La industria petrolera venezolana:

Pescadores en ro revuelto
Carlos Mendoza Pottell

En entregas anteriores, analizando las opciones que se le

plantean a la industria petrolera nacional en medio de una
situacin operativa crtica y un oscuro panorama en el
mercado internacional, hemos aludido a la corriente de
pensamiento privatista, de corte neoliberal, que se
postula como alternativa salvadora.
Sus propuestas se fundamentan en una promocin
tentadora, propia de los spots publicitarios de curas
milagrosas, en la cual interesadamente se confunde la
propiedad nacional con propiedad estatal y postulan,
como anzuelo, el reparto anticipado de los recursos
petroleros de la Nacin entre sus verdaderos
propietarios, los ciudadanos.
Recientemente, y precisamente como corresponde a
buenos pescadores en ro revuelto, han aparecido varias
propuestas de ese tenor, a las que haremos referencia
aqu. Antes retomaremos el debate desde sus orgenes:
A partir del pacto nacionalizador de 1976, y ms
precisamente, desde los tiempos de las polticas
aperturistas, promovidas por la cpula gerencial anti
estatal enquistada en la industria petrolera nacional,
hemos venido enfrentando a esos planteamientos que
demonizan al nacionalismo en esta materia.
En ese trayecto nos hemos topado con muchas formas de
expresarlos, algunas de ellas, insidiosas y sibilinas, que
pretenden ocultar su designio privatizador de la propiedad
pblica con planteamientos sobre la ineficiencia del
Estado en la administracin de esos recursos, los cuales, al
ser destinados al financiamiento del gasto corriente, no
reproductivo, rentista, parasitario y corrupto, disminuye
las posibilidades de crecimiento de la industria que los
genera.
En esa confusin de verdades, medias verdades y mentiras
abiertas, se cuelan los proyectos de transicin desde
una anquilosada empresa estatal a una moderna
corporacin internacional y a la ya mencionada promocin
de la rebatia anticipada de los recursos de la Nacin, los
cuales deben ser asignados de acuerdo a las leyes de la
libre competencia, a los ms capaces.
Para liberar esas fuerzas competitivas hay que anular la
injerencia del Estado, convirtiendo a PDVSA en una
sociedad annima, propiedad de los ciudadanos, quienes
podrn realizar con ella todas las operaciones vlidas en
un mbito de plena libertad mercantil.
Si yo soy accionista de la Royal Dutch Shell, por qu no
puedo serlo de PDVSA? Deca un conocido gerente
petrolero estatal en tiempos del furor aperturista.
Al respecto, haremos una cita personal, extrada de la
Introduccin al Suplemento de la Revista BCV 2008-1,
Profecas Cumplidas que recoge dos textos de Juan
Pablo Prez Alfonzo:
Esa poltica lleg a su cumbre durante la gestin de
Luis Giusti, autntico Shell man, antes y despus de
su paso por PDVSA, quien se atrevi a plantear la
conveniencia de privatizar a esa empresa
mediante la venta de una parte de su capital
accionario. Una privatizacin que, por su
magnitud, no poda ser asumida sino por los grandes
capitales transnacionales, es decir, que se tratara
de una simple desnacionalizacin. Es as como el 21
de junio de 1997 se inserta un millonario aviso en la
Revista Time, ponderando la tarea fundamental en
la que estn inmersos los gerentes-cnsules:
ablandar a una opinin todava demasiado
nacionalista para aceptar lo inevitable: la completa
privatizacin de Pdvsa. (Loc. Cit).
Es as, tambin, como el nombre de Luis Giusti
comienza a ser mencionado como el del consenso de
las fuerzas conservadoras y antinacionales para una
solucin de emergencia. Y es entonces cuando
comienzan las confesiones que hacen innecesarias
las denuncias:
En la industria petrolera tenemos un proyecto
poltico desde hace quince aos, una
dictadura modernizante garantizara el
cumplimiento pleno de los objetivos de la
corporacin
Textualmente:
Se elimina el Valor Fiscal de Exportacin. Se
modifica el esquema tributario para promover
la inversin. Apertura amplia a capitales
privados nacionales y extranjeros en todas las
actividades petroleras. Promocin efectiva de
 la industrializacin de los hidrocarburos.
Precios del mercado interno competitivos.
Venezuela se sale de la OPEP.
La internacionalizacin, la orimulsin, el Cristbal
Coln, los campos marginales, las asociaciones
estratgicas, el outsourcing, los convenios
operativos y bajo el esquema de ganancias
compartidas, fueron etapas de ese plan poltico: la
completa desnacionalizacin de la industria
petrolera venezolana, la liquidacin de Pdvsa en
tanto empresa estatal. 1
Volviendo al presente, nos encontramos de nuevo frente a
las propuestas privatizadoras.
Una, muy bien estructurada a partir del indudable
conocimiento tcnico de su autor, el Ingeniero Diego
Gonzlez Cruz, 2 quien realiza un correcto y pertinente
anlisis de las reservas y recursos, de sus fortalezas y
debilidades, as como de sus diversas posibilidades de
desarrollo, centradas en los campos convencionales, todo
lo cual compartimos, como queda asentado en nuestros
trabajos anteriores. Pero a la hora de la definicin de la
poltica econmica aplicable, salta la liebre CEDICE, que
es justamente lo que adversamos. Pruebas al canto:

