Unidad 1. El administrador pblico como gestor: Fase 2.

Definir los problemas y fase

3 Analizar el problema

PRESENTADO POR:

DIEGO FERNANDO BELTRN GONZALEZ

MANUEL FERNANDO GOMEZ
JENNY MARISOL ACERO ACERO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ABRIL DE 2016
Unidad 1. El administrador pblico como gestor: Fase 2. Definir los problemas y fase
3 Analizar el problema

PRESENTADO POR:

DIEGO FERNANDO BELTRN GONZALEZ

MANUEL FERNANDO GOMEZ
JENNY MARISOL ACERO ACERO

PRESENTADO A:

MIRYAN PATRICIA VILLEGAS

(TUTOR)

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ABRIL de 2016
 Introduccin

El hecho de realizar un anlisis sobre las diferentes problemticas que se pueden presentar
dentro de una sociedad es un hecho que nos permite sentar cabeza, saber que esta pasando en
nuestra sociedad, colocar en prctica conocimientos bsicos que pueden ayudar a la solucin
de los problemas presentes en la sociedad.
Uno de los grandes problemas que tenemos actualmente es la contaminacin ambiental
producida por varios factores pero uno de ellos es la minera a cielo abierto, ya que es una de
las que ms est afectando a nuestra sociedad.
Es por ello que es importante analizar que pasa en nuestra sociedad con esta problemtica que
nos afecta a todos.
 1. Objetivos

1.1.General
Analizar las causas y las consecuencias de la contaminacin ambiental

1.2.Especifico

- Analizar la contaminacin ambiental en Colombia

- Determinar cules son las causas de la contaminacin ambiental
- Estudiar quienes son los directamente afectados por la contaminacin
 2. Desarrollo de la actividad

A continuacin se analizara los aportes teniendo en cuenta cada municipio.

NO. CATE
MUNICIPI CONCEJA GORI PROBLEM
ESTUDIANTE O LES A A
MINERA
DIEGO FERNANDO BELTRN 5 ILEGAL
GONZALEZ GACHANC MUNICIPIO
IP 11 SALDAA
5 CORRUPCI
MANUEL FERNANDO GOMEZ
SALDAA 17 N
CONTAMIN
5 ACIN
JENNY MARISOL ACERO ACERO
AMBIENTA
SUESCA 11 L

Problema seleccionado
La contaminacin ambiental

La contaminacin ambiental se presenta como la alteracin fsica, qumica y biolgica que

unos territorios pueden sufrir por la dinmica que desarrollan medios naturales. El control de
la contaminacin en Colombia comienza con la generacin de datos e informacin. La
caracterizacin de la calidad ambiental que es su equivalente, constituye uno de los ms
importantes procesos de desarrollo de informacin orientados a un amplio margen de
tomadores de decisiones que van desde el ciudadano del comn que busca optimizar sus
medios de vida, hasta los altos funcionarios del Estado que deben tomar decisiones de poltica
pblica relacionada con grandes grupos poblacionales, especialmente los que habitan las
zonas urbanas.
La minera es una prctica que afecta el medio ambiente, los entornos la sociedad, sin embargo
esto sucede cuando se realiza de una manera incorrecta, cuando no siguen los parmetros
establecidos por la legislacin actual, se ven afectados los recursos hdricos, se pueden
evidenciar afectaciones en la salud de las personas que viven cerca de zonas de Minera. Es
un problema que no es fcil de controlar. Es por ello que muchas veces las personas
manifiestan su inconformidad con dichos procesos.
Uno de los factores que ms contaminacin genera es la explotacin a cielo abierto la cual es
una actividad industrial que consiste en la remocin de grandes cantidades de suelo y subsuelo,
que es posteriormente procesado para extraer el mineral. Este mineral puede estar presente en
concentraciones muy bajas, en relacin con la cantidad del material removido. Este tipo de
minera utiliza grandes cantidades de cianuro, sustancia altamente venenosa, que permite
recuperar los metales del resto del material removido. Para desarrollar este proceso se requiere
que el yacimiento abarque grandes extensiones y que se encuentre cerca de la superficie.
Existen diversos tipos de minas como lo son: canteras, cortas, descubiertas.

