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BOLETN DEL IIPE

NOTICIAS Y ANLISIS SOBRE


PLANEAMIENTO Y GESTIN
DE LA EDUCACIN

DOMINIC CHAVEZ/BANCO MUNDIAL


VOL. XXXIII N1 ENERO - JUNIO 2017 El rol cambiante de la educacin superior

EDITORIAL
LA EDUCACIN SUPERIOR LA EDUCACIN
SUPERIOR Y LOS
DE CAMINO AL 2030 ODS

NOTICIAS
Por Michaela Martin, IIPE-UNESCO
HACIENDO FRENTE
A LOS DESAFOS DE

L
UN FUTURO VERDE
a educacin superior juega un de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
papel importante y multifactico (ODS). ROMPIENDO BARRERAS
en la nueva agenda de desarrollo Las universidades estn llamadas a jugar ENCUENTRO
global, que aspira erradicar un papel crucial para culminar con xito esta CON AMINA, UNA
la pobreza y resolver al mismo tiempo ambiciosa agenda, aportando los recursos REFUGIADA SUDANESA
necesidades sociales como la educacin, la humanos y conocimientos necesariospara
salud, la proteccin social, las oportunidades resolver los complejos desafos del TEMAS MS DESTACADOS
laborales, el cambio climtico y la desarrollo sostenible. La fortaleza de las EQUIDAD PARA LOS
proteccin medioambiental. Todas estas instituciones de educacin superior (IES) ESTUDIANTES EN
reas, y algunas ms, estn reflejadas dentro reside en su interdisciplinariedad, y FRANCIA

- W W W. I I E P. U N E S C O . O R G -
EN ESTE NMERO

LA EDUCACIN SUPERIOR........................1
DE CAMINO AL 2030

EDITORIAL EDITORIAL............................................... 2

HACIENDO FRENTE A LOS DESAFOS....... 4


DE UN FUTURO VERDE
EL CAMBIO DE ROL CMO EL CONTROL DE CALIDAD INTERNO
DE LA EDUCACIN AFECTA LA CALIDAD Y LA CAPACIDAD
DE INSERCIN LABORAL?........................ 6
SUPERIOR ROMPIENDO BARRERAS
Por Suzanne Grant Lewis, IIPE-UNESCO EN LA EDUCACIN................................. 7
ENCUENTRO CON AMINA,
UNA REFUGIADA SUDANESA
La educacin superior es uno de los pilares de la agenda del desarrollo LUCHANDO CONTRA LA CORRUPCIN Y
global. Las universidades y escuelas superiores son terreno abonado para la EL FRAUDE ACADMICO
germinacin de nuevas ideas, para la innovacin y la investigacin, motores EN LA EDUCACIN SUPERIOR................ 8
de sectores clave como la salud y las energas renovables y de polticas que
ayudan a crear sociedades justas y cohesionadas. La educacin superior dota a LA OPININ DEL PLANIFICADOR.............. 9
los graduados las competencias necesarias para el mercado laboral, entre ellos LA EDUCACIN SUPERIOR EN TOGO
a los futuros docentes. Su impacto es infinito y ayudar a marcar la pauta para LAS DIFICULTADES PARA REFORMAR
conseguir no slo el 4 ODS, sino todos los 17 objetivos de la Agenda 2030. LA EDUCACIN SUPERIOR EN CHILE...... 10
Tenemos la oportunidad de reinventar este sector para que responda REACTIVAR LA EDUCACIN SUPERIOR
plenamente a las presiones y desafos actuales, y prepare a los estudiantes EN LA INDIA ........................................ 11
para un futuro mejor. La educacin superior est creciendo y diversificndose NUEVAS SALIDAS PROFESIONALES PARA
rpidamente, atrayendo cada vez ms a estudiantes de todas las procedencias. LOS ESTUDIANTES MAURITANOS........... 12
Sin embargo, tambin sabemos que, en nuestro rol de planificadores y
PERSPECTIVAS....................................... 13
administradores del sistema educativo, debemos preparar al sector para
esta transformacin, abrir sus recursos a todo el mundo y adaptarlo a las
TEMAS MS DESTACADOS.................... 14
demandas de los ODS. PROMOVIENDO LA EQUIDAD
Esto supondr implementar cambios sistemticos e institucionales para EN LA EDUCACIN SUPERIOR
mantener la calidad y la pertinencia en sus niveles mximos, adaptar los
planes de estudio a las demandas de un futuro verde, luchar contra el fraude PROGRAMAS DE FORMACIN.............. 15
y la corrupcin y abrir la universidad, virtual y fsicamente, al mayor nmero LA RESPUESTA DEL SECTOR EDUCATIVO
de personas posible, de todo gnero y condicin. AL VIH Y AL SIDA: SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
Los efectos de la inestabilidad socio-poltica sobre la educacin superior
pueden ser muy graves y propagarse a todo el sistema educativo. Desarrollar PUBLICACIONES DEL IIPE.........................16
la educacin superior en contextos conflictivos y pases en crisis es, por tanto, UNA CHARLA CON EL AUTOR:
un asunto de mxima importancia. Las competencias que ofrece la educacin N.V. VARGHESE
terciaria pueden ayudar a recuperar un pas. Sin embargo, muy a menudo
la reparacin de los efectos devastadores de las crisis sobre la educacin no Las ideas y opiniones expresadas en este boletn representan
nicamente las de sus autores y no reflejan necesariamente la
incluye la educacin superior. Esto obliga al IIPE a redefinir de manera ms opinin de la UNESCO o del IIPE. Las denominaciones empleadas
y la presentacin de los materiales en esta publicacin no implican
amplia la educacin mediante planeamientos sectoriales, alianzas y experticia. la expresin de opinin alguna por parte de la UNESCO o del IIPE
respecto de la situacin legal de cualquier pas, territorio, ciudad,
rea o sobre sus autoridades, fronteras o lmites territoriales.
La educacin superior no podr cumplir su nuevo rol central en los ODS si
no ofrece igualdad de oportunidades y acceso a ms estudiantes. El reciente
Impreso en papel reciclado
estudio del IIPE y de la UNESCO "Seis maneras de asegurar que la educacin
superior no deje a nadie atrs" ha revelado que nicamente el 1% de los LA CARTA DEL IIPE SE PUBLICA DOS VECES AL AO EN INGLS,
ms pobres ha cursado cuatro aos de educacin superior, en comparacin FRANCS, ESPAOL Y RUSO.
TODOS LOS ARTCULOS PODRN SER REPRODUCIDOS CITANDO
con el 20% de los ms ricos. Tal y como afirma dicho documento, hay que A LOS AUTORES Y AL IIPE-UNESCO

combinar polticas que garanticen la asequibilidad y un acceso equitativo. CONTACTE CON NOSOTROS, ESTAREMOS ENCANTADOS
DE RECIBIR SUS COMENTARIOS:
Aprovechemos el crecimiento del sector antes de que sea demasiado tarde
NEWSLETTER@IIEP.UNESCO.ORG
y trabajemos juntos para garantizar que la educacin superior cambie para I S S N 1564-2356
ayudar a las personas a lograr el aprendizaje permanente.

Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educacin

2- CARTA DEL IIPE VOL. XXXIII N1 / EL ROL CAMBIANTE DE LA EDUCACIN SUPERIOR


CONTINUACIN en su capacidad de
elaborar soluciones innovadoras para
problemas globales y locales. La educacin
superior es uno de los pilares del sistema
educativo por la formacin que imparte a
los docentes y su labor de investigacin.
El programa Educacin 2030 es mucho
ms amplio que los anteriores Objetivos
de Desarrollo del Milenio, centrados en
la educacin primaria y en la igualdad
de gnero. El ODS 4, el objetivo general
de Educacin 2030, aspira a conseguir
una educacin inclusiva y equitativa y
promover la existencia de oportunidades
de aprendizaje permanente para todos. El
ODS 4 insiste concretamente en conseguir
12 aos de educacin primaria y secundaria
pblica y gratuita, 9 de ellos obligatoria.
Aboga por un sistema de educacin
integrado, que incluya la educacin
superior en el sistema de aprendizaje
permanente. Hay dos objetivos que men
cionan especficamente la educacin su
perior, y uno de ellos, el objetivo 4.3,
marca como meta para el 2030, asegurar
el acceso en condiciones de igualdad para
todos los hombres y las mujeres a una
formacin tcnica, profesional y superior,
incluida la enseanza universitaria, de
calidad y de coste asequible.
vez mayor del coste, incluyendo aquellas encontrar soluciones innovadoras a los
SIN EMBARGO, EL ODS 4 PLANTEA
cuyos hijos son la primera generacin que problemas ecolgicos y sociales. Las IES
TAMBIN CUESTIONES SOBRE LA
EDUCACIN SUPERIOR accede a la educacin superior. Esto plantea tienen que desarrollar un mtodo holstico
bsicamente la cuestin de quin debera de desarrollo sostenible. Ya existen varias
Un Documento de Poltica sobre la pagar esta educacin, y qu aporte puede redes universitarias globales Norte-Sur,
educacin superior, recientemente publi esperarse de los estudiantes y familias y algunas universidades ya han tomado
cado por el Informe de Seguimiento de la modestas. Una de las soluciones que parece medidas para integrar sistemticamente
Educacin en el Mundo y el IIPE, analiza combinar sostenibilidad financiera con dentro de sus actividades docentes y
algunas de las implicaciones que la nueva asequibilidad es la concesin de prstamos a de investigacin cuestiones relativas al
agenda tiene para la educacin superior. los estudiantes en funcin del nivel de renta desarrollo sostenible. Sin embargo, muchas
Por ejemplo, un acceso igualitario puede y con unos planes razonables de reembolso, otras necesitan tener una mejor informacin
significar igualdad de derechos o igualdad sugiriendo que no deberan superar el 15% de los ODS y movilizar a sus comunidades
de oportunidades. La primera perspectiva del salario bruto del antiguo estudiante. acadmicas para que participen plenamente
ignora las diferencias culturales, sociales No existe una definicin universal de en esta agenda global. Esto concierne
y econmicas, mientras que la segunda educacin superior de calidad. Son los tanto a las universidades en pases
aboga por polticas de accin afirmativas. pases, a travs de sus sistemas nacionales industrializados, como a aquellas que no
Los pases debern decidir qu mtodo de control de calidad, IES y docentes, los estn lo suficientemente versadas en el
adoptar en funcin de sus circunstancias, que deben definir la calidad a la luz de sus discurso de la ONU ni en los crculos de
sin embargo, el Documento de Poltica propias circunstancias. En consecuencia, agenda poltica.
recomienda que la accin afirmativa, es difcil dar una orientacin internacional As mismo, los organismos de finan
aunque controvertida, puede ser necesaria que vaya ms all de los cdigos genricos ciacin de la educacin superior deben
para eliminar desigualdades profundamente internacionales de buenas prcticas. reconocer el papel que las IES pueden
arraigadas. desempear en la implementacin de
LAS IES DEBEN SEGUIR
El documento tambin analiza la ase los ODS, a travs de programas de
MOVILIZNDOSE PARA CONSEGUIR
quibilidad de la educacin superior: que los EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS becas y oportunidades de financiacin,
gastos de matrcula y el coste de vida no dirigidos a fomentar la colaboracin
impidan el acceso, la participacin y el xito Los ODS ofrecen a la educacin superior entre universidades para el desarrollo de
de los alumnos cualificados. Sin embargo, muchas opciones, pero la consideran investigaciones y capacitaciones en reas
dada la rpida expansin de la educacin claramente como una palanca del desarrollo relacionadas con los ODS.
superior y la incapacidad del Estado en sostenible. Los 17 ODS demandan una
muchos pases para crear plazas escolares, gran colaboracin internacional en la
las familias asumen un porcentaje cada enseanza y en la investigacin para

3
HACIENDO FRENTE A LOS DESAFOS
DE UN FUTURO VERDE
Por Taya Owens, Informe GEM UNESCO

La demanda global de educacin superior est aumentando.


Es el momento de repensar los programas de estudios y velar
por la pertinencia de la educacin superior.

L
a educacin superior est experimentando un aumento 8% en frica subsahariana y del 75% en Europa y Norteamrica.
sin precedente en el nmero de matrculas. Entre 2000 No obstante, desde 1995, el nmero de estudiantes en regiones
y 2014 el nmero de estudiantes de educacin superior menos prosperas ha aumentado en promedio un 4% anual.
se increment ms del doble, de 100 a 207 millones. En El aumento en las tasas de participacin globales se explica
el mismo perodo, la tasa mundial de matriculacin bruta subi por varias razones: el incremento de la demanda, la mayor
del 19% al 34%. riqueza, las polticas pblicas ms favorables y el creciente
Como con todas las cifras globales, stas ocultan las grandes sentido de responsabilidad por la equidad social. El factor
diferencias que existen entre las regiones: la tasa bruta de principal ha sido el aumento de la demanda por parte de las
matriculacin en educacin superior oscila entre un promedio del clases medias. El nmero cada vez mayor de jvenes que finalizan

4- CARTA DEL IIPE VOL. XXXIII N1 / EL ROL CAMBIANTE DE LA EDUCACIN SUPERIOR


Leccin de matemticas
en medio de la naturaleza en primaria y secundaria tambin ayuda, as como el incremento
la provincia de Izmir, Turqua. en la participacin de estudiantes no tradicionales (estudiantes
a tiempo parcial y adultos que trabajan). Los adultos (+25aos)
representan ms de una tercera parte de los estudiantes
universitarios en 10 pases europeos, mientras que en 5 otros,
al menos 1 de cada 4 estudiantes se matricula a tiempo parcial.

REFORMAR LOS CURRCULOS PARA ATENDER


LAS DEMANDAS DE UN FUTURO VERDE

Matricular a ms estudiantes quizs no es suficiente para


construir sociedades prsperas y sostenibles. El Informe GEM
2016 demostr que en 2020 faltaran 40 millones de trabajadores
con educacin terciaria para cubrir la demanda. Mientras tanto,
actualmente las matriculas en educacin superior se dirigen hacia
planes de estudios con una demanda relativamente baja por parte
del mercado, sobre todo, en el campo de las ciencias humanas y
sociales.
Las universidades y escuelas superiores deben reformar los
currculos y adaptarlos a las demandas de un futuro ecolgico.
Actualmente, las compaas verdes estn contratando a millones
de personas en todos los pases, cualquiera que sea su nivel
de desarrollo, y se espera que sigan creciendo en el futuro. El
sector generar muchos empleos, pero otros puestos de trabajo
se perdern. Estos cambios exigirn un nfasis en el desarrollo
de competencias a travs de programas universitarios y
profesionales. Para estimular el crecimiento del sector verde son
necesarios, tanto los trabajadores con altas calificaciones como
aquellos con una formacin tcnica. Igualmente, es necesario
que exista una formacin y educacin permanente para los
trabajadores que actualmente integran este sector, pero que estn
poco o medianamente cualificados.

