DEITOS, R. Et Al. Política de Educação Profissional No Brasil

Educao & Sociedade
ISSN 0101-7330
Centro de Estudos Educao e Sociedade
Poltica de educao profissional no Brasil:

aspectos socioeconmicos e ideolgicos
para a implantao do Pronatec
Deitos, Roberto Antonio; de Barros Lara, Angela Mara; Zanardini, Isaura Monica Souza
Poltica de educao profissional no Brasil: aspectos socioeconmicos e ideolgicos para a implantao do
Pronatec
Educao & Sociedade, vol. 36, nm. 133, 2015
Centro de Estudos Educao e Sociedade
Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=87343512008
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Sem fins lucrativos acadmica projeto, desenvolvido no mbito da iniciativa acesso aberto
Poltica de educao prossional no
Brasil: aspectos socioeconmicos e
ideolgicos para a implantao do
Pronatec
Professional education policies in Brazil: socioeconomic and
ideological aspects for Pronatec's implantation Politique
d'education professionnelle au Bresil: aspects socio-
conomiques et idologiques pour l'implantation du Pronatec
Roberto Antonio Deitos / rdeitos@uol.com.br

Universidade Estadual do Oeste do Paran, Brazil
Angela Mara de Barros Lara
Universidade Estadual de Maring, Brazil
Isaura Monica Souza Zanardini / rdeitos@uol.com.br
Universidade Estadual do Oeste do Paran, Brazil
Resumo: Este artigo analisa as relaes e mediaes entre o Estado e a poltica pblica
de educao prossional, buscando compreender os argumentos socioeconmicos,
poltico-educacionais e ideolgicos para a implantao do Programa Nacional de
Acesso ao Ensino Tcnico e ao Emprego (Pronatec), criado no governo da presidente
Dilma Rousse, com destaque para o pressuposto de que h maior exigncia de
qualicao prossional dos jovens e adultos para as ocupaes no mercado de trabalho,
requeridas pelos setores econmicos diante do contexto das polticas macroeconmicas
Roberto Antonio Deitos, Angela Mara implementadas no Brasil e da competitividade requerida pela globalizao econmica.
de Barros Lara, Isaura Monica Souza
Zanardini. Palavras-Chave: Educao prossional, Pronatec, Qualicao prossional.
Poltica de educao prossional no Brasil: Abstract : is article analyses the relations and mediations between the State and public
aspectos socioeconmicos e ideolgicos professional education policies, in order to understand the socioeconomic, political-
educational and ideological arguments used to justify the implementation of Pronatec -
Educao & Sociedade, vol. 36, nm. 133,
2015 National Program for Technical Education and Employment Access. is program was
Centro de Estudos Educao e Sociedade created by president Dilma Rousse's government, based on the assumption that there
is a higher demand for professional qualication of adults and young people regarding
occupations in the labor market that are required by the socioeconomic sectors in face
of the macroeconomic policies which have been implemented in Brazil, and also due to
the competitiveness required by economic globalization.
Key words: Professional Education in Brazil, Pronatec, Professional Qualication.
Rsum : Cet article analyse les relations et les mdiations entre l'tat et les politiques
publiques d'ducation professionnelle, en cherchant comprendre les arguments socio-
conomiques, politiques-ducatifs et idologiques pour l'implantation du Pronatec -
Programme National pour l'Accs l'Enseignement Technique et l'Emploi - mis
en place dans le gouvernement de la prsidente Dilma Rousse. Il a t fond sur la
prsupposition qu'il y a une plus grande demande des comptences professionnelles de
la part des jeunes et des adultes pour les professions du march de travail, requises par les
secteurs conomiques insr dans un contexte des politiques macroconomiques mises
en uvre au Brsil et de comptitivit demande par la mondialisation conomique.
Key words: Enseignement professionnel au Brsil, Pronatec, Qualication
professionnelle.

