PARA SERVIOS DE
ABASTECIMENTO DE GUA
VERSO ORIGINAL:
Performance indicators for water supply services
Helena Alegre, Wolfram Hirner, Jaime Melo Baptista e Renato Parena
2000 IWA Publishing
International Water Association
Alliance House, 12 Caxton Street, London SW1H0QS, Reino Unido (web:
www.iwap.co.uk)
ISBN da edio original: ISBN 1 900222 27 2
EDIO:
Instituto Regulador de guas e Resduos
Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
DATA:
Setembro de 2004
ISBN:
...
DEPSITO LEGAL:
...
PREFCIOS
NDICE DO TEXTO I
NDICE DE FIGURAS III
NDICE DE QUADROS III
UNIDADES, SIMBOLOGIA E ABREVIATURAS VI
1. INTRODUO 1
1.1 Motivaes da IWA 1
1.2 Contexto das entidades gestoras 2
1.3 Conceito de indicador de desempenho 4
1.4 Conceito de sistema de indicadores de desempenho 6
1.5 Usos potenciais dos indicadores de desempenho 9
2. OBJECTIVO E ESTRUTURA DO DOCUMENTO 11
2.1 Objectivo 11
2.2 Estrutura 12
3. DEFINIES 17
3.1 Definies relativas ao balano hdrico 17
3.1.1 Definio de entradas e sadas de sistemas de
abastecimento de gua 17
3.1.2 Componentes do balano hdrico 21
3.2 Funes da entidade gestora 27
3.3 Definies financeiras 34
3.4 Definies complementares 41
4. FIABILIDADE E EXACTIDO DOS DADOS 49
5. INDICADORES DE DESEMPENHO 53
5.1 Nota introdutria 53
5.2 Indicadores de recursos hdricos 54
5.3 Indicadores de recursos humanos 54
5.4 Indicadores infra-estruturais 56
5.5 Indicadores operacionais 57
5.6 Indicadores de qualidade de servio 60
5.7 Indicadores econmico-financeiros 63
NDICES i
6. INFORMAO DE CONTEXTO 67
6.1 Perfil da entidade gestora 67
6.2 Perfil do sistema 71
6.3 Perfil da regio 87
7. BIBLIOGRAFIA SELECCIONADA 91
8. AGRADECIMENTOS 95
8.1 Agradecimentos da edio original 95
8.2 Agradecimentos relativos edio portuguesa 100
9. SOBRE OS AUTORES 103
ANEXO 1 FICHAS DE INDICADORES DE DESEMPENHO 107
Indicadores de recursos hdricos (WR) 109
Indicadores de recursos humanos (Pe) 111
Indicadores infra-estruturais (Ph) 118
Indicadores operacionais (Op) 122
Indicadores de qualidade de servio (QS) 137
Indicadores econmico-financeiros (Fi) 147
ANEXO 2 FICHAS DE VARIVEIS 159
Introduo 161
Quadros de variveis 163
Seco A Volumes de gua 183
Seco B Recursos humanos 191
Seco C Infra-estruturas 199
Seco D Operao e manuteno 206
Seco E Demografia e dados sobre clientes 223
Seco F Qualidade de servio 226
Seco G Econmico-Financeiras 232
Seco H Tempo 249
ANEXO 3 EXEMPLO DE ATRIBUIO DE NVEIS DE
IMPORTNCIA AOS INDICADORES DE DESEMPENHO 251
ANEXO 4 SIGMA LITE WS 269
NDICE DE QUADROS
Quadro 1 Estrutura dos indicadores de desempenho 14
Quadro 2 Nmero de indicadores de desempenho propostos 14
Quadro 3 Componentes do balano hdrico 22
Quadro 4 Cdigos, unidades recomendadas e observaes
sobre os indicadores de desempenho relativos a
perdas de gua e a gua no facturada 25
Quadro 5 Funes da entidade gestora Gesto global 29
Quadro 6 Funes da entidade gestora Gesto de recursos
humanos 30
Quadro 7 Funes da entidade gestora Gesto financeira e
comercial 31
Quadro 8 Funes da entidade gestora Gesto de clientes 32
Quadro 9 Funes da entidade gestora Planeamento,
projecto e construo 32
Quadro 10 Funes da entidade gestora Operao e
manuteno 33
Quadro 11 Estrutura dos resultados do exerccio 35
Quadro 12 Definies detalhadas relativas ao Quadro 11 36
NDICES iii
Quadro 13 Definies relativas ao investimento 39
Quadro 14 Alteraes anuais da situao financeira 40
Quadro 15 Estrutura do balano no final do ano 41
Quadro 16 Bandas de exactido dos dados 50
Quadro 17 Bandas de fiabilidade da fonte de informao 50
Quadro 18 Lista de indicadores de recursos hdricos 54
Quadro 19 Lista de indicadores de recursos humanos 54
Quadro 20 Lista de indicadores infra-estruturais 56
Quadro 21 Lista de indicadores operacionais 57
Quadro 22 Lista de indicadores de qualidade de servio 60
Quadro 23 Lista de indicadores econmico-financeiros 63
Quadro 24 Perfil da entidade gestora 67
Quadro 25 Perfil do sistema 71
Quadro 26 Perfil da regio 87
Quadro 27 Componentes do balano hdrico e identificao
dos cdigos das respectivas variveis 183
Quadro 28 Importncia dos indicadores de desempenho do
ponto de vista da entidade gestora 254
Quadro 29 Importncia dos indicadores de desempenho do
ponto de vista da entidade reguladora 254
Quadro 30 Importncia dos indicadores de desempenho do
ponto de vista do consumidor 255
Quadro 31 Proposta indicativa de nveis de importncia para
a entidade gestora, para o regulador e para o cliente
dos indicadores de desempenho de recursos hdricos 255
Quadro 32 Proposta indicativa de nveis de importncia para
a entidade gestora, para o regulador e para o cliente
dos indicadores de desempenho de recursos humanos 256
Quadro 33 Proposta indicativa de nveis de importncia para
a entidade gestora, para o regulador e para o cliente
dos indicadores de desempenho infra-estruturais 258
Quadro 34 Proposta indicativa de nveis de importncia para
a entidade gestora, para o regulador e para o cliente
dos indicadores de desempenho operacionais 259
NDICES v
UNIDADES, SIMBOLOGIA E ABREVIATURAS
Unidades e simbologia
% percentagem
km quilmetro
km2 quilmetro quadrado
kPa quilopascal
kW quilowatt
kWh quilowatt x hora
l litro
m metro
m2 metro quadrado
m3 metro cbico
C grau Celsius
US$ dlares americanos
Abreviaturas
CTI Contribution to investment
EBIT Earnings Before Interests and Taxes (resultados antes
de juros e impostos)
EBITDA Earnings Before Interests, Taxes, Depreciation and
Amortisation (resultados antes de juros, impostos e
amortizaes)
EBT Earnings Before Taxes (resultados antes de impostos)
n. Nmero
N.T. Notas dos tradutores
z.m.c. Zona de medio e controlo
INTRODUO 1
aberta. Mais de 100 tcnicos de cerca de 50 pases deram o seu
contributo enviando por escrito os seus comentrios e sugestes.
Estas contribuies incidiram sobretudo na estrutura dos
indicadores, na seleco dos indicadores e das variveis
(abrangncia, relevncia prtica e possibilidade de avaliao), e na
terminologia e definies.
A presente publicao constitui a verso portuguesa do documento
atrs referenciado.
Existe disponvel no site www.sigmalite.com um programa de
computador SIGMA Lite, que incorpora o sistema de clculo dos
indicadores, elaborado pelo Instituto Tecnolgico da gua (ITA), da
Universidade Politcnica de Valncia, Espanha, como uma verso
simplificada do sistema de informao profissional SIGMA deste
instituto. O programa SIGMA Lite livre e gratuitamente distribudo
pela IWA. Entre 2000 e 2003 surgiram novas verses, medida
que o teste de campo adiante referido permitiu introduzir novos
aperfeioamentos. O ITA incluiu na referida pgina de web um
mecanismo que permite facilmente a execuo de actualizaes,
para a qual o programa inclui uma ligao automtica.
