Serie: GEOGRAFIA

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Editor-coordinador: Rafael Puyol

1. TENDENCIAS Y PROBLEMATICA ACTUAL DE LA GEOGRAFIA

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Jos Estbanez
/<1 2. POBLACION Y ESPACIO. Problemas demogrficos mundiales
Rafael Puyo!
3. COMPOSICION DE LA POBLACION MUNDIAL
Carmen Gonzlez Muoz
4. GEOGRAFIA Y AGRICULTURA. Componentes de los espacios agrarios
J. Ramn Daz Alvarez
5. DE LA AGRICULTURA TRADICIONAL A LA TECNOLOGICA
Adela Gil
6. LA AGRICULTURA DE CARA AL FUTURO
SEDSRAllA YESTABB
Jos Sancho
7. EL MAR Y SUS RECURSOS INTRBDUCCIBN
Isabel Monguilot
8. LA CRISIS ENERGETICA ALA liEBliRAllA PBLITICA
P. Reyes Bonacasa
9. LA ERA INDUSTRIAL
Luisa Mara Frutos Ricardo Mndez
)G 1O. CALIDAD Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
Juan Haro Profesor titular de la Universidad .Complutense de Madrid
11. COMERCIO Y TRANSPORTE INTERNACIONALES
Federico Martnez Roda
12. HACIA UN MUNDO DE CIUDADES. El proceso de urbanizacin
fernando Molinero
A~ustn Hernando
Profesor titular de la Universidad de Valladolid
13. EL MOSAICO URBANO. Organizacin interna y vida en las ciudades
Antonio Zrate
XI 14. LA CIUDAD Y LA ORGANIZACION REGIONAL
Javier Gutirrez Puebla
15. SUBDESARROLLO Y TERCER MUNDO
Fernando Arroyo
n )7 16. CAPITALISMO Y SOCIALISMO. Economa, espacio y sociedad
Mercedes Molina lbez
17. GEOGRAFIA Y ESTADO. Introduccin a la Geografa poltica
)<l Ricardo Mndez y Fernando Molinero

Cin
~
editorial cincel
 2
La geografa y el estado

Si el espacio terrestre aparece como un conjunto de unidades territoriales

diferencj_adas, con una organizacin peculiar, los rasg~sdisti~tlvos-de- esas
unidades nacen de unos factores fsicos singulares,__al Ip.ismo tiempo que son:-- -
consecuencia de la actuacin de los grupos humanos que s-obre--eflas "se
asientan. La huella que las diversas comunidades humanas dejan sobre el
espacio___adquiere una nota distintiva en funcin del grado de desarrollo
tcnico y del sistema econmico, social y poltico que las caracterizan. Y
aunque estos factores slo constituyen elementos vlidos de diferenciacin
territorial aplicados a grandes conjuntos superficiales, tambin se les ha
tomado como fundamento diferenciador a nivel estatal.

~
De este modo, la divisin del espacio a escala planetaria se ha configu-
ado en conjuntos ms o menos heterogneos, separados unos de otros por
ranjas front~riz:~ _o_por lneas divisorias, que encierran dentro de sus lTriil: -
1tes una porcin de espacio y una sociedad peculiares. Es as como cada
1
comunidad asenfada sobre un espacio determinado y organizada poltica-
mente constituye un estado diferenciado. 1 Es as tambin como diversos
@
/ estados, con sus aspectos organizativos propios, se configuran no slo como
i entidades polticas, sino tambin a menudo como entidades geogrficas.
L.'. Para captar el significado pleno de estos hechos, se precisa realizar pre-
viamente un anlisis de los distintos conceptos y del contenido que encierran.

1. El -~~!ado como unidad poltico-territoria!

La noci--ie estado> cuenta con dos com onentes e cia : l de
\ !~rritorialida_d o contr?~_Ee un espacio d~!ermi?ado x_el d_e sociedad '. coinu-
!
~mdad organizada poht1c~~~!1te. jYa Ratzel afirmaba a fmales e siglo pa-:
-~---------"--- -- . --
43
,.

sado que cada estado era una porcin de superficie terrestre y una porcin Aunque esta clasificacin se revela como descriptiva y poco ajustada, no
de humanidad. Algunos autores han definido el estado como la encarnacin cabe duda de que las bases territoriales de cada estado constituyen un
del poder y Lenin incluso deca que el estado era una institucin surgida factor de primersima importancia de cara a las disponibilidades de recursos
parn_~jercer l v1olenciaJ En palabras de Crone, el estado es ~<Una unidaa- con que cada formacin poltica cuenta, si bien los .recursos naturales no
polticaindependTentereconocida internacionalmente como ejerciendo sobe- son directamente proporcionales a la extensin, aunque exista una tendencia
rana sobre una determinada rea de la superficie terrestre (CRONE, G. R., hacia ello; como tampoco lo son los recursos humanos: Canad por ejemplo,
1969, 20). con sus casi 10 millones de km2 , no suma ms que 24 millones de habitantes;
o Argentina, en el extremo opuesto del continente, que totaliza 27 millones
de personas sobre 2,8 millones de km 2, en tanto que la Unin India, con una
a) J<;l componente territorii extensin algo superior a la de Argentina -3,3 millones de km2- , cuenta
on ms de 650 millones de habitantes.
Es evidente, pues, que al concepto de _estado se le asignC la idea de_ En suma, el territorio controlado por un estado representa un compo-
territorialidad en el sentido de control de un espacib terrestre sobre el cual nente bsico, pero no decisivo, del mismo, pues los estados medianos de
e'erce su dominio eslindando es ri:fa-de las dominadas o integradase Europa occidental, como Alemania Federal, el Reino Unido o Italia mani-
otros es a os. ora bien, se trata de un Q__ominio_wJticn, que no se con- fiestan un vigor econmico notablemente mayor que el de estados grandes
funde con el control de un m~ticado por una firma econmica, con una superficie sensiblemente ms elevada, como Mjico, Colombia, Su-
por ejemplo. dn o Zaire.
Desde el punto de vista de la superficie dominada, no se concibe un
estado sin ese atributo esencial, aunque excepcionalmente puede formarse
un gobierno en el exilio, representante de un determinado estado sin base b)
territorial. Pero lo normal es que cada e~tado ejerza s_u aqtoridad sobre un_
espacio delimitado, con una gran disparidad- dimensional, que va desde los i la heterogeneidad dimensional constituye la norma de los _estados
mieioestadbs-o estdos muy pequeos, como San Marino, Singapur o los de contemplados bajo un=perspectiYa.J.ex-ci.tm:ial, la heterog_eneid~~)~,disp.a.
las Pequeas Antillas (Granada, Trinidad y Tobago ... ), cuyo lmite terri- ridades apa!ecen tambin tidas_en--eLotro_J<lllUPQnente _de. _J:Ad~-~fil_;_
torial, segn la clasificacin de Pounds y de Blij, se sita por debajo de los s-u organizac1 n po tlca. y>ero ahora, ms que destacar los rasgos de dife-
25.000 km2 , hasta los estados gigantes, que el primero de dichos autores rnciacin poltica, lo que interesa es incidir en los aspectos comunes de
cifra en un umbral dimensional superior a los 6 millones de km2 (PoUNos, los caracteres polticos, dado que todo estado es, en primer lugar, una
N. J. G., 1972, 35). A este respecto, parece innecesario hacer una clasifi- entidad y una unidad poltica.
cacin precisa de los umbrales territoriales de los distintos estados, dado Como tal entidad poltica, el gegrafo francs Max Sorre pensaba que la
que las tipificaciones dimensionales se revelan subjetivas, relativas y poco tarea de los grupos humanos que componen un estado era la lucha contra
eficaces; sin embargo, a ttulo de referencia, se puede retener la de Blij, las adversidad~s, el acondicionamiento del suelo, las victorias sobre el espa-
qien distingue cinco grupos: cio. Pero esta concepcin del estado resulta un tanto restringida, porque tan
slo se refiere a una funcin determinada exclusivamente dentro del territorio
estados muy grandes . . . . . . . .. por encima de 2.500.000 km2 /
administrado. Una nocin ms compleja, aunque un tanto vaga, la propor-
estados grandes . .. . .. . . . . .. de 350.000 a 2..500.000 ciona Crone cuando indica que el Estado representa el equilibrio entre
estados medianos . . . . . . . . . . .. de 150.000 a 350.000 distintos intereses perseguidos por los sectores activos de la comunidad, que
- estados pequeos .. . . .. . . . . .. de 25.000 en un momento determinado pueden ser los de la clase terrateniente, -los de
a 150.000
los crculos financieros, los de los sindicatos, de las asociaciones de consu-
- estados muy pequeos . . . . .. por debajo de 25 .000 midores, de la Iglesia, de un particular grupo social o de una combinacin
/

entre ellos (CRONE, G. R., 1969, 18 y 19).

