UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL

DISEO DE INVESTIGACIN

ASIGNATURA : MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN

SOCIAL II
SIGLA : TI- 341
TEMA : NUEVOS ROSTROS DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
PROFESORA : ZANABRIA PANTOJA, Blanca.
ESTUDIANTES :
ESCRIBA BALBOA, Roberto.
GUTIRREZ SULCA, Lizbeth
GUTIRREZ LLAMOCCA, Reyna
JONISLLA ALFARO, Rafael.
LOAYZA PILLIHUAMAN, Evelin
MELNDEZ LOAYZA, Katherine Trinidad

AYACUCHO-PER

2015
 INTRODUCCIN:

La Seguridad Ciudadana es de vital importancia para el desarrollo de las Sociedades, siendo el

Estado responsable y garante de esta, se requiere estudiar y analizar la ineficacia de las polticas
pblicas de seguridad aplicadas para solucionar el problema del alto ndice delictivo que existe. Ya
que en los ltimos aos del siglo XX y la primera dcada del presente siglo, el tema de seguridad
ciudadana se ha ido acrecentando siendo problema principal en la mayora de los pases; donde el
acelerado proceso de urbanizacin y la concentracin poblacional en grandes y medianas ciudades
se ha acentuado, generando como aspecto negativo el aumento de los ndices delictivos. De
antemano se recalca que no es un problema reciente en la sociedad peruana. Mucho menos
ayacuchana ya que presenta un problema similar, solo que con causas que se enrazan
profundamente en las herencias del conflicto armado interno.

Cabe recalcar que la percepcin de inseguridad ciudadana no tiene una correlacin directa con el
grado de victimizacin. Lo cual indica que para tener una determinada percepcin no es necesario
haber sido vctima directa; puesto que este constructo se puede adquirir a travs de experiencias
compartidas con terceros y todo ello generando por ejemplo, altos niveles de miedo al delito,
trayendo por lo general consecuencias negativas que originan ansiedad, cambio de hbitos sociales
favorables a polticas punitivas ms fuertes o de mano dura, con la cual la persona tenga la
sensacin de sentirse ms protegido y lo ms triste es que fractura el sentimiento de comunidad
impidiendo a que la poblacin se involucre en las actividades comunitarias.

Por tal motivo nuestro grupo consiente de esta gran problemtica ha hecho una exhaustiva
investigacin con respecto a este tema. Buscando las causas y consecuencias de la percepcin de
inseguridad ciudadana en el asentamiento humano seor del huerto, del distrito de Ayacucho. Con
la finalidad de contar con informacin confiable de tal forma que los funcionarios y las autoridades
competentes tomen iniciativas adecuadas para mitigar o solucionar este problema. Puesto que el
desarrollo social y econmico tiene como condicin, la garanta de que sus ciudadanos puedan
desenvolverse en cada una de sus actividades diarias en un ambiente lleno de seguridad y
convivencia, en el cual estn garantizados sus derechos, la posesin de sus bienes y el libre ejercicio
de sus deberes.

2
Aquellas vidas, una
sociedad que olvida su
pasado esta condenada a
repetirla.

3
 TEMA DE INVESTIGACIN:

NUEVOS ROSTROS DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA EN LAS FAMILIAS DEL
ASENTAMIENTO HUMANO SEOR DEL
HUERTO AYACUCHO, 2006-2014.

4
1. PROCESO DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 CUERPO DE CONOCIMIENTO EXISTENTE O MARCO EPISTMICO.

Actualmente, el tema de Seguridad Ciudadana es uno de los principales clamores de los

ciudadanos, tambin se ha convertido en el tema principal en las encuestas de opinin
pblica sobre los pedidos a sus autoridades; pero empecemos definiendo Qu es seguridad
ciudadana? Segn El Instituto Interamericano de Derechos Humanos define a la
seguridad ciudadana como: Aquella situacin poltica y social en la que las personas
tienen legal y efectivamente garantizado el goce pleno de sus derechos humanos y en la
que existen mecanismos institucionales eficientes para prevenir y controlar las amenazas o
coerciones ilegtimas que pueden lesionar tales derechos1. Entendida as la seguridad de
los ciudadanos significa garantizar un contexto pacfico para el desenvolvimiento de la vida
social en el que se respeten tambin la integridad fsica de las personas y los derechos de
los individuos y sus bienes. La situacin de la seguridad ciudadana en la realidad no es la
que se plasma en los conceptos que se tienen sobre ella; la violencia, el crimen organizado,
los accidentes de trnsito, homicidios, secuestros, pandillaje, narcotrfico, los medios de
comunicacin que da a da nos venden violencia y ms violencia han puesto en tela de
juicio estos conceptos sobre la seguridad ciudadana
Segn Jos Zavaleta Betancourt.La complejidad de la inseguridad se increment
a pesar de la inversin en seguridad y el incremento de las buenas prcticas de
algunos pases. Los anlisis clsicos sobre la seguridad ciudadana en Amrica
Latina dieron cuenta en su momento de la gravedad del problema en la regin al
identificarla como la regin ms afectada por la criminalidad2
El panorama de la seguridad ciudadana a nivel mundial y Per no es la excepcin; que se
ve reflejada en su cruda realidad y en cifras estadsticas que lo constatan, pues la violencia
tanto poltica, social y econmica lo nico que ocasionaron es generar miedo y ms miedo
en la poblacin hasta el punto de generarse en la problemtica de la percepcin de
inseguridad que siente la poblacin a ser posible vctima de la violencia a nivel nacional.
El Programa de las Naciones Unidas Para El Desarrollo (PNUD) en su informe sobre
Concepto De Seguridad Ciudadanitos dice: los Consultados sobre el significado atribuido
a la inseguridad ciudadana, cerca del 57% de los entrevistados por la Encuesta Nacional
de Seguridad - Costa Rica 2004 identific la expresin con vivencias cotidianas de
restriccin de sus libertades ms bsicas: no poder salir sin temor a ser asaltado, no tener

1INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS (IIDH): Seguridad ciudadana en Amrica Latina.

Una propuesta del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, pg. 3-4. Instituto Interamericano de Derechos
Humanos. San Jos, Costa Rica, 2000.
2ZAVALETA, Jos. La inseguridad y la seguridad ciudadana en Amrica Latina - 1a ed. Ciudad
Autnoma de Buenos Aires CLACSO, 2012.430 p.

5
tranquilidad en la casa, no poder dejar la casa sola y no poder hablar con cualquiera 3;
esto se debe por existir una alta percepcin de inseguridad debido al incremento alarmante
de la delincuencia comn, el cual debe ser controlado y reducido hasta niveles tolerables; al
no ser posible eliminarlo dada su naturaleza tan compleja y diversa.

Alberto Fhrig nos hace referencia como: los ndices delictivos han aumentado en
la regin en forma sostenida durante la ltima dcada. Amrica Latina es
considerada una de las regiones ms violentas del mundo. Adicionalmente se ha
ampliado la brecha entre el sentimiento de inseguridad de los ciudadanos y las
condiciones objetivas de delito y violencia.los ndices de delitos efectivamente
acaecidos respecto de las sensaciones de inseguridad experimentadas por los
ciudadanos4.

