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Documento de proyecto

Monitoreando la eficiencia energtica


en Amrica Latina

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)


Este documento fue preparado por Bruno Lapillonne para la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), en el marco de un programa de cooperacin tcnica con el Organismo de Medio Ambiente y Gestin de la
Energa de Francia (ADEME). La traduccin y publicacin de este documento contaron con el apoyo de la Agencia
Alemana de Cooperacin Internacional (GIZ) y el financiamiento del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y
Desarrollo de Alemania (BMZ).

El trabajo se llev a cabo bajo la supervisin de Didier Bosseboeuf, de ADEME, y Andrs Schuschny, coordinador del
Programa Base de Indicadores de Eficiencia Energtica (BIEE) de la CEPAL, quien revis la versin en espaol de la
traduccin realizada con la colaboracin de Nicholas Andrew Levine.

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva
responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de las Organizaciones.

LC/W.709
Copyright Naciones Unidas, septiembre de 2016. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago
S.16-00876
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

ndice

Resumen ......................................................................................................................................... 7
Introduccin ................................................................................................................................... 11
A. Objetivos y contenido ..................................................................................................... 11
B. Fuentes de datos ............................................................................................................ 12
C. Principales resultados .................................................................................................... 13
I. Tendencias en el consumo y la intensidad de energa ........................................................ 15
A. Tendencias en el consumo de energa .......................................................................... 15
1. Consumo primario de energa ................................................................................ 15
2. Consumo final ......................................................................................................... 18
B. Tendencias de la intensidad energtica primaria y final ................................................ 21
II. Tendencias de la eficiencia energtica en el sector energa ................................................ 29
III. Tendencias de la eficiencia energtica en el sector residencial........................................... 35
A. Tendencias generales .................................................................................................... 36
B. Consumo energtico segn uso final ............................................................................. 40
1. Coccin ................................................................................................................... 41
2. Calefaccin de agua ............................................................................................... 43
3. Electrodomsticos, iluminacin y aire acondicionado ............................................ 44
IV. Tendencias de eficiencia energtica en el sector transporte ............................................... 49
A. Tendencias de consumo ................................................................................................ 49
B. Transporte carretero....................................................................................................... 51
1. Aspectos generales ................................................................................................ 51
2. Automviles y camiones ......................................................................................... 53
C. Transporte areo ............................................................................................................ 55
D. Descomposicin de la variacin del consumo en transporte ......................................... 57
E. Midiendo el progreso con la eficiencia energtica en el transporte:
estudio de caso con ODEX ............................................................................................ 58

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CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

V. Tendencias de eficiencia energtica en el sector industrial .................................................. 61


A. Patrones de consumo energtico .................................................................................. 61
B. El Impacto de los cambios estructurales en la manufactura.......................................... 64
C. Consumo especfico de las industrias del cemento y el acero ...................................... 65
D. Descomposicin del consumo energtico del sector industrial ..................................... 66
VI. Tendencias de eficiencia energtica en el sector servicios ................................................... 69
VII. Eficiencia energtica en el sector agropecuario .................................................................... 73
Anexo: Organizacin del Programa BIEE sobre indicadores de eficiencia energtica.................. 77

Grficos

Grfico 1 Consumo primario de energa y PIB en Amrica Latina, 2012 ........................... 16


Grfico 2 Tendencias en el consumo primario y PIB por subregin ................................... 16
Grfico 3 Tendencias en el PIB por pas (%/ao, 2000-2012) ............................................ 17
Grfico 4 Consumo primario de energas por sector principal, 2012 .................................. 17
Grfico 5 Consumo final de energa, disgregado por sector, 2012 ..................................... 18
Grfico 6 Consumo final, disgregado por fuente de energa (2012) ................................... 19
Grfico 7 Participacin de la electricidad en el consumo final de energa .......................... 19
Grfico 8 Consumo de electricidad per cpita (hogares electrificados) .............................. 20
Grfico 9 Consumo final de energa y PIB per cpita (2012) .............................................. 20
Grfico 10 Intensidad primaria de energa: tipo de cambio versus paridad
de poder de compra, 2012 ................................................................................... 22
Grfico 11 Tendencias de la intensidad energtica primaria, 2000-2012 ............................. 23
Grfico 12 Tendencias de la intensidad energtica primaria y final, 2000-2012 .................. 24
Grfico 13 Participacin de las energas renovables en la generacin elctrica,
eficiencia de energa trmica y la penetracin elctrica ...................................... 24
Grfico 14 Tendencias de intensidad energtica final: total y electricidad,
2000-2012 ............................................................................................................ 25
Grfico 15 Impacto de los cambios estructurales del PIB en la intensidad final
de energa, 2000-2012 ......................................................................................... 26
Grfico 16 Cambios en la estructura de PIB, 2000-2012 ...................................................... 26
Grfico 17 Consumo energtico evitado debido a la cada en la intensidad
en Amrica Latina ................................................................................................ 27
Grfico 18 Eficiencia total del sector energa ........................................................................ 30
Grfico 19 Eficiencia en la generacin elctrica ................................................................... 30
Grfico 20 Eficiencia de la generacin trmica ..................................................................... 31
Grfico 21 Participacin de las renovables en la generacin elctrica, 2000-2012 ............. 31
Grfico 22 Descomposicin de la variacin en el consumo del sector generacin .............. 33
Grfico 23 Participacin del sector residencial en el consumo final de energa ................... 35
Grfico 24 Consumo final de energa del sector residencial,
por fuente de energa, 2000-2012 ....................................................................... 36
Grfico 25 Tendencia en el tamao promedio de los hogares.............................................. 36
Grfico 26 Tendencias en el nmero de hogares: total y electrificado, 2000-2012 .............. 37
Grfico 27 Consumo energtico, ingresos del hogar y nmero de hogares,
2000-2012 ............................................................................................................ 37
Grfico 28 Consumo promedio de energa por hogar ........................................................... 38
Grfico 29 Consumo promedio de electricidad por hogar ..................................................... 38
Grfico 30 Efecto de la electrificacin de los hogares en el consumo
unitario de electricidad ......................................................................................... 39
Grfico 31 Consumo energtico por hogar e ingresos (2012) .............................................. 39
Grfico 32 Consumo elctrico por hogar y precios 2012 ...................................................... 40
Grfico 33 Consumo energtica vivienda por uso final, 2000-2012 ..................................... 40
Grfico 34 Consumo de electricidad por uso final ................................................................. 41

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CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 35 Consumo unitario en coccin por hogar .............................................................. 41


Grfico 36 Consumo para coccin por vivienda y sustitucin ............................................... 42
Grfico 37 Descomposicin de la variacin en el consumo para coccin:
caso de Brasil....................................................................................................... 43
Grfico 38 Tasa de equipamiento de los hogares con calentadores
de agua solares: comparacin con pases de la UE ........................................... 44
Grfico 39 Consumo elctrico especfico para electrodomsticos,
iluminacin y refrigeracin ................................................................................... 44
Grfico 40 Tasa de equipamiento de los hogares con aire acondicionado .......................... 45
Grfico 41 Tasa de equipamiento por hogar en refrigeradores, lavadoras
y televisores ......................................................................................................... 45
Grfico 42 Fuerzas que impulsan la variacin en el consumo de los refrigeradores
en Brasil, 2005-2012 ............................................................................................ 47
Grfico 43 Fuerzas que impulsan la variacin en el consumo electrodomsticos
de alto consumo en Brasil, 2000-2012 ................................................................ 47
Grfico 44 Participacin del sector transporte en el consumo final de energa .................... 49
Grfico 45 Tendencias en el consumo de transporte, PIB e intensidad
del transporte ....................................................................................................... 50
Grfico 46 Consumo de energa de transporte, por modo 2000 y 2012 ............................... 51
Grfico 47 Parque vehicular (2000, 2012)............................................................................. 51
Grfico 48 Nmero de automviles por 1.000 habitantes ..................................................... 52
Grfico 49 Tendencias en el consumo del transporte carretero, 2000-2012 ........................ 53
Grfico 50 Consumo por vehculo equivalente y precios de combustibles
vehiculares, 2012 ................................................................................................. 53
Grfico 51 Consumo energtico carretero por tipo de vehculo ............................................ 54
Grfico 52 Tendencias de consumo para el transporte carretero
por tipo de vehculo 2000 y 2012 ......................................................................... 54
Grfico 53 Participacin del transporte areo en el consumo energtico
del sector transporte ............................................................................................ 56
Grfico 54 Consumo unitario del transporte areo por pasajero .......................................... 56
Grfico 55 Descomposicin del consumo del sector transporte:
caso de Mxico, 2005-2012 ................................................................................. 57
Grfico 56 Tendencias en la eficiencia energtica del transporte en Mxico
en base a ODEX .................................................................................................. 59
Grfico 57 Participacin de la industria en el consumo final de energa .............................. 61
Grfico 58 Consumo de energa del sector industrial, por fuente de energa,
2000 y 2012 ......................................................................................................... 62
Grfico 59 Tendencias de intensidad energtica en el sector industrial,
2000-2012 ............................................................................................................ 62
Grfico 60 Ramas de actividad industrial con alta intensidad energtica,
2000-2012 ............................................................................................................ 63
Grfico 61 Tendencias en industrias manufactureras, 2000-2012 ....................................... 63
Grfico 62 Intensidad energtica por rama, 2000-2012 ........................................................ 64
Grfico 63 Efecto estructural en las industrias manufactureras, 2000-2012 ........................ 65
Grfico 64 Tendencias de consumo especfico en la industria del cemento,
2000-2012 ............................................................................................................ 65
Grfico 65 Tendencias de consumo especfico en la industria del acero,
2000-2012 ............................................................................................................ 66
Grfico 66 Descomposicin de la variacin en el consumo industrial
de energa en Brasil, 2000-2011.......................................................................... 67
Grfico 67 Participacin del sector servicios en el consumo final de energa ...................... 69
Grfico 68 Consumo energtico de los servicios por rama................................................... 70
Grfico 69 Consumo energtico, de electricidad y valor agregado en servicios,
2000-2012 ............................................................................................................ 70
Grfico 70 Intensidad energtica del sector servicios ........................................................... 71

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Grfico 71 Tendencias en la intensidad energtica del sector servicios,


2000-2012 ............................................................................................................ 71
Grfico 72 Consumo elctrico por empleado (kWh/empleado)............................................. 72
Grfico 73 Consumo elctrico por rama y por empleado, 2012 ............................................ 72
Grfico 74 Participacin del sector agropecuario, la acuicultura y pesca
y el forestal en el consumo final de energa ........................................................ 73
Grfico 75 Participacin del valor agregado del sector agropecuario, la acuicultura
y pesca y el forestal en el PIB.............................................................................. 74
Grfico 76 Consumo del sector agropecuario, acuicultura y pesca, y forestal
por combustible (2010) ........................................................................................ 74
Grfico 77 Intensidad energtica del sector agropecuario .................................................... 75
Grfico 78 Consumo energtico del sector agropecuario por hectrea ................................ 75

Diagramas

Diagrama 1 Etiquetas de eficiencia energtica para automviles en Chile ............................ 55


Diagrama 2 BIEE Base de Indicadores de Eficiencia Energtica ........................................ 79

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CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Resumen

De ms est decir que para los pases de Amrica Latina y el Caribe el desarrollo econmico con
mayores niveles de eficiencia energtica resulta ser un importante paso hacia el sendero de la
sostenibilidad. Asumiendo una perspectiva de mediano plazo, entre los principales factores que
movilizan la promocin de la eficiencia energtica podemos considerar a la seguridad en el suministro
de la energa, la mayor eficiencia en el gasto y el alto potencial de producir ahorros energticos, las
preocupaciones por mitigar los impactos ambientales fruto de las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), lo que obviamente incluye al fenmeno del cambio climtico y, por qu no decirlo,
en los pases en desarrollo como los nuestros, las limitaciones que pudieran generarse en relacin a la
inversin orientada a expandir la oferta energtica. En efecto, el enorme potencial de producir ahorros
y mejoras de eficiencia en todas las etapas de produccin y uso de la energa es ampliamente
reconocido, pero alcanzar este potencial sigue siendo un desafo que demanda la formulacin de
polticas que, sobre bases informadas, prioricen y focalicen los presupuestos siempre limitados hacia
la formulacin de programas con mayor potencial de ahorro de energa y recursos.
Luego de haberse analizado las fortalezas y debilidades de los programas que los pases de la
regin han venido realizando en materia de eficiencia energtica, la Unidad de Recursos Naturales
(URNE) de la Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura (DRNI) ha podido concluir que uno de
los principales inconvenientes ha sido la falta de informacin e indicadores que faciliten analizar la
evolucin de tales polticas en forma cuantitativa, completa e integrada con miras a realizar
intervenciones de poltica sobre bases informadas. En los pases de Amrica Latina y el Caribe, la
calidad de las estadsticas e indicadores de desempeo que permiten cuantificar los resultados de los
programas nacionales de eficiencia energtica ha sido insuficiente. Para superar esta carencia, la
CEPAL ha articulado el Programa Regional BIEE (Base de Indicadores de Eficiencia Energtica para
Amrica Latina y el Caribe). Siguiendo el proceso tcnico-poltico y la lgica de funcionamiento del
programa de anlisis y medicin de la eficiencia energtica ms exitoso del mundo, el Programa
ODYSSEE (http://www.odyssee-mure.eu/), desarrollado por la Comisin Europea y gestionado por la
agencia Francesa: ADEME (Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie), y con la
expectativa de producir un conjunto de indicadores especficos metodolgicamente consistentes, que
permitan medir la evolucin de los programas nacionales de eficiencia energtica, analizar los
resultados en el tiempo y - como consecuencia - tomar las decisiones de polticas que correspondan,