Segn esto, la URSS, EE UU, Brasil o Argentina seran estados muy Con estos elementos se puede hacer ya una aproximacin al fundamento
grandes; Mjico, Espaa o Per grandes, en tanto que Cuba, Nicaragua o 11.
polti,~9 del estado. No pretendemos plantear aqu cl haya sidQ_ la gnesis
Panam, entre otros muchos, resultaran pequeos.
---:-:,.- del mismo, ya se conciba como un contrato social entre sus corrponeteS,'
------------~-- - ... ---- . -------------

44 45
 tal como afirmaba Rousseau en el siglo xvm o bien como la posesin leg-
tima de un territorio o regnum al estilo de las monarquas absolutas .de la
Edad Moderna. Con un origen histrico determinado, reconocido o no, lo
cierto es que Jos distintos estados representan organizaciones_ EOlticas em-~
nadas de una comunidad o de unas sociedades humanas, que se dotan de
un sistema de gobierno encargado de preservar su integridad territoti~l,
_de mantener las condiciones bajo las cuales el pueblo puede_ re_alizar diaria-
gJ.~nte sus asuntos con seguridad y gozar de un razonable _!J.ive!.__c!_e __ vida,
adems de alcanzar la satisfaccin de sus necesidades intelectuales y espiri-
,,_tuales (CRONE, G. R., 1969, 19). --~-,,---.---- - --
-....,,,_
El sistema de gobierno abre paso a una gran diversidad interestatal,_.
iero, en todo caso, controla los g9_deres legislativo, ejecutivo _yjudicial., a t!"_a-
4 integrados en la mis~ unidad poltica. Sucede este fenmeno principal-
vs de los cuales se dota de medios suficientes ara mantener su inte ridad
terntona rente a posibles agresiones exteriores; medios g,ue se basan ~
organ_l;:.in__y_p_oder militar por ms que en numerosas ocasion~~--~-~M!'g_!o
se11._utilizado predominantemente para preservar el orden interno, encofitr.a
de lo que debera ser su papel fun_~aJ.P:~~!~LJ Ahora bien, si cada estado
cuenta con unos medios de actuacin frente al exterior, dispone asimismo
de una gran capacidad de maniobra cara al interior, que se ha ido incremen-
tando con el paso del tiempo, sobre todo a lo largo de nuestro siglo; as,
desde que el presidente norteamericano Roosevelt, tras la crisis del 29, inici
su poltica del New Deal, mediante la realizacin de grandes programas
de obras pblicas por parte del estado, y especialmente el muy conocido del
Tennessee Valley Authority para el aprovechamiento integral del ro
Tennessee, el estado se ha convertido no slo en la encarnacin del poder,
sino tambin en una gran empresa econmica de carcter pblico: como
indicaba R. Tamames, los sectores pblicos absorben hasta el 50 por 100
del PIB, dan empleo hasta el 20 por 100 de la fuerza de trabajo, e influyen
con ms del 30 por 100 de la inversin (El Pas, 19-9-1982, Libros, 4).
Es precisamente. s_u caRlli2-idad. eco.nmica l~ quy J!!.,J>~rmite c~IRP.<?!!~!~~
como un. agente declSlvo de orgamzac1n e~Eacral 1 or:1_~!1!11:~ las _1nvers1ones
,pbli;:a~,, at" acue:do co unapol!1c~ SE~_:fi~ hacia los d~sti~to~: ..~cf"(~s
~conom1cos o regiones d~J estg9__~n las qu_~~!ee :;onvem~nt~ 1~necesano
o aonsejable llevarlas a cabo, bien para una mejor ~!Iilil.W..ci6n- d...los__~cur
sos _existentes t. bien para una progresiva integracin temtotal a-para ambos
oletivos a fa ,par. i - ......
Vemos, pues, cmo el sistema de gobierno creado por una socied~d
determinada y el territorio que sta ocupa, y sobre el que se ejerce la auto-
ridad de aqul, constituyen los dos puntales bsicos del estado tal como
lo hemos definido: una unidad poltico-territorial.
Ahora bien, ni los grupos humanos integrantes, que a menudo pertene-
cen a diversas comunidades tnicas, lingsticas o culturales ... diferenciadas,
~
ni el territorio controlado presentan homogeneidad, por lo cual se aboca a
una gran diversidad tanto interestatal como intraestatal.
2. Los conceptos de nacin y estado.
Tipos de estados
Las comunidades humanas que conforman los diversos estados no cons-
tituyen siempre un conjunto social homogneo, sino que a veces aparecen
configurando grupos nacionales con identidad propia, a pesar de permanecer
mente en los estados grandes que cuentan con diversas minoras tnicas,
lingsticas y culturales; uno de cuyos ejemplos ms significativos lo repre-
senta la India, integrada por un mosaico de pueblos con gran disparidad
de lengua y de religiones; el caso africano resulta igualmente revelador, pues
la mayora de los estados del Africa negra estn constituidos por numerosos
grupos tribales, que hacen difcil la coherencia nacional e incluso la viabi-
lidad del estado. Pero acontece tambin en los estados de dimensiones me-
dianas y pequeas, como por ejemplo en Checoslovaquia, pas binacional
integrado por checos y eslovacos. En principio, pues, no existe una coinci-
dencia entre la nacin y el estado.
a) Nacin y nacionalismo
El concepto de nacin tiene un origen histrico que arranca de la revo-
lucin americana cu~o en su declaracin-deillciepenaencia nacional ante-
pone el defecho-del indiYiduo a la vida, a la libertad y a la consecucin de
la felicidad que hbra de en~-detro del"estaaoi...lse co.~tin(ia con"fa
revfeion francesa~que, basndose en la filosoa_p_oltica de los iJustrfoS:--
liega a fundir 'los conceptos ~ soberana popular, de libertad poltica y de
nacionalidad, de modo que progresivamente sTra alimentando la comete--
naconalista-que dura hasta nuestros das, pues como afirma Gutirrez Con-
treras, es un grave error referir el concepto nacional a perodos histricos
en que an no haba alCaZalo-~~itiC~d,~_ iiah:iJ6,'.::;Wablar, -por
e}eiplo~-
de nacin en la poca medieval supone un empleo abusivo del trmino. La
nacin implicaba entonces un sentido geogrfico, un sentimiento de apego
ntimo a los lugares de origen, una conciencia de inter~;es comunes en os-
casos ms extremos. tEstar~~os cerca, en suma, del difuso co~ceptq .. _.JL
patria, de matiz sentimental y sobre el que tantos desenfoques y manipula-
ciones se~-Kaii cernido a lo fargo de la historia. Aunque ent~e los siglos .XV:I---..
y xvm se van perfilando ciertos rasgos que luego se integrarn en la defi-

1t
'.I
;i 46 47
J
.io''