Como lo seala Comisin Interamericana De Derechos Humanos en su Informe Sobre

Seguridad Ciudadana Y Derechos Humanos (2009). Los niveles ms altos de violencia se
presentan en los pases de Amrica Latina y El Caribe, sin perjuicio que pueden
identificarse situaciones diferentes si se consideran las subregiones. Se seala que la tasa
de homicidios promedio para los pases del Caribe es de 30/100.000; la de Sudamrica de
26/100.000 y la de Amrica Central de 22/100.00024. Adems de los costos en vidas
humanas, la violencia impacta significativamente sobre la economa y como es de
esperarse la percepcin de inseguridad ha aumentado considerablemente teniendo en uno
de los primeros puestos en las estadsticas en ocupar alta tasas de inseguridad nuestro pas.
En el Per El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas, en el marco del programa de Presupuesto por
Resultados, viene ejecutando desde el ao 2010 la Encuesta Nacional de Programas
Estratgicos. La Encuesta tiene como uno de sus temas principales, la Seguridad
Ciudadana, cuyo propsito fundamental es conocer si la poblacin de 15 y ms aos de
edad, ha sido vctima de algn hecho delictivo en los ltimos doce meses, asimismo, dar a
conocer la percepcin de inseguridad de la poblacin y la existencia de vigilancia en su
zona o barrio.
La Universidad de Lima, tambin realiz otra encuesta, obteniendo como resultado que el
88% de los limeos consideraba que en Lima haba aumentado la delincuencia, y
contradictoriamente el 64% refiri que no haba sido vctima de robo en ese periodo.

Es por ello que algunos autores han conceptuado a la percepcin de inseguridad ciudadana
como el miedo que tienen personas a ser posibles vctimas de un hecho delictivo. Segn

3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre desarrollo humano para Amrica Central,
IDHAC, 2009-1010: Abrir espacios para la seguridad ciudadana y el desarrollo humano, pg. 30. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, 2009.
4 FHRIG, Alberto. Participacin ciudadana y percepcin de inseguridad en Amrica Latina. Woodrow Wilson Center

Press. Agosto 2006. P: 41.

6
Snchez Merelo Es aquello que mide la sensacin del ciudadano frente a condiciones de
seguridad o inseguridad en su entorno, tanto desde el punto de vista emocional (miedo,
rabia, ansiedad, etc.), como institucional (desconocimiento, desconfianza, incertidumbre,
etc.), todo enmarcado en sus entornos de vida5.
Adems el Per sigue atravesando uno de los ms duros problemas sociales, el cual
ninguno de los gobiernos de turno ha podido reducir , hablamos de la pobreza que atraviesa
nuestro pas que ha imposibilitado un verdadero desarrollo humano sostenible, con el
beneficio igual de la riqueza para todos aquellos que nos sentimos y llamamos peruanos, la
desigualdad que aqueja al Per si bien no somos el pas con mayor pobreza pero somos uno
de los pases con mayor desigualdad social mayor brecha entre ricos y pobres , la cual ha
hecho que esta percepcin de inseguridad siga latente en el sentir de cada peruano. Y por
no decirlo as si hablamos de Ayacucho es uno de las regiones en ocupar el ndice de
desarrollo humano y est casi en el puesto 22. Esto nos indica que nuestra regin sigue
siendo an pobre y no solo eso, sino que tambin tiene extrema pobreza. Por dicha razn no
podemos pasar por alto la pobreza como un simple factor ya que abarca cada espacio de
nuestra regin; enfocndolo en nuestro contexto ya que la pobreza es el rostro conocido de
nuestra regin.
En el Per existe una altsima tasa de violencia y criminalidad; estando entre los diez
primeros pases donde la violencia y la criminalidad son uno de los causantes de asesinatos.
Sorprendentemente en nuestra regin de Ayacucho vemos que la tasa de violencia y
criminalidad es en un menor porcentaje, a diferencia de las dems regiones; pero una de las
primeras en la percepcin de inseguridad ciudadana; esto debido a que nuestra regin fue
unos de los focos donde se suscit la violencia poltica, que trajo muchas secuelas de la
cual la poblacin ha sido vctima en aquel tiempo. Con esto no queremos decir que nuestra
regin no es o ha sido violenta; sino que en el periodo que duro la violencia poltica la cual
azoto duramente a las provincias de huamanga, Huanta, La Mar, entre otros nos dej
cicatrices, secuelas que hasta hoy no se han podido borrar por el dolor, miedo, sufrimiento
y tortura que se vivi en aquel tiempo. La violencia poltica es una de las causas de esta
altsima tasa de percepcin de inseguridad ciudadana que tiene poblacin ayacuchana.
Segn La Comisin De La Verdad Y Reconciliacin Las secuelas psicosociales
de la violencia son efectos perniciosos psicolgicos y sociales que se dan a conocer
en el proceso de desarrollo de individuos, familias y comunidades como producto
del impacto de hechos que no han podido ser procesados. El impacto y la
intensidad de los hechos de violencia ha tenido un carcter desestabilizador y
desestructurante; ha desafiado y, en muchos casos, rebasado la capacidad
psicolgica de defensa, dando lugar a sufrimientos graves, tanto fsicos como

5SNCHEZ, Merelo. La percepcin de seguridad y la realidad social

7
 emocionales, tales como sentimientos de inseguridad, desamparo e impotencia y, en
algunos casos, un trastorno duradero de la organizacin psquica6.

La percepcin de inseguridad ciudadana se caracteriza por distorsionar la informacin real;

como por ejemplo creer los dichos de las personas, me han dicho que por ah roban
mucho, o por mi zona roban todos los das ayer violaron a una seorita a la espalda de
mi casa; estos comentarios de los propios ciudadanos generan un estado de percepcin de
inseguridad ciudadana colectivo. Segn Fernando Carrin:
la percepcin de inseguridad que hace relacin a la sensacin de temor y que
tiene que ver con el mbito subjetivo de la construccin social del miedo generado
por la violencia directa o indirecta. La percepcin de inseguridad - por ser una
construccin social - tiene un momento histrico que toma cuerpo hay un miedo
construido en la ciudad y tambin una ciudad construida por el miedo7.
A travs de las palabras de Fernando Carrin podemos entender por qu la percepcin de
inseguridad de la poblacin ayacuchana es una ciudad en este caso reconstruida por el
miedo que se vivi en la violencia poltica. Y somos conscientes que cuando escuchamos a
nuestros vecinos y amigos hablar de un robo en los combis, casa, calles o lugares sealados
como peligrosos tenemos ese temor que nos podra pasar a nosotros. En nuestra
investigacin asiendo sondeos en los peridicos, noticieros, preguntando a la poblacin,
policas y serenazgos. Obteniendo resultados que en el distrito de Ayacucho en lugar donde
se suscitan actos de violencia, robos, peleas callejeras, entre otros se dan en el
Asentamiento Humano Seor Del Huerto que est situado en una zona proclive a estos
actos por el mismo hecho que est cercado por Covadonga y Pampa Hermosa, de donde
vienen jvenes, con conductas delictivas a concentrarse.

