Participante:

Cristal Paola Almonte Villar

Matricula:

16-0803

Seccin:

50

Facilitador/a:

Miguel Puello

Materia:

Derecho Poltico y constitucional

Recinto.

Santo domingo, RD.

18-03-2017
 Unidad 4.

1. Redacte un reporte de no ms de cinco pginas

resaltando el origen y caractersticas de las
constituciones modernas.

Concepto de constitucin.

Es la norma fundamental, escrito o no, de un estado soberano.

Repblica dominicana.

La primera Constitucin de la Repblica Dominicana fue promulgada el 6 de

noviembre de 1844 en San Cristbal, Repblica Dominicana y es conocida
como la Constitucin de San Cristbal. La vigente constitucin dominicana
fue proclamada el 13 de junio del 2015, en Santo Domingo mediante la
gaceta oficial no. 10561.

La Repblica Dominicana ha modificado en 40 ocasiones su Carta Magna,

33 de ellas directamente relacionadas sobre el tema de la reeleccin
presidencial.

Origen de la constitucin moderna.

Todas las constituciones democrticas del mundo estn inspiradas en la

Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (N. York-1948), que a su
vez est inspirada en el contenido de la Constitucin Estadounidense que es
en realidad una declaracin de derechos, las llamadas enmiendas que se van
aadiendo conforme a la evolucin y necesidades sociales.
Las constituciones se clasifican tradicionalmente con arreglo a varios criterios,
los principales son:

Por su forma: La consuetudinaria o histrica (proceden de la fijacin de

costumbres). La misma consiste en la declaracin de una serie de Derechos.
Este tipo de constituciones pertenece a la tradicin anglosajona, a diferencia de
la tradicin continental, que consisten en el texto articulado (artculos)
elaborado por unas cortes constituyentes votadas por el pueblo a tal efecto.
Por su origen: Pueden ser pactadas (pacto social entre el pueblo y sus
representantes), otorgadas (por un soberano) o impuestas por la revolucin del
pueblo que fuerce al poder establecida otorgarla. En este caso es pactada,
fruto del pacto social entre gobernantes y gobernados.

Por su ideologa: Democrtica, la otra opcin sera impuesta por el poder

establecido (Constituciones de regmenes totalitarios no democrticos)

Segn el modelo estatal: Pueden ser republicanas o monrquicas.

Segn la ordenacin territorial: Unitarias o regionales, federales o

autonmicas.

Las constituciones modernas suelen ser pactadas en un contexto demcrata,

dentro un estado en forma de monarquas parlamentarias o repblicas. Pueden
ser consuetudinarias (basada en la costumbre e interpretada por la
Jurisprudencia), como las de tradicin anglosajona o las de tradicin europea o
continental que consisten en un texto articulado.

Ejemplo.

As que, por ejemplo la Constitucin Norteamericana (la ms antigua del

mundo, en la que prcticamente se inspiran todas las dems) es de tradicin
anglosajona, histrica o consuetudinaria, pactada, republicana, federal y
democrtica y de flexible modificacin,

Ejemplo.

Como ejemplo de Constitucin de corte continental est por ejemplo la

espaola que es pactada, democrtica, la forma de estado es una monarqua
parlamentaria, autonmica y de rgida modificacin, hace falta el consenso de
2/3 del parlamento.
2. Elabore un mapa conceptual o esquema con los tipos de
constitucin de gobierno y tipos de constitucin.

Tipos de
constitucin.