Recursos humanos
ambientais
Recursos
Entidade
gestora
Capacidade tecnolgica
Infra-estrutura fsica
Ambiente
Servio
Recursos
financeiros
Economia
Demografia
Legislao
Consumidores directos Polticas ambientais
Consumidores indirectos
Consumidores pr-activos
Regio
INTRODUO 3
consumidores e de entidades envolvidas, com o melhor uso dos
recursos disponveis. 1
Considerando as relaes entre agentes envolvidos e recursos
utilizados (Figura 1), possvel identificar cinco tipos de objectivos
de gesto:
proporcionar aos consumidores um nvel de servio apropriado,
cumprindo polticas nacionais e regionais, requisitos
estatutrios ou outras obrigaes;
obter uma elevada produtividade dos recursos humanos,
proporcionando-lhes oportunidades de valorizao profissional
e de carreira, de acordo com as qualidades e as aptides de
cada indivduo;
maximizar a eficincia do uso dos recursos hdricos e
ambientais;
garantir uma elevada eficincia na aplicao dos recursos
financeiros;
planear, construir, operar e manter as infra-estruturas de forma
eficiente e eficaz.
1 Lobato de Faria, A., Alegre, H. (1996), Paving the way to excellence in water
supply systems: a national framework for levels-of-service assessment based on
consumer satisfaction, The Maarten Schalekamp Award - 1995, AQUA, Vol. 45,
n. 1, Fevereiro de 1996, IWSA, Londres, Reino Unido (pag. 1-12).
2 O contedo desta seco est mais desenvolvido que no original, reflectindo
evolues posteriores sua publicao (N.T.)
INTRODUO 5
1.4 Conceito de sistema de indicadores de
desempenho
Um indicador de desempenho analisado individualmente tem pouco
interesse prtico, podendo at conduzir a concluses erradas.
importante que a avaliao de desempenho se faa atendendo
simultaneamente aos principais ponto de vista relevantes, com
apoio de um sistema de indicadores de desempenho.
A seleco dos indicadores propostos teve em conta requisitos
relativos a cada indicador, individualmente, e requisitos relativos ao
conjunto de indicadores3. Individualmente, cada indicador requer:
definio rigorosa, com atribuio de significado conciso e
interpretao inequvoca;
possibilidade de clculo pela globalidade dos operadores sem
esforo adicional significativo;
possibilidade de verificao por entidades independentes, o que
assume especial importncia se se destinarem utilizao por
entidades reguladoras, que podero requerer a realizao de
auditorias externas;
simplicidade e facilidade de interpretao;
medio quantificada, objectiva e imparcial sob um aspecto
especfico do desempenho do operador, de modo a evitar
julgamentos subjectivos ou distorcidos.
Colectivamente, os indicadores foram definidos de forma a garantir
os seguintes requisitos:
adequao representao dos principais aspectos relevantes
do desempenho da entidade gestora, permitindo uma
representao global;
ausncia de sobreposio em significado ou em objectivos
entre indicadores;
referncia ao mesmo perodo de tempo (um ano o perodo de
avaliao adoptado pelo IRAR);
referncia mesma zona geogrfica, que deve estar bem
delimitada e coincidir com a rea de interveno do operador
relativa ao servio em anlise;
Perfil da regio
de contexto
Informao
Perfil do sistema
Perfil da entidade
INTRODUO 7
O perfil da entidade gestora pretende dar uma imagem da estrutura
da sua organizao. O perfil do sistema incide principalmente nos
volumes de gua geridos, nas caractersticas fsicas, nos meios
tecnolgicos utilizados e nos clientes. tratado com maior detalhe
do que os outros dois perfis porque contm tambm indicadores
descritivos que so essenciais para a interpretao dos indicadores
de desempenho. Um bom exemplo a densidade de ramais, ou a
taxa de utilizao da rede. Finalmente, o perfil da regio pode ser
relevante para comparaes entre entidades gestoras, pois permite
uma compreenso melhor do contexto demogrfico, econmico,
geogrfico e ambiental.
Nalguns casos um dado indicador pode ser utilizado como indicador
de desempenho ou como indicador descritivo, dependendo do
contexto. Por exemplo, se uma entidade gestora define como
objectivo estratgico uma reduo (ou acrscimo) do consumo per
capita em determinada quantidade, ento esse indicador crucial
para a avaliao da eficcia dos procedimentos implementados
para o atingirem. No entanto, o consumo per capita , em geral,
apenas um indicador descritivo. A proposta contida neste
documento resulta de uma anlise cuidadosa dos usos potenciais
de cada indicador, e pretende corresponder s necessidades de
gesto mais correntes. Contudo, no h dvidas de que podem ser
feitos aperfeioamentos, nomeadamente atravs dos resultados
obtidos no teste de campo.
A Figura 3 apresenta esquematicamente os componentes do
sistema de indicadores de desempenho e os fluxos de dados que
ocorrem, que so seguidamente descritos em detalhe.
Perfil da
entidade
Variveis
gestora
Perfil do Informao
sistema de contexto
Perfil da
regio
SISTEMA DE INDICADORES DE DESEMPENHO
INTRODUO 9
facilita a implementao de rotinas de benchmarking, quer
internamente entidade gestora (comparando o desempenho
obtido em unidades operacionais ou em sub-sistemas
diferentes), quer externamente (comparando o seu
desempenho com o de outras entidades gestoras
semelhantes), promovendo melhorias de desempenho;
proporciona uma base tcnica de suporte a processos de
auditoria da actividade da entidade gestora e de previso dos
efeitos de recomendaes resultantes dessas auditorias.
Para a administrao nacional e regional:
fornece um quadro de referncia comum para comparao do
desempenho de entidades gestoras e para identificao de
possveis medidas correctivas;
permite apoiar a formulao de polticas para o sector da gua,
no mbito da gesto integrada dos recursos hdricos, incluindo
a sua afectao e os correspondentes investimentos, e o
desenvolvimento de novos instrumentos reguladores.
Para os reguladores:
proporciona instrumentos chave de monitorizao para apoio
da salvaguarda dos interesses dos consumidores, num servio
que essencialmente de monoplio, e verificao da
conformidade com objectivos previamente estabelecidos.
Para as entidades financiadoras:
permite avaliar as prioridades de investimento e apoiar a
seleco de projectos e o respectivo acompanhamento.
Para os utilizadores directos, indirectos e pr-activos:
proporciona um meio de traduzir processos complexos em
informao objectiva e de fcil interpretao, transmitindo
nomeadamente uma medida da qualidade do servio prestado.
Para as organizaes supranacionais:
proporciona uma linguagem apropriada para identificar as
principais assimetrias entre regies do mundo e as respectivas
causas e avaliar a sua evoluo, permitindo assim apoiar o
estabelecimento das estratgias necessrias.
2.1 Objectivo
O principal objectivo deste documento :
fornecer um quadro de referncia de indicadores de
desempenho que constitua um instrumento de apoio gesto
das entidades gestoras de sistemas de abastecimento de gua.
Constituem objectivos complementares mais relevantes:
permitir futuras comparaes entre entidades gestoras no
mbito de iniciativas de metric benchmarking;
disponibilizar subconjuntos de indicadores para uso de
entidades reguladoras, de acordo com as suas necessidades
especficas;
fornecer uma base de trabalho IWA, tendo em vista um
alargamento progressivo e a consolidao de estatsticas
internacionais recolhidas pelo grupo Estatstica e Economia da
IWA e publicadas com periodicidade bienal.
Este documento apresenta uma linguagem de referncia com que
se pretende apoiar as entidades gestoras na definio de um
instrumento de gesto fundamentado em indicadores de
desempenho. Como em qualquer outra, a linguagem dos
indicadores de desempenho necessita de um vocabulrio
(morfema), do significado de termos e de expresses (semntica) e
de regras de organizao de elementos individuais em estruturas
coerentes (sintaxe).