2.2. SITUACIN PROBLEMTICA:

El Asentamiento Humano Seor del Huerto est ubicada en el distrito de Ayacucho

provincia huamanga, fundada en el ao 1991 por familias migrantes y desplazadas que
fueron posesionadas en lotes, y que en la actualidad est integrada por 200 familias que
cuentan con ttulo legal a excepcin de algunos. La actividad econmica a la que se dedica
la poblacin es diversa. Aunque cabe constatar que en un mayor porcentaje de los
habitantes se dedican al comercio y la agricultura. La mayora de la poblacin est
conformada por nios, adolescentes, jvenes y en menor cantidad por adultos.

6HatunWillakuy. Versin abreviada del informe final de la comisin de la verdad y reconciliacin Per. Lima,
2004.pp:45
7CARRIN, Fernando. Percepcin inseguridad ciudadana. CLACSO- ECUADOR. 2007

8
Actualmente dicho asentamiento cuenta con servicios bsicos como agua, desage, fluido
elctrico y otros; pero que en reiteradas oportunidades hay corte del fluido elctrico como
mencionan los miembros de dicho asentamiento y caso que tambin pudimos constatar en
una de nuestras visitas. Siendo este justamente uno de los motivos para que suscite robos,
violaciones y otros actos delictivos.

Uno de los problemas que presenta el Asentamiento Humano Seor del Huerto es el de
la percepcin de Inseguridad Ciudadana relacionados con el pandillaje, peleas callejeras,
drogadiccin, venta de bebidas alcohlicas, violencia familiar, asaltos, robos e incluso
casos de asesinatos Durante las visitas se ha podido constatar que la concentracin de
jvenes con conductas violentas, o ser solo zona de reunin para muchos de ellos que
vienen de los distritos aledaa es porque huertos puede ser considerado zona de refugio.
Puesto que los AA.HH aledaos como Pampa Hermosa y Covadonga tienen una
organizacin muy estricta en cuanto a la venta de bebidas alcohlicas, presencia de
cantinas, reunin de jvenes en sus respectivos parques. Y que ello es todo lo contrario en
el AA.HH seor del Huerto donde la venta de bebidas alcohlicas es a la vista de todos, hay
varias cantinas que justamente para ciertas familias es una forma de generar ingreso. Y que
es un motivo para que los pobladores no hagan nada frente a ello.

Siendo uno de los motivos esenciales para la concentracin o ser zona de reunin de
jvenes con diversas conductas que realizan diversas grescas o actos delictivos luego de
haber libado licor. Tal como se mostr en las ltimas noticias difundida en los medios
locales y nacionales, suscitados en este lugar; tal es el caso del primero de marzo del 2015
donde Efectivos policiales de Radio Patrulla intervinieron a sujeto en medio de una
balacera, en el asentamiento humano Seor del Huerto. El presunto delincuente, que sera
integrante de una banda de asaltantes, de 19 aos de edad, al verse cercado por los
efectivos de Radio Patrulla comenz a disparar con la pistola marca Glock calibre 9 mm
que portaba.8 Y otro caso el asesinato a sangre fra de dos personas, a manos de presuntos
sicarios el pasado Lunes 4 de marzo del 2014; de esta forma hacindose presente en el
escenario las serias debilidades que posee las acciones desplegadas desde la Municipalidad
Provincial de Huamanga (PMH) en temas de seguridad ciudadana y la desarticulacin del
trabajo entre el gobierno local, la Polica Nacional y las Juntas Vecinales. Tal como se
mencion en RPP noticias

Por otro lado se ve el desinters del gobierno local. Y esto se puede observar en la
condicin en la que se encuentra el parque puesto que es muy desolado a parte de la
ausencia de fluido elctrico, por lo cual pasa a ser un espacio donde muchos de los jvenes
se renen para libar licor y ser zona de peleas entre grupos de rivalidad. Y es una
diferencia bastante grande en comparacin con el parque de Covadonga que se encuentra a
unas cuadras, pero que es una situacin muy distinta ya que muestra una buena

8
RPP noticias.

9
infraestructura que aparte como Lugar pblico donde se desarrolla diversas actividades
comerciales, culturales y siendo este de las zonas recreativas, est bastante protegida. Lo
cual es lo contrario a la situacin del parque del Asentamiento Humano Seor del Huerto,
uno de los motivos para ser punto de concentracin de muchos jvenes con tendencias
delictivas.

Por tal motivo las habitantes de dicho lugar temen ser vctimas De estos actos delictivos,
producidos en su mayora de casos, por adolescentes y jvenes poniendo en riesgo y
perturbando la tranquilidad de la ciudadana en general, debilitando de esta manera lazos
de cooperacin dentro de la poblacin.

GRAFICO N1 9. AA.HH. SEOR DEL HUERTO

9
Una de las calles del asentamiento humano donde se puede observar una Construccin de material noble y al lado una
Construccin rustica donde se puede observar una gran diferencia de condicin econmica.

10
GRAFICO N2. MAPA DE UBICACIN DEL PARQUE SEOR DEL HUERTO

GRAFICO N3. MAPA DEL DISTRITO DE AYACUCHO.

11
 Elementos del problema

Problema: Percepcin de inseguridad ciudadana.

Sujeto de investigacin: Familias.

Lugar: Asentamiento Humano Seor del Huerto.

La descripcin, el anlisis, la sntesis y seleccin de los elementos

Primer elemento: Las Familias.

La investigacin se realizar con las pobladores del Asentamiento Humano Seor del
Huerto quienes estn formado en familias, este agrupamiento de familias migrantes y
desplazadas, est conformada por nios, adolescentes, jvenes y personas adultas, entre
varones y mujeres, cuyas labores principales son el estudio, el comercio, y algunos tienen
alguna vinculacin con el narcotrfico segn testimonios de algunos vecinos. Asimismo
muchas de estas familias poseen integrantes que no estn permanentemente en sus hogares
puesto que tienen que ausentarse ya sea por motivos laborales o de estudios.

Segundo elemento: Percepcin de inseguridad ciudadana.

La Percepcin de Inseguridad Ciudadana se ha convertido en estos ltimos aos en uno de

los problemas que ms afecta a la sociedad; por ende, el Asentamiento Humano Seor del
Huerto no es ajeno a este problema.

Teniendo en consideracin que dicho asentamiento colinda con dos de las zonas ms
peligras de la ciudad de Ayacucho como son los AA.HH. Covadonga y el AA.HH. Pampa
Hermosa, adems de la poca iluminacin, y el estado deprimente en la que se encuentran la
losa deportiva adems del parque, condicionando as a que en este lugar se cometan actos
delincuenciales como son los asaltos, robos, violaciones, peas callejeras, etc., muchas veces
generado incluso por grupo de jvenes a quienes los pobladores denominan pandillas; todos
estos factores generan en las familias del asentamiento una sensacin de vulnerabilidad ante
la posibilidad de que en algn momento la familia o algn integrante de ella pueda ser
vctima de un acto delincuencial.

