12/9/2016 GmezVlez

Diversitas,Vol. 10, Nm. 1 (2014)

SobrelaflexibilidadlaboralenColombiaylaprecarizacindel
empleo*

JobflexibilityinColombiaandjobinsecurity

MaraAlejandraGmezVlez**

*Artculodeinvestigacin.

**FacultaddePsicologaUniversidadPontificiaBolivariana,Medelln,Colombia.
alejandra.gomez@upb.edu.co

Correspondencia:MaraAlejandraGmezVlez.Psicloga,EspecialistaenPsicologaOrganizacional,
Magster en Ciencias Sociales y Doctoranda en Psicologa de la Universidad Catlica de Argentina.
Miembro de la Red Iberoamericana de Investigadores en Factores de Riesgo Psicosocial Laboral
RIPSOL. Este artculo hace parte de la revisin de contexto necesaria para la tesis doctoral.
Direccin postal: Facultad de Psicologa Universidad Pontificia Bolivariana, Circular 1 No. 7001,
Bloque7.Medelln,Colombia.

Recibido: 10 de diciembre de 2012 / Revisado: 12 de Marzo de 2013 / Aceptado: 15 de abril de

2013

Resumen

El presente artculo hace parte del proceso de revisin documental de la investigacin doctoral:
Sentidosysignificadosdeltrabajoenelescenariolaboralflexible.Unaaproximacinalcontextode
MedellnColombia.Objetivo:indagarsobrelaflexibilidadlaboralenColombiaysucontribucinala
precarizacin del empleo. Mtodo: revisin de literatura. Procedimiento: se realiz una revisin de
artculos relacionados, se consultaron investigaciones realizadas en Colombia, medios de
comunicacinmasivosyfuentesgubernamentalesdeinformacin.Seencontrenlosresultadosque
la flexibilidad laboral en Colombia, se ha impuesto como una exigencia de las organizaciones a los
Estadosensubsquedadecompetitividadysobrevivencia,peroquehatradoprdidassignificativas
a la proteccin legal que tenan los trabajadores, incrementando cada vez ms la precarizacin del
empleo. En Colombia la flexibilidad laboral se presenta a travs de los contratos comerciales con
empresas temporales, cooperativas de trabajo asociado y contratos de prestacin de servicios
ademsdelautilizacindecontratoslaboralesatrminofijo.Laconclusin,amodogeneral,esque
elincrementodelautilizacindeestasmodalidadesderelacinlaboralseaumentaaoaaoyse
incrementa la prdida de calidad del trabajo y su estabilidad, con su respectiva disminucin de
calidad de vida y bienestar de los trabajadores y de sus familias, es as que, la consecucin del
empleoseconstituyeenunaformaderesponderalanecesidaddesobrevivencia.Esderesaltarque
los empleadores contratan y desvinculan al personal bajo un criterio bsicamente econmico,
incentivando en esta lgica de relacin contractual el exceso de poder del ms fuerte, es decir del
empleador.

Palabrasclave:flexibilidadlaboral,precariedaddelempleo,contratolaboral,competitividad.

Abstract

This document is part of the doctoral research: Sense and Meaning of Job in a Flexible Job Market
Environment.ApproachtotheMedellinColombiacase.Objective:Tostudytheflexiblejobmarket
in Colombia and its contribution to job quality deterioration. Methodology: Literature review.
Procedure: review of peer articles and research done in Colombia, media releases and government
availabledataandinformation.TheresultsshowthatjobmarketflexibilityinColombiahasemerged
as a demand from businesses to government in their pursuing for competitiveness and survival.
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However, it has brought in with it a significant loss of legal protection for workers, increasing the
deterioration of job quality. The job market flexibility in Colombia is implemented through contracts
with agency employers, workers' cooperatives and defined body work contracts, on top of definite
term employment. In conclusion, and generally speaking, the use of this type of employment
contract is rising every year and increases the loss of job quality and lack of stability, with the
consequent deterioration on quality of life and wellbeing of workers and their families. In this
environment,gettingajobbecomesamatterofsurvival.Itisworthtonotethatemployershireand
firepersonnelunderbasiceconomiccriteria,encouragingajobmarketruledbytheexcessofpower
ofthestrongest,theemployer.

Keywords:Jobflexibility,jobinsecurity,employmentcontract,competitiveness.

FlexibilidadlaboralenColombiayprecarizacindelempleo
Este artculo hace parte de la revisin de contexto que se viene realizando para la tesis doctoral:
Sentidosysignificadosdeltrabajoenelescenariolaboralflexible.Unaaproximacinalcontextode
MedellnColombia. Esta investigacin surge del inters acadmico y social de profundizar en una
reciente realidad producida a partir de la globalizacin de la economa, la de la flexibilizacin
laboral,quehadadoungiroalasrelacioneslaboralesyporlotantotambinalassociales.