O sistema de indicadores apresentado contempla os aspectos mais
relevantes para a gesto de topo de uma entidade gestora de
abastecimento de gua. Este sistema pode ser complementado
com outros indicadores a nvel departamental, que aqui no se
referem por serem mais dependentes da especificidade de cada
organizao.
A implementao do sistema de indicadores de desempenho da
IWA no implica a adopo da globalidade dos indicadores. Pelo
contrrio, recomenda-se que as entidades seleccionem apenas os
mais relevantes para o seu caso concreto.
2.2 Estrutura
Este documento apresenta essencialmente uma lista dos
indicadores de desempenho considerados como os mais relevantes
para a maioria das entidades gestoras de sistemas de
abastecimento de gua, a serem utilizados de forma sistemtica e
ao nvel da gesto de topo. Como j foi referido, este sistema de
indicadores pode ser pensado como a base de uma linguagem e
Indicadores infra-estruturais Ph 1 6 8 15
Indicadores operacionais Op 9 19 12 40
Indicadores econmico-financeiros Fi 8 14 25 47
DEFINIES 17
gua tratada importada (**)
Armazenagem
M
de
Distribuio
Armazenagem
Tratamento
Transportede
bruta
Distribuio
Tratamento
Captao
guabruta
Aduo
Captao
Aduo
Transporte M M
M gua M M M M M M
M
M M
perdas na armazenagem
M
Consumo operacional e
Consumo operacional e
Consumo operacional e
Consumo de processo e
Consumo operacional e
perdas na distribuio
perdas de gua bruta
perdas no tratamento
perdas na aduo
Medio nas zonas de
distribuio directa
para distribuio
gua fornecida
gua fornecida
no tratamento
gua captada
medio e controlo
aduo
(*) - a importao ou a exportao de gua bruta podem ocorrer em qualquer ponto a montante do tratamento
(**) - a importao ou a exportao de gua tratata podem ocorrer em qualquer ponto a jusante do tratamento
DEFINIES 19
Nota: Se o balano hdrico se referir a uma parte do sistema
global, a gua entrada no sistema deve corresponder a
essa parte do sistema.
Consumo autorizado: volume de gua, medido ou no medido,
fornecido a consumidores registados, prpria entidade
gestora e a outros que estejam implcita ou explicitamente
autorizados a faz-lo para usos domsticos, comerciais e
industriais, durante o perodo de referncia. Inclui a gua
exportada.
Nota (1): O consumo autorizado pode incluir combate a incndios,
lavagem de condutas e colectores de esgoto, lavagem de
ruas, rega de espaos verdes municipais, alimentao de
fontes e fontanrios, proteco contra congelao,
fornecimento de gua para obras, etc.. Este consumo
pode ser facturado ou no facturado, medido ou no
medido, de acordo com a prtica local.
Nota (2): O consumo autorizado inclui as fugas de gua e o
desperdcio, por parte de clientes registados, que no so
medidos.
Perdas de gua: diferena entre a gua entrada no sistema e o
consumo autorizado. As perdas de gua podem ser
consideradas para todo o sistema, ou calculadas em relao
a sub-sistemas como sejam a rede de gua no tratada, o
sistema de aduo ou o de distribuio. Em cada caso as
componentes do clculo so consideradas em conformidade
com a situao. As perdas de gua dividem-se em perdas
reais e perdas aparentes.
Perdas reais: perdas fsicas de gua do sistema em presso, at ao
contador do cliente, durante o perodo de referncia. O
volume de perdas atravs de todos os tipos de fissuras,
roturas e extravasamentos depende da frequncia, do caudal
e da durao mdia de cada fuga.
Nota: Apesar das perdas fsicas localizadas a jusante do contador
do cliente se encontrarem excludas do clculo das PERDAS REAIS,
so muitas vezes significativas (em particular quando no h
contagens) e merecedoras de ateno no contexto dos objectivos
da gesto dos consumos.
DEFINIES 21
Quadro 3 Componentes do balano hdrico
A B C D E
Consumo facturado medido
Consumo (incluindo gua exportada)
autorizado gua facturada
3
facturado [m /ano]
Consumo facturado no 3
medido [m /ano]
3
Consumo [m /ano]
3
autorizado [m /ano]
3
Consumo no facturado
[m /ano] Consumo medido
autorizado no 3
facturado [m /ano]
Consumo no facturado no
gua entrada no sistema
3 medido
[m /ano]
3
[m /ano]
Consumo no autorizado
[m /ano]
Perdas aparentes 3
[m /ano]
3
3
[m /ano] Perdas reais Fugas e extravasamentos
nos reservatrios de aduo
e/ou distribuio
3 3
[m /ano] [m /ano]
DEFINIES 23
estatstico. Em alternativa, pode ser avaliado a partir de medio de
caudais totais em reas discretas com uniformidade de utilizadores-
tipo, tambm de vrias categorias e sub-categorias. No ltimo
mtodo, subtraem-se gua entrada no sistema as perdas por
fugas, sendo estas determinadas por anlise de sub-componentes
dos consumos nocturnos e ajustadas de forma apropriada pelas
variaes diurnas de presso. O grau de confiana associado ao
consumo autorizado (Cap. 4) deve reflectir o rigor das
investigaes.
Neste documento preconiza-se que o desempenho associado
gesto das perdas de gua deva ser medido segundo trs pontos
de vista distintos , tcnico e de recursos hdricos. Se os clculos
do balano hdrico no forem para alm do passo 3 (Quadro 3),
como no caso dos balanos hdricos mais simples, tradicionalmente
adoptados, o nico indicador de desempenho que pode ser
calculado o indicador financeiro:
Fi46 (N1): gua no facturada por volume.
O Grupo de Trabalho sobre Perdas de gua alerta para a
importncia de completar o clculo at ao passo 8 (de preferncia
at ao passo 9) em particular, o interesse em distinguir, da melhor
forma possvel, as perdas de gua reais das aparentes. Esta
desagregao permite o clculo de um conjunto de indicadores de
desempenho de recursos hdricos, operacionais e econmico-
financeiros, como se ilustra na Figura 5 e no Quadro 4:
5 Quando a densidade de ramais for inferior a 20 por km de rede, usar /km rede/
em vez de /ramal/ para esses indicadores de desempenho.
DEFINIES 25
Cdigo Unidades
Indicador Nvel de Observaes
importncia recomendadas
DEFINIES 27
FUNES
Gesto tcnica
Gesto de Gesto
Gesto de
Gesto global recursos financeira e Planeamento,
clientes Operao e
humanos comercial projecto e
manuteno
construo
Formao de Atendimento
Gesto Gesto
recursos e gesto de Construo Manuteno
administrativa contabilstica
humanos clientes
Servio de
segurana, Controlo
Planeamento
higiene e econmico-
estratgico
sade no financeiro
trabalho
Aquisio e
Comunicao e Actividades
gesto de
marketing sociais
material
Relaes com
outras entidades
Assuntos
jurdicos
Auditorias
internas
Gesto
ambiental
Desenvolvimento
de novos
.
negcios
empresariais
DEFINIES 29
FUNES FUNES
SUB-FUNES
PRINCIPAIS PARCIAIS
Desenvolvimento de Expanso dos servios prestados
novos negcios Aumento da base de clientes
empresariais 7
Apoio informtico Gesto e operao de recursos
informticos centrais e das redes
internas
Gesto de recursos informticos
descentralizados
Gesto de software, incluindo a
utilizao de intranet e internet
Concepo, implementao e gesto de
sistemas de informao, excluindo
aplicaes especficas da gesto
tcnica
Formao e apoio tcnico aos
utilizadores
DEFINIES 31
Quadro 8 Funes da entidade gestora Gesto de clientes
FUNES FUNES
SUB-FUNES
PRINCIPAIS PARCIAIS
Gesto de Leitura, facturao e Leitura de contadores
clientes cobrana Facturao
Controlo de cobranas
Controlo de consumos
Atendimento e gesto Gesto de pedidos de servios por
de clientes parte dos clientes
Consultas aos clientes
Gesto de reclamaes
Divulgao de informao
DEFINIES 33
As funes tcnicas principais planeamento, construo,
operao e manuteno podem tambm ser divididas de outro
modo, na perspectiva de afectao habitual de recursos humanos:
Gesto e proteco de Gesto de contadores
recursos hdricos
Monitorizao da qualidade da
Captao e tratamento de gua gua
DEFINIES 35
Quadro 12 Definies detalhadas relativas ao Quadro 11
Rubrica no Quadro 11 INCLUI
gua importada (bruta Importao de gua: total de custos relativos a
e tratada) fornecimentos de gua importada, bruta e/ou
tratada.