Aunque muchas de estas personas jams hayan sido vctimas directas de este tipo de actos,
se produce una percepcin de inseguridad generada por contagio colectivo. Puesto que las
familias que inicialmente habitaron el lugar fueron vctimas del CAI, familias migrantes y
desplazadas, habiendo de esta manera heredado a las nuevas generaciones la idea de
inseguridad, pues para muchas de estas familias el simple hecho de ver a un grupo de
jvenes reunidos les genera miedo obligndolos as a que ellos tomen incluso medidas
extremas y cambios en sus hbitos de vida; confirmndose as que los grados de

12
victimizacin no son correlacinales con los grados de percepcin, que dicho sea de paso
son diferentes en cada persona y en cada familia.

Tercer elemento: Asentamiento humano Seor del Huerto

El Asentamiento Humano Seor del Huerto est ubicada en distrito de Ayacucho provincia
Huamanga, est formada por familias migrantes y desplazas en situacin de pobreza
posesionadas en lotes que en la actualidad cuentan con ttulo legal a excepcin de algunos
(en sus inicios contaban con 240 familias), que cuentan con servicios bsicos.

Tomaremos como grupo de investigacin a las familias pertenecientes al asentamiento

humano seor del huerto (padres e hijos), para as poder explicar las causas que generan la
percepcin de inseguridad ciudadana en estas familias, es decir por qu estas personas del
A.A.H.H. Seor del Huerto se sientan inseguras.

Sntesis:

Por lo ya expuesto anteriormente, los problemas son muchos en este A.A.H.H. y no

podramos estudiarlos todos, es por eso que nos basamos en el problema principal que
existe como es la Percepcin de Inseguridad Ciudadana, problema que debe ser atendido
para tratar de lograr un cambio o estabilidad para una considerable disminucin de dicha
Inseguridad que como ya sabemos hoy en da est en un incremento de acorde con el
crecimiento de Ayacucho.

Seleccin de elementos:

Entonces, continuamos con la seleccin de elementos, como primer elemento encontrado.

- Las familias que tienen sensacin de vulnerabilidad ante la posibilidad de ser

vctima de un acto delincuencial.
- El poco inters de los rganos encargados en conjunto, para poder contrarrestar y
disminuir de manera eficaz este problema que no solo aqueja a una pequea
poblacin sino que es un problema mundial, que aqueja a la sociedad y muchas
veces no es aplicada de manera correcta en nuestra realidad.
- La prdida de la tica y la poca importancia que le da la sociedad a aquellas
personas que cometen estos actos que son los que necesitan ayuda y no simplemente
ser juzgados.

13
2.7 ANTECEDENTES:
La inseguridad ciudadana es uno de los problemas que viene aquejando a las poblaciones
que estn en desarrollo y vas de desarrollo, repercutiendo a escala mundial. Y que en los
ltimos aos ha generado un gran debate en cuanto al estado para la inclusin de polticas.
Tomamos como primer antecedente el siguiente estudio investigacin social.

PERCEPCIN SOBRE INSEGURIDAD CIUDADANA

Nelly Pillhuamn Caa UNMSM UNMSM Guillermo Vallenas Ochoa UNMSM

Que se llev a cabo en el distrito de San Juan de Miraflores con el propsito principal de
obtener informacin confiable sobre percepcin de inseguridad y victimizacin de los
ciudadanos. El estudio es de tipo cuantitativo, descriptivo y transversal. En la que menciona
que la delincuencia en el distrito de San Juan de Miraflores est en su gran mayo- ra
integrada por jvenes, ya que alrededor del 26.7% de los jvenes adolescentes entre 12 y 17
aos de edad estn relacionados al fenmeno del pandillaje, debido en gran medida a los
factores socioeconmicos que lo motivan. La sensacin de identidad y autoestima que
existe en el hogar no se da, ya que generalmente ellos vienen de hogares donde la ausencia
de los padres es frecuente y por si fuera poco, la violencia familiar es permanente. Y que
esto no solo es un problema, que debe ser estudiada con una perspectiva de Poltica
Criminal, sino tambin como objeto social. Y como se mencion lneas arriba uno de los
factores que condiciona es la pobreza a lo cual no es ajeno la regin de Ayacucho.

Y como se menciona del estudio por ende mencionamos a la siguiente tesis.

PROBLEMAS DE MEDICIN DEL MIEDO AL DELITO ALGUNAS

RESPUESTAS TERICAS Y TCNICAS

Laura Vozmediano 2 Personal investigador pre doctoral. Instituto Vasco de Criminologa

(Universidad del Pas Vasco) Csar San Juan cas pblicas en el mbito de seguridad.

Quien en la investigacin realizada habla sobre al entender que el miedo al delito hace
referencia al temor de los ciudadanos a ser personalmente vctimas de la delincuencia,
mientras que la inseguridad ciudadana puede entenderse como miedo al crimen en
abstracto, como una inquietud respecto al delito como problema social.

Que identifica de forma concisa el miedo al delito como respuesta emocional de

nerviosismo o ansiedad al delito o smbolos que la persona asocia al delito. En la misma
lnea, en este trabajo se concibe el miedo al delito como una experiencia de naturaleza
emocional, suscitada por la posibilidad de ser vctima de un delito. Adems, como tal
experiencia emocional, es el resultado de una determinada manera de procesar la
informacin e interpretar la realidad a partir de los elementos que nos proporciona el
entorno, en forma de noticias, discursos polticos, rumores, etc. y que, en ltima instancia,
darn lugar a diversas respuestas conativas por parte de los ciudadanos, tales como el
14
consumo de nuevas formas de autoproteccin, acciones o discursos alineados en procesos
de xenofobia o discriminacin o, quizs, cambios en la toma de decisiones con respecto a
los planes de desplazamiento y movilidad por los espacios urbanos.

En Per, como en toda Latinoamrica, el alto grado de inseguridad generado por la

violencia y la delincuencia obstaculizan el crecimiento econmico y la reduccin de la
pobreza. Por lo que pasamos a citar otra investigacin que en ese sentido ha reunido y
ordenado la informacin oficial disponible tratando de darle coherencia estadstica
mediante el levantamiento de ndices.

LA INSEGURIDAD EN EL PER

Carlos Reyna Eduardo Toche

NACIONES UNIDAS COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL

CARIBE Santiago de Chile 1999

Donde hace mencin que los comportamientos agresivos pueden ser aprendidos desde muy
temprano y asimilados no como una transgresin sino como actitudes habituales. Nios
abandonados o pasando una gran parte del da en las calles estn an ms expuestos a estos
contextos de socializacin negativa. Tambin la herencia de 20 aos de violencia poltica
con muchos episodios atroces ha llevado casi a la banalizacin de otros tipos de violencia.
En los aos 60 un episodio de torturas poda convertirse en un escndalo poltico. Hoy en
da apenas sera recogido por las crnicas policiales. La sensibilidad de la opinin pblica
parece haber disminuido luego de las cruentas experiencias de los aos 80.

