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TEMA 4 : REGISTROS Y CACHEOS

REGISTROS Y CACHEOS

CURSO AVANZADO DE REGISTROS, CACHEOS E


IDENTIFICACIONES POLICIALES
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este documento JOSE MARIA RUIZ MEDINA titular del documento de identidad nmero 25999215S.

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El cacheo o registro personal viene recogido por la Instruccin 12/2007, de la


Secretaria de Estado de Seguridad sobre los comportamientos exigidos a los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para garantizar los derechos de las personas
detenidas o bajo custodia policial.

En su captulo octavo, titulado "Registros personales en la detencin" se seala que:

1.- El cacheo es la modalidad del registro personal que consiste en la prospeccin


superficial externa del cuerpo y vestiduras e indumentaria, incluyendo los objetos
personales o equipaje de mano, con la finalidad de descubrir objetos no permitidos o
peligrosos, efectos del delito o medios de prueba ocultos entre la ropa o el cuerpo del
sospechoso.
Instruccin de la Secretara de Estado de Seguridad 12/2007

Como vemos podemos obtener aqu la definicin de cacheo, que no solo incluye el
palpado externo del cuerpo y la ropa, si no tambin la inspeccin de los objetos personales que
lleve el sujeto y del equipaje de mano que porte, siempre y cuando se haga una de estas dos
finalidades:

Preventiva: Descubrir objetos no permitidos (ej: drogas) o peligrosos (ej: armas)


Investigativa: Descubrir efectos del delito o medios de prueba ocultos entre la ropa o
cuerpo del sospechoso (Ej: efectos sustraidos en un establecimiento comercial)

En funciones de prevencin el cacheo puede ser realizado en base a la aplicacin de


los artculos 18, 19 y 20 de la Ley Orgnica 4/2015 de Proteccin de la Seguridad Ciudadana,
que permite realizar las comprobaciones necesarias para impedir que se porten o utilicen
ilegalmente armas, explosivos, sustancias peligrosas u otros objetos, instrumentos o
medios que generen un riesgo potencialmente grave para las personas, susceptibles de
ser utilizados para la comisin de un delito o alterar la seguridad ciudadana , sealando la
misma ley la obligacin de los ciudadanos de colaborar y no obstaculizar su labor.

Artculo 18 Comprobaciones y registros en lugares pblicos

1. Los agentes de la autoridad podrn practicar las comprobaciones en las

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personas, bienes y vehculos que sean necesarias para impedir que en las vas,
lugares y establecimientos pblicos se porten o utilicen ilegalmente armas,
explosivos, sustancias peligrosas u otros objetos, instrumentos o medios que
generen un riesgo potencialmente grave para las personas, susceptibles de ser
utilizados para la comisin de un delito o alterar la seguridad ciudadana , cuando
tengan indicios de su eventual presencia en dichos lugares, procediendo, en su caso, a su
intervencin. A tal fin, los ciudadanos tienen el deber de colaborar y no obstaculizar la
labor de los agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 20.1 de la Ley Orgnica 4/2015 de Proteccin de la Seguridad


Ciudadana

Podr practicarse el registro corporal externo y superficial de la persona


cuando existan indicios racionales para suponer que puede conducir al hallazgo
de instrumentos, efectos u otros objetos relevantes para el ejercicio de las
funciones de indagacin y prevencin que encomiendan las leyes a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.

En concepto de polica judicial el cacheo puede ser realizado como medio de


investigacin cuando existan sospechas fundadas por parte del agente de la existencia de
una infraccin penal cuya comprobacin conforme la Ley de Enjuiciamiento Criminal resulta
necesaria averiguar por este procedimiento, tambin estando amparada dicha actuacin por la
Ley Orgnica 4/2015 de Proteccin de la Seguridad Ciudadana.

Artculo 282 de la Ley de Enjuiciamientro Criminal.