Custos com o pessoal Custos com o pessoal: soma dos custos de mo-
de-obra correspondentes a todo o
pessoal contratado pela entidade
gestora, permanente e temporariamente,
incluindo salrios e outros custos que
deles derivem directamente, como
pagamentos complementares ou
encargos com a segurana social.
DEFINIES 37
Rubrica no Quadro 11 INCLUI
Auto-investimento em Auto-investimento em infra-estruturas (trabalhos
infra-estruturas para a prpria empresa) deve ser entendido no
como um proveito mas como um ajustamento
(trabalhos para a
(negativo) a introduzir nos custos correntes de
prpria empresa) modo a possibilitar o clculo de ID.
Nestes termos, o montante total capitalizado em
auto-investimento em infra-estruturas ir, aps
distribuio pelas rubricas de custos acima, ser
subtrado s mesmas, observando-se
rigorosamente a seguinte relao:
Custos correntes
=
Custos de operao e manuteno + custos com
o pessoal auto-investimento em infra-
estruturas
=
Valor lquido de: (gua importada + energia +
servios externos + aquisio de produtos
consumveis e equiparveis + equipamentos e
servios sob contrato + outros custos de
operao + custos com o pessoal)
DEFINIES 39
Quadro 14 Alteraes anuais da situao financeira
APLICAES DE FUNDOS ORIGENS DE FUNDOS
Custos de capital Origens internas de CASH FLOW:
11
(Investimentos) : resultado lquido do
Imobilizado incorpreo exerccio (aps dividendos
propriedade industrial e e outros pagamentos
outros direitos efectuados a partir dos
resultados lquidos)
amortizaes
Imobilizado corpreo Origens externas:
adutores e condutas entradas de capital
outras infra-estruturas e emprstimos obtidos
equipamento de venda de activos
abastecimento imobilizados
outro equipamento subsdios ao investimento
12
Activos financeiros
participaes em outras
empresas
outros investimentos
financeiros
Financiamento:
Reduo do endividamento
(Emprstimos obtidos)
Resultado lquido do
exerccio
Imobilizado corpreo (G42-G41) Passivo a longo prazo (G52)
valor lquido das infra- Obrigaes
estruturas de Outras dvidas a longo
abastecimento prazo
valor lquido de outros Proveitos diferidos
activos imobilizados (subsdios ao
investimento)14
Activos financeiros
Passivo total
valor lquido dos (G47= G52+G53)
investimentos financeiros
Activo circulante 15 (G49) Passivo a curto prazo 15 (G53)
Caixa e depsitos bancrios Fornecedores e outros
Dvidas de clientes (G38) credores
Outras dvidas Parcela a curto prazo do
Existncias (G51) endividamento a L/P
Custos diferidos Dvidas diversas
DEFINIES 41
captaes subterrneas em terrenos com depsitos de
sais.
gua subterrnea pouco profunda gua que percola at ao ponto
onde captada no sub-solo geralmente atravs de um
meio fissurado, e que depois bombeada. Os poos
atravs dos quais captada so feitos pelo homem e
podem incluir escavaes horizontais para aumentar a
extenso da captao e ter acesso a fissuras adicionais.
Os poos tambm podem ser inclinados intersectando
correntes subterrneas. Outro exemplo so as minas. A
qualidade da gua depende da constituio dos estratos e
do uso do solo.
gua subterrnea profunda gua de um aqufero subterrneo
profundo (captao por furo).
gua superficial de terras altas captao superficial situada a uma
altitude relativamente elevada.
gua superficial de terras baixas captao de gua de um rio,
eventualmente com alguma capacidade de
armazenamento associada, num ponto cuja bacia
hidrogrfica inclua reas onde haja um desenvolvimento
agrcola e industrial significativo.
gua tratada gua que a entidade gestora considera apropriada
para o consumo, independentemente do processo de
tratamento a que possa ou no ter sido sujeita. As
anlises de gua tratada englobam todas as anlises
realizadas a amostras de gua tratada colhidas em
qualquer ponto do sistema, incluindo pontos de consumo.
Alojamento Local distinto e independente que, pelo modo como
foi construdo, reconstrudo, ampliado ou transformado, se
destina a habitao, na condio de, no momento de
referncia no estar a ser utilizado totalmente para outros
fins (definio do Instituto Nacional de Estatstica).
Anlise teste realizado a uma amostra de gua relativo a um
parmetro16. No contexto do presente documento, o
nmero de anlises resulta do produto do nmero de
colheitas pelo nmero de parmetros analisados.
DEFINIES 43
O resultado de uma calibrao tanto permite a atribuio de
valores das mesurandas s indicaes, como a determinao de
correces relativas s indicaes. A calibrao pode tambm
determinar outras propriedades metrolgicas, tal como o efeito
das grandezas de influncia. O resultado da calibrao pode ser
registado num documento, por vezes chamado certificado de
calibrao ou relatrio de calibrao.
DEFINIES 45
Ponto de entrega ponto do ramal a partir do qual a propriedade da
tubagem deixa de ser da entidade gestora e passa a ser
do cliente (fica normalmente, mas nem sempre, na
fronteira entre a via pblica e a propriedade privada).
Ponto de medio ponto do ramal onde o contador do cliente est
ou deveria estar localizado. Nesta definio, o contador do
cliente pode ser:
um contador principal que serve dois ou mais
edifcios, que podem ter ou no contadores
individuais; ou
um contador individual de um cliente.
Populao residente populao que habita uma dado lugar de
forma permanente.
Ramal tubagem autorizada que faz a ligao da conduta ao ponto
de medio ou vlvula de reteno do cliente, conforme
o caso. No caso de mais do que um consumidor partilhar
a mesma ligao fsica conduta pblica (ex.: edifcios de
apartamentos com contratos individualizados por
alojamento), ento deve contar-se como um ramal de
ligao para efeito do clculo dos indicadores que entram
com o nmero de ramais, independentemente do nmero
de consumidores servidos. Todos os ramais em servio
devem ser contabilizados, incluindo os de clientes
registados (residentes e no residentes, contando ramais
temporrios), bocas de rega, bocas de incndio,
fontanrios ou outros pontos de consumo autorizados no
directamente ligados a uma conduta. Os ramais de ligao
fora de servio, por desocupao dos edifcios, no
devem ser contabilizados.
Reabilitao (em ingls: rehabilitation) qualquer interveno fsica
que prolongue a vida de um sistema existente e/ou
melhore o seu desempenho estrutural, hidrulico e/ou de
qualidade da gua, envolvendo uma alterao da sua
condio ou especificao tcnica.
Em geral, reabilitao refere-se ao sistema ou a um seu sector e
no a componentes individuais (ex.: conduta isolada, grupo
electrobomba, vlvula). A reabilitao estrutural inclui a
substituio e a renovao. A reabilitao hidrulica inclui a
substituio, o reforo e, eventualmente, a renovao. A
DEFINIES 47
Substituio (em ingls: replacement) substituio de uma
instalao existente por uma nova quando a que existe j
no utilizada para o seu objectivo inicial.
A capacidade da nova instalao pode ser diferente da
substituda. No caso de condutas, deve contabilizar-se como
substituio a instalao de revestimentos internos estruturais.
