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EL TRABAJO EN REGIMEN DE

SUBCONTRATACION
Y
EL TRABAJO EN EMPRESAS
DE SERVICIOS TRANSITORIO
Luego de muchos aos de discusiones y conflictos, este tema vino a ser regulado
por la Ley 20.123, que entr en vigencia el 16 de enero de 2007, por la cual se derogaron
los artculos 64 y 64 bis del Cdigo del Trabajo, que regulaban de manera manifiestamente
insuficiente las responsabilidades relativas a la prestacin de servicios en rgimen de
subcontratacin, es decir, en aquellos eventos en que una empresa contrataba, en el orden
civil, a otra empresa para que le proveyera trabajadores o le ejecutara por cuenta propia
ciertas tareas, obras o funciones, muchas de las cuales incluso pertenecan al giro de la
empresa mandante.

Es decir, el Cdigo del Trabajo no haca distingo alguno entre la simple provisin
de trabajadores (por ejemplo de secretarias, cajeros u otros), con la subcontratacin de
obras (por ejemplo, servicio de aseo, casino, construccin de obras), cuestin que la Ley
20.123 si hace, estableciendo dos regmenes distintos a los que denomina Trabajo en
Rgimen de Subcontratacin, la ltima situacin, y Trabajo en Empresas de
Servicios Transitorios la primera.

Estas regulaciones pretenden poner trmino, o mejor dicho regular, formas de


prestacin de servicios que por muchsimos aos se prestaron para diversas clases de
abusos e incluso claras vulneraciones a los principios y normas del derecho del Trabajo,
especialmente referidos al Derecho Colectivo del Trabajo, en cuanto a hacer ms
dificultosa la sindicalizacin y la posibilidad de negociar colectivamente, aun cuando
tambin se constataban falencias en materia de seguridad laboral e incluso en cuanto al
rgimen de responsabilidades.

El Trabajo en Rgimen de Subcontratacin.


Se define por la propia ley, como Aqul realizado en virtud de un contrato de
trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista,
cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios,
por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una tercera persona
natural o jurdica duea de la obra, empresa o faena, denominada la empresa principal, en la
que se desarrollan los servicios o se ejecutan las obras contratadas.

De acuerdo a la definicin, en este tipo de contrato van a intervenir:

Trabajador: La situacin jurdica de ste no es distinta de la cualquier otra persona que


preste servicios bajo un vnculo de subordinacin y dependencia, teniendo como empleador

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a un contratista o subcontratista, al cual, a cambio de una remuneracin determinada, le
deber prestar servicios, bajo subordinacin y dependencia, en la ejecucin de una obra o
en la prestacin de un servicio que este ltimo ejecute por su cuenta y riesgo para una
tercera persona, natural o jurdica, que va a ser la duea de la obra, empresa o faena, y que
la ley denomina empresa principal.

Contratista o Subcontratista: Es la persona natural o jurdica que, por su cuenta y riesgo,


se encarga de ejecutar una obra o prestar un servicio, con trabajadores bajo su dependencia,
para una tercera persona, natural o jurdica, denominada empresa principal.

Empresa Principal: Es la persona, natural o jurdica, duea de la obra, empresa o faena en


la que se ejecutan las obras o se prestan los servicios por medio de un acuerdo contractual
con el contratista o subcontratista.

Caractersticas del trabajo en Rgimen de Subcontratacin.

La ley, para que se produzca este tipo de prestacin de servicios, exige el


cumplimiento de dos requisitos copulativos, fundamentalmente como una forma de evitar
los abusos que se producan con anterioridad a su entrada en vigencia, a saber:

a) Debe existir permanencia o habitualidad en la prestacin de los servicios.

Esto por cuanto la propia ley seala que no quedarn sujetos a las normas de este
Prrafo las obras o servicios que se ejecutan de manera discontinua o espordica. Lo
anterior significa que el contratista debe prestar los servicios para la empresa principal de
acuerdo a la caracterstica sealada, como por ejemplo, una empresa de aseo.

b) Las actividades desarrolladas en rgimen de subcontratacin deben pertenecer


a la organizacin de la empresa principal.

Esto significa que las obras ejecutadas o los servicios prestados se desarrollan por
encargo de la empresa principal, aun cuando se lleven a efecto en recintos o instalaciones
ajenos a ella.