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CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

desde la CEPAL se ha encarado la labor de capacitar y coordinar la accin de los pases de la regin
con miras a desarrollar una herramienta comn que facilite esta labor.
A partir del ao 2011 se consolid la experiencia que la divisin ha venido capitalizando en la
materia, dndose inicio al Programa BIEE gracias a la contribucin de la Agencia de Cooperacin
Alemana GIZ y el apoyo tcnico de la Agencia Francesa para la Energa y el Ambiente (ADEME), en
el marco de la IPEEC (International Partnership for Energy Efficiency Cooperation). Si bien,
inicialmente, se trat de una iniciativa orientada a apoyar a los pases del Mercosur y sus asociados,
fruto de los logros alcanzados, a la fecha, se encuentran participando de la iniciativa 19 pases de
Amrica Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay
y Venezuela, participan tambin funcionarios del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) y la
Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE). Prximamente se incorporarn al Programa
varios pases del Caribe no hispano. La coordinacin operativa del Programa est a cargo de la
CEPAL en el marco de la iniciativa global SEE4ALL y la gestin tcnica se realiza conjuntamente
con la ADEME y los consultores internacionales especializados de ENERDATA quienes fueron
responsables tcnicos de la realizacin del Programa ODYSSEE antes citado.
Hasta el presente se han realizado 15 talleres de capacitacin tcnica, una gira tcnica a
Europa para compartir experiencias con instituciones especializadas en la temtica y 2 reuniones
tcnicas regionales y coorganizado un evento de carcter internacional. As mismo, desde el ao 2012
se ha venido realizando una sesin especial para mostrar los avances y logros alcanzados, en los
Dilogos Polticos Regionales sobre Eficiencia Energtica que la Divisin ha organizado durante los
ltimos aos con la participacin de altos funcionarios del rea energtica.
El objetivo primordial del Programa ha sido generar una base de indicadores que midan el
desempeo de las polticas de eficiencia energtica de los pases participantes. Este primer Informe
Regional que muestra las tendencias recientes en materia de eficiencia energtica es fruto de este
esfuerzo coordinado. Las actividades del Programa BIEE se realizaron por etapas. En primer lugar, se
procede a mostrar el tipo de indicadores sectoriales que pueden llegar a obtenerse y cmo pueden ser
aprovechados, se presenta luego en detalle el "Template" o Plantilla de informacin realizado en
formato Excel y se promueve un proceso de recopilacin de informacin bsica (estadsticas de
actividad y produccin e indicadores de consumos energticos) que debe ser realizado por el equipo
nacional a travs de la estrecha comunicacin con el respectivo punto focal del proyecto en cada pas.
Conforme al cronograma de actividades, una vez finalizada la etapa de recoleccin de informacin
bsica, se procede a identificar los indicadores de eficiencia energtica (intensidades y relaciones de
eficiencia) para los 7 sectores considerados: Sector Macro/Balance Energtico, Sector Residencial,
Sector Industrial, Sector Servicios, Sector Agricultura, Sector Transporte y Sector Energtico.
Finalmente, se capacita a los funcionarios en la interpretacin y uso de tales indicadores e indicadores
avanzados. En general, se trata de relaciones o intensidades energticas que vinculan el consumo
energtico de las unidades de anlisis respecto de sus niveles de actividad, medidos, segn el caso, en
trminos econmicos (unidades de valor), fsicos (unidades de produccin o consumo fsico) o
socio-demogrficos. La construccin de la base de datos involucr el uso y tratamiento de informacin
a nivel agregado, proveniente de las cuentas nacionales y los balances energticos as como la
recopilacin de informacin a niveles sectoriales, lo que pone de manifiesto el carcter transectorial al
que debe someterse el anlisis y la interpretacin de los indicadores. Todas las actividades del
Programa buscan quedar reflejadas en los Informes Nacionales de Monitoreo de la Eficiencia
Energtica que cada pas debe realizar cerrando, en esta etapa, el ciclo de actividades del programa.
As mismo, los principales indicadores forman parte del DataMapper: una herramienta de
visualizacin de los indicadores principales calculados (una versin provisoria puede verse en:
http://www.biee-cepal.enerdata.eu/).
Considerando que este es un primer paso importante hacia la medicin de la eficiencia
energtica de los pases de la regin y teniendo en cuenta las limitaciones encontradas a lo largo del
proceso de construccin de la base de datos, especialmente en lo que se refiere a la disponibilidad de

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CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

informacin bsica sectorial, tanto en los niveles de actividad como en los consumos energticos por
tipo de fuente, este primer informe regional de monitoreo de la eficiencia energtica es fruto de la
intensa labor realizada por los equipos nacionales en el marco del Programa Regional BIEE.
A pesar de la mayor o menor disponibilidad de informacin bsica por parte de los pases, la
metodologa propuesta para el desarrollo de la base de datos de indicadores de eficiencia energtica ha
sido aplicable y fcilmente adaptable a cada uno de los pases participantes. A medida que se fueron
incorporando nuevos pases al programa y considerando la complejidad del proceso de capacitacin y la
coexistencia de pases con mayor o menor grado de avance en el proceso, se ha logrado organizar con
xito, destacando que el intercambio de experiencias e informacin ha demostrado ser muy valioso ya
que la mayora de los participantes se ha encontrado con similares obstculos durante el proceso de
realizacin de la base de datos. En tal sentido y como fue considerado en varias ocasiones durante los
debates realizados en los talleres, la coordinacin con los proveedores de datos bsicos, provenientes de
distintas unidades sectoriales en los pases, es importante para facilitar el acceso a ms informacin,
continuar la labor de armonizar y actualizar con cierta frecuencia la base de datos obtenida y, de ser
posible, incrementar la cantidad de informacin contenida en la base de datos con miras a profundizar la
capacidad de detalle en el monitoreo y anlisis de la evolucin de la eficiencia energtica.
Con el objetivo de aprovechar en el mediano plazo la formacin de capacidades tcnicas que
el Programa BIEE ha promovido y de institucionalizar la actualizacin de la base de datos cada cierto
tiempo y la realizacin de los informes nacionales como este, esperamos que el presente documento
sea de amplia difusin en la regin y que sus resultados puedan difundirse tanto en seminarios
regionales como internacionales. Finalmente, deseamos felicitar y agradecer a todos los funcionarios y
puntos focales de los pases participantes del Programa por la labor realizada al desarrollar las bases
de datos de indicadores de eficiencia energtica que facilitan la realizacin del presente informe.

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CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Introduccin

A. Objetivos y contenido
El objetivo de este informe es de describir y comparar las tendencias de eficiencia energtica en pases
de Amrica Latina. El informe se basa en datos e indicadores preparados en el contexto del Programa
BIEE ("Base de Indicadores de Eficiencia Energtica) sobre indicadores de eficiencia energtica,
desarrollado por la Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura de la CEPAL en estrecha
colaboracin con ADEME, la agencia de Medioambiente y Gestin Energtica del gobierno francs.
El Programa BIEE busca desarrollar una metodologa comn para la evaluacin de tendencias
nacionales y regionales en la eficiencia energtica, tanto a nivel global como por sectores. Este
proyecto cont con la experiencia del proyecto ODYSSEE MURE para pases europeos: este
proyecto, coordinado por ADEME, apunta a la evaluacin de los avances en eficiencia energtica,
utilizando una amplia variedad de indicadores (ODYSSEE), adems de la descripcin de polticas y
medidas para la eficiencia energtica en pases de la UE (MURE) 1.
El Programa BIEE reuni participantes de 19 pases en diferentes fases, comenzando con 6
pases sudamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay). Luego se ampli para
incluir a 8 pases centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Panam, Repblica Dominicana), seguido por los dems pases (Cuba, Ecuador, Colombia,
Per y Venezuela). Las siguientes organizaciones, principalmente pertenecientes a Ministerios de
Energa, participan en el BIEE 2.
Secretara de Energa, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,
Repblica Argentina;
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), Estado Federativo de Brasil;
1
http://www.odyssee-indicators.org/.
2
El informe presenta datos e indicadores de los 13 pases para los cuales se han completado y validado los datos a la
fecha de la redaccin de este informe (cuarto trimestre de 2015: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Repblica Dominicana, y Uruguay).

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CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Viceministerio de Desarrollo Energtico, Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Estado


Plurinacional de Bolivia;
Ministerio de Energa, Repblica de Chile;
Unidad de Planeamiento Minero - Energtica, Repblica de Colombia
Direccin Sectorial de Energa, Ministerio de Ambiente y Energa, Repblica de Costa Rica
Oficina Nacional para el Control Al Uso Racional de la Energa (ONURE), Repblica de Cuba;
Comisin Nacional de Energa, Repblica Dominicana;
Ministerio Nacional de Sectores Estratgicos y el Instituto Nacional de Eficiencia
Energtica y Energas Renovables (INER), Repblica del Ecuador;
Consejo Nacional de Energa (CNE), Repblica de El Salvador;
Ministerio de Energa y Minas, Repblica de Guatemala;
Secretaria de Energa, Repblica de Honduras;
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE), Estados Unidos Mexicanos;
Ministerio de Energa y Minas, Repblica de Nicaragua;
Secretara Nacional de Energa, Repblica de Panam;
Viceministerio de Minas y Energa, Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones,
Repblica del Paraguay;
Direccin General de Eficiencia Energtica, Ministerio de Energa y Minas, Repblica
del Per;
Direccin Nacional de Energa (DNE), Ministerio de Industria, Energa y Minera
(MIEM), Repblica Oriental del Uruguay;
Viceministerio para Nuevas Fuentes y Uso Racional de la Energa Elctrica, Ministerio
del Poder Popular para la Energa Elctrica, Repblica Bolivariana de Venezuela.
Los principales indicadores de eficiencia energtica se presentan en una base de datos
interactiva, con mapas y grficos, en el sitio web de BIEE, en http://www.biee-cepal.enerdata.eu/.

B. Fuentes de datos
La recopilacin de los datos requeridos para calcular los indicadores comenz con la creacin de una
planilla Excel. Esta planilla se adapt a la situacin en pases latinoamericanos y se discuti y
modific junto a los participantes. La planilla de datos se organiza en 7 hojas principales, cada una de
las cuales correspondiendo a otro sector: macro (para datos macroeconmicos generales y balance de
energa), energa, industria, residencial, servicios, transporte y agricultura. El Anexo 1 describe la
planilla de datos y el proceso de recopilacin de datos con mayor detalle.
Los Ministerios que participan en este proyecto realizaron el trabajo de recopilacin de datos,
a veces con el apoyo de consultores locales. Cada participante se hizo responsable por la recopilacin
de datos desde instituciones nacionales (Ministerios, Institutos Estadsticos), empresas de energa y
gas, petroleras, asociaciones gremiales, bancos, etc. A travs del proyecto, los coordinadores tcnicos
del proyecto CEPAL y ADAME recibieron orientacin sobre cmo llenar la planilla de datos,
con visitas en terreno, talleres regionales especficos o correo electrnico. En particular, el rol de la

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CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

coordinacin tcnica ha sido ayudarles a adaptar fuentes de datos nacionales existentes a las categoras
de la planilla.
Se prepar una base metodolgica al comienzo del proyecto para explicar la definicin y la
fuente habitual de los datos utilizados en la planilla de datos y para explicar y analizar los indicadores
de eficiencia energtica 3.
El proyecto ha demostrado que existen muchos datos disponibles de los diferentes pases, pero
que la informacin es difusa y dispersada entre los diferentes actores. As, el proyecto ha contribuido con
la identificacin de las fuentes de datos existentes, y su centralizacin en la planilla de datos.

C. Principales resultados
Los principales productos y resultados del Programa BIEE sobre la eficiencia energtica son los siguientes:
Materiales de capacitacin para mejorar la experiencia de los Ministerios con la
construccin de indicadores y con la interpretacin y el anlisis de tendencias de la
eficiencia energtica (desarrollo de capacidades) 4;
Un marco para la recopilacin de datos y la actualizacin (la "planilla de datos") 5;
Conjuntos de datos completados y validados para 13 pases entre los aos 2000 y 2012 6;
Una base de datos regional sobre indicadores de eficiencia energtica, con datos de 13 pases
latinoamericanos y unos 80 diferentes indicadores de eficiencia energtica por pas con los
datos utilizados para calcularlos;
Un informe regional que describe las tendencias de eficiencia energtica en Amrica
Latina (este documento).
Informes nacionales por pas con descripciones ms detalladas de las tendencias de la
eficiencia energtica en cada pas, disponible en el sitio web del BIEE:
http://www.cepal.org/drni/biee/ 7.
El proceso de recopilacin de datos debe estar institucionalizado para sostener el proyecto y el
clculo de indicadores de eficiencia energtica, para as simplificar la actualizacin de la base de
datos. La mayora de estos pases ya han implementado medidas de esta naturaleza.
El proyecto permite destacar varios puntos que pudieran recalcarse en el futuro:
El proyecto ha generado una mejora en la calidad y la cantidad de datos disponibles:
Paraguay y Bolivia constituyen buenos ejemplos de lugares con muy pocos datos
disponibles al principio del proyecto, as como tambin El Salvador y Nicaragua.
An persisten brechas de datos en pases, especialmente en transporte, los cuales pueden
solucionarse con esfuerzos adicionales.

3
http://www.cepal.org/drni/biee/_include/img/material/Guide%20data%20template%20Cepal.pdf.
4
Todo se encuentra disponible en el sitio web del proyecto: http://www.cepal.org/drni/biee/.
5
Para una descripcin general, vea
http://www.cepal.org/drni/biee/_include/img/material/1Template%20donnes%20CEPAL.pdf;
6
Ya que el proyecto se ha organizado en diferentes fases, con los 6 pases sudamericanos comenzando primeros
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay), los datos para estos seis pases no se encuentran
totalmente actualizados a 2012, el ao ms reciente de este informe, como se precisa en las notas de pie.
7
Cinco informes estaban disponibles para finales de 2015: Argentina, Brasil, Chile, Nicaragua y Uruguay. Se
esperan ms durante 2016.

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CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

El trabajo realizado hasta ahora se ha enfocado en un marco estadstico para medir el


ahorro de energa: se deben realizar esfuerzos para vincular estas medidas con una
evaluacin de programas de la base hacia arriba, para as tener una evaluacin amplia de
los indicadores observados y relacionarlos con el ahorro energtico de los programas
implementados por los pases.
An es difcil de mostrar algn cambio en los indicadores, ya que los diferentes
programas de eficiencia energtica han sido implementados hace poco tiempo en la
mayora de los pases y su impacto an no se hace sentir sobre las tendencias en los
indicadores de eficiencia energtica.

14
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

I. Tendencias en el consumo y la intensidad


de energa

A. Tendencias en el consumo de energa


1. Consumo primario de energa
El consumo total de energa, tambin denominado consumo primario de energa 8, incluye el consumo
final de energa y el consumo y las prdidas del sector energtico (tambin llamado el sector de
transformacin), adems del consumo para fines no energticos. El consumo final de energa incluye
el consumo de los sectores industrial (excluyendo a industrias energticas), transporte, residencial,
servicios y agropecuario.
El consumo total de energa en Amrica Latina 9 alcanz 835 Mtep en 2012, con Brasil y
Mxico representando el 57% del total, seguido por Argentina con 10% (grfico 1). Este consumo
creci a una tasa promedio de 2,8% por ao entre 2000 y 2012; esto es muy por debajo del
crecimiento econmico, el cual promedi 3,6% anualmente. En otras palabras, hubo un
desacoplamiento neto entre el consumo primario de energa y el PIB de pases latinoamericanos.
Los pases caribeos mostraron el mayor nivel de desacoplamiento (el consumo solo creci a
una tasa anual de 0,6% desde 2006, mientras el PIB ha aumentado en 2,9% por ao). El consumo y el
PIB en Centroamrica y Mxico crecieron a la misma tasa (grfico 2).

8
Se llama OTEP, o Oferta Total de Energa Primaria, en la AIE, o Oferta Total en la OLADE.
9
Amrica Latina incluye a Sudamrica, Centroamrica y pases del Caribe.

15
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 1
Consumo primario de energa y PIB en Amrica Latina, 2012
(Porcentajes)

4%
Pases participantes del Programa BIEE
son responsables por el 96% del consumo
1%
de pases de Amrica Latina (alrededor de
34% 800 Mtep en 2012) y aproximadamente
30% 99% del PIB de la regin.


34%
33%
Brasil, Mxico y Argentina representan
aproximadamente 2/3 del consumo
PIB
energtico de la regin (34%, 23% y
10%, respectivamente, en 2012).

