Visto, el Mernorndum N 296-2015MINAM/DVMDERN del Vicemi+isterio de Desarrollo

Estratg\co de \os Recrsos Natwa\es, as como et informe N 064-2015-

MINAM/DVMDERN/DGOT de la Direccin General de Ordenamiento Territorial, y dems
antecedentes, y,

CONSIDERANDO:

Que, el artcul 20 de la Ley N' 28611, Ley General del Ambiente, establece que la
planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacin
econmica, social y ambiental con la dimensi6n territorial, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible,

Que, conforme a los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial,

aprobados por Resolucin Ministerial N 028-2010-MINAM, el ordenamiento ter1torial ee un
proceso poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores
sociales, econmicos, polticos y tcnicos. para la ocupacin ordenada y uso soetenible del
territorio, la regul8in y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los
asentamientos hurra nos, de las actividades econmicae, sociales y el desarrollo fsico
espacial, sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones, considerando
criterios ambientales, econmicoe, eociocuitvrales, institucionales y geopoliticos;

Que, el literal c) del articulo 7 del Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de
reacin, Organizacin y Funciones del Ministerio dei Ambiente, faculta al citado organismo a
establecer la pollca, los cnterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general
para el ordenamiento territonal nacional, en coordinacin con las entidades correspondientee,
y conducir su proceso;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 135-2011MINAM, se aprob la Guia

Metodolgica para la Elaboracin de los Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el
Ordenamiento Territorial, norma que idenca, conceptualiza y efine los instrumentos
tcnicos sustentatorios del Ordenamiento Territorial. La Zonificacin Ecolgica y Econmica -
ZEE, loe Estudios Especializados - EE, ei Diagn6stico Integrado del Territorio DlT y el Plan
de Ordenamiento Territorial - POT,
" Que, de conformidad con la mencionada guia, los estudios especializados son
inetrurentos tcn cos de carcter estratgico que enfatizan el anlisis de las dinmicas,
relaciones y funcionalidad que ee evidencian en el territorio bajo estudio y su articulacin con
otroe terntorios. Responden a la necesidad de conocer la relacin de las sociedades con su
medio natural. evolucin, situacion actual y proyeccin, y Se prio1zan a partir de la
informacin generada en la ZEE, el contexto geogrfico, el rol y as dinmicas territoriales.
sociales, econ6micas y ambientales de cada mbito de intervenci6n,
 Que. la Direccin Ceneral de Ordenamiento Terrtorial del Ministerio del Ambiente se
encarga de formular, en coordinac n con as entidades correspondientes, la poltica, planes,
estrategias, lineamientos y normas de carcter nacional para el ordenamiento territorial y de
conducir y orientar los procesos de Zonificacin Ecoipca Econmica. asi como la
elaboracin de estudios especializados, conforme lo dispone el articulo 37 del Reglamento de
Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM;

Que, a travs del informe del vsto, el citado rgano de linea determina que es necesario
disear el procedimiento tcnico y metodolgico que facilite una mejor comprensin de las
pautas de cada estudio especializado, siendo en ese caso aplicable al EE de Normativa y
Polticas con l ncidencia Territorial, que tiene como objetivo analizar en un determinado smbito
geogrfico, el nivel de implementaci e impacto de las normas y polticas ofendas al
ordenamiento territorial y de aquellas que tienen incidencia sobre el territorio, por lo que
corresponde emitir el presente acto resolutivo,

Con el visado del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, la

Secretaria General, la Direccin General de Ordenamiento Territorial y la Oficina de Asesora
Juridica,

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013. que aprueba la Ley

de Creacin. Organizacin y Funciones del Ministerio dei Ambiente: y el Decreto Supremo N
007- 2008-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del
Amdienfe

SE RESUELVE:

Articulo 1.- Aprobar el documento denominado "Procedimiento Tecnico y Metodolgico

pp para la Elaboracin del Estudio Especializado de Normativa y Polticas con Incidencia
\ y Territorial, que como anexo forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.

2.- El Instrumento aprobado en el articulo precedente es de aplicaci bn y

umplimiento obligatorio a todos los procesos preparatoos para el ordenamiento territorial,
en tramite o por iniciarse. independientemente de su mbito de ejecucin,

Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Diario

Oficial El Peruano. La resolucin y su anexo sern publicados, asimismo, en el Portal de
Transparencia Estndar del Ministerio del Arrbiente

Regstrese, comuni se y publqu

Manuel Pulgar-Vidal ora

Ministro del Ambiente
PROCEDIMIENTO TCNICO Y METODOLGICO PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
ESPECIALIZADO DE NORMATIVA Y POLTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL

CAPITULO l. DEL ESTUDIO ESPEC IALIZADO

1.1. CONCEPTUALIZACIN

El Estudio Especializado de Normativa y Politicas con Incidencia Territonal, es uno de

los Estudio9 Especalizadoe regulados en la Gua Metodolgica para la Elaboracin de
los Instrumentos Tcnicos Sustantatorios para el Ordenamiento Territorial, aprobada por
Resolucin Minsteral N 135-2013-MINAM,

Comprende el anlisis de polticas y normas existentes con incidencia en el temtorio,

para lo cual se deber analizar el nvel de articulacin entre Instrumentos de gestin, la
ejecucin de proyectos y estrategias de intervencin.