Los cambios producidos en el mundo, que se consolidan a partir de la dcada de los aos ochenta,
han trado unas formas nuevas de relacionarse, de valorar el vnculo laboral, de lidiar con la
incertidumbre reinante, de identificarse temporariamente a una organizacin, de considerar la
estabilidad laboral como un tema del pasado y de conceptuar que el trabajo es un medio
esencialmente para la sobrevivencia, particularmente para aquellos que tienen menos nivel de
empleabilidad.

La globalizacin ha trado la flexibilidad laboral y con ella la prdida de estabilidad laboral, y para
muchos,lacalidaddelempleo.Estecambioenlasrelacionescontractualeshatradounasformasde
interaccin que inciden en la vida diaria de las personas, en su concepcin del trabajo y en su
bsqueda agobiante de construir un proyecto de vida respaldado en los ingresos que permite el
trabajo,cuandolopermite.

Bsicamente en Colombia se cuenta con empresas temporales, cooperativas de trabajo asociado,

contratos por prestacin de servicios y contratos fijos, que buscan el fortalecimiento de las
organizaciones.Elaumentodeestasmodalidadesdecontratacinlaboralycomercialseincrementa
cadaao,ysepactantantoparapersonalnocalificadocomoparaelcalificado.Estudiareinvestigar
este tema es hoy una necesidad sentida por los efectos que sobre las condiciones de vida tienen
estasformasdevinculacinaltrabajoyporlasrepercusionesenelmedianoylargoplazoparalas
mismas organizaciones, con relacin a su propio futuro en materia de las personas que se
comprometenonoaconstituirlas.

Delaflexibilidadlaboralalaprecarizacin
La flexibilidad laboral se ha propuesto como una salida a las preocupaciones de las organizaciones
por su competitividad y viabilidad econmica, a partir de la globalizacin de la economa. Desde
1980 la flexibilidad laboral es una forma de relacionarse cada vez ms entre organizaciones y
trabajadores,ylosefectosrecinseempiezanaestudiarenColombia.

Comopartedesusmedidaspararecortarlosgastosydesusesfuerzosparamejorarsu
competitividad, las empresas trabajan cada vez ms con un pequeo ncleo de
trabajadores asalariados en condiciones regulares de empleo y una periferia cada vez
mayordetrabajadoresnonormalizadosoatpicosendiferentestiposdelugaresde
trabajo dispersados en distintas ubicaciones, y algunas veces en distintos pases. Estas
medidas suelen incluir acuerdos de contratacin externa o subcontratacin y relaciones
laborales ms flexibles e informales (OIT. Conferencia Internacional del Trabajo 90.a
reunin.,2002.p.7.)

Con la globalizacin surge el concepto de la flexibilizacin laboral, identificndose con mecanismos

jurdicos, reformas y estrategias, y su objetivo se ha centrado en quitar rigidez a la legislacin
laboral,conelfindepermitirqueeltrabajoseacomodeyseadaptefcilmentealasnecesidadesy

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conveniencias del sistema productivo. Desde aqu se busca alcanzar mayores oportunidades de
competitividad entre las empresas, lo paradjico es que esto se ha convertido en una frustracin
paralostrabajadoresqueanhelantenerunempleo,estabilidadlaboralyobtenermejoresbeneficios
laboralesysociales,esdecir,queaspiranauntrabajodecente.

ParalaOITysusmandantes,eltrabajodecentenoesunanormasinounametaqueha
de lograrse progresivamente. Aplicar un mtodo progresivo implicara comenzar en el
extremo informal del continuo econmico, en el que se ha creado la mayora de los
nuevos empleos en los ltimos aos, y promover la transicin dentro de ese continuo
hacia el extremo formal de la economa y del trabajo decente y protegido. Ello sera
tambin parte integrante de un enfoque de la reduccin de la pobreza basado en el
trabajodecente(OIT.ConferenciaInternacionaldelTrabajo90.areunin2002.p.10.)

Seala Fernndez (2006, p. 5), que el surgimiento de las polticas flexibilizadoras del mercado de
trabajoseenmarcadentrodelasreformasdecarcterneoliberalqueseimplementarondesdefines
de los aos setenta en los pases desarrollados con el objetivo de responder a los principales
problemas que aquejaban a las sociedades de entonces, como eran el desempleo, el dficit fiscal y
laestanflacin.Agregaelautorqueestaspolticashanllevadoatransformacionesimportantesenel
mundo laboral, y que se pueden observar en el deterioro de las condiciones de vida de los
trabajadores,enlaprdidadepoderadquisitivoydelamenorparticipacinenelingresonacional,
adems de una creciente percepcin de inseguridad laboral que se sostiene en la precarizacin de
las condiciones de trabajo. Seala Fernndez (2006), que todo esto se observa en la generalizacin
decontratacinatiempoparcialyenladisminucindelosempleossegurosyestables.Asegurael
autor que fue a finales de los aos ochenta, que muchos gobiernos latinoamericanos emplearon
polticasquesecaracterizabanporloqueseconocecomo"ConsensodeWashington".