10%
21%
10% Consumo primario
23%
de energa

Brasil Mxico Argentina Resto de pases BIEE Otros

Fuente: Enerdata, basado en datos AIE y OLADE sobre el consumo energtico y el Banco Mundial y el FMI para el
PIB, medido en paridades de poder de compra.

Grfico 2
Tendencias en el consumo primario y PIB por subregina
(Porcentajes)
4% 3.7%
3.6%
3.4%
3.1%
3% 2.8%

2.3% 2.4%
% / ao

1.9%
2%

1%

0%
Amrica Latina Sudamrica Centroamrica El Caribe

Consumo energtico total PIB


Fuente: Enerdata, basado en datos AIE y OLADE sobre el consumo energtico y el Banco Mundial y el FMI para el
PIB, medido en paridades de poder de compra.
a
Sudamrica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay,
Venezuela; Centroamrica: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam;
Caribe: Antillas Holandesas y Aruba, Bahamas, Barbados, Bermuda, Cuba, Dominica, Granada, Hait, Jamaica, Rep.
Dominicana, Santa Lucia, San Vicente and Granadinas, Trinidad y Tobago.
En general, en la mayora de pases del BIEE el consumo primario crece a una tasa ms lenta
que el PIB. El desacoplamiento entre el consumo energtico y el crecimiento del PIB fue particularmente
significativo en El Salvador, Nicaragua y la Repblica Dominicana (con un aumento en el consumo de
menos del 1% por ao a pesar de un crecimiento econmico importante) y, en menor medida, en Mxico
y la Argentina, donde el consumo aument a la mitad de la velocidad del PIB (grfico 3).

16
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 3
Tendencias en el PIB por pas (%/ao, 2000-2012)
(Porcentajes)
7%

6%

5%

4%
%/ao

3%

2%

1%

0%

-1%

Ecuador

Panam
Bolivia
Paraguay
Rep. Dominicana

Argentina

Brasil
Uruguay
Nicaragua

Chile
Costa Rica
El Salvador

Mxico

(Est. Plur. de)


Consumo PIB

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


Las transformaciones (es decir, industrias energticas como los sectores de generacin o de
hidrocarburos) absorben un porcentaje alto del consumo total de energa en Mxico (40%). El caso es
similar en Bolivia, la Repblica Dominicana y Panam (ms de 30%). El sector transporte es
responsable por ms del 40% en Costa Rica y Ecuador. La industria representa la ms alta proporcin
en Brasil y Chile. Residencias, los servicios y la agricultura representan la mayor proporcin de
consumo primario de energa en Nicaragua, con 45%, seguido por Uruguay y El Salvador
(aproximadamente 30%) (grfico 4).
Grfico 4
Consumo primario de energas por sector principal, 2012a
(Porcentajes)
100%

80%

60%

40%

20%

0%
Costa Rica

Chile

Uruguay
Panama

Bolivia

Paraguay
Brasil
Ecuador

Rep. Dominicana

Argentina

Nicaragua
El Salvador

Mexico

(Est. Plur. de)

Transporte Transformaciones
Residencial, Servicios, Agricultura Industria
Usos no energticos

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


a
Argentina: 2010. Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Repblica Dominicana, Uruguay: 2011.

17
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

2. Consumo final
El consumo final de energa de pases participantes del Programa BIEE alcanz aproximadamente
450 Mtep en 2012, lo que representa un crecimiento anual de 2,6 % desde el ao 2000. El transporte
es responsable por la mayor proporcin en Ecuador (61%), Panam, Costa Rica, Mxico y la
Repblica Dominicana (45-50%). La industria hace un aporte importante en Brasil y Chile (43 y 39%
del consumo final, respectivamente). Las residencias absorben la mayor proporcin de este consumo
final en Nicaragua y Paraguay (46 y 32%, respectivamente) (grfico 5).
Grfico 5
Consumo final de energa, disgregado por sector, 2012a
(Porcentajes)

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Panama

Rep. Dominicana

Brasil

Argentina
Chile

Nicaragua
Ecuador

Costa Rica

El Salvador

Bolivia
Mexico

Paraguay

Uruguay
(Est. Plur. de)

Industria Transporte Residencial Terciario Agropecuario


Fuente: Programa BIEE, CEPAL.
a
Argentina: 2010. Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Repblica Dominicana, Uruguay: 2011.

El petrleo es la principal fuente final de energa consumida en pases participantes del


Programa BIEE: entre 40 y 80%, con la mayor proporcin observada en Ecuador y Panam y la ms
baja en Argentina y Bolivia (grfico 6). El gas es importante en Argentina y Bolivia, con una
participacin de 36% y 29%, respectivamente, seguido por Mxico (13%). La penetracin promedio
de la electricidad en los pases participantes del Programa BIEE es de 19%, en un rango que va desde
11% (Nicaragua) hasta 23% (Uruguay, Costa Rica). El consumo de biomasa es significativo
en Nicaragua, donde aporta casi la mitad del consumo final, seguido por Uruguay (34%),
Paraguay (28%) y Brasil (25%). En general el carbn es marginal y usado principalmente en la
industria acerera (aproximadamente 3% en Mxico, Brasil y Chile).

18
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 6
Consumo final, disgregado por fuente de energa (2012)
(Porcentajes)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Panama
Argentina

Brasil

Rep. Dominicana
Chile
Nicaragua

Costa Rica

Ecuador
El Salvador
Bolivia

Paraguay

Mexico
Uruguay
(Est. Plur. de)

Petrleo Gas Carbn Electricidad Biomasa


Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

La produccin y consumo de electricidad estn en el centro del desarrollo econmico y social


de todos estos pases. Su participacin en el consumo final de energa aument en todos los pases
participantes del Programa BIEE, con la excepcin de Brasil y Uruguay (grfico 7): los mayores
aumentos se han observado en Nicaragua, Ecuador y Paraguay (+5 puntos). Esta tendencia
ascendiente se asocia con el cambio demogrfico, la industrializacin, el desarrollo de las TIC
(Tecnologas de Informacin y Comunicacin) y el aire acondicionado en los servicios, adems del
mayor nmero de electrodomsticos (refrigeradores, TV y aire acondicionado) y, en el caso de
Nicaragua, la electrificacin de zonas rurales 10.
Grfico 7
Participacin de la electricidad en el consumo final de energaa
(Porcentajes)
25% 22% 22%
20% 21% 21%
19% 20% 19% 19% 19%
20% 17%
16% 16% 16%
15% 16%
14% 14%
15%
12% 12% 11% 12%
10%
10%
7%

5%

0%
Argentina

Brasil

Rep. Dominicana
Nicaragua

Chile
Ecuador

Costa Rica
Bolivia

El Salvador
Paraguay

Mexico

Uruguay
(Est. Plur. de)

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.
a
Argentina: 2010. Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Repblica Dominicana, Uruguay: 2011.

10
La tasa de electrificacin en Nicaragua subi del 49% en 2000 al 73% en 2012.

19
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Nicaragua mostr el menor consumo elctrico per cpita, con 500 kWh 11 en 2012, seguido
por Bolivia (630 kWh) y El Salvador (810 kWh)12. Chile es el mayor consumidor per cpita, con
aproximadamente 3.500 kWh. Consumo de electricidad per cpita aument fuertemente en la mitad de
los pases (ms de 3%/ao), especialmente en Ecuador, Nicaragua y Bolivia (ms de 4% al ao)
(grfico 8).
Grfico 8
Consumo de electricidad per cpita (hogares electrificados)a
(Kwh/habitante)

4 000
kWh/inhabitante

3 000
2 000
1 000
0

Panama
Rep. Dominicana

Brasil

Argentina

Chile
Nicaragua

Costa Rica
Ecuador
Bolivia

El Salvador

Paraguay

Mxico

Uruguay
(Est. Plur. de)

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.
a
Argentina: 2010; Brasil, Chile, Paraguay, Repblica Dominicana, Uruguay: 2011. Bolivia: 2004-2012.
Existe una fuerte correlacin entre el consumo final de energa per cpita y el ingreso per
cpita: mientras ms alto el PIB per cpita, ms alto ser el consumo de energa y de electricidad per
cpita. Panam es la nica excepcin a esta tendencia general, debido a que la actividad del canal crea
alto valor agregado sin aumentar el consumo energtico (grfico 9).
Grfico 9
Consumo final de energa y PIB per cpita (2012)
(Tep/habitantes)
,
2.0
Consumo energtico por habitante

Chile
(Tep/hab.)

,
1.5
Brasil
Argentina
,
1.0 Ecuador Mxico
Paraguay
Panam
Costa Rica
,
0.5
Rep. Dominicana
Nicaragua El Salvador
Bolivia
0.0 (Est. Plur. de)
0 10 000 20 000

PIB por habitante(2000 at ppp) Tamao de globo = consumo de electricidad por habitante

Fuente: Programa BIEE Cepal; PIB a paridades de poder de compra.

11
Total de consumo de electricidad, divido por la poblacin electrificada.
12
Calculado en base a la poblacin electrificada para darle mayor sentido a la comparacin.

20
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

B. Tendencias de la intensidad energtica primaria y final


El indicador ms comn utilizado para evaluar el rendimiento energtico general de los pases es la
intensidad energtica primaria, es decir, el total de energa necesaria para producir un punto de PIB.
Sin embargo, la intensidad energtica aparece ms como un indicador de "productividad energtica"
en vez de un verdadero indicador de eficiencia energtica, ya visto desde una perspectiva tcnica o
con respecto a polticas de eficiencia energtica.
No obstante, la intensidad energtica es el nico indicador que permite comparar el rendimiento
de la eficiencia energtica entre pases, aunque las diferencias observadas tambin incluyan otros
factores no vinculado a la eficiencia energtica, tales como: (I) las estructuras econmicas, es decir la
contribucin de los diferentes sectores al PIB, (ii) la matriz de generacin elctrica (trmica, nuclear y
renovable), (iii) la importancia de otras transformaciones (como en el caso de Argentina, Bolivia,
Ecuador o Mxico con el sector de los hidrocarburos), (iv) el clima, y (v) estilos de vida y el desarrollo
econmico en general. Este informe presentar diferentes indicadores y se realizarn algunas
correcciones, conversiones o armonizaciones de algunos efectos presentes para tener una imagen ms
clara de las tendencias y los niveles de la eficiencia energtica en los diferentes pases.
Dentro del contexto del proyecto europeo ODYSSEE MURE, los logros en trminos de
eficiencia se miden segn un ndice de eficiencia energtica para cada sector consumidor (ODEX 13).
Sin embargo, este ndice requiere de una gran cantidad de datos y no se pudo calcular para la mayora
de los pases.
Al comparar las intensidades energticas, se tiene que convertir el PIB de monedas nacionales
a una moneda en comn, por ejemplo $ o 14. Generalmente se hace las conversiones en base a las
tipos de cambio del mercado, resultando en que:
la intensidad energtica relativa entre pases (el "ranking") se ve afectada por las
fluctuaciones en los tipos de cambio de mercado, que pueden variar bastante aunque no
haya cambio en la productividad energtica relativa.
esta conversin no refleja el hecho que en promedio los precios al consumidor varan
bastante entre pases; por ejemplo, entre Bolivia y Chile, y an ms cuando se compara
con los pases OCDE (por ejemplo, el costo promedio de vida en Bolivia es 3,5 veces
menos que en Francia (2,5 veces para Argentina y 1,7 veces para Brasil): esto significa
que un ingreso de $1.000 en Bolivia equivale $3,500 en Francia.
Por estas razones, las comparaciones entre los indicadores econmicos de pases se vuelven
ms relevantes si se basan en paridades de poder de compra en vez de tipos de cambio. En el caso de
las intensidades energticas, tomemos un ejemplo con la intensidad de una rama industrial para
ilustrar por qu las paridades de poder de compra son ms apropiadas.
Consideremos dos fbricas de autos: una en Francia y otra en Argentina, y con el mismo
rendimiento tcnico, es decir, el mismo insumo energtico por auto producido (en Tep o GJ por auto).
El valor agregado de cada auto se compone principalmente de salarios (incluyendo tambin gastos
capitales y utilidades), cuyo nivel relativo entre pases se ve principalmente influenciado por las
diferencias promedio en el costo de vida (2,5 veces menos para Argentina, segn el Banco Mundial).
Esto significa que con el mismo rendimiento tcnico, la energa utilizada por unidad de valor agregado
("intensidad energtica") para la industria automotriz ser 2,5 veces ms alta en Argentina que en
Francia con tipos de cambio, pero igual en el contexto de paridades de poder de compra.

13
Ms informacin sobre ODEX: http://www.odyssee-indicators.org/registred/definition_odex.pdf.
14
Se proponen ambas conversiones en la planilla BIEE.

21
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Las intensidades primarias con tipos de cambio varan en un rango de 3,5 entre los niveles
ms bajos (Uruguay, Panam y Costa Rica) y el valor ms alto (Ecuador) (grfico 10). Se cierra la
brecha entre pases al utilizar paridades de poder de compra (PPC) (diferencia de 1,3 entre el valor
ms bajo, Panam, y el ms alto, Paraguay. La utilizacin de paridades de poder de compra reduce las
diferencias en la intensidad al aumentar el valor de PIB de los pases menos desarrollados con un
menor costo de vida (como es el caso de Bolivia, Ecuador, Paraguay y Nicaragua): la intensidad con
PPC es ms de 60% menos para estos cuatro pases que al tipo de cambio.

Grfico 10
Intensidad primaria de energa: tipo de cambio
versus paridad de poder de compra, 2012
(Kep/$2000)

,
0.5

,
0.4
Diferencia de 3,5

,
0.3
kep/$2000

,
0.2
Diferencia de 1,3

,
0.1

0.0

Paraguay
Brasil
Uruguay
Costa Rica

Chile
Panam

Ecuador

Nicaragua

Argentina
El Salvador

Bolivia
Rep. Dominicana

Mxico
(Est. Plur. de)

Tipo de cambio Paridades de poder de compra

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

La intensidad primaria de todos los pases cay durante el perodo 2000-2012; el mayor
descenso se vio en la Repblica Dominicana (ms de 4%/ao) y el ms bajo fue en Uruguay (sin
cambio significativo) (grfico 11). Desde 2008, la crisis econmica y financiera ha frenado la cada en
la intensidad en la mitad de los pases. Hasta llev a un aumento en Bolivia. Sin embargo,
desde 2008 la cada ha sido ms pronunciada en Argentina, Costa Rica, Brasil y Uruguay.
La intensidad final va en cada en la mayora de los pases, con un descenso bastante rpido
en la Repblica Dominicana (4%/ao), Nicaragua y Paraguay (ms de 2%/ao).

22
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 11
Tendencias de la intensidad energtica primaria, 2000-2012a
(Porcentajes)
2%

1%

0%

-1%

-2%

-3%

-4%

-5%
Panama
Rep. Dominicana

Argentina

Brasil
Chile
Nicaragua

Costa Rica

Ecuador
El Salvador

Bolivia
Mexico

Paraguay

Uruguay
(Est. Plur. de)
2000-2012 2000-2008 2008-2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


a
Aunque el clima puede tener un impacto significativo sobre el consumo energtico en los sectores residencial y
terciario, aqu la intensidad no se corrige por el clima, debido a la falta de datos confiables sobre los grados de das con
calefaccin y refrigeracin.