Se encuentra conformado por las siguientes Pautas Tcnicas.

Pauta 1. Inventario y anlisis d9 las polticas y norfTi9 de carcter territorial.

Paute 2. Anlisis del cumplimiento de las politicas y normas de carcter territonal.
Pauta 3, Anlisis de la competencia institucional.

1.2. OBJETIVO

El Estudio Especializado de Normativa y Politicas con Incidencia Terrkorial, tiene como

objetivo analizar en un determinado mbito geogrfico, el nivel de mplamentacin e
impacto de las normas y polticas referid6 J3l ordenamiento tarritorial y de aquellas que
tenen incidencia sobre el territorio,

De acuerdo a su objetivo, el Estudio Especializado de Normativa y Polticas con

Incidencia Territorial contribuir en.

ld0tificar las norlTla9 y polticas regionales o localas, segn correspOf\da, que tienen
incidencia sobre el temtoro,
AneJizar el nvel de implementacin y concordancia de las normas ragionales o
locales referidas al ordenamiento territorial y de aquellas que tienen incidencia sobre
el territorio. en relacin a las normas y polticas de nivel nacional,
Analizar el nivel del uso e implementacin de la informacin generada en la
Zonificacin Ecolgica y Econmica, en procesos vinculados al ordenamiento
territorial y deearrollo sostenible, asf como en instrumentos tcnicos. normativos y de
OStlD, lTii9canislTiO9 / Estrategia a.

ALCANCE

La elaboracin del Estudio Especializado de Normativa y Poltfcae con Incidencia

Territorial se encuentra e cargo da los niveles de gobierno que hayan aprobado
previamente eu Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, de acuerdo a los
procedimientos de Validacin de los in6trumentoe tcnicos sustentatorios para el
ordenamiento territorial eatablacidos en la Resolucin Ministerial N 1352013-MINAM.
 CAPITULO ll. DEL PROCEDIMIENTO TCNICO Y METODOLGICO

2.1. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO TCNICO Y METODOLGICO

El Estudio Especializado de Normativa y Politicas con lncidenc a TOITtonl 9 Realiza a

travs del desarrollo de una metodologa simplificada de anlisis multicriterio, para lo cual
se emplearn dps (02) matrices de anlieie.

a/ Matriz de Estudio Especializado en Normas y Politicas con lncidenc a Territorios"

Correspondiente al Anaxo I, desarrolla las Pautae 1, 2 y 3; y se divide en

componentes que permiten analizar separadamente cada norma o politica con
incidencia territonal. Comprende cuatro (04) componentes:
1) Informacin General
2) Anlisis de Corrpetencias
3) Nivel de Implementacin
4) Problemas y Soluciones

b) Matriz de Carecterizacin del Nvel de Implementacin de la Zonificacin Ecolgica y

Econmica"

Correspondiente al Anexo 2, desarrolla la Pauta 4, y permite la evaluacin del estado

actual de ia informa> n generada en la Zonificacin Ecolgica y Econmica en el
mbito de actuacin determinado, e identifica recomendaciones en concordancia con
el procedimiento establecido en la normativa vigente.

El desarrollo del procedimiento tcnico y metodolgico, considera la elaboracin del

documento que contendr e\ an\\sis de la informacin generada en \as matrices y que
corre9ponde al Estudio Especializado; asimismo, estas matrices dbern 6er aneXdas a
dicho documento.

2.1 ,1 Consideraciones Tcnicas

Para la aplicacin del procedimiento tcnico y metodolgico, se deber de tenar en
cuenta las siguientes con8idereciones tcnicas:
El funcionario o el equipo tcnico responsable de la elaboracin del Estudio
Especializado de Normativa y Politicas con Incidencia TertoriaJ, del nivel de
gobierno correspondiente, deber de descargar del link
fttp //qeoservidor minam gob oe/qeominarn/compendio rar, lo siguiente:

- Matrices (correspondiente al Anaxo 1 y Anexo 2, respectivamente).

Cuadro de normas relevantes, referanciaJ (Anexo 3)
Compendio de normaa y polticas nacionales (Anexo 4)
Eequema de contenido del Estudio Eepecalizado (Anexo 5)

El funcionano o el equipo tcnico responsable de le elaboracin del Estudio

Especializado de Normativa y Polticas con Incidencia Temtorial, del nvel de
gobierno correspondiente, deber recopilar las normae referidas al ordenamiento
terr1orial y de aquellas que tienen Incidencia sobre el temtorio, emitidas por el
nivel de gobierno correspondiente.

El funcionario o el equipo tcnico responsable de la elaboracin del Estudio

Especializado de Normativa y Po\ticas con lncidencla 1erritorial, del nivel de
gobierno correspondiente, deber de completar primero la matriz
 correspondiente al Anexo 1, ] luego continuar con la metriz corre6ppndiente al
Anexo 2.