Yenfatizaqueunodelostemasqueseplanteanenesteconsensoeseldeladesregulacindetodos
losmercadosqueincluaalmercadolaboral.Elprincipalpropsitodice,eraeldeeliminaraquellas
rigidecesquenopermitanunaasignacineficientedelosrecursos,enestecasoeltrabajo.

PazyPiedrahita(2005)afirmanqueesposiblediferenciardosfuerzascuandodeflexibilidadlaboral
se trata, una que predomina y que atribuye efectos positivos a toda propuesta que tiene por
propsito la adaptacin empresarial que consiste en la supresin de normas sobre el trabajo
asalariado, de las cuales se dice que son rgidas y le quitan el movimiento que deben tener las
empresas para ganar y poder sobrevivir. Esto muestra, dicen los autores, que la existencia de
normas supone un obstculo para la utilizacin de las empresas del recurso humano, a su vez, que
leatribuyencostossocialesquenopermitenlacontratacinlaboral,esdecir,comosilaproteccin
legal perjudicara a los trabajadores. Esta es la opcin de la ideologa de la desregulacin, afirman,
que interpreta a la desregulacin, como la forma de lograr el bienestar social. La otra fuerza,
sealan,invitaareflexionarsobrelasnuevasformasdecrearnormasparaeltrabajoasalariado,es
decir, de lo que se trata es de plantear normas que sean verstiles con las necesidades de xito y
sobrevivenciadelasempresas,peronoporelloquesuprimanlosderechosdelostrabajadores.

Ante las presiones del mundo globalizado, los Estados han realizado una serie de modificaciones a
lasleyeslaboralesquemsallderesponderalasnecesidadesdelasorganizacioneshangenerado
unaprdidasignificativaycuantitativadelasposibilidadesdeproteccinsocial,estabilidadlaborale
ingresoseconmicosparalostrabajadores.Surez,Adriani,AlvarizyCotignola(2005)serefierena
losucedidoconlaflexibilidadlaboralenArgentina,realidadmuycercanaaloquevienesucediendo
enColombia,yexpresanque:

...en forma gradual y ms lentamente que las modificaciones producidas en el rea

econmica, el Estado fue promoviendo una serie de cambios que eliminaron la
estabilidad del empleo y parte de los beneficios que garantizaban la proteccin de los
trabajadores: reforma al rgimen de contratacin temporal, abaratamiento del despido,
reduccin de aportes patronales a la seguridad social y restricciones a la negociacin
salarial (Perelman, 2001). De esta manera, se pas de una legislacin laboral de
carcterprotectoraunadondeselegitimayrefuerzalaposicindelcapitalconrespecto
altrabajo.(Surezetal.,2005.p.4).

IsazacitandoaFarnyNupa(2003),agregaquelosempresariosparadisminuirsuscostosoptaron
por el aumento de la contratacin temporal sustituyendo los contratos indefinidos, eliminando las
prestaciones extralegales y aumentando los estmulos a la productividad. Cabe enfatizar que esta
prdidaeneltrabajohaidogenerandoundebilitamientoenlacalidaddevidadelostrabajadoresy
tambin en los nexos simblicos que institucionalmente se haban logrado en el pasado por las
mismasorganizacionesdetrabajo.Lazosquesignificabanidentidad,cohesinycompromisoconlos
objetivosdelaorganizacin.

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Bel Adell (1992, p. 183), explica que el trmino precarizacin se utiliza para sealar varios
elementosquedejanaltrabajadorenunasituacinfrgilcomo:a)laduracinlimitadadelcontrato
temporal b) los salarios que con frecuencia son inferiores y la ausencia de participacin en
beneficios no salariales c) las mayores dificultades en la defensa de los derechos del trabajador y
en ocasiones indefensin d) las peores condiciones de trabajo y e) la probabilidad de mayores de
prcticascontractualesilegalesoabusivasporpartedelasempresas.