El entorno econmico tambin tiene una dimensin influyente sobre los procesos de
violencia y de delincuencia. Probablemente sea limitado un enfoque que establezca una
relacin mecnica entre pobreza y delito.

FUENTE: WWW.BIBLI/UNSV- INSEGURIDADSOCIAL.COM.PE

15
2.8. JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

En el Per, segn la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art.
2, se define la seguridad ciudadana como: La accin integrada que desarrolla el Estado,
con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. Por tal motivo,
si el estado asegura dicha seguridad por Ley, en Seor del Huerto, se ve una falta de
participacin e inters por parte del gobierno local y los pobladores.

La percepcin de inseguridad ciudadana de las familias del Asentamiento Humano Seor

del Huerto, fue elegido despus de realizar las visitas al lugar donde se realizara el
mencionado tema de investigacin, adems de las fuentes informativas como lo son las
noticias, orales, escritas y visuales. Las familias presentan un alto ndice de percepcin de
inseguridad ciudadana que es generada por los pandilleros y grupos de jvenes que
presentan conductas violentas de dicho Asentamiento Humano y tambin por las zonas
aledaas (Pampa Hermosa y Covadonga).

En dicho lugar se vio la presencia de jvenes que cometan actos delictivos, ahora llegando
incluso a formar crimen organizado, porque en noticieros locales (inforegin Ayacucho) se
dio a conocer que una banda de criminales robaba y desmantelaba vehculos, al menos 20
de ellos, tambin en la investigacin se vio la delincuencia comn y grescas callejeras en el
parque y la loza deportiva, actitudes que se ven frecuentemente por la existencia de lugares
donde se da la venta de bebidas alcohlicas sin control alguno y tambin por discotecas y
bares clandestinos donde estos jvenes y adolescentes acuden para poder libar licor y otras
sustancias.

Tambin mediante preguntas realizadas a los pobladores durante las visitas que realizamos
al Asentamiento Humano Seor del Huerto, encontramos que existen familias que se
dedican a la produccin de drogas (marihuana, cocana, etc.). Recientemente en un
peridico local, se dio a conocer la noticia de que en una vivienda del Asentamiento
Humano Seor del Huerto, exactamente el 06 de Febrero del 2013 en la manzana E, lote
20, en el asentamiento humano Seor del Huerto (Fuente: Ojo) donde se hall 480 kilos de
cido clorhdrico que sirve para la preparacin de la pasta bsica de cocana y esto se
conoci gracias a que en intervenciones en distintas zonas del VRAEM, los implicados
dieron a conocer el lugar donde se encontraba almacenada dicha sustancia, esto no solo
para la exportacin a otros lugares fuera del Asentamiento Humano, sino que tambin para
vender al menudeo en la zona de investigacin.

16
 Loza deportiva y parque que se encuentra abandonado y olvidado por el gobierno local,
ambos ubicados en el Asentamiento Humano Seor del Huerto.
En la loza deportiva los jvenes y adolescentes liban licor, momentos despus se realizan
grescas entre grupos, ms tarde se presentan los robos y actos delictivos en las calles y
zonas aledaas.

El tema de investigacin para nosotros es un reto ya que estas familias viven con esa
percepcin y es muy difcil que se pueda cambiar ese miedo y esa desconfianza, el
investigar dicho problema para poder dar a conocer que no solo en este asentamiento existe
ese problema, sino tambin en otros, pero esta investigacin con sus respectivas causas y
consecuencias que mayormente son producidas por los jvenes residentes en dicha zona, no
solo ellos sino tambin personas de las zonas aledaas que toman como punto de encuentro
Seor del Huerto. Esta investigacin nos mostrar cual es el problema en el Seor del
Huerto para que las personas tengan este alto ndice de percepcin de Inseguridad, podemos
abordarlo tambin desde el punto de la violencia poltica Ya qu en Ayacucho el nivel de
percepcin es muy alto (Segn el INEI, en un periodo de Abril-Setiembre de 2013).

2.9 VIABILIDAD

Los recursos econmicos que necesitamos para realizar esta investigacin son mnimas, ya
que Seor del Huerto se encuentra a una distancia media del centro de la ciudad, as que las
visitas para poder observar la realidad de dicho lugar, son muy altas y recurrentes, ya que
no se puede investigar algo sin tener un adecuado conocimiento del lugar y sus problemas
existentes.

Nuestro grupo, tiene la mayor disposicin y tambin inters para poder realizar esta
investigacin, en acuerdo comn se acord este lugar y tambin el problema de
investigacin ya que siendo una zona cercana al centro de la ciudad presenta un problema

17
tan grande pero a la vez que aunque parezca que tiene una solucin tan simple, nosotros
abordamos a la familia que como bien sabemos es el ncleo de toda sociedad, por tal
motivo ver cmo queda la familia o como puede sobrellevar esta percepcin y cmo afecta
en su vida cotidiana. La familia por lo mencionado antes, es la primera entidad por as
decirlo, encargada de educar a los hijos en valores, no solo eso sino tambin en lo que est
bien y lo que est mal, pero en el Seor del Huerto vemos que muchas veces la familia solo
est compuesta por la madre o el padre y los hijos, es as como no hay una figura paterna o
materna slida que pueda educar de manera correcta a los nios, que en un futuro son muy
volubles y susceptibles a inclinarse lo que es la delincuencia y el pandillaje.

2.10 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Conocemos el lado ya antes visto de la inseguridad ciudadana a nivel regional que es un

tema a tratar por parte del gobierno y que muchas veces ignora o no presta atencin de los
problemas que se presentan, pero con la investigacin que se est realizando no queremos
ver este lado, sino ms bien queremos abordar a los barrios urbano marginales en los cuales
la realidad presente no es la misma ni tampoco guarda cierta similitud con la ciudad ya que
la educacin no es equitativa, estamos acostumbrados a un centralismo que nos dice que
todos los beneficios y lo ltimo en el mercado comercial se encuentra en la zona central de
la ciudad, entonces el gobierno no estudia ni se preocupa en la realidad de la seguridad
ciudadana los barrios urbano marginales como lo es en el Asentamiento Humano Seor del
Huerto.