El funcionario o el equipo tcnico respon9ble de la elaboracin del Eetudio

EspecielizadD de Normativa y Politicas con Incidencia Territoal, deber de
elaborar el documento del Estudio Especializado, que comprende el anlisis de
la informacin generada en las matrices, de ecuerd0 el esquema dq contenido
minimo propuesto en el Anexo 5.

2. 1.2 Desarrollo de las Pautas Tcnicas

La elaboracin de! E9tUdio Especializado de Normativa y Politicae con Incidencia

Territorial. comprende el desarrollo de le6 Pautas Tcnicas que la constk uyen.

Las Pautas TCPiC9 1, 2 y 3, se desarrollan completando la matz corraspondiente

a! Anexo f, en concordancia con los pasos y las actividades siguientes:

2.1.2.1 Pauta 1

fnvenfanD y and/ss de las pof /f/cas y normas de carcter ferr/for/a/

Comprende identificacin y el anliei9 de las pol iticae y normas con
incidencia territorial de nivel regional y local; para evaluar posteriormente e!
grado de cumplimiento e implementacin de las mismas en el mbtto
espacial determinado.

Para elio se deber seguir los siguientes pasos:

Paso 1.1 Sistematizacin de la normatividad y polticas con anfoqua

territorial de nivel regional o local tomando an oventa espaaihcamenie lo
relacionado aon instrumento da gesiidn territorial y ambiental, evaluando
su incidencia en el territorio de anlisis en funcin a ev implementacin.
Actividad: Comprende e! componente denominado en la lv\atz de Estudio
Especializado en Normas y Polticas con incidencia Terrtoria!, como
Informacin General". BU9C detallar los datos bsicoe qua identifican a
cada norma o poltica con incidencia territorial. Es importante que el
funcionado o el equipo tcnico responsable de la elaboracin del Eetudio
E6pecalizado de Normativa y Polticas con l ncidencia Terr 4onal, del nivel
de gobierno correspondiente, complete las columnas eiguiendo el orden
que se detalla a continuacin.

Nombre de Gobierno Regional o Municipalidad, En esta columna se debe

indicar la denominacin oficial del nivel da gobierno.

Nombre da la Norma. En esta columna se debe indicar la denominacln

d la norma o poltica, N fOFlTT COITI lei \ 6iIT J3breviaturas, segn como
aparezca en la norma.

Tipo. En esta columna se debe indicar el tipo de norma analizada o el tipo

de instrumento jurdico que aprueba formalmente una politica analizada,

Nmero. En esta columna se debe indicar el nmero de la norma

analizada o de! Instrumento jurdico que aprueba formalmente la poltica
analizada. Se debe poner directamente e! nmero em la eigle N". Para
e! caso de nmeros que incluyan siglas o letras de la entidad que 109
aprueba se deber incluir todos !O9 dQtO9 9eparadoc por -
 Nivel de Gobierno. En esta columna se debe indicar qu nivel de
gobierno aprob la norma o poltica analizada (Regional o Localj.

Fecha da Dacin. En esta columna se debe escribir la fecha en que la

norma o politica fue aprobada, segn la fecha que figura en la misma
norma.

Fecha de Publicacin, En esta columna ee debe ascribir la fecha de

publicacin de la norma o politica analizada,

Facha de Vigencia. Las normas entran en vigena al da eiguiente de su

publicacin en el Diario Oficial "El Peruano, salvo casos de vacatio legis.
(esta excepcin a la regla aparece descrita en la propia norma, ei la
hubiere).

Nota. Las normas y polticas que se analicen, deben ser aquellas que
estn vigentes y, en el caso de aquellas que han sido modificadas deben
analizarse conjuntamente, realizando la precisin da la modificatoria.

Paso 1.2 identificar las ventajas y condicionantes ael mareo poltico y

lagal para la implementacin da los instrumentos tcnicos sustantatonos
del ordene/enfo /emfora/.

Actividad' Corraspond Analizar las nolTTla9 y polticas con inCidencia en el

tarritorio emitidas por el nivel de gobierno correspondiente, identificando
los elemento9 que constituyan ventajas o condicionantes para la aplicacin
di3 los instrumento9 aUstentatorios del ordenamiento territorial an el mbito
espacial determinado; el anlisis que se realice deber consignarse en el
esquema de contendo6 propuesto en el Anexo 5.

2.1.2.2 Pauta 2

Anlisis del cumplimiento da las polticas y normas da carcter terr4orial

Comprende identificar y analizar los principales problemas en la
implementacin de la normativa tarritor fal identificada como resultado de la
Pauta 1, en conjuncin con actores locales y con9ider6ndo la interrelacin
con los Estudios EspecializadoS generado6 en al ITt bto especial
determinado,

Se debern de realizar los siguientes Pasos.

Paso 2, 1 identificacin y anlisis de los principales problemas para la

implamantacidn de la normativa terntorial.

Paso 2. 2 /denf// fcacdn y priorizacin de medidas correctivas para revertir

y mejorar los problemas identificados y evaluados.

Los Pasos 8ealadoe consideran las siguientes actividades.

