JEFATURA DE GOBIERNO
(Al margen superior un escudo que dice: Ciudad de Mxico.- Capital en Movimiento)
MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes
sabed:
DECRETO
(Al margen superior izquierdo el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.-
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.- V LEGISLATURA)
DECRETA
NICO: Se expide la Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, para quedar
como sigue:
Ttulo I
Principios generales
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, inters social y de observancia general en el
Distrito Federal y tiene por objeto establecer las bases para la elaboracin y actualizacin del
Diagnstico y el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, su implementacin,
seguimiento y evaluacin, as como establecer las bases de las polticas pblicas con enfoque de
derechos humanos en el Distrito Federal.
Los beneficios que se deriven de esta Ley sern aplicables a todas las personas, grupos y
colectivos sociales que habiten o transiten en el Distrito Federal.
Artculo 2.- El Distrito Federal contar con un Programa de Derechos Humanos realizado por las
instituciones pblicas y la sociedad que tiene por objeto proponer soluciones, con base en los
obstculos detectados mediante un diagnstico, estableciendo estrategias, lneas de accin,
plazos y unidades responsables, a partir del enfoque de derechos humanos en la legislacin, las
polticas pblicas y el presupuesto.
Para la elaboracin del Programa de Derecho Humanos se realizar un Diagnstico que tendr por
objeto identificar los principales obstculos que impiden a las personas que transitan o habitan en
la Ciudad el ejercicio y goce efectivo de los derechos humanos reconocidos en los mbitos
nacional e internacional, as como dar cuenta de la situacin que guarda el cumplimiento de las
obligaciones de las autoridades pblicas de esta entidad en lo que se refiere a derechos humanos
y de los grupos de poblacin.
III. Comit.- El Comit de Seguimiento y Evaluacin del Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal;
VIII. Instancias Ejecutoras.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal; el Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal; El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal; la Junta de Conciliacin y Arbitraje del Distrito Federal; el Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica del Distrito Federal; La Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico,
la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal; las Dependencias, rganos Desconcentrados
y los rganos Poltico Administrativos del Distrito Federal;;
IX. Ley.- Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal;
Artculo 4.- Toda persona o grupo de personas que habiten o transiten en el Distrito Federal son
titulares de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en los tratados internacionales firmados y ratificados por los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes aplicables del Distrito Federal. Su ejercicio implica deberes correlativos de
respeto a los derechos de los dems.
Los derechos humanos tienen eficacia directa y vinculante. Los entes pblicos, debern respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos que se interpretarn de acuerdo con los siguientes
principios:
II. Para la interpretacin y aplicacin de las normas de derechos humanos los entes pblicos
debern acudir a la norma ms favorable para su proteccin.
II. Crear el Comit de Seguimiento y Evaluacin del Programa como un rgano colegiado
para el diseo, implementacin y seguimiento del Programa.
III. Presentar en el Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal correspondiente, los recursos
suficientes para el respeto, proteccin, promocin y garanta de los derechos humanos y
destinar los recursos suficientes para el cumplimiento del Programa y el funcionamiento del
Mecanismo.
II. Destinar en el Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal correspondiente, los recursos
econmicos necesarios para el funcionamiento del Mecanismo y para el respeto,
proteccin, promocin y garanta de los derechos humanos, debiendo justificar
debidamente cualquier reduccin a los mismos.
III. Destinar en el presupuesto anual de egresos, los recursos econmicos necesarios para el
cumplimiento del Programa y el funcionamiento del Mecanismo.
I. Aplicar y garantizar los derechos humanos en las resoluciones que se emitan de acuerdo
con los principios establecidos en la presente Ley;
Artculo 8.- Corresponde a las instancias ejecutoras de conformidad con sus facultades y
competencias legales, analizar e implementar las lneas de accin que les ataen relacionadas con
el Programa y presentar al Comit en el mes de enero de cada ao, un informe anual de avance en
la implementacin del Programa.
Ttulo II
De las polticas pblicas en materia de derechos humanos
Artculo 9.- Los derechos humanos son el fundamento para el diseo, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas en el Distrito Federal as como para la planeacin,
programacin y presupuestacin de los recursos pblicos destinados a su cumplimiento; por lo
tanto, los programas, acciones y prcticas de los entes pblicos asegurarn el reconocimiento, la
promocin, concrecin, proteccin y defensa de los mismos, de conformidad con sus competencias
y atribuciones, as como para el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 10.- Las polticas pblicas tendrn como finalidad eliminar las inequidades y desigualdades
y promovern la realizacin de los derechos humanos de grupos de poblacin en situacin de
vulnerabilidad, mediante programas integrales que aseguren no slo transferencias econmicas
universales para grupos especficos, sino que potencialicen las capacidades de las personas con la
finalidad de contribuir a su desarrollo y mejorar sus condiciones de vida y faciliten el acceso pleno
de stos al ejercicio integral de los derechos humanos.