Muchas son las causas por las cuales se da esta percepcin de inseguridad no es por lo
existente fuera de la persona, sino ms bien por el miedo que esta persona siente por lo que
ya vivi, experiencias personales o transmitidas por terceros, que cuentan que fueron
vctimas de algn tipo de inseguridad, ya sea robos, violaciones, asesinatos, etc., lo cual es
la victimizacin subjetiva, no solo eso, el lugar en el que se encuentra ubicado el
Asentamiento Humano Seor del Huerto es muy vulnerable por estar rodeado de zonas
altamente delictivas (Covadonga y Pampa Hermosa Fuente; Libro de incidencias del
Serenazgo de Enace). Tambin podemos mencionar que el miedo que sienten las familias
es por las secuelas dejadas por la violencia post Conflico Armado Interno (CAI) suceso que
marco a muchas generaciones, cuyas familias son migrantes y desplazados que en su
mayora fue vctima de los ataques por parte de la violencia poltica de los aos 80, no solo
eso, tambin podemos mencionar que estos actos son producidos por los jvenes y/o nios
que fueron formados en un contexto de violencia. Pero tal vez lo ms importante de
mencionar para que estos actos se susciten es el desinters del gobierno local y regional
para con los Asentamiento Humanos, ya que hablamos de un centralismo urbano en donde
se da preferencia a los sectores aledaos o cercanos al centro histrico de la ciudad cabe
mencionar que esta alta percepcin es por causa en la ineficacia para la implementacin de
polticas pblicas de seguridad que puedan beneficiar a las personas de los Asentamientos
Humanos y Barrios Urbano Marginales.

18
Viendo las causas ya mencionadas somos conscientes que la percepcin de inseguridad
ciudadana es un problema social, vindolo as entonces problematizamos el porqu de los
altos ndices de percepcin que presenta el pueblo peruano y por ende Ayacucho y el
Asentamiento Humano Seor del Huerto, se pudo llegar a la conclusin de que el problema
de investigacin que se quiere estudiar es uno de los problemas ms graves en el
Asentamiento Humano Seor del Huerto en relacin la seguridad que ellos sienten viviendo
en dicho lugar y tambin esa seguridad que las familias sienten con respecto al gobierno
actual, entonces nuestro problema de investigacin en conclusin sera; Percepcin de
inseguridad en la poblacin del Asentamiento Humano Seor del Huerto.

2.11 FORMULACIN DEL PROBLEMA

PERCEPCIN DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LAS FAMILIAS DEL

ASENTAMIENTO HUMANO SEOR DEL HUERTO AYACUCHO.

2.12 OBJETIVOS:

OBJETIVO GENERAL:

El conformismo por la satisfaccin de sus necesidades bsicas y el desinters del gobierno

local en la seguridad en zonas urbanas marginales son factores explicativos de la
problemtica de la Percepcin de Inseguridad Ciudadana.

OBJETIVO ESPECFICO:

- El escaso ejercicio de ciudadana es un factor explicativo del conformismo por la

satisfaccin de sus necesidades bsicas.

- La preferencia a ciertos sectores del distrito es un factor explicativo del desinters

del gobierno local en la seguridad en zonas urbano marginal.

19
3. MARCO TERICO:

3.1 INSEGURIDAD CIUDADANA

TEORA DE LA INCIVILIDAD O VENTANAS ROTAS.

Esta teora, mantiene sus inicios en el proceso de construccin y desarrollo que ha vivido
cada pas en el mundo, es decir el fenmeno del crecimiento de las ciudades y por ende el
desborde de la poblacin, as mismo la desocupacin de todo un sector informal, y sobre
todo la formacin de los AA.HH, lugares que son potencialmente susceptibles a ataques de
inseguridad, vandalismo, robos, etc., teniendo en cuenta este contexto la teora de la
incivilidad o ventanas rotas nos plantea:

se refiere a una serie de principios acerca del rol que juegan las faltas, los
comportamientos incvicos y alborotadores, algunos actos delictivos y la falta de
limpieza y mantenimiento de las instalaciones en las comunidades urbanashan
sugerido que entre las consecuencias importantes que se producen se incluyen
los niveles de miedo individual y colectivo y los subsiguientes cambios en los
mismos, los ndices y variaciones en los delitos, y si los vecindarios permanecen
estables o inician o aceleran un periodo de declive10.
Es todo un postulado, a cerca del comportamiento de una sociedad en su conjunto, en
donde el entorno juega un papel importante, as como en el AA.HH. Seor del Huerto, las
condiciones externas, son reflejo de cmo las familias de esa comunidad mantienen el
aumento o disminucin en torno a la percepcin de inseguridad, otro de los componentes
para poder entender nuestro problema es el tener en claro, el marco terico en torno al tema
de la victimizacin y la teora de incivilidad, da un gran enfoque a estos puntos referentes a
la percepcin de inseguridad en donde el departamento de Ayacucho no se escapa de esos
ndices que contradicen muchas veces las estadsticas de victimizacin directa, entonces
nos preguntamos la esencia de lo que realmente es la inseguridad ciudadana, recurrimos a
los aportes de la Pontificia Universidad Catlica para entender la inseguridad ciudadana y
enlazar la realidad en su conjunto, en un cuadro comparativa de la situacin peruana de
inseguridad.

La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones,

asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Hoy
en da, es una de las principales caractersticas de todas las sociedades
modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensin de la
violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. 11

10
Traduccin de Elena Larrauri Pijoan del original The incivilities or broken windows thesis, en Sullivan (ed.).
Encyclopedia of Law Enforcement. Sage, Thousand Oaks (California),2005.
11
BASOMBRO, Carlos. Linchamientos o soluciones? . En: Ideele, N 176. pp. 51-54.
20
Siguiendo los diversos enfoques plasmamos que el tema de inseguridad esta finamente
ligado con el tema de violencia en todas sus formas, que afectan a las poblaciones ms
vulnerables y en contraste Ayacucho uno de los departamentos ms pobres del Per
presenta esta realidad, recientes posturas definen la violencia como un fenmeno congnito
a la sociedad, resultado en algunos casos de una relacin social en conflicto (Guzmn
1994)12 o como el producto de una serie de factores culturales, econmicos y estructurales
(Concha-Eastman 2000)13, fenmeno que se expresa en el uso intencionado de la fuerza y
mediante el cual uno o varios individuos concretan una accin que busca daar la
integridad fsica o psicolgica de otras personas.

La teora de la incivilidad propone similarmente que la poblacin residente en reas con

seales de desorden social y/o deterioro fsico reportarn mayores niveles de sensacin de
inseguridad. El mecanismo causal que opera en este caso es que tales seales de incivilidad
o de desorden social proyectan una situacin generalizada y generalizable de falta de
control, bajos niveles de cohesin social y descuido poltico, lo que a su vez provoca una
mayor sensacin de vulnerabilidad frente al delito, y finalmente se traduce en una mayor
sensacin de inseguridad, es decir la percepcin de inseguridad ciudadana, uno de los
puntos que nos llev a inclinarnos a esta teora es el hecho de la ubicacin del AA.HH.
Seor del huerto y las condiciones estructurales, y del descuido de las reas en comn como
son los parques, falta de alumbrado pblico, las veredas, etc.

3.2 PERCEPCIN DE INSEGURIDAD CIUDADANA

TEORA DE HOBBES.