Actividad 1. Analizar el Nivel de Implementacin de la Norma o Poltica

Comprende el llenado del componente denominado "Nivel de
ImpIamentacin en [Depanamanto o Municipalidad]',

Este componente requiera que el funcionano o ei equipo tcnico

re9pons6ble de la elaboracin del E9tudio Especializado de Normativa y
Politicas con Incidencia Territorial, complete la siguiente informacin.
 O6/ef/vo, En esta columna ae debe sealar cul eb el objetivo principal de
la norma o politica (regional o local) analizada.

Coherencia de objetivo con mecanismos. En esta columna se debe

describir de manera cualitativa la coherencia al interior de la norma
emitida por el gobierno regional o local, en cuento al pjetivo, mecanismo
y otros eepectos definidos para su Implementacin, Se sugiere escribir no
ms de 2 prrafos.

Existencia de instrumentos o mecanismos. Comprende la identificacin y

anlisis de aquellos instrumentoe tcnicoe y de geetin, ssi como
mecanismos que facilitan la implementacin de la norma en estudio,
Luego de realizar el anlisis correepondiente deber calificar teniendo en
cuenta lo siguiente:

0 - Si no cuenta con instrumentos tcnicos y de gestin o

mecanismo que faciliten la implementacin.
2 = Si se encuentran formulando los instnJmentos tcnicos y de
gestin o mecanismos.
4 = Si Cuenta con instrumento6 tcnicos / de gestin o mecanismo
que faciliten la implementacin.

Financiamiento asignado y ajacutado, Comprenda la identificacin de la

asignacin del presupuesto para el desarrollo de acciones, actividades,
plenes, programas y proyectos que faciliten la implementacin de la
norma en anlisis.

0 - Si ftO CUTite cOn presupuesto a9ignado.

2 - Si se encuentran asignando o geatonandq presupuesto,
4 = Si cuenta con presupuesto asignado.

Exsfenc/a de capsc/dades institucionales. Comprende en la identificacin

de la existencia de recursos humanos que deearrol len actividades que
faciliten la implementacin de la norma en anlisis.
0 = Si no cuenta con capacidad institucional,
2 = Si se encuentra coordinando. gestionando adecuada capacidad
institucional,
4 = Si cuenta con capacidad instkucional.

Actividad 2. Calificar la norma o politica con incidencia territorial

Se deber sumar el total de los puntejes esignado8 en la Actividad 1,
correspondiente al nivel da implementacin. Teniendo en cuenta los
siguientes niveles de calificacin:

Puntaje d 0 a 6: punto9: Norm Politica con Incidencia Territorial con

nivel de implementacin no satisfactorio,

Puntaje de 8 a 12 punto8, Norma o Polftica con Incidencia Terntonal con

nvel de implementacin regularmente satisfactorio.

Puntaje de 14 a 16 puntos: Norma o Politica con Incidencia Territorial

con nivel de implementacin satisfactoria,

Actividad 3. Identificar los problemas de la norma o poltica y proponer

so/nc/pnes
 Comprende la columna denominada Problemas y Soluciones" en la
matriz, busca identificar cules son los problemas que tiene la poltica o
norma con incidencia territorial estudiada, as como, proponer soluciones
normativas e institucionales y praver qu rea o dependencia lae
implementar, De acuerdo a ello se deber:

Identificar problemas principales, En esta columna se dabar hacer un

listado de todos los problemas que el funcionado o el uipo tcnico
re9poneabl de la elaboracin del Estudio Especializado de Normativa y
Politicas con Incidencia Territoal, ha identificado en la norma p poltica
analizada.

Identificar solucionar. En esta columna se deber proponer las

solucionee normativas o institucionales a cada uno de los problemas
identificado9.

/denfr//car macanlsmos para rrp/emen/ar so/rcones: Ef funcionario o el

equpo tcnico responsable de la elaboracin del Estudio Especializado
de Normativa y Polticas con Incidencia Territorial, identifica el
fTICff iSITIO N 6OlUCin normativa o in6titucional que corFe9ponda a cada
solucin propuesta, Deber escoger entre tres (03) tipos de mecanismos:
1) nueva norma regional o local, 2) modificacin de estrcturas
instllucionales, o 3) reasgnacin presupuestal. Excepcionalmente, se
podr describir una categoria adicional si es que el mecanismo por el
cual se mp/emeofar la so/cr no calza en ninguna da las fres
opciones anteriores.

identificar responsables da implementar soluciones. En esta columna se

deber identificar los funcionaos (cargos, no nombres), direcciones, u
otros rganos dentro del Gobierno Regional o Municipalidad Provinoal,
qua se encargarn de implementar cada una de las soluciones
propuest69, 8egn los mecanismo9 identificados y teniendo en cuenta las
competencias especificas analizadae en la columna instituciones en
(GORE o Municipalidad] con FunciolTi39". En todos los casos podr
emplear tcnicas de anlisis participativas.

2.1.2 , 3 Pauta 3

Anlisis de la compataricia institucional

Permite evaluar la normativa en cuanto a la consistencia y coherencia de
las competencias de las autoridades para la toma de decisiones polticae y
normativae con incidencia terntori al en ef mbito espacial da actuacin
determinado.