Sancin.

Si los servicios que presta el contratista o subcontratista se limitan a la


intermediacin de trabajadores, es decir a poner trabajadores a disposicin de la empresa
principal para que le presten servicios directamente, o no se cumplen con los requisitos
antes referidos, seala la ley que se entender que el empleador, es decir el contratista o
subcontratista, es el verdadero dueo de la obra, sin perjuicio de aplicar las sanciones que
establece el artculo 478 del Cdigo del Trabajo para la figura de simulacin de relacin
laboral.

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Responsabilidades.

Hasta antes de la ley 20.123, el Cdigo del Trabajo, en el artculo 64 y 64 bis


estableca una responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra, empresa o faena, es decir,
de la actual empresa principal, la cual, adems, era bastante limitada de acuerdo a alguna
jurisprudencia, por cuanto se entenda que slo se extenda a aquellos derechos y
obligaciones que se haban devengado durante la prestacin de los servicios por parte del
trabajador, tales como remuneraciones y cotizaciones provisionales, pero no a las
indemnizaciones por el trmino del contrato de trabajo, por cuanto ellas se devengaran
justamente una vez finalizada la relacin laboral.

En la actualidad la Ley establece que la empresa principal ser solidariamente


responsable de las obligaciones laborales y previsionales que afecten a los contratistas en
favor de sus trabajadores, y para que no quede margen alguno de dudas establece que se
incluyen las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por el trmino de la
relacin laboral.

A continuacin la ley establece que de igual forma responde el contratista por las
obligaciones del subcontratista, a favor de los trabajadores de ste, extendiendo en este caso
la responsabilidad, en igual forma hasta la empresa principal, cuando no se pueda hacer
efectiva la responsabilidad del contratista.

Lo anterior significa que el trabajador al dirigir sus acciones contra de su empleador


directo tambin puede hacerlo directamente en contra de todos quienes, de acuerdo a la ley
deben responder por sus derechos.

Derecho a la Informacin.

A fin de salvaguardar los intereses de la empresa principal, al tener que responder


solidariamente, la Ley establece que, cuando as lo solicite, tiene el derecho a ser informada
por el contratista sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales respecto de los trabajadores de ste, y de igual forma respecto de las
obligaciones del subcontratista. A su vez el contratista tiene este derecho respecto del
subcontratista.

El cumplimiento de las obligaciones deber acreditarse mediante certificados


emitidos por la respectiva Inspeccin del Trabajo, la que, segn el artculo 6 del
Reglamento (N319, Publicado en el Diario Oficial el 20 de enero de 2007) es aquella
ubicada en el lugar o ciudad en que se prestan los servicios bajo rgimen de
subcontratacin.

Sin perjuicio de lo anterior, el mismo artculo 6 del Reglamento, en su inciso 2, le


da al Director del Trabajo la facultad para autorizar que los certificados sean emitidos en
forma centralizada por la Inspeccin del Trabajo correspondiente al lugar donde se ubica la
casa matriz del contratista, teniendo vigencia para todas las faenas de ste, cualquiera sea el
lugar en que se desarrollen.

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Tambin autoriza la ley que se acredite por otros medios idneos que garanticen la
veracidad acerca del monto y estado de las obligaciones laborales y provisionales de los
empleadores respecto de sus trabajadores en rgimen de subcontratacin, cuestin que es
normada por el Reglamento N319 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, el cual
para estos efectos define:

a) Certificado: Instrumento emitido por la Inspeccin del Trabajo o por entidades o


instituciones competentes, que acreditan el monto y estado de cumplimiento de las
obligaciones laborales y previsionales de dar del contratista y/o subcontratista
respecto de sus trabajadores, incluidas las indemnizaciones legales que
correspondan por trmino del contrato de trabajo.

b) Entidades o Instituciones competentes: Personas jurdicas que acrediten su


idoneidad tcnica, profesional y procedimental para certificar debidamente el monto
y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales.

c) Empresa Principal: Persona natural o jurdica duea de la obra, empresa o faena


para la cual se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas o
subcontratadas.

d) Contratista: Persona natural o jurdica que, en virtud de un acuerdo contractual, se


encarga de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo
su dependencia, para una empresa principal.

e) Subcontratista: Persona natural o jurdica que, en virtud de un acuerdo contractual,


se encarga de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores
bajo su dependencia para un contratista.

