichincha 3 y 4, Callao 5 y 6, Zepita 7, 8 y 9. La caballera se compona
de los Hsares de Junn, los Lanceros del Callao (antes Dragones del Callao) los Lanceros del Cuzco, los
Dragones de Arequipa y los Dragones de Polica. A parte de estas fuerzas estaban los cuerpos cvicos.
Gobernaban la Armada, un Vicealmirante (Guise), la Comandancia General de Marina, la Comisara
General. Haba arsenal, capitanas de puerto y escuela central. La lista de los buques de guerra se
reduca a los siguientes: la fragata Presidente con 52 caones, la corbeta Libertad con 22 caones, el
bergantn Congreso con 20, la goleta Arequipea 16 y la goleta Peruviana con 1. Para el trasporte estaba
la fragata Monteagudo. Desarmada apareca la corbeta de guerra Limea con 20 caones. La infantera
de Marina constaba de dos compaas con doscientas plazas.
CAPTULO II

LA ERA DEL GUANO, POCA DE LA FALAZ

PROSPERIDAD
1. Como ya hemos afirmado, luego de la independencia desde 1825 a1840 la economa mostraba signos de
un evidente estancamiento y los peruanos vivan en medio de una subsistencia mediocre. No era posible
la formacin de capital ni haba ahorro bancario; tampoco exista el crdito interno - solo el prstamo
usurero de algunos comerciantes - y el externo estaba bloqueado al no contar el pas con garantas para
solicitarlo. En medio de este oscuro panorama, aparece el guano de las islas como un recurso exportable
a Europa y Norteamrica que sufran las consecuencias de la explosin demogrfica en pleno siglo de
revolucin industrial. Era preciso en el Viejo mundo incrementar la produccin agrcola para una poblacin
que ya llegaba en 1850 a los 266 millones de habitantes. A partir de 1879, el Per export entre 11 y 12
millones de toneladas de guano que generaron una ganancia de 750 millones de pesos de ellos el estado
recibi como propietario del recurso el 60% es decir una masa de dinero considerable como para
convertirse a travs de inversiones productivas en el principal agente de desarrollo nacional . De otro lado
para medir la importancia del guano en la economa peruana debemos decir que cuando Ramn Castilla
estableci el primer presupuesto para el bienio (1846-1847) , la venta del abono representaba el 5% de
los ingresos nacionales ; aos mas tarde entre 1869-1875 el guano contribua en un 80% al presupuesto
nacional. El estado poda entonces recuperar el crdito externo con la garanta del guano y profundizar
 sus inversiones. No es complicado deducir pues que la historia poltica social y econmica del Peru
giraba, hasta 1879 en lo que poda rendir el guano.
De otro lado, para la economa del siglo XIX, recientes investigaciones demuestran la existencia de tres
lgicas regionales que se distinguan por su alto grado de autonoma y que descansaban en la
explotacin de distintos productos que las vinculaban con mercados extrarregionales ; Lima y la costa
centra (articuladas a partir de la explotacin del guano y el desarrollo de la agricultura de exportacin
principalmente azcar y algodn ) la sierra central (plata, ganadera, altoandina y luego subsidiariamente
el agua ardiente de caa en los valles selvticos contiguos); y el sur andino ( las lanas y las fibras de los
camlidos andinos). Y como las investigaciones sobre la regin nortea (Piura, Tumbes y Cajamarca) son
aun muy escasas no es posible intentar por ahora la elaboracin de una visin de conjunto movimiento de
la economa peruana a lo largo del siglo XIX.