La Polica judicial tiene por objeto y ser obligacin de todos los que la componen,
averiguar los delitos pblicos que se cometieren en su territorio o demarcacin;practicar,
segn sus atribuciones, las diligencias necesarias para comprobarlos y
descubrir a los delincuentes, y recoger todos los efectos, instrumentos o
pruebas del delito de cuya desaparicin hubiere peligro, ponindolos a disposicin de la
Autoridad Judicial.
Ley de Enjuiciamiento Criminal

Artculo 20.1 de la Ley Orgnica 4/2015 de Proteccin de la Seguridad Ciudadana

Podr practicarse el registro corporal externo y superficial de la persona cuando


existan indicios racionales para suponer que puede conducir al hallazgo de
instrumentos, efectos u otros objetos relevantes para el ejercicio de las
funciones de indagacin y prevencin que encomiendan las leyes a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.

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En estos casos el cacheo se considera un acto de investigacin policial y cuyo


resultado, en caso de ser positivo, debe pasar a formar parte parte del Atestado Policial,
ostentando jurdicamente el valor de denuncia segn contempla el art. 297 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.

El cacheo es un acto de investigacin policial efectuado por los miembros de los


Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, consistente en el registro de una persona para
comprobar si oculta elementos que puedan servir como medio probatorio de la
comisin de un delito.
Sentencia de la Sala 2 del Tribunal Supremo, de 7 de julio de 1.995

Continua sealando la Instruccin 12/2007:

2.- El cacheo es preceptivo en el caso de detenciones, as como ante


sospechosos potencialmente peligrosos.

Se impone as obligatoriamente la realizacin del cacheo a:

Toda persona detenida o a la que se va a detener


Sospechosos potencialmente peligrosos

Fuera de los casos antes citados la realizacin del cacheo no queda prohibida, pero su
prctica requerir la existencia de indicios racionales que el polica deber justificar llegado el
caso, estando como siempre proscrita su realizacin arbitraria o indiscriminada:

En el resto de ocasiones, la prctica del cacheo estar basada en la existencia de


indicios racionales que lo aconsejen, sin que en ningn caso pueda aplicarse de
forma arbitraria.
Instruccin de la Secretara de Estado de Seguridad 12/2007

Tambin hay que tener en cuenta que la Ley Orgnica 4/2015 impone una serie que
principios a la hora de realizar el cacheo en su artculo 20.3:

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3. Los registros corporales externos respetarn los principios del apartado 1 del
artculo 16, as como el de injerencia mnima, y se realizarn del modo que cause el
menor perjuicio a la intimidad y dignidad de la persona afectada, que
ser informada de modo inmediato y comprensible de las razones de su
realizacin.

No obstante todo ciudadano est obligado a someterse al registro o cacheo si se dan las
causas legales antes sealadas, pudiendo los policas incluso adoptar medidas coactivas para
asegurar su prctica conforme establece el artculo 20.4 de la Ley Orgnica 4/2015:

4. Los registros a los que se refiere este artculopodrn llevarse a cabo contra
la voluntad del afectado, adoptando las medidas de compulsin indispensables ,
conforme a los principios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad.

Desnudo parcial durante los registros

Como novedad la Ley Orgnica 4/2015 de Proteccin de la Seguridad Ciudadana


establece la posibilidad de someter al cacheado a un desnudo parcial, mediante lo que la misma
ley denomina "dejar a la vista partes del cuerpo normalmente cubiertas por ropa" en su artculo
20.2.b:

2. Salvo que exista una situacin de urgencia por riesgo grave e inminente
para los agentes:

b) Y si exigiera dejar a la vista partes del cuerpo normalmente cubiertas


por ropa, se efectuar en un lugar reservado y fuera de la vista de terceros.

Se legaliza as poner al descubierto PARTES NO PUDENTAS de una persona (pies,

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brazos, piernas, torso, espalda, etc...) pues como veremos en el tema siguiente si lo que se desea
poner al descubierto son partes pudentas (genitales) estaramos ante un desnudo integral que no
ampara esta diligencia.