Artculo 11.- Las polticas pblicas en materia de derechos humanos se sujetarn a los siguientes
principios:
I. Integralidad;
II. Intersectorialidad;
IV. Universalidad;
V. Intergubernamentalidad;
VI. Coordinacin;
VII. Transparencia;
IX. Igualdad;
X. Equidad social;
XIII. Diversidad;
XIV. Efectividad;
XV. Territorialidad;
XVI. Exigibilidad;
XVII.No discriminacin;
XVIII. Sustentabilidad;
XIX. Pluralidad;
XX. Progresividad, y
Artculo 12.- Las polticas pblicas tendrn como gua para su diseo, ejecucin y evaluacin, el
derecho internacional de los derechos humanos, el Diagnstico, el Programa y el Mecanismo, as
como los organismos nacionales e internacionales relevantes en la materia, y en trminos de
informacin estadstica, la generada por las instancias locales y federales responsables.
Artculo 13.- Para la elaboracin y actualizacin general del Programa se realizar un Diagnstico
cada seis aos, de conformidad con los siguientes lineamientos:
II. Incluir la descripcin y valoracin de la situacin que guardan los derechos humanos en el
Distrito Federal y el grado de cumplimiento de las obligaciones en la materia de los entes
pblicos.
IV. Incluir como insumos el diagnstico anterior, investigaciones acadmicas; informes de las
instancias ejecutoras, informacin aportada por organizaciones de la sociedad civil, de
organismos internacionales; estadsticas y documentos oficiales, y los resultados del
seguimiento y evaluacin del Programa.
Artculo 14.- El proceso de elaboracin y actualizacin del Programa implica la revisin, diseo,
adecuacin y reformulacin del conjunto de estrategias y medidas de ndole legislativo, judicial y de
poltica pblica, con base en el Diagnstico, los insumos generados por las instancias ejecutoras,
por el Mecanismo y experiencias nacionales e internacionales en la materia.
I. La definicin de indicadores para medir la situacin de los derechos humanos con datos
desagregados por sexo, edad, grupo tnico y delegacin;
Ttulo III
Del Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin del Programa de Derechos Humanos del Distrito
Federal
Artculo 18.- El Comit de Seguimiento y Evaluacin del Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal, ser un rgano colegiado que coordinar las acciones de seguimiento y
evaluacin del Programa y promover la institucionalizacin del enfoque de los derechos en el
quehacer pblico.
Artculo 19.- El Comit estar conformado por instituciones titulares y suplentes, invitados
permanentes y dos observadores, que se reunirn peridicamente en asamblea.
El Comit estar integrado por un representante del Gobierno del Distrito Federal designado por el
Jefe de Gobierno quien presidir y convocar a las sesiones del Comit; uno de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal; uno del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; tres
representantes de distintas instituciones acadmicas; y cuatro representantes de organizaciones
de la sociedad civil.
Cada uno de los rganos titulares tendr derecho a voz y a voto. Para la adopcin de acuerdos en
la asamblea se privilegiar el consenso. En caso de que esto no sea posible, para la adopcin de
acuerdos se requerir del voto favorable de siete instituciones titulares o que tengan en ese
momento la facultad de ejercer el voto.
Las organizaciones de la Sociedad Civil y las Instituciones Acadmicas que integren el Comit
durarn en su encargo 3 aos y podrn ser seleccionados para un nuevo periodo. El cargo que
desempeen los integrantes del Comit ser honorario.
La Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y
la Comisin podrn participar como observadores y tendrn derecho a voz en la Asamblea.
Sern invitados permanentes los Organismos Autnomos del Distrito Federal y las Delegaciones
Polticas con derecho a voz en la asamblea.
I. Designar a la o el Titular de la Secretara Ejecutiva por medio de una terna a travs del
mecanismo de seleccin establecido en el Estatuto y Manual del Servicio Profesional en
Derechos Humanos de la Comisin.
III. Promover la colaboracin, favorecer los acuerdos polticos y la articulacin de actores para
el seguimiento y la evaluacin del Programa.