Ninguna actividad industrial es tan devastadora como la minera a cielo abierto por:
Las dimensiones del terreno que afecta.
Los terrenos pueden ser bosques tropicales, laderas de montaa, cuencas hidrogrficas
o suelos agrcolas.
En su explotacin utiliza cantidades enormes de materiales qumicos y txicos. En el
proceso de extraccin se vierten desechos contaminantes al ambiente.
Provoca el colapso de las economas agrcolas locales y produce impactos sociales
tales como: desplazamiento de las poblaciones y prdidas de los derechos colectivos,
territoriales y ambientales.
Despus de la explotacin, la minera a cielo abierto genera millones de toneladas de
desechos, material venenoso que es abandonado sobre el terreno.
El impacto que produce la minera desde el punto de vista ambiental se puede clasificar de
muy diversas formas:
Segn sea un impacto directo, o indirecto sobre el medio.
Segn sea a corto o a largo plazo
Segn sea reversible o irreversible (a escala humana)
Segn sea local o externo
Evitable o inevitable
El marco normativo que se encarga de verificar los procesos ambientales est dado por
las siguientes leyes:

DECRETO 1600 DE 1994. Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional

Ambiental (SINA) en relacin con los Sistemas Nacionales de Investigacin Ambiental y de
Informacin Ambiental.
DECRETO 1200 DE 2004. Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificacin
Ambiental y se adoptan otras disposiciones
RESOLUCIN 0941 DE 2009 por la cual se crea el subsistema de informacin sobre uso de
los recursos naturales renovables SIUR y se adopta el Registro nico Ambiental RUA
DECRETO 2041 DE 2014. Por el cual se reglamenta el ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales
DECRETO 1076 DE 2015. Por medio del cual se expide el decreto nico reglamentario del
sector ambiental y desarrollo sostenible.

Ahora bien lo habl como integrante de una compaa que se encarga de la fabricacin de
materiales para la construccin de arcilla es decir una Ladrillera, somos catalogados como uno
de los principales focos de contaminacin del sector, nuestra Ladrillera ubicada en Tocancip,
sufre persecucin por parte de los entes gubernamentales, nacionales. Sin embargo segn
estudios que realizamos mensualmente, estamos cumpliendo los parmetros establecidos por
la norma. As mismo nuestros equipos son de alta tecnologa, trabajamos en filtros de mangas,
procesos automatizados y robotizados con el fin de favorecer al ambiente. Por otra parte
nuestra mina en Cogua es una mina a cielo abierto, la cual trabaja en pos de la mejora de la
calidad de vida de la regin, se trabaja en reforestacin, ayudas a la comunidad.

CAUSAS Y EFECTO DE LA ACTIVIDAD MINERA AL MEDIO AMBIENTE

MECANISMO MAGNITUD
DE DE LA
ACTIVIDAD DEGRADACI CONSECUENCI DERECHOS
ES ON AFECTACIO AS VULNERAD
MINERAS ECOLOGICA N SOCIALES OS
 Las actividades la tala de Cada hectrea Esta alteracin
mineras realizan bosque y la desforestada y incrementa el
excavaciones destruccin removida de su riego de
que alteran los operan en una capa original: vulneracin del
causes de los tasa 1.Incrementa el derecho de las
ros aproximada riesgo de comunidades a
(desvindolo o promedio inundaciones para la vida, la
bloquendolo) de 2 a 4 las comunidades integridad
desforestando las hectreas al ao ubicadas sobre los fsica, la
poca selva o por entable ros alimentacin
vegetacin minero 2. Reduce la selva adecuada, la
acelerando la nativa, la salud y el
DESFORESTACION Y EXCAVACIONES

erosin de los posibilidad de equilibrio

suelos. La explotarla con ecolgico.
desforestacin fines comerciales y
incrementa la de subsistencia y
probabilidad de reduce el nmero
crecidas en los de rboles,
torrentes e principales actores
inundaciones por de la purificacin
la remocin de la del aire
vegetacin 3. destruye las
incrementa el orillas de los ros
fluj0o de los sobre las cuales las
ros. comunidades
La apertura de histricamente han
pozos de agua, sembrado sus
producto de la cultivos para
excavaciones beneficios
(muchas veces econmicos y
no rellenados subsistir
por los estables
mineros)
posibilita el
desarrollo de
vectores
causantes de
enfermedades
endmicas
 La La destruccin La sedimentacin y La prdida de
sedimentacin de la fuente los aceites hacen peces amenaza
del rio es hdrica y que el rio, antes el derecho a la
perceptible por cambios en cristalinos, alimentacin
la turbiedad del cause de rio y adquieran un color adecuada, la
agua, quebradas ocre. turbiedad del
la turbiedad se sucede a Tambin reduce la agua restringe
debe en parte a medida que cantidad de el derecho al
grandes cada entable especies de peces equilibrio
cantidades de genera un existentes y ecolgico y
solidos finos en promedio aprovechables por vulnera los
suspensin aproximado de las comunidades derechos
viajan largas 1000 toneladas que habita sobre el territoriales de
distancias antes al ao de rio. El pescado ha comunidades
de asentarse en sedimento. sido histricamente entre las ms
SEDIMENTACION DEL RIO