Es imprescindible, salvo situacin de urgencia, que si se realiza este desnudo parcial


de la persona se haga en un lugar reservado fuera de la vista de terceras personas ,
respetando el derecho a la intimidad y el honor del cacheado, por lo que se debe realizar en un
aseo, en un portal o incluso en el interior del vehculo policial si este impide que la situacin sea
observada desde fuera...

Es necesario remarcar que en caso de llevar a cabo esta medida ser necesario
dejar constancia escrita en dependencias policiales mediante minuta, parte de intervencin,
constancia de hechos o mediante cualquier otro documento escrito que indique las causas por las
que se ha tomado esta medida y la identidad del agente o agentes que la adoptaron.

Se dejar constancia escrita de esta diligencia , de sus causas y de la


identidad del agente que la adopt.

Jurisprudencia sobre cacheos

El Tribunal Supremo y el Constitucional tambin se han pronunciado en repetidas


ocasiones sobre el cacheo, siendo en la actualidad a falta de normativa ms especfica los que
han venido marcando los requisitos y lmites de estas intervenciones, declarando que:

"El Cacheo es un acto de investigacin policial efectuado por los miembros de los Cuerpos
y Fuerzas de Seguridad, que consiste en la intervencin corporal que se realiza por
agentes de la Autoridad, a personas sospechosas de portar de forma oculta
armas, objetos peligrosos o elementos incriminatorios, mediante el registro
externo del cuerpo."
Sentencia del Tribunal Supero Sala 2 de fecha 7/7/1995

El cacheo, al igual que la simple identificacin de una persona, no atenta contra la


libertad deambulatoria ni contra la libre circulacin por el territorio nacional del afectado.

Tales diligencias policiales son perfectamente constitucionales, ya que no afectan al


derecho a la libertad deambulatoria ni al de libre circulacin por el territorio nacional, pues

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aunque estas comporten inevitables molestias para el ciudadano que las soporta, su
realizacin y consecuente inmovilizacin, siempre que se realicen por el tiempo
imprescindible, supone para el afectado un sometimiento legtimo desde la perspectiva
constitucional a las normas de polica, sometimiento al incluso puede verse obligado, sin la
previa existencia de indicios de infraccin contra su persona, siempre que la Polica se
encuentre realizando una actividad preventiva e indagatoria de hechos delictivos de
acuerdo con lo dispuesto en los Arts 11 y 12 L.O 2/86
Tribunal Constitucional en Providencia de 26 noviembre 1990 en recurso de amparo
2252/1990, y Providencias de 28 febrero 1991 en recursos de amparo de 2260/1991 y
2262/1991

El cacheo no equivale a una detencin , al entenderse que es una medida que no


atenta contra la libertad del individuo. En consecuencia no procede exigir en el cacheo presencia
de letrado y dems garantas inherentes a la detencin, ni mucho menos autorizacin judicial para
llevarlo a cabo.

As lo dice la misma Ley Orgnica 4/2015 de Proteccin de la Seguridad Ciudadana en su


artculo 19.1:

Las diligencias de identificacin, registro y comprobacin practicadas por los


agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad con ocasin de actuaciones realizadas
conforme a lo dispuesto en esta seccin no estarn sujetas a las mismas
formalidades que la detencin.

El derecho a la integridad fsica no est afectado por el cacheo ya que la mnima


intervencin corporal que el cacheo supone excluye toda idea de riesgo para la integridad fsica
del interesado, salvo que hubiera un exceso en la prctica del registro.

El cuerpo humano es el escenario donde se desarrolla la libertad del individuo, por lo que
cualquier intervencin sobre el mismo en el curso de una investigacin sobre hechos
delictivos tiene que realizarse respetando su derecho a la integridad fsica y moral y a su
intimidad personal.
Sentencias del Tribunal Supremo 11/5/1996 y 23/07/1998

las diligencias de cacheo suponen para el afectado un sometimiento normal a las normas
de polica y no implican violacin de sus derechos constitucionales a la intimidad
siempre que la actuacin policial est justificada y se mantenga dentro del respeto al