Constitucin escrita Constitucin

consuetudinaria

Constitucin rgida
Constitucin reflexible
3. Analice una sentencia emitida por el Tribunal
Constitucional y otra de un tribunal extranjero. Luego
identifique los mtodos de interpretacin constitucional
utilizados, la determinacin del Derecho y la integracin de
normas, si fuere el caso.
8.8. Asimismo, ni el artculo 11 de la Constitucin de mil novecientos sesenta y
seis (1966), tampoco el artculo 18 de la Constitucin del 2010 excluyen la
nacionalidad dominicana si por filiacin (ius sanguinis) se obtiene la
nacionalidad de sus progenitores.
Las excepciones han sido los hijos de los diplomticos y los que estuvieran en
trnsito, a lo cual se agreg en el dos mil diez (2010) los residentes ilegales en
el territorio dominicano, por lo que resulta plenamente aplicable el principio de
interpretacin jurdico segn el cual donde la norma no distingue no le
corresponde distinguir al intrprete, no resultando jurdicamente viable deducir
por esta va, reglas constitucionales implcitas que contraren el texto mismo de
la Constitucin194.
8.9. En adicin a lo anterior valdra recordar lo dispuesto en el artculo 19 de la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre que establece
que toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le
corresponde, y el de cambiarla, si as lo desea, por la de cualquier otro pas
que est dispuesto a otorgrsela.
8.10. De manera que, al sustentarse en el ius sanguinis de la Constitucin
haitiana para implicar el ius soli de la Constitucin dominicana se promueve la
condicin de aptrida de la recurrente Juliana Deguis, por cuanto sta tendra
que someterse a un procedimiento cuya duracin la dejara desprovista de
personalidad jurdica y vulnerable, situacin que se agrava pues la recurrente
no tiene ningn vnculo con Hait, y est siendo no slo desnacionalizada, sino
forzada a ser haitiana.
8.11. La suscrita entiende que las medidas de la Junta Central Electoral que
dieron al traste con la situacin que padece Juliana Deguis, y las que tambin
est dictando este tribunal en la presente sentencia, al extenderse de manera
indeterminada en el tiempo, dejan a la recurrente y a miles de personas que
sern afectadas por los efectos de este fallo, en un estado de inseguridad
jurdica mientras tanto se resuelvan sus casos, permaneciendo como aptridas,
pues de nada le valdr que le devuelvan un certificado de declaracin de
nacimiento que el propio fallo afirma es irregular, pues es criterio del consenso
que la recurrente seora Juliana Dequis (o Deguis) Pierre, si bien naci en el
territorio nacional, es hija de ciudadanos extranjeros en trnsito, lo cual la priva
del derecho al otorgamiento de la nacionalidad dominicana, de acuerdo con la
norma prescrita por el artculo 11.1 de la Constitucin de la Repblica
promulgada el veintinueve (29) de noviembre de mil novecientos sesenta y seis
(1966), vigente a la fecha de su nacimiento 195.
8.12. En definitiva, al ser desnacionalizada deviene en aptrida. Consciente de
ello, el consenso plantea alternativas efmeras que tendrn efectos intiles, al
ordenar que la Direccin General de Migracin, otorgue un permiso especial de
estada temporal en el pas a la seora Juliana Dequis (o Deguis) Pierre, hasta
que el Plan nacional de regularizacin de los extranjeros ilegales radicados en
el pas previsto en el artculo 151 de la Ley General de Migracin nm. 285- 04
determine las condiciones de regularizacin de este gnero de casos.
8.13. As, la jurisprudencia de esta Corte Interamericana de Derechos
Humanos en la citada sentencia de las nias Yean y Bosico ha establecido que
la persona aptrida no tiene personalidad jurdica reconocida, ya que no ha
establecido un vnculo jurdico-poltico con ningn Estado, por lo que la
identidad y en consecuencia la nacionalidad, son prerrequisitos del
reconocimiento de la personalidad jurdica196.
8.14. De igual forma, la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha
manifestado indicando que la falta del reconocimiento de la personalidad
jurdica lesiona la dignidad humana, ya que niega de forma absoluta su
condicin de sujeto de derechos y hace al individuo vulnerable frente a la no
observancia de sus derechos por el Estado o por particulares 197.
8.15. En tal virtud, la Corte orden al Estado dominicano a tomar medidas
legislativas, administrativas y recursos para la emisin de las actas de
nacimiento, especialmente a personas nacidas en territorio dominicano de
origen haitiano, pues de lo contrario quedaran aptridas198, por lo que nuestro
pas se encuentra en violacin de su obligacin internacional de cumplir, luego
de nueve aos de haber sido dictada, la sentencia de la referida Corte
supranacional.
8.16. Y ms an, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en sentencia
del 23 de noviembre del 2006, desestim la demanda de interpretacin de la
sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas
interpuesta por el Estado dominicano respecto del Caso de las Nias Yean y
Bosico. En este sentido expres: 21. En su demanda de interpretacin el
Estado dividi sus alegaciones en cuatro acpites En el apartado c) sobre la
apatricidad199, seal que las nias nunca fueron aptridas, ya que podran
haber adquirido la nacionalidad haitiana200, la que tienen sus abuelos 22.
De lo anterior, la Corte observa que en los referidos literales el Estado busca
controvertir lo establecido en la Sentencia respecto de que, en primer lugar,
Dilcia Yean y Violeta Bosico nacieron en la Repblica Dominicana, y que por
ello son de nacionalidad dominicana, en virtud del principio del ius soli,
conforme a lo sealado en los prrafos 109.6, 109.7, 109.12, 144 y 158 de la
mencionada Sentencia. En segundo lugar, el Estado rechaz lo establecido en
los prrafos 173 y 174 de la Sentencia, que disponen que el Estado tiene
responsabilidad internacional porque incumpli con su obligacin de garantizar
los derechos consagrados en la Convencin Americana, ya que incurri, en
perjuicio de las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico, en una privacin arbitraria
de su nacionalidad, y las dej aptridas por ms de cuatro aos y cuatro
meses, en violacin de los artculos 20 y 24 de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 19 de la misma.
8.17. De lo anterior se advierte que, en primer lugar, este tribunal constitucional
en base a criterios exactamente iguales a los invocados por el Estado
dominicano en aquella demanda que le fue desestimada ha decidido el caso de
Juliana Deguis, con la agravante de que tambin se ordena la adopcin de
medidas con carcter retroactivo, que tendrn por efecto desnacionalizar a
personas dominicanas de origen haitiano que no son partes en el presente
recurso de revisin. En segundo lugar, la presente sentencia pone en riesgo de
otra condena internacional al Estado dominicano.
9. La sentencia contiene medidas contradictorias con sus fundamentos y su
parte resolutiva 9.1. El fallo respecto del cual discrepamos adolece de un
verificable contrasentido, pues no obstante a que en todo su desarrollo se
sustenta en la tesis de que la declaracin del nacimiento de la seora Deguis
se realiz de manera irregular, en su parte resolutiva se adopta la medida
siguiente: TERCERO: DISPONER, en contrapartida, que la Junta Central
Electoral, en aplicacin de la Circular No. 32 emitida por la Direccin del
Registro del Estado Civil el diecinueve (19) de octubre de dos mil once (2011),
adopte las siguientes medidas: a) restituya en un plazo de diez (10) das
laborables, contado a partir de la notificacin de esta sentencia, el original de
su certificado de declaracin de nacimiento a la seora Juliana Dequis (o
Deguis) Pierre. De ah que cabra preguntar de qu le servir a la recurrente un
certificado de acta de nacimiento que el Tribunal Constitucional ha afirmado no
slo que es irregular, sino que a esta no le corresponde la nacionalidad
dominicana201.
201 SEGUNDO: RECHAZAR, en cuanto al fondo, el indicado recurso de