los hidrocarburos, en especial el petrleo no

tiene nada de estratgico, ni es una industria
bsica, y mucho menos que es sinnimo de
soberana, independencia y para el desarrollo social.
1
Carlos Mendoza Pottell, Introduccin, Suplemento de la Revista BCV. Vol. XXI. N 1, Caracas, enero-
junio 2008.
2
Diego J. Gonzlez Cruz, Como rescatar la industria petrolera nacional, Plan de Accin a corto y mediano
plazo, CEDICE.
 Paradigmas creados por nuestra clase poltica, que
se han arraigado en el imaginario nacional.
A partir de esa definicin de principios, sus propuestas
siguen ese patrn:

Es necesario revisar la relacin Estado-Sociedad

con respecto a la renta que produce la actividad de
los hidrocarburos, para que esta vaya directamente
a los ciudadanos. El excedente econmico que se
origine en la actividad petrolera, que corresponde a
la Nacin, ser destinado totalmente a la creacin
de un FONDO, que ser el Fondo de ahorro,
patrimonio e inversin de los venezolanos. Su
rendimiento ser entregado directamente a cada
venezolano a travs de cuentas individuales.

Ser preciso que PDVSA deje de ser una operadora

y convertirla en una excelente administradora de los
Contratos de Produccin Compartida (Production ,
Sharing), en nombre de los propietarios del recurso,
todos los ciudadanos.

Mientras se cambia la Ley Orgnica de

Hidrocarburos, con voluntad poltica, se puede usar
la figura de la empresas mixtas para tal fin, con los
particulares tieniendo por lo menos el 49% de los
negocios. Para las actuales actividades que realiza
PDVSA como de esfuerzo propio se pueden firmar
Contratos de Servicio

Se hace necesario un pacto entre los diferentes

actores polticos que contemple la no interferencia
del ejecutivo en las actividades operacionales ni en
 la designacin del tren directivo y gerencial de la
estatal

Todas estas son propuestas para la inmediata

transicin, pero tambin propone, para el largo plazo,
rganos de la regulacin de los hidrocarburos y la energa,
autnomos e independientes del gobierno de turno,
donde se minimiza la representacin del sector pblico y
se le coloca en pi de igualdad, o incluso minoritaria, con
asociaciones empresariales y corporaciones de la
sociedad civil vinculada al sector,

siguiendo un esquema organizativo y de trabajo

como el existente en el exitoso National Petroleum
Council-NPC de los EE-UU

La segunda de las propuestas privatizadoras a que

haremos referencia est contenida en una entrevista
realizada por el diario El Universal al economista
Alexander Guerrero3, quien realiza sus consideraciones de
manera directa y simple:

Venezuela ya no es un pas competitivo con su

petrleo y por tanto, es el momento de abrirse al
capital privado.
El efectivo de la renta se gast en el
engrandecimiento del Estado y hoy ese Estado, como
un enfermo obeso mrbido no puede pagarlo, ni el
ingreso fiscal, ni los impuestos que remunera el
venezolano.

3
Alexander Guerrero, El Universal, 11 de junio de 2017, entrevista de MARIELA LEN,
 el colapso de la industria petrolera es consecuencia
de esas grandes deseconomas (concepto
antagnico al de economa de escala, en donde los
costos bajan a medida que se produce ms),
causadas por la poltica y el nacionalismo petrleo
venezolano.
Habra que modificar las normas internas, abrir la
industria petrolera de nuevo a los capitales; tendr
que subastarse,
...hacer una gran correccin poltica en la
Constitucin Nacional y en las leyes petroleras que
permitan el ingreso del capital privado.
no podemos capitalizar nuestras deudas y hay que
pagarle a los socios. Pdvsa tendr que vender su
capital a inversionistas privados nacionales y
forneos.
No nos queda mas, desde luego, que ratificar nuestra
oposicin estructural a estas propuestas, que se producen
en un momento crtico innegable, cuyas perspectivas de
resolucin no estn a la vista y requieren de una
consideracin detallada de las circunstancias, del
reconocimiento de fallas y deficiencias polticas y
operativas, amn de una profunda correccin de la errada
percepcin de la realidad energtica y petrolera global
que nos ha conducido a la planificacin de mundos
ilusorios. Pero nada de eso autoriza a proponer la
liquidacin del patrimonio nacional en una feria
desesperada.

cmp, junio 2017