nicin nacional, no ser hasta la implantacin del modo de produccin capi-
talista y de su vertiente poltica -el liberalismo- cuando podamos hablar
de nacin con toda propiedad ... en sus dos acepciones -progresista y con-
servadora- que, en cierto modo, confluiran en la segunda mitad del si-
glo xrx para servir de cobertura ideolgica a los movimientos expansivos del
colonialismo y, en ltimo trmino, para dar lugar a la Primera Guerra
Mundial (GuTIRREZ CoNTRERAS, F., 1980, 4-5).
A lo largo de este proceso han dominado dos concepciones distintas de
la nacionalidad: por una parte lL~le~~.~~.1 que, apoyndose en un criterio
de raza, }Usffficala expansin del estado hasta cubrir el dominio etnogrfico;
es as como Treitschke explicaba la anexin por Alemania de Alsacia y .Lo-
rena: Nosotros, alemanes, que conocemos Alemania y Francia, sabemos
lo que conviene a los alsacianos mejor que los desdichados de ellos mismos.
Nosotros queremos, contra su voluntad, devolverles su ser propio. En cam-
bio, la concepcin francesa o latina se podra considerar, en sntesis, como
nacionalidad elegida: En esta acepcin jurdica la nacin es una reunin
de individuos, unidos sin duda por caracteres dominantes como la lengua,
la religin, la cultura, los recuerdos histricos, los intereses econmicos, pero
sobre todo por el lazo contractual de la colaboracin voluntaria en un con-
junto (GUICHONNET, P., y RAFFESTIN, c., 1974, 88~89).
El movimiento nacionalista triunf, as, durante el primer cuarto del siglo
pasado en Iberoamrica, siguiendo el ejemplo independentista de Estados
Unidos, y continu durante los decenios centrales del mismo por Europa
occidental, mientras el imperio ruso y austraco todava se mantuvieron
hasta la Primera Guerra Mundial, configurndose a partir de estos momentos
las nuevas nacionalidades de la Europa central y oriental. La ola descoloni-
zadora y nacionalista afectara posteriormente al continente africano y asi-
tico, ya mediado nuestro siglo, principalmente a partir de la Conferencia
de Bandung en 1955, en la que los polticos del Tercer Mundo -exigieron
vehementemente la independencia nacional de sus pases. Representa el gran
momento de la descolonizacin en esos dos continentes, pues la mayor parte
de sus pases acceden a la independencia en el decenio posterior a Bandung;
si bien algunos de ellos, como Angola y Mozambique, no la consiguieron
hasta 1975.
Como se deduce de esta breve sinopsis de movimiento nacionalista, ste
arranca de una previa conciencia del pueblo sobre su i~entidad nacional,
la cual se asienta sobre diversos postulados, que no siempre concurren con-
juntamente: la nacin sentara un tieblo o conunto de ueb con
unos fun_d_-ment-Utnicos comunes, que a aifla misma lengua, se insertan
en el mismo contexto cultural, persiguen unos mi os objetivos fi"enteat-
istor~ practican un mismo sistema--" e vida~-~cuntan - -- --nnc-- -
comunes en e pasa o! stos carac eres constituiran los rasgos bsicoule_los
mdiviefu'os nacionales. b
48
:
1
:
-'.~
'
Al decir de Sanguin, para que exista nacin es preciso que exista
~:
!{ pueblo; se entiende por pueblo el grupo de poblaciones que presenta
~ una unidad tnica y cultural y que ocupa un mbito geogrfico relativa-
~r
mente definido. Un pueblo puede confundirse con una etnia o agrupar
varias etnias. En trmino poltico-territorial, la nacin se caracteriza como
el espacio homogneo en donde hombres y mujeres hablan generalmente_,
la misma lengua, pertenecen a una misma etnia, profesan eventualmente \
una religin comn, comparten la misma cultura y el mismo patrimonio /\
histrico y cltivan la misma civilizacin. La nacin es _!,!l estad9 ~~ un \
pehl~e ha adquirido conciencia de su identidad con relacin al orden /
espacio-temporal; es aquello que une a un pueblo y lo hace ms cohe- J
rente dentro de una solidaridad duradera y eficaz. Es finalmente un con-
junto de poblaciones modeladas a travs de los siglos por ideales sociales
comunes y por unas actitlides y tradiciones comunes}l___(SANGUIN, A. L.,
1981, 52-53). -
Generalmente, las diversas definiciones del concepto de nacin coinciden
con las expuestas precedentemente. Sin embargo, cabe hacer alguna mati-
zacin. En primer lugar, no se puede definir la nacin como un pueblo con
caracteres tnicos comunes, pues, en este caso, la mezcla de razas que se ha
producido en las antiguas colonias de ambas Amricas imposibilitara la
delimitacin de naciones en este vasto continente.
En segundo lugar, resulta bastante cuestionable uno de los caracteres
comnmente admitidos en la literatura poltica al, uso: el referente a los
ideales sociales comunes y a las analogas de actitudes y comportamientos.
Y es aqu donde radica una de las fallas ms importantes de los movimien-
tos nacionalistas tal como se han producido en todos los continentes, pues
si algunos de los objetivos perseguidos por la comunidad nacional, por
ejemplo su independencia, es asumido por todos y cada uno de los miembros
que la integran, se olvida, sin embargo, que los objetivos econmicos, los
comportamientos sociales y el propio sistema de vida, o way of life en
expresin acuada por los americaqos, estn mucho ms alejados entre unas
clases sociales y otras de una misma nacin que entre las mismas clases
sociales de dos naciones diferentes. Y ha sido precisamente este naciona-
lismo beligerante el que se ha utilizado como bandera para aunar voluntades
y ocultar las responsabilidades de las injusticias sociales o de las corrupteas
practicadas por los grupos dominantes o la clase dirigente de una m,icin
o de un estado.
l b) El estado nacional
A estas alturas, se pueden ver claramente las diferencias de contenido
entre los conceptos de nacin y estado; pues mientras st~ se fundamenta
49
 \V/
/r~n el control y administracin de un territorio determinado, .o~upado por una
comunidad ms o menos heterognea, que se dota de. un sistema de gobierno
~!~~.i,o.!,,~ el concepto deiac!' se .refie.re, .un pueblo ciictefCo~=
lmgmsticos y culturales, experiencias historicas comunes y con una concien- -
~-i~-d~-Ei~?~~~~'-~~~~'Jmah1ei?a...frlla~praisp_o~i~~~)~~g_i_SIC-;y
por un ambiente favoral31e al fenomeno de smgularida<:r__g-ciQ!1L. que se
transmifo--d'Scfe"1iSTexfos- escolares~--yse-illfde-a--trav~ de los medios de
COmt_g!i_~J~n-'Je- maSa~~-d~t~f~otlo que el Orgullo nacionaQ> se convierte-
--- __ .,_ -- .------- --
en la lea que alimenta el fuego de los-~~~- dispares Eacionali@los, que,
cuando se exacerban, cristalizan frecuentemente en movimientos de xeno-
--- fobi~0 los -doseleme~tos del estado -fte'rritorio y sociedad organizadaool~ -
ticame-tR el concepto de nacin suma un tercero: a concie~cia d~ \___
'\-herencia eSpirituald
Cuando el \esta o !coincide con una nacin, se habla entonces del fstado ~
hc10ri.al) ue resenta una fuerte cohesin entre su oblacin sus diversas
reg10nes, Es el caso, por ejemplo, de rancia, que, a pesar de contar dentro'
'desus fronteras con diversas nacionalidades -corsos, bretones, vascos, cata-
lanes del Roselln, alsacianos- todos hablan la misma lengua oficial y todos
sienten como suya la grandeur de Francia. Espaa representa un caso
similar, en el que, segn Sanguin, los catalanes, vascos y gallegos constituyen
subnaciones dentro de la nacin espaola, pues, evidentemente, el caste-
llano o espaol cogtinJJ,_a siendo el idioma ms hablado en todos esos terri-
torios, salvo en Catalud, donde cada vez adquiere ms fuerza el cataln,
si bien la mayora de los catalanes habla el espaol; en cualquier caso, la
fuerte integracin econmica, infraestructura!, institucional e incluso cultural
de las distintas regiones-nacionalidades de Espaa no permite referirse a esos
casos como naciones, sino ms bien como regiones naciotales o, tal como
reconoce la Constitucin, ~QQl-9 11acjqnl!}j_cj_a_g;:_,_ que, al decir de Gutirrez
Contreras, se constituiran sobre uns rasgos singulares, unos factores obje-
tivos de tipo econmico, social y cultural. Si esa personalidad es percibida
Y asumida con una voluntad activa por mantenerla y desarrollarla, estaremos
ante un hecho nacional. .. (GUTIRREZ CoNTRERAs, F., 1980, 5). Estas na-
cionalidades, sin embargo, en virtud de su nacionalismo militante, bus-c~Il.
formas de autogobierno, que se han traducido en los diversos estaillfos- de-
!IUtonoma, los u1es 'recogen en parte las aspiraciones polticas de dichas
cij:ltiii.1d9J;_s,__\ --- - -- --- - -_-
~- -u-f~nrneno distinto al de las nacionalidades lo r~presenta la ( min;a)
~ que, siguiendo a Sanguin, se define como la entidad subeatat'
que vive en la zona fronteriza de un estado, pero que no tiene ni la misma
raza, ni el mismo idioma, ni las mismas costumbres y simpatas nacionales
que los otros ciudadanos mayoritarios dentro de dicho estado (SANGUIN,
A. L., 1981, 60); es el caso en Alemania, por ejemplo, de los daneses de
Schlewig-Holstein, en el Alto Adigio italiano (Tirol meridional) de los ger-
50
--
mano-parlantes de tendencia austraca, o, con otro sentido, de los europeos
que viven en antiguas colonias africanas llegadas a Ja independencia en el
ltimo cuarto de siglo.\ -
/] La dinmica derivcfa de las relaciones entre nacionalidades estados
en endra a veces unas fuerzas centrfugas ue llegan me uso a iso ver os
.vncu os en los que se apoya la razn de ser de un estado.__pste caso suele
producirse sobre todo cuando el estado integra diversas naciones en camb.iQ.,
_aparecen tambin fuerzas centrEetas, tendentes a mantener la -~9_h~s_i<5n1.
en los casos de lds estados nacionales o en aquellas- si!.9E~S~(!JI~Citi~~lfi.f~:--
resa mantener los lazos de unin por encima de cuafosqufor-ftiefZasaiSgt-e=--
adoras. l'l. una u otra alternativa, no obstante,\~ ec~staao,)Y-f)!a acrr,------
la en 1 ad pltlcperativa que se manifiesta capaz de incidir en la orga-
__ _ nizacfifaffespacf, a travs de su control y adl!l~_traci~a organiza-
cin resultar muy diversa segn el tipo de estado de que se trate.
~~ .___,..._.......... .
e) Los tipos de estados
6--
Por lo expuesto anteriormente, resulta necesario realizar una tipificacin
estatal. En este sentido, se han hecho diversas clasificaciones, basadas unas
en la morfologa del territorio estatal, fundamentadas otras en las relaciones