Para los efectos de los certificados emitidos por la Inspeccin del Trabajo, la
solicitud correspondiente deber hacerse en formularios especiales que deben tener las
menciones que seala el artculo 7 del Reglamento, y para otorgarlos el organismo
fiscalizador deber revisar que el contratista o subcontratista est conforme con el pago
de las remuneraciones y asignaciones en dinero, con las cotizaciones previsionales y las
indemnizaciones legales por trmino del contrato de trabajo. Respecto de estas ltimas,
si ellas se encuentran controvertidas judicialmente, no se podr exigir su acreditacin.

En el inciso 2 del artculo 8 del Reglamento se establecen los documentos que


deber exhibir el contratista o el subcontratista en la revisin que debe efectuar la
Inspeccin del Trabajo, siendo stos, a lo menos, los comprobantes de pago de las
remuneraciones, el libro auxiliar de remuneraciones y las planillas que den cuenta del
pago de las cotizaciones previsionales, cartas de aviso de trmino de contrato y
finiquitos suscritos.

La Inspeccin del Trabajo deber emitir el certificado dentro del plazo de 8 das de
ingresada la solicitud respectiva, o de 5 das si la empresa contratista o subcontratista

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cuenta con 25 o menos trabajadores, suspendindose estos plazos si se le requiere a la
empresa complementar o completar antecedentes.
A su vez, para los efectos de los certificados emitidos por entidades o instituciones
competentes, los artculos 14 y siguientes del Reglamento establecen los requisitos y
modalidades para la emisin de ellos.

Para estos fines, y de acuerdo con la definicin de entidad o institucin


competente, seala el Reglamento que gozan de idoneidad tcnica, profesional y
procedimiental aquellas que cumplan con la norma NCh 2404.Of97, segn certificado
emitido por el Instituto Nacional de Normalizacin, establecindose en los artculos 17
y siguientes el procedimiento de revisin para el otorgamiento de los certificados.

Derecho de Retencin.

Procede en aquellos casos en que el contratista o subcontratista no acredita


oportunamente el ntegro cumplimiento de las obligaciones laborales y/o previsionales, y en
virtud de ste, la empresa principal puede retener de las obligaciones que tenga a favor de
aquellos el monto de que es responsable, teniendo este mismo derecho el contratista
respecto del subcontratista.

En el evento de hacer efectiva la retencin, el retenedor est obligado a pagar al


trabajador o institucin previsional respectiva.

Pago por Subrogacin.

Faculta la ley a la empresa principal, o al contratista, en su caso, a pagar por


subrogacin al trabajador o institucin acreedora, caso en el cual aquel que paga, pasa a
ocupar la misma posicin legal que el acreedor tena respecto del deudor.

Transformacin de la Responsabilidad Solidaria en Subsidiaria.

Cuando la empresa principal hace uso de su derecho a ser informada y del derecho
de retencin, pasa a responder subsidiariamente de las obligaciones laborales y/o
previsionales que afecten a contratistas y subcontratistas con sus trabajadores, incluidas las
indemnizaciones legales por trmino del contrato de trabajo.

De la misma forma, se transforma la responsabilidad de la empresa principal en


subsidiaria, cuando la Inspeccin del Trabajo le haya notificado de infracciones a la
legislacin laboral y previsional que haya constatado en sus fiscalizaciones, y aquella
hiciera efectivo el derecho de retencin por las obligaciones incumplidas.

Para los efectos de las revisiones, la empresa principal debe mantener a disposicin
de los servicios de fiscalizacin la nmina actualizada de las empresas contratistas y
subcontratistas que le prestan servicios en rgimen de subcontratacin.

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Obligaciones de Higiene y Seguridad.

Sobre la empresa principal recae la obligacin de tomar todas las medidas


necesarias para proteger eficazmente la vida y la salud de todos los trabajadores que
laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea la dependencia de stos. Lo anterior
es sin perjuicio de las obligaciones que deben cumplir a estos efectos las empresas
contratistas y subcontratistas respecto de sus trabajadores.