CitandoaTissera,Surezetal.(2005,p.6),afirmanquelaprecarizacinsemanifiestaatravsde
aspectos econmicos tales como los bajos ingresos, las suspensiones, los despidos, la reduccin
salarial, etc., y en aspectos jurdicos como los tipos de contratacin que legalizan formas precarias
deinsercinlaboral,oelincumplimientodelasleyes.Aseguranqueelimpactodeestassituaciones
deinestabilidad,desproteccineinseguridadsocialylaboral,colocanenunaposicindesfavorablea
la fuerza de trabajo y esto se convierte en una intermitencia entre situaciones de ocupacin
desocupacinsubocupacin creciente, segn sean las condiciones que dominan en el mercado de
trabajo. Estos mismos autores sealan que la labilidad laboral est vinculada con la inseguridad en
elempleoylaincertidumbrereferidaalosingresospresentesyfuturosconlosquesepuedecontar
para responder a sus necesidades, asimismo sealan que esto puede conducir a los trabajadores a
situaciones de exclusin. Explican la exclusin, citando a Lindenboim (Surez et al., 2005) al decir
que es la incapacidad de las sociedades para integrar a todos sus miembros, especialmente en el
sistema econmico y al acceso de los beneficios sociales bsicos y que se convierte, por tanto, en
un impedimento para la integracin social y econmica. Seala Lindenboim (1997), que quienes
logran obtener un puesto de trabajo suelen enfrentarse a un empleo con un plazo limitado y con
pocacoberturaenmateriadeseguridadsocial.

LaflexibilidadlaboralenColombia
SealaIsaza(2003),quelaLey50de1990constituyelprimerpasoenlaflexibilizacinalmercado
laboralenColombia,lacualestuvoorientadaafacilitarlacreacindenuevosempleosporquehizo
menos costosa la contratacin y los despidos de los trabajadores. Seala que se propiciaron
disposicionesparaloscontratostemporalesyparaeldespidodequienesllevabanmsdediezaos
en las organizaciones, adems se estipul la forma de los contratos integrales (de ms de 10
salariosmnimoslegales)yseeliminaronlossobrecostosdelrgimendecesantasanterior.

En Colombia se han generado formas de contratacin que hacen parte de la flexibilidad laboral,
entreellasestnloscontratospormisindelasempresastemporales,lostrabajosquerealizanlos
asociados a las cooperativas de trabajo asociado, los contratos a trmino fijo y los contratos de
prestacin de servicios profesionales. Las personas son afectadas por la inestabilidad laboral, la
discontinuidadenlaseguridadsocialyporloslimitadosingresoseconmicos.

Segn Prez y Aragn (1999, p. 27), el contratista sera aquel que ejecute la labor determinada
contratadaporlaempresayrealicetambinotrasactividadesdiferentesaesta.

Con relacin a la contratacin temporal, la normatividad colombiana seala en el artculo 71 de la

Ley 50 de 1990, que una empresa de servicios temporales es aquella que contrata la prestacin de
servicios con terceros beneficiarios. Dichas empresas estn ubicadas dentro del derecho comercial,
el cual refiere el derecho de las empresas. A las organizaciones les conviene este tipo de
contratacin comercial, porque disminuyen costos administrativos y no tienen que indemnizar a los
trabajadorescuandotomanladecisindedespedirlosinjustificacin(sinjustacausa).

Enlacontratacintemporal,lafuncinprimordialsegnlanormatividadcolombianaesladecubrir
las necesidades de personal que requieran las diferentes compaas, ya sea en los picos de
produccin (el personal de planta no es suficiente para cubrir la produccin), o cuando se deba
reemplazaralgnempleadoporunaincapacidadolicencia,ejemplo:lamaternidad.

Entrminosgeneraleslasempresasdenominadastemporales,quebrindanestetipodecontratacin,
son puentes entre las empresas que requieren personal y los candidatos que se encuentran
disponibles en el mercado laboral, es decir, la empresa temporal tiene el rol de ser una
intermediaria. Asimismo en el artculo 77 de la Ley 50 de 1990, seala que las empresas usuarias
(sedenominausuariaatodapersonanaturalojurdicaquecontratelosserviciosdelasempresasde
servicios temporales) solo podrn contar con personal temporal cuando se trate de las labores
ocasionales, accidentales o transitorias cuando se requiera reemplazar personal que se encuentra
en vacaciones, en uso de licencia, en incapacidad por enfermedad o maternidad para responder
ante los incrementos en la produccin, el transporte, las ventas de productos o mercancas, en los

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perodos estacionales de cosechas y en la prestacin de servicios, por un trmino de seis meses,

siendoprorrogablehastaporseismesesms.

Con relacin al uso de esta modalidad de contratacin comercial que plantea el acceso a
trabajadorestemporales,enlaTabla1,sepuedeapreciarelincrementodeutilizacindeestaforma
de contratacin en los ltimos siete (7) aos en Colombia, tanto por actividad econmica como por
ocupacin, se aprecia el incremento desde el ao 2003 hasta el ao 2009 de la contratacin de
trabajadores por este medio. Se pasa de contratar 401.797 trabajadores en el ao 2003 a 489.415
enelao2004697.363enel2005a621.984enel2006751.920enel2007a834.057enel2008y
866.158enel2009.