Se deber de desarrollar los pasos y faa actvidades siguientee.

Paso 3. 1 S/sfemafrzar los n/ve/es de compefenca ferrfoa/ y arr//enfa/

Acf/v/dad f: Comprende el llenado del componente denominado "Anlisis de

C:ozper zas. Busca k/enfiFcar a Jaa entidades qoe tJene funwonas
asignadas para implementar la norma o politica analizada. Deber de
utilizarse las siguientes herramientae:

Cuadro de normas relevantes, referencial (Anexo 3)

Compendio de normas y polticas nacionales (Ana:xo 4)

La matriz correspondiente al Anlisis de Competencias", tiene 2 COlumFld9,

 Entidad Principal Compatanta. En aeta columna se debe sealar cul es
la entidad competente principal; es decir, aquella que ecee la mayor
cantidad de funciones o reeponsabilidades que otorga la norma o poltica
anazsda, Para esto, ef funcionado revs9 ]aS fUDjTte9 e /nfDr7TJaDrJ
mencionadas.

Instituciones en [GORE o Municipalaadj con funciones. En esta columna

se deben precisar cules son les distintas entidades con funciones
relevantes para la norma o poitica analizada. El funcionario o el equipo
tcnico responsable de la elaboracin del E9tudio Especializado de
Normativa y POltiC9 COH lnCidencia Tsrrorial, ravisa las dos fuentes de
informacin mencionadas. No deben incluirse todas las instituciones que
cuenten con funciones asignadas, sino slo aquellae que tienen la mayor
carga de implementacin da la norma o poltica analizada,

Paso 3. 2 Elaborar la matriz de competencia, respecto a polticas y normas

con incidencia terrtonal

Actividad 1, Incorporar la informecin generada del desarrollo de la Actividad

1 del Paso 3,1, en la matriz correspondiente a\ Anexo .

Paso 3.3 Analizar y evaluar los nivel9 de competencia territorial y

ambJertaf, para ident#'icsr cor/Jcfos de competercJa y vacos normativos en
dicho aspecto.

Actividad J, Analizar y d6CFibir le infprmacin existente referid l 9

competencias y funciones de acuerdo al marco normativo vigente, Se debe
revisar si las normas regionales o locales. con incidencia territorial, son
contradictorias 0 9tn en concordencia con las normas y polfticas de nivel
nacional; asimismo, este anlisis debe incorporarse en el documento del
Estudio Especializado que elaborar el funcionario o el equipo tcnico
responsable da le elaboracin del Estudio Especiallzado de Normativa y
Polticas con lnodencia Tertoria!.

2,1.2.4 Pauta 4
Caracterizacin del nivel de implementacin da Ja ZEE
Comprende la evaluacin del estado actual de la informacin generada en la
Zonificacin Ecolgica y Econmica, e identificar recomendaciones para
aplicar el procedimiento establecido en la normativa vigente,

Se deber de desarrollar las actividades s u/entes:

Actividad 1, Completar la Informacin General, a travs del llenedo del

primer componente de la Matriz de Caracterizecin del Nivel de
Implementacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica (Anexa 2),
denominado "informacin General. Este componente busca proveer
IFIfOFITICiFI b6lCa sobra la vigencia y caracterizacin de la norma vinculada
a la Zonificacin Ecolgica y Econmica en el territorio. Comprende el
llenado de cuatro (04) columnas,

Gobierno Regional o Local, EFI Beta columTf 9 debe colocar el nombre

del Gobierno Regional o Local que aprob la ZEE que se enaliza.

Norma que aprueba la ZEE: En seta columna se debe colocar el nombre

completo de la norma por la que se aprueba la ZEE (incluye el nmero).
 Fecha d Dacin. EfT 9ta columna se debe colocar la fecha en que el
Oobiemo Regional o Municipalidad Provincial, emiti la norma que
aprueba la ZEE (usualmente esto eetar al final de la norma de
aprobacin),

Fecha de Publicacin: En esta columna se debe indicar la fecha en la qua

ee public la norma que aprob la ZEE en el Diano Oficial "El Peruano,

Activ !. Medir el estado actual dei nivel de i mlameritaci6n de ia ZEE.

este componente dFlominado "Anlisis de Indi0Bdores de ESta0o ActuBl de
informacin Ganarada en la ZEE, busca proveer inf rmacin sobre el nivel
de implementacin y de ueo de la informacin generada en la ZEE aprobada
para el territorio. Consiste en asignar "SI o No y realizar una breve
descripcin, para cada uno de los siguientes indicadores,

Indicador 1, Zonificacin Econmica Ecolgica es empleada como

insumo para el Plan da Desarrollo Concertado,

Indicador 2, Zonificacin Econmica Ecolgica es empleada como

inaumo para la formula fin de polticas para al uso sostenible de
recursos naturales y del territorio.