del poder central con sus demarcaciones poltico-territoriales de inferior
rango. ~\.-o LoQ ;_,a_
En el primer caSb, se trata de una clasificacin meramente descriptiva y
poco funcion~ As, se h~ habla~~ de e~ta~os alargad_o~, q~e o~r7::G~!~an 1
graves problemas para sti_ mtegracu:m ter:r:itQDLJ como por eiemplol Chile,
con sus ms de 6.000 km entre el desierto de Atacama y la Tierra de Fuego,
frente a los festados c;,;:,,pactoi que encuentran mayores facilidades de comu-
nicacin entre los 1.versos puntos del territorio (Francia, Polonia, Uruguay,
Espaa ... ). Los estadosftragmentado~ seran aquellOsfor~ado~ por islas
separadas por aguas internacionales, como Filipinas; en tanto que el estado
~es aqul dentro de cuyas fronteras se localiza otro estado, como
San Marino __~n Italia. Otras formas singulares son las correspondientes a los
estados estr~ con un cuello o estrechamiento en el centro de los
mismos (Zambia por ejemplo), y los estados circundados, como suceda con
Gambia, actualmente fusionada en enegam ia (ver SANGUIN, A. L., 1981,
25 a 27). Realmente, estas clasificaciones que slo toman en consi4E:racin _
uno de los componentes ~ y de una manera formal, tienen
poco significado.
En cambio, s adquieren mayor' peso las relaciones establecidas entre el
poder central y las demarcaciones oltico-territoriales mferiores. En este
:~~o se distinguen dos formas bsicas_~eesta _os: os unitarios
~correspondiendo a los primeros un 90 por 100 del censo
51 :;
 escala del planeta. Canad, EE UU, la URSS, Brasil, Alemania occiden-
tal, etc., constituyen estados federales; Francia, por el contrario, se carac-
teriza por ser uno de los estados ~ntrnlistas rn_ ~1!!-~~JQS... La frmula
federal ofrece ciertas ventajas cuando se quiere unir a diversas corn_unidades
y territorios ms o menos aislados en un solo estado gue garantic~_Jos inte-
'reses comunes del conjunto, relativos a la poltica _eg~iQ!,,,A(!ft,!g~_, _infra:
estructura, transportes y comunicaciones, moneda, etc. En teora, cada uno
de los estados integrantes de una federacin conserva su autonoma e incluso
el derecho de secesin, pero en la prctica esto no suele suceder as; el
ejemplo ms claro de ello lo dieron los Estados Unidos cuando los planta-
dores del Sur quisieron separarse de los industriales del Norte en los aos
sesenta de la centuria pasada; al ganar stos la guerra, triunf con ellos la
doctrina que defiende la incapacidad jurdica de secesin por parte de uno
de los miembros del estado federal.
Desde una perspectiva espacial, los estados federales dispersan por todo
el territorio las actividades polticas. dando lugar a flujos polarizados por
mltiples focos; incluso la infraestructura viaria traduce este aspecto al
apartarse del modelo radial propio de Francia por ejemplo. Ahora bie~que
la concentracin o dispersin de actividades e infraestructura constituya o no
una ventaja, es una cuestin opinable.
A las dos clasificaciones presentadas hay que aadir una tercera relativa
al sistema poltico de cada estado, que desde un enfoque ge~
consecuencias mucho ms importa;tes que las derivadas de las otras situa-
ciones. Como apunta Yves Lacoste en su Geografa del subdesarrollo (LA-
COSTE, Y., 1976), la diversidad de estructuras espaciales sobre el planeta se
fundamenta en primer l~L~n.,Jos niveles de desarrollo y, en segundo lugar~-
en el Si~tema poltico de c_c;l;LeS'_tado:~.de modo . que ~auto entre los pases ()
desarrollados como entre los tercermundistas, la diferencia esencial en la ~
orgamzacin del espacio afranca del modelo sociopoltico seguido: el del
m~ ca italista. ~ ~l del ~undo _socialist~As, la socializacin de l~s
me 10s de producc10n mtroducicla por este ogra unas estructuras en el medio
rural y en las reas urbanas ntidamente distintas de las existentes en el
mundo capitalista; i pues mientras en ste la dualidad y los contrastes terri-
toriales se erigen en norma, en aqul la tendencia hacia la homogeneidad
y el equilibrio espacial resulta la nota ms destacaqle.
A este respecto, la organizacin de la comuna china romo unidad bsica
del campo de este pas, compuesta de unas 15 a 20 brigad.as, subdivididas
entre 5 a 8 equipos cada una, que totalizan una poblacin comunal 'de alre-
dedor de 4.000 familias sobre una extensin media de 5.000 ha, y donde
tanto la tierra como la maquinaria pertenecen a la colectividad, que tiene
asegurados unos servicios escolares, mdicos y culturales mnimos,, dista
enormemente del significado espacial de los poblados rurales brasileos o
mejicanos por ejemplo, donde frente a los grandes propietarios, que con-
52
trolan alrededor del 50 por 100 de la tierra, los sitios y ranchos repre-
sentan las explotaciones familiares medias, en tanto que predomina el n-
mero de braceros o trabajadores sin tierra, quienes slo cuentan con su
propia fuerza de trabajo para hacer frente a su subsistencia; es decir, el
desequilibrio en las explotaciones, que se manifiesta asimismo en los con-
trastes entre los tipos de viviendas rurales, se revela como el factor ms
llamativo en estas comunidades, en las que todava se conservan algunos
rasgos feudales, y donde la desigualdad social y los contrast((s espaciales
que implica son la norma.
En las ciudades, igualmente, las estructuras urbanas difieren ~n ambos
casos. Mientras las ciudades de los pases socialistas logran un control de la
poblacin inmigrante y, de este modo, evitan las acumulaciones de enormes
barrios c]l__@clsticos y aseguran una organizacin mnima de los servicios
urbanos imprescindibles, en los pases capitalistas, -l hadnimiento-de las
enormes oleaaas de emigrante~ rurales daJygf~__a_JQ__mi_9isp~~es asen ta~ -
mientas urbanos, carentes de una mnima infraestructura sanitada~yurfia
nstica en general. Son-lasfavelas de R_o de Janeiro, los ranchos de Caracas,
las ciudades perdidas de Mji~o,_los conventillos de Chile, _l~s barriadas de
Lima, las ciudades de lata (bidonvilles) de Casablanca y, en general, de todos
los pases capitalistas del Tercer Mundo que no llevan a cabo una planifi-
cacin urbana acorde a las _!l(!Ce5fcfdes, y Jl.() controlan sus moyimien_tQs
internos de pob1i~_,
PortoGocll\4 e necesario ealizar una divisin planetaria entre pases
desarrollados y r s a , por una parte; en stos se e en me mr
todos los de Africa, Asia excepto Japn, lberoamrica y---oceam--excepto:
Australia y Nueva Zelanda; algunos de estos estados andan ms cerca del
9
desarrollo que del tercermundismo, como Argentina; en cambio, la l{ij)~
blica Sudafricana, qu~ a menudo se incluye entre los pases desarrollados,
se encuadra claramente dentro del Tercer Mundo por sus contrastes s'Q~!Ie~~
adems de por toda una serie -de indicadores econmicos, demogrficos y
culturales que le acom aal]_. =--------- -- ---n
entro e esos os grandes grupos el criterio poltico resulta decisivo: es-
tados con modelo sociopoltico nacido del capitalismo o del socialismo. En el
mbito del Tercer Mundo han cristalizado como socialistas China, Cuba,
Corea del Norte y Vietnam, adems de otros que, por su reciente-cogu-
. racion;-aun mantienen unas estructuras espaciales cercanas a su antigua
situacin, tales como Angola, Mozambique, Zimbawe, Etiopa, o Argeliacon
su socifilismo autogestionario Benin, Laos, Kampuchea y Nicaragua. Pases
como Albania y, para algunos autores, Yugoslavia, aunque en el continente
europeo, tambin se incluiran entre los estados socialistas del Tercer Mundo,
dados sus bajos niveles de desarrollo, basndose el resto de los pases tercer-
mundistas en el capitalismo como sistema socioeconmico, con la organi-
zacin poltica que le acompaa. En el mbito del desarrollo, las disimili-
53
 tudes se han traducido en la configuracin del bloque oriental y occidental,
que dividen a Europa no slo en dos unidades geopolticas enfrentadas, sino
tambin en dos conjuntos espaciales diferenciados.
La morfologa territorial, las relaciones entre el poder central y las
demarcaciones polticas inferiores, y los sistemas polticos practicados nos
han permitido realizar distintas clasificaciones de estados, que, en todo caso,
operan sobre un mbito territorial, cuyas bases, condicionamientos y signi-
ficado no deben ser soslayados.
3. Las bases territoriales de los estados
y sus condicionamientos
El significado econmico de un estado puede ser abordado en trminos
de posicin, de dimensin y de accesibilidad. Cada una de estas cualidades
implica una problemtica y unos rasgos caractersticos.
a) !-__posicin J /
Respecto a la posicin absoluta, es decir, traducida a coordenadas ~:
&rfif~~ no se puede realmenrefacer ninguna generalizacin, pues estados
con todo su territorio en zonas desrticas, como es el caso de numerosos
pases rabes, han adquirido una importancia capital por sus recursos ener-
gticos; en la semivaca cuenca amaznica brasilea se estn explotando
yacimientos de uranio e incluso se han establecido explotaciones forestales
de decenas de miles de hectreas a base de pinos de rpido crecimiento,
que han convertido a este sector de Brasil, al que se consideraba econmi-
camente marginal, en una regin de capital importancia por los recursos
disponibles. Los yacimientos de gas siberiano en Uremgoy han demostrado
igualmente que la posiein absoluta de cualquier territorio no significa en
s misma un obstculo inseparable, dado que la tcnica actual puede tras-
cender los frenos a la explotacin que determinados territorios, situados en
zonas de difcil ocupacin humana, ofrecen.'
1 o absoluta or lo tanto de los distintos estados no resenta
en S miSI)la VentaJaS O_ q_~_ye.n_tj,[\, si ~~11 .~~ __los aSOS extre~o~ alguno~ -
territorios se ven fuertemente m~giatiza~gs e!l!~;.!JOQ!~miep_tQ__y _eg su -~E!.SC
Vechamiento econmico por Unas desfavorables condi~lOI).yS naffir_"~~
'J. t:n cuanto a la posicin re1atlva, ya Estrabacfveiffii~enetestudi9
eo rfico se debe buscar no slo las formas y dimensiones de los pases,
sino tambin las posiciones e ca a uno con res ecto a os emas. si,_ uii~
estado europeo, por ejemplo Portugal, por el hecho de estar situado en uh
54
9ontexto de pases desarrollados, cuenta con mayores posibilidades de des-
arrollo econmico (de intercambio comercial, de em~a~ic)n~~e sus exceden-