INDICADORES DE DESEMPENHO 53
5.2 Indicadores de recursos hdricos
QUALIFICAO DO PESSOAL
FORMAO DO PESSOAL
INDICADORES DE DESEMPENHO 55
Indicadores de desempenho recursos humanos
HORAS EXTRAORDINRIAS
TRATAMENTO
ARMAZENAMENTO
BOMBEAMENTO
ADUO E DISTRIBUIO
Vlvulas e hidrantes
Medidores de caudal
AUTOMAO E CONTROLO
INDICADORES DE DESEMPENHO 57
Indicadores de desempenho operacionais
Inspeco de equipamento elctrico e de transmisso de
sinal
Op12 - Inspeco de equipamentos de emergncia (-/ano)
Op13 - Inspeco de equipamentos de transmisso de sinal (-/ano)
Op14 - Inspeco de quadros elctricos (-/ano)
Veculos
Op15 - Disponibilidade de veculos (n./100 km)
REABILITAO DE CONDUTAS, DE VLVULAS E DE
RAMAIS
Op16 - Reabilitao de condutas (%/ano)
Op17 - Renovao de condutas (%/ano)
Op18 - Substituio de condutas (%/ano)
Op19 - Substituio de vlvulas (%/ano)
Op20 - Reabilitao de ramais (%/ano)
REABILITAO DE GRUPOS ELECTROBOMBA
Op21 - Recuperao de grupos electrobomba (%/ano)
Op22 - Substituio de grupos electrobomba (%/ano)
PERDAS DE GUA22
Op23 - Perdas de gua por ramal (m3/ramal/ano) 23
Op24 - Perdas de gua por comprimento de conduta (m3/km/dia) 23
Op25 - Perdas aparentes (%) 24
Op26 - Perdas aparentes por volume de gua entrada no
sistema (%) 24
INDICADORES DE DESEMPENHO 59
5.6 Indicadores de qualidade de servio
Quadro 22 Lista de indicadores de qualidade de servio
SERVIO
Cobertura
27
QS1 - Alojamentos servidos (%)
INDICADORES DE DESEMPENHO 61
Indicadores de desempenho de qualidade de servio
RECLAMAES
PROVEITOS
Fi1 - Proveito unitrio (US$/m3)
Fi2 - Proveitos de vendas (%)
Fi3 - Outros proveitos (%)
CUSTOS
Fi4 - Custo unitrio total (US$/m3)
Fi5 - Custos unitrios correntes (US$/m3)
Fi6 - Custos unitrios de capital (US$/m3)
Composio dos custos correntes por tipo de custo
Fi7 - Custos de pessoal (%)
Fi8 - Custos de servios externos (%)
Fi9 - Custos da gua importada (bruta e tratada) (%)
Fi10 - Custos de energia elctrica (%)
Fi11 - Outros custos correntes (%)
Composio dos custos correntes por tipo de funo da
entidade gestora
Fi12 - Custos das funes de gesto global (%)
Fi13 - Custos das funes de gesto de recursos humanos (%)
Fi14 - Custos das funes financeiras e comerciais (%)
Fi15 - Custos das funes de gesto de clientes (%)
Fi16 - Custos das funes de gesto tcnica (%)
Composio dos custos correntes por tipo de actividade
(ver 3.2 - Funes da entidade gestora)
Fi17 - Custos da gesto dos recursos hdricos e origens de gua (%)
Fi18 - Custos da captao e do tratamento (%)
Fi19 - Custos da aduo, do armazenamento e da distribuio (%)
Fi20 - Custos da monitorizao da qualidade da gua (%)
Fi21 - Custos da gesto de contadores (%)
INDICADORES DE DESEMPENHO 63
Indicadores de desempenho econmico-financeiros
INDICADORES DE ALAVANCAGEM
Fi39 - Taxa de cobertura do servio da dvida (%)
32
Fi40 - Rcio de solvabilidade (-)
INDICADOR DE LIQUIDEZ
Fi41 - Rcio de liquidez geral (-)
INDICADORES DE RENDIBILIDADE
Fi42 - Rendibilidade do imobilizado (%)
Fi43 - Rendibilidade dos capitais prprios (%)
Fi44 - Rendibilidade do capital investido (%)
Fi45 - Rcio de rotao do activo (-)
33
PERDAS DE GUA
Fi46 - gua no facturada em termos de volume (%)
Fi47 - gua no facturada em termos de custo (%)
INDICADORES DE DESEMPENHO 65
6. INFORMAO DE CONTEXTO
Abastecimento de gua e:
INFORMAO DE CONTEXTO 67
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
Recurso a subcontratao de
servios
Gesto global (%) Estimativa da percentagem do custo
de tarefas de gesto global
(relacionadas com o abastecimento
de gua) contratada a entidades
externas.
Gesto de recursos humanos Estimativa da percentagem do custo
(%)
de tarefas de gesto de recursos
humanos (relacionadas com o
abastecimento de gua) contratada
a entidades externas.
Gesto financeira e comercial Estimativa da percentagem do custo
(%) de tarefas econmicas e financeiras
(relacionadas com o abastecimento
de gua) contratada a entidades
externas.
Gesto de clientes (%) Estimativa da percentagem do custo
de tarefas de gesto de clientes
(relacionadas com o abastecimento
de gua) contratada a entidades
externas.
INFORMAO DE CONTEXTO 69
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
produo, aduo e
distribuio (sim/no)
INFORMAO DE CONTEXTO 71
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
permanente (sim/no)
intermitente (sim/no)
Presso de servio
mnima (kPa) Presso mnima requerida em
qualquer ponto de entrega da rede,
por normas ou pela legislao
aplicvel.
mxima (kPa) Presso mxima requerida em
qualquer ponto de entrega da rede,
por normas ou pela legislao
aplicvel.
mdia (kPa) Presso mdia de servio nos
pontos de entrega da rede.
A presso de servio depende do instante e
da localizao/cota topogrfica, e uma
varivel que muitas entidades gestoras no
conhecem com exactido. No entanto, esta
informao importante. (Refere-se a
Seco D do Anexo 2, varivel D34 para
orientao). D34
INFRA-ESTRUTURAS
RECURSOS HDRICOS
INFORMAO DE CONTEXTO 73
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
CAPACIDADE DE
ARMAZENAMENTO DE GUA
BRUTA
nmero de reservatrios (n.) Nmero de reservatrios de gua
bruta.
capacidade total (m3) Capacidade total dos reservatrios
de gua bruta utilizvel para o
abastecimento pblico de gua.
No caso de aproveitamentos de fins
mltiplos, deve ser contabilizada apenas a
parcela utilizvel para o abastecimento
pblico de gua. C1
ESTAES DE TRATAMENTO
DE GUA
nmero (n.) Nmero de estaes de tratamento
de gua.
Nvel de tratamento
sem tratamento (m3/dia) Volume mdio dirio de gua
distribuda aos consumidores sem
qualquer tratamento.
desinfeco (m3/dia) Volume mdio dirio de gua
distribuda aos consumidores sujeita
apenas a processo de desinfeco.
tratamento convencional Volume mdio dirio de gua
(m3/dia) distribuda aos consumidores a
partir de estaes de tratamento
convencional.
tratamento avanado (m3/dia) Volume mdio dirio de gua
distribuda aos consumidores a
partir de estaes de tratamento
avanado.
RESERVATRIOS DE GUA
TRATADA
nmero (n.) Nmero de reservatrios de gua
tratada (excludos os reservatrios
prediais).
capacidade total (m3) Volume dos reservatrios de gua
tratada (excludos os reservatrios
prediais). C2
INFORMAO DE CONTEXTO 75
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
ESTAES ELEVATRIAS
nmero (n.) Nmero de estaes elevatrias no
sistema de aduo e distribuio
(excluem-se sistemas de
bombeamento prediais). C5
REDE DE ADUO E
DISTRIBUIO
INFORMAO DE CONTEXTO 77
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
Idade mdia das condutas (anos) Idade mdia das condutas de todo o
sistema de abastecimento com base
na idade e no comprimento de cada
conduta
INFORMAO DE CONTEXTO 79
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
Idade dos contadores Mdia das idades dos contadores
domsticos (anos) domsticos.