Respecto de lo anterior, la normativa aplicable es la siguiente:

a) Artculo 184 del Cdigo del Trabajo: Impone al empleador la obligacin de


adoptar todas las medidas de higiene y seguridad para proteger la vida y salud de los
trabajadores que laboran en su faena.

b) Artculo 3 del Reglamento N594 de 1999: La empresa est obligada a mantener


en los lugares de trabajo las condiciones sanitarias y ambientales necesarias para
proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ellas se desempean, sean
stos dependientes directos suyos o de terceros contratistas que realizan actividades
en ella.

c) Artculo 66 bis de la Ley 16.744: Norma que seala que los empleadores que
contraten con otros la realizacin de una obra, faena o servicios, propios de su giro,
debern vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de
la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un
sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, para todos los trabajadores
involucrados, cualquiera sea su dependencia, cuando en su conjunto, agrupen a ms
de 50 trabajadores.

Obligaciones de las Empresas Contratistas y Subcontratistas.

De acuerdo al artculo 6 del Reglamento N76, (Publicado en el Diario Oficial del


18 de enero de 2007), dictado para la aplicacin del artculo 66 bis de la ley 16.744, estas
obligaciones son las siguientes:

Informar acerca del cumplimiento de las obligaciones que impone la ley en materia
de seguridad y salud en el trabajo, cada vez que lo solicite la empresa principal, o
por su intermedio el Comit Paritario de Faena o el Departamento de Prevencin de
Riesgos en Faena.

Informar a la empresa principal acerca de la siniestralidad laboral, cuando sta se


lo solicite, para efectos del registro actualizado de antecedentes, que debe estar
disponible en la obra, faena o servicio para las entidades fiscalizadoras.

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Cumplir con el Reglamento Especial que debe dictar la empresa principal, de
acuerdo al artculo 11 del Reglamento.

Informar a la empresa principal cualquier condicin que implique riesgo para la


seguridad o salud de los trabajadores, o la ocurrencia de cualquier accidente de
trabajo o diagnstico de enfermedad profesional.

Obligaciones de la Empresa Principal.

Confeccionar el Reglamento especial para empresas contratistas y subcontratistas.

Mantener un registro actualizado de antecedentes en papel y/o soporte digital., el


que deber contener, a lo menos:

a) Cronograma de actividades o trabajos a efectuar, con individualizacin de las


empresas que participarn en su ejecucin.
b) Copias de los contratos celebrados con las empresas contratistas o
subcontratistas.
c) Datos de las empresas contratistas, tales como RUT, nombre, razn social,
organismo administrador del seguro a que se encuentran afiliadas, nombre del
encargado de las faenas, nmero de trabajadores, fecha estimada de inicio y
trmino de los trabajados o servicios encargados, historial de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
d) Informe de evaluaciones de los riesgos que pudieran afectar a los trabajadores.
e) Visitas y medidas prescritas por los organismos administradores del seguro de
la ley 16.744.
f) Inspecciones realizadas por entidades fiscalizadoras.
g) Copia del Reglamento Especial, con constancia de haberse entregado a las
empresas contratistas y subcontratistas.

El Reglamento Especial.

Este, cuya dictacin es obligatoria, debe contener, a lo menos:

Las acciones de coordinacin de actividades preventivas entre los distintos


empleadores, a fin de garantizar a los trabajadores condiciones de higiene y
seguridad adecuadas.
Los mecanismos para verificar el cumplimiento por parte de la empresa principal.
Las sanciones por las infracciones constatadas.
Los encargados de implementar y mantener en funcionamiento el sistema de
gestin.
Las prohibiciones que se imponen a las empresas contratistas y subcontratistas a fin
de evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Comits Paritarios de Faena.

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Deben existir cuando en una obra, faena o servicio trabajen ms de 25 trabajadores,
que se mantengan en ella por ms de 30 das corridos.

Si la empresa principal tiene constituido un comit paritario en la respectiva obra,


faena o servicio, puede optar porque ste cumpla las funciones, que consisten en la
vigilancia y coordinacin de las actividades de seguridad y salud en el trabajo.

Departamento de Prevencin de Riesgos.

Debe existir cuando en total existan ms de 100 trabajadores, cualquiera sea su


dependencia, por ms de 30 das corridos, y estar a cargo de un experto en prevencin de
riesgo, con jornada completa.