el fondo del Las fuentes la principal fuente afectadas las

cauce. La tubera hdricas y protenica de las comunidades
del agua impide suelos son comunidades. Por indgenas, al
que los rayo del contaminados ello, la reduccin alterar el
sol alcance el aproximadamen del nmero de disfrute pleno
fondo del rio, lo te con 339 peces y la de sus
que impide el galones/ao de extincin de peces territorios,
desarrollo de aceite usado en representa una incluyendo sus
plantas acuticas entable minero seria amenaza a la cualidades
dificultando la posibilidad de que estticas. La
difusin de las personas sedimentacin
molculas de satisfagan sus tambin
oxgeno en la necesidades vulnera el
branquias de los nutricionales derecho a la
peces especialmente las salud, ya sea en
necesidades de conexin con
protena. la
alimentacin, o
por la
generacin de
condiciones
que facilitan
las
enfermedades
en la piel.
 Cuando l Las fuentes La contaminacin Los
mercurio se hdricas, el aire del agua con vertimientos de
utiliza para la y el suelo con mercurio y otros mercurio
recuperacin de contaminados qumicos son amenazan
oro en material con absorbidos por directamente
fino, aproximadamen especies animales los derechos a
este termina en te pero, la vida, la
el agua del rio 20 kilos de si esta especie integridad
donde se realiza mercurio al ao emigra a aguas fsica, la salud,
la actividad, el por entable ms limpias, ellas el medio
mercurio liquido minero se llevan el metal ambiente sano,
en el agua se consigo a lugares el equilibrio
transforma en no contaminados, ecolgico, la
una serie de por ejemplo, alimentacin
compuestos cuando algunos adecuada y el
altamente peces van rio derecho al agua
VERTIMIENTO DE MERCURIO

txicos que arriba para escapar

contaminan a la contaminacin,
criaturas que estos pueden ser
viven en el rio, consumidos por
como los peces, personas que no
los cuales a su tienen nada que ver
vez contaminan con la minera,
a los seres siendo as
humanos ( afectados por la
mediante la contaminacin de
cadena mercurio.
alimenticia) de
igual forma,
cuando el
mercurio se
evapora en el
procesos de
quema, las
molculas
suspendidas en
la atmosfera se
precipitan con la
lluvia y terminan
en el rio,
siguiendo el
mismo ciclo que
el mercurio
lquido.
 Adems de la 3 La migracin y Los Adems del
desaparicin de destruccin de desplazamientos de derecho a la
la flora por la especies de especies restringe alimentacin
desforestacin, fauna actica, la actividad de la adecuada y el
el ruido avifauna y caza al reducir el equilibrio
generado por las fauna terrestre nmero de especies ecolgico, la
operaciones genera la circundantes a los perdida de la
mecnicas prdida de lugares donde se biodiversidad
obligan a los biodiversidad, ubican las vulnera los
animales que la erosin comunidades derechos de las
habitan los gentica por rurales, quienes comunidades a
bosques a migrar intervencin y histricamente has su patrimonio
a reas donde no destruccin de subsistido de la cultural en
PERDIDA DE BIODIVERSIDAD

hay actividad ecosistemas caza tanto a muchas

minera, eso frgiles es un comunidades
limita su producto han cultivado
capacidad de colateral de las un amplio
supervivencia y anteriores cuerpo de
distorsiona otros afectaciones. conocimientos
ecosistemas En la cuenca respecto de las
del Rio Saldaa plantas
se concentrada medicinales,
una gran los alimentos
variedad de cultivables, y
especies las artes de la
amenazadas y caza y la pesca.
posiblemente Con la perdida
en va de de especies
extincin. animales y
vegetales se
conduce a la
extincin de
saberes
ancestrales y se
socava el
derecho a la
identidad
culturas de
indgenas
 ANALISIS DE LAS CONSECUENCIA DE LA MINERA

Al realizar un anlisis sobre la explotacin minera, siempre ha favorecido el contrabando y

el saqueo de las riquezas que corresponden a nuestra nacin. En Colombia se realizan acciones
que fomentan el contrabando de oro, mediante sus polticas. Pero adems, es pertinente para
el caso considerar algunos apartados del Cdigo Minero vigente en Colombia aprobado en el
ao 2001.

Mientras el pueblo colombiano estaba distrado en darle prioridad a situaciones socio

polticas, el congreso a espaldas de todo el pueblo realizaba negociaciones que favorecen a la
explotacin indiscriminada de la minera del subsuelo de nuestro pas, mediante la aprobacin
del Cdigo Minero con artculos como el siguiente:

Artculo 18; Personas extranjeras. Las personas naturales y jurdicas extranjeras, como
proponentes o contratistas de concesiones mineras, tendrn los mismos derechos y
obligaciones que los nacionales colombianos. Las autoridades minera y ambiental no podrn,
en el mbito de sus competencias, exigirles requisitos, condiciones y formalidades adicionales
o diferentes

Queda claro de acuerdo al artculo anterior que las personas extranjeras naturales y jurdicas
podrn entrar a realizar explotaciones mineras, sin ninguna restriccin. La manera como este
cdigo minero ha favorecido la destruccin de los ecosistemas, el desarraigo de las
comunidades de sus tierras, mediante la expropiacin de sus territorios y destruccin de sus
cultivos.