INVERTIR EN CONOCIMIENTO
E INVESTIGACIN RESPONSABLE

La innovacin necesita la cooperacin de la educacin superior,


as como medidas de investigacin y desarrollo (I&D) respaldadas
HEMIS

por la financiacin pblica. Para conseguir el desarrollo de


nuevas tecnologas necesitamos que la educacin superior forme
suficientes investigadores y desarrolladores especializados.
Los sistemas de innovacin verdes dependen de la financiacin
pblica, ya que el sector privado puede carecer de capacidad o
voluntad para invertir en tecnologas verdes, especialmente en las
primeras fases de su desarrollo. El gasto pblico en I&D verde es
nicamente una pequea parte de los presupuestos pblicos totales
en I&D, menos del 6% en la Unin Europea y menos del 12% en
la OCDE. La inversin pblica en I&D militar en Estados Unidos
es 30 veces mayor que la inversin en I&D en energa.
Para conseguir un nmero suficiente de investigadores y
desarrolladores especializados en diferentes campos, se necesitan
planes de estudio variados, especficos e interdisciplinares.
Las grandes economas emergentes como Brasil y China estn
ampliando sus sistemas de educacin terciaria con esta perspectiva
en mente.
Los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible exigen reestru
cturar los sistemas educativos y de formacin para seguir el ritmo
cambiante del mercado laboral. El rpido crecimiento en las
matriculas de estudiantes en educacin superior nos hace ver el
enorme potencial que existe para construir un futuro prspero,
inclusivo y sostenible para todos. Ha llegado el momento de
Tasa bruta de matriculacin en educacin superior, ambos sexos transformar los sistemas de educacin superior y reorientar su
(%), desagregada por nivel de ingresos de los pases, 1970-2014. La
matriculacin en los pases de ingreso medios altos creci en un 7% al
enfoque para proporcionar a los estudiantes las competencias
ao. Fuente: Base de datos des IEU. necesarias para una economa verde.

5
CMO EL CONTROL DE
CALIDAD INTERNO AFECTA
LA CALIDAD Y LA CAPACIDAD

BANCO ASITICO DE DESARROLLO


DE INSERCIN LABORAL?
Por Michaela Martin y Christine Emeran, IIPE-UNESCO

Las experiencias de ocho universidades nos permiten tener una nueva visin
sobre cmo las IES estn controlando la calidad acadmica y mejorando
las perspectivas para los licenciados.

L
os rpidos cambios y la constante herramientas como la acreditacin, la embargo, muchas IES tienen dificultades
transformacin son actualmente auditora o la evaluacin de la calidad. para organizar sus mtodos de CCI. Con
los temas de discusin en la Aunque impulsadas en principio frecuencia, los sistemas informticos son
educacin superior. El sector est externamente, muchas IES de todo el incapaces de hacer un anlisis de calidad
creciendo rpidamente, se ha diversificado mundo han reforzado sus procesos inter tanto en trminos de retencin como de
mucho ms, y la privatizacin aumenta. En nos para garantizar la calidad acadmica terminacin de estudios. La informacin
este contexto, la calidad de las instituciones y la capacidad de insercin laboral que se recopila nunca llega a ser utilizada,
y sus programas estn siendo cada vez apli
cando mecanismos de control de por no hablar de las frecuentes resistencias
ms cuestionados. Esto ha conllevado al calidad interno (CCI). En la actualidad internas a utilizar estas herramientas.
desarrollo de mecanismos de control de muchas IES revisan peridicamente sus
EL IIPE DIRIGE UN ANLISIS
calidad externos. Los gobiernos tambin programas acadmicos, evaluando su
COMPARATIVO SOBRE EL CCI
intervienen en el control de calidad de adecuacin al mercado laboral. Con este
las IES y/o de sus programas mediante fin recopilan sistemticamente datos de En 2014, el IIPE-UNESCO lanz un
evaluaciones externas peridicas, utilizando estudiantes, licenciados y empresas. Sin proyecto de investigacin internacional

6- CARTA DEL IIPE VOL. XXXIII N1 / EL ROL CAMBIANTE DE LA EDUCACIN SUPERIOR


EL CCI ES MS EFICAZ SI CONDUCE A UN
DILOGO INTERNO QUE PROMUEVA UNA
CULTURA DE CALIDAD. ESTO AYUDAR
A SENTAR LAS BASES PARA MEJORAR
LA CALIDAD ACADMICA Y LAS CCI depende del nivel de conocimiento y
POSIBILIDADES DE INSERCIN LABORAL participacin de empleados y estudiantes
en los procesos y herramientas. El estudio
sobre soluciones eficaces de control de una larga serie de reformas, sobre todo en concluy que stos tenan la percepcin de
calidad interno. El proyecto comprende la docencia y el aprendizaje, mejorando que determinadas herramientas de CCI,
ocho estudios de caso de Alemania, Austria, la coherencia interna de los programas como las evaluaciones acadmicas o las
Bahrin, Bangladesh, Chile, China, Kenia y de estudio, as como su correspondencia encuestas de satisfaccin de los estudiantes,
Sudfrica, seleccionados por sus prcticas con las necesidades del mercado. Adems, no ofrecan retroalimentacin suficiente.
innovadoras y sus slidos principios de gracias al CCI, los procesos de gestin se han Finalmente, el pblico al que iba dirigido
CCI. Una encuesta internacional estudi racionalizado e integrado mejor al anlisis el CCI no explotaba siempre al mximo
los sistemas de CCI ms avanzados sobre y evaluacin de datos. El CCI tambin ha los datos. Por ejemplo, los resultados
una amplia muestra de IES alrededor del propiciado que las universidades mejoren de los estudios de seguimiento a los
mundo. sus sistemas informticos de gestin y su licenciados eran utilizados principalmente
Los estudios de caso utilizaron un capacidad para tomar decisiones basadas por la direccin y no tanto por quienes
mtodo multilateral, con una encuesta sobre en datos obtenidos de los actores internos son responsables de revisar los planes de
las percepciones del personal acadmico y externos. estudio. Por consiguiente, el CCI es ms
y administrativo sobre el CCI, as como Las investigaciones tambin han eficaz si conduce a un dilogo interno
entrevistas con directivos, administradores revelado que la obtencin de buenos que promueva una cultura de calidad, lo
acadmicos y estudiantes. El objetivo resultados est ligada a una serie de cual es el objetivo principal del CCI. Esto
general era mostrar los mejores mtodos y factores comunes; aunque dependen en ayudar a sentar las bases para mejorar la
opciones para ayudar a otros IES a disear gran medida del contexto individual calidad acadmica y las posibilidades de
y desarrollar sus propios sistemas de CCI. de cada institucin. En general, las insercin laboral.
universidades participantes coincidenen
EL CCI AYUDA A IMPULSAR
la importancia, tanto del apoyo al li de
LAS REFORMAS
ra
z
go como de la participacin de las
El proyecto de investigacin concluy que partes interesadas. As mismo, se evi
el CCI haba ayudado a poner en marcha denci que la eficacia de los sistemas de

Rompiendo barreras en la educacin


ENCUENTRO CON AMINA, UNA REFUGIADA SUDANESA
LA EDUCACIN SUPERIOR PUEDE INSPIRAR A LA SIGUIENTE GENERACIN DE AGENTES
DEL CAMBIO. SIN EMBARGO, SOLAMENTE EL 1% DE LOS REFUGIADOS JVENES DE TODO
EL MUNDO TIENE ACCESO A ESTE NIVEL DE EDUCACIN.
El programa de becas DAFI un da profundamente conmovedor. A pesar de todas
implementado por la Agencia de la las dificultades por las que he pasado, soy una de
ONU para los Refugiados (ACNUR) las pocas afortunadas que logr estudiar primaria y
y financiado por Alemania, est secundaria siendo refugiada sudanesa en Chad. En
ayudando a cambiar esta realidad. 2012 fui seleccionada para una beca DAFI. Ahora me he
Desde su creacin en 1992, ms licenciado en derecho pblico. Las mujeres refugiadas
de 9.300 jvenes refugiados han se ven privadas frecuentemente de su derecho a la
accedido a la educacin superior. educacin. Quiero seguir sirviendo de modelo para
Adems, gracias a las tecnologas sensibilizar a los jvenes y a los padres, ya que hoy en da
informticas de comunicacin se en mi comunidad las nias dejan la escuela o ni siquiera
ha conseguido que refugiados en estn matriculadas. Mi sueo es hacer un doctorado y
zonas de difcil acceso puedan estudiar a distancia apoyar a mi comunidad para retornar pacficamente a
con instituciones acadmicas acreditadas y establecer nuestro pas. No es momento para cruzarse de brazos,
contacto con mentores. sino de actuar para conseguir un futuro mejor".
Amina, una refugiada sudanesa, se ha convertido
recientemente en la primera mujer licenciada por Informacin tomada del Informe Anual DAFI 2015 de
el DAFI en el Chad. La ceremonia de graduacin fue la ACNUR. Para ms informacin, visite www.acnur.org