La intensidad final en Chile y Nicaragua cay con ms fuerza que la intensidad primaria
(grfico 12) 15. En otras palabras, la productividad energtica mejor para los consumidores finales. En
Chile, esta tendencia se debe a un mayor consumo de parte del sector energtico (representando la
diferencia entre el consumo primario y final): esta tendencia se explica principalmente por prdidas en
la generacin de energa, vinculado a una menor participacin de la hidroelctrica en la matriz
energtica, y debido al rpido crecimiento en el consumo de electricidad, lo cual por si solo aumenta
las prdidas del sector energtico.
La situacin fue la inversa en Panam, Mxico y, en menor medida, Uruguay. En Uruguay en
particular, el sector energtico ha contribuido a la reduccin de la intensidad primaria en la medida
que la generacin de electricidad mejor su eficiencia con la penetracin de generadoras de ciclo
combinado alimentado con gas y las energas renovables (grfico 13). Ecuador, Brasil, Bolivia, Costa
Rica y Argentina no mostraron diferencias significativas entre las tendencias en las intensidades de
energa primaria y final.

15
Vea ms anlisis del sector energtico.

23
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 12
Tendencias de la intensidad energtica primaria y final, 2000-2012
(Porcentajes)
1%

0%

-1%
% ao

-2%

-3%

-4%

-5%

Panama
Rep. Dominicana

Argentina

Brasil
Chile
Nicaragua

Costa Rica

Ecuador
El Salvador

Bolivia

Mexico

Uruguay
(Est. Plur. de)
Primaria Final Transformaciones

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

Grfico 13
Participacin de las energas renovables en la generacin elctrica,
eficiencia de energa trmica y la penetracin elctrica
(Porcentajes)

7%

5%

3%
%/ao

1%

-1%

-3%

-5%
Panama

Brasil

Rep. Dominicana

Argentina

Chile
Costa Rica

Nicaragua
Ecuador
El Salvador
Mexico

Paraguay
(Est. Plur. de)
Uruguay

Bolivia

Participacin de la renovables en la generacin elctrica Eficiencia de la centrales trmicas


Participacin de la electricidad en el consumo final

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

24
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

La intensidad elctrica ha ido en aumento en 8 pases (grfico 14). Este crecimiento se vincula
con el marcado aumento en la demanda por electricidad en todos los sectores, especialmente en
residencias, debido al mayor nmero de electrodomsticos y, en el caso de Nicaragua, Ecuador,
Paraguay y Bolivia, la electrificacin de zonas rurales.
Grfico 14
Tendencias de intensidad energtica final: total y electricidad, 2000-2012
(Porcentajes)
4%
3,1
3%
1,6 2,1
2% 1,3
0,9 0,9
1% 0,4 0,3
%/ao

0,3
0%
-0,3 -0,6 -0,2 -0,3 -0,1 -0,1 -0,3 -0,1
-1%
-1,5 -1,6 -1,5
-2% -1,9 -1,8
-2,3
-3%
-3,1 -2,9
-4%
-4,1
-5%
Panama
Rep. Dominicana

Brasil

Argentina

Chile
Costa Rica

Nicaragua

Ecuador
El Salvador

Bolivia
Paraguay

Mexico
Uruguay

(Est. Plur. de)


Total Electricidad

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

Ya que no todos los sectores tienen la misma intensidad energtica, parte la variacin en la
intensidad energtica final puede deberse a cambios estructurales en el PIB, por ejemplo, en la
contribucin que hacen los tres principales sectores econmicos al PIB (agropecuario, industrial y
servicios). Para evaluar los logros en eficiencia energtica en los diferentes pases, es ms importante
excluir a estos cambios estructurales. Esto se obtiene calculando una intensidad energtica final a una
estructura del PIB constante, asumiendo una participacin constante en el PIB de parte de la
agricultura, la industria y los servicios. La diferencia entre las variaciones en la intensidad con
estructura constante y la intensidad observada, muestra la influencia de estos cambios estructurales.
Argentina, Costa Rica y Chile han visto caer la intensidad energtica final a una mayor
velocidad que la intensidad con estructura constante. Esto significa que una parte de la cada pudo
explicarse por cambios estructurales, principalmente el aumento en la participacin del sector
servicios, los sectores con menos intensidad energtica (grfico 15). La participacin de los servicios
en el PIB ha subido 5 puntos en Costa Rica y Chile y 4 puntos en Mxico. (grfico 16).
La cada en la intensidad energtica primaria implica que se consumi menos energa
en 2013. Se puede calcular el consumo energtico evitado como la diferencia entre un consumo
terico, calculado con la intensidad energtica constante de un ao base (2000), y el consumo
observado. El consumo energtico primario evitado alcanz 62 Mtep en 2013 para Amrica Latina en
general, lo cual representa el 7% del consumo primario de energa. En otras palabras, sin la baja en la
intensidad, el consumo primario de energa hubiese sido un 7% ms alto que lo observado en 2013
(grfico 19). Este consumo evitado se hace visible principalmente desde 2004 y de alguna manera es
menos significativo que en otras regiones del mundo.

25
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 15
Impacto de los cambios estructurales del PIB en la intensidad final de energa, 2000-2012
(Porcentajes)

1%

0%

-1%

-2%
%/ao

-3%

-4%

-5%

Panam
Rep. Dominicana

Argentina

Brasil
Chile

Costa Rica

Ecuador

El Salvador
Paraguay

Mxico
Uruguay

Observado A estructura constante Cambios estructurales

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

Grfico 16
Cambios en la estructura de PIB, 2000-2012
(Porcentajes)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Dominicana

Panam
Argentina

Brasil

Chile

Costa Rica

Nicaragua
Ecuador

El Salvador
Bolivia

Mexico

Paraguay

Uruguay
(Est. Plur. de)

Industrial Terciario Agropecuario

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

26
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 17
Consumo energtico evitado debido a la cada
en la intensidad en Amrica Latina
(Mtep)

1 000
900
800
700
600
Mtep

500
400
300
200
100
0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Consumo Consumo evitado

Fuente: Enerdata.

27
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

II. Tendencias de la eficiencia energtica


en el sector energa

El consumo del sector energa corresponde al consumo de energa y prdidas en las transformaciones de
energa. Incluye el consumo neto de la generacin de energa16, el consumo y las prdidas en la produccin
de petrleo y gas, en la refinacin; en GLP, GNL o plantas de biocombustible, adems de las prdidas de
energa en transmisin y distribucin.
En pases que no son mayores productores de combustibles y que tienen una alta proporcin de
generacin trmica, el consumo del sector energa corresponde a prdidas en plantas termoelctricas. Este
es el caso de El Salvador, Costa Rica, Nicaragua y Panam, donde la generacin de electricidad representa
alrededor del 90% del consumo del sector. Esta proporcin es aproximadamente 75% en Chile y Uruguay.
En pases productores de petrleo y gas, tales como Argentina, Bolivia, Ecuador y
Mxico, el consumo del sector de generacin representa aproximadamente 50-60% del consumo
total del sector energa.
En pases con una alta produccin de fuentes renovables, la generacin de electricidad representa
una proporcin acotada del consumo del sector energtico (casi 0% en Paraguay y aproximadamente
30% en Brasil).
El rendimiento global del sector energtico se mide al calcular la relacin entre el consumo final y
el consumo primario: mientras ms alta la relacin, ms alta la proporcin de energa primaria que llega a
los consumidores finales y, por ende, ms eficiente es el sector.
La eficiencia del sector energa vara entre un 55% en Mxico y un 81% en El Salvador. Los altos
niveles de eficiencia en El Salvador y Uruguay se deben a la alta proporcin de renovables en la generacin

16
El consumo neto de la generacin de energa es igual a los insumos para la generacin de energa menos la cantidad
de electricidad producida. Para energa hidroelctrica, elica y solar fotovoltaico, por definicin los insumos son
iguales al producto, ya se considera que la produccin de electricidad utilizando estas fuentes renovables tiene una
eficiencia del 100%. Es decir, su consumo neto es igual a cero.

29
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

de energa. La eficiencia global en Mxico es solamente 55% debido a la importancia del sector de petrleo
y gas, adems de otra generacin no renovable. La eficiencia en Mxico, Panam, Uruguay y El Salvador
mejor entre 2000 y 2012, debido a mayores eficiencias en la generacin elctrica (grfico 18).
Grfico 18
Eficiencia total del sector energa
(Porcentajes)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Panama
Argentina

Rep. Dominicana

Brasil

Chile
Costa Rica

Ecuador

Nicaragua
Bolivia

El Salvador
Mxico

Paraguay

Uruguay
(Est. Plur. de)

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.
La eficiencia de la generacin de energa se ve influenciada por la combinacin de fuentes de
energa (proporcin de energas renovables y energa nuclear) y la eficiencia de produccin trmica. Costa
Rica y Brasil son los dos pases con el mejor rendimiento (aproximadamente 90%). Los pases que
muestran el mayor avance son: Nicaragua, la Repblica Dominicana, Panam y El Salvador (+11 puntos
para Nicaragua y 6 puntos cada uno para los dems) (grfico 21). Este resultado positivo se puede explicar
por el fuerte aumento en la proporcin de generacin de energa renovable 17 (+18 puntos en Nicaragua) y
la rpida diseminacin de plantas a gas de ciclo combinado. La eficiencia elctrica baj en varios pases,
especialmente en Uruguay (-20 puntos), Ecuador (-13) y Chile (-9), debido a una baja en la proporcin de
renovables (-29 puntos en Uruguay, -18 puntos en Ecuador y -16 puntos en Chile).
Grfico 19
Eficiencia en la generacin elctrica
(Porcentajes)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Ecuador

Panama
Bolivia

Paraguay
Rep. Dominicana

Argentina

Brasil
Uruguay
Chile

Nicaragua

Costa Rica
El Salvador
Mexico
(Est. Plur. de)

2000 2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

17
La penetracin de energas renovables en la combinacin energtica mejora la eficiencia promedio de la generacin
de electricidad, ya que su eficiencia es de 100%.

30
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Argentina y Nicaragua son los pases con la generacin trmica ms eficiente (48% y 44%,
respectivamente), debido a la alta proporcin de generadoras a gas de ciclo combinado en la
combinacin energtica (grfico 20), mientras que Bolivia y la Repblica Dominicana tienen los
menores niveles de eficiencia trmica: aproximadamente 30%. La eficiencia de las plantas
termoelctricas mejor ms en Costa Rica, Uruguay y Brasil, tambin debido a la alta penetracin de
plantas a gas de ciclo combinado.
Grfico 20
Eficiencia de la generacin trmica
(Porcentajes)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Dominicana

Brasil

Argentina
Chile
Ecuador

Costa Rica

Nicaragua
Bolivia

El Salvador

Paraguay

Mexico

Uruguay
(Est. Plur. de)

Rep.

2000 2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

La participacin de hidroelectricidad en la generacin elctrica ha cado en la mayora de los


pases desde 2000, pero se mantuvo ms o menos estable en Brasil, Paraguay, Costa Rica y Nicaragua.
Cuatro pases tuvieron una alta proporcin de energa geotrmica y, en menor medida, elica en 2012:
Nicaragua llega primero con 40%, seguido por El Salvador (26%), Costa Rica (19%) y Mxico (16%)
(grfico 21).
Grfico 21
Participacin de las renovables en la generacin elctrica, 2000-2012
(Porcentajes)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ecuador

Panam
Bolivia

Paraguay
Argentina

Brasil
Chile

Uruguay
Nicaragua

Costa Rica
Mexico

El Salvador
Rep.

(Est. Plur. de)


Dominicana

Hidro Elica, geotrmica, solar

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

31
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Tres factores principales explican la variacin en el consumo neto de la generacin elctrica 18


durante el perodo:
El mayor consumo de electricidad por si solo contribuye a un aumento en las prdidas de
la generacin elctrica 19.
Cambios en la combinacin energtica, entre diferentes fuentes con eficiencias muy
distintas (el "efecto combinacin energtica"), principalmente los siguientes tres:
Elica, hidroelctrica, fotovoltaica (100% eficiencia).
Trmica (entre 30 y 50%, dependiendo de la combinacin de combustibles utilizados
y la tecnologa).
Geotrmica y nuclear (11% y 33%, respectivamente).
Variacin en la eficiencia de la generacin trmica ("efecto eficiencia").
El grfico 22 muestra esta descomposicin en el caso de Costa Rica y Brasil. Los efectos
combinacin energtica y de eficiencia se calculan como la diferencia entre el consumo real del sector
de generacin en 2010 y un consumo terico:
Con combinacin energtica de 2000 y eficiencia de generacin de 2010 para el
efecto combinacin energtica.
Con eficiencia de 2000 y combinacin energtica de 2010 para el efecto eficiencia.
Esta mayor proporcin de generacin trmica en Costa Rica entre 2005 y 2011, cuando subi
de 3 a 9%, contribuy al aumento en el consumo del sector de generacin, y de la misma manera el
consumo primario de energa aument aproximadamente 800 Ktep por esta sola razn. El aumento en
la eficiencia de la generacin trmica, de 31 a 37%, result en ahorros marginales (40 Ktep) debido a
la baja proporcin de energa trmica.
En Mxico, el aumento en el consumo elctrico (3%/ao) contribuy en gran medida al
aumento de 5 Mtep en el consumo del sector energtico, y por tanto el consumo primario.

18
Consumo neto de la generacin elctrica=suma de insumos y produccin de la generacin elctrica.
19
Un aumento en el consumo elctrico de 1 Mtep se traducir en un aumento mucho mayor en el consumo del sector
generacin, la magnitud del cual depender de la eficiencia promedio de la generacin elctrica (por ejemplo,
+2,5 Mtep con una eficiencia de 40%).

32
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 22
Descomposicin de la variacin en el consumo del sector generacin
(Ktbe / Mtbe)

A. Caso de Costa Rica (2005-2011)


1 000

800

600
ktoe

400

200

-200
Variacin del Eficiencia de la Mix de generacin Incrementos en el
consumo en el generacin trmica consumo energtico
sector de
generacin

B. Caso de Mxico (2005-2012)

3
Mtoe

-1

-2
Variacin del Eficiencia de la Mix de generacin Incrementos en el
consumo en el generacin trmica consumo energtico
sector de generacin

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

33
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

III. Tendencias de la eficiencia energtica


en el sector residencial

Los hogares son responsables por un promedio de 21% del consumo final de energa en los pases
participantes del Programa BIEE (25% en 2000). Sin embargo, existen diferencias importantes
entre pases, con una proporcin tan baja como 9% en Panam y 11% en Brasil, y alcanzando el
46% en Nicaragua.
En la mayora de los pases, la participacin del sector residencial en el consumo final de
energa cay entre 2000 y 2012, con la excepcin de Argentina (grfico 23). Esto se explica por el
menor uso de biomasa, especialmente en El Salvador, donde la participacin de biomasa en el
consumo residencial cay del 74% al 50% entre 2000 y 2012 (-24 puntos) (grfico 24). La
participacin de la biomasa tambin ha tenido cadas importantes en algunos otros pases:
Paraguay (-13 puntos), Costa Rica (-10) y Nicaragua (-7). A pesar de esta tendencia, la biomasa
sigue siendo la fuente de energa ms consumida por los hogares en la mayora de los pases,
seguido por la electricidad. El petrleo tuvo una participacin importante en Ecuador, Panam,
Repblica Dominicana y Brasil.
Grfico 23
Participacin del sector residencial en el consumo final de energa
(Porcentajes)
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
de) .
Bolivia .

