EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Cada da se exige con mayor fuerza, que tanto empresas como productos sean
amigables con el medio ambiente, por lo que la competitividad de las organizaciones y
su supervivencia a mediano y largo plazo, exige la inclusin de la variable ambiental
en su gestin como nica va para tener acceso a mercados, proveedores y capital.
Como la tendencia mundial est dirigida hacia una nueva cultura ambiental
empresarial que considera que el bienestar econmico solo puede ser alcanzado,
unido a un manejo ambiental seguro; las regulaciones ambientales, tanto nacionales
como internacionales, son continuamente actualizadas y comienzan a ser cada vez
ms rigurosas.
Debido a que los problemas ambientales que poseen las empresas han sido
adquiridos a lo largo de su existencia y no pueden ser resueltos de inmediato, deben
trabajar con un enfoque sistmico, bajo el principio de mejora continua. Por esta razn
es oportuno destacar los beneficios que proporciona a las empresas la implementacin
de la ISO 14001:20004 como instrumento que permite mejorar continuamente
el desempeo ambiental empresarial, sus resultados econmicos y agregar valor a sus
productos y servicios.

Los objetivos principales de la norma ISO 14001 en una organizacin son:

Fomentar la proteccin ambiental mediante la prevencin de la contaminacin.

Estimular al sector empresarial a adoptar este Standard Internacional como

una herramienta eficaz para mejorar continuamente el desempeo ambiental
organizacional, cumplir la legislacin aplicable y distinguirse de la competencia.

Modelo del Sistema de Gestin Ambiental segn la norma ISO 14001

Mejoramiento Continuo
Revisin por parte de la gerencia
Verificacin y Accin Correctiva
Implementacin y Operacin
Planificacin

POLITICA AMBIENTAL

REQUISITOS DEL SGA ISO 14001

Mejora continua.
Prevencin de la contaminacin.
Compromiso de cumplimiento de la legislacin vigente que le afecte directa e
indirectamente.

REQUISITOS GENERALES

Una estructura organizada del Sistema de Gestin que define de la forma ms

clara todas las funciones y las responsabilidades en relacin con el medio
ambiente.
 Un soporte documental que desarrolla todas las metodologas implementadas en la
organizacin.

POLTICA AMBIENTAL

Es un conjunto de principios e intenciones formales respecto al medio ambiente. Se trata

de un documento gua para la mejora ambiental y su cumplimiento es algo fundamental
para la integridad y el xito del Sistema de Gestin Ambiental basado en la
norma ISO14001.

PLANIFICACIN

Aspectos ambientales.

Requerimientos legales y otros requisitos.

Objetivos, metas y programas.

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.

Competencia, formacin y toma de conciencia.

Comunicacin.

Documentacin.

Control de documentos.

Control operacional.

Preparacin y respuesta ante emergencias

VERIFICACIN

Seguimiento y medicin.

Evaluacin del cumplimiento legal.

No conformidad, accin correctiva y preventiva.

Control de los registros.

Auditora interna

REVISIN POR LA DIRECCIN

1. Aspectos ambientales (responsabilidad ambiental)

2. Requisitos legales y otros (responsabilidad legal)

3. Objetivos, metas y programas (futuro deseado de desempeo)

El primer paso:

Identificar la responsabilidad ambiental

Aspecto Ambiental

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que

puede interactuar con el medio ambiente.

Nota: Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto

ambiental significativo

Aspecto Impacto
Causa Efecto
Liberacin de materiales Contaminacin
(emisiones, residuos), energa o Recursos a descontaminar
microorganismos Residuos a disponer
Consumo de recursos Presin sobre los recursos
Uso de los recursos Modificacin de los recursos

ISO 14001

Actividad Producto Servicio

ASPECTO : Impacto (+)

Impacto (-)

Impacto (p)

Lo que hacemos : Qu genera?

Qu consume?

Qu podra causar ?

A dnde va?

De dnde viene?

Hay consecuencias para el medio ambiente?