RAMAIS
INFORMAO DE CONTEXTO 81
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
CONSUMO E FACTORES DE
PONTA
INFORMAO DE CONTEXTO 83
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
SERVIO DE CLIENTES
RECURSOS TECNOLGICOS
Sistemas de Informao em
Computador (SIC)
planeamento e deciso Uso corrente de SIC para apoio ao
(sim/no) planeamento e deciso.
facturao ou contabilidade Uso corrente de SIC para apoio
(sim/no) facturao ou contabilidade.
manuteno (sim/no) Uso corrente de SIC para apoio s
actividades de manuteno.
reclamaes de clientes Uso corrente de SIC para apoio ao
(sim/no) servio de qualidade e ao sistema
de clculo do desempenho da rede.
outros (sim/no) Uso corrente de SIC para apoio a
outras actividades de gesto
relevantes.
INFORMAO DE CONTEXTO 85
DADO CONCEITO
(unidade) Varivel no Anexo 2
Automao e controlo
bombeamento (%) Nmero de estaes elevatrias
com unidades de controlo
automtico / nmero total de
estaes elevatrias x 100.
tratamento (sim/no) Uso corrente de procedimentos
automticos para controlar os
rgos de tratamento.
centro de telemetria (sim/no) Disponibilidade e uso corrente de
uma instalao central de
telemetria.
centro de monitorizao e Disponibilidade e uso corrente de
controlo (sim/no) um centro de monitorizao e
controlo.
controlo integrado (%) Nmero de estaes integradas /
nmero total de estaes x 100.
Cadastro
cadastro actualizado (%) Comprimento de condutas
cadastradas com uma tolerncia
compatvel com uma escala de
400 p.p.m. / comprimento total da
rede x 100.
400 p.p.m. = 1:2500
DADO CONCEITO
(unidade)
DEMOGRAFIA E ECONOMIA
INFORMAO DE CONTEXTO 87
DADO CONCEITO
(unidade)
Precipitao anual
mdia (mm/ano) Precipitao mdia anual (mdia
dos ltimos 30 anos).
mxima Precipitao mxima anual
(mm/ano)
(avaliada como a mxima anual ao
longo dos ltimos 30 anos).
mnima Precipitao mnima anual (avaliada
(mm/ano)
como a mnima anual ao longo dos
ltimos 30 anos).
Temperatura do ar
mdia diria (C) Temperatura diria mdia do ar ao
longo do ano (mdia dos ltimos 30
anos).
mxima diria (C) Temperatura mdia do ar do dia
mais quente do ano (mdia dos
ltimos 30 anos).
mnima diria (C) Temperatura mdia do ar do dia
mais frio do ano (mdia dos ltimos
30 anos).
Topografia
cota mdia das origens de Mdia ponderada das altitudes das
gua (m) origens de gua, incluindo pontos
de recepo de gua importada,
usando a produo das origens
como factores de ponderao.
cota mxima a servir (m) Altitude mxima de entre os pontos
de entrega de gua na rea onde
feita a distribuio.
cota mnima a servir (m) Altitude mnima de entre os pontos
de entrega de gua na rea onde
feita a distribuio.
INFORMAO DE CONTEXTO 89
7. BIBLIOGRAFIA SELECCIONADA 34
Duarte, P., Alegre, H., Matos, R. (2003). About the two IWA
performance indicators systems for urban water
management, in PEDS 2003 Pumps, Electromechanical
Devices and Systems Applied to Urban Water Management
Conference Proceedings, Valencia, Spain.
BIBLIOGRAFIA SELECCIONADA 91
Gurin-Schneider (2001). Introduire la mesure de performance
dans la rgulation des services deau et
dassainissement en France Instrumentation et
organisation. Tese de Doutoramento, Laboratrio GEA,
ENGREF. Paris, Frana.
Matos, R,; Cardoso, A.; Ashley, R.; Duarte, P.; Molinari, A.;
Schulz, A. (2003). Indicadores de desempenho de
servios de guas residuais, (verso portuguesa de
Performance Indicators for Wastewater Services, IWA
Publishing, 2003). LNEC e IRAR, Lisboa.
Matos, R,; Cardoso, A.; Ashley, R.; Duarte, P.; Molinari, A.;
Schulz, A. (2004). Performance Indicators for Wastewater
Services, IWA Publishing, ISBN: 1900222906 (pp. 192).
BIBLIOGRAFIA SELECCIONADA 93
8. AGRADECIMENTOS
8.1 Agradecimentos da edio original
Enquanto lder do Grupo de Trabalho da IWA Indicadores de
desempenho e responsvel pela elaborao deste documento,
gostaria de expressar os meus agradecimentos a todos quantos
tornaram este trabalho possvel.
O apoio entusistico do Conselho Cientfico e Tcnico e do
Conselho de Administrao da IWSA constituiu para mim grande
incentivo. Agradeo, em particular, a Pierre Giacasso e a Nick
Hood, ex-Presidentes da IWSA, a Vincent Bath, actual co-
Presidente da IWA, a Jerome Gilbert, ex-Presidente do Conselho
Cientfico e Tcnico da IWSA e actual Presidente do Conselho de
Gesto e Polticas da Estratgias da IWA, a Laszlo Somlyody,
Presidente do Comit Cientfico e Tcnico da IWA, e a Tony Milburn
e Mike Slipper, respectivamente Director e Vice-Director Executivo
da IWA.
Uma referncia muito especial devida aos meus co-autores Jaime
Melo Baptista (ex-Presidente da Diviso de Distribuio da IWSA) e
Wolfram Hirner (ex-Presidente do Comit de Operao e
Manuteno) pelo seu apoio incondicional, permanente
encorajamento e activa colaborao. Ultrapassando largamente o
que lhes seria exigvel pelas suas funes na hierarquia da IWSA,
agiram sempre como membros activos do grupo de trabalho.
Igualmente Renato Parena, que integrou o grupo mais tarde, viria a
desempenhar um papel fundamental no mbito dos indicadores
econmico-financeiros.
Para alm de Jaime Melo Baptista, tambm Michael Rouse, ex-
Presidente da Diviso de Qualidade da gua da IWSA, Michel
Rapinat, ex-Presidente da Diviso de Recursos Hdricos da IWSA, e
Theo Martjin, ex-Presidente da Diviso de Gesto da IWSA,
asseguraram a articulao entre os diversos comits atravs de
contactos, comentrios e sugestes.
Tambm os Presidentes de alguns comits da IWSA (actualmente
Grupos Especializados da IWA) deram o seu contributo. Para alm
de Wolfram Hirner, uma palavra de reconhecimento devida a
Roland Depalamaere, Presidente do Comit de Estatstica e
Economia, a Jim Oatridge, Presidente do Comit de Relaes
Pblicas, a Bob Hodge, Presidente do Comit de Gesto,
Organizao, Ensino e Formao, e a Francisco Cubillo, ex-
Presidente do Comit de Sistemas de Informao e actual
Presidente do Grupo Especializado de Operao e Manuteno.
AGRADECIMENTOS 95
A definio da lista de indicadores de desempenho proposta foi
fortemente influenciada pela contribuio de outros dois grupos de
trabalho da Associao: Grupo de Trabalho Perdas de gua,
liderado por Allan Lambert, e Grupo de Trabalho Benchmarking,
liderado por Renato Parena. O primeiro grupo aconselhou sobre a
terminologia adoptada no mbito do balano hdrico e apresentou
uma proposta de indicadores de perdas de gua, e o segundo, deu
uma contribuio crucial para os indicadores econmico-
financeiros, incluindo a definio de conceitos e das variveis
necessrias ao clculo.