tes humanos, de recepcin de ~t!ti~jas :.: .2__ q~~ _llP. ~t,ad9 ciel Africa negra
o del Sudeste asitico. -----
El tema posicional admite otra consideracin: la referente a la posibi-
).idad o incapacidad, en su caso, de cada estadq de acceder a lasvias de
comunicacin internacionales, bien ocanos o bien grandes ros. Este pro-
blema se revela como='iiOde los ms graves para aquellos estaclg_i:L.t:;nclay.Mlo.s_
en el interior continen.IBlJ".s el caso de Bolivia..i por ejempTo, que reivindica
constantemente su acceso al mar a travs"Cfef-Norte chileno. Sin embargo,
el fenmeno se manifiesta con mayor fuerza en~ donde nada menos
que catorce estados (incluidos Swazilandia y Lesol11CiTTe encuentran en esa
situacin. Por ello Zambia1 al contar con un comercio internacional impor-
tante, se ha visto ofilgada a construir el Tazara (Tanzania-Zambia rail-
way), lnea frrea que llega hasta el puerto tanzano-deDat_~~.fil!l,__
.n otra EerlleCtiv3 p~sicional se pueden considerar aquellos esfaaSqe
s
ocu an una osicin intermedia--entre-a -feilcaso--erifr_e_cfos:_~fes_ c()n
intereses encontrados ue crean un estado ta n o amortiguador para
zanjar los problemas, como es el caso de ruguay entre Brasil y Argentina.
b) La dimensin j -
El factor dimensin puede recibir tambin valoraciones muy dispares.
Sin embargo, en la situacin actual, tras los progresos de las comunicaciones
y de los transportes, e racin de vastos territorios ue, en otros mo- __
mentos pudo resultar problemtic-a;-Iloofrece hoy dificultades. ,Por -o cua,
en principio, la vastedad tefrt:alrepresenta una ventaja, dado que ofrece
mayores posibilidades de contar con abundantes recursos que cuando n(l.
se dispone mSque---de-territorios limitadbs. _J
As, los estados muy grandes se encuentran entre los primeros produc-
tores mundiales de los principales minerales. Entre los cuatro grandes pases
desarrollados del planeta -URSS, Canad, EE UU y Australia- controlan
una buena parte de las materias primas del mismo; producen alrededor del
70 por 100 del gas natural mundial y en torno a un 35 por 100 del petrleo.
La URSS y EE UU son los primeros productores de petrleo, carbn, plomo
y cobre; la URSS lo es tambin de hierro y es el segundo de cromo; de
uranio lo es EE UU y de bauxita Australia, adems de ocupar puestos de
cabecera en otras muchas producciones. En cambio, los estados de dimen-
siones reducidas tienen, por lo general, una manifie_sta __car~n~ia de materias
primas y slo Espaa aparece en el primer puesto como productor de -mer:--
curio (superado algunos aos por la URSS), amn de la Repblica Suda-
fricana, con un territorio privilegiadamente dotado de dichas materias (pri-
55
 -~
1'-;:i
mer productor de cromo y de oro, segundo de antimonio, manganeso,
uranio ... ).
La dimensin, por otro lado, se acompaa de una forma precisa, que,
como ya hemos sealado precedentemente, puede dar lugar a problemas
de comunicacin.~No obstante, stos proceden ms de las caractersticas
fsicas del territorio que de su forma geomtrica. En este sentido!_~l_~o
de accesibilidad de las distintas regione~ o reas de un estado puede condi-
cionar fuertemente la organizacin territori~d~l_ lTI.ismo:
e) La accesibilidad
/ 4.
En principio, se define como el grado relativo de facilidad con el cual
una posicin territorial puede quedar enlazada con otras posiciones (SAN-
GUIN, A. L., 1981, 31).
La accesibilidad resulta decisiva en dos aspectos: primero en la inteSEt:
cin de los distintos conjntos territq_riales de un estado. En segundQ.j!,!._gar,
en el desarroll,o ecQnmicQ de los mismos._fespecto a aqul, se ve cmo el
estado busca siempre el modo de integrar sus distintas reas territoriales
de tal maner~ que tod~s func~~nen. como un conjunto inter_?e:Pendfo~te:-:J
Un paso prev10 a esta mtegrac10n viene representado por la const_rucctn-
de una red de tr111J.~ortes suficientemente densa como para permitir un
intercambfo fluido de -perso~s, de mercancas, de cap~tl!_les, de ideas y de
informad~. En este sentido, los estados cetfalistas, como Francia o Es-
paa, han construido una red viaria radial, que parte de Pars o Madrid
hacia todos los territorios del estado, salvando las diversas barreras monta-
osas mediante costosas obras de ingeniera, que se revelan necesarias para
unas comunicaciones rpidas y ef.ica<;:_~~...- -
Por otro lado, no caoe-dda de que la accesibilidad es imprescindible
para el desarrollo econmico de_ l1n _te!ri!c:ir~o_:__9e ah que .las regiones con
obstculos fsicos que dificulten su interconexin con el resto prgpgnen
el trazado de una red viaria que les permita superar este escollo. Pero
adems, la densidad de la red viaria y, por lo tanto, la mayor ~m~nor acce-
sibilidad, existan o no impedimentos fsicos, constituye un agente funda-
mental de desarrollo. De ah que el trazado de una autopista, de un ferro-
carril, o de una carretera representa no slo una respuesta a la necesidad
de favorecer o estimular los intercambios de determinados sectores territo-
riales, sino tambin una opcin poltica para el desarrollo, pues la propia
infraestructura viaria y de comunicaciones llega a potenciar y hasta crear
nuevos intercambios, dado que si la escasez de trfico puede justificar la
inexistencia de carreteras, sta a su vez es una causa esencfar<leia-scasez
de trfico, por lo cual el crculo vicioso se debe romper medianteUa
opcin poltica en favor de una mayor accesibilida~. El continente africano
1\
56
en su conjunto, salvando las excepciones de las reas costeras y algunas
escasas regiones del interior, constituye el mejor ejemplo de la poca accesi-
bilidad debida a la falta de una red de transportes ms que a oosfclos --
n~tu~afesjPoreicotrar10~1as regiOnesm.il'S-desarrolladas'Cie los pases indus~
tnalesofrecen una muestra de lo ccmtran(),
La posicin, dimensin y acceslbilidad constituyen las cualidades ms
notables del territorio estatab.Ahora bien, ste se encuentra enmarcado por
unas fronteras y lmites ms o menos precisos y lbiles, que han cristalizado
a lo largo d-e1a hisirf~__Y. 5.~_:__P!:~~I~i:...~~J?robJ.w..filic.ILs.ingl;:---
Las fronteras como lmites territoriales
de los estaaos---1------------------- ------
/)_ l (1
Las fronteras, sin embargo, representan mucho ms que una mera
divisin y unificacin de pueblos diversos. Las fronteras determinan
tambin el rea territ9_rlliL~!i.t~ ...d!<.... un,.esado., su base fsica. Dentro
de estas frontenIBS.~encierran los recursos con los que un estado tiene
que trabajar para sobrevivir tierras para la agricultura, minerales para
la industria y comercio. Por otro lado, el modelo de frontera no parece
tener relacin con el mundo fsico. A veces las fronteras corren a lo
largo de los ros o cadenas montaosas, pero frecuentemente dividen
reas f!.~camente homogneas entre varias entidades polticas, mientras
a
en ocasiones parece-que han sido delimitadas para-'dar un. estado todos
los recursos de un ~ea determin~da, ~n tanto que-ningu~o a ~s vechi.os...
(BLIJ, H. J. de, 1973, 36). --
El texto de Blij toca los puntos esenciales relacionados con la frontera:
su c<:mcepto y contenido, el modelo o morfologa de las lneas divisorias de
los estados y las consecuencias espaciales que acarrean.
a) Fronteras y franjas pioneras
1 '
Respecto al primer aspecto, cabe preguntarse si la frontera es una ~mera
lnea separadora de estados o si, por el contrario, tiene un contenido----ms-
profundo. A este interrogante se puede responder mediante el anlisis de los
distintos modos de concebir las fronteras as c;qmo con el estudio de las_
formas que adoptan y de las consecuencias ql1~.Jrn..PE.C:!:J.n. Jl
Es la frontera una lnea divisoria natural, una mera creacin del esp-
ritu o el resultado de una simple imposicin y demarcacin territorial por
parte de las potencias hegemnicas de cada momento? Cmo y por qu
se han delimitado las fronteras actualmente vigentes? fualquiera que sea
57
su origen, la frontera es un instrumento geogrfico de diferenciacin y, en
consecuencia, al fin de cu~!as,_ de org~~i_~__ de~__:_~,12.~~!9' (GurcHONNET,
P., y RAFFESTIN, C., 1974, 9). . Y es que las fronteras, aunque a veces coincidan con un dominio etnograiCo
Como construccin mental, la frontera nace de la idea que se forja quien
la establece sobre los lmites que deben separar a dos formas;ion;:s___p(),i.~.Q
territoriales. hora bien, partiendo del supuesto de la frontera como una
creacin e espritu y del hecho de que existe en la realidad como
una demarcacin territorial, interesara conocer, segn apuntaba Hartshorne,
si el trazado de las fronteras ha tenido lugar antes, durante o despus de
que los grupos humanos hayan elaborado los principales elementos del pai-
saje humanizado. No importara tanto, en_SQ!l~~!!~i~L-!~ber_~U:~~.E~~de
a lne~~- ~i_y~.n~aciones g~9,!P.:~!ricaL2-a cualq11i~r, o..ttQ__
tiJ2~~ue se pueda imaginar, pues lo que realmente interesa es
conocer si la frontera repr~ta una l_nea divisoria funciona!'
La defensa a ultranza de la frontera natural tiene entonces: poco sentido,
pues ni una divisoria de aguas ni una lnea de cumbres topogrficamen~e
culminantes ni el talweg de un ro, por ejemplo, constituyen fenmenos fsi-
cos capaces por s mismos de separar a comunidades humanas. difer~ncfadas.
As, no encuentra justificain alguna la pretensin de determinados estados
de llevar sus fronteras hasta el lmite marcado por algunos fenmenos natu-
rales, si bien stos representan a veces una frontera;:~f..Q_ffi9da.
Un ejemplo de frontera natural nos lo ofr~e el Ro Bravo del Norte o
Ro Grande entre Mjico y Estados Unidos, que, como seala Crone, caus
ciertos problemas. En efecto, tras la guerra mejicano-estadounidense de 1846,
y en virtud del tratado de 1853, Estados Unidos se anexiona Texas, New
Mexico y la Alta California. Se traza entonces una frontera con dos partes
diferenciadas: una definida por el Ro Bravo del Norte desde su desembo-
cadura hasta la ciudad de El Paso,*n direccin SE-NO, y otra desde El Paso
ha~i~_e!__Qe.s!e,1Si, en prfdj)io;--~f talweg del ro serva de divisin para eT-
pnmer tramo, Tos problemas se presentaron cuando, tras las crecidas, aluvio-
namientos y desviaciones de la corriente, cambi el curso fluvial en diversas