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principio de proporcionalidad."
Sentencias del Tribunal Supremo 193/02 de 24 de julio, 1354/03 de 15 de octubre y
1393/2002 de 24 de julio

Para respetar la intimidad personal del sujeto del cacheo, se hace necesario cumplir con
los siguientes requisitos, enmarcados por la Jurisprudencia y la normativa policial:

Los cacheos se llevarn a cabo, salvo urgencia, por personal del mismo sexo que
la persona cacheada, y preferiblemente provistos del material de proteccin adecuado,
especialmente cuando haya riesgo de contagio de enfermedades infecto-contagiosas.
Instruccin de la Secretara de Estado de Seguridad 12/2007

La misma Ley Orgnica 4/2015 en su artculo 20.2.a habla de la correspondencia sexual


que debe haber entre cacheado/a y el/la agente que lleva a cabo el cacheo.

2. Salvo que exista una situacin de urgencia por riesgo grave e inminente
para los agentes:

a) El registro se realizar por un agente del mismo sexo que la persona


sobre la que se practique esta diligencia.

En caso de que no haya correlacin en el gnero sexual entre los agentes actuantes y la
persona a cachear se podra llegar a trasladar a la misma a dependencias policiales, tal y como
afirma la Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 23 de febrero de 1994.

[...] la condicin femenina de la interpelada, siendo varones los agentes policiales


como se desprende de su comparecencia en el juicio oral, haca "necesaria" la
conduccin a la comisara para someterla a un cacheo o registro personal por
agentes idneos [...]
Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 23 de febrero de 1994

No obstante se recomienda que en todo caso se procure que la quese desplace al

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lugar del cacheo sea la agente femenina que vaya a realizarlo , evitando conducir as a la
cacheada a Comisara.

El cacheo puede ser practicado por personas de gnero sexual distinto a la de la


persona cacheada solo en caso de urgencia , por ejemplo pinsese en caso de individuos
terroristas donde por la peligrosidad del sujeto no se puede posponer la toma de tal medida.

El problema puede darse en el caso de personas travestidas, situacin en la que


deberemos acudir a lo que seale su DNI o documento identificativo en cuanto al gnero sexual
del individuo, teniendo en cuenta adems que:

El criterio a seguir siempre en esta operacin es el delmximo respeto a la identidad


sexual de la persona cacheada , lo que deber tenerse en cuenta muy especialmente
en el caso de personas transexuales.
Instruccin de la Secretara de Estado de Seguridad 12/2007

En cuanto al derecho a la intimidad del individuo , segn la intensidad y alcance del


cacheo este se ha de procurar efectuar en sitio reservado sin la presencia de personas ajenas a
los agentes de la autoridad.

A fin de proteger la dignidad del detenido, cuando los funcionarios policiales se vean
obligados a realizar cacheos en la va pblica, debernbuscar el lugar ms idneo y
discreto posible.
Instruccin de la Secretara de Estado de Seguridad 12/2007

No obstante hemos de saber que:

El registro corporal de un sospechoso de la comisin de un delito en la va pblica no


constituye un trato degradante, pues est legalmente autorizado, en tantola ley no exige
que la diligencia sea realizada con privacidad.
Sentencia del Tribunal Supremo 18/12/2002

La forma en que se realice el cacheo debe ser correctasin humillar al sospechoso con
mtodos que puedan atentar a la intimidad.
Sentencia del Tribunal Supremo 31/3/2000

Por ello hay que evitar durante el cacheo posturas o situaciones degradantes o
humillantes que puedan atentar contra la intimidad o dignidad del sujeto.

Si adems de la prospeccin superficial del cuerpo, vestimenta e indumentaria del

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sospechoso se requiere algo ms que el cacheo en s mismo y se pudiera atentar contra la


intimidad de la persona para efectuar un registro ms intenso se entiende quesera preciso una
autorizacin judicial, salvo que existan razones de urgencia que hagan temer por la
salud de la persona en cuya situacin obrara el "estado de necesidad". Por ejemplo, en el caso
de que lleve droga en el estmago y exista necesidad mdica de extraerla por razones de salud
de la persona afectada, en cuyo caso se exigira adems la intervencin de personal sanitario y la
puesto en conocimiento de los hechos al Juez a la mayor brevedad posible.