Roberto Antonio Deitos, Angela Mara de Barros Lara, Isaura Monica Souza Zanardini. Poltica de educao prossional no Brasil: aspectos
socioeconmicos e ideolgicos para a imp...
1. Introduo
Ao analisarmos neste artigo alguns aspectos das proposies sociais e

educacionais para a poltica educacional no Brasil e, particularmente,
a implantao do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
e ao Emprego (Pronatec), priorizamos a anlise dos argumentos
socioeconmicos e poltico-educacionais apresentados como justicativas
terico-ideolgicas para a sua implantao no contexto da poltica
educacional e social brasileira. (ANPED, 2011; AQUINO, 2009;
BRASIL. MEC, 2011a; 2011b; 2011c; BRASIL. MEC, 2010; BRASIL,
2012a; BRASIL. IBGE, 2011)
Buscamos compreender o processo relacional da poltica educacional
como intimamente articulada ao processo de produo socialmente
vigente. Assim, um pressuposto bsico examinar como a composiCo
da fora de trabalho chave para compreendermos a funcionalidade da
poltica educacional adotada como uma componente dos suprimentos
necessrios prossionalizao e aprendizagens impostos pelas demandas
do processo produtivo. Ao analisar o processo de diviso manufatureira
do trabalho, Marx j retratava o processo de composio da fora de
trabalho no quadro do processo de produo.
A manufatura cria, portanto, em todo ofcio, de que se apossa, uma classe dos
chamados trabalhadores no qualicados, os quais eram rigorosamente excludos
pelo artesanato. Se ela desenvolve a especialidade inteiramente unilateralizada,
custa da capacidade total de trabalho, at a virtuosidade, ela j comea tambm a
fazer da falta de todo o desenvolvimento uma especialidade. Ao lado da graduao
hierrquica surge a simples separao dos trabalhadores em qualicados e no
qualicados. Para os ltimos os custos de aprendizagem desaparecem por inteiro,
para os primeiros esses custos se reduzem, em comparao com o arteso, devido
funo simplicada. Em ambos os casos cai o valor da fora de trabalho. [...].
A desvalorizao relativa da fora de trabalho, que decorre da eliminao ou da
reduo dos custos de aprendizagem, implica diretamente uma valorizao maior
do capital, pois tudo que reduz o tempo de trabalho necessrio para reproduzir a
fora de trabalho amplia os domnios do mais trabalho. (MARX, 1983, p. 276 )
O processo de produo da fora de trabalho como compsito

socioeconmico da sociedade brasileira o espao em que vrios fatores
e aspectos da formao e prossionalizao da fora de trabalho acabam
sendo reproduzidos de forma imediata e mediata. Portanto, desse modo,
a poltica educacional integra o quadro de necessidades formativas que
o processo social de produo exige como mediaes socioeconmicas.
No por acaso que o diagnstico ocial sobre a formao e composio
da fora de trabalho no Brasil acaba retratando esta questo de maneira
direta, assim expressa quando da criao do Pronatec:
Graas a tudo que ns construmos conjuntamente, nos ltimos anos, nosso pas
se encontra diante de uma perspectiva muito importante para cada um de ns,
que a de um vigoroso e duradouro processo de desenvolvimento. Ns passamos
a ocupar o posto de 7 economia do mundo, e alcanamos algumas mudanas que,
eu tenho certeza, so irreversveis. E os desaos que ns temos de enfrentar, temos
a obrigao de enfrentar, eles decorrem justamente dessa caracterstica de termos
obtido vrias conquistas ao longo desse processo.

Educao & Sociedade, nm. 133, 2015, Centro de Estudos Educao e Sociedade
Estamos, hoje, prximos do pleno emprego e enfrentamos grande demanda

de mo de obra qualicada. Demanda, muitas vezes, assimtrica porque, em
alguns casos, falta mo de obra qualicada, em outros, sobra mo de obra sem a
qualicao necessria derivada das nossas necessidades, da indstria, do comrcio,
dos servios, enm, do sistema produtivo.
O sistema de capacitao prossional brasileiro j no corresponde s necessidades

do pas e s dimenses de nossa economia. Ele fruto de um outro perodo do
desenvolvimento econmico do nosso pas. Por isso, ele se tornou um desao. Um
desao nossa capacidade de crescimento e, por isso mesmo, tem de ser enfrentado
de maneira direta e muito articulada.
Nesse sentido, eu lano hoje aqui o Pronatec, Programa Nacional de Acesso ao