1. Los sistemas de gestin ambiental ISO 14001

El crecimiento de la atencin hacia los efectos de la industria sobre el medioambiente

ha hecho conformidad con ISO 14001:2004, una norma voluntaria e
internacionalmente reconocida de Sistemas de Gestin Ambiental (SGA).
El Sistema de Gestin Ambiental segn la ISO 14001:2004, es la herramienta que
permite a las organizaciones formular una poltica y unos objetivos, teniendo en cuenta
los requisitos legales y la informacin relativa a sus aspectos e impactos ambientales.
Se define como aquella parte del sistema de gestin global de la organizacin que
incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin, los procedimientos,
los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y mantener la
poltica ambiental.

Un SGA es un mecanismo de regulacin de la gestin empresarial en los siguientes

aspectos:

cumplimiento de la legislacin vigente, aplicable a sus aspectos e impactos

ambientales;

alcance de los objetivos medioambientales de la organizacin

Los SGA estn basados en el Ciclo de Mejora de Deming: Planifica Hacer Verificar
Ajustar. Constituyen un conjunto de procedimientos que definen la mejor forma de
realizar las actividades que sean susceptibles de producir impactos ambientales.

Lo que se busca es minimizar la generacin de residuos en las diferentes actividades

productivas y de servicios, mediante la adecuacin de las instalaciones y de los
procesos.

2. El cumplimiento de la legislacin ambiental vigente

El inters principal de las administraciones es el aseguramiento de que

las organizaciones mantengan su conformidad con la legislacin y el reglamento
pertinente. Es posible que dicha conformidad obligue a las entidades a tener en cuenta
una compleja red de instrumentos legales entre los que se incluye la legislacin
medioambiental general, la legislacin dirigida a emplazamientos especficos y la
legislacin orientada a determinados productos y servicios. Al mismo tiempo, puede
tratarse de leyes o disposiciones internacionales, nacionales, locales que en la
mayora de los casos, componen un cuerpo legislativo que crece de forma continua.

La adopcin ISO 14001:2004 como herramienta de gestin ambiental le permite a

las empresas establecer procedimientos para identificar y tener acceso a la legislacin
aplicable a los aspectos e impactos ambientales que generan sus actividades,
productos y servicios. Adems, permite establecer las vas adecuadas para evaluar su
cumplimiento. Esto le garantiza a las empresas, entre otras cosas, cumplir los
compromisos establecidos en su poltica y mejorar su relacin con las autoridades
ambientales y la comunidad.

3. Los sistemas de gestin ambiental y la mejora continua del desempeo

La gestin ambiental hace referencia a todas las actuaciones que contribuyen a

cumplir los requisitos de la legislacin medioambiental vigente, a mejorar la proteccin
ambiental y a reducir los impactos de la empresa sobre el medio ambiente, al controlar
los procesos y actividades que los generan. Todas estas actividades, de forma
conjunta, planificadas y organizadas dentro de una empresa, conforman el SGA, que
proporciona un proceso estructurado para la mejora continua.

De aqu que para lograr el mejoramiento continuo del desempeo ambiental de

una organizacin es necesario contar con un Sistema de Gestin Ambiental, acorde
con los requisitos de la ISO 14001:2004 (2001). La gran ventaja que ofrece esta
herramienta de gestin es que proporciona un proceso sistemtico y cclico, basado en
los principios del Ciclo de Mejora de Deming, equivalente a Planificar, Ejecutar,
Comprobar y Ajustar la gestin ambiental de forma permanente y asegurar con ello
niveles de comportamiento ambiental cada vez ms elevados.

4. Los sistemas integrados de gestin

El SGA ISO 14001 puede y debe integrarse a otros sistemas existentes en

la empresa (ISO 9000, OHSAS 18000, etc.), coadyuvando a un uso mas racional y
eficiente de los recursos.

Existen muchas similitudes entre los conceptos de gestin de la calidad, gestin

medioambiental y gestin de la prevencin de riesgos laborales, ya que los principios
de una buena gestin son los mismos, as como sus implantaciones y puntos
normativos.