Artculo 186. Bienes expropiables. Por ser la minera una actividad de utilidad pblica e
inters social, podr solicitarse la expropiacin de bienes inmuebles por naturaleza o adhesin
permanente y de los dems derechos constituidos sobre los mismos, que sean indispensables
para las edificaciones e instalaciones propias de la infraestructura y montajes del proyecto
minero, para la realizacin de la extraccin o captacin de los minerales en el perodo de
explotacin y para el ejercicio de las servidumbres correspondientes.

La aprobacin de leyes en el tema minero, que favorecen la desigualdad social, el crecimiento

de la miseria, el desplazamiento, las masacres por parte de grupos armados al servicio de
empresas que buscan apoderarse de las tierra ricas en oro, la destruccin de los ecosistemas,
la contaminacin de los suelos con mercurio y enfermedades causada por la misma, tierras
infrtiles para la produccin agrcola, es algo que la nacin colombiana debera saber.

Por otra parte, la facilidad de adquirir permisos para la explotacin minera se ha convertido
en una de las estrategias de los grupos armados legales e ilegales para el financiamiento de
sus actividades delictivas. La facilidad de comercializacin del oro, las grandes ganancias
obtenidas de esta actividad, la legalizacin de dineros, hace que esta actividad sea muy
atractiva para los grupos delictivos.

En la actualidad las empresas nacionales y transnacionales tienen su mirada puesta en los

territorios de Colombia y ms cuando las polticas de estado les favorecen en todos los
mbitos, trayendo desplazamiento de las comunidades de sus tierras, masacres por parte de
los grupos armados al servicio de estas empresas, miseria para las familias que tenan su
sustento de la actividad agropecuaria y toda clase de violacin a los Derechos Humanos.

Las multinacionales han conseguido derechos de minera en extensas reas del pas. Muchas
de estas reas ocupan parques nacionales y tierras habitadas por los Indgenas,
Afrocolombianos y comunidades campesinas. No slo van a ser devastadores los efectos
ambientales, tambin las comunidades vulnerables van a perder sus medios de vida y su
seguridad alimentaria en el que hasta ahora es uno de los pases del mundo ms ricos en
biodiversidad.

Adems, la problemtica de la minera va ms all de los problemas sociales del momento,

esta actividad trae consecuencias ambientales irreversibles, Una de las problemticas
ambientales ms importantes en el pas se refiere al uso indiscriminado de precursores
qumicos en actividades ilcitas, el uso de metales pesados como mercurio en actividades
minera, En este sentido, es claro que la contaminacin con metales pesados producto de la
actividad minera es una realidad; por tanto traer problemas ecolgicos de grandes
proporciones, la minera, ha llevado a que la contaminacin qumica en especial por metales
pesados, constituya una de las ms peligrosas para los ecosistemas acuticos y las especies
presentes en ellos: La presencia en los recursos hdricos de metales pesados y sustancias
orgnicas complejas, entre otras, han sido responsables de innumerables situaciones de
impacto sobre el ecosistema acutico y la salud pblica en general.
 Conclusiones

- La minera es un tema que no apareca de la noche a la maana, lleva muchos aos con
nosotros, el gran problema es que hoy en da est en un etapa que se est volviendo
incontrolable en nuestro pas, los gobiernos anteriores fijaron su mirada tal vez, en inversin
extranjera, guerras y otros sectores, descuidando la minera y sus consecuencias.
- Gran parte de los gobiernos prefieren la inversin extranjera antes de cuidar los recursos
naturales con los que contamos actualmente, nuestra sociedad no est preparada para enfrentar
las consecuencias fatales de la minera.
- Solo hasta hace como dos aos nos hemos estado preocupando por lo que pasa con los
recursos naturales, pero las consecuencias ya son fatales.
- Muchas empresas a nivel nacional prefieren realizar inversiones con el fin de mitigar las
consecuencias, prefieren ganar ms sin importar el dao que se comente al ambiente.
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aprendizaje que tiene como propsito dar indicaciones de cmo proceder para identificar
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El diagrama que les propuse, est en Identificacin de Problemas en mi comunidad. Objeto

virtual de aprendizaje que tiene como propsito dar indicaciones de cmo proceder para
identificar problemas en las comunidades. Recuperado de http://hdl.handle.net/10596/9072