Una sociedad por naturaleza, necesita del prjimo para poder crear un ambiente de constante
relacin y desarrollo como sociedad, antagnicamente siempre estar presente el sentimiento
de desconfianzas y percepcin de inseguridad, que se muestras en diversos niveles
dependiendo de los factores que la condiciona que pueden ser econmicos, sociales,
culturales, geogrficos, etc. Entonces la percepcin es un proceso cognitivo de carcter
sensorial, mediante el cual el ser humano aprehende la realidad. (), el individuo recibe
del entorno o contexto donde se encuentra inserto.14

12
Guzmn, lvaro (1994). Observaciones sobre violencia urbana y seguridad ciudadana. Cali. En:
Carrin, Fernando, Concha-Eastman, Alberto y Cobo, Germn (editores). Ciudad y violencias en
Amrica Latina. Quito: Programa de Gestin Urbana.
13
Concha-Eastman, Alberto (2000). Violencia urbana en Amrica Latina y el Caribe: dimensiones,
explicaciones, acciones. En: Rotker, Susana (editora). Ciudadanas del miedo. Caracas: Editorial
Nueva Sociedad.
14
Marco Crdova Montfar, Percepcin de inseguridad: Una aproximacin transversal. FL AC S O SE
D E EC UA D O R PRO G R A M A ES T U D I O S D E L A CI U DA D.2007.

21
En un contexto de un asentamiento humano, los factores que condicionan la inseguridad
ciudadana, son especficos, y como lo corrobora la teora de Hobbes, en esencia la
percepcin es el miedo, que presenta un individuo a otro individuo, en donde se requiere la
presencia del estado, como un ente protector y que brinde la seguridad que tanto necesita
una determinada poblacin, en el Asentamiento Humano del Seor del Huerto es un claro
ejemplo de un alto nivel de percepcin de inseguridad basadas en la voluntad agresiva por
parte de todos los hombres como lo recalca Hobbes, el cual genera miedo en la poblacin
del seor del huerto. Para un mejor entendimiento la tesis que desarrolla Len 15 hace un
comentario crtico acertado de Hobbes:

quin anota en primer lugar, que existe igualdad natural entre los
hombres, esto, sumado a un escenario de recursos escasos, desemboca en la
voluntad de agredirse mutuamente, provocando as el miedo entre los
hombres, de modo que no pueden esperar seguridad ni proporcionrsela a
los dems, () Es ah entonces, dnde el miedo no permite a los
ciudadanos llevar su vida de manera tranquila, en la medida que no puede
esperarse que en dichas condiciones los hombres logren conservarse de
manera duradera, por lo cual, Hobbes va concluir diciendo que es un
dictamen de la recta razn, buscar paz all donde apareciera alguna
esperanza de conseguirla (p.21), es ah, donde se apela a la necesidad de
crear un estado de seguridad.16

Dentro del espacio ayacuchano este tema est en agenda dentro de los planes de gobierno
de las autoridades, mostrando gran olvido a este problema social, que como bien se
plantea en lneas arriba necesita la intervencin de un estado de seguridad, que en esencia
es un ente que debe proporcionar ese tranquilidad a las familias ayacuchanas, para una
mejor convivencia y buen desarrollo social.

Como la teora de la incivilidad, nos plantea no solo se trata de tener miedo al delito o
presentar ese miedo caracterstico a las diferentes situaciones, es decir cmo nos plantea
Hunter(1978) No se trataba slo de que los residentes de algunas reas urbanas vivieran
rodeados de desorden, sino que estas condiciones implicaban que los agentes pblicos o las
instituciones no podan o no se preocupaban por arreglar las cosas, en donde la funcin de
un estado es indispensable as como lo plantea Hobbes en su teora ya mencionada asi
mismo es necesario abordar a la victimizacin colectiva, presente en nuestro contexto del
problema, el cual es el AA.HH. Seor del Huerto en donde los sucesos histrico que
presenta nuestro departamento por la violencia poltica vivida en los aos de terror (1980-

15
Len Olarte Mara Eugenia, El miedo y la percepcin ciudadana en las polticas pblicas de
seguridad ciudadana en Bogot. TRABAJO PARA OPTAR AL TTULO DE: Politloga FACULTAD:
Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales. Pontificia Universidad Javierana
16
IDEM.

22
conflicto armado interno-sendero luminoso y las fuerzas armadas), somos conscientes que
hablar de percepcin es dar un toque subjetivo a nuestro problema, lo cual no quiere decir
que no se exprese concretamente, pues sabemos que las relaciones sociales, y el lazo de ser
social con la conciencia social se expresan en hecho concretos y reales, entonces
planteamos el postulado del filsofo griego Cornelius Castoriadis con la teora de los
imaginarios sociales, lo cual nos genera la base para poder entender como la persona recrea
todo un constructo social de todo lo que lo rodea, generando imaginarios sociales En este
sentido, lo imaginario es un mbito de creaciones espontneas de cada individuo como
sujeto psquico, de los individuos como colectividad y de la institucin social. Lo
imaginario consiste en la creacin incesante esencialmente novedosa de los individuos
(desde lo psquico) y lo social (histrico), pues lo social es el terreno donde se rene lo
individual y lo colectivo17lo cual nos ayuda a entender que un individuo tiene sus
imaginarios sociales en torno a l como sujeto, con relacin a lo colectivo en este caso a su
comunidad y hacia el estado, que es representado por las instituciones, todos estos
componentes son fundamentales para entender la relacin social de la persona su
comunidad y el estado en el desarrollo del nivel de percepcin de inseguridad ciudadana,
que en esencia es construida por los tres factores ya mencionados lneas arriba.

Qu relacin existe entre la sociedad y el individuo para la formacin de los imaginarios

sociales, que expresa la percepcin de inseguridad ciudadana, pues veamos que las
personas con naturaleza eminentemente sociales se desarrollan en un determinado contexto,
lo cual le permite relacionarse y crear una sociedad, entonces retomamos los
planteamientos de Hobbes en torno a su teora del miedo y damos con la respuesta que
como consecuencia de su contexto social y las relaciones que tienes los hombres de manera
natural, se genera un ambiente de miedo y desconfianza hacia el otro individuo y este
ambiente de miedo es generado ya por la formacin de imaginarios sociales en torno al
miedo y la desconfianza y la necesidad de contar con una institucin o un ente de que
brinde seguridad, ah es donde entra el estado con la funcin de proteger y hacer valer los
derechos de los ciudadanos, entendemos entonces la relacin tan ntima que hay entre el ser
y la sociedad:
La vinculacin entre el individuo y la sociedad es producto del
emprendimiento de las acciones individuales y colectivas, esto es, del fluir
permanente de significaciones imaginarias. El vnculo es un magma de
imgenes que aparecen, se transforman y alteran segn la dinmica de la
prctica individual y colectiva en inventar un estilo de vida, de llevar

17
70Por qu imaginario? Porque creo que la historia humana, en consecuencia, tambin las diversas formas
de sociedad que conocemos en esta historia, est definida esencialmente por la creacin imaginaria.
Imaginaria en este contexto, evidentemente no significa ficticia, ilusoria, especular, sino posicin de formas
nuevas, y posicin no determinada sino determinante; posicin inmotivada, de la cual no puede dar cuenta
una explicacin causal, funcional o incluso racional Castoriadis, Cornelius. Imaginario poltico griego y
moderno. En El avance de la insignificancia. Buenos Aires, Editorial Universitaria de Buenos Aires
(EUDEBA), Primera reimpresin, 1997, p. 195.