La Prestacin de Servicios Transitorios


o Contrato de Puesta a Disposicin
Se intenta por esta va legal terminar con la simulacin que efectan muchas
empresas, que, mediante la creacin de otras empresas, cuyos trabajadores le prestaban
servicios, limitaban muchos de los derechos fundamentales de los trabajadores,
principalmente el de asociarse y negociar colectivamente, ya que de esta forma se los
atomizaba en varias empresas pequeas, sin que nunca pudieran reunir un nmero
suficiente o adecuado para la defensa de sus intereses.

Al igual que en el trabajo en rgimen de subcontratacin, en este sistema van a


intervenir distintos actores, a saber:

La Empresa de Servicios Transitorios. (EST)

Se entiende por stas toda persona jurdica, inscrita en el registro respectivo,


que tenga por objeto exclusivo poner a disposicin de terceros denominados empresas
usuarias, trabajadores para cumplir stas ltimas tareas de carcter transitorio u
ocasional, como asimismo la seleccin, capacitacin y formacin de trabajadores, as
como otras actividades afines en el mbito de los recursos humanos.

De la definicin se extraen las caractersticas de estas empresas, a saber:

a) Slo pueden serlo personas jurdicas, sin que la ley establezca el tipo del cual deben
ser.
b) Su nombre o razn social debe incluir las expresiones Empresa de Servicios
Transitorios, o la sigla EST.
c) Deben estar inscritas en el registro respectivo.
d) Deben tener como nico objeto social poner trabajadores a disposicin de terceros.
e) Los trabajadores slo deben ser destinados a prestar los servicios que en la
definicin se sealan.
f) Deben constituir una garanta permanente, a nombre de la Direccin del Trabajo.

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Adems de los requisitos sealados, las EST tienen ciertas limitaciones, tales como el
hecho de no poder ser matrices, filiales. Coligadas, relacionadas, ni tener inters directo o
indirecto, participacin o relacin societaria de ningn tipo con las empresas usuarias que
contraten sus servicios, sancionndose la infraccin a esta prohibicin, por resolucin del
Director del Trabajo, con la cancelacin del Registro de EST y multa a la empresa usuaria
de 10 UTM por cada trabajador contratado.

De la sancin podr pedirse reposicin al mismo Director del Trabajo, dentro del plazo
de 5 das, y de la que niegue lugar a la reposicin se puede reclamar ante la Corte de
Apelaciones respectiva, tambin en el plazo de 5 das.

La empresa usuaria.

Que se define como toda persona natural o jurdica que contrata con una
empresa de servicios transitorios, la puesta a disposicin de trabajadores para realizar
labores o tareas transitorias u ocasionales

Los trabajadores puestos a disposicin

Definidos como todo aquel que ha convenido un contrato de trabajo con una
EST para ser puesto a disposicin de una o ms usuarias de aquella, de acuerdo a las
disposiciones especiales del prrafo 2.

Como se seal, las EST deben cumplir ciertos requisitos, tales como:

Constitucin de una garanta.

De acuerdo a la ley, inmediatamente despus de haberse inscrito la EST en el


registro, y antes de comenzar a operar, sta debe constituirse permanentemente, por
medio de unas boleta de garanta u otro instrumento de igual liquidez, a nombre de la
Direccin del Trabajo, con un plazo de vencimiento no inferior a 120 das, siendo por un
monto equivalente a 250 unidades de fomento, aumentndose en una unidad de fomento
por cada trabajador transitorio adicional contratado por sobre 100 trabajadores; en 0,7 UF
por cada trabajador sobre 150 y en 0,3 UF por cada trabajador sobre 200.

Esta garanta debe ajustarse cada 12 meses, de acuerdo al nmero efectivo de


trabajadores contratados al momento del ajuste, y se destinar preferentemente a
responder por las obligaciones legales y contractuales de la EST con sus trabajadores y que
se devenguen a propsito de los servicios prestados a empresas usuarias, y luego a las
multas que eventualmente se le apliquen por infraccin a las normas del Cdigo del
Trabajo. Resulta importante resaltar que la garanta constituye un patrimonio de afectacin,
por lo que queda excluida del derecho de prenda general de los acreedores.