Uruguay
Costa Rica

Chile
Panama

Brasil

Ecuador

Rep. Dominicana

Argentina

Nicaragua
El Salvador
Mexico

Plur. de)
(Est. Plur.
(Est.

2000 2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

35
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 24
Consumo final de energa del sector residencial, por fuente de energa, 2000-2012
(Porcentajes)

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Dominicana

Ecuador

Panam
Bolivia

Paraguay
Argentina

Brasil

Chile

Uruguay
Costa Rica

Nicaragua
El Salvador

Mxico
(Est. Plur. de)

Petrleo Electricidad Gas Biomasa


Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

A. Tendencias generales
El crecimiento en el nmero de hogares, uno de los principales impulsores del crecimiento en el
consumo energtico, super el 2%/ao en la mayora de los pases participantes del Programa BIEE
entre 2000 y 2012. Esto fue el resultado del efector combinado del crecimiento de la poblacin y un
descenso significativo en el nmero de personas por hogar (grfico 25).
Grfico 25
Tendencia en el tamao promedio de los hogares

0
Panam

Rep. Dominicana

Argentina

Brasil
Chile
Nicaragua

Costa Rica
Ecuador
El Salvador

Paraguay

Mxico

Uruguay

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

36
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Otro factor que impulsa el crecimiento en el consumo de la electricidad son los avances en la
electrificacin rural. Este efecto es de particular importancia para Nicaragua, donde la proporcin de
hogares electrificados subi en 25 puntos, de 49% en 2000 a 74% en 2012, lo que significa un
crecimiento en el nmero de hogares electrificados del 3,5%/ao entre 2000 y 2012 (grfico 26). El
nmero de hogares electrificados es un indicador ms relevante para caracterizar las tendencias en el
consumo residencial de la electricidad.
Grfico 26
Tendencias en el nmero de hogares: total y electrificado, 2000-2012
(Porcentajes)
6%
5%
4%
3%
2%
% / ao

1%
0%
Panam

Rep. Dominicana

Argentina

Chile
Nicaragua

Costa Rica

Ecuador

El Salvador
Paraguay

Mexico
Brazil

Uruguay
Total Electrificado
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

En todos los pases el consumo elctrico del sector residencial subi ms rpidamente que el
consumo total (grfico 27). Este crecimiento se vincula con mejores los ingresos de los hogares, lo que
lleva a la adquisicin de equipos; con el aumento en la tasa de electrificacin y la sustitucin de
combustibles por la electricidad.
Grfico 27
Consumo energtico, ingresos del hogar y nmero de hogares, 2000-2012
(Porcentajes)
8%

6%

4%
% / ao

2%

0%

-2%

-4%
Uruguay
Costa Rica

Chile
Panam

Paraguay
Brasil
Ecuador

Rep. Dominicana
Argentina

Nicaragua

El Salvador
Mexico

Toda energa Electricidad Ingreso por hogar Nmero de hogares

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

37
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

El consumo promedio de energa por hogar ("consumo especfico") vara bastante entre los
pases participantes del Programa BIEE, de 0,26 Tep/hogar en Bolivia a aproximadamente 1,15 Tep
en Argentina y Chile (grfico 28). El alto valor en estos dos pases es debido a sus mayores
necesidades de calefaccin, las cuales no existen o son menos importantes en otros pases. El alto
valor en Nicaragua se vincula con el uso generalizado de la biomasa para cocinar.
Grfico 28
Consumo promedio de energa por hogar
(Tep/hogar y Porcentajes)

1.4
, 3%

,
1.2 2%

,
1.0 1%
Tep por hogar (2012)

%/ao (2000-2012)
,
0.8 0%

,
0.6 -1%

,
0.4 -2%
,
0.2 -3%

0.0 -4%

Ecuador

Panama

Bolivia
Paraguay
Argentina

Brasil
Chile

Uruguay
Nicaragua

Costa Rica

El Salvador
Mexico

Rep.

(Est. Plur. de)


Dominicana

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


Este consumo especfico aument en Uruguay, Panam y Argentina entre 2000 y 2012 (a una tasa
de aproximadamente 1,5%/ao), a la vez que ha cado en todos los dems pases, principalmente debido a
la sustitucin de biomasa por GLP o electricidad.
El consumo promedio de energa por hogar vara bastante entre los pases participantes del
Programa BIEE, de 850 kWh por hogar en Bolivia a 1.670 kWh en Mxico y 3.000 kWh en Argentina
(grfico 29). Aument de manera significativa en Nicaragua y Uruguay (ms de 4%/ao) y en menor
medida en los dems pases (1-3%/ao), debido al crecimiento en la adquisicin de equipos en todas partes
(refrigeradores, TV, aire acondicionado, calentadores de agua) y tambin debido a la electrificacin rural en
Nicaragua, Bolivia, Paraguay y el Salvador. La progresin fue ms lenta en la Repblica Dominicana,
Costa Rica y Brasil.
Grfico 29
Consumo promedio de electricidad por hogar
(Kwh/hogar y Porcentajes)
3 500 5%

3 000 4%
kWh/hogar (2012)

%/ao (2000-2012)

2 500
3%
2 000
2%
1 500
1%
1 000

500 0%

0 -1%
(Est. Plur. de) .
Bolivia .
Costa Rica

Chile
Panam
Paraguay

Dominicana
Brasil

Ecuador
Argentina

Nicaragua
El Salvador
Mexico

Bolivia

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

38
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

En los cuatro pases con fuertes avances en la tasa de electrificacin, el consumo promedio de
electricidad por hogar electrificado aument con menos velocidad que el consumo promedio por
hogar: la diferencia revela el efecto de la electrificacin de los hogares (grfico 30). En Nicaragua, el
fuerte aumento en la tasa de electrificacin, de 49 a 74% entre 2000 y 2012, explica dos tercios del
crecimiento en el consumo de electricidad por hogar entre 2000 y 2012, adems de contribuir al
aumento de ms de 3%/ao en el consumo de electricidad por hogar. Para los otros tres pases, la
electrificacin explica menos del 30% del crecimiento en el consumo de electricidad.
Grfico 30
Efecto de la electrificacin de los hogares en el consumo unitario de electricidad
(Porcentajes)
5%

4%
%/ao (2000-2012)

3%

2%

1%

0%
Paraguay El Salvador Bolivia Nicaragua
(Est. Plur. de)

Consumo elctrico por hogar Consumo elctrico por hogar electrificado Efecto electrificacin
Fuente: BIEE Cepal.

Panam tiene el ingreso ms alto por hogar y uno de los consumos de electricidad ms altos,
pero su consumo total por hogar es bajo. Argentina, Costa Rica, Chile y Mxico tienen un alto
consumo elctrico por hogar. Hay una dispersin significativa en el consumo por hogar en el mismo
nivel de ingresos, ya sea para consumo total o slo para electricidad. (grfico 31).
Grfico 31
Consumo energtico por hogar e ingresos (2012)a

Tamao de globos: consumo elctrico por hogar


,
1.4
Chile
,
1.2
Nicaragua Argentina
1
Tep/hogar

Mxico
,
0.8
Paraguay El Salvador
,
0.6
Panam
,
0.4 Uruguay Costa Rica
Brasil
Ecuador
,
0.2
Rep. Dominicana

0
0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000

Ingreso por hogar (2000p)

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


a
El tamao del globo muestra el nivel de consumo de electricidad.

39
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Las diferencias en el consumo de electricidad por hogar pueden explicarse debido a las
diferencias en los ingresos, el clima, los precios y las polticas. Por ejemplo, la Repblica Dominicana,
El Salvador y Nicaragua se caracterizan por sus bajos ingresos y altos precios de electricidad (con
paridades de poder de compra), mientras que existe una amplia disparidad entre pases y el consumo
de electricidad por hogar, an a un nivel de precio similar (por ejemplo, Ecuador, o Mxico y
Uruguay) 20 (grfico 32).
Grfico 32
Consumo elctrico por hogar y precios 2012a
(Kwh/hogar)
4 000
kWh/por hogar electrificado

Paraguay Uruguay
3 000
Costa Rica
Argentina Panam
Rep. Dominicana
2 000 Chile
Mxico Brasil
Ecuador El Salvador
Nicaragua
1 000 Bolivia
(Est. Plur. de)
0
0 5 10 15 20 25

Precio de electricidad (c05p/kWh)

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


a
kWh por hogar electrificado, excluyendo calefaccin.

B. Consumo energtico segn uso final


Con la excepcin de los pases con la necesidad de calefaccin de espacios (Chile, Argentina y en
menor medida Uruguay y Paraguay), la cocina es el principal uso final, con ms de 50% del consumo
de los hogares (grfico 33).
Grfico 33
Consumo energtica vivienda por uso final, 2000-2012
(Tep/hogar)
,
1.4

,
1.2

,
1.0
Tep/hogar

,
0.8

,
0.6

,
0.4

,
0.2

0.0
Argentina Chile Paraguay Rep. Dominicana Uruguay El Salvador Brasil

Calefaccin de espacios Coccin Calefaccin de agua Aire acondicionado Electrodomsticos e iluminacin

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

20
Precios de la electricidad expresados en paridades de poder de compra.

40
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

La mayora de la electricidad que consumen los hogares es para electrodomsticos como


refrigeradores o televisores. La calefaccin de agua tambin tiene una participacin importante en
Uruguay y Paraguay (ms de 30%) (grfico 34). Entre los pases con datos, la participacin de la
coccin es la ms alta en Uruguay y Brasil (14 y 11%, respectivamente).
Grfico 34
Consumo de electricidad por uso finala
(Kwh/hogar)
3 500
kWh/hogar electrificado

3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

500

0
El Salvador Rep. Chile Brasil Paraguay Argentina Uruguay
Dominicana

Aire acondicionado Iluminacin Electrodomsticos


Coccin Calefaccin de agua Calefaccin de espacios

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


a
Argentina y Chile: 2010; Uruguay y Paraguay: 2011.

1. Coccin
El consumo unitario por hogar para la coccin ha bajado en todos los pases (grfico 35). Esto se
explica por la sustitucin de la biomasa por combustibles modernos (GLP, gas y electricidad), los
cuales son mucho ms eficientes.

Grfico 35
Consumo unitario en coccin por hogar
(Tep/hogar)
,
0.6

,
0.5

,
0.4
Tep/hogar

,
0.3

,
0.2

,
0.1

0.0
Paraguay Chile Uruguay Argentina Brasil El Salvador Rep.
Dominicana
2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

41
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

El mayor efecto de la sustitucin de la biomasa por combustibles modernos se hizo sentir en


El Salvador y Paraguay: sustituciones de biomasa por GLP en El Salvador y electricidad en Paraguay
contribuy a reducir el consumo especfico en ms de 3%/ao (grfico 36)21.
Grfico 36
Consumo para coccin por vivienda y sustitucin
(Porcentajes)
5%

0%
%/ao (2000-2012)

-5%

-10%

-15%

-20%
Brasil Rep. Dominicana Nicaragua Uruguay El Salvador Paraguay

Consumo especfico (energa final) Efecto eficiencia energtica (energa til) Efecto sustitucin

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

Esta sustitucin ha tenido un impacto en la variacin que experimenta el consumo final de


energa en los pases que experimentaron una transicin rpida de la biomasa a combustibles
modernos, al contribuir a moderar su crecimiento. El impacto en el consumo se puede estimar al
descomponer la variacin en el consumo energtico para la coccin utilizando el clculo anterior,
como se ilustra en el caso de Brasil (grfico 37): la sustitucin de biomasa con GPL ayud a reducir el
consumo energtico para la coccin en 3,1 veces entre 2005 y 2011 22. En contraste, el aumento en el
nmero de hogares contribuy a aumentar este consumo en 2,2 Mtep. Como resultado, el consumo
energtico para la coccin baj en 1,1 Mtep durante el perodo (es decir, 3,7%/ao).

21
El efecto de la sustitucin en la coccin se calcul como la diferencia entre el cambio anual en el consumo
energtico especfico por vivienda en energa final, y la energa til. El efecto de la eficiencia energtica se mide
con la variacin del consumo especfico de energa til. El valor en energa til se calcula al multiplicar el consumo
final de cada combustible por su eficiencia promedio (por ejemplo, 45% para GPL y gas, 80% para la electricidad,
10% para el carbn y 5% para la lea).
22
El efecto del consumo unitario se ha dividido en dos componentes: uno representa el efecto de la sustitucin y el
otro representa el efecto del ahorro energtico. El efecto de los ahorros energticos se calcula usando el efecto de
consumo unitario en energa til. El efecto de la sustitucin se calcula como el efecto de consumo unitario total
menos el efecto del ahorro energtico.

42
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 37
Descomposicin de la variacin en el consumo
para coccin: caso de Brasil

3 000

2 000

1 000

0
ktoe

-1 000

-2 000

-3 000

-4 000
2005-2011

Variacin consumo Efecto demogrfico Efecto sustitucin Efecto ahorro energtico

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

2. Calefaccin de agua
El aumento en el consumo unitario de agua caliente residencial se relaciona directamente con la
necesidad de comodidad. Una forma de reducir o frenar el crecimiento en este consumo es promover
la instalacin de calentadores de agua solares, los cuales ahorran fuentes de energa convencionales al
nivel del consumidor final, al punto que reemplazan la electricidad, el GPL, el gas natural o los
productos de petrleo, adems del nivel primario si la electricidad se genera en plantas trmicas.
Brasil y Uruguay son los pases participantes del Programa BIEE con la mayor penetracin de
calentadores de agua solares y el crecimiento ms fuerte (de 1,3% a 3,5% de hogares en Brasil y de
casi 0% a 1,2% en Uruguay entre 2005 y 2012). En el caso de Brasil, la penetracin de calentadores de
agua solares result en unos 800 GWh de ahorros energticos desde 2005.
La superficie instalada de calentadores de agua solares es baja en los pases participantes del
Programa BIEE, especialmente cuando se compara con algunos de los pases con los mayores niveles
de penetracin, como Chipre y Grecia: 30 y 35 m2/1.000 habitantes en Uruguay y Brasil,
respectivamente, comparado con 400 en Grecia y 800 en Chipre. Esto se puede explicar por un menor
uso de agua caliente y polticas menos ambiciosas, pero no realmente una irradiacin solar menor 23
(grfico 38).

23
La irradiacin solar equivale a unos 1.900 y 1.600 kWh/m2/ao en Chipre y Grecia, respectivamente. Es
aproximadamente 1.800 en Chile y Brasil, 1.700 en Mxico y 1.550 kWh/m2/ao en Uruguay.