23
 diariamente la cotidianidad. Las significaciones imaginarias ocupan un
lugar fundamental en este contexto18.

Dicho esto planteemos en la realidad, vivimos en un contexto de violencia, en donde los

niveles de corrupcin y desconfianza de la poblacin son altos, en ciudades en donde el
caos gobierna las calles, entonces como se formaran los imaginarios sociales de las
personas en torno a su contexto, su comunidad y hacia el semejante, obviamente el nivel de
percepcin de inseguridad ciudadana dar datos alarmantes que muchas veces no van de la
mano con el nivel de victimizacin directa.

Entonces seamos conscientes que la variacin de la percepcin de inseguridad de la

poblacin se presenta en una sociedad as como lo menciona la teora de Castoriadis,
entonces el entorno es indispensable en la percepcin de inseguridad ciudadana, la
incgnita es en qu momento la intuicin del estado se vuelve un ente de seguridad, es
decir es sinnimo de seguridad y tranquilidad para la poblacin La sociedad se constituye en
instituciones que tambin se mueven en un orden simblico que se deriva de la praxis social establecida.
Dicho de otro modo, el individuo y el colectivo se encuentra con unas instituciones establecidas que
representan una realidad social constituida19 Claro
est que la percepcin de inseguridad
ciudadana es un problema social, que necesita del estado como sinnimo de seguridad, y
esta dificultad est aquejando no solo al Per sino a todos los pases que estn en aras del
desarrollo, cumpliendo un papel fundamental el estado, pero ms alarmante es hablar del
nivel de seguridad ciudadana en Amrica Latina, ya que por componentes de crecimiento
econmico, as como pobreza y desigualdad somos considerados el continente ms
violento, mientras tanto la percepcin de inseguridad seguir presente en las personas y
familias, de diversos niveles y sentidos dependiendo de la edad el sexo y la condicin
econmica.

18
Individuo e Imaginarios en la obra de Cornelius Castoriadis, Universidad Central de Venezuela ,Maria
Eugenia Cisneros Araujo, caracas 2011.
19
Decir que la sociedad es instituida significa que no ha sido producida naturalmente, que es resultado de la
accin humana. La accin propiamente humana implica una intencin, mediatizada por un sistema simblico, lo que
la convierte en un proyecto, irreducible a cualquier comportamiento animal y a toda explicacin causal. En tanto que
tal, su inteligibilidad remite, ms que a causas, a razones Fressard, Olivier.
El imaginario social o la potencia de inventar de los pueblos. En Transversales, No 2, Madrid, Sepha
Edicin y Diseo, SL, 2006, p. 59.

24
CONCLUSIONES

El concepto sobre seguridad ciudadana como una situacin social de bienestar donde las
personas a hacen goce de sus derechos y se realizan como ciudadanos libre de riesgo de
violencia de todo tipo solo es una pantalla ; la situacin real de la seguridad no es esa; la
violencia ha hecho que sea inestable y generado esa sensacin de miedo colectivo a la
violencia , recordemos que nuestra regin fue uno de los escenarios de la violencia poltica
que trajo atropellos a los derechos humanos, asesinatos, secuestros, desapariciones,
secuestrados, etc. La poblacin se form en un contexto de violencia, las secuelas
imborrables que hasta hoy persisten en la poblacin han generado problemas mucho ms
subjetivos como la percepcin de inseguridad ciudadana que hasta el momento ninguna
autoridad ha trabajado. La poblacin se siente cada vez ms insegura y la desconfianza que
se genera gracias a ella por parte de la poblacin hacia las autoridades. La percepcin se ha
convertido en un problema subjetivo de la seguridad e inseguridad ciudadana debido al
contagio colectivo que las personas crean en su entorno social frente a la violencia y el
delito. La seguridad ciudadana es un derecho de la sociedad y es deber del estado
asegurarla, preservarla; pero tambin la seguridad ciudadana es tarea de todos, promover la
participacin ciudadana es tarea de las autoridades.
Por ello es el problema de investigacin de nuestro grupo, reflejado en nuestro rbol de
problemas donde se sealan las causas y consecuencias de la percepcin de inseguridad
ciudadana, tomando como objetivo la victimizacin social y el desinters del gobierno local
son los factores explicativos de la problemtica de percepcin de inseguridad ciudadana.
Nos enfocamos en nuestras causas para dar posibles respuestas de solucin a dicho
problema.

Recordemos que Ayacucho es una

ciudad reconstruida por el miedo y la
percepcin de inseguridad es un miedo
construido por la ciudad.

25
 BIBLIOGRAFA
BASOMBRO, Carlos. Linchamientos o soluciones?. En: Ideele, N 176. pp. 51-54.

CARRIN, Fernando. Percepcin inseguridad ciudadana. CLACSO- ECUADOR. 2007

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Venezuela, Mara Eugenia Cisneros Araujo, caracas 2011.

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Cali. En: Carrin, Fernando, Concha-Eastman, Alberto y Cobo, Germn (editores). Ciudad
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Humanos, pg. 3-4. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. San Jos, Costa Rica,
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Politloga FACULTAD: Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales. Pontificia
Universidad Javierana

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Desarrollo, PNUD, 2009.

ZAVALETA, Jos. La inseguridad y la seguridad ciudadana en Amrica Latina - 1a ed.

Ciudad Autnoma de Buenos Aires CLACSO, 2012.430 p.

26
 ANEXOS
(RECORTES DE DIARIOS LOCALES, GRFICOS, MAPAS, ETC)

27
 ANEXO 1-MAPA DE AYACUCHO
FUENTE: WWW.GOOGLE.MAP.COM

28
 14 septiembre 2010 Desmantelamiento de vehculos en la vivienda ubicada en
la manzana O, lote 4, del Asentamiento Humano Seor del Huerto (Fuente Inforegin Ayacucho)

25 de Noviembre de 2011-Capturan a ladrn de cerdos en el Asentamiento Humano Seor del Huerto

(Fuente: Diario la Voz de Huamanga)

03 de Octubre de 2012- Captura de 6 menores cogoteros (Fuente: Diario la Voz de Huamanga)

29
 12 de enero del 2012- Casi linchan a ladrn AAHH Seor del Huerto (Fuente: Diario Ojo)

06 de Febrero del 2013-Incautan 480 kilos de cido clorhdrico en la manzana E, lote 20, en el asentamiento
humano Seor del Huerto (Fuente: Ojo)

30
FUENTE: RPP NOTICIAS.

Ayacucho: plantean declarar en emergencia la seguridad ciudadana

Lunes, 12 de Mayo 2014 | 7:29 pm

24-noviembre 2014 Frustran robo en el Complejo habitacional Jos Ortiz Vergara- Enace
Fuente (Diario La Calle)

31
Loza deportiva y parque del AA.HH Seor del Huerto.

32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
PLAN NACIONAL DE ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA 2003-2018

Fuente: PLAN NACIONAL DE ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA 2003-2018

43