revisin, y, en consecuencia, REVOCAR la referida Sentencia No. 473/2012, ya
que la recurrente seora Juliana Dequis (o Deguis) Pierre, si bien naci en el
territorio nacional, es hija de ciudadanos extranjeros en trnsito, lo cual la priva
del derecho al otorgamiento de la nacionalidad dominicana, de acuerdo con la
norma prescrita por el artculo 11.1 de la Constitucin de la Repblica
9.2. Adems, es ostensible que el fallo incurre en manifiesta contradiccin
cuando al afirmar que el acta de nacimiento de la recurrente es irregular y que
no le corresponde la nacionalidad dominicana, se proceda a someter dicho
documento al tribunal competente, tan pronto como sea posible, para que este
determine su validez o nulidad. Entre las causas que originan tales
contradicciones est el hecho de que este tribunal constitucional, tal y como
indicamos en el desarrollo del ttulo 3 del presente voto disidente, ha resuelto
cuestiones de legalidad ordinaria estando apoderado de un recurso de revisin
de sentencia amparo.
10. Sobre la aplicacin del efecto inter comunis en la sentencia
10.1. En primer lugar es preciso destacar que cuando el literal c) del ordinal 3ro
del fallo ordena que se, proceda de la misma manera respecto a todos los
casos similares al de la especie, con el debido respeto a las particularidades de
cada uno de ellos, ampliando del aludido plazo de diez (10) das cuando las
circunstancias as lo requieran, se viola el principio de relatividad de las
sentencias de amparo, segn el cual los efectos son inter partes, por lo que
slo benefician o perjudican a quienes han sido partes. Advirtase que este
Tribunal est apoderado de un recurso de revisin de sentencia de amparo, en
el cual la recurrente es Juliana Deguis y la Junta Central Electoral es la entidad
del Estado que figura como recurrida.
10.2. De lo anterior se deriva que la accin de amparo se traba entre una
persona o personas que denuncian la vulneracin de sus derechos
fundamentales, y otra u otras a quien o quienes se imputa dicha violacin. Sin
embargo, en esta sentencia se adoptan medidas cuyos efectos rebasan el
mbito de quienes han sido partes del proceso, utilizando como justificacin
para tal actuacin la aplicacin del efecto inter comunis, el cual ha sido
empleado antes por la Corte Constitucional de Colombia.
10.3. En la especie, el consenso indica que conviene sealar que los
elementos que configuran la especie obligan al Tribunal Constitucional a
adoptar medidas que trascienden la situacin particular de la seora Juliana
Dequis ( o Deguis) Pierre, otorgando a esta sentencia efectos inter comunis,
puesto que tiende a proteger los derechos fundamentales de un amplsimo
grupo de personas inmersas en situaciones que desde el punto de vista fctico
y jurdico coinciden o resultan similares a la de la recurrente.
En ese sentido, este Tribunal estima que, en casos como el que ocupa nuestra
atencin, la accin de amparo rebasa el mbito de la vulneracin particular que
reclama el accionante, y que su mecanismo de tutela debe gozar del poder
expansivo y vinculante que permita extender la proteccin de los derechos
fundamentales a otras personas ajenas al proceso que se encuentren en
situaciones anlogas.
10.4. En efecto, la Corte Constitucional de Colombia ha establecido que en
casos excepcionales, cuando la proteccin de derechos fundamentales de los
peticionarios atenta contra derechos fundamentales de los no tutelantes, la
Corte Constitucional ha admitido que los efectos de las sentencias de tutela
proferidas en el trmite de revisin de los fallos de instancia, se extiendan a
personas que no han instaurado la accin respectiva, por considerar que al
conceder el amparo exclusivamente en beneficio de los tutelantes, sin
considerar los efectos que tal decisin tendra frente a quienes no interpusieron
la accin de tutela, podra implicar la vulneracin de otros derechos
fundamentales.
20 210.5. La Corte Constitucional colombiana mediante el auto 244 del