7
LUCHANDO CONTRA
LA CORRUPCIN Y
EL FRAUDE ACADMICO
EN LA EDUCACIN SUPERIOR
Por Muriel Poisson, IIPE-UNESCO

La lucha contra la corrupcin es cada vez ms urgente, ya que nunca


antes ha estado tan claro el rol crucial que tiene la educacin superior
en la construccin de sociedades prsperas y sostenibles.

FAUSTIN TUYAMBAZE

E
n Japn, antiguos altos funcio de mala calidad. Todo esto ilustra no integridad de la educacin superior va a
narios del gobierno han dimitido solamente la magnitud de la corrupcin crecer. Las partes interesadas estn mejor
despus de revelarse que haban y del fraude en la educacin superior posicionadas hoy en da para valorar
obtenido ilegalmente puestos alrededor el mundo, sino los esfuerzos por el perjuicio que causan las prcticas
universitarios despus de su jubilacin. limpiar el sector. La creacin de incentivos fraudulentas (prdida de recursos y de
En Kenia, una campaa del gobierno ha para luchar contra la corrupcin y el credibilidad): las entidades financiadoras
tratado de eliminar el uso generalizado de fraude acadmico no es tarea fcil, sobre interesadas en un uso eficiente de recursos
las trampas. En Colombia, se investiga el todo cuando la autonoma otorgada a las cada vez ms escasos, las IES que necesitan
fraude en los exmenes de admisin. En universidades no ha sido contrapesada que se mantenga la confianza en los ttulos
Malasia, se ha creado un registro nacional con mecanismos adecuados de rendicin que otorgan, las empresas que tienen
de ttulos de doctorado con el objetivo de cuentas adecuados, y los medios para que confiar en la validez de los ttulos y
de acabar con la proliferacin de ttulos regular y controlar la corrupcin y el fraude las personas cuyo prestigio puede verse
fraudulentos y en Pakistn una compaa siguen siendo limitados. manchado fcilmente por acusaciones
ha sido acusada de estafar a miles de No obstante, a lo largo de los pr de fraude o corrupcin que pueden
estudiantes en Estados Unidos con cursos ximos aos la necesidad de mejorar la propagarse fcilmente a travs de Internet.

8- CARTA DEL IIPE VOL. XXXIII N1 / EL ROL CAMBIANTE DE LA EDUCACIN SUPERIOR


La Declaracin publicada recientemente y adaptar las normas y procedimientos,
por el IIPE y el CHEA* destaca varios cmo revisar las normas y mecanismos de NECESITAMOS
ejemplos sobre acciones eficaces para control de calidad para integrar mejor las MS REFLEXIN E
luchar contra la corrupcin y mejorar la cuestiones de integridad y alentar un mayor INTERCAMBIO DE
integridad de la educacin superior, como acceso pblico a la informacin. Esto es
OPINIONES SOBRE
la imposicin de sanciones a funcionarios necesario para que se puedan adoptar
pblicos y a los empleados de las IES, la nuevas normas en la comunidad de la
CMO INCORPORAR
implementacin de procesos de apelacin educacin superior. INDICADORES DE
contra decisiones acadmicas, la elaboracin INTEGRIDAD EN
de normas de seguridad internacionales * IIPE y CHEA/CIQG. 2016. Declaracin LOS DIAGNSTICOS
para la expedicin de ttulos, la exclusin sobre prcticas internacionales eficaces. TRADICIONALES
de personas con conflictos de inters de los Combatir la corrupcin y mejorar la
DEL SECTOR DE
paneles de control de calidad, el seguimiento integridad: un desafo contemporneo para
del comportamiento de los agentes de la calidad y credibilidad de la educacin
LA EDUCACIN
contratacin, la inclusin del marketing superior. SUPERIOR
y publicidad de la educacin superior
dentro de la legislacin de proteccin al Visite TICO, la plataforma de recursos
consumidor, y la aprobacin de leyes para sobre tica y corrupcin en educacin
proteger a los denunciantes. haciendo clic en:
La plataforma de recursos ETICO del http://etico.iiep.unesco.org
IIPE recoge testimonios de pases como
Marruecos, Lituania o el Reino Unido,
que han puesto en prctica algunos de
estos mtodos. Necesitamos ms reflexin
e intercambio de opiniones sobre cmo
incorporar indicadores de integridad,
cmo disear cdigos de tica y conducta

La opinin del planificador

Una reciente reforma en Togo ha fortalecido las polticas de planeamiento y mejorado


la calidad de la educacin superior. El IIPE ha hablado sobre este tema con Jervis Zogbema,
Director de la Direccin de Previsin de Planeamiento, Educacin y Evaluacin
del Ministerio de Educacin Superior de Togo.

IIPE: Cul aspecto de la reforma ha contribuido ms a mejorar la el 2025. Aspira a conseguir un mejor equilibrio entre la oferta
calidad de la educacin superior en Togo? y la demanda educativa, garantiza una mayor equidad
Concretamente el reciente nfasis en el control de calidad. en el acceso a la educacin superior, especialmente
El sistema integrado ha facilitado el seguimiento de las para las nias, mujeres y los grupos ms desfavorecidos,
matriculaciones, as como la gestin de las carreras, becas, y fortalece los vnculos entre la universidad y
ttulos, exmenes y el conjunto de los recursos financieros y el mercado laboral.
humanos. Tambin ha mejorado la comunicacin dentro Esta reforma nos permite dejar atrs la educacin universitaria
de la comunidad educativa. El sistema integrado tambin sirve tradicional, generalista y terica, y pasar a una formacin
como herramienta para tomar decisiones y el buen gobierno. ms especializada y profesional, estrechamente vinculada a cada
regin, la cual beneficia realmente a los trabajadores togoleses.
IIPE: Cul aspecto ha tenido mayor impacto sobre los procesos de
planeamiento?
El desarrollo del mapa universitario de Togo ha contribuido
claramente a mejorar el planeamiento de la educacin superior y
refleja la visin dinmica de la educacin del pas para

9
LAS DIFICULTADES PARA
REFORMAR LA EDUCACIN
SUPERIOR EN CHILE
Por Mara Jos Lemaitre, Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA)

El anhelado proyecto de reforma de la educacin


superior ha encontrado una fuerte oposicin por parte
de los responsables polticos y grupos de inters.