Ensino Tcnico e ao Emprego. Por um lado, o Pronatec, ele vai democratizar,
como o Fernando Haddad, ministro da Educao, mostrou, a oferta de cursos de
educao prossional de nvel mdio. Vai qualicar o nosso nvel mdio de ensino e
elevar a qualidade dessa modalidade de ensino em todo o Brasil. (BRASIL, 2011a)
O presente artigo est organizado com uma introduo que trata

dos aspectos gerais que levaram criao do Pronatec; a segunda
parte apresenta um exame dos argumentos socioeconmicos e poltico-
educacionais para a sua implantao e, na terceira parte so apresentadas
as consideraes nais em que so tratados aspectos terico-ideolgicos
para a implantao do programa.
2. Os argumentos socioeconmicos e poltico-educacionais

O Pronatec, como programa integrador da poltica educacional para a

educao prossional no pas, assume a forma estruturante articuladora
nacional no conjunto de aes educativas e formativas da fora de
trabalho e, consequentemente, das estratgias viabilizadoras das polticas
macroeconmicas adotadas. Neste sentido, as diretrizes governamentais
compravam a dinmica centralizadora e articuladora que assume o
Pronatec para o conjunto das polticas adotadas para a educao
prossional, como podemos constatar:
Se ns quisermos nos transformar em um pas que agrega valor, ns temos de
focar na qualidade do nosso trabalhador, seja ele trabalhador com ensino tcnico
regular derivado das escolas de ensino mdio, seja ele um prossional capacitado
nos institutos federais de educao tecnolgica, seja ele fruto das universidades ou,
pura e simplesmente, formado na vida diria do trabalho. Faz-lo, se transforma
no nosso desao mais importante, quando se trata de discutir a qualidade da
Educao. Por isso, ns vamos ampliar a rede de escolas tcnicas do governo
federal, continuar ampliando aquilo que o presidente Lula, com muito orgulho,
dizia: que ns tnhamos conseguido, em oito anos, fazer mais do que ao longo
de 100 anos. Ns vamos, alm disso, nanciar a expanso da rede dos servios
nacionais de aprendizado do Sistema "S", integrado pelo Senai, Senac, Senap, Senar
e Sescoop. (BRASIL, 2011)
com decisiva determinao governamental que a educao tomada

como requisito indispensvel ao processo de produo e desenvolvimento
econmico, e como tal, a poltica educacional adotada traduz esses
objetivos estratgicos e estruturantes em que,

A Educao reconhecida como um dos principais pilares para o desenvolvimento

de uma nao, por representar o meio mais ecaz de combate s desigualdades
sociais e regionais e de promoo do desenvolvimento e do crescimento
econmico.
Os trs pilares do Plano de Governo se organizavam em torno das trs agendas

prioritrias: o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o Plano de
Desenvolvimento da Educao (PDE) e a Agenda Social. Por meio dessa agenda de
prioridades e do conjunto de programas e aes, o Governo Federal implementou
medidas necessrias para dar continuidade s prioridades de desenvolvimento [...].
(BRASIL. MEC, 2012a, p. 11)
O Pronatec, portanto, no signica a excluso ou a total desorganizao