VI. Revisar y aprobar los proyectos de informes remitidos por la Secretara Ejecutiva
IX. Emitir opiniones para elaborar propuestas de poltica pblica a las instancias ejecutoras a
partir de los resultados obtenidos del seguimiento y la evaluacin del Programa
XIII. Formar comisiones o grupos de trabajo dentro del Comit conforme a las necesidades.
XV. Emitir el Reglamento del Mecanismo que deber establecer las bases y lineamientos para
el eficaz desempeo de sus atribuciones, y
XVI. Aprobar el proyecto de Presupuesto del mecanismo propuesto por la Secretara Ejecutiva
para los efectos legales conducentes.
Artculo 21.- El Comit funcionar a travs de sesiones ordinarias o extraordinarias. Las ordinarias
se celebrarn por lo menos cada tres meses de acuerdo con el calendario de sesiones aprobado
por el propio Comit. Las sesiones extraordinarias se celebrarn cuando existan causas urgentes
que lo justifiquen a propuesta de por lo menos cinco miembros del Comit.
Artculo 22.- Los espacios de participacin tienen el objetivo de ampliar y articular la participacin
de instituciones acadmicas, organizaciones civiles y sociales, organismos internacionales de
derechos humanos e instancias ejecutoras del Programa para aportar y coadyuvar en el proceso
de seguimiento a la implementacin del Programa.
Artculo 23.- La integracin de los espacios de participacin para el seguimiento del Programa
estar conformado por invitados de instituciones acadmicas, organizaciones civiles y sociales,
organismos internacionales de derechos humanos as como a las instancias ejecutoras del
Programa que corresponda, procurando que tengan un carcter intersectorial.
Estos espacios se organizarn temticamente y sesionarn por convocatoria del Comit con la
periodicidad que se requiera, y contarn con la asistencia de la Secretara Ejecutiva.
I. Compartir, analizar y discutir informacin y avances del seguimiento del Programa que se
haga desde la sociedad civil, la academia, y del propio Mecanismo para retroalimentarlo
va la articulacin con la Secretara Ejecutiva y el Comit,
II. Contribuir a la definicin de prioridades en cuanto a las lneas de accin por cada derecho
y grupo de poblacin del Programa, y
III. Generar sinergias para la vigilancia social de las lneas de accin del Programa, incluyendo
la agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con perspectiva de derechos
humanos.
II. Desarrollar vnculos estratgicos del Mecanismos con organizaciones civiles y sociales e
instancias clave, y fomentar la participacin de la sociedad civil,
VI. Definir y acordar con el Comit los indicadores de derechos humanos del Programa a los
que se les dar seguimiento,
IX. Ejecutar los modelos metodolgicos e instrumentos para el seguimiento y evaluacin que
el Comit apruebe,
X. Asesorar a representantes de las instancias ejecutoras para realizar las lneas de accin
con enfoque de derechos humanos,
XI. Articular y coadyuvar con las instancias ejecutoras para la definicin, generacin y
recopilacin de fuentes de informacin,
XIII. Proponer al Comit las consultoras y asesoras que debern contratarse de manera
externa con la finalidad de cumplir el mandato y las atribuciones del Mecanismo,
Artculo 26.- La Secretara Ejecutiva se constituir con las reas de trabajo que determine el
Comit
La administracin de los recursos del Mecanismo deber apegarse a los lineamientos que al efecto
determine el Comit.
Artculo 27.- El Mecanismo podr crear grupos de trabajo, tanto de carcter permanente como
temporal para cumplir con sus atribuciones. Los acuerdos tomados debern enviarse al Comit
para su anlisis y en su caso, aprobacin.
Ttulo IV
De los recursos econmicos en materia de derechos humanos
Artculo 28.- El Presupuesto de Egresos deber asegurar que la planeacin presupuestal se realice
desde la perspectiva de derechos humanos y el enfoque de gnero, apoye la transversalidad y
prevea el cumplimiento de los programas, proyectos, acciones y convenios para asegurar la
progresividad de los derechos humanos, conforme a los principios establecidos en el Ttulo II de la
presente Ley.
Artculo 29.- Los programas, fondos y recursos destinados al respeto, proteccin, promocin y
garanta de los derechos humanos son prioritarios y de inters pblico.
Artculo 30.- A propuesta del Jefe de Gobierno, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
destinar, a travs del Presupuesto Anual de Egresos, los recursos econmicos necesarios para el
respeto, proteccin, promocin y garanta de los derechos humanos.