C
uando los chilenos se dirigieron
a las urnas durante las elecciones
generales de 2013 haba un
claro consenso social sobre
la necesidad de reformar la educacin
superior. Michelle Bachelet fue elegida
con la promesa de resolver los grandes
problemas: la falta de reconocimiento de la
educacin superior como derecho social y
no como un bien de consumo, la necesidad
de fortalecer la educacin superior pblica
que funcionaba como un sistema privado
con una financiacin pblica limitada,
la necesidad de mejorar la rendicin
de cuentas y la calidad de las ofertas de

OSMAR VALDEBENITO/CREATIVE COMMMONS


educacin superior y, lo ms urgente, la
necesidad de reducir la carga financiera
para los estudiantes universitarios.
El gobierno se embarc en un ambi
cioso plan: se constituyeron comi sio
nes, se consultaron a representantes de
diferentes asociaciones e instituciones y
se design un consejo asesor. Mientras La pancarta en la Universidad de Chile manifiesta La lucha es de toda la sociedad.
Educacin libre para todos(julio de 2011).
tanto, el Ministerio de Educacin trabaj
en silencio y en secreto preparando la univerdades que funcionan como ver del mercado y aunque el gobierno ha
reforma. Tras mucha demora se present daderas organizaciones sin fines de lucro. prometido abordar en un proyecto
el 4 de julio de 2016. Fue muy criticada Esta promesa de matrcula gratuita diferente las cuestiones relativas a las
por ignorar la realidad de un sistema afect profundamente los contenidos de universidades pblicas del pas, nada ha
masificado y muy diversificado, por la reforma: la matrcula gratuita provoc sucedido todava y el tiempo se est
basarse en un diagnstico arbitrario inevitablemente un importante dficit agotando. El discutido mecanismo de
que pareca diseado para justificar econmico a las IES, ponindolas en una control de calidad se mantiene sin grandes
determinadas medidas en lugar de situacin de riesgo financiero. Como cambios. Los gastos de matrcula gratuitos
ofrecer una imagen precisa de sus puntos resultado, el debate pas de centrarse en son quizs la excepcin, aunque se afirma
fuertes y dbiles, y por ignorar las los aspectos conceptuales de la reforma que la carga financiera que impone
opiniones de los expertos y participantes a convertirse en una defensa corporativa sobre las instituciones pone en riesgo la
en las consultas. de los intereses de las instituciones, mejora de la calidad, uno de los objetivos
Antes de esa fecha, en mayo de 2015, desembocando en la fragmentacin del fundamentales de la reforma.
frente a la constante cada de popularidad sector y en la multiplicacin de grupos de El Ministerio de Educacin ha hecho
de la presidenta, sus asesores decidieron inters. algunos cambios en la reforma. Sin
adelantar el cumplimiento de una promesa La reforma de la educacin superior embargo, los avances han sido escasos y
electoral: el 50% de los estudiantes ms se encuentra ahora mismo paralizada en las modificaciones parecen dirigirse ms a
vulnerables podra estudiar sin pagar el parlamento. Adems, el borrador actual apaciguar los grupos de inters especficos,
matrcula. Las universidades podran se queda corto a la hora de abordar los que a responder a las necesidades del
adherirse libremente al sistema, dejando principales problemas. La mayor parte sistema. Una mejor gestin en el proceso
fuera las escuelas tcnicas y de formacin del sistema de la educacin superior en de reforma habra permitido un cambio
profesional. Ahora, pueden adherirse las Chile contina sometida a la regulacin constructivo.

10 - CARTA DEL IIPE VOL. XXXIII N1 / EL ROL CAMBIANTE DE LA EDUCACIN SUPERIOR


Edificio principal
de la Universidad
de Delhi.

A. SAVIN/WIKIMEDIA COMMONS
REACTIVAR LA EDUCACIN
SUPERIOR EN LA INDIA
Por N.V. Varghese, National University of Educational Planning and Administration (NUEPA)

Cada vez son ms los estudiantes que acuden a las IES.


El desafo ahora es cmo promover la equidad y la igualdad
en un pas plagado de desigualdades sociales y regionales.

E
ste siglo ha sido testigo de una representan ms del 60% tanto en trminos MEJORAR LA PERTINENCIA
reactivacin de reformas de de instituciones como de matriculas. Muchas empresas de la India han perdido
la educacin superior en todo confianza en las titulaciones otorgadas por
el mundo. India no ha sido la MEJORAR LA CALIDAD las universidades nacionales, cuestionando
excepcin. Varias reformas han propiciado La India ha creado agencias de control de si ofrecen las competencias y conocimientos
la expansin, mejora de la calidad y mayor calidad externas y mecanismos de control que espera el mercado. Para recuperar
pertinencia del sistema. de calidad internos para mejorar la calidad. la credibilidad y mejorar la pertinencia
Aunque la acreditacin es obligatoria de las titulaciones universitarias, la India
EXPANDIR EL SISTEMA para poder obtener financiacin pblica, est desarrollando el llamado Marco de
El sector de la educacin superior de la la mayora de las instituciones privadas Titulaciones de la Educacin Superior
India ha pasado de un periodo de lento siguen sin estar acreditadas. (NHEQF por sus siglas en ingls), que se
crecimiento y bajos ratios de matriculacin La introduccin de un ranking ha sido centra en los resultados del aprendizaje
bruta (RMB) a una era de expansin sin otra medida para mejorar la calidad. Las y en las competencias y conocimientos
precedentes. En los ltimos 15 aos la instituciones indias no ocupan una buena necesarios para la insercin laboral. Esta
matriculacin se ha cuadruplicado hasta posicin en el ranking mundial. Ante medida se adopt luego del establecimiento
alcanzar los 34millones con un RMB del esta situacin, la India inici en 2015 de un marco nacional de cualificaciones y
24% en 20152016. El sistema educativo un ranking con el programa National ttulos (NSQF por sus siglas en ingls).
de la India ha superado en tamao a Institutional Ranking Framework (NIRF).
Estados Unidos, convirtindose en el Los primeros resultados publicados en MIRANDO HACIA EL FUTURO
segundo ms grande del mundo despus abril de 2016 y 2017 indicaron claramente La masificacin se ha visto acompaada por
de China. que las instituciones mejor clasificadas un aumento de las diferencias regionales,
El sistema educativo ha dependido, eran mayoritariamente las universidades la persistencia de las desigualdades sociales
en gran medida, de la financiacin centrales pblicas. y la mercantilizacin. El desafo ahora es
privada. Entre las medidas orientadas Se cree que la creacin de universidades abordar la equidad y la diversidad para
al mercado introducidas por el Estado, de gran calidad mejorar la posicin de la ofrecer una educacin superior asequible
estn la recuperacin de los gastos India en el ranking mundial. Parece que y de calidad en un perodo de reformas
en las instituciones pblicas y que el la India, que ha elaborado un plan para orientadas al mercado. Se espera que
sector privado pueda poseer y dirigir la creacin inmediata de 20 universidades la poltica educativa nacional resuelva
universidades. Aunque la privatizacin de gran calidad, se encuentra en un algunos de estos problemas.
comenz lentamente, las universidades proceso acelerado para transformar las
privadas han proliferado y actualmente universidades en centros de prestigio.

11
NUEVAS SALIDAS
PROFESIONALES PARA
LOS ESTUDIANTES MAURITANOS
El reciente estudio del IIPE-Ple de Dakar examina cmo
adaptar mejor la educacin superior a una economa
cambiante y ayudar a los graduados a encontrar trabajo.