A equipa reuniu-se diversas vezes durante o desenvolvimento do
projecto. Um agradecimento especial devido a Francisco Cubillo,
que participou (ainda como Presidente do Comit de Sistemas de
Informao) no conjunto de sesses onde foi elaborada a primeira
verso de trabalho, e a Ltitia Gurin-Schneider, que participou
numa das reunies finais da equipa. Ambos colaboraram
activamente no trabalho que decorreu durante os dois workshops
organizados no mbito do projecto (Lisboa, 1997, e Faro, 1999).
Um enorme ganho e mais valia para a qualidade do documento
final resultaram, nomeadamente, dos comentrios escritos
elaborados por:
A. Mazy, Societ Wallonne des Ltitia Gurin-Schneider, ENGREF,
Distribution dEau, Blgica Frana
Abdelkarim Asad, Jerusalem Water Lars Hagen, Oslo Waterworks,
Undertaking, Ramallah District, Noruega
Palestina Lee Cesario, Denver Water, EUA
Allan O. Lambert, International Water Lee Koon Yew, ASPAC, Malaysia
Data Comparisons Ldt., Reino Mario Buenfil, Instituto Mexicano de
Unido Tecnologia da gua, Mxico
Andrew Foley, Water & Sewerage Michael Rouse, Drinking Water
Brisbane City Council, Austrlia Inspectorate, Reino Unido
B. C. Skarda, Zurich Water Supply, Michel Rapinat, Compagnie Gnerale
Switzerland des Eaux, Frana
Ben Dijkman, Peter Ruesh, SIG, Genve, Suia
Gemeentewaterleidingen, Pierre Bello, Consultor Gesto de
Amsterdam, Pases Baixos servios de gua pblicos, Frana
Charles V. Firlotte, BHC An Aquarion Roland Depamelaere, Statistics and
Company, Bridgeport, EUA Economics Committee, Antwerp,
Dereck Parsons, Severn Trent Water, Blgica
Reino Unido Roland Liemberger, SEBA, ustria
Filipe do Carmo, EPAL, S.A., Portugal Roland Werchota, ONEA / GTZ,
Foo Chee Sai, Public Utilities Board, Burquina Faso
AGRADECIMENTOS 97
Larsson, da the Swedish Water & Wastewater Association; Peter
Stahre, da Malm Water & Wastewater Works; e Jan Adamsson, da
Aqua-Tech Consult, Sucia.
A panormica geral das iniciativas internacionais em curso foi
apresentada por Guillermo Yeppes e Augusta Dianderas, do Banco
Mundial; por Fouad Djerrari, da Water Utility Partnership for
Capacity Building frica; por Lee Koon Yew et al. (no presentes),
da Malaysian gua Association; e por Jan Janssens, do Banco
Mundial.
Outras iniciativas relevantes foram apresentadas por Arun K. Deb,
da Roy F. Weston, Inc. e Lee Cesario, AWWA, da Denver Water,
Colorado, EUA; por Derek P. Parsons, da Severn Trent Water,
Reino Unido; e por S.T. Coelho, do Laboratrio Nacional de
Engenharia Civil, Portugal.
Agradecimentos so tambm devidos a todos os participantes no
workshop realizado em Lisboa (Maio de 1997) pelas relevantes
contribuies.
Em nome da IWSA, Wolfram Hirner e eu prpria fomos convidados
a apresentar este projecto em diversas reunies cientficas e
tcnicas. Ladislav Tuhovchac e Lubomir Macek, da Repblica
Checa, organizadores da Conferncia da IWSA Master Plans
(Praga, Junho de 1998), promoveram a incluso de dois artigos no
livro de actas publicado. Enrique Cabrera, do Grupo de Mecnica
de Fluidos, da Universidade Politcnica de Valncia, em Espanha,
convidou a equipa para apresentaes e palestras em trs ocasies
(Dezembro de 1997, Janeiro de 1998 e Junho de 1999); Ltitia
Gurin-Schneider e Antoine Grand dEsnon, do ENGREF,
Montpellier, Frana, promoveram a nossa participao num
workshop realizado em Montpellier, em Junho de 1998, e em duas
outras reunies em Paris (em Maio de 1999 e Fevereiro de 2000).
Fouad Djerrari, da Water Utility Partnership for Capacity Building in
Africa, e Jan Janssons, do Banco Mundial, apoiaram a participao
em workshops realizados em Kampala, no Uganda (Outubro de
1997), e em Casablanca, em Marrocos (Fevereiro de 1998).
Armando Silva Afonso, do Centro de Estudos de Formao
Autrquica, convidou a equipa para um seminrio realizado em
Coimbra, em Portugal (Maro de 1998); Carla Tore, da
Hydrocontrol, convidou a equipa para um workshop realizado na
Sardenha, Itlia (Julho de 1999); Alessandro Ancarani convidou-me
a dar uma palestra num curso realizado em Sorrento, Itlia
(Novembro de 1999); Srgio Almeida e Cassilda Carvalho, da
AGRADECIMENTOS 99
Registo por ltimo o meu agradecimento ao Laboratrio Nacional de
Engenharia Civil (LNEC), instituio onde exero a minha actividade
desde 1980. Com efeito, o encorajamento do LNEC para a
realizao deste projecto e o suporte financeiro de encargos, em
particular de pessoal e de apoio logstico, foi indispensvel para
levar a bom termo esta tarefa.
Os autores e tradutores
AGRADECIMENTOS 101
9. SOBRE OS AUTORES
AUTORIA
Helena Alegre
Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC) - DH - NES
Av. do Brasil, 101
PT-1700-066 LISBOA - Portugal
Telefone: +351 21 844 36 25
Fax: +351 21 844 30 32
E-mail: halegre@lnec.pt
Renato Parena
Director Financeiro da
Societ Metropolitana Acque Torino S.p.A.
Corso XI Febbraio 14
10152 - Torino - Itlia
Telefone: +39 011 4645 259
Fax: +39 011 4645 963
E-mail: renato.parena@smatorino.it
Pessoal total
Pe10 Pessoal afecto gesto dos recursos hdricos e origens de gua (n./
(106 m3/ano))
Nmero total equivalente de empregados a tempo inteiro afectos gesto dos
recursos hdricos e origens de gua / (gua produzida durante o perodo de
6
referncia x 365 / durao do perodo de referncia) x 10
6
Pe10 = B9 / (A6 x 365 / H1) x 10
A6 - gua produzida (m3)
B9 - Empregados afectos gesto dos recursos hdricos e origens de gua (n.)
H1 - Durao do perodo de referncia (dia)
Este indicador pode ser calculado para perodos inferiores ao ano mas, nesses casos, tanto as
comparaes internas como externas devem ser feitas com prudncia.
Qualificao do pessoal
Pe16 Pessoal com formao universitria (%)
Nmero de empregados com licenciatura ou bacharelato / nmero total de
empregados x 100 (equivalentes a tempo inteiro)
Pe16 = B15 / B1 x 100
B1 - Pessoal total (n.)
B15 - Empregados com grau universitrio (n.)
Este indicador deve reportar-se a uma data de referncia.
Formao do pessoal
Pe19 Tempo total de formao (horas/empregado/ano)
(Nmero de horas de formao durante o perodo de referncia x 365 / durao do
perodo de referncia) / nmero total de empregados (equivalentes a tempo inteiro)
Pe19 = (B18 x 365 / H1) / B1
B1 - Pessoal total (n.)
B18 - Tempo total de formao (hora)
H1 - Durao do perodo de referncia (dia)
Este indicador pode ser calculado para perodos inferiores ao ano mas, nesses casos, tanto as
comparaes internas como externas devem ser feitas com prudncia.
Horas extraordinrias
Pe26 Horas extraordinrias (%)
Horas extraordinrias durante o perodo de referncia / horas normais de trabalho
durante o perodo de referncia x 100
Pe26 = B26 / B25 x 100
B25 - Horas normais de trabalho (horas)
B26 - Horas extraordinrias (horas)
Este indicador pode ser calculado para perodos inferiores ao ano mas, nesses casos, tanto as
comparaes internas como externas devem ser feitas com prudncia. Este indicador refere-se a
pessoal especializado e no especializado; muitas horas extraordinrias podem indiciar um uso
ineficiente da mo-de-obra.