2. EL GUANO Y SU EXTRACCIN

Durante ese periodo la venta del fertilizante tuvo lugar bajo tres modalidades distintas en orden
cronolgico; la venta directa, las consignaciones y el monopolio. Durante la primera de ellas (1841-1847)
el Estado firm siete contratos de venta directa con dos acaudalados comerciantes (Francisco Quiroz y
Pedro Gonzles Candamo) y algunas casas mercantiles extranjeras (Aquiles Allier, Montane, Paumaroux
y Puimirol, Gibbs). A pesar en estas negociaciones de las 295 mil toneladas exportadas pudo captar el
33% del valor del retorno lo que signific aproximadamente poco ms de 5 millones de pesos de ingreso
por ao. Es cierto que las cifras no son muy confiables sin embargo esto permiti al gobierno de Castilla
encontrar un crdito externo a trabes de la conversin de las deudas anteriores en una nueva.
La deuda nomina era de 1.816.000 libras esterlinas y los intereses ascendan a 2.564.532. El enviado
peruano Jos Joaqun de Osma firm en Londres un convenio con el Comit de Tenedores de Bonos en
el cual qued estipulada que la mitad del ingreso neto del guano exportado a Gran Bretaa sera para el
pago de los bonos y dividendo a los acreedores britnicos; adems la firma contratista deba ser
preferentemente inglesa. Por ello en 1849 se firm el convenio con la Casa Gibbs dando inicio al sistema
de las consignaciones. Como consecuencia de estas operaciones el valor de los ttulos peruanos en el
mercado de Londres subi de 54 en 1849 a 103 en 1852, ascenso que reflejaba el restablecimiento del
crdito externo del Estado peruano.
El rgimen de las consignaciones (1849-1869) lo inici como anotamos ms arriba, la Casa Gibbs que se
convirti no slo en el mayor agente en Inglaterra sino en uno de los ms grandes proveedores de fondos
para el tesoro pblico del Per. Este sistema consista en que el Estado conservaba la propiedad sobre el
recursos el consignatario aportaba su capital para la explotacin y venta; los contratos eran firmados por
el Estado y podan ser prorrogables. Entre 1850y 1861, Gibbs haba exportado cerca de 2.100.000
toneladas de guano cuya venta le produjo un beneficio declarado cerca de 800 mil libras esterlinas. Gibbs
entreg puntualmente al tesoro pblico beneficios sin embargo en 1857, el Estado peruano encarg a
Mariano Basagoitia y a Felipe Barriga la revisin de los libros de dicha compaa. Otra comisin que
actu en Francia a cargo de Tomas de Vivero cancel el contrato con la compaa Montane, distribuidora
del guano en aquel pas entregando por orden del gobierno el negocio a la Casa Gibbs. A fines de 1862
Gibbs no pudo obtener la renovacin de su contrato pues el segundo gobierno de Castilla entreg la
consignacin a un grupo de peruanos asociados bajo el nombre de "Compaa y Asociados Nacionales".
A partir de ese momento lo que aducan de ser "hijos del pas" (Clemente Ruiz de Villate, Felipe Santiago
Gordillo, Jos F. Canevaro, Manuel Pardo, Carlos Delgado Moreno, Felipe Barreda) pasaron a tener el
control de la venta del guano en el mercado ingls.
3. VENTA DEL GUANO

Un estudio elaborado por el economista norteamericano Shane Hunt (1973) demuestra el destino de los
ingresos por la venta del guano en la economa peruana durante la denominada "prosperidad falaz".
7% Para la supresin de las contribuciones de los indios y la manumisin de los esclavos
29% Para los gastos de la burocracia civil
24.5% Par los gastos militares
8% Para el pago de la deuda externa
11% Para el pago de la deuda interna
20% Para la construccin de ferrocarriles
Las estimaciones anteriores nos demuestran el carcter improductivo de la mayor parte de los gastos-
con la excepcin de lo ferrocarriles- y la transferencia va la "consolidacin de la deuda interna"- de un
capital importante al mercado interno para elevar la demanda o inducir la inversin privada.
 Detengmonos un momento en el problema de la deuda interna. El 16 de marzo de 1850 el gobierno de
Castilla aprobaba la ley de consolidacin de la deuda interna que implicaba una vasta operacin
financiera consistente en el pago de las deudas acumuladas contra el Estado peruano desde las guerras
de independencia y los inicios de la Repblica a favor de los prestatarios nacionales.
La medida reconoca como crditos contra el Estado todos los prestamos otorgados voluntariamente o
compulsivamente en especies o dinero efectuados por cualquier autoridad gubernamental desde 1820. La
operacin significaba el final de tanto tiempo de frustracin de reclamar dinero a un Estado prcticamente
sin tesoro hasta la dcada de 1840. Quedaban entonces dos posibilidades: pagar a la mas amplia
variedad de acreedores incluso buscando favorecer directamente a quienes tenan menos recursos o
pagar a una minora valindose de los mecanismos estatales. Se opt por la segunda y comenzaron a
formarse rpidamente verdaderas fortunas a costa del erario pblico. En suma el pago de la deuda
interna no pudo ser el instrumento para incrementar la circulacin monetaria y para democratizar el
crdito y tampoco permiti que al algunos personajes accedieran a la clase alta o que cuando menos se
ampliaran los sectores medios.
4. EL DESTINO DE LOS INGRESOS POR EL GUANO