Entrelasactividadeseconmicas,desdeelao2003al2009,lostrabajadoresquemssecontratan
bajo esta modalidad de relacin contractual estn: industria manufacturera 1'087.370 de
trabajadores servicios comerciales: 735.268 comercio al por mayor y al detal: 678.514 y
establecimientosfinancieros,seguros,bienesinmuebles:506.022.

Segn la Tabla 2, las ocupaciones ms requeridas para laborar en empresas temporales son:
oficinistasyauxiliares:1*351.607ayudantesdeprocesamientoyfabricacin:917.900ocupaciones
elementales en ventas y servicios: 828.011 ocupaciones administrativas: 628.448 tcnicos en
ventas y servicios: 507.150 operadores de mquinas de procesamiento y fabricacin y
ensambladores:448.022ocupacionesintermediasenventasyservicios:396.879.

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Igualmente se aprecia el incremento de los empleados por este tipo de contratacin, y cmo las
empresas temporales intermedian personal poco calificado, semicalificado y calificado, es decir, de
todotipodepersonal.Cabesealarqueestaesunarealidadqueesparatodotipodetrabajadoresy
nosolosetratadepersonalpococalificado.

EnlaTabla3, Cantidad de Empresas Temporales en Colombia por Departamento, se puede apreciar

la cantidad de empresas temporales que existen en el pas por departamento, en el ao 2013. Los
que ms tienen son Cundinamarca con 261 (incluye la capital de Colombia, Bogot) Antioquia
(incluyesucapitalMedelln)con82Atlnticocon87yValledelCaucacon58.EnColombiaentotal
hay595empresastemporalesy221Sucursales.

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La otra forma de flexibilidad laboral expresada en la forma de contratacin y que est siendo muy
utilizada en Colombia, son las cooperativas de trabajo asociado, que se crearon con el objetivo de
asociar a un grupo de trabajadores en pro del mejoramiento de su calidad de vida mediante el
ofrecimientodesufuerzalaboral,objetivoquesedesdibujoporquebuenapartedelascooperativas
detrabajoasociadooperenfuncindellogrodelucroatravsdelaasociacinlaboral.

En la Figura 1, se puede apreciar cmo hasta mediados de la dcada de los ochenta el nmero de
cooperativas de trabajo asociado creadas por ao no superaba el promedio de dos (2)
posteriormente, hasta mediados de la dcada de los noventa, el promedio de cooperativas creadas
poraosubia20yparalasegundamitaddeladcadadelosnoventadichopromediollega125
cooperativascreadasporao.Peroesluegodelao2000cuandolaproliferacindelascooperativas
de trabajo asociado en Colombia se da con mayor fuerza, particularmente durante los aos 2002,
2003y2004(Observatoriocooperativo,2009).

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Con la Ley 79 de 1988, el Gobierno defini la naturaleza de las cooperativas y precooperativas de

trabajoasociado,enelartculo59dice:

Las cooperativas de trabajo asociado en que los aportantes de capital son al mismo
tiempo los trabajadores y gestores de la empresa, el rgimen de trabajo, de previsin,
seguridad social y compensacin, ser establecido en los estatutos y reglamentos en
raznaqueseoriginanenelacuerdocooperativoy,porconsiguiente,noestarsujetoa
lalegislacinlaboralaplicablealostrabajadoresdependientes.

Asimismoenelartculo3delDecreto2879de2004,definiqueconstituyeunaprcticaprohibiday
no autorizada la prestacin de servicios a terceros cuando una persona natural o jurdica, las
cooperativas y precooperativas de trabajo asociado o una Empresa Asociativa de Trabajo prestan
servicios en los eventos especficamente previstos por el artculo 77 de la Ley 50 de 1990 para las
EmpresasdeServiciosTemporales.

El gobierno puso en vigencia la Ley 1233 de 2008, que reglamenta la actividad de las llamadas
cooperativas y precooperativas de trabajo asociado con la pretensin de poner fin a la
intermediacin laboral en el pas. Con la ley busca que las cooperativas garanticen al asociado un
ingreso mensual bsico equivalente al menos al salario mnimo legal vigente y el pago de los
aportes a la seguridad social de los trabajadores vinculados, as como de las contribuciones
parafiscales al Sistema Nacional de AprendizajeSENA, Instituto de Bienestar FamiliarICBF y Cajas
deCompensacin.

Se estima que en Colombia funcionan legalmente tres mil quinientas cooperativas de

trabajo asociado y se calcula que entre siete a ocho mil lo hacen informalmente. Entre
500 a 600 mil trabajadores asociados se beneficiarn con la nueva Ley de la Repblica
(CaracolRadio,julio2008).