43
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 38
Tasa de equipamiento de los hogares con calentadores de agua solares:
comparacin con pases de la UE
(Mts2)
900
m Instalados /1.000 hab.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Uruguay Brasil Mxico Grecia Chipre
2005 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

3. Electrodomsticos, iluminacin y aire acondicionado


Los electrodomsticos representan la mayor proporcin del consumo de electricidad para usos
cautivos (excepto usos trmicos como la coccin o la calefaccin de agua, para los cuales se pueden
usar combustibles alternativos) (grfico 39).
Grfico 39
Consumo elctrico especfico para electrodomsticos,
iluminacin y refrigeracina
(Kwh)
3 000
kWh/hogar electrificado

2 500

2 000

1 500

1 000

500

0
Brasil

Rep. Dominicana

Argentina
Chile
El Salvador
Paraguay

Uruguay

Aire acondicionado Iluminacin Electrodomsticos

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


a
Electrodomsticos incluyen aire acondicionado para la Repblica Dominicana e iluminacin y coccin para Paraguay.

44
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

La proporcin de hogares con aire acondicionado ha subido 14 puntos en Paraguay y 7 puntos


en Panam (grfico 40), lo cual probablemente aument el consumo de electricidad. Sin embargo,
generalmente no hay datos disponibles para capturar su impacto sobre el consumo elctrico. Los datos
mostrados en el grfico 39 generalmente estn disponibles por un ao.
Grfico 40
Tasa de equipamiento de los hogares con aire acondicionado
(Porcentajes)
30

25
% viviendas eqqio[adas

20

15

10

0
Chile El Salvador Nicaragua Rep. Mxico Panama Uruguay Paraguay
Dominicana

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

El aumento en el consumo elctrico especfico de los electrodomsticos es el resultado de dos


fuerzas diferentes: por un lado, el mayor equipamiento por hogar, como se ve para aparatos de alto
consumo (lavadoras, refrigeradores, televisores) (Grfico 41), y por el otro, que los aparatos nuevos
generalmente son ms eficientes, especialmente en pases con polticas especficas, tales como Brasil,
Uruguay y Chile (principalmente con el etiquetado de eficiencia energtica).
Grfico 41
Tasa de equipamiento por hogar en refrigeradores, lavadoras y televisores
(Porcentajes)

A. Refrigeradores

120

100

80

60

40

20

0
Panam

Ecuador

Paraguay
Rep. Dominicana

Brasil

Chile

Uruguay
Nicaragua

Costa Rica
El Salvador

Mxico

2000 2012

45
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

B. Lavadoras

100

80

60

40

20

Paraguay
Brasil

Uruguay
Ecuador

Panam

Costa Rica

Chile
Nicaragua

El Salvador

Rep. Dominicana
Mxico
2000 2012

C. TV

140
120
100
80
60
40
20
0
Paraguay

Brasil
Uruguay

Chile

Costa Rica
Panam

Ecuador

Nicaragua
El Salvador
Rep. Dominicana

Mxico

2000 2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

El grfico 42 ilustra las fuerzas que impulsan la variacin en el consumo energtico para
refrigeradores en el caso de Brasil entre 2005 y 2012:
El mayor nmero de hogares contribuy a que el consumo aumentara en 2.805 GWh
("efecto demogrfico").
Avances en la penetracin del equipamiento contribuy a un aumento de otros 2.180 GWh.
Sin embargo, el consumo de los refrigeradores solo aument en 3.665 GWh, no en
5.985 GWh, ya que ahorros energticos contribuyeron a una baja de 1.320 GWh
en el consumo.

46
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 42
Fuerzas que impulsan la variacin en el consumo de los refrigeradores
en Brasil, 2005-2012a
(Gwh)
4 000

3 000

2 000
GWh

1 000

-1 000

-2 000
Variacin en Efecto Efecto propiedad Efecto ahorro
consumo demogrfico equipos energtico

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


a
Los efectos varios se calculan de la siguiente manera: demogrfica
HH*TEQ0*SEC0;
= propiedad de equipos:
HH0*TEQ*SEC0 y ahorros energticos: HHt*TEQt*SEC con : variacin en el perodo, E consumo del aparato,
HH: nmero de hogares, TEQ: propiedad de equipos (% de hogares con el equipo) y SEC: consumo especfico del
aparato (kWh/ao).

Como todos los efectos se expresan en volmenes, la descomposicin de la variacin en el


consumo de electricidad por diferentes aparatos se puede realizar al agregar los resultados para cada
tipo de aparato, como se muestra en grfico 43 para televisores, aire acondicionado y refrigeradores.
Los ahorros energticos contribuyeron a reducir el consumo de electricidad en 1,7 TWh.
Grfico 43
Fuerzas que impulsan la variacin en el consumo electrodomsticos
de alto consumo en Brasil, 2000-2012
(Gwh)
6 000

5 000

4 000

3 000

2 000
GWh

1 000

-1 000

-2 000

-3 000
Variacin en Efecto Efecto propiedad Efecto ahorro
consumo demogrfico equipos energtico

TV Aire Refrigeradores

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

47
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

IV. Tendencias de eficiencia energtica


en el sector transporte

A. Tendencias de consumo
La participacin del sector transporte en el consumo final de energa vara entre 27% (Nicaragua) a
ms de 55% (Ecuador). Ha subido en ms de la mitad de los pases participantes en el Programa BIEE
desde 2000 (grfico 44).
Grfico 44
Participacin del sector transporte en el consumo final de energa
(Porcentajes)
60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Dominicana

Panam
Argentina

Brasil
Chile
Nicaragua

Costa Rica

Ecuador
Bolivia

El Salvador
Paraguay

Mxico
Uruguay

(Est. Plur. de)

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

49
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

En dos tercios de los pases el consumo del transporte creci a una menor tasa que el PIB entre
2000 y 2012, algo que se puede ver en la tendencia hacia la baja en la intensidad del transporte (por
ejemplo, consumo unitario de energa por unidad de PIB) (grfico 45) 24. Esta tendencia fue de ms del
1% por ao en la Repblica Dominicana, Argentina y Chile. Debido a varios factores, la tendencia fue a
la inversa en Paraguay, Mxico, Ecuador, Brasil y Panam: un aumento en el nmero de vehculos
motorizados, especialmente automviles, a una mayor tasa que el crecimiento econmico, adems de la
baja disponibilidad del transporte pblico y un monopolio de caminos para bienes.
Grfico 45
Tendencias en el consumo de transporte, PIB
e intensidad del transporte
(Porcentajes)
9%

7%

5%

3%

1%
%/ao

-1%

-3%

-5%

Panam
Rep. Dominicana

Argentina

Brasil
Chile

Costa Rica

Nicaragua

Ecuador
Bolivia

El Salvador

Mxico

Paraguay
Uruguay

(Est. Plur. de)

Consumo PIB Intensidades


Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

El transporte carretero es el principal modo de transporte: representa el 80% del consumo en


todos los pases en 2012, con la excepcin de Panam, donde el consumo de transporte areo es
significativo debido a su condicin como un centro regional. La participacin del transporte carretero
se mantuvo relativamente estable en la mayora de los pases desde 2000 (grfico 46).

24
La intensidad energtica del transporte se defina en relacin al PIB, ya que todos los sectores contribuyen al trfico
de pasajeros y carga, y as al consumo energtico para el transporte. Sera engaoso utilizar el valor agregado del
transporte, ya que solamente da cuenta de las actividades de empresas de transporte y excluye a los automviles, la
mayora de vehculos de trabajo livianos y camiones industriales.

50
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 46
Consumo de energa de transporte, por modo 2000 y 2012
(Porcentajes)
100%

80%

60%

40%

20%

0%
Chile

Uruguay
Costa Rica

Panam
Bolivia

Paraguay
Ecuador

Ecuador
Argentina

Nicaragua

Nicaragua
El Salvador

Mxico
(Est. Plur. de)

Carretero Ferroviario Acutico Aire


Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

B. Transporte carretero
1. Aspectos generales
El consumo de energa para el transporte carretero ha ido en aumento en todos los pases desde 2000.
Aument con mucha fuerza en 5 pases: 11%/ao en Paraguay, 5%/ao en Panam y Bolivia y ms
que 4%/ao en Argentina y Costa Rica.
El nmero de vehculos aument en un promedio de 3,5%/ao entre 2000 y 2012 y por
5,8%/ao en Costa Rica, mientras se ha mantenido estable en Uruguay. El parque vehicular se
compone principalmente de automviles (grfico 47).
Grfico 47
Parque vehicular (2000, 2012)
(Por 1.000 hab)

300

250

200
por 1.000 hab.

150

100

50

0
Nicaragua Ecuador Paraguay Bolivia Chile Costa Rica Uruguay El Salvador Argentina
(Est. Plur. de)
Automviles Camiones Vehculos de trabajo livianos Buses

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

51
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Existen discrepancias significativas en los ndices de propiedad de automviles entre pases:


16 automviles por 1.000 habitantes en Nicaragua, 123 en El Salvador y ms de 150 en Costa Rica,
Argentina y Uruguay (grfico 48). El aumento en la propiedad de automviles ha sido muy
pronunciado en Costa Rica (5%/ao), adems de Chile, El Salvador, Argentina, Ecuador y Bolivia
(aproximadamente 4%/ao).
Grfico 48
Nmero de automviles por 1.000 habitantes
(Automviles por 1.000 hab)
250
Automviles por 1.000 hab.

200

150

100

50

0
Nicaragua Bolivia Ecuador Paraguay El Salvador Chile Costa Rica Argentina Uruguay
(Est. Plur. de)

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

La eficiencia general del transporte carretero se puede evaluar calculando un consumo


energtico promedio por vehculo equivalente, calculado como la relacin entre el consumo total del
transporte carretero y el parque total de vehculos motorizados, expresada en vehculo equivalente 25.
La diferencia entre el consumo energtico del transporte carretero por vehculo y por vehculo
equivalente corresponde al efecto de los cambios en el parque vehicular. Las mejoras en la eficiencia
energtica pueden evaluarse mejor con la variacin del consumo unitario por vehculo equivalente, ya
que se puede inferir de los cambios en el parque vehicular. El Salvador, Chile y Bolivia mostraron las
mayores mejoras en la eficiencia energtica (grfico 49).
Existen algunas discrepancias en el consumo energtico del transporte carretero por vehculo
equivalente entre pases con precios de combustibles muy similares, como por ejemplo entre Bolivia,
Costa Rica, Chile, Uruguay, y El Salvador (grfico 50): las diferencias pueden deberse a diferencias
reales en la eficiencia energtica de los vehculos o a su tamao, adems de problemas estadsticos con
el parque vehicular os realmente en uso (generalmente sobre estimado, lo cual subestima el consumo
especfico), o la sobre-estimacin del consumo de transporte carretero 26.

25
Se mide el stock de cada tipo de vehculo en trminos de equivalentes de automviles en base a su consumo anual
especfico comparado con un automvil. Por ejemplo, si un bus consume un promedio de 15 Tep/ao y un
automvil 1 Tep/ao, el bus ser el equivalente a 15 automviles. Debido a la falta de estudios nacionales, se
basaron en datos de ODYSSEE para llegar a los siguientes valores por defecto: 0,15 equivalente automvil para dos
ruedas, 1,4 para vehculos livianos a gasolina, 2,6 para camiones livianos a diesel, 15 para buses y camiones.
26
A menudo se sobre estima el stock de vehculos, ya que los vehculos retirado de circulacin no siempre se sacan
de los registros nacionales.

52
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 49
Tendencias en el consumo del transporte carretero, 2000-2012
(Porcentajes)
2%
%/ao

0%

-2%

-4%

-6%
El Salvador Chile Costa Rica Uruguay Argentina Bolivia Nicaragua
(Est. Plur. de)

Consumo unitario por vehculo Consumo unitario por equivalente de automvil

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

Grfico 50
Consumo por vehculo equivalente y precios de combustibles vehiculares, 2012

,
1.4

,
1.2
Tep por automvil equivalente

Paraguay
Ecuador Bolivia
,
1.0 Chile
(Est. Plur. de)

,
0.8
Costa Rica Uruguay

,
0.6

El Salvador Argentina
,
0.4

,
0.2

0.0
0
0.0 ,
0.5 ,
1.0 ,
1.5 ,
2.0 ,
2.5 ,
3.0 ,
3.5
Precio promedio del combustible ($05p/l)

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

2. Automviles y camiones
Los automviles representan en promedio la mitad del consumo del transporte carretero en los nueve
pases participantes del Programa BIEE con datos descompuestos del consumo por tipo de vehculo.
Existen grandes diferencias entre pases en la participacin de los automviles en el consumo
energtico del transporte carretero: de un mnimo de 20% en Ecuador o Nicaragua, a un 69% en
Uruguay (grfico 51) El transporte por vehculos de trabajo livianos tiene una participacin importante
en Nicaragua y Mxico (ms de 55%).

53
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 51
Consumo energtico carretero por tipo de vehculo
(Porcentajes)

100%

80%

60%

40%

20%

0%
Bolivia Chile Costa Rica Ecuador El Salvador Mexico Nicaragua Paraguay Uruguay
(Est. Plur. de)
Automviles Camiones Vehculos de trabajo livianos Buses

Fuente: BIEE, Cepal; para Uruguay, camiones incluyen vehculos de trabajo livianos.

El consumo energtico anual de automviles y camiones (en Tep/vehculo/ao) nos da una


primera visin de la eficiencia energtica de un vehculo determinado. El consumo energtico por
vehculo ha cado en todos los pases menos en Argentina y Uruguay. Esta tendencia puede deberse a los
avances tecnolgicos, con la introduccin de nuevos vehculos ms eficientes al mercado, pero tambin
al uso de vehculos ms pequeos o debido a reducciones en las distancias anuales viajadas (grfico 52).

Grfico 52
Tendencias de consumo para el transporte carretero por tipo de vehculo 2000 y 2012
(Porcentajes)

Argentina
Tep por vehculo, en %

Uruguay
Costa Rica
Chile
Bolivia
Bolivia(Est. Plur. de)
Mexico
El Salvador

-6% -4% -2% 0% 2%

Camiones Automviles
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

54
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

El indicador ms relevante para medir los avances en la eficiencia energtica de los


automviles, especialmente con respecto al progreso tecnolgico, es el consumo especfico en litros
por 100 km. Sin embargo, existen muy pocos datos para seguir esta tendencia, ya sea para automviles
nuevos o el promedio del parque: Chile es el nico pas que pide tales datos para automviles nuevos
de las empresas automotrices (como al nivel UE).
La implementacin de polticas para promover nuevos automviles ms eficientes sigue en
una etapa muy temprana en los pases participantes del Programa BIEE. Chile (vea diagrama 1) y
Brasil han implementado sistemas de etiquetado sobre el rendimiento de combustible de los
automviles nuevos y Mxico ha adoptado Normas de Eficiencia Energtica de Vehculos Nuevos.

Diagrama 1
Etiquetas de eficiencia energtica para automviles en Chile

Fuente: Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (www.acee.cl).