Es conveniente la implementacin de esta modalidad de gestin integral; debido a que

en las empresas, ya sean de produccin o de servicios, se desarrollan procesos, y
cualquier fallo en un proceso puede tener efectos en la calidad del producto, pero a la
vez puede tenerlos en la seguridad y la salud de los trabajadores, y en el medio
ambiente. Tambin es cierto que determinadas actividades que aumentan
la productividad o la calidad pueden repercutir negativamente en la seguridad o el
medio ambiente y viceversa.

Las Empresas deben buscar alternativas econmicas y tcnicamente viables para

garantizar la seguridad y la proteccin del medio ambiente, aumentando a la vez la
productividad y la calidad. Esto puede lograse a travs de la implementacin de un
sistema integrado de gestin.

5. La ISO 14001 y la competitividad empresarial

El acceso a capital, proveedores y empleados comprometidos depender cada vez

ms del desempeo y eficacia ambientales de las organizaciones. Solo aquellas
organizaciones que se adapten e innoven permanentemente, disfrutarn de
oportunidades para proveer y mejorar productos, procesos, tecnologas y servicios a
un mercado internacional en constante crecimiento.

Ante este reto, los directivos de las organizaciones deben estar en condiciones de
demostrar que cumplen con la normativa existente y deben estar al tanto de
cualquier proyecto inminente de ley medioambiental con el fin de mantener su
competitividad.

Un SGA ISO 14001 permite mover las cuestiones ambientales de la periferia al centro
estratgico de las organizaciones, y contribuye a que los miembros de la mesa
directiva presten la debida atencin a las razones siguientes:
supervivencia empresarial;

oportunidad de mercado;

competitividad;

finanzas;

responsabilidad legal y penal;

nombre e imagen empresariales;

reinvencin de la empresa;

6. ANLISIS AMBIENTAL

La etapa de planificacin y anlisis ambiental como parte del SGA comprende las
acciones relacionadas con los siguientes aspectos:

El conocimiento del entorno: Descripcin de las caractersticas ambientales del rea a

intervenir, identificacin del estado actual de las componentes del medio biofsico
(atmsfera, agua, suelo, vegetacin, fauna, y paisaje), y del medio socioeconmico.
Identificacin de reas ambientalmente sensibles, crticas, o protectoras.

La descripcin del proyecto: Sus componentes estructurales y funcionales, las fases

de desarrollo y las opciones o alternativas para su ejecucin incluyendo cada una de
las etapas de desarrollo del proyecto.

La evaluacin ambiental: Identificacin y calificacin de los impactos que genera cada

actividad del proyecto.

7. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Corresponde al proceso mismo de ejecucin de los planes, programas y proyectos,

contenidos en un Plan de Manejo Ambiental P.M.A. formulado especficamente para
cada proyecto. Para la ejecucin de las medidas de manejo ambiental ser necesario:

Disponer de una estructura orgnica y funcional articulada a la organizacin

empresarial, con el fin de definir las instancias de direccin, de coordinacin y de
ejecucin del SGA, as como la asignacin de responsabilidades y el establecimiento
de lneas de direccin e interaccin.

Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los

objetivos del PMA, podrn asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos de
comunicacin, controles operativos, y definir sistemas de soporte para cada nivel de la
organizacin del SGA.

Dotar al SGA de los recursos humanos, fsicos y financieros para el logro de los
objetivos propuestos. El aprovisionamiento de recursos deber estar soportado en
presupuestos elaborados con base en las actividades a ejecutar y sus requerimientos
de personal, materiales, equipos, insumos y otros.

8. MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Comprende la evaluacin sistemtica de los componentes ambientales con el fin de

conocer su evolucin y revisar las medidas de manejo ambiental para anticipar el
control de comportamientos anmalos, as como confrontar el cumplimiento de la
normatividad ambiental.

Igualmente, se recomienda, como parte del proceso de seguimiento y de conformidad

con su duracin y la extensin del rea a investigar, realizar peridicamente Auditorias
Ambientales con el propsito de determinar si el Sistema de Gestin Ambiental ha sido
correctamente implementado y mantenido de acuerdo a la planeado.

