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CUADRO DE FORMAS DE GOBIERNO

Formas Poder Poder Poder


de Ejecutivo Legislativo Judicial.
Gobierno
Actual Representativa Presidente de Congreso Corte
(desde Republicana la Nacin. bicameral: Suprema
1853) Federal de Justicia
(Unipersonal) Cmara de y
diputados de
la Nacin. Tribunales
inferiores.
Cmara de
senadores de
las provincias
y de la ciudad
de Buenos
Aires
1810 Junta de Primera
Gobierno Junta

(Colegiada)
1811 Junta de Junta
Gobierno Grande

(Colegiado)

1811-1812 Triunvirato Primer Junta


Triunvirato Conservadora
de la
(Colegiado) Soberana de
Fernando VII
1812-1814 Triunvirato Segundo Asamblea Cmara de
Triunvirato Nacional Apelaciones
Constituyente
(Colegiado)
(Asamblea
del Ao XIII)

1813-1815
1814-1820 Directorio Director Congreso Camara de
Supremo Nacional Apelaciones
General
(Unipersonal) Constituyente

(Congreso de
Tucumn)

1816-1820

El primer gobierno argentino: "La primera Junta":


Tena en primer lugar, dos mandatos que cumplir: llamar a los pueblos del Virreinato a enviar diputados a un
Congreso General que estableciera el gobierno definitivo y enviar una expedicin auxiliadora al interior con el
objeto de ayudar a los pueblos a liberarse de la previsible presin de los grupos reaccionarios.
La Junta reuna la totalidad del poder pblico sin distingos funcionales y sin excluir ninguna clase de
atribuciones gubernativas.
El 28 de Mayo, la Junta dicta un reglamento para regular su funcionamiento. Este reglamento constituye el
primer documento de carcter institucional de los gobiernos argentino.
La Junta Grande, el Triunvirato y el 2do Triunvirato:
Desde el 18 de Diciembre de 1810, la Primera Junta se transform en Junta Grande (incorporacin de
diputados del interior), operndose con ella el primer cambio neto en la conduccin revolucionaria.
El 19 de septiembre el pueblo de Bs. As. se reuni en Cabildo Abierto para elegir diputados al Congreso. El 22
de septiembre el Cabildo exigi la reforma del gobierno, y al da siguiente la Junta decidi disolverse y crear
en su reemplazo un Triunvirato.
Los diputados provinciales pasaron a constituir una Junta Conservadora que deba establecer las normas a
que habra de ajustarse el nuevo gobierno, que sera responsable ante ella. Fue en cumplimiento de este
mandato que el 22 de octubre la Junta dict el Reglamento Orgnico, denominndose Junta Conservadora de
Soberana, declarando la inviolabilidad de los diputados y estableciendo que el Poder Ejecutivo integrado por
el Triunvirato era responsable ante la Junta. Este reglamento orgnico estableca la divisin de poderes, pero
no tuvo vigencia, porque el Triunvirato disolvi la Junta e impuso el Estatuto Provisional del Gobierno Superior
de las Provincias Unidas del Ro de la Plata (22 de noviembre de 1811).
Reglamento Orgnico:
Segn el reglamento orgnico, que estableca la divisin de poderes, el gobierno quedaba organizado de la
siguiente manera:
Poder Ejecutivo: estaba reservado al Triunvirato. En el documento se estableca que su autoridad era
provisoria y que durara por el trmino de un ao.
Poder legislativo: era reservado a la Junta Conservadora de la soberana del seor don Fernando VII y de
las leyes nacionales.
Poder Judicial: se dispona la independencia del poder judicial, al que "slo le toca juzgar a los ciudadanos".
El Estatuto Provisional del 22 de noviembre de 1811:
El Estatuto Provisional dispone la inamovilidad de los triunviratos, que se renovaban cada seis meses. Los
reemplazantes eran elegidos por una asamblea constituida por los representantes de los pueblos -que seran
expulsados pocos das despus- y un nmero considerable de vecinos de la capital.
Se ratificaban los decretos de la libertad de prensa y seguridad individual y la independencia judicial.
El 8 de octubre de 1812 fue derrocado el Primer Triunvirato por un movimiento militar que cont con el apoyo
popular y que fue promovido por la Logia Lautaro. Una causa del movimiento fue la continua postergacin del
Congreso General mencionado en el estatuto provisional antes mencionado.
Al mismo tiempo que se proclamaba la formacin del Segundo Triunvirato, se anunciaba la convocatoria del
Congreso General encargado de dictar una Constitucin Provisoria.
Proyecto Oficial de la Constitucin:
En noviembre de 1812 fue designada la Comisin Redactora del proyecto constitucional. El proyecto adoptaba
la forma de gobierno republicana y unitaria, estableca la separacin de poderes, la soberana del pueblo y los
requisitos para el ejercicio de la ciudadana. Instua como religin a la religin catlica y en su primer
artculo declaraba la independencia.
El poder legislativo sera bicameral, de lo cual es nuestro primer antecedente institucional.
El poder ejecutivo resida en un Directorio, designado por el poder legislativo y ayudado por un Consejo de
Estado.
El poder judicial estara a cargo de una Corte Suprema de Justicia (miembros elegidos por el Congreso), un
tribunal superior en cada provincia, jueces en cada partido y alcaldes en todos los pueblos, los que eran
elegidos por el poder ejecutivo.
Este proyecto fue presentado a la Asamblea de 1813.
La Asamblea General Constituyente de 1813
La Asamblea General Constituyente se inaugur el 31 de enero de 1813 en medio de la esperanza de
grandes realizaciones. Sus propsitos eran la emancipacin y la constitucin del Estado.
En su primer decreto sancion su carcter de soberana y ordenaba que todos los organismos de gobierno
central y provincial y los ejrcitos prestasen juramento de obediencia a su autoridad.
La asamblea consider varios proyectos, uno presentado por la comisin oficial designada en 1812, otro
presentado por la Sociedad Patritica y el ltimo, presentado por diputados de la Banda Oriental.