C. Transporte areo
La participacin del transporte areo vara entre 5% del consumo en transporte en Nicaragua a ms de
15% en la Repblica Dominicana, debido a la importancia del turismo. Hubo una baja en la
participacin del transporte areo en el consumo total del sector en todos los pases entre 2000 y 2012,
con la excepcin de Costa Rica, Chile y El Salvador (grfico 53): esto se explica principalmente por el
dinamismo del transporte carretero. El nmero de pasajeros ha aumentado fuertemente en la mayora
de los pases: en ms de 6%/ao.

55
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 53
Participacin del transporte areo en el consumo energtico del sector transporte
(Porcentajes)

20%

10%

0%
Nicaragua Mexico Ecuador Uruguay Bolivia Costa Rica Chile El Salvador Rep.
(Est. Plur. de) Dominicana

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

El consumo unitario del transporte areo por pasajero (definido como la relacin entre el
consumo energtico y el nmero de pasajeros transportado) tiende hacia la baja en la mayora de los
pases, principalmente debido a avances tecnolgicos con aeronaves nuevos (grfico 54).

Grfico 54
Consumo unitario del transporte areo por pasajeroa
(Tep/pasajero y Porcentajes)

,
0.12
4,2%

,
0.10

,
0.08
Tep por pasajero

2,4% -1,8%
-5,4%

,
0.06
-2,7%
-4,9% -1,6%
0,2%
4,4%
,
0.04 -8,2%
-5,9%

,
0.02

0.00
Ecuador

Bolivia
Paraguay

Brasil

Argentina
Uruguay

Chile
Nicaragua

Costa Rica

El Salvador
Mexico

(Est. Plur. de)

2000 2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


a
Tendencias en % por ao.

56
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

D. Descomposicin de la variacin del consumo en transporte


Por un lado, la variacin en el consumo del sector transporte puede explicarse por un aumento en el
trfico vehicular y en el nmero de vehculos (el "efecto actividad" 27) y por el otro, por el cambio en
el consumo unitario por vehculo o por unidad de trfico (el "efecto consumo unitario" 28). El primer
factor es una consecuencia del crecimiento econmico, mientras el segundo reflejar la mayor
eficiencia de los modos de transporte, adems del efecto de otros factores, como cambios en el tamao
de vehculo (por ejemplo, automviles ms grandes o ms pequeos), o en las distancias viajadas, etc.
El grfico 55 muestra el efecto de estos diferentes factores sobre el consumo del transporte carretero y
area para el caso de Mxico. El aumento en consumo entre 2005 y 2012 (+9,4 Mtep) fue resultado de
dos fuerzas principales:
Un aumento en el nmero de vehculos y de trfico areo, por si slo, hubiera subido el
consumo en 21 Mtep.
Sin embargo, ahorros energticos (11 Mtep) debido a un menor consumo unitario de
parte de los vehculos motorizados (medido en Tep por vehculo equivalente) y los
aviones (Tep por pasajero), mitigaron ese aumento en el consumo de combustible.
Cambios en la composicin del parque de vehculos motorizados solo surtieron un
efecto marginal.

Grfico 55
Descomposicin del consumo del sector transporte:
caso de Mxico, 2005-2012
(Ktep)
25

20

15

10
ktep

5 Ahorro

-5

-10

-15

Variacin consumo energtico Actividad


Eficiencia Cambios en parque vehicular

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

27
El efecto actividad se calcula como la variacin en el consumo E debido a una variacin en el nmero de vehculos
Q para transporte carretero y el nmero de pasajeros para transporte area, comparado con el ao base 0:
(Qit-Qio)*( Eio/Qio).
28
El "efecto consumo unitario*" se calcula como la variacin en el consumo E debido a una variacin en el consumo
energtico especfico Ei/Qi, comparado con el ao base: Qit*(Eit/Qit-Eio/Qio).

57
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Se puede realizar una descomposicin similar para automviles, donde existen datos sobre el
consumo de los automviles, para mostrar el rol jugado por diferentes fuerzas impulsoras, tales como
el crecimiento de la poblacin y en la propiedad de automviles, la reduccin del consumo especfico
(ahorro energtico) y cambios en las distancias viajadas por los automviles.

E. Midiendo el progreso con la eficiencia energtica


en el transporte: estudio de caso con ODEX
Los avances en la eficiencia energtica se midieron anteriormente usando indicadores de consumo
especfico para el transporte carretero y areo. Generalmente, se asimila cualquier reduccin en el
indicador a los avances con la eficiencia energtica. Se puede usar un indicador llamado ODEX para
obtener la tendencia general con la eficiencia energtica al nivel de todo el sector transporte, que
puede combinar las tendencias observadas para cada modo de transporte. El ODEX se calcula de la
siguiente manera:
Expresando tendencias en el consumo especfico por modo de transporte (por ejemplo,
automviles, aviones), medido en unidades diferentes como un ndice de variacin.
Al calcular un ndice promedio ponderado para el sector (ODEX), en base a la
participacin de cada modo de transporte en el consumo energtico del sector.
Cuando los datos disponibles para los pases participantes del Programa BIEE se toman en
cuenta, el ODEX se basa en el siguiente consumo especfico, medido en 29:
Tep por vehculo equivalente para el transporte carretero en general, ya que no hay
consumos especficos disponibles ni robustos por vehculo motorizado (automviles,
camiones, buses, etc...) en pases participantes del Programa BIEE.
Gep (gramo de equivalente de petrleo) por Tkm para el ferrocarril 30 y navegacin 31 para
transporte de carga.
Gep/pasajero-km para el transporte ferroviario de pasajeros
Tep/pasajero para el transporte areo.
La aplicacin de ODEX en el sector transporte en Mxico muestra un valor ODEX igual a 86
en 2012 comparado con 2005, representando un aumento de 14% en el rendimiento de eficiencia
energtica entre 2005 y 2012, lo cual se debe principalmente al transporte carretero (grfico 56).

29
Para pases Europeos donde hay ms datos disponibles, el clculo ODEX para el sector transporte se basa en los
siguientes indicadores de consumo especfico: litros/100 km para automviles, Gep per tkm para camiones y
vehculos livianos, Tep por pasajero para el transporte areo, Gep/tkm para el transporte ferroviario o acutico de
bienes, goe/pkm para el transporte ferroviario de pasajeros, Tep/vehculo para motos y buses.
30
Solo Argentina, Mxico y Bolivia tienen datos sobre el transporte ferroviario.
31
Solo Bolivia, Colombia, Mxico y Nicaragua tienen datos sobre el transporte acutico.

58
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 56
Tendencias en la eficiencia energtica del transporte
en Mxico en base a ODEX

115

110

105

100

95

90

85

80
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Overall Carretero Ferrocarril Areo

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

59
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

V. Tendencias de eficiencia energtica


en el sector industrial

A. Patrones de consumo energtico


La participacin de la industria en el consumo final de energa va en descenso en la mitad de los
pases. La contribucin de la industria es la ms baja en Nicaragua (12%), donde el sector
tradicionalmente ha sido menos desarrollado, mientras al lado opuesto, con los niveles ms altos, se
encuentran Brasil y Chile (aproximadamente 40%). Aument de forma significativa en Uruguay
(+13 puntos) debido a la puesta en marcha de una gran planta papelera en 2008, la cual aument el
consumo energtico del sector en un 70% (grfico 57).
Grfico 57
Participacin de la industria en el consumo final de energa
(Porcentajes)
40%

30%

20%

10%

0%
Ecuador

Panam

Paraguay

Bolivia
Rep. Dominicana

Argentina

Brasil
Uruguay

Chile
Nicaragua

Costa Rica

El Salvador

Mxico

(Est. Plur. de)

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

61
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

El consumo de petrleo para uso industrial predomina en Panam, El Salvador y Ecuador


(aproximadamente 60%). Tambin presenta una participacin alta en Nicaragua, Chile y la Repblica
Dominicana (ms del 40%). La biomasa es la principal fuente energtica utilizada por la industria en
Uruguay, Paraguay y Costa Rica (ms de 45%). El gas es importante en Bolivia, Argentina y Mxico
(40-50%). La electricidad tiene una alta participacin del mercado en Mxico y la Repblica
Dominicana; la electricidad tiene casi la misma participacin que el gas en el caso de Mxico (37%)
(grfico 58).
Grfico 58
Consumo de energa del sector industrial, por fuente de energa, 2000 y 2012
(Porcentajes)
100%

80%

60%

40%

20%

0%
Chile

Uruguay
Costa Rica

Panam
Bolivia

Paraguay
Brasil

Ecuador
Rep. Dominicana
Argentina

Nicaragua
El Salvador

Mxico
(Est. Plur. de)

Petrleo Electricidad Gas Biomasa Carbn


Fuente: Programa BIEE, CEPAL.
La intensidad energtica de la industria, calculada como la relacin entre el consumo de
energa y el valor agregado, descendi bruscamente en Nicaragua y Argentina (aproximadamente 5 y
3%/ao, respectivamente). La intensidad energtica de otros 4 pases tambin ha cado, pero de forma
menos pronunciada (menos de 2%/ao) (grfico 59). La intensidad en Uruguay haba estado cayendo
hasta 2007, pero subi un 50% en 2008 con la puesta en marcha de una nueva planta de pulpa y papel,
asociada a un complejo qumico.
Grfico 59
Tendencias de intensidad energtica en el sector industrial, 2000-2012
(Porcentajes)
10%
8%
6%
4%
2%
% por ao

0%
-2%
-4%
-6%
-8%
Costa Rica

Chile

Uruguay
Panam
Paraguay

Bolivia

Brasil
Ecuador

Rep. Dominicana
Nicaragua

Argentina

El Salvador

Mxico
(Est. Plur. de)

Consumo Valor agregado Intensidades


Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

62
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

La participacin de ramas de actividad industrial intensivas en el consumo de energa es la


ms alta en Brasil, Mxico y Uruguay (grfico 60). La industria papelera en Uruguay actualmente
representa casi la mitad del consumo.
Grfico 60
Ramas de actividad industrial con alta intensidad energtica, 2000-2012
(Porcentajes)
70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Brasil Mxico El Salvador Uruguay Costa Rica Nicaragua Rep. Dominicana Paraguay

Cemento Acero Qumica Papel

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.


La industria manufacturera 32 representa la mayor parte del consumo industrial, excepto en
pases con un sector minero grande (por ejemplo, Chile). La intensidad energtica del sector
manufacturero ha ido en descenso en Costa Rica y El Salvador, a la vez que ha subido en Mxico, Brasil
y particularmente en Uruguay, como se explic anteriormente (grfico 61). El fuerte aumento en la
intensidad en Uruguay se debe principalmente a la mayor participacin de la industria papelera y el
aumento en la intensidad de la industria qumica. Las variaciones observadas para el sector industrial en
su conjunto son ms suaves que para la manufactura debido al sector de la construccin, el cual tiene un
peso importante en el valor agregado del sector industria pero con bajo consumo energtico.
Grfico 61
Tendencias en industrias manufactureras, 2000-2012
(Porcentajes)
10%

8%

6%
% por ao

4%

2%

0%

-2%
Costa Rica El Salvador Ecuador Mxico Brasil Uruguay
Consumo Valor agregado Intensidad

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

32
La manufactura representa la principal proporcin del consumo energtico y el valor agregado del sector industrial.
Los otros principales subsectores son la minera y la construccin.

63
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

B. El Impacto de los cambios estructurales en la manufactura


Las tendencias de intensidad energtica en la industria manufacturera se ven influenciadas por cambios
en las intensidades sectoriales (por ejemplo, las intensidades de diferentes ramas, tales como la industria
qumica, minerales no metlicos, el procesamiento de alimentos, textiles, etc...), adems de cambios en la
estructura de valor agregado por rama ("cambios estructurales"), es decir, cambios en la contribucin de
cada rama al valor agregado de la manufactura. Por s solo, en los pases donde la participacin en el
valor agregado de parte de las ramas de actividad con alta intensidad energtica ha aumentado, tambin
ha aumentado la intensidad energtica. En contraste, una mayor especializacin hacia ramas menos
intensivas, como los textiles o los equipos electrnicos, reduce la intensidad energtica.
Durante el perodo 2000-2012, la mayora de los pases vieron una cada en las intensidades
sectoriales de la mayora de las ramas. No obstante, las intensidades sectoriales han subido en la
mayora de las ramas en Brasil y Uruguay (grfico 62).
Grfico 62
Intensidad energtica por rama, 2000-2012
(Porcentajes)
10%
8%
6%
4%
% por ao

2%
0%
-2%
-4%
-6%
-8%
-10%
Brasil Costa Rica El Salvador Mxico Panam Uruguay

Alimentos y bebidas Textiles Qumicos No metlico

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

Las variaciones en estas intensidades sectoriales reflejan el impacto del progreso tecnolgico,
de las polticas de eficiencia energtica y de las medidas implementadas, adems de cambios en el tipo
de productos utilizado (algn tipo de cambio cultural dentro de cada rama 33).
Para separar el impacto de estos dos factores, se ha calculado una intensidad para la
manufactura en una estructura constante representando la intensidad terica que se hubiese observado
si la estructura del valor agregado entre las diferentes ramas se hubiese mantenido constante. La
variacin en la intensidad en una estructura constante refleja mejor los avances con la eficiencia
energtica. Las diferentes tendencias de las dos estructuras de intensidad (actual y constante) miden el
efecto de los cambios estructurales.
Los cambios estructurales llevaron a un aumento en la intensidad en Brasil y Uruguay debido
a una mayor contribucin de parte de ramas intensivas en el consumo de energa. Los cambios
estructurales hacia ramas menos intensivas en el consumo de energa hicieron una contribucin mayor
a la cada en la intensidad general en Costa Rica, El Salvador y Panam (de 2/3 a 90% de la variacin
total) (grfico 63).

33
Por ejemplo, por si solo el aumento en la participacin de productos ultracongelados en la industria alimenticia
aumentar la intensidad energtica.

64
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 63
Efecto estructural en las industrias manufactureras, 2000-2012
(Porcentajes)

6%
5%
4%
3%
% por ao

2%
1%
0%
-1%
-2%
-3%
Brasil Uruguay Mxico El Salvador Panam Costa Rica

Observado Estructura constante Cambios estructurales

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

C. Consumo especfico de las industrias del cemento y el acero


El grfico 64 muestra las tendencias en el consumo especfico por tonelada de cemento para una
muestra de pases de la UE y BIEE, y varan significativamente en entre ellos: El Salvador tiene el
consumo especfico ms alto de los pases participantes del Programa BIEE. Chile est entre los pases
con mejor rendimiento. El aumento en el consumo especfico en pases de la UE se debe a la recesin
industrial y la operacin ineficiente de las fbricas de cemento.