La sentencia ejecutoriada que ordene el pago de remuneraciones y/o cotizaciones


previsionales, el acta suscrita ante inspector del trabajo en que se reconozca deuda por
concepto de remuneraciones y la resolucin administrativa ejecutoriada que ordene el pago

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de una multa se pueden hacer efectivas sobre la garanta, previa resolucin del Director del
Trabajo, que ordenar los pagos a quien corresponda, no procediendo contra esta resolucin
recurso alguno.

La garanta se devolver una vez que se acredite el trmino de la EST y el


cumplimiento de las obligaciones laborales de origen legal o contractual y las de seguridad
social, en el plazo de seis meses, contados desde el trmino de la empresa, no siendo
susceptible de recursos la resolucin que ordene la devolucin de la garanta.

Inscripcin en el Registro.

Este registro, que tiene el carcter de especial y pblico ser llevado por la
Direccin del Trabajo, y para estos efectos la EST deber acompaar en su solicitud de
inscripcin los antecedentes que acrediten la personalidad jurdica, el objeto social y la
individualizacin de sus representantes legales.

La Direccin del Trabajo cuenta con el plazo de 60 das para formular


observaciones a la inscripcin por faltar antecedentes, o no cumplir la empresa con alguno
de los requisitos ya sealados. De no formularse observaciones en el plazo sealado, se
entiende que la inscripcin se encuentra aceptada.

El mismo plazo tiene la EST para subsanar las observaciones que se le hubieran
formulado, bajo apercibimiento de tenerla por desistida de la solicitud, por el solo
ministerio de la ley. Sin embargo, dentro de los 15 das siguientes a la notificacin de las
observaciones, o de la resolucin que rechace una solicitud de reposicin, podr reclamar
ante la Corte de Apelaciones del domicilio de la reclamante para que sta ordene su
inscripcin en el registro.

Del reclamo la Corte conoce en nica instancia, con los antecedentes que le
proporcione el reclamante y oyendo a la Direccin del Trabajo, la que se encuentra
facultada para hacerse parte en el procedimiento.

Cancelacin del registro.

El Director del Trabajo, por resolucin fundad, podr ordenar la cancelacin del
registro de una EST, en los siguientes casos:

a) Por incumplimientos graves y reiterados de la legislacin laboral o previsional,


entendindose que hay reiteracin cuando ha sido objeto de 3 o ms sanciones
aplicadas por autoridades judiciales o administrativas, como consecuencia del
incumplimiento de una o ms obligaciones legales en el plazo de un ao. A su vez,
se consideran graves las infracciones que atendidas las materias involucradas y el
nmero de trabajadores afectados, perjudiquen notablemente el ejercicio de los
derechos establecidos en la leyes laborales, especialmente las infracciones
cometidas respecto de las normas contenidas en el Libro I, Ttulo I, Captulo II
(capacidad para contratar y normas relativas al trabajo de los menores), captulo V

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(Remuneraciones) y Captulo VI (Proteccin a las remuneraciones) y a las normas
del Libro II, Ttulo II (Proteccin a los trabajadores)
.
b) Por quiebra de la EST, salvo que se decrete la continuidad de su giro.

De la resolucin que ordene la cancelacin de la inscripcin se puede solicitar


reposicin dentro de los 5 das, y de lo que se resuelva se podr reclamar ante la Corte de
Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 10 das.

Sancin.

Toda persona natural o jurdica que acte como EST sin cumplir los requisitos y
exigencias establecidos por la Ley ser sancionada con multa a beneficio fiscal de 80 a 500
UTM, mediante resolucin fundada del director del Trabajo, que es reclamable ante el
juzgado competente dentro de 5 da de notificada.

El contrato de puesta a disposicin de trabajadores.

Este es el que celebra la EST con la empresa usuaria, y debe cumplir los siguientes
requisitos:

a) Debe constar por escrito.


b) Se deben indicar la causal invocada para la contratacin de servicios transitorios.
c) Se deben indicar los puestos de trabajo para los cuales se realiza la puesta a
disposicin.
d) Se debe indicar la duracin de la puesta a disposicin.
e) Se debe indicar el precio convenido.
f) Se debe indicar si los trabajadores puestos a disposicin, durante la vigencia del
contrato tendrn o no derecho a la utilizacin de transporte e instalaciones
colectivas que existan en la usuaria.

Cabe sealar que es nula la clusula del contrato que prohiba la contratacin de
trabajadores de la ETS por parte de la empresa usuaria.