Indicador 3, Zonificacin Econmica Ecolgica es empleada como

in9Umo en otros procesos de ZEE en niveles de anlisis da mayor detalle,

J ndicador 4. Zonificacin Econmica Ecolgica ee empleada como

insumo para la promocin de Proyectos de Desarrollo.

+ Indicador 5: Zonificacin Econmica Ecolgica es empleada como

insumo para el acondicionamiento territorial en caso a nivel provincial.

Indicador 6: Zonificacin Econmica Ecolgica es empleada como

insumo en planas de manejo.

Indicador 7. Zonificacin Econmica Ecolgica es empleada como

insumo en la formulacin gp gtros instrumentos de geetn territorial.

En e| documento del Estudio Especializado se deber detallar y sealar los

Planee de Desarrollo Concertado, politicas, procS09 de ZEE, proyeCto9,
planes de acondicionamiento territorial y planee de manejo en los que ha
sido utilizada la informacin de la ZEE, elT C6S0 9B' haya respondido
afirmativamente.

Actividad 1. Desarrollar el componente denominado "Prximos Pasos", que

comprende tres columnas que generan conclusiones para mejorar en la
implementacin y ueo de la informacin la ZEE aprobada para el territorio,

Recomend6CiolT9. En esta columna se describ n recomendaciones y

propuestas para mejorar la implementacin y usO de la informacin de la
ZEE en base al anli98 dat componente anterior.

Asignacin de Responsabilidad6. En es!a columna se deber identificar

los funcionarios (cargoe, no nombres), direcciones, u otros rganos
dentro del Gobierno Regional o Gobierno Local que se encargarn de
implementar cada una de las soluciones propuestas, teniendo en cuenta
 las competencias especficas analizadas en la columna Instituciones en
[GORE o MunicipaJidadJ con Funciones" de la matriz principal (Pautas 1,
2 y 3),

Fecha de Anlisis. En esta columna se indica cundo se ha hechp la

evaluacin.

2 2 MEDIOS VERIFICABLES

Constituyen la generacin de medio6 )UE j9ermiten verificar la implementacin del

procedimiento tcnico y metodolgico d9Cfito XP El ltulo ll, se conS!deran como
medios verificables del Estudio Especializado de Normativa y Politicas con Incidencia
Territorial, las Matrce6 (Anexos 1 y 2) y el documento del Estudio Especializado
(Anexo 5.
Para la elaboracin de los medios verificable deber realizar lo siguiente.
2.2.1 Completar las matrices (4nexps t y 2). conforme e lo sealado en el Capitulo

ll del presente documento.

2.2.2 Elaborar el documento del Estudio Especializado tAnexo 5). el mismo que
deber analizar la informacin generada a partir de la apiicacin del
procedimiento tcnico y metodolgico,
 ANEXOS
Anejo 1 Matriz de Estudio Especializado en Normas y Polticas con incidencia
Territorial
Anexo 2 Matriz de Caraclerizacion del Nivel de !mplementacin de la Zonificacin
Ecolgica y Econmica
Anexo 3 Cuadro de Normas Relevantes, referencial
Anexo 4 Compendio de normas y polticas nacionales
Anexo 5 Esquema de contenidos
ANEXO 1. MATRIZ DE ESTUDIO ESPECIALIZADO EN NORMAS Y POLTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL
ANEXO 2: MATRIZ DE CARACTERIZACIN DEL NIVEL DE IMPLEMENTACIN DE LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
ANEXO 3, CUADRO DE NORMAS RELEVANTES (REFERENCIAL)
24
 ANEXO 4: COMPENDIO DE NORMAS

link http.//geoservidor minam gob pe/qeolTiit\r3m/compendio rar

 ANEXO 5: ESQUEMA DE CONTENIDOS DEL ESTUDIO ESPECIALIZADO

La presentacin dat Estudio E9pecializado deber d6 COF'i6dersr los siguientee

9 cto9 de forma:

Colocar encabaz6do de Pgina con la siguiente inscripcin. Estd/c

Especializado de Normativa y Politicas con Incidencia Territorial.
- Enumerar pginas despus del ndice de contenidos,
Descnbir adecuadamente las referencias bibliogrficas.
Foliar cada una de las pginae que comprendan el Estudio Especializado (con
los adjunto9 que correspondan).
Cade une de !a9 pgina9 que comprenda el Estudio Es(0eciJ3liZ6dO (DDFI lO9
adjuntos que correspondan), dber encontFDf 9e visadas por el funcionado o el
equipo tcnico responsable de la elaboracin del Estudio E9pecial fZDdo de
NOrmativa y POltiC96 con Incidencia Territorial,
Remitir a\ M\NAM, dea (02) )uegoe \rrpresoe y el fotmetD digital
COfT96 OlTdiente del Estudio Eepecial izado de Normativa y Polticas con
Incidencia Territorial para el Ordenamiento Territonal,

E9quema de Contenidos
CARATULA
Logo oficial del gobierno regional o local qua elabore al astixlo especializado,
rxmbra dat estudio aspacalz8do, nombre del (los) especialista (s) rasponsabla
{s/ de la elaboracin dei esfrrd/, nomre de//e7e encergado de la unidad Orgnica
que tiana a su cargo las funciones en materia da ordanamanto territorial, nombra
da la instancia dat gobierno regional o local, segn corresponda, responsable da
la impIementacin del ordenamia+to t rritarial, iugar y faoha da eIaboracin.