Objetos y efectos del cacheado

Como hemos visto segn la Instruccin 12/2007, de la Secretaria de Estado de


Seguridad en su captulo octavo, titulado "Registros personales en la detencin" se seala que:

1.- El cacheo es la modalidad del registro personal que consiste en la prospeccin


superficial externa del cuerpo y vestiduras e indumentaria, incluyendo los objetos
personales o equipaje de mano , con la finalidad de descubrir objetos no permitidos o
peligrosos, efectos del delito o medios de prueba ocultos entre la ropa o el cuerpo del
sospechoso.
Instruccin de la Secretara de Estado de Seguridad 12/2007

En este sentido hay que entrar un poco ms en profundida sobre algunos conceptos.

Empezaremos con un objeto que es muy comn encontrar en un cacheo, eltelfono


mvil de cacheado.

Una comprobacin muy habitual es obtener el IMEI del telfono mvil del cacheado
para cotejarlo con las bases de datos policiales por si estuviera sustraido , el IMEI o
International Mobile Equipment Identy (Identidad Internacional del Equipo Mvil) no es ms que el
nmero de serie de cada telfono mvil que lo identifica de manera nica e unequvoca. Se puede
conocer tecleando en cualquier telfono mvil la convinacin*#06# (asterisco, almohadilla, 06,
almohadilla) sin que para ello sea necesario, ni por ello implique, el acceso a ningn dato de la
memoria de dicho equipo.

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Afecta la obtencin de este IMEI a la intimidad de las personas? Pues segn el Tribunal
Supremo la obtencin de este nmero por los agentes es lcita.

Y tambin hemos dicho que el procedimiento utilizado por parte de la Polica para
el descubrimiento del IMSI y el IMEI (claves alfanumricas identificativas tanto del terminal
telefnico como de la lnea utilizada),no implica vulneracin de derecho fundamental
alguno, al no corresponderse el conocimiento de tales datos con el de los
propios contenidos de las conversaciones , que son los que integran esencial y
propiamente el derecho al secreto de las comunicaciones merecedor de estricta
proteccin

Sentencias del Tribunal Supremo de 19 de Julio del 2010 y 478/2012

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Pero es que es ms, el examen de los contactos de un telfono o de la gua


telefnica del mismo tampoco requiere autorizacin judicial , aunque si debe estar
racionalmente justificado, segn el Tribunal Constitucional:

Y, an ms, en la Sentencia de esta Sala n. 321/2011 de 26 de abril resolviendo


el Recurso 11069/10, hemos proclamado que el examen de la gua de un telfono
por los agentes de polica no conculca garanta constitucional alguna . As lo
habamos dicho tambin recientemente en Sentencias de 1 de marzo de 2011 y 12 de
diciembre de 2010. En esta ltima dijimos: La doctrina de esta Sala de Casacin, segn
las reiteradas sentencias que ha dictado sobre casos similares relativos al conocimiento
por los agentes policiales de los listados telefnicos de las agendas de telfonos mviles
(SSTS 316/2000 de 3 de marzo; 1235/2002 de 27 de junio; 1086/2003 de 25 de julio;
1231/2003 de 25 de septiembre; 449/2006 de 17 de abril; y 1315/2009 de 18 de
diciembre), afirma que la agenda de un telfono mvil , entendiendo por agenda, en
este caso, el archivo de dicho aparato en el que consta un listado de nmeros
identificados normalmente por un nombre, es equiparable a una agenda en soporte
de papel o electrnica con el mismo contenido de direcciones y nmeros de
telfono. Por ello su registro u observacin no supone la inmisin o injerencia en el
derecho al secreto de las comunicaciones sino en el derecho a la intimidad, con las
importantes consecuencias que de ello se derivan. Pues as como la injerencia en el
primero de tales derechos requerira, sin duda ni excepcin, la previa autorizacin judicial,
por venir as expresamente dispuesto en el artculo 18.3 de nuestra Constitucin, la
diligencia que afecta a la intimidad del investigado se encuentra, en cambio,
legalmente autorizada a las fuerzas del orden, siempre por supuesto que la
misma resulte justificada con arreglo a los criterios de urgencia y necesidad y
que se cumpla el requisito de proporcionalidad al ponderar los intereses en
juego en el caso concreto.