Este contrato debe suscribirse dentro del plazo de 5 das siguientes a la incorporacin
del trabajador a la usuaria, y si el plazo de duracin del contrato sea inferior a 5 das, deber
escriturarse dentro de los 2 das siguientes de iniciada la prestacin de servicios.

La falta de este contrato hace responsable exclusiva a la usuaria de la aplicacin de las


normas que regulan este contrato. En consecuencia, el trabajador se considera como
dependiente de sta y el vnculo se regir por las normas de la legislacin laboral comn,
sin perjuicio de las dems sanciones que corresponda aplicar.

De acuerdo a la ley, este contrato slo procede cuando en la empresa usuaria se de


alguna de las siguientes circunstancias:

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a) Suspensin del contrato de trabajo o de la obligacin de prestar servicios, segn
corresponda, de uno o ms trabajadores por licencias mdicas, descansos de
maternidad o feriados, casos en el cual la puesta a disposicin puede durar todo el
tiempo denla suspensin.

b) Eventos extraordinarios, tales como organizacin de congresos, conferencias, ferias,


exposiciones u otros similares, casos en los cuales la duracin del contrato no puede
exceder de 90 das.

c) Proyectos nuevos y especficos de la usuaria, como la construccin de nuevas


instalaciones, ampliaciones o expansin a nuevos mercados, pudiendo durar el
contrato en estos casos un mximos de 180 das, sin posibilidad de renovacin,
salvo que al trmino del plazo de mantengan las condiciones, caso en el cual se
podr prorrogar por 90 o 180 das ms.

d) Perodo de inicio de actividades en empresas nuevas, caso en el cual la duracin del


contrato puede ser la misma de la letra anterior.

e) Aumentos ocasionales, sean o no peridicos, o extraordinarios de actividad en una


determinada seccin, faena o establecimiento de la usuaria, siendo la duracin
mxima del contrato de 90 das.

f) Trabajos urgentes, precisos e impostergables que requieran ejecucin inmediata,


tales como reparaciones en las instalaciones y servicios de la usuaria. En este caso
no se seala por la ley tiempo mximo de duracin, entendindose que ser el
mismo de ejecucin de los trabajos.

Por otra parte, la ley prohbe celebrar contrato de puesta a disposicin de trabajadores
en los siguientes casos:

a) Para realizar tareas en las cuales se tenga facultades para representar a la empresa
usuaria, tales como las que realizan los gerentes, subgerentes, apoderados.
b) Para reemplazar trabajadores en huelga legal, durante el proceso de negociacin.
c) Para ceder trabajadores a otras EST.

En el caso de no acatarse estas prohibiciones, la ley establece como sancin que se


excluye a la empresa usuaria de la aplicacin de las normas relativas al contrato de puesta a
disposicin, considerndose a los trabajadores como dependientes de la usuaria, rigindose
el vnculo por las normas de la legislacin comn.

Adems a la usuaria ser sancionada administrativamente con multa equivalente a 10


UTM por cada trabajador contratado.

Por otra parte, la usuaria que contrate a un trabajador de servicios transitorios por
medio de empresas no inscritas en el registro queda excluida respecto de dicho trabajador

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de las normas que regulan este tipo de contratacin, y el trabajador se entiende como
dependiente suyo.

El contrato de trabajo de servicios transitorios.

Se define como una convencin en virtud de la cual un trabajador y una


empresa de servicios transitorios se obligan recprocamente, aqul a ejecutar labores
especficas para una usuaria de dicha empresa, y sta a pagar la remuneracin
determinada por el tiempo servido.

Como se puede apreciar, la mayor diferencia con la definicin del artculo 7 del
Cdigo del Trabajo est dada por el hecho que la obligacin que contrae el trabajador es la
de prestar los servicios no para su empleador directo, sino para un tercero denominado
empresa usuaria, rompindose de esta forma el vnculo clsico empleador-trabajador.

Sin embargo, aparte de lo anterior, las condiciones de trabajo no difieren de lo que


es comn, y ello es tan as que la ley slo exige que el contrato de trabajo contenga las
menciones sealadas en el artculo 10 del Cdigo del Trabajo, sin otras especificaciones o
menciones especiales, debiendo escriturarse dentro de los 5 das siguientes a la
incorporacin del trabajador a sus funciones, salvo que la duracin del contrato sea inferior
al nmero de das sealado, caso en el cual la escrituracin deber hacerse dentro de los dos
das siguientes a la incorporacin.