En la Tabla 4, se aprecia el gran nmero de cooperativas y precooperativas de trabajo asociado,

5.664 de las cuales 4.089 estaban en regla, 1.315 estaban en trmite para su funcionamiento, 76
fueronobjetadasy13archivadas,paraelao2010.

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ElMinisteriodeProteccinSocial(actualmenteMinisteriodelTrabajo,separadomediantelaley1444
de 2011, del Ministerio de Salud y Proteccin Social), y la Superintendencia de la Economa
Solidaria, en la Circular 0067 del 2005, realizaron una distincin entre las Cooperativas de Trabajo
Asociado (CTA) y las Empresas de Servicios Temporales (EST), porque bajo la figura de Trabajo
Asociado se venan constituyendo una gran cantidad de cooperativas y precooperativas para
desarrollar inapropiadamente su objeto social, ofreciendo actividades propias de las Empresas de
Servicios Temporales o para operar como Agrupadoras en Salud. Esto era contrario a lo estipulado
en la Ley 79 de 1988 y Decreto 468 de 1990 Ley 50 de 1990, Decretos 024 de 1998, 503 de 1998,
1703y2400de2002.

Esta circular tena por objetivo hacer un llamado a la responsabilidad social, que se espera, deba
prevalecer en los agentes del mercado laboral como empleadores, empresarios, asesores de
empresas y trabajadores. Ese llamado de atencin buscaba hacer un adecuado uso de las
Cooperativas de Trabajo Asociado, de acuerdo con su naturaleza y que se evitara convertirlas en
fuentes de evasin de impuestos, parafiscales o empobrecimiento de la fuerza de trabajo,
actividades, que sealaron, generan responsabilidades administrativas y penales por violacin a la
ley.

Lolamentabledeesto,esquesedictanleyesperoenlarealidadlaprecarizacinlaboralesuntema
real,nosoloporquemuchosvenmslimitadassusposibilidadesdeestabilidadlaboralydesarrollo
de su potencial, sino porque su capacidad de ser integrantes de una comunidad de trabajo es
supremamente frgil y estn constantemente en una situacin de incertidumbre, y en el lugar de
"desecho",puespuedenserdespedidossinlasmsmnimasconsideraciones.

A finales del ao 2010, al acercarse las fechas de concertacin entre el gobierno, las centrales
obreras y los representantes de las empresas, para acordar el salario mnimo legal para el ao
2011, el Vicepresidente de la Repblica Colombiana, Angelino Garzn (quien ha hecho parte del
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sindicalismoenelpasado),seallanecesidaddeeliminarlascooperativasdetrabajoasociadopor
laprdidadeseguridadsocialqueestnproduciendoenelpas.

Bogot. "Pido a la Comisin que revise el funcionamiento de las denominadas

Cooperativas de Trabajo Asociado. Los principales violadores de los derechos laborales
sonestascooperativas.Esinjustoquelostrabajadoresqueprestanserviciosatravsde
estas no estn protegidos por las leyes laborales, sino por el rgimen comercial", dijo.
De acuerdo con el Vicepresidente, estas cooperativas de trabajo asociado "solo sirven
parafacilitarempleosprecarios",llevandoasaqueenColombia"hayaunretrocesode
msdedoscientosaos"."Lascooperativasdetrabajoasociadosehanconvertidoenel
mejor smbolo de la sobreexplotacin de los trabajadores y de la violacin de los
derechos laborales en Colombia", dijo el Vicepresidente (peridico La Republica,
noviembre4de2010).

Esta confirmacin que el Vicepresidente le dio a esta realidad colombiana, es fundamental para
realizar cambios y ajustes importantes para disear polticas pblicas que tambin protejan
socialmentealostrabajadores,ademsdeestablecerpolticasqueayudenalaeconomadelpas.

Otra forma de flexibilizacin relacionada con los tipos de contratos laborales, es la del contrato a
trminofijo.Enestasemuestracmoelpatronopuedeoptarpornorenovarelcontratoauncuando
subsistan las causas que originaron el contrato inicialmente, es decir, as necesite personal para
desempeardichocargo.Soloenalgunoscasosespecialesyexcepcionales,yenlosquesepruebe
que la no renovacin del contrato obedece a una discriminacin por su condicin fsica, de salud o
laboral,puedealegarselailegalidaddeladecisindenorenovarelcontrato.Esimportantesealar
queseapreciaunatendenciacadavezmayoralautilizacindecontratosfijossobrelosindefinidos.