de diversos programas, aes e projetos educativos e formativos em
mbito nacional e estaduais, ao contrrio, tornou-se o programa para a
poltica de educao prossional tcnica e tecnolgica de baixa, mdia
e alta qualicao da fora de trabalho no pas. Sendo tambm o
integrador poltico e ideolgico e funcional para ancorar o conjunto
das aes, programas e projetos sustentadores da poltica educacional
nacional e regional (estados/municpios). (SHIROMALIMA FILHO,
2011; SILVA; AMAORIM; VIRIATO, 2011; SAVIANI, 2008;
ZANARDINI, I.; LIMA FILHO; SILVA, 2012) Vejamos alguns
exemplos institucionais destas premissas:
[...]. Os jovens bem qualicados esto sendo muito disputados pelas empresas.
A economia, [...], muito dinmica, e nossa juventude no pode car para trs.
Por isso mesmo, tambm queremos ampliar o acesso do jovem ao Ensino Mdio
de tempo integral. Em um turno, o aluno faz o curso tradicional; no outro, vai
aprender uma prosso, vai ter tambm acesso cultura e ao esporte. Ento, eu
quero falar com voc que me e pai, tambm com voc que est no nalzinho do
Ensino Fundamental: saiba que o governo est investindo na formao da nossa
juventude. [...]
Sabe, [...], o mercado de trabalho est oferecendo boas oportunidades e melhores

salrios para quem tem qualicao. Isso vale para o jovem que sai do Ensino
Mdio, e para o trabalhador que j est trabalhando ou quer entrar no mercado
de trabalho. Hoje, no Brasil, quem tem informao tem emprego. Por isso, no
mbito do Pronatec tambm ofereceremos formao prossional, em cursos com
carga horria a partir de 160 horas para o trabalhador e a trabalhadora brasileira.
(BRASIL, 2011c)
As proposies e justicativas que alimentam a racionalidade e

funcionalidade da poltica educacional sobre os postos de trabalho
oferecidos pelo mercado e sobre as possibilidades oferecidas aos jovens e
adultos trabalhadores para a qualicao prossional, sustentam que os
requisitos educacionais e prossionalizantes so unilateralmente centrais
na determinao de ganhos salariais como os de ingresso e permanncia
nos postos de trabalho. O Grco 1 caracteriza a evoluo do rendimento
mdio real do trabalho no pas, no perodo de 2001 a 2011.

Grco 1 Evoluo
do rendimento mdio real do trabalho
(base: set./2011)
marcante que o rendimento mdio real do trabalho no pas

obteve relativo aumento, todavia esse aumento relativo mdio baixo
considerando-se o processo de desenvolvimento econmico nacional
e o resultado relativo da riqueza nacionalmente produzida com o
crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), neste mesmo perodo em
questo.
Os dados da Tabela 1, representativa da situao salarial em 2001,
2009 e 2011, considerando-se nveis de escolaridade, tipo de atividade
econmica principal e caractersticas da populao ocupada, permite
constatar que os rendimentos mdios nestas categorias so relativamente
baixos no conjunto da massa salarial da fora de trabalho no pas, apesar
de relativos crescimentos em determinados grupos analisados.

Tabela 1
Evoluo do rendimento real mdio do trabalho principal por subgrupo - (R$ de set./2011)
Os dados apresentados no Grco 2 demonstram algumas

caractersticas em que o processo de produo acaba gerando a reduo
da mdia geral da fora de trabalho, considerando ainda que houve uma
evoluo dos anos de estudo do conjunto da populao, que integra o
volume da fora de trabalho ocupada no pas.

Grco 2
Evoluo do rendimento por anos de escolaridade.
Fonte: BRASIL. IPEA, 2012b.
Os motivos socioeconmicos e polticos e as razes terico-

ideolgicas e educacionais para justicar as polticas educacionais
implementadas no pas de que "[...] o mercado de trabalho est oferecendo
boas oportunidades e melhores salrios para quem tem qualicao
[...]" (BRASIL, 2011c), apresenta forte dispositivo de internalizao
psicossocial e ideolgico para a manuteno de uma poltica educacional
voltada para a formao da fora de trabalho e alinhada sob a tutela
dos interesses econmicos e polticos hegemnicos nacionais. Apenas
examinando-se os dados do Grco 2 se percebe que os anos de estudo
da fora de trabalho disponvel vem crescendo relativamente no pas, ao
mesmo tempo em que a evoluo do rendimento nos nveis de mais anos
de estudo vai caindo em proporo relativamente alta. Esse dado por si
s j a conrmao latente de que inversamente ao aumento dos anos
de estudo (escolaridade da fora de trabalho) a evoluo dos rendimentos
sofre queda. Outro dado do DIEESE (2011a, p. 67) rearma a situao
da queda na evoluo da remunerao por escolaridade, como pode ser
observado na distribuio da populao de jovens ocupados em empregos
formais de 16 a 29 anos, conforme Tabela 2.