ocasiones, transfiriendo porciones de tierra a uno u otro estado, hasta que
se lleg al acuerdo de 1900,_ en el que se tom por frontera el curso del ro
tal como haba sido-en 16_:1-_;_ finalmente, la construccin del embalse de
Caballo en New Mexico permiti regular el ro. Por otra parte, la llegada
del 'ferrocarril favoreci el desarrollo de-Tiis tier;as situadas al Norte del
Ro Grande, establecindose en su valle una expansiva gricultura de rega-
do; dndose la circunstancia de que mientras los mayores caudales prove-
nan de los afluentes mejicanos, eran los agricultores tejanos quienes funda-
mentalmente los explotaban; hasta que por fin se lleg a un acuerdo
internacional para el aprovechamiento de las aguas del Ro Br~J
El trazado de una frontera natural representa un recq!_gQ___;:modo, al
que se ha acudido en numerosas ocasiones, principalmente en los e-sf~
58
1 j2yenes1 sin embargo, la bsgueda de fronteras naturales ha servido a me-
. nudo_ como justificacin de las apetencias ~12.~.1.l.~i~:i-J:.Jas__ ~~ .!f.~_1:_1!:_~~~;.~.~!_dQg)
o con un estado nacional, son el fruto, en definitiva, de las decisiones de los
podero_S_()_: __ f< la gnesis de numerosas fronteras recientes obedece todava
al pensamiento cnico atribuido a Metternich en el Congreso de Viena:
'Los intereses de las grandes potencias son el derecho' (Gu1cHONNET, P., y
RAFFESTIN, C., 1974, 86).
~ero sea cual sea el Cirifil!!L~~ una frontera, ejerce una funcin de C:.OP.!Es>L
sobre los flujos entre dos_. ~9-t.\rades polticas independent~~.i <:;orno tal, llega.
a crear una organizacin territorial singular'e'1ii'ilaja-f~Q,!J.1~ii&_APPo qu~--
existe una poblacin ge:qer?lme_I}.teJ:gingiffi. con una economa espt?,Sia~L~-~-~
en el intercambio comercial entre ambos lados de la frontera, con una cierta
. concentracin de servicio~ y de .. infraestructuras. en-~.1D.a'tl'o.Li11ii._tQ~ - "
fronterizos fo cual hace, en definitiva, de estas franjas unas comarcas sin-
gulares dentro dd.t~uJt.QJ,O estllt;;i.!. ~ -- ~-- ---~
El concepto de frontera expresa, adems, un contenido distinto al hasta
aqu reseado, pues se emplea asimismo para referirse a aquella,~..J1..a~.i!. ___."'
pioneras que separan los territorios colonizados de los que an no lo estn,
coio-Scede por ejem-plO en la A:mazofa 'bra'sifona o tal como suceda en
Estados Unidos durante el siglo pas"i:l_g_:~Cm~ill_Q'_i!.:_g~~~ s.e avanzaba :h_cia _e.~--
Oeste. Esta acepcin suele tomar cuerpo en pases jve.nes, en los que, a
pesar del control poltico mantenido sobre un territorio, no se ha producido,
sin embargo, una fuerte humanizacin del medio, aunque exista una ocupa~
cin laxa por parte de trib_l,!..__indg~!l~ con una civilizacin totalmente
alejada "de-ra~oflcal-;--cmo la de los Xavantes al Norte del Mato Grosso
brasileo, entr-6Irasichas tribus indias a punto de desaparecer por la
presin colonizadora de los blancos 1(MOHYNAHAN, B., 1978).
Las franjas pioneras representan un tipo de fro.n!~rna que no entra
dentro de nuestras consideraciones. a frontera, por el contrario, tal como
la hemos defim o, a quiere una variada morfologa, gue analizaremos bre-
. . - - - . ...
"~ -~.,,......,--,
vemente. ~
b) La diversidad de fronteras y su significado
La ti olo a de las fronteras se reduce a tres grupos fundamentales: las
naturales, las __geomtricas y las que, coincidien o o no con una enti a
naCTorfil son i:Ut las decisiones ae-
uienescuentan con ca acidad ara'
es a ecer U.llC?..L.irnites_ms..-0-menos arbitrfil~pe las primeras ya hemos
aaao noticia. Respecto a las fronteras geomtricas, el caso africano resulta
revelador, con la particularidad de que ejemplifica al mismo tiempo cuales-
quiera de los otros tipos.
Las fronteras africanas constituyen el ms claro exponente de la arbi-
59
 trariedad y del carcter aberrante que adquieren las fronteras cuando no
; _ . ......, se tienen en cuenta los caracteres e intereses de los territorios y poblaciones
~ a los que afectan. Cristalizaron segn el Acta del Congreso de Berln de 1885,
ru~,.ade acuerdo con las reas de influencia controladas por cada metrpoli colo-
"'V - nizadora. De este modo se inicia el reparto africano desde las costas, en
sectores ms o menos perpendiculares a las lneas de las mismas y_con unas
dimensiones equivalentes a la longitud de costa controlada por cada metr-
poli, o por cada factora o dominio comercial de la misma. Los pases del
Golfo de Guinea representan una buena muestra de ello. As, desde Nigeria,
antigua colonia inglesa, se suceden Benin, Togo, Ghana y Costa de Marfil,
ex colonias francesas; Liberia, repblica independiente fundada en 1822 por
esclavos negros liberados en Estados Unidos; Sierra Leona, de colonizacin
inglesa, y ms al Norte, las dos Guineas -Guinea Conakry, de habla fran-
cesa y Guinea Bissau, de habla portuguesa-; Senegal y Gambia, que actual-
mente estn unidos en un solo estado: Senegambia. El caso ms curioso es
quiz el de Gambia, ex colonia inglesa asentada en las mrgenes del ro del
mismo nombre, circundada excepto en la costa por territorio senegals, de
colonizacin francesa. Hubo negociaciones entre Francia e Inglaterra para
que este pequeo pas se integrara en Senegal a cambio de que Dahomey
(el actual Benin) se uniera a Nigeria, pero, al no ponerse de acuerdo, se
configuraron los dos estados, que en el caso de Gambia no representaba
ms que una franja de 500 km de profundidad por 30 de anchura y que
ha permanecido como tal hasta la recentsima unin con Senegal.
Si estos casos resultan llamativos, no menos notorios son los de los pases
con fronteras que cruzan el desierto del Sahara o sus proximidades. Aqu,
las lneas divisorias parecen trazadas con escuadra y cartabn. Es el mbito
en donde las fronteras geomtricas predominan sobre cualquier otro tipo.
Obedecen bsicamente a la ignorancia de los europeos sobre los pueblos
y tierras del interior continental africano, por lo que a menudo las fronteras
separan pueblos unidos por una misma civilizacin, cultura y lengua, como
los ew entre Togo y Ghana, y los pels, presentes en todo el Africa occi-
dental. Ms al Sur, los congo, divididos entre Congo, Zaire y Cabinda-
Angola; otras veces se ha unido a pueblos irreconciliables, como los ibo de
Biafra (SE de Nigeria) con los yoruba (SO). Las demarcaciones territoriales
tampoco han tenido en cuenta las realidades lingsticas, pues, como seala
P. Gourou, en 1962 radio Mali emita en siete lenguas principales y Uganda
utilizaba veintisis lenguas en sus campaas de alfabetizacin (GoURou, P.,
1970, 102).
Las fronteras, en definitiva, suponen una traba administratiYa a las
comunicaciones y al intercambio de flujos, y, cuando se- trazan arbitraria-
. ment~, introducen _J_rav.es, .~!?.torsiones y proEfemas en la organiza~in_ del
espac10 y de--Is"comuniaades que fracciona!) . En cambio, eri los estados
de viejo poblamiento, como en el caso europeo, las actuales fronter~s_1 si
60
bien nacen de decisiones polticas ms o me~os negociadas o i1PJ2uesta~. j
.representan unas lneas divisorias complejas, cristalizllQ!l.__ lo_Jal'go deJa
!jistoria, y en las que no~~lme~.!_~ gE_ ~_e_p~~-~_uc~_l1_81:~:V:.es dis,tc>rsion~s, pues
mcluso se ha recurrido al plebiscito para decidir la pertenencia a unv u otro
estado de los territorios en litigio, frmula muy usada por la Francia revolu-
cionaria, posteriormente por Napolen III a mediados del siglo XIX y, final-
mente, al acabar la Primera Guerra Mundial, a raz de la cual se propusieron
nada menos que diecinueve plebiscitos (PouNDs, N. J. G., 1972, 150).
En cualquier caso, las lneas divisorias de los estados son el resultado 1
de la }:Iistor~?-_,_~creadas por los hombres y, como. tales, sujetas a-vanli"cTu--:-
La cuestin radica entonces en discernir si las fronteras representan unos
j
l~ites adrninistrativos~podcos razonab1esy-"posltlvos o: :n;;- ;~~:-c~"iisti
tuyen unos obstculos al intercambio y al desarrollo de los pueblos que
dividen; en cuyo caso, la leccin de la Comunidad Econmica -Europ~:a,
pretendiendo superar los efectos d.e barrera de las fronteras, y facilitando
el comercio y todo tipo de flujos, _se manifiesta corno un paradigma. J
~!_ e~~~~~__'_~a~ como lo, ~ernos an~l~zado,_ ~?IIlO uni?ad_golt_i_co-te_!i:_i_t?:~~-~- _)
con unos caracter-es--espeeffieos-en-cuanto a sistema de gobierno y en cuanto
a contenido territorial, _y enmarcado por unos lmites o fronteras, aparece
como una estructura, en la cual sus distintos elementos se organizan a partir
de una cabez~ . d_i_r~~!~!~!.. repre_~~~~~~_e_~ ca_~~~~:~~-~~~ a~-~~~~t-~~-~~~-:---~ __)
5. Ncleo central y capital poltica
El territorio estatal est constituido por diversas regiones con muy dis-
tinto peso demogrfico, econmico, poltico y hasta cultura,!. Algunas de
ellas se han erigido en ncleos eminentes configurados a lo largo de la
Historia a partir d~ un protagonismo inicial, que les ha permitido ejercer-
un papel hegernnico\)Este fenmeno, comprobable-enTos- ei3tados--de ms --- -
vieja civ1hzac1n, como los europeos, se observa igualmente en Amrica
y en Africa, donde los asentamientos costeros de los europeos crearon la
infraestructura y las condiciones necesarias para convertir a estos sectores
en el __ corazn de los rn~
Parece ues, ue existe una tendencia a la configuracin de unos ncleo~
centrales que aca atan lo esenclal de fas funciones o 1hco-a mm1strahvas
e un estaqcl Este hecho no necesita de ejemplos concretos, puesto que
en la mayora de los estados existen esos ncleos centrales, bien se trate
de la regin de Pars o de Londres, del Principado de Mosc, de Roma o de
Atenas, bien de las antiguas reas administrativas espaolas o portuguesas
en Iberoamrica. En Espaa existieron diversos ncleos centrales originarios
en torno a la Corona de Castilla y de Aragn, al reino de Len .. ., pero a
partir del siglo xvn perdieron sus funciones en beneficio de Madrid.
l
61
 Evidentemente, los ncleos centrales de hoy, coincidan o no con los
originarios del pasado, ejercen un papel hegemnico merced no slo a sus
roles polticos, puesto que cuentan con la capital del estado, sino tambin
a la atracdn-que sobre las activjdad~econmic_a~clllturale~
dena~ Las capitales polticas suelen convertirse enton~~s en focos_ck_~o