En cada contratos de trabajadores a trmino indefinido. Al mismo tiempo, y como la

otracaradelamoneda,losempleadoresnosesientenanimadosavinculartrabajadores
demaneraindefinida,bienseaporqueconotrasmodalidadeslesresultanmsbaratos
y mejoran su competitividad y su estado de prdidas y ganancias o porque las
expectativas de un desempeo empresarial sostenido y creciente no son lo
suficientementealtas(ReddeGestoresSociales.PeridicoPortafolio.Agosto4de2008).

Sobre la modalidad de contrato que se viene utilizando para servicios profesionales, denominada
contratodeprestacindeservicios,elcualestreguladoporelcdigocivil,peronoporellaboral.
Se caracteriza porque el contratista presta el servicio contratado con plena autonoma financiera,
administrativa y tcnica, a cambio de una suma de dinero pagadera segn pacten las partes, as
comoelvalor,laformadepago,lasobligacionesdelaspartes,eltrminodeduracin,lascausales
de terminacin, etc. El que contrata el servicio se denomina contratante y el que lo presta
contratista.Puedenrealizarsecontratosdeprestacindeserviciosconpersonasnaturales,comoen
elcasodelabogado,contador,etc.

Afirma Rodrguez (2007), que La ley 789 de 2002, es una parte primordial de la poltica de
flexibilizacin laboral y que est relacionada con las tendencias generadas por la globalizacin y la
firme internacionalizacin de la economa, la cual implant cambios importantes en las relaciones
laborales, al hacer una reduccin de las indemnizaciones por despido injusto, reducir el pago de
horasextrasydisminuirlosrecargosporfestivosydominicales.

Ante la problemtica del desempleo y sus consecuencias sociales adversas, y la urgencia de las
organizaciones de ser ms competitivas, es que se sancion la Ley 789 de 2002, conocida como la
Ley de Empleabilidad y Proteccin Social, que empez a regir en el ao 2003 y que prometa
garantizarunamayorequidadentreloscolombianos,yconlacualseesperabageneraralrededorde
600.000nuevosempleosenlossiguientescuatroaos.

Esta reforma laboral finalmente introdujo cambios en la normatividad laboral en beneficio de las
empresas, pero con miras tambin a incrementar el empleo. La reforma modific la jornada de
trabajo para que esta fuera ms flexible a las necesidades del empleador asimismo lo que se
considera trabajo ordinario y nocturno, pues se extendi el horario diurno hasta las 10 p.m., para
queelempleadornopagarrecargonocturnodelas6:00alas10p.m.semodificelrecargopor
el trabajo de domingos y festivos adems se disminuyeron los costos para las organizaciones con
relacinalasindemnizacionespordespidosinjustacausa.Cabesealarquepasadoscuatroaosde
haber sido generada esta Ley, se realizaron estudios que llevaron a decir que dicha reforma no
incrementelempleoysprecarizeltrabajo.

Elestudiomsrecientesobrelareformalaboralde2002,fuepublicadoenabrilde2007,
por el Centro de Investigaciones para el Desarrollo de la Facultad de Ciencias
Econmicas de la Universidad Nacional. Su diagnstico seala que no existen pruebas
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convincentes de que los movimientos de la tasa de desempleo hacia la baja hayan sido
ocasionados por una demanda laboral, y que tampoco es cierto que se aprecie una
tendencia sostenida en el aumento del empleo informal. En otras palabras, no hay
indicadoresquedemuestrenquelareformaprodujocambiosenelmercado(peridicoEl
Tiempo,febrero22de2008).

Encontraste,diceRodrguez(2007)haciendoreferenciaalostratadosdelibrecomercioTLC,que
viene buscando Colombia establecer con otros pases, es claro que el aspecto laboral y la
observancia de los estndares laborales internacionales, tienen cada vez mayor peso dentro de las
negociaciones, como ya se evidenci en el proceso para lograr un TLC con Estados Unidos. Seala
quedeestosacuerdoseinstrumentoscreadosenelmbitointernacionalesquesehaplanteadouna
estandarizacin de la normatividad laboral con base en las disposiciones de la OIT, de la cual
Colombiatendrqueacogerse.

En los ltimos aos en Colombia se trabaj por lograr firmar un tratado de libre comercio1 con
Estados Unidos, y una de las exigencias que hizo el presidente de este pas, fue la de revisar los
derechos laborales, el Presidente Santos expres su compromiso para poder firmar a futuro dicho
TLC.

El presidente estadounidense, Barack Obama, recibe este jueves a su homlogo

colombianoJuanManuelSantosen la Casa Blanca para darle un nuevo impulso a las
relaciones bilaterales y despejar el camino al Tratado de Libre Comercio (TLC),
pendiente entre ambos pases..."En su segundo encuentro desde que Santos asumi el
poder, ambos presidentes anunciarn un plan para reforzarlosderechoslaboralesen
Colombia, uno de los pases donde se cometen ms asesinatos de sindicalistas en el
mundo"(PeridicoElEspectador,abril7de2011).