A distribuio de jovens brasileiros apresenta grande volume em todos

os nveis de escolaridade de rendimento de at 2 salrios, correspondendo
a 66,4% do total de jovens em empregos formais em 2010.
Contraditoriamente, o processo de produo requer nveis de
qualicao por ocupao que vo de forma relativa de encontro com os
nveis de escolarizao (BRASIL. IPEA, 2012, p. 19), requeridos pelos setores
econmicos, como podemos observar com relao aos dados apresentados
no Grco 3.
Grco 3
Distribuio por nvel de qualicao exigido pela ocupao 1
Os dados do Grco 3 (BRASIL. IPEA, 2012, p. 22) revelam que a
distribuio de ocupao por nvel de qualicao alta subiu apenas 2
pontos percentuais de 2002 a 2011. J a distribuio de ocupao por
nvel de qualicao mdia cresceu em torno de 4 pontos percentuais
no mesmo perodo; o que tambm no muito elevado. E, por m, a
distribuio de ocupao por nvel de qualicao baixa caiu 6 pontos
percentuais neste mesmo perodo analisado. Mesmo com o aumento
relativo dos anos de estudo dos trabalhadores nos ltimos 10 anos, pode-
se constar que o aumento da escolarizao no o principal processo de
exigncia para as ocupaes, mas requisitos para o processo de presso
e seleo da quantidade de fora de trabalho necessria; tanto que 79%
da distribuio por nvel de qualicao exigido pela ocupao esto
centrados nos nveis de baixa e mdia qualicao.
Aumenta, portanto, a condio do capital na proporo do aumento do
volume da fora de trabalho com mais anos de estudo ou escolaridade para
pressionar a massa salarial para baixo, possibilitando maior produtividade
na outra ponta do processo ao reduzir custos da fora de trabalho pelo
mecanismo de requerimentos de nveis mais elevados de escolarizao.
Um exemplo deste feito, no que se refere ao processo de requerimentos
de qualicao alta, que abarca em torno de 20% dos postos ocupados
nos setores produtivos da economia brasileira (BRASIL, IPEA, 2012, p.

22); qualicaes estas, conforme observamos no Grco 3 com queda na

evoluo dos rendimentos ocupados.
No campo educacional, o volume de cursos de prossionalizao
inicial e continuada e cursos tcnicos de nvel mdio no conjunto das
ofertas nacionais e estaduais no Brasil, atendem a todos os setores de
atividades econmicas e respondem funcional e ideologicamente pelos
requerimentos destes mesmos setores quanto ao volume da fora de
trabalho e que possa atender aos aspectos qualitativos imediatos e
mediatos para a formao da fora de trabalho necessria e disponvel
demanda pelo empresariado. A capacidade operacional e nanceira de
sustentabilidade estatal com o desenvolvimento da poltica nacional de
educao prossional pode ser constatada no Grco 4.
Ocorreu um forte crescimento nos investimentos pblicos nos
programas, aes e treinamentos no campo da educao prossional
em nvel da qualicao inicial e continuada, dos cursos tcnicos e
tecnolgicos. Os valores oramentrios executados de 2006 a 2011 nos
do a dimenso dos recursos pblicos envolvidos, de um patamar de 1,5
bilhes em 2006 para atingir quase 6 bilhes de reais em 2011.
Grco 4
2
Dados preliminares mais recentes do conta que os recursos dirigidos

para sustentar as metas previstas na poltica pblica de educacional
prossional, tendo no Pronatec sua estratgia central de articulao com
os setores privados em todos os ramos da economia, so muito superiores
aos destinados at 2011, ano de criao do Pronatec, de acordo com dados
publicados em nota pblica encaminhada ao Ministrio da Educao
pelos pesquisadores reunidos no II Colquio Nacional A Produo do
Conhecimento em Educao Prossional, realizado em 2013, os valores
previstos para a poltica de educao prossional "So 24 bilhes de reais
(BRASIL, 2012) cuja maior parte destina-se ao sistema 'S', inclusive, para