INDICE DE CONTENIDOS
Corresponde a la descripcin puntual da los aspectos desarrollados y la
in/rmac/n generada, comprendido por.
Indice de mantenidos del Estudio Especializado (Titulo dat captulo, subtitulos
OEL
ndice de tablas y cuadros

RESUMEN EJECUTIVO
Corresponda a la s/nfass de la informar/drr generada a partr de la ap/icacin dat

con especial nfasis an los ppntoe mes importantes para cada pafa tcnica,
coratituye la primera parte dcl Estudio Especializado, sin embargo, daba sar
elaborado al final. Debe tenar presente qua al objetivo qua as persigue con la

- Explicar claramanta en que oanaiate la elaboracin del estudio especializado.

- Crearin/ers en al factor E/ rasvmen debe estar elaborado de fa/ manera que
capte el inters del lector para qua lo contina hasta terminarlo.
- Ser un raauman. Para qua resulte atlaotiva la lectura del resumen, ste no debe
INTRODUCCION

presente, enfocado al objetivo del Estudio Especializado elaborado, la importancia

del teme en si, y 8d8ms la manera d Abordar el estudio. Al momento de
dasori0irla, as importante qua quien lo /taga se plantee algunas preguntas que lo

CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES

1.1 Antecedente9
Corresponde la descripcin da manera resumida sobre el proceso de
ordenamiento territorial y al nival da avance en la elaboracin de los instrumantoa
fcr/cos ssfen/afonos, as como las estrafeg/as y rrecan/s os /rp/erren/ados
que han faciIitado el inicio da dicho proceso en el nivel de gobierno
corrasporidiarita. (Mximo dos pginas)

1.2 Objetivoe
Comprende el objetivo general y el abjetvo e ecffco.

Objetivo ganarBl, Corresponde al objetivo del estudio aspec8lizada sagn RM N

135-20f3-44fNAM, aplicado al nivel de gobierno corraspordanta.
Objetivo especfico Corresponde al objetivo dat estudio especializado segn RM
N f 35-20 f 3-1\ffNAf, aplicado al nivel de gobierno correepondanta.

CAPTULO ll: METODOLOGIA APLICADA

2.1 Pautas tcnicas
Oe6er descrf/r fa mefodo/og/a establecida en la Reso/uc/rr /\f/material N f35-
z0 J3-MINAM Guia Metodolgica para In alabarai0n da los instrumentos
tcnicos sustentatoos para el ordenamiento terriioriaI. Corresponde a este
esfud/o las s/gu/enfes

Pauta 1. inventado y an4Iisis de las polticas y normas de carcter territorial

Pauta 2. Anlisis dat cumplimiento de las polticas y normas da caretar
ferrf /orraJ.
Paula 3. Anlisis da la competencia /nsf/fucora/.
Pauta 4, Caracter/zac/dn del nivaI da implamantaciri de la ZEE

2.Z Procedimiento tcnico y metodolgico

Describir el procedimiento aplicedo, el mi6fho que deber ser concordante al
presenta documento.

2.3 Adividad66 r9aliz8d86

Dabar da Oascbir lo siguiente.

 pertenece.

Plan de trabajo. describir las principales actividades realizadas (las cuales

deben ser concordantes al procedimiento trmico y /r/ efodo/dg/co que se
detalla en el presente documento), asi como las estr8tegias implementadas
para la elaboracin dat estudio especializado.

CAPITULO ll1. RESULTADOS OBTENIDOS

f9Fl tlT de manera descriptiva y analtica la informacin generada para

cada pauta tcnica a partir de la aplicacin del procedimiento tcnico y
metodolgico del presente estudio eepecialzado, para lo cual se deber tener en
consideracin io siguiente:

Analizar niv aI da cumplimiento de las competenclas y funciones asignadas, para

IO StIBI deber Identificar normas y polticas con iricidanc!a territorial aprobadas
por el nivel da gobierrio correspondiente, debiendo adems cxnsiderar el grada
de cs/i/cacdr asignad6 IB IIOfTTI, 68 6omo los pfObIema+ !dentificados para su
aplicacin. Adems, se deba identificar y analizar los factores que definen er nivel
de implementacin.

Analizar nivel de implementacin da la ZEE, para lo cual de0er analizar las

T OOM8B lDbdB DII I8IBIII la el tboracin e implementacin da la ZEE, as
como el estado actual del uso y manejo de la infofMBln generada en la ZEE.
Adems, se deba identificar y analizar los factores que definan el nivel de
impIemantac:in.