Grfico 64
Tendencias de consumo especfico en la industria del cemento, 2000-2012

,
0.14

,
0.12

,
0.10
Tep por tonelada

,
0.08

,
0.06

,
0.04

,
0.02

0.00
Italia Austria Chile Francia Brasil Mexico Espaa Portugal Reino El
Unido Salvador
2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

65
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Brasil y Chile tienen altos consumos especficos en la industria del acero comparado con
algunos pases Europeos (grfico 65). Este consumo especfico ha cado en Chile y Brasil desde 2000,
lo cual refleja mejoras en la eficiencia energtica.
Grfico 65
Tendencias de consumo especfico en la industria del acero, 2000-2012

,
0.60

,
0.50

,
0.40

,
0.30

,
0.20

,
0.10

0.00
Espaa Italia Austria Mxico Nicaragua Francia Reino Brasil Chile
Unido

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

D. Descomposicin del consumo energtico del sector industrial


Varios factores inciden en el consumo energtico de las industrias:
Cambios en la actividad industrial, medido en produccin fsica (por ejemplo, para acero
o cemento) o el ndice de Produccin Industrial (IPI) ("efecto actividad");
Cambios estructurales, es decir, el hecho que ramas particulares con diferentes
intensidades energticas no estn creciendo a la misma velocidad ("efecto estructural"),
tal como se explic anteriormente, en la seccin 6.3);
El efecto consumo unitario (por ejemplo, el cambio en relacin entre el consumo
energtico y el IPI, o por produccin fsico a nivel ramal). Un efecto negativo representa
ahorros energticos.
Por ejemplo, en Brasil el consumo energtico del sector industrial aument en
aproximadamente 25 Mtep entre 2000 y 2011.
Este aumento se debe principalmente a un crecimiento en la actividad por rama (25 Mtep); el
efecto de cambios en el consumo unitario de las diferentes ramas que contribuyeron a un aumento en
el consumo de energa (en 4 Mtep) y probablemente reflej cambios estructurales dentro de cada rama
(grfico 66).
Por el otro lado, los efectos estructurales en ramas de menor intensidad energtica han
ayudado a reducir el consumo industrial (en 4 Mtep).

66
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 66
Descomposicin de la variacin en el consumo industrial
de energa en Brasil, 2000-2011
30
,
25.9 ,
25.2
25

20

15

10
,
4.2
5

-5
,
-3.8
-10

Variacin del consumo Efecto actividad


Efecto del cambio estructural Efecto del consumo unitario

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

67
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

VI. Tendencias de eficiencia energtica


en el sector servicios

El sector de los servicios, tambin llamado el sector terciario, se compone de diversas actividades,
incluyendo el comercio al por mayor y por menor, el turismo (hoteles, restaurantes), la educacin, la
salud, la administracin (por ejemplo, el sector pblico) y oficinas (instituciones financieras y otros
servicios privados). El alumbrado pblico tambin se incluye en el consumo de este sector.
El consumo energtico del sector servicios ha ido en rpido aumento, especialmente
electricidad. As, la mayora de los pases vieron un aumento en la participacin del sector servicios en
el consumo final de energa entre 2000 y 2012. La mayor proporcin (12%) y aumento (4 puntos) se
observ en Nicaragua (grfico 67).
Grfico 67
Participacin del sector servicios en el consumo final de energa
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Panam
Rep. Dominicana

Brasil

Argentina
Chile

Ecuador

Costa Rica

Nicaragua
Bolivia

El Salvador
Paraguay

Mxico

Uruguay
(Est. Plur. de)

2000 2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

69
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

El sector comercial (servicios privados) representa ms de 2/3 del consumo en todos los
pases, y hasta ms del 80% en Chile, Nicaragua y Mxico (grfico 68).

Grfico 68
Consumo energtico de los servicios por rama
(Porcentajes)
100%
90%
80%
70%
66% 67%
73% 76% 79%
60% 82% 85% 89%
50%
40%
30%
20%
34% 33%
27% 24% 21%
10% 18% 15% 11%
0%
El Salvador Paraguay Costa Rica Panama Uruguay Mxico Nicaragua Chile

Sector pblico Sector Comercial

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

El consumo energtico de los servicios creci con mucha fuerza en Bolivia y Chile (ms de
7%/ao desde 2000), casi el doble que el valor agregado. El valor agregado creci ms rpidamente
que el consumo en Panam debido a la actividad del Canal de Panam. Mxico muestra la menor
tendencia en intensidad. Los dos sectores que generalmente impulsan el consumo son el turismo y el
comercio, principalmente debido al aire acondicionado y otros usos especficos de la electricidad
(grfico 69).
Grfico 69
Consumo energtico, de electricidad y valor agregado en servicios, 2000-2012
(Porcentajes)
8%

7%

6%

5%

4%
%/aao

3%

2%

1%

0%
Uruguay

Chile

Costa Rica

Panam
Paraguay
Brasil

Bolivia

Ecuador
Nicaragua

Argentina
El Salvador

Mxico

(Est. Plur. de)

Consumo total Electricidad Valor agregado

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

70
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

La electricidad es la principal fuente de energa consumida en todos los pases: en general la


participacin de la electricidad est por sobre el 50% del consumo, y hasta ms del 90% en Brasil y
Paraguay. Las tendencias en el consumo de electricidad en todos los pases se puede explicar por la
difusin de nuevos equipos de oficina y herramientas de comunicacin (Internet, nuevos tipos de
telecomunicaciones), adems del aumento en el uso de aire acondicionado.
La intensidad energtica del sector servicios, es decir la relacin entre el consumo energtico
y el valor agregado, vara significativamente entre pases: existe una diferencia por un factor de 3
entre Mxico, que tiene la menor intensidad, y Argentina, con la ms alta, especialmente debido a
mayores necesidades de calefaccin (grfico 70).
Grfico 70
Intensidad energtica del sector servicios

,
0.014
,
0.012
,
0.010
Kep/$2000 ppp

,
0.008
,
0.006
,
0.004
,
0.002
0.000

Chile

Uruguay

Costa Rica
Panama
Paraguay

Bolivia

Brasil
Rep. Dominicana

Ecuador

Argentina
El Salvador
Mexico

(Est. Plur. de)

2000 2012
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

Los cambios en las intensidades varan mucho segn el pas: un fuerte aumento en Bolivia y
Chile (ms de 2%/ao), menor crecimiento en Ecuador, Uruguay, Costa Rica, El Salvador y
Argentina. En estos pases la intensidad elctrica tiende a aumentar con menos velocidad que la
intensidad total. Hay tendencias descendientes en Panam, Brasil, Mxico y Nicaragua (grfico 71).
Grfico 71
Tendencias en la intensidad energtica del sector servicios, 2000-2012
(Porcentajes)
4%

3%

2%

1%
%/ao

0%

-1%

-2%

-3%
Uruguay
Costa Rica

Chile
Panam

Bolivia
Brasil

Ecuador
Nicaragua

Argentina

El Salvador
Mxico

(Est. Plur. de)

Total Electricidad
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

71
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

El consumo elctrico por empleado en el sector servicios aument en El Salvador, Costa Rica
y Uruguay, pero cay en Nicaragua. Este consumo se ve impulsado por un mayor confort y el rpido
desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), en particular vinculado al Internet
(grfico 72).

Grfico 72
Consumo elctrico por empleado (kWh/empleado)
3 000

2 500
kWh / empleado

2 000

1 500

1 000

500

0
Nicaragua El Salvador Costa Rica Uruguay

2000 2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

Dentro de las diferentes ramas existen importantes diferencias entre los pases con respecto al
consumo unitario por empleado (grfico 73).
Grfico 73
Consumo elctrico por rama y por empleado, 2012
8 000
7 000
kWh / empleado

6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
El Salvador Nicaragua Panam Uruguay

Oficinas pblicas Comercio Educacin Salud Oficinas privadas Turismo

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

72
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

VII. Eficiencia energtica en el sector agropecuario

En Argentina, Uruguay y Brasil el consumo energtico del sector agropecuario, acuicultura y pesca y
forestal representa entre 5 y 8% del consumo final de energa (8 y 6%, respectivamente) (grfico 74).

Grfico 74
Participacin del sector agropecuario, la acuicultura y pesca y el forestal
en el consumo final de energa
9%

8%

7%

6%

5%

4%

3%

2%

1%

0%
Ecuador Nicaragua Mxico Bolivia Brasil Argentina

2000 2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

El valor agregado del sector es bastante significativo para las economas de Bolivia,
Nicaragua, Ecuador y Paraguay, donde representa ms de 10% del PIB, aunque esta participacin
generalmente tiende a descender (excepto en Paraguay) (grfico 75).

73
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Grfico 75
Participacin del valor agregado del sector agropecuario, la acuicultura
y pesca y el forestal en el PIB
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%

Paraguay
Brasil
Uruguay

Bolivia
Chile

Costa Rica
Panam

Ecuador
Argentina

Nicaragua
El Salvador
Rep. Dominicana
Mxico

(Est. Plur. de)


2000 2012

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

El principal energtico consumido por el sector agricultura es el petrleo, principalmente


como combustible para tractores, naves pesqueras y bombas (diesel y GLP). Es la nica fuente
utilizada en la agricultura en Bolivia, Ecuador y El Salvador. La biomasa es el combustible principal
en Nicaragua y Paraguay, con ms de 60%. La Repblica Dominicana usa predominantemente
electricidad y la participacin de electricidad tambin es importante en Mxico, Paraguay y Costa
Rica. La electricidad se emplea principalmente en la ganadera y para bombas de riego (grfico 76).
El sector agropecuario por si solo (es decir, sin acuicultura y pesca o el sector forestal), el cual
incluye las granjas, ganadera y el riego, representa la proporcin ms importante del consumo
energtico del sector.

Grfico 76
Consumo del sector agropecuario, acuicultura y pesca, y forestal por combustible (2010)
100% 3%
9% 1%
2% 15%
90% 26% 25%
80% 12% 39%
70% 60% 63%
18% 68%
60%
50% 100% 100% 100%
94% 91%
40% 74% 73%
30% 60% 57% 16%
20% 40%
32%
10% 22%

0%
Paraguay
Brasil
Uruguay
Ecuador

Costa Rica
Panama
Argentina

Nicaragua
Bolivia

El Salvador

Rep. Dominicana
Mxico
(Est. Plur. de)

Petrleo Electricidad Biomasa

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

74
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Las intensidades energticas del sector agropecuario son relativamente similares entre los
pases participantes del Programa BIEE: es muy intensivo en Argentina, Uruguay, Mxico y Brasil
(grfico 77). El consumo por hectrea es el mayor en Uruguay (grfico 78).
Grfico 77
Intensidad energtica del sector agropecuario
(Kept/$2000 ppc)
,
0.180
,
0.160
,
0.140
,
0.120
,
0.100
,
0.080
,
0.060
,
0.040
,
0.020
0.000
Nicaragua

Bolivia
El Salvador

Argentina
Rep. Dominicana
Costa Rica
Ecuador

Paraguay

Uruguay
Panam

Mxico
Brasil
(Est. Plur. de)
Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

Grfico 78
Consumo energtico del sector agropecuario por hectrea
(Tep/ha)

,
0.09

,
0.08

,
0.07
Tep / hectrea

,
0.06

,
0.05

,
0.04

,
0.03

,
0.02

,
0.01

0.00
Ecuador Paraguay Nicaragua Uruguay

Fuente: Programa BIEE, CEPAL.

75
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Anexo

77
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Organizacin del Programa BIEE sobre indicadores


de eficiencia energtica
El proyecto BIEE sobre indicadores de eficiencia energtica se organiz alrededor de tres principales
actividades:
Capacitacin de expertos en los Ministerios de Energa de los pases;
recopilacin de datos;
diseminacin de datos e indicadores en una base de datos regional con indicadores de
eficiencia energtica por sector, con bases de datos nacionales e informes sobre las
tendencias en la eficiencia energtica por pas.

Capacitacin
Un primer paso fue la capacitacin de diferentes expertos a cargo del proyecto. El
coordinador tcnico (Enerdata) produjo materiales de capacitacin adaptadas al contexto
latinoamericano, enriquecidos juntos al proyecto con los primeros resultados.
Se han organizado varias capacitaciones, con una presentacin de los principales indicadores
de eficiencia energtica por sector. La capacitacin se dise para expertos con poco conocimiento de
los indicadores de eficiencia energtica, o para robustecer el conocimiento de otros expertos. Las
presentaciones se organizaron por sector, presentando indicadores de rendimiento claves que pueden
ser relevantes a la regin de Amrica Latina, con un nfasis en las definiciones y los conceptos y la
ilustracin con diferentes estudios de caso.
Las capacitaciones tambin permitieron a los equipos fortalecer sus capacidades de anlisis en
interpretacin de las tendencias en los indicadores. En particular, se les pidi a los representantes de
los pases que preparasen varias presentaciones en base a los resultados de sus pases, con la asistencia
de la coordinacin tcnica en la revisin.
Finalmente, la coordinacin tcnica prest su apoyo en la preparacin de los informes
nacionales al entregar una planilla muy detallada.

Recopilacin de datos
La recopilacin de los datos requeridos para calcular los indicadores comenz con la creacin
de una planilla Excel. Esta planilla se adapt de la planilla de datos ODYSSEE utilizada por todos los
pases de la UE para actualizar la base de datos ODYSSEE. Las principales adaptaciones que se
hicieron fueron la inclusin del sector energa, para simplificar los datos sobre la calefaccin de
espacios, agregar actividades industriales que son especficos a algunos pases latinoamericanos (por
ejemplo, la minera) y finalmente entrar en mayor detalle en el sector agricultura. La planilla de datos
se organiza en 7 hojas principales, cada una de las cuales correspondiendo a otro sector: macro (para
datos macroeconmicos generales y balance de energa), energa, industria, residencial, servicios,
transporte y agricultura.
Cada hoja de datos tiene la misma estructura:
Columna 1: cdigo de identificacin de la serie de datos;
Columna 2: ttulo en Ingls;
Columna 3: ttulo en Espaol;
Columna 3: cdigo pas (de 3 letras, como arg para Argentina);
Columna 4: unidad;
Columnas 5 a n: valores anuales (una columna por ao);

78
CEPAL Monitoreando la eficiencia energtica en Amrica Latina

Columna n+1: fuente (fuente corta para caracterizar cada serie de datos)
Columna n+2: nota (usado para detallar la fuente).
Todos los indicadores se calculan directamente en la planilla Excel para permitir a los
usuarios entender sus clculos. Grficos predefinidos se encuentran al final de cada hoja para revisar
las tendencias y detectar posibles alteraciones en los datos.
A travs del proyecto, la coordinacin tcnica (Enerdata, CEPAL y ADAME) ha orientado a
los Ministerios de Energa en cmo completar este archivo, ya sea con visitas en terreno o correo
electrnico para ayudarles a adaptar fuentes de datos a las categoras de la planilla.
Se prepar una base metodolgica al comienzo del proyecto para explicar la definicin y la
fuente habitual de los datos utilizados en la planilla de datos y para explicar la definicin de los
indicadores de eficiencia energtica.

Diseminacin
Se desarroll una base de datos interactiva para presentar los principales indicadores con
mapas (DataMapper), la cual se encuentra disponible en el sitio web del proyecto
http://www.cepal.org/drni/biee/.
DataMapper sobre principales indicadores de eficiencia energtica para pases
latinoamericanos.

Diagrama 2
BIEE Base de Indicadores de Eficiencia Energtica

Fuente: www.biee-cepal.enerdata.eu.

79

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