Armazenamento
Ph2 Capacidade de reserva de gua bruta (dias)
Capacidade de reserva de gua bruta / gua entrada no sistema durante o perodo
de referncia x durao do perodo de referncia
Ph2 = C1 / A3 x H1
A3 - gua entrada no sistema (m3)
C1 - Capacidade de reserva de gua bruta (m3)
H1 - Durao do perodo de referncia (dia)
Recomenda-se que este indicador no seja calculado para perodos inferiores a um ano porque
os valores obtidos podem induzir em erros de interpretao. Se por algum motivo o perodo de
referncia utilizado for inferior ao ano, as comparaes internas devem ser feitas com prudncia
e devem ser evitadas comparaes externas.
Aduo e distribuio
Vlvulas e hidrantes
Medidores de caudal
Automao e controlo
Ph14 Grau de automao (%)
Nmero de unidades de controlo automatizado / nmero de unidades de controlo x
100
Ph14 = C16 / C15 x 100
C15 - Unidades de controlo (n.)
C16 - Unidades com controlo automatizado (n.)
Este indicador deve reportar-se a uma data de referncia.
Veculos
Perdas de gua
Op23 Perdas de gua por ramal (m3/ramal/ano)
(Perdas de gua durante o perodo de referncia x 365 / durao do perodo de
referncia) / nmero de ramais
Op23 = (A15 x 365 / H1) / C24
A15 - Perdas de gua (m3)
C24 - Nmero de ramais (n.)
H1 - Durao do perodo de referncia (dia)
Deve ser utilizado apenas o indicador Op23 ou o Op24, em alternativa. O Op24 aplica-se se a
densidade de ramais < 20/km de rede (por exemplo, no caso de sistemas de produo e
aduo). O Op23 aplica-se em todas as restantes situaes.
Recomenda-se que este indicador no seja calculado para perodos inferiores a um ano porque
os valores obtidos podem induzir em erros de interpretao. Se por algum motivo o perodo de
referncia utilizado for inferior ao ano, as comparaes internas devem ser feitas com prudncia
e devem ser evitadas comparaes externas
Cobertura do servio
QS7 Distncia mdia dos pontos de consumo pblico aos consumidores (m)
Soma, para todos os fontanrios e outros pontos de consumo pblico, da distncia
entre cada fontanrio ou ponto de consumo pblico e a habitao servida mais
afastada / nmero total de fontanrios e de outros pontos de consumo pblico
QS7 = F4 / F6
F4 - Distncia dos fontanrios ou dos outros pontos de consumo pblico s habitaes (m)
F6 - Fontanrios e outros pontos de consumo pblico (n.)
Este indicador deve reportar-se a uma data de referncia.
Este indicador sobretudo relevante para regies em vias de desenvolvimento, onde frequente
haver uma elevada taxa de contadores avariados.
Reclamaes
QS26 Reclamaes de servio por ramal (n. reclamaes/1000 ramais/ano)
(Nmero de reclamaes sobre o servio durante o perodo de referncia x 365 /
durao do perodo de referncia) / nmero de ramais x 1000
QS26 = (F15 x 365 / H1) / C24 x 1000
C24 - Nmero de ramais (n.)
F15 - Reclamaes sobre o servio (n.)
H1 - Durao do perodo de referncia (dia)
Deve ser utilizado apenas o indicador QS26 ou o QS27, em alternativa. O QS27 aplica-se se a
densidade de ramais < 20/km de rede (por exemplo, no caso de sistemas de produo e
aduo). O QS26 aplica-se em todas as restantes situaes.
Este indicador pode ser calculado para perodos inferiores ao ano mas, nesses casos, tanto as
comparaes internas como externas devem ser feitas com prudncia.
Investimento
Fi25 Investimento unitrio (US$/m3)
Custo total dos investimentos (em instalaes e equipamentos) / consumo autorizado
(incluindo a gua exportada), durante o perodo de referncia
Fi25 = G32 / A14
A14 - Consumo autorizado (m3)
G32 - Investimentos em activos corpreos (US$)
Recomenda-se que este indicador no seja calculado para perodos inferiores a um ano porque
os valores obtidos podem induzir em erros de interpretao. Se por algum motivo o perodo de
referncia utilizado for inferior ao ano, as comparaes internas devem ser feitas com prudncia
e devem ser evitadas comparaes externas.
Indicadores de alavancagem
Fi39 Taxa de cobertura do servio da dvida (%)
Cash-flow / servio da dvida x 100, durante o perodo de referncia
Fi39 = G45 / G46 x 100
G45 - Cash-flow (US$)
G46 - Servio da dvida (US$)
Recomenda-se que este indicador no seja calculado para perodos inferiores a um ano porque
os valores obtidos podem induzir em erros de interpretao. Se por algum motivo o perodo de
referncia utilizado for inferior ao ano, as comparaes internas devem ser feitas com prudncia
e devem ser evitadas comparaes externas. Ver captulo 3.3, Quadro 15 para a definio de
cash flow. O servio da dvida inclui o reembolso do capital, os custos financeiros e outros custos
com os emprstimos.
Indicador de liquidez
Fi41 Rcio de liquidez geral (-)
Activo circulante / passivo a curto prazo, na data de referncia
Fi41 = G49 / G53
G49 - Activo circulante (US$)
G53 - Passivo a curto prazo (US$)
Este indicador deve reportar-se a uma data de referncia. Ver captulo 3.3, Quadro 12, Quadro
13 e Quadro 16 para as definies. Este quociente mede a capacidade da entidade gestora de
fazer pagamentos a curto prazo.
FICHAS DE VARIVEIS
INTRODUO
Seco C Infra-estruturas
Usado no clculo dos
Varivel Cdigo
indicadores:
Capacidade das estaes
C6 Op1, Op21, Op22
elevatrias
Capacidade de reserva de
C1 Ph2
gua bruta
Capacidade de reserva de
gua na aduo C2 Ph3, Op2
e na distribuio
Capacidade diria de
C3 Ph1
tratamento
Capacidade mxima de
bombeamento das estaes C7 Ph4
elevatrias
Comprimento da rede de
C9 Ph8, Ph9
distribuio
Pe12, Op3, Op4, Op5, Op15, Op16,
Comprimento de condutas C8 Op17, Op18, Op24, Op28, Op29,
Op31
Comprimento mdio dos
C25 Op29
ramais
Equipamentos de
C18 Op12
emergncia
Equipamentos de
C19 Op13
transmisso de sinal
Estaes elevatrias C5 Op34
Grupos electrobomba C4 Op30
Consumo no facturado no
gua entrada no sistema
medido
A13 = A11+A12
A12
Consumo no autorizado
Perdas aparentes A16
A3
Estaes de tratamento
Estaes elevatrias
Ramais
Inspeco e manuteno
Manuteno preventiva
Medio de caudal
Reclamaes de clientes
Dado de entrada
Na data de referncia
Inclui acrscimos e diferimentos onde so registados os proveitos diferidos que decorrem de
subsdios ao investimento (ex.: fundos comunitrios).
O cmbio da moeda local deve reportar-se ao fim do ano fiscal.
Usado para as variveis: G47, G48(G47)
Usado para os indicadores: Fi40(G47,G48), Fi43(G48)
Indicadores infra-estruturais Ph 1 6 8 15
Indicadores operacionais Op 9 19 12 40
Indicadores econmico-financeiros Fi 8 14 25 47
Indicadores infra-estruturais Ph 0 3 2 5
Indicadores operacionais Op 6 12 4 22
Indicadores infra-estruturais Ph 0 2 0 2
Indicadores operacionais Op 0 0 12 12
Indicadores econmico-financeiros Fi 2 0 1 3