Artculo 31.- El presupuesto del Distrito Federal vinculado al respeto, proteccin, promocin y
garanta de los derechos humanos no podr ser inferior, en trminos reales, al del ao fiscal
anterior. Este gasto se deber incrementar cuando menos en la misma proporcin en que se
prevea el crecimiento del producto interno bruto en los Criterios Generales de Poltica Econmica,
y en congruencia con la disponibilidad de recursos a partir de los ingresos que autorice la
Asamblea Legislativa.
Artculo 32.- La distribucin de los fondos relativos a las polticas pblicas, programas y acciones
vinculadas con el respeto, proteccin, promocin y garanta de los derechos humanos, se har con
criterios de equidad, transparencia y progresividad, conforme a la normatividad aplicable y la
presente Ley.
Artculo 33.- Los recursos presupuestales asignados al respeto, proteccin, promocin y garanta
de los derechos humanos, podrn ser complementados con recursos provenientes del Gobierno
Federal y de las delegaciones, as como con aportaciones de organismos internacionales y de los
sectores social y privado.
Ttulo V.
De la rendicin de cuentas
Artculo 34.- La Secretara Ejecutiva deber presentar ante el Comit informes trimestrales y
anuales de actividades, as como del ejercicio presupuestal del Mecanismo, mismo que deber ser
revisado y aprobado por el Comit.
Artculo 35.- El Comit entregar al Jefe de Gobierno el informe anual de actividades y del ejercicio
presupuestal. Ambos debern ser publicados en los respectivos sitios de internet de las instancias
ejecutoras.
Cada instancia ejecutora deber publicar en cada uno de sus sitios de internet un apartado
especial en el que se de cuenta de las acciones, medidas, programas y polticas pblicas
generadas por stas para la plena realizacin de las lneas de accin de su competencia.
Ttulo VI
De la proteccin internacional de los derechos humanos
Artculo 36.- Las resoluciones y sentencias emitidas por rganos y tribunales internacionales de
derechos humanos cuya competencia haya sido reconocida por el Estado mexicano, gozarn de
fuerza obligatoria en el Distrito Federal. Los entes pblicos las cumplirn dentro de sus respectivas
competencias.
TRANSITORIOS
QUINTO.- Los recursos para la operacin y funcionamiento del Comit del Mecanismo de
Seguimiento y Evaluacin del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, para el
ejercicio fiscal en que se publique la presente Ley, podrn provenir de un convenio entre la
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal y la Secretara de Finanzas del Distrito
Federal.
Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los veinticuatro das del mes de febrero
del ao dos mil once.- POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. JOS MANUEL RENDN
OBERHAUSER, PRESIDENTE.-FIRMA.- DIP. VCTOR HUGO ROMO GUERRA, SECRETARIO.-
DIP. JORGE PALACIOS ARROYO, ECRETARIO.- FIRMA.
En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II,
inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fraccin II, del
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para su debida publicacin y observancia, expido el
presente Decreto Promulgatorio en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
en la Ciudad de Mxico, a los veintisis das del mes de mayo del ao dos mil once.- EL JEFE DE
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON.- FIRMA.-EL
SECRETARIO DE GOBIERNO, JOS NGEL VILA PREZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE
FINANZAS, ARMANDO LPEZ CRDENAS.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE EDUCACIN,
MARIO M. DELGADO CARRILLO.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y
VIVIENDA, FELIPE LEAL FERNNDEZ.- FIRMA.-LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE,
MARTHA DELGADO PERALTA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRANSPORTES Y VIALIDAD,
RAL ARMANDO QUINTERO MARTNEZ.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO
ECONMICO, LAURA VELZQUEZ ALZA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO
SOCIAL, MART BATRES GUADARRAMA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SEGURIDAD
PBLICA, MANUEL MONDRAGN Y KALB.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TURISMO,
ALEJANDRO ROJAS DAZ DURN.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE CULTURA, ELENA CEPEDA
DE LEN.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, FERNANDO JOS ABOITIZ
SARO.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SALUD, JOS ARMANDO AHUED ORTEGA.- FIRMA.- EL
SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO, BENITO MIRN LINCE.- FIRMA.- LA
SECRETARA DE DESARROLLO RURAL Y EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES, MARA
ROSA MRQUEZ CABRERA.- FIRMA- EL SECRETARIO DE PROTECCIN CIVIL, ELAS
MIGUEL MORENO BRIZUELA.- FIRMA.
SEGUNDO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para su debida observancia y
aplicacin.