nanciar a 'expanso da rede fsica de atendimento dos servios nacionais

de aprendizagem'[...]". (COLQUIO, 2013)
3. Consideraes nais
Os argumentos terico-ideolgicos e educacionais que alimentam os

fundamentos socioeconmicos e polticos do arcabouo programtico
que sustenta o receiturio governamental e empresarial para a
implementao de reformas da poltica pblica de educao prossional
vem sendo disseminado de longa data, particularmente com nfase a partir
da dcada de 1990.
Una fuerza de trabajo competente y exible, capaz de adquirir nuevos
conocimientos a medida que las economas cambian, es un requisito necesario para
el desarrollo econmico y social. La sociedad se benecia a travs de una mayor
productividad y de la capacidad para adaptarse a circunstancias y oportunidades
econmicas cambiantes, y los individuos se benecian a travs de mayores ingresos
y del aumento de la movilidad para buscar mejores oportunidades de empleo.
(BANCO MUNDIAL, 1992, p. 21)
Sem fugir dos propsitos econmicos e ideolgicos, a viso recente de

destacado empresrio brasileiro (detentor de uma das maiores fortunas
mundiais), ao falar de questes econmicas, de produtividade das
empresas, em reunio realizada no Palcio do Planalto, convergente com
as anlises do Banco Mundial, manifestava de forma mais direta e precisa
a viso empresarial sobre as demandas por pessoal qualicado:
Eu acho que, para a economia crescer, evoluir como eu espero que ela
vai evoluir, voc tem que ter mo de obra qualicada. Contratar pessoas
qualicadas no Brasil est carssimo no momento, h uma demanda
grande e pouca oferta. Ento, eu acho que ns temos que melhorar nesse
sentido. (LEMANN, 2013)
Todo o eixo econmico, poltico e ideolgico do discurso do
empresariado, aqui manifestado organicamente por um dos seus lderes,
se articula ao discurso governamental, representado pelo Estado brasileiro
e suas unidades federativas, como o conjunto de instituies jurdico-
estatais e administrativas, uma clara denio da funcionalidade que
deve ocupar a poltica educacional nacional e regional na composio e
reproduo da fora de trabalho brasileira. Historicamente no Brasil, os
setores econmicos e o empresariado hegemnico sempre transferiram os
custos da escolarizao e qualicao da fora de trabalho para o Estado
brasileiro no conjunto das polticas pblicas. (XAVIER; DEITOS, 2006;
DEITOS, 2000; 2003; 2005; 2006; 2008; 2010; 2012a; DEITOS et al,
2012; LIMA FILHO; SILVA; DEITOS, 2011) Por isso que
[...]. A contnua expanso do sistema educativo tornar-se-ia - em
relao base do poder poltico de seus protagonistas - demasiado cara,
sobretudo se ele diminui a fora de convencimento da autojusticao
para o trabalho economicamente produtivo. Da perspectiva do capitalista
individual, um sistema educacional que no tem mais em vista a
qualicao de uma capacidade de trabalho economicamente utilizvel
como seu tema exclusivo e que claramente fracassa, alm disso, no