veintitrs (23) de julio de dos mil nueve (2009) justifica la aplicacin del efecto
inter comunis en la existencia de un estado de cosas inconstitucional, el cual se
ha definido a travs de los siguientes criterios: (i) la vulneracin masiva y
generalizada de varios derechos constitucionales que afectan a un nmero
significativo de personas. (ii) la prolongada omisin de las autoridades en el
cumplimiento de sus obligaciones para garantizar derechos; (iii) la adopcin de
prcticas inconstitucionales, como la incorporacin de la accin de tutela como
parte del procedimiento para garantizar el derecho conculcado; (iv) la
existencia de un problema social cuya solucin compromete la intervencin de
varias autoridades y la adopcin de un conjunto complejo y coordinado de
medidas; (v) la congestin judicial que genera y generara que todas las
personas afectadas acudieran a la accin de tutela para la proteccin de sus
derechos por idntica causa.
10.6. Ahora bien, en el presente caso no proceda otorgar efecto inter comunis
a la sentencia, puesto que tal como claramente se expone, el objetivo de esta
figura es proteger en debida forma los derechos fundamentales, garantizando
la integridad y supremaca de la Constitucin, situacin que tal como hemos
abordado en el desarrollo del presente voto disidente no se configura en la
especie, en razn de que las medidas tomadas por este consenso no tutelan
efectivamente los derechos fundamentales de la recurrente, al dejarla
desprovista de la nacionalidad dominicana, deviniendo en aptrida.
10.7. Por tanto, no existe justificacin ni legitimacin que permita alterar la regla
segn la cual las sentencias de amparo tienen un efecto inter partes, ya que en
este caso no existe razn alguna para que los efectos del fallo sean inter
comunis, pues este se limita a ordenar medidas de carcter provisional que no
benefician a la accionante ni a otros en situacin similar a la de esta, en la
proteccin efectiva de sus derechos fundamentales. Muy por el contrario. El
consenso ha determinado que la seora Juliana Dequis (o Deguis) Pierre, si
bien naci en el territorio nacional, es hija de ciudadanos extranjeros en
trnsito, lo cual la priva del derecho al otorgamiento de la nacionalidad
dominicana, de acuerdo con la norma prescrita por el artculo 11.1 de la
Constitucin de la Repblica promulgada el veintinueve (29) de noviembre de
mil novecientos sesenta y seis (1966), vigente a la fecha de su nacimiento, por
lo que se ha agravado su situacin, al despojarla de la nacionalidad
dominicana, dejarla en estado de aptrida y constreirla a solicitar la
nacionalidad haitiana.
De ah que en atencin al efecto inter comunis que ha abrazado el consenso,
miles de personas que nacieron en suelo dominicano y sus padres sean de
origen haitiano, aun cuando hayan sido declarados en el registro civil, como lo
fue Juliana Deguis, sern tambin desnacionalizados, mxime cuando las
medidas que contiene la presente sentencia se retrotraen al veintiuno (21) de
junio de mil novecientos veintinueve (1929).
Finalmente, y dado los motivos expuestos en el contenido de este voto,
reiteramos nuestro desacuerdo rotundo con la sentencia alcanzada con los
votos favorables de la mayora de jueces de este tribunal constitucional.
Firmado: Katia Miguelina Jimnez Martnez, Jueza.
La presente sentencia es dada y firmada por los seores jueces del Tribunal
Constitucional que anteceden, en la sesin del Pleno celebrada el da, mes y
ao anteriormente expresados, y publicada por m, Secretario del Tribunal
Constitucional, que certifico.
Julio Jos Rojas Bez Secretario
Sentencia TC/0168/13. Referencia: Expediente nm. TC-05- 2012-0077,
relativo al recurso de revisin constitucional en materia de amparo incoado por
la seora Juliana Dequis (o Deguis) Pierre, contra la Sentencia nm. 473/2012
dictada por la Cmara Civil, Comercial y de Trabajo del Juzgado de Primera
Instancia del Distrito Judicial de Monte Plata, en fecha diez (10) de julio de dos
mil doce (2012).