dinam smo econmico,__mue, en virtud de sus mltiples funciones, mantienen
y-aseg~ii-a clara ~~.11.cia__~.9.lJit! el rf:j;Q deLpas,~~or e!emplo, Ro
de Janeiro, a peSataeque es superada por Sao Paulo en d1mens1ones demo-
grficas y econmicas, y aunque ha dejado de ser la capital brasilea desde
1960, an conserva unos 300.000 funcionarios federales y otros 120.000 del
estado de Guanabara, Por otro lado, es a travs de las capitales polticas
como se establecen los contactos con el extranjero, puesto que son la sede
de las embajadas de otros pases; constituyen de este modo una especie
de mirador nacional cara al exterior, por lo cual los propios gobiernos se
preocupan de dotrls de servicios, -decentros de atraccin, de monumenfos;
museos, etc., que, en conjunto, prestan una gran solidez econmica a estas
ciudades\ algunas de las cuales, como el caso de Madrid, cristalizaron como
meros centros polticos, sedes del poder ejecutivo, legislativo y judicial.
Sin embargo, no todas las capitales polticas controlan esas tres funcio-
nes, pues en los Pases Bajos por ejemplo, mientras La Haya es la sede del
Gobierno y del Parlamento, la.~~E.i.!.~!!dad del reino se mantiene en Ain8ter-
dam;1 la mxim divsin-se-consigue en la Repblica Sudafricana, donde
-Pretoria 1representa la capital administrativa, El Cabo la legislativa y Bloem:.
fontein; en el centro del pas, la judicial; la divisin se llev a cabo para
satisfacer las demandas de las comunidades anglo-parlantes (El Cabo) y
africano-parlantes de Orange (Bloemfontein) y Transvaal (Pretoria). En Bo-
livia, asimismo, mientras La Paz es la capital ms conocida,. Sucre, sin
embargo, ostenta la capitalidad jcf~!.~L.)
En sntesis, las capitales polticas, desarrolladas al calor de las activi-
dades gubernamentales, administrativas y burocrticas, han consolidado su
papel de centros primados o privilegiados por la accin oficial, como sea-
laba Jefferson, erigindose por lo general en las ciudades ms importantes
de cada estado (JEFFERSON, M., 1939). De ellas parten todo tipo de deci-
siones relativas a la administracin y organizacin del pas y a ellas llegan
un sinfn de flujos materiales e informativos, que hacen de las capitales
polticas el lugar central por excelencia de un estado, .sea cual sea su posi-
cin geomtrica en el territorio del mismo. Y, aunque algunas de ellas, por
su reciente formacin, debido a su carcter de capitales introducidas, como
Canberra, Brasilia o Bonh, tienen merios dinari:iisino que las capitales per:--
nianentes o que tras Ci'l1dades del mismo pas, la capitalidad les permite
potenciar el resto de sll_~_JnciRn~, pues, a fin de cuentas, es en ellas donde
se gesta la poltica pblica y la organizacin del territorio est~!~!~
/
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3
Geografa y procesos electorales
1. El mbito de estudio de la geografa electoral
El estudio de elecciones y plebiscitos es un tema que cuenta con bastante
tradicin dentro del campo de las ciencias sociales, habiendo sido durante
decenios un dominio habitual de la sociologa y, secundariamente, de la
psicologa o la historia, adems del derecho poltico. En todos estos anlisis,
la explicacin de los resultados electorales viene a constituirse en el objetivo
esencial, apelndose para ello a factores diversos como la estructura socio-
profesional de la poblacin, el ambiente cultural y religioso, la existencia
de tradiciones polticas arraigadas, etc., siendo el espacio un mero escenario
en el que se desarrollan esos procesos, pero sin que se establezca ningn
tipo de influencia sobre los mismos. Se trata, en suma, de un espacio banal
o espacio-marco cuya existencia se hace patente de manera especial a la
hora de cartografiar los resultados.
Frente a este enfoque, que es aplicable a la mayor parte de trabajos
realizados hasta la actualidad sobre procesos electorales, los primeros estu-
dios que la geografa dedica al tema, y que vienen a suponer un mayor
nfasis en las relaciones que con el espacio guardan los resultados de las
consultas populares, surgen con un cierto retraso y no alcanzan ninguna
resonancia dentro de la disdplina hasta poca reciente. Obras pioneras en
este sentido como las de Siegfried ( 1913), Krehbiel (1916), Guichonnet
(1943) o Goguel (1951) presentan como rasgo comn distintivo, junto a su
escasez numrica y su dispersin, un carcter eminentemente descriptivo
que poco aporta al establecimiento de los principios generales que vinculan
el hecho electoral al espacio en que tiene lugar.
Como en otras ramas de la disciplina, la geografa electoral inicia su
verdadera fase de despegue en la dcada de los sesenta, partiendo de una
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la Angloamerican Corporation y la Roan Selected Trust, que pasaron
a denominarse Nchanga Consolidated Copper Mines y Roan Consoli-
dated Mines Limited, pero, curiosamente, fueron los capitales extranjeros
los que continuaron aportando los servicios de direccin y comercializacin
(management y marketing), con lo cual el control estatal no cambi la doctrina del holands Cornelius van Bynkershoek, quien public su tra-
la orientacin productiva.
En suma, la dependencia por parte de los pases subdesarrollados res-
pecto a los industriales -de la periferia respecto al centro- representa
uno de los mayores obstculos frente a un desarrollo integral: el de su
economa, el de sus relaciones de produccin y el de su organizacin social
y poltica, tanto ms cuanto que, como enfatiza Lacoste, la connivencia de
las minoras privilegiadas con los agentes poltico-econmicos extranjeros
dificulta la superacin de estas circunstancias.
Y si los conflictos internacionales han surgido en gran medida por la
bsqueda de un dominio territorial, uno de cuyos signos ms evidentes se
refleja en el colonialismo, no debemos olvidar que en la actualidad se est
produciendo una clara pugna por el control de los espacios hdricos y
areos.
3. Los espacios hdricos y areos
El derecho de los estados sobre sus aguas territoriales tiende a ser am-
pliado a zonas progresivamente mayores; al mismo tiempo, los estados encla-
vados en el interior continental buscan algn tipo de salida hacia el mar.
Estos fenmenos han dado lugar a pugnas por el control de los espacios
hdricos, lo mismo que el espacio areo y, ms recientemente, el extraatmos-
f rico son origen tambin de acuerdos y de tensiones por su dominio.
a) El control de los espacios hdricos
Los recursos de mares y ocanos tanto en productos minerales como
pesqueros han motivado que los diversos estados pretendan su explotacin
exclusiva sobre una franja cada vez mayor, que actualmente llega a las
200 millas, correspondiendo el resto a aguas internacionales. Pero no todos
los estados han establecido los mismos lmites. Una somera descripcin de
su evolucin histrica favorecer la comprensin de este tema.
Fueron los holandeses quienes ya a mediados del siglo XVI crearon el
concepto de aguas territoriales, refirindose al sector marino sobre el
cual el estado ejerca su soberana por considerarlo como parte integrante
de su territorio. El jurista holands Hugo Grotius escribi a principios del
114
siglo XVII su tratado Mare Liberum, en el que defenda la libertad total de
navegacin en cualquier mar; a lo que se opona la teora del jurista ingls
John: Selden, quien consideraba que las Islas Britnicas tenan derecho a
ejercer soberana sobre las aguas de su entorno territorial. Al final prevaleci
tado De dominio maris en 1702, en el que estableci el principio de que
cada estado tena derecho soberano sobre una franja marina equivalente
a lo que poda defender militarmente desde tierra, es decir,. aproximada-
mente la distancia dominada por el disparo de un can. A finales del si-
glo XVIII se convino en que ese alcance era de unas tres millas marinas, si
bien algunos estados lo establecieron en distancias mayores y, ya en vsperas
de la Segunda Guerra Mundial, Louisiana y Texas quisieron llegar a las
i7 millas para controlar los depsitos petrolferos del Golfo de Mjico
(PoUNDs, N. J. G., 1972, 101 a 103).
En la Primera Conferencia sobre el Derecho del Mar (Ginebra, 1958)
la mayora de los estados dio su consentimiento al principio de las tres millas,
pero ya en la Segunda Conferencia (Ginebra, 1960) se acept el lmite de
las 12 millas como aguas territoriales, aunque en 1952 los estados sudame-
ricanos haban decretado unilateralmente las 200 millas, como reaccin a la
declaracin Truman de 1945, que proclamaba el derech~ de Estados Unidos
a la explotacin de su plataforma continental (zona martima que va desde
la costa hasta la lnea en que se alcanzan los 200 metros de profundidad).
Islandia igualmente se adhiri al principio de las 200 millas, lo que m_gjj:v:_
las guerras del bacalao con Gran Bretaa; y a partir de 1977 adoptaron
tambin esta postura los pases del Mercado Comn. ~
Las justificaciones para este control de las aguas territoriales progresi-
vamente ms extensas se fundamentan en las facilidades que proporciona
respecto a un control del contrabando, al establecimiento de medidas sani-
tarias frente a enfermedades contagiosas procedentes del exterior (cuaren-
tenas)' a la lucha contra fa plcin marina, pero la ms importante radica
e~ el :ontrol de los r:._~_'1.:so_~.R~s_q~e.tos_f Pif:1~E~-~s_E2!'.J1..ill!&sk...1L~Stag_p..,,~
nberenos, de modo que Jas 200 millas se conciben como una zona .s.ue
foritparreael patrimonio econmico de cada estado; er:i_~~m~jgLs_{>ig l_a_~
12 primeras de esas''W millas representarfan"el nrnr territorial exclusiv9
en expresiii de-Sangfo. . .. --"- ,,-,~ - --. -----#---..
. - - -
Ciertamente, el potencial pesquero resulta beneficiado cuando se esta-
blece un control, pues desde que la pesca ha dejado de representar una acti-
vidad artesanal para convertirse en industrial, las reservas se han visto afec-
tadas, de donde se deriva la necesidad de protegerlas; aspecto que se ha } :J
llevado a cabo mediante acuerdos multilaterales sobre cupos de captura y UJ,f
limitaciones en el ancho de las mallas y en el tamao de los ejemplares \
capturados.
En cuanto a los recursos minerales, se ha impuesto tambin el derecho
115