Por Olivier Pieume y Koffi Segniagbeto, IIPE-Ple de Dakar

A
unque la educacin superior diplomas equivalentes o inferiores al ttulo La cobertura de la educacin terciaria
en Mauritania est menos de licenciado. en Mauritania est por debajo de la de
desarrollada que en sus pases La adaptacin de la educacin superior otros pases equivalentes. Sin embargo,
vecinos, sta se caracteriza a las necesidades de la economa real exige su expansin deber hacerse a travs
por tener ms estudiantes de educacin diversificar los programas y gestionar del desarrollo de formaciones cortas y
superior de ciclo largo que de ciclo corto. mejor las matriculaciones. Un acceso a profesionales que beneficien al mercado
De hecho, segn el censo general de las formaciones cortas centradas en los laboral. Para ello, el subsector debera
poblacin y vivienda de 2013, el 72% de sectores prometedores de la economa adoptar una verdadera estructura de
los graduados tienen un ttulo equivalente es una de las medidas que se pueden orientacin acadmica y profesional. El
o superior al de maestra. Esta situacin considerar. Se estima que en 2030 la oferta hecho de que hoy en da no exista este
no parece corresponder con una realidad de trabajo provendr mayoritariamente tipo de estructura es una oportunidad
en la que el empleo informal representa de los sectores de la industria, el agua y la perdida para los estudiantes. Durante los
el 85%. La situacin de Mauritania es energa. Se espera que el nmero de puestos estudios y despus de la graduacin los
bastante singular, sobre todo cuando se de trabajo que demandan titulaciones estudiantes carecen de informacin sobre
tiene en cuenta que incluso en los pases superiores en estos sectores se multiplique las oportunidades que ofrece el mercado
de la OCDE, en donde el sector informal por seis en los prximos 15 aos (tabla 1). laboral. sta es la barrera ms importante
tiene poca importancia, la mayora de los La pesca y la minera perdern una cuarta para integrar a los graduados en la
graduados de educacin superior tienen parte de puestos de trabajo. economa mauritana.

Tabla 1: Estimacin a medio plazo de las necesidades de mano de obra cualificada por sector econmico

Nmero total de
Nmero de empleos Nmero de empleos Crecimiento a lo largo
Sector empleos creados a lo
en 2015 previstos para 2030 del periodo
largo del periodo
Agricultura, 665 2 242 1 577 237%
silvicultura, etc.
Pesca 617 470 -147 -24%
Minera 2 365 1 984 -381 -16%

Fabricacin, agua y 3 173 19 193 16 020 505%


energa
Construccin 1 376 2 134 758 55%
Servicios 30 399 35 776 5 377 18%
Total 38 595 61 799 23 204 60%
Fuente: Clculos basados en los datos del Ministerio de Trabajo.

12 - CARTA DEL IIPE VOL. XXXIII N1 / EL ROL CAMBIANTE DE LA EDUCACIN SUPERIOR


P E R S P E C T I V A S

HASTA QU PUNTO EL COSTE


DE LA EDUCACIN SUPERIOR
AFECTA SUS ESTUDIOS?
nete a la conversacin en Twitter @IIEP_UNESCO

FINLANDIA
INDUDABLEMENTE SOY AFORTUNADA DE HABER
TENIDO UNA EDUCACIN UNIVERSITARIA
TOTALMENTE GRATUITA. EN FINLANDIA, DONDE
Anna-Maarit VIVO Y ESTUDIO, LA EDUCACIN ES PBLICA.
Rahja PERO SOY CONSCIENTE DE LOS PROBLEMAS
Estudiante de QUE SE PLANTEAN CUANDO SON LOS
aprendizaje ESTUDIANTES O LAS FAMILIAS LOS QUE PAGAN
Vivek Dsoza permanente LA EDUCACIN.
Estudiante de posgrado de ciencias polticas y educacin en
en la Universidad de Mumbai la Universidad
de Tampere
INDIA
Creo que la educacin superior es cada vez ms
importante debido a la complejidad y diversidad del
mercado laboral. En la India, la educacin ofrecida por
las instituciones pblicas es generalmente asequible,
aunque no imparte las competencias necesarias.
Tener un ttulo no significa estar realmente cualificado. Mara Camila Suarez
Sin embargo, los institutos privados afiliados a las Estudiante de derecho Universidad Simn Bolvar
universidades extranjeras, con sus programas de de Ccuta
intercambio y de becas, prcticas y programas de doble
grado, se encuentran mejor equipados con modernas COLOMBIA
tecnologas y especialidades, pero son muy costosos y al En Colombia el costo de la educacin superior
alcance de muy pocos.
condiciona enormemente la eleccin de universidad
No obstante, los hindes son conscientes de la gran
cantidad de oportunidades que ofrecen las becas y en mi caso este fue el factor determinante. Si bien
ayudas de las universidades extranjeras. Plataformas existen universidades pblicas de buena calidad,
como el DAAD y las Fulbright Scholarships ofrecen el proceso de seleccin es demasiado exigente. Las
programas a estudiantes ambiciosos y capaces de universidades privadas de excelente calidad son
trabajar duro. accesibles nicamente para aquellos que poseen
Sin embargo, el coste afecta a los estudios. Hacer ms
elevados ingresos familiares o tienen el mejor
asequible la educacin y aumentar el nmero de becas
dara ms oportunidades a los estudiantes. El tema promedio acadmico.
de los costes es importante, especialmente cuando los Personalmente me he visto obligada a conformarme
estudiantes quieren ampliar estudios en su pas o en el con una universidad que aunque no satisface mis
extranjero, ya que les obliga a pedir prstamos o recurrir perspectivas acadmicas, es la nica que se ajusta
a otras formas de financiacin. Sin embargo, me gustara medianamente al presupuesto de mis padres. Con el
sealar que pedir prstamos, especialmente en una
paso de los aos la matrcula ha incrementado hasta
economa competitiva y costosa, puede ser arriesgado,
especialmente si estudias ingeniera, banca, finanzas, un tal punto que mis padres han debido recurrir a un
MBA, etc., o si quieres seguir un programa de formacin crdito para que yo pueda finalizar mis estudios y
muy costoso de un ao de duracin. realizar mi proyecto de vida.

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13
T E M A S M S D E S T A C A D O S

IIPE-UNESCO
D E B AT E E S T R AT G I C O

PROMOVIENDO LA EQUIDAD
EN LA EDUCACIN SUPERIOR
Por Juana Barragn Daz, IIPE-UNESCO

El pasado mes de mayo el IIPE organiz


un debate estratgico sobre cmo fortalecer la equidad
entre los estudiantes de educacin superior.

A
lo largo de las ltimas dcadas, de ms en ms jvenes Frente a esta situacin han surgido iniciativas para luchar
franceses han logrado acceder a la educacin superior. En contra la desigualdad. En Francia, Pierre Mathiot, Director de
1960, el nmero de estudiantes matriculados alcanzaba Sciences Po Lille (en el norte de Francia), ponente principal
los 310.000. En medio siglo, dicha cifra se multiplic ms del Debate Estratgico del IIPE, fund en 2007 el Programa
de ocho veces alcanzando los 2.551.000 estudiantes para el 2015. de Estudios Integrado (PEI). Hasta ahora, el PEI ha preparado
En trminos absolutos, existe un avance evidente. Sin embargo, a 3.200 estudiantes de orgenes modestos para su ingreso a la
en trminos relativos, los estudiantes provenientes de contextos educacin superior. Este mtodo incluye tutoriales elaborados por
desfavorecidos continan estando infrarrepresentados dentro del estudiantes universitarios que supervisan durante cuatro aos a
sistema. Por ejemplo, el 10,8% de los estudiantes universitarios tienen los estudiantes en preparacin, as como visitas a universidades y
padres obreros, mientras que el 30% tiene padres que trabajan en acuerdos de colaboracin locales entre universidades, escuelas y
posiciones directivas o que ejercen una profesin liberal. La diferencia asociaciones. Para Mathiot, es necesario informar a los estudiantes
es incluso ms llamativa en las escuelas ms prestigiosas, en donde las que van a ingresar a la educacin superior, e igualmente reforzar
cifras son del 2,7% y del 53,2% respectivamente, aunque los obreros su sentido de legitimidad y autoconfianza.
representan prcticamente un 20% de la poblacin francesa. El segundo debate estratgico del IIPE en 2017 abord esta
La desigualdad entre los estudiantes de educacin superior cuestin, y su mensaje fue claro: es posible fortalecer la igualdad
es asimismo un problema global, agravado por la cuestin de entre los estudiantes en la educacin superior. Iniciativas como
asequibilidad. De hecho, las familias asumen cada vez ms los el PEI lo demuestran. Los Estados pueden tomar decisiones
costos de esta educacin. Segn han revelado el ltimo informe adaptadas a los diferentes contextos locales con la ayuda de un
GEM de la UNESCO y el Documento de Poltica del IIPE "Seis enfoque participativo ascendente, basado en las experiencias de
maneras de asegurar que la educacin superior no deje a nadie campo. Sin embargo, es importante recordar que hay que seguir
atrs", en Europa, las familias pagan en promedio el 15% del coste recopilando datos para tener una imagen ms clara y fiable de la
de la educacin superior, mientras que fuera de Europa asumen equidad en la educacin superior.
entre el 40% y el 50%.