9. EVALUACIN Y MEJORAMIENTO

Por ltimo, la evaluacin de la gestin ambiental corresponde a la revisin y al

mejoramiento de los planes y programas ambientales que conforman el SGA. Se
recomienda que la empresa, con una frecuencia acorde a la duracin y tamao del
proyecto, proceda a:

Revisar los objetivos y metas ambientales.

Revisar el desempeo de sus planes y programas.

Analizar y adoptar las recomendaciones generadas a raz de las Auditorias

Ambientales

Hacer una evaluacin de la efectividad y continuidad de sus planes y programas

Con base en lo anterior deber analizar la necesidad de ajustar los planes y

programas ambientales para adaptarlos a probables cambios en:

La legislacin ambiental.

Las expectativas y requerimientos socioeconmicos del sector carbonfero.

 Avances en la ciencia y la tecnologa.

Lecciones aprendidas de incidentes ambientales.

Recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.

El mejoramiento se alcanza mediante la continua evaluacin del desempeo de los

planes y programas ambientales, comparndolos contra los objetivos y metas, con el
propsito de identificar oportunidades de ajustes y determinar la raz o causa de las
deficiencias.

10. APLICABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL EN EL

SECTOR

Para que un Sistema de Gestin Ambiental sea efectivo debe hacer parte del sistema
de manejo general de una empresa o entidad. Este incluye la estructura
organizacional, las actividades de planeamiento, las responsabilidades, prcticas,
procedimientos, procesos y recursos para implementar y mantener el manejo
ambiental.

La aplicacin de un Sistema de Gestin Ambiental dentro de la estructura

organizacional de las empresas que manejan y administran el recurso del carbn,
facilitar el desempeo ambiental de las mismas, a nivel externo e interno. Algunas de
las ventajas de la aplicacin son:

Dar cumplimiento a la legislacin ambiental y aplicacin de la misma. De el objetivo

Cdigo de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988) es regular las relaciones entre los
organismos y entidades del Estado y de los particulares entre s, sobre las actividades
de prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio, transporte, aprovechamiento y
comercializacin de los recursos no renovables que se encuentren en el suelo o
subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o privada.

11. Ventajas asociadas a la certificacin ISO 14001

Se ha evidenciado que la certificacin ISO 14001 puede mejorar tanto el resultado

medioambiental como el econmico, proporcionando a la organizacin la oportunidad
de vincular metas y objetivos ambientales con resultados financieros especficos, y de
ese modo asegurar que los recursos estn disponibles donde ellos aportan el mayor
beneficio en trminos financieros y ambientales.

Los beneficios potenciales asociados con un SGA efectivo incluyen:

rediseo de los procesos productivos;

asegurar a los clientes el compromiso de una gestin ambiental demostrable;

desarrollar un sistema de informacin determinante para la construccin de la ventaja
competitiva.

mejorar las relaciones de la empresa con el pblico, el gobierno, la comunidad y las

autoridades ambientales;

satisfacer los criterios de certificacin e inversionistas;

mejorar el acceso al capital;

obtener seguros a costos razonables;

reducir incidentes que puedan concluir en prdidas por responsabilidades legales;

ahorro de consumo de materias primas, materiales y energa;

facilitar la obtencin de permisos y autorizaciones;

mejorar la imagen corporativa de la empresa, facilitando la introduccin en nuevos

mercados

hacer uso de las oportunidades del marketing ecolgico.

Conclusiones

La implementacin de la ISO 14001:2004 se puede considerar una inversin proactiva,

que sin lugar a dudas le proporcionar a las empresas, entre otros, los siguientes
beneficios:

Disponer de una herramienta eficaz para mejorar continuamente el desempeo

medioambiental, los resultados econmicos y el acceso a nuevos mercados.

Establecer procedimientos eficaces para identificar y tener acceso a la legislacin

ambiental vigente, aplicable a sus aspectos e impactos ambintenles; as como
evaluar peridicamente el cumplimiento de dicha legislacin.

Integrar la gestin ambiental al sistema de gestin general de la empresa empresarial.

Utilizar la variable ambienta como un factor de competitividad empresarial.

Mejorar la eficiencia de la empresa, y por ende los costos, el aprovechamiento de

nuevas oportunidades de mercado y la imagen corporativa