de las 200 millas; y tanto en lo referente a pesca como a minerales, c~-~~o
_hay gue delimitar aguas gue se encuentren entre dos estados cercanos se
traza una lnea media entre ambos. El ll1~!.09.9.E~~.)a__ l:)limitacin de las
aguas territoriales se basa en la demarcacin de lneas que unen .!_t::rrito_!i()S
salientes, como cabos o promontorio22_ .U~!ir_d~Jas_~~al~s st:__ establecen
paralelas a 12 200 millas.!
Un problema muy distinto al de las aguas marinas viene representado
por el de las continentales, especialmente en lo tocante _!'Q !vternacio-
."11les, sobre todo si. son navegabl~como el Amazonas o el Rhin por ejem-
plo. Para al unos estados enclavados en el interior continental la internacio-
nalizacin de un ro representa la nica forma e acce er asta ermar,
caso del Elba para Checoslovaquia o del Rhin para Suiza. La idea de ro
internacional'tiene su origen en el concepto de ley natural surgido e-er--
si~ci xv1il,' que sostiene 'que. los ros forman. avenidas . hacia los ocanos"" ---
provstis"'-po't la naturaleza y, por tanto, no pueden ser cerradas por la
accin de los hombres. Desde entonces el Amazonas y el Ro de la Plata,
el Congo, el Nger, el Zambeze, as como el San Lorenzo y el Colorado,
todos se convirtieron en ro~. internacionales. ~~gn diversos acuerdos y tra-
tados, como tambin lo' fueron el Rhin y el banbfo~~:-'Ellvarioscas~s16s'-~
r'fo's"'se-'hicieron objeto de tratados firmad_os sloporJos ..estados.interesadQ.S,_
y fueron reservados exclusivamente para el uso de sus navos ... (BLIJ, H.
J. de, 1973, 222).
En general puede decirse que los ros navegables han estado abiertos al
trfico internacional, si bien los peajes, el pilotaje reconocido, los puentes
levadizos u otros obstculos constituyen frenos a la navegacin tericamente
libre. Sin embargo, un ro como el Rhin, navegable hasta Suiza, ha consti-
tuido y constituye una arteria de vital importancia econmica, y resulta
llamativo comprobar que la ciudad alemana de Duisburg, a ms de 200 kil-
metros del mar, representa uno de los grandes puertos mundiales, con un
movimiento de mercancas superior a los 50 millones de toneladas, muy
por encima del primer puerto espaol (Bilbao, con unos 20 millones de tone-
ladas). El Amazonas es tambin navegable hasta Iquifos, en Per; y preci-
samente para tener acceso al Atlntico, Ecuador reclamaba a Per el sector
amaznico al Norte 'del ro Maran, al tiempo que con el mismo objetivo
de salida hacia el Atlntico, Per concedi a Colombia el corredor de
Leticia, en el SE del pas.
Pero los ros no slo representan arterias navegables, sino qu~ _ofrecen
tambin potenciali~~-cl~~ hJ~r.11Jk_~_s_1,_9..t.!~--~-~~-1l~do _ian ~g~-~2--~c;:iierd0s--=-~- ..
intetnaeiom:rles-pra su explotacin, como ha sucedido con el Duero en la
frontera hispano-portuguesa o con el Paran, entre Brasil y Paraguay, que
han construido la mayor presa del mundo para su aprovechamiento hidro-
elctrico en Itaipu, con una potencia instalada de 12.000 MW.
116
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b) La lucha por los espacios areos y extraatmosfricos
Junto a las aguas, el firmamento es testigo de una lucha por su control.
En el corto espacio de tiempo en que se han desarrollado las comunicaciones
areas, se ha seguido el principio romano cuius est solum, eius est usque
ad coelum, es decir que cada estado tiene derecho al control del espacio
areo que cae dentro de la vertical de sus fronteras terrestres. Pero la
cuestin radica en saber hasta dnde alcanza ese derecho y si existe algn
lmite al mismo. En definitiva, el espacio extraatmosfrico, actualmente sur-
cado por numerosos satlites, debe ser libre como lo es la alta mar? Aun-
que aqu existen teoras encontradas, parece dominar la que propugna un
espacio csmico libre y_ abierto a todos. En buena lgica, no puede suceder
de otra manera, pues si la tierra gira en el cosmos, a cada estado le corres-
pondera en cada momento un sector csmico diferente, si se admite una
teora restrictiva.
Y si el dominio de lbs mares, de las aguas continentales y del espacio
areo y csmico ha dado lugar a tensiones, enfrentamientos y guerns, tam-
bin las relaciones internacionales han cosechado frutos muy distintos, asen-
tados en la cooperacin interestatal por medio de unas organizaciones supra
nacionales.
4. Las organizaciones supranacionales
y su significado territorial
Es alentador comprobar cmo, a pesar de las tensiones existentes en el
panorama internacional, surgen organizaciones de. carcter supranacional
para fomentar la cooperacin entre estados y contribuir al mayor desarrollo
de los pueblos, tales como la ONU, la CEE, la Asociacin Latino Americana
de Libre Cambio (ALALC), la Organizacin de la Unidad Africana (OUA),
el COMECON, etc., organizaciones de carcter econmico y poltico, aunque
junto a las cuales existen tambin otras de ndole militar. Parece, pues,
que se est produciendo una tendencia a la integracin de los diversos esta-
dos en organizaciones territoriales de mayor alcance. Y, aunque los exacer-
bados nacionalismos que han acompaado a la reciente descolonizacin
pueden hacer pensar que el aumento del nmero de estados a escala plane-
taria es reflejo de una tendencia a la configuracin de pequeas unidades
-poltico-territoriales, la realidad, sin embargo, nos habla de una progresiva
integracin de los estados en unidades de mbito supranacional.
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