14 - CARTA DEL IIPE VOL. XXXIII N1 / EL ROL CAMBIANTE DE LA EDUCACIN SUPERIOR


P R O G R A M A S D E F O R M A C I N

LA RESPUESTA DEL SECTOR


EDUCATIVO AL VIH Y AL SIDA:
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Por Stphanie Dolata, IIPE-UNESCO

E
l campus virtual del IIPE ha
ofrecido por primera vez un
curso de educacin a distancia
sobre "Mtodos cuantitativos de
seguimiento y evaluacin de la respuesta del
sector de la educacin al VIH y al SIDA".
El seguimiento y la evaluacin son
fundamentales para mejorar las polticas y
programas escolares. El reto es considerable
y hay que superar muchas barreras: qu se
debe medir, en qu plazo y con qu recursos.
El curso de seis semanas, entre el 24 de

IIPE-UNESCO
abril al 2 de junio, se dise para consolidar
las competencias de los participantes sobre
recopilacin e informacin de indicadores
bsicos y formulacin de polticas con el fin Un cartel que recuerda a los estudiantes en Livingston, Zambia, de acudir al centro de salud.
de hacer seguimiento y evaluar la respuesta
del sector educativo al VIH y al SIDA. con indicadores bsicos, incluyendo los El ltimo mdulo dio a los participantes
El curso ha sido seguido por alrededor recomendados por las Directrices Globales la oportunidad de presentar, analizar
de 20 equipos nacionales, conformados por de la UNESCO: "La medicin de la e interpretar los indicadores bsicos
82 participantes de 15 pases africanos, respuesta del sector educativo al VIH y el calculados utilizando datos nacionales
principalmente planificadores, gestores de SIDA: Directrices para la construccin y el y tablas ficticias diseadas para verificar
Sistemas de Informacin para la Gestin de uso de indicadores bsicos". su correspondencia con las Directrices
la Educacin (SIGE) de los Ministerios de El segundo mdulo se concentr en las Globales de la UNESCO y la comparabilidad
Educacin, coordinadores de VIH y SIDA y herramientas de recopilacin de datos. La de los resultados. El objetivo de este trabajo
administradores nacionales y regionales de calidad de los datos repercute directamente guiado no fue slo ayudar a los participantes
la UNESCO. en la calidad del anlisis y en las decisiones a describir la situacin actual y el avance
Compuesto por tres mdulos, el polticas relativas al VIH y al SIDA. Los del sector educativo en la respuesta al
curso comenz con la presentacin de participantes examinaron crticamente VIH y al SIDA, sino tambin colaborar en
informacin actualizada por parte de los cuestionarios del Censo Escolar la transformacin de las conclusiones en
Christopher Castle, coordinador global Anual (CEA) y de la Encuesta Escolar, opciones de poltica educativa.
para el VIH y el SIDA de la UNESCO, para construir los indicadores bsicos y
quien destac el importante papel de la adicionales pertinentes para el contexto Visite el Servicio de Informacin sobre VIH
educacin en la erradicacin del VIH y nacional. El anlisis abord dos problemas y Educacin de la Salud de la U NESCO
del SIDA y en la promocin de la salud importantes: el nivel de inclusin de los (UNESCO HIV and Health Education
y bienestar de nios y jvenes. Tambin indicadores bsicos y la recopilacin de los Clearinghouse): http://hivhealthclearing
subray la importancia de medir los avances datos desagregados. house.unesco.org

EN LA MEMORIA DE KHALIL MAHSHI Y JUAN CARLOS TEDESCO

LA COMUNIDAD DEL IIPE LAMENTA LA PRDIDA DE DOS DE SUS ANTIGUOS DIRECTORES: KHALIL MAHSHI
QUIEN HIZO PARTE DEL IIPE DESDE EL 2001 DESEMPENDOSE COMO DIRECTOR ENTRE EL 2010 Y EL 2014.
Y EL EX MINISTRO DE EDUCACIN DE ARGENTINA, JUAN CARLOS TEDESCO, QUIEN FUE EL PRIMER DIRECTOR
DEL IIPE-BUENOS AIRES ENTRE EL 1998 Y EL 2005. SIEMPRE LOS TENDREMOS PRESENTES AL IGUAL QUE
SU CONTRIBUCIN A LA EDUCACIN.

15
P U B L I C A C I O N E S D E L I I P E

IIEP Policy Brief


IIEP PolicyL eBrief
ssons learned

Reforms and changes in governance of higher education in Africa


International Institute International Institute International Institute International Institute International Institute International Institute International Institute International Institute
for Educational Planning for Educational Planningfor Educational Planningfor Educational Planning for Educational Planning for Educational Planningfor Educational Planning for Educational Planning

About the Book


Higher education in Africa has received favourable political International Institute
for Educational Planning

attention and funding support in the period following


Conflict-sensitive and risk-informed
From Externally
FromFrom
Externally
From
to
Externally
Internally
Externally
toFrom
Internally
to Externally
From
Internally
to From
Internally
Externally
to
Externally
From
Internally
toExternally
Internally
to Internally
to Internally independence. The rationale for state funding was questioned in
the 1980s, and the higher education reforms in the 1990s centred planning in education
Lessons learned
DrivenDriven
Quality
Driven
Quality
Assurance
Driven
Quality
Assurance
Quality
Driven
Assurance
Driven
Quality
Assurance
Driven
Quality
Assurance
Driven
Quality
Assurance
Quality
Assurance
Assurance on finding alternative ways of financing and on improving the

Reforms and changes


y
y
y
y
S t udy
S t udy
S t udy
S t udy
managerial efficiency of universities. This focus was reflected in
University
University
of Bahrain
University
of Bahrain
University
of Bahrain
University
of Bahrain
University
of Bahrain
University
of Bahrain
University
of Bahrain
of Bahrain the market-friendly reforms that led to the privatization of public
institutions and the promotion of private institutions. These reforms
Introduction Addressing crisis through conflict-
sensitive and risk-informed planning

in governance of higher
d
d
d
d

resulted in substantial changes in the governance and management Worldwide, one in six school-age children are Education, when planned in a crisis-sensitive and
of higher education. affected when a country experiences conflict and risk-informed manner, can contribute to preventing
protracted crises such as war, disasters, and public and mitigating conflict and disaster. When equal

education in Africa health emergencies. One in three of the worlds access to all levels of education is assured, schools
u
u
u
u

IIEP initiated a research study to analyse the reforms and to 121 million out-of-school children live in fragile or can provide safe learning environments, encourage
conflict-affected situations (GPE, 2016). Natural social cohesion, enhance the safety and well-being
understand their effects on the governance of higher education and human-made disasters can have a devastating of teachers and learners, and help build a peaceful
at institutional and national levels. Based on studies carried out in effect on education systems, destroying or damaging society. Educational planning which is sensitive
t
t
t
t