Sentencia del Tribunal Supremo 478/2012

Otras sorprendentes diligencias que pueden efectuarse sin mandamiento judicial aunque
con racional justificacin segn la jurisprudencia que ha venido considerando que no existe
intromisin en el derecho al secreto de las comunicaciones(sino intervencin en el derecho a la
intimidad) en los supuestos de:

Examen por la Polica de la pantalla de un telfono fijo para identificar una


llamada entrante o comprobacin de la memoria del aparato (STS 3-3-2000)

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Examen de los mensajes SMS registrados en un telfono mvil intervenido


(SSTS 27-6-2002, 30-11-2005)

Examen del registro de llamadas de un telfono mvil (SSTS 25-9-2003,


25-7-2003 y 30-11-2005; STC 56/2003, de 24 de marzo)

A todo ello tan slo cabe aadir que la actuacin policial se produjo en el contexto
de una investigacin policial que tena por objeto la averiguacin de un delito de
especial gravedad, como es un delito contra la salud pblica, que el examen de los
telfonos era una diligencia imprescindible para su esclarecimiento y
corroboracin de las declaraciones efectuadas, con lo que era necesaria y
proporcionada para el lcito fin perseguido, y se encontraba adems habilitada legalmente,
conforme a los arts. 282 LECr., 11.1 LOFCS, 14 LO 1/1992, de Proteccin de la
Seguridad Ciudadana (Sentencias del Tribunal Supremo de 27-6-02, 25-9-03
30-11-05)

No obstante para la realizacin de todas estas diligencias es conveniente contar con el


consentimiento del titular del telfono y plasmar en diligencias dicho consentimiento , para
evitar que posteriormente en sede judicial se desbarate la actuacin policial.

Hay que tener en cuenta que si entre el equipaje del cacheado se hayan sobres o
paquetes postales cerrados no se podrn abrir los mismos sin orden judicial ya que en
caso de apertura forzosa estaramos atentando contra el derecho al secreto de las
comunicaciones. Si hay sospechas fundadas de que el sobre o paquete contenga pruebas o
efectos de un delito se interviene el mismo y se remite al juzgado junto con las diligencias
oportunas que aclaren los motivos de las sospechas, a la espera que el Juez ordene si lo
considera oportuno su apertura.

Si el sobre o paquete est abierto se puede inspeccionar tranquilamente puesto


que se entiende que la comunicacin ya se ha producido y como mucho solo se vera afectado el
derecho a la intimidad, siendo legal por ejemplo:

Acceso por la Polica a una carta abierta que el detenido llevaba consigo en el
momento de la detencin

Sentencia Tribunal Constitucional 70/2002, de 3 de abril

En cuanto a equipaje de mano cerrado, por ejemplo un maletn con clave numrica o

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una maleta con candado el cacheado est obligado a abrir dicho equipaje para permitir su
inspeccin a la Polica y en caso de negativa infundada a hacerlo cometera un delito de
resistencia o desobediencia a agentes de la autoridad y procedera la detencin del mismo.

Sobre el examen de una cmara fotogrfica o de vdeo que porte la persona cacheada
podr examinarse el contenido de la misma siempre y cuando exista unajustificacin racional
para tomar tal medida, pues no afecta al secreto de las comunicaciones si no en todo caso al
derecho a la intimidad que como se ha venido recalcando puede conculcarse con la simple
existencia de indicios racionales que aconsejen la adopcin de la medida (por ejemplo
supongamos la llamada de una madre en la que nos indica que un individuo est sacando fotos
de su hija menor, estaramos habilitados sobradamente para examinar el contenido de la
camara)

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