La flexibilizacin laboral en el contexto colombiano ha trado consecuencias contraproducentes para

los trabajadores, e incluso para el ambiente laboral de las organizaciones, pues la inequidad es
parte del ambiente de trabajo, ejemplo de ello es que no todos quienes trabajan en una
organizacin, sean trabajadores directos o externalizados, acceden a la capacitacin, auxilios,
bonificaciones,estabilidaduotrosservicios,ascompartanlosmismoslugaresdelabor.

Afirman Farn y Vergara (2007), que en Colombia se han incrementado las formas de regulacin
laboral que liberan a los empleadores de toda responsabilidad con sus colaboradores y desplazan
por completo el costo de la responsabilidad social sobre el trabajador o sobre unos terceros
intermediarios.Ademsenfatizan,queelcrecimientoeconmicodelpasenlosltimosaosnoha
sidocapazdereducirlainformalidadurbanapordebajodel60%,ytampocohalogradounimpacto
potentesobrelacalidaddeltrabajoparaloscolombianos.IgualmenteexpresaRodrguez(2007),que
se viene presentando una relajacin en las relaciones de trabajo a razn del aumento en la
subcontratacin,latemporalidadyeltrabajorelacionadoalascooperativasyalosintermediariosu
outsourcing,porqueporestasvaslasempresashanentregadosusobligacioneslaboralesaterceros
yenotroscasos,alosmismostrabajadores.

AgregaRodrguez(2007)queparamuchasempresas,laobservanciadelosestndareslaboralesse
conviertecadavezmsenunfactordecompetitividaddecisivoyllevaaunarevisindemuchasde
las medidas de flexibilizacin implementadas, para garantizar una mejor insercin en los mercados
internacionales. Es decir, que todo no esta dicho y concluido en este escenario de relaciones
laborales, las consecuencias de la normatividad y de los controles establecidos y aplicados,
posibilitarnunarevisinyajusteapartirdelosanlisisdelasrealidadesquepermitanargumentos
agudosquefavorezcannuevaspropuestasqueevolucionenaunescenarioalqueleurgeconsiderar
adems de las necesidades y urgencias de las organizaciones, las de quienes las constituyen, las
crean y las mantienen, ya como trabajadores o como quienes tambin hacen uso de ellas por sus
servicios o productos, porque si ellos no tienen acceso al trabajo o empleo de calidad, cmo ser
posibleque"consuman"susproductososervicios?.

Discusin
Es importante sealar que los empleadores contratan y desvinculan al personal bajo un criterio
bsicamente econmico, en la lgica de lograr una mayor ganancia, esto en s mismo no es el
problema. Lo problemtico es la lgica de un discurso que privilegia el beneficio de quien tiene los
medios sobre otros que les urge un empleo para la supervivencia, su desarrollo e incluso su goce
presente y futuro logrado a travs del trabajo y del salario percibido. Es una lgica perversa que

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precarizaeltrabajoydisimulasusabersobreelcostoquetieneparalarelacinsocial,elbienestar
ylallamadacalidaddevidadelaspersonasqueintegranlasociedad.

En muchos casos existen las leyes laborales que pretenden responder a la dinmica mundial de
competitividad,peroeldesconocimientoylaaplicacinirregulardelasmismasporlosempleadores
y la falta de control, de incluso su cumplimiento por parte del Estado han favorecido la prdida de
los derechos de los trabajadores, muestra de ello ha sido lo que pas por aproximadamente una
dcada,conlascooperativasdetrabajoasociado.

Si las razones por las cuales se opta por la flexibilizacin del trabajo fueran solo de la importancia
delacompetitividadydelincrementodelempleo,estareflexinserapocoimportante,perosidelo
que se trata es adems de estudiar cmo esta realidad, tambin social y no solo econmica, es
producida por el discurso del capitalismo, y tiene efectos en los sentidos y significados del trabajo
para los trabajadores, las empresas y el Estado, y que tiene serias repercusiones en la vida de las
personasensucontextolaboralysocial,sehaceademsdenecesario,urgente.

Si bien hay un entorno que presiona sobre los trabajadores y las organizaciones, tambin es cierto
que hay que estudiar cmo estos cambios producen sufrimiento, establecen relaciones poco
equitativasyfomentanelexcesodelpoderdelmsfuerte.Eltrabajoesunaparteimportantedela
vida de las personas y reducirla solo a la expresin de la urgencia por la sobrevivencia, es un
retrocesoenelavancedelaracionalidadhumanaydesuprocesomismodehumanizacin.

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