Bassam AlHamad
Bassam
and
AlHamad
Bassam and
AlHamad
Bassam and
AlHamad
Bassam
and AlHamad
Bassam
and
AlHamad
Bassam and
AlHamad
Bassam
and AlHamad
Ethiopia, andKenya, Nigeria, and South Africa, this book shows
Ghana, essential infrastructure, interrupting the school to the causes and triggers of conflict, and which
Rama Aladwan
Rama Aladwan
Rama Aladwan
Rama Aladwan Rama Aladwan
Rama Aladwan
Rama Aladwan Rama Aladwan year, and jeopardizing past education gains and addresses potential natural hazards, can reduce
how the reforms have effected changes in the governance and Edited by investments. To cite a few examples: in Burkina and sometimes prevent the effects of conflict and
S
S
S
S

management of institutions of higher education in Africa. Faso, the September 2009 floods affected 38,000 disasters on education, saving lives in the process. In
N.V. Varghese students and damaged 405 schools. In South Sudan, addition, conflict-sensitive and risk-informed planning
Bahrain Bahrain Bahrain Bahrain Bahrain Bahrain Bahrain Bahrain the resurgence of violence in 2013 closed more than
1,000schools, while some 90 schools were occupied
can be cost-efficient, protecting investments in
infrastructure, equipment, and supplies. It has been
About the Editor by armed forces and internally displaced persons estimated that every dollar invested in disaster risk
(IDPs) (Lotyam and Arden, 2015). In northern Uganda, reduction can save $4 to $7 in reconstruction costs
e
e
e
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C a se
C a se
C a se
C a se
during two decades of civil war, 60,000children were (IIEP-UNESCO, 2015).
N.V. Varghese is Director of the Centre for Policy Research in Higher abducted, many becoming child soldiers; half of
Education (CPRHE), at the National University of Educational primary school students dropped out of school, and Crisis-sensitive planning is mindful of the bidirectional
90 per cent of schools were damaged or destroyed. relationship between education, on the one hand,
Planning and Administration (NUEPA), New Delhi, India. Previously, and conflict and disaster risks, on the other. It
s
s
s
s

More recently, disasters and inter-ethnic violence


he was Head of Governance and Management in Education at in the country have resulted in closed or destroyed also considers how conflict and disaster can
schools, and even cost learners their lives (Knutzen themselves be interrelated (e.g. when a drought
UNESCOs International Institute for Educational Planning (IIEP), increases social tensions between groups).
and Smith, 2012).
a
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a

which he joined in 1999. He has published many books and articles


in the areas of educational planning, financing of education, quality
of primary education, and higher education.
C
C
C
C

Edited by N.V. Varghese


International Institute
for Educational Planning

IIEP-UNESCO/ Anna Seeger


New trends inNew
higher
trends
education
New
in higher
trends
education
New
in higher
trendseducation
in higher
Neweducation
trends inNew
higher
trends
education
New
in higher
trends
education
in higher
New trends
education
in higher education
International Institute
for Educational Planning ISBN: 978-92-803-1408-3
Bahrain cov.indd 2 Bahrain cov.indd 2 Bahrain cov.indd 2 Bahrain cov.indd 2 Bahrain cov.indd 2 Bahrain cov.indd 2 Bahrain cov.indd 2 29/05/2017
Bahrain cov.indd
12:40:222 29/05/2017 12:40:22 29/05/2017 12:40:22 29/05/2017 12:40:22 29/05/2017 12:40:22 29/05/2017 12:40:22 29/05/2017 12:40:22 29/05/2017 12:40:22

New trends in higher education

COV_ New trends Varghese.indd 1 05/12/2016 10:35:12

EXPLORING INTERNAL REFORMS AND CHANGES CONFLICT-SENSITIVE


QUALITY ASSURANCE IN GOVERNANCE AND RISK-INFORMED
SYSTEMS (IQA) OF HIGHER EDUCATION PLANNING IN
(EXPLORANDO LOS SISTEMAS DE
IN AFRICA (REFORMAS Y EDUCATION: LESSONS
CONTROL INTERNO DE CALIDAD) LEARNED (PLANEAMIENTO
CAMBIOS EN LA GOBERNANZA
DE LA EDUCACIN SUPERIOR EDUCATIVO SENSIBLE AL
Proyecto coordinado EN FRICA) CONFLICTO Y BASADO EN
por Michaela Martin, EL CONOCIMIENTO DE LOS
RIESGOS)
IIPEUNESCO N.V. Varghese, IIPE-UNESCO
Estudios de caso de ocho pases Basado en estudios llevados a IIPE-UNESCO
alrededor del mundo que cabo en Etiopa, Ghana, Kenia, Lecciones aprendidas de la expe
analizan los sistemas de CCI en Nigeria y Sudfrica, este libro riencia de tres pases que abor
diferentes contextos nacionales muestra cmo las reformas daron los riesgos de conflicto y
e institucionales para destacar han producido cambios en la desastre en sus procesos de pla
las diferentes perspectivas sobre gobernanza y gestin de las IES neamiento educativo (En ingls y
el CCI (En ingls). en frica (En ingls). francs).

DESCARGUE DE FORMA GRATUITA TODAS LAS PUBLICACIONES DEL IIPE O HAGA SU PEDIDO PARA RECIBIR UN UN EJEMPLAR EN PAPEL: PUBLICATIONS.IIEP.UNESCO.ORG

Una charla con el autor


LA EDUCACIN SUPERIOR SE EST EXPANDIENDO RPIDAMENTE EN EL CONTINENTE
AFRICANO EN LNEA CON LAS TENDENCIAS GLOBALES. EL PROFESOR N.V. VARGHESE
NOS HABLA DE LO QUE HAY DETRS DE SU NUEVA PUBLICACIN, 'REFORMAS Y
CAMBIOS EN LA GOBERNANZA DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN FRICA.
IIPE: Por qu es importante el tema institucional, mejorado la eficiencia
de la reforma de la gobernanza en la "La educacin superior operativa y la rendicin de cuentas.
educacin superior en frica? africana ha recorrido El estudio ha examinado el impacto
un largo camino desde
N.V. Varghese: La educacin superior la primera graduacin de estas reformas en Etiopa, Ghana,
en frica ha recibido un apoyo de estudiantes en una Kenia, Nigeria y Sudfrica.
poltico y financiero en el perodo institucin africana (Fourah
Bay College en Sierra
posterior a la independencia. Sin Leona) en 1879. En 2010 IIPE: Cules son los desafos
embargo, la financiacin del Estado se matricularon alrededor pendientes?
se ha cuestionado en los aos 80. de 5,2 millones de N.V.V.: En primer lugar, el Estado ha de
estudiantes. Sin embargo,
Las reformas de los noventa han el RMB en los pases del dedicarse ms a facilitar un marco para
intentado mejorar la gestin de frica subsahariana es de el funcionamiento de las instituciones
la universidades y diversificar la nicamente el 7%, el ms y regular el sistema, y menos a
bajo de cualquier regin
fuentes de financiacin mediante la del mundo" controlarlo y gestionarlo. En segundo
privatizacin. Es importante analizar lugar, los recursos de la mayora de las
las consecuencias de estas reformas reformas son limitados. Se necesitan
con el fin de comprender mejor IIPE: Cules son los resultados ms reformas que se centren en mejorar los
los cambios actuales y sus efectos llamativos de estas reformas? resultados del aprendizaje y en estudiar
sobre la gobernanza de la educacin N.V.V.: Muchas de las reformas han la productividad de las IES en frica.
superior a nivel tanto institucional contribuido a la expansin del sistema,
como nacional. han diversificado los programas de Para consultar la publicacin (en ingls)
estudio y las fuentes de financiacin, visite: http://unesdoc.unesco.org/ima
han aumentado la autonoma ges/0024/002454/245404e.pdf

16 - CARTA DEL IIPE VOL. XXXIII N1 / EL ROL CAMBIANTE DE LA EDUCACIN SUPERIOR