preenchimento de sua funo geral de integrao, aparece mais ou menos

como uma instituio parasitria de custos muito elevados sem retorno
[...]. (OFFE, 1990, p. 52-53 )
A poltica pblica de educao prossional, ancorada estratgica
e ideologicamente no Pronatec, est visivelmente atravessada pelo
compsito de mediaes de um processo com caractersticas
peculiares e particulares, mas que no rompe com o arcabouo
estruturante que condiciona a poltica educacional implementada
no perodo de 2003 a 2013, cumprindo a funo integradora
e articuladora dos interesses socioeconmicos e polticos regionais
socioeconmicos articulados organicamente com os interesses nacionais
e internacionais da globalizao econmica. (MSZROS, 2002)
Esta mesma poltica , sem dvida, o alimentador terico-ideolgico
e poltico-funcional da articulao macroinstitucional-econmica e
microeconmica-poltico-institucional regional (estados/municpios;
empresas/setores econmicos/trabalhadores) da parceria pblico-privada
de desenvolvimento da poltica pblica de educao prossional no pas
e nas unidades federativas e suas respectivas localidades municipais, alm
do fomento s instituies privadas, setores estes que hegemonizam
os recursos e a direo terica e funcional do processo e expanso da
oferta e contedos requeridos, pela educao prossional, em cursos e
treinamentos bsicos e nos cursos de nvel mdio e tcnico prossional,
como tambm daqueles em nvel tecnolgico em instituies pblicas e
privadas no mbito do ensino superior.
Os fundamentos socioeconmicos e polticos, terico-ideolgicos e
educacionais da poltica educacional, nessa direo, produzem vertiginoso
discurso governamental, empresarial e funcional de que a inecincia
funcional e prossionalizante, de jovens e adultos trabalhadores,
mecanismo requerido pela dinmica econmica, ao mesmo tempo em que
leva os prprios trabalhadores a assumir (internalizar) como condio
individualizada para a sua desqualicao/escolarizao/qualicao,
que acaba sendo reforada e adotada como uma condio unilateral
para o seu ingresso e permanncia no processo produtivo (emprego
e empregabilidade), e para a sua prpria manuteno como fora
de trabalho, gerando internamente (nos indivduos) as condies de
aceitabilidade de expectativas sociais de desempenho escolar, qualicao
e empregabilidade como condio unilateral conquista de emprego
no contexto econmico produtivo nacional. (ZANARDINI, 2008;
CASTRO, 2000; BRASIL. MEC, 2012c; BRASIL. MEC, 2012d;
BRASIL. MEC, 2012e; BRASIL. MEC, 2012f) Com isso refora-
se o discurso ideolgico da manuteno das exigncias produtivas e
polticas como promotoras de viabilidades psicossociais e de produo
que permite aos jovens e adultos desempregados internalizar que
a causa de sua situao social ou da necessidade de manuteno
em seus postos de trabalho s podem ser acessados ou mantidos
se o processo de escolarizao ou qualicao/prossionalizao for
permanentemente mantido e ampliado, como fator de enfrentamento
da expanso da produtividade e da tecnologia adotadas no processo

de produo, como sendo esta expanso a viabilizadora de emprego

ou a geradora de supostas e novas competncias e qualicaes para o
acesso aos mesmos, como sendo os novos modernos empregos gerados
pelo chamado novo desenvolvimentismo (MERCADANTE-OLIVA,
2010; BRESSER-PEREIRA, 2011) caracterstico da competitividade
econmica produzida pela globalizao do capital.
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em: http://g1.globo.com/jornal-da-globo/noticia/2013/01/governo-
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Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2008, p. 121-155
Notas
1 Nota do autor no original: Nota 6, p. 21, Autor, D.U.S. Labor Market
Challenges over the Longer Term . Federal Reserve Board of Governors
Consultant Paper, October 2010. Foram classicados como altamente
qualicados os dirigentes, prossionais das cincias e das artes e tcnicos
de nvel mdio. No grupo de qualicao mdia foram includos os
trabalhadores de servios administrativos (escriturrios e de atendimento),
os vendedores e os trabalhadores da produo. Como pouco qualicados
foram classicados os trabalhadores dos servios (domsticos, de transportes,
segurana, administrao de edifcios, sade, embelezamento, entre outros) e
os agrcolas.
2 Nota no original: A evoluo dos ndices apresenta na tabela passou por
uma reviso dos clculos realizados sobre a base primria do Inep, sendo
consideradas as trs modalidades de matrculas no ensino prossional:
concomitante, subsequente e integrada. Como no houve reviso do PPA, no
foi possvel modicar os valores no SIGPlan, por isso a divergncia em relao
s Avaliaes de Programa realizadas nos anos anteriores.


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de produo, como sendo esta expanso a viabilizadora de emprego

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