Manuel Pardo afirm que era desconsoladora la historia de los 150 millones que el guano haba
producido durante quince aos jams invertidos ellos en caminos que unieran a nuestros departamentos
o en riego para nuestro suelo. Dio la voz de alarma sobre un gravsimo peligro en el que estaba el pas: el
crecimiento de los gastos no tena relacin con el aumento de la productividad nacional. "El Per ,deca
Pardo, gracias al guano puede consumir y consume hoy del extranjero tres veces mas de lo que
naturalmente produce y el Gobierno del Per puede hoy gastar y gastar cuatro veces mas de sus
entradas naturales".
En 1845 se haba producido y exportado por un valor de siete millones anuales ms o menos
consumindose entonces poco ms segn Pardo en 1860 se reciba 21 millones de mercaderas
extranjeras pagadas mas o menos con los mismos 7 millones del guano. Los peruanos trabajaban como 1
y se daban el lujo de consumir como 3. Era eso muy cmodo por el momento pero aterrador ante el
porvenir.
De 1847 a 1853 no hacia aumentado la cifra de las exportaciones distintas del guano, deca Pardo, lejos
de eso ella presentaba una tendencia a la disminucin. En 1847 los productos naturales eran 7 millones y
los consumos alcanzaban a 21 millones. El guano pagaba la diferencia.
Pero Qu pasara cuando el guano se agotara? Pardo no crea que bruscamente se pudiera entonces
lograr una reduccin de los consumos a 7 u 8 millones en vez de 25 o 28 que en esa poca serian.
"Es necesario crear produccin crear riqueza para poder hacer frente con ella ms tarde a los gastos del
Estado" " El aumento de la produccin natural del Per es el remedio el nico remedio para preservarnos
de ese cataclismo que indudablemente tiene que sobrevenir algn da y que no esta quizs muy lejos "
afirmaba profticamente Pardo en 1860.
Las reflexiones anteriores no implicaban la "crtica ms contundente al sistema de las consignaciones"
como se afirma. Pardo se limitaba a decir que el guano se haba administrado mal por los extranjeros que
tuvieron a su cargo este negocio hasta la fecha en que redact sus colaboraciones a la Revista de Lima o
sea 1860. Lo cierto es que encabez el grupo de nacionales que poco despus obtuvo la consignacin
mas importante o sea la de Inglaterra.
La opinin de Manuel Pardo y de sus secuaces de que la construccin de ferrocarriles era el arma
estratgica con la finalidad de preparar el desarrollo econmico del Per aparece anunciada por algunos
como un instrumento para afirmar los privilegios de su clase. Sin embargo, respondi a la seduccin de
un mito ampliamente difundido en el mundo de entonces. Se ha dicho tambin: "El recurso a los capitales
extranjeros, con la slida garanta de la hipoteca del guano, deba construir el medio para realizar este
proyecto". Pardo no aludi a nada de eso en su trabajo sobre Jauja. Al ocuparse concretamente del
ferrocarril a esa provincia expres que se poda atraer "capitales europeos por medio de una garanta
slida y tentadora hacia nuestro pas". Ese era, segn manifest, el caso del gobierno de Suiza y de la
Compaa de las Indias. Pero en relacin con el camino de fierro antedicho, juzg ms practicable y
expedito y aun ms conveniente la construccin por cuenta del Estado.
 CAPTULO III

LA FORMACIN DE LA BURGUESA EN EL PER

1. Los conquistadores comenzaron a dar al Per en el siglo XVI ciertas caractersticas que, por una parte
fueron de tipo feudal, acentuadas a travs de la institucin de la encomienda, tal como fue inicialmente
concebida. Y, de otro lado, ostentaron tendencias municipalistas por la importancia que tuvieron hasta la
poca del Virrey Toledo, ms o menos las ciudades y sus cabildos. La consolidacin del cambi esta
estructura. Al lado de la religin, la fuerza ms vigorosa en la vida social estuvo desde entonces
constituida por el sistema burocrtico que representaba el Estado, por encima de los fragmentaramos
geogrficos y raciales y la desigual difusin de la cultura hispnica y del idioma que vastas
muchedumbres no oyeron o no hablaron.
Dentro de este aparato burocrtico actuaron los funcionarios venidos de la metrpoli, algunos de los
cuales se quedaron en el Per para integrar la alta clase social si tenan ttulos y recursos econmicos.
Dicha clase qued conformada, adems, por los descendientes de los conquistadores, por los que
provenan de familias nobles de Espaa, y, sobre todo en el siglo XVIII, por quienes compraron sus
blasones despus de haber prosperado en la vida comercial.
La nobleza durante la colonia careci, en principio, del poder poltico. Algunos de sus personeros
pudieron actuar como consejeros individuales de los virreyes, al lado de algunos sacerdotes y
funcionarios, sin que ello tuviera estado legal reconocido. Los estudios recientes evidencian, sin embargo,
que las audiencias y en otras entidades oficiales, la aristocracia gobern durante el siglo XVIII. Los
cabildos, muy mermados en sus atribuciones en relacin con su situacin originaria, cumplieron ms bien
funciones honorficas. El gobierno provincial estuvo en manos de los corregidores primero, y de los
intendentes ms tarde, cuyo nombramiento fue de carcter administrativo.
Debajo del andamiaje oficial existi una economa a le que, en parte, cabe dar el nombre de semifeudal, y
en algunos casos comparables a la feudalidad, en los pases vastos como era el nuestro. La tierra
entonces era, no slo una fuente de riqueza, sino un instrumento de dominacin, el destino de gran
nmero de campesinos fue estar adscrito a ella.
Slo a fines del siglo XVIII comenzaron a observase los sntomas de la aparicin de una incipiente
burguesa en la ciudades y una eventual alternativa de tipo capitalista.
La dificultad que hallaron los dirigentes de la Revolucin para lograr la estabilidad en el gobierno a base
de las instituciones representativas tomados de Francia o Estados Unidos, la aparicin de los caudillos y
el desigual avance en el esfuerzo hacia el cumplimiento pleno de la vida democrtica no dejaron de tener
relacin con el estado de cosas social y econmico que acaba de ser descrito someramente.