Al igual que lo establece el artculo 159, N4 del Cdigo, en el evento de continuar


prestando servicios el trabajador, para la empresa usuaria despus del trmino del plazo de
su contrato, transforma ste en uno de plazo indefinido, pasando a tener la usuaria la
calidad de empleadora del trabajador, y entendindose que la antigedad del trabajador se
cuenta desde el inicio de la prestacin de servicios para sta.

La misma situacin acontece cuando se celebre un contrato de trabajo por una EST,
pero fuera de los supuestos en que la ley permite la suscripcin de este tipo de contrato y
con el objeto de encubrir una relacin laboral de carcter permanente con la usuaria.

Derecho a indemnizacin por feriado.

La ley, al ser ste tipo de contrato de trabajo de plazo fijo, establece que el
trabajador que haya prestado servicios en forma continua o discontinua en virtud de uno o
ms contratos de trabajo con una EST, durante al menos 30 das en los 12 meses siguientes
a la fecha del primer contrato, tendr derecho a que se le indemnice proporcionalmente el
feriado, y as sucesivamente por cada nuevo perodo de 12 meses.

Para el clculo de la indemnizacin se considera como remuneracin el promedio de


lo devengado por el trabajador en los ltimos 90 das trabajados, y si el tiempo de

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prestacin de servicios fuera menor, se considerar la remuneracin correspondiente a los
das efectivamente trabajados.

Salvo lo anterior, la ley establece que en la remuneracin convenida se entiende


incluida la gratificacin legal, el desahucio, las indemnizaciones por aos de servicio y
sustitutiva del aviso previo de despido y cualquier otro concepto que se devengue en
proporcin al tiempo servido.

Facultades de la empresa usuaria.

Como sealamos, este tipo de prestacin de servicios rompe con el esquema clsico
de prestacin de servicios, ya que stos no sern prestados para el empleador directo, sino
para la usuaria, entregando a sta la ley algunas facultades respecto del trabajador, tales
como:

a) El control del registro de asistencia y horario del trabajador, el cual deber


especificar la individualizacin del trabajador y el nombre o razn social de la EST
que lo contrata, aparte de las horas de ingreso y salida del trabajador.

b) Igualmente corresponde a la usuaria la facultad de organizar y dirigir el trabajo


dentro del mbito de las funcionas para las cuales fue contratado el trabajador.

c) El trabajador queda sujeto a las disposiciones del reglamento interno de la usuaria,


por loo que sta debe entregarle un ejemplar.

Obligacin de la usuaria.

La ley entrega a la usuaria la responsabilidad relativa al cumplimiento de las


condiciones convenidas entre el trabajador y la EST en relacin a la naturaleza de los
servicios para los cuales fue contratado, el cumplimiento de la jornada de trabajo, los
descansos diarios y semanales y el lugar de prestacin de los mismos.

Reitera la ley que las facultades de la usuaria tienen como lmite el respeto a las
garantas constitucionales de los trabajadores, y especialmente las que pudieran afectar la
intimidad, la vida privada o la honra de los trabajadores, y en este mismo orden, deber
mantener reserva de toda informacin y datos privados a que tenga acceso con ocasin de
la relacin laboral.

Cabe destacar que el trabajo en jornada extraordinaria debe pactarse entre el


trabajador y la EST, segn las disposiciones del artculo 32 del Cdigo del Trabajo, pero
evidentemente ello deber suponer un acuerdo previo entre la EST y la usuaria, que es la
que en realidad requerir de los servicios en horas extraordinarias.

Responsabilidad subsidiaria.

La usuaria es subsidiariamente responsable de las obligaciones laborales y


previsionales que afecten a las EST respecto de sus trabajadores.

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No obstante, es de responsabilidad directa de la usuaria el cumplimiento de las
normas relativas a la higiene y seguridad en el trabajo, incluidas las disposiciones legales y
reglamentarias relativas al seguro de la ley 16.744, especialmente en cuanto a las medidas
de prevencin de riesgos, debiendo comunicar al organismo administrador del seguro y a la
EST los incidentes y accidentes que ocurran a los trabajadores de servicios transitorios, de
acuerdo a la ley citada.

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