Pauta 1- l nventario y ant ss de as polticas y normas de carcter territorial

Corresponde la descripcin 0e las normas identificadas, emifidas por el gobierno
regional o local mediante la aplicacin de la matriz (Anexo 1). las mismas que
een ser concordantes a las /rrnc/oneS j' compefenu/as asrpnadas a los
gobiernos regionales y locales, asi como concordante con faa polticas
naciionales. Debiendo agrupar las normas identificadas por temiica, Para las
O EL tematicas que no cuentan con normas aprobadas por al nivel de gobierno
correspond /srrfe deber indicarse que el Gobierno Regional o Local no ha emitido
normas o pattica sobre la materia. Asimismo, deber describir las caractersticas
de cada norma identificadB.
Nombre de Gobierno Regional o MvnicipBli0ad
Nombte de il Norma
Tipo

Nivel de Gobierno
Fee:ha d& DBCO
Fecha de Publicacin
Facha de Vigencia

Pauta 2: Anlisis del cumplimiento de las politicas y normas de carcter tertorial

Corresponde al anlisis de cada una de las normas da los pob /errr os rep/ona/es o
locales identificados en la matriz (Anexo I). Debindo B()fIJ BT US HOMB
idertticadas por temtICB.

f . /denf cac/dn j' ana/rs/s de los principales problemas para la implementacin

d9 la no+rnava tarrr/on9/. Omprende la deSCrfpcidn de los prncrps/es
problemas identrfiC BdOB para la iItI$lIIIRIItBiII d BS HOrmS 0ftlld8 $OI En
 Las norfri as daben estar agrupadas por temtica abordado, precisando las
s/penfes caracter/st/css por cada norma em/f/da-

O VD debieridD describir el objetivo principal da la norma o poltica

ana//zada,

que facilitan la implementacin da la norma en anlisis,

Nival de implementacin, por cada norma analizada deber describirse la

condicin da implementacon (no satisfactorio, regularmente safsfactor,
sal/afac/o ej
2. /denf/f/cacn j' pnor /zecdn de medidas corracf/vas para revart/r y mejorar los
problemas iaaritificados y evaluador. En esta etapa se daben descbir las
saluciones propuestas para cada uno de los problemas identificados de en las
norm8s analizadas (por cada norm8), precisando el n/veJ asignado aepn
tiempo estimado para su e/ecuc/dn por al funcionario, toa mecanismos' y

Pauta 3, Anltsia de la competencia institucional

1. Sistam8tizacin de los niveles de competenc/as. Deber describir las

el estudio, que han sido dentifcadas y sistematizadas an la matriz N 1, para

ello adems, dabar emplear al Cuaaro de Normas Relevantes
carraspondiante al Anaxo 3.

2. Analizar j' va/uar los n/ve/es de competencia fern/orta/ y ambiental. para

Nueva norms regionai o iocat, modtfcacidn de estructuras institucionales, raa4igradn presupuesLal,

Excepcionalmente. se podr describir una categora Minat ai en qe at rracanrno por el cn se irplamentar la
soiucin no calza en ninguna de as tres opciones anteorea.

34
 identificar confIx::tas da competencia y vacos normativos en dicho aspecto. Se
dabe analizar si las normas regionales o locales, con incidencia territorial y

Pauta 4: Caracterizacln del nivel de implementacin da ia ZEE

comprenda la descripcin da la informacin generada a partir de la aplicacin de
la matriz Anaxo 2, defend a IB Caracterizacin del Nivel de ImpIementacin da Ia

permitido ia medioibn del estado actual del uao a implementacin d+ Ia

Para alto dabar listar y caractenzar las normae emtidas por el gob/emp regional
y los:al espeeltiaomenie en otdenamianio ianitoal
C:on espacial Amaste sa daba describir be quA manera m ha usa0o $
implementado la informacin generada en la ZEE, en los procesos vinculados al

matriz, inormaeicm que debe or c:onooidante en el nivel da implamanianin de

la ZEE.
CAPTULO IV. CONCLUSIONES
Corresponde la descripon d 109 principaleB TBBUltados identificados como
importantes y singulares generados a partir del anlisis integrado de la
informacin obtenido de le aplicacin del procedimiento tcnico y metodolgico.

Deber describir conclusiones pgr cada pauta tcnica comprendida en el Estudio

Especializado. asimiemo, dabBn guardar relacin con el anlisis realizado para
/ completar las
Dal anlisis de la informacin generada en las metces 1 y 2, debar adems
concluir y caractezar: N' total de normae aprobados en ordenamiento territoria! y
con incidencia territoal, N de normas aprobadas en ordenamiento tarritorial, N
d FiorITIa6 con incidencia territorial aprobadas, 'X de normas aprobadae en
ordenamiento territorial del total da normae aprobadas, RI de normas
implementadas da manera satisfactoria, %de normas implementadas de manera
regularmente satisfaona.

CAPITULO V: REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Listar y descbir fuentes de consulta edecuadamante, colocando el nombre del
libro/enlace web consultado, al nombre del autor, lugar de origen, leche de
publicacin, pgina de referencia, nmero de edicin, ao.

CAPITULO VI. ANEXOS

Matrices.
Normas regionales o locales identificadas, ordenadas por temas y en la m sma
secuencia en que se encuentran en la Matriz de Estudio Especializado en
NOITTf9 / Politicas con Incidencia Tamtoal.