Sociedad Patritica Proyecto de la Banda Oriental

rgimen unitario rgimen federal


separacin de poderes forma republicana de gobierno y divisin de poderes
poder Ejecutivo Unipersonal (ejercido por un creacin de una Confederacin
presidente)
declaracin de la Independencia
declaracin de la Independencia

A pesar de estos proyectos, los desacuerdos internos impidieron la sancin de la Constitucin. Esto se
atribuye al predominio alvearista en la Logia y entre los congresales, acentuado con la lejana de San Martn y
la no-admisin de los diputados de la Banda Oriental.
El Directorio
El 22 de enero de 1814 se suprimi el Triunvirato y se lo reemplaz por el Directorio. Por primera vez hubo un
poder ejecutivo de una sola persona, el cul es el principal antecedente en la prctica del presidencialismo.
Exista un Consejo de Estado, que asesoraba al gobierno y ms tarde aparecieron los ministerios de
Gobierno, de Hacienda y Guerra, conocidas como Secretaras de Estado.
La Asamblea fue disuelta al caer Alvear en abril de 1815. Para gobernar junto al nuevo Director y en
reemplazo de la Asamblea de eligi una Junta de Observacin, la cul redact el estatuto Provisional de 1815.
El Estatuto de 1815
En este estatuto se reconocen los derechos fundamentales y se reglamenta la ciudadana.
Se establece que ningn espaol disfrutar del sufragio mientras los derechos de las Provincias Unidas no
sean reconocidos por Espaa.
El Poder Ejecutivo quedaba a cargo de un Director, cuya funcin durara un ao.
El Poder Judicial mantena su Independencia.
El Poder Legislativo quedaba a manos de la Junta de Observacin provisoriamente y se anunciaba la prxima
reunin del Congreso General de las Provincias que lo ejercera definitivamente.
Este estatuto no fue acatado por las provincias.
Reglamento de 1817
Este documento estaba basado en el estatuto de 1815, pero se diferenciaba principalmente en que las
atribuciones del poder ejecutivo eran ms amplias y era ms centralista. Su contenido era el siguiente:

enumera los derechos fundamentales


no reconoce la libertad de cultos
reglamenta el sufragio
el poder ejecutivo quedara a cargo del Director
los gobernadores seran designados por el Director
el poder legislativo sera fijado por la futura Constitucin
el poder judicial conservara la organizacin existente, pero con la creacin de un tribunal de recurso
de segunda suplicacin.
se afirmaba el carcter provisorio de las disposiciones hasta que se dictase una Constitucin Nacional
Constituciones de 1819 y 1826
Constitucin de 1819:
Esta fue la primera constitucin aprobada en el pas. En ella se estableca lo siguiente:

proclamaba la religin catlica


organizaba el poder legislativo bicamerista (Cmara de Representantes y Senado)
el poder ejecutivo correspondera al Director, cuyo cargo durara 5 aos
el poder judicial estaba encabezado por la Corte Suprema de Justicia, cuyos miembros eran
designados por el Director de acuerdo con el Senado.
proclamaba la soberana del pueblo
afirma la igualdad ante la ley
proclama los derechos a la vida, a la reputacin, a la libertad, a la seguridad y a la propiedad.
Constitucin de 1826:
El Congreso y el Director se desprestigiaron a causa de la Constitucin de 1819. El Congreso fue disuelto y
ces el gobierno central cuando el litoral derrot a las fuerzas del Directorio en la batalla de Cepeda. Buenos
Aires eligi a Serratea como gobernador y estos firmaron un pacto conocido como el tratado de Pilar. Por l
las provincias firmantes se comprometan a concertar sus fuerzas para lograr la reunin de un Congreso y la
obtencin de un Gobierno Federal.
En 1822 se celebr en Bs. As. el tratado del cuadriltero, que reafirmaba lograr que el Congreso se reuniera.
En 1824 se hizo la convocatoria y en diciembre se instal el Congreso Nacional, cuyos miembros juraron
sostener la independencia y la forma de gobierno republicana representativa.
Este Congreso dispuso lo siguiente en la Constitucin de 1826:

se ratifica la independencia y se reconoce al estado como Repblica Argentina


restringido derecho a la soberana
estableca la forma de gobierno republicana representativa unitaria
proteccin a los derechos naturales
igualdad ante la ley

Los Pactos
El sentimiento de unidad nacional siempre qued a salvo a travs de los numerosos pactos interprovinciales,
algunos de los cuales son fundamentales antecedentes constitucionales.
Tratado de Pilar: firmado el 23 de febrero de 1820 entre Bs. As., Entre Ros y Sta. Fe, estipulaba el
compromiso de mantener la paz y unin de las provincias firmantes, que declaran la adhesin a la forma
federal e invitan a las restantes a un Congreso para constituir definitivamente al pas.
Tratado de Benegas: firmado el 24 de noviembre de 1820 entre Bs. As. y Sta. Fe estableca la paz entre los
firmantes y dispuso la reunin de un Congreso en Crdoba.
Tratado del Cuadriltero: firmado el 25 de enero de 1822 por Bs. As., Entre Ros, Sta. Fe y Corrientes,
reiteraba los principios federales del tratado de Pilar y reconoca que el Congreso General de todas las
Provincias sera el soberano legtimo.
Pactos de 1827: el 21 de septiembre de 1827, Buenos Aires y Crdoba firmaron un pacto en el que se
comprometan a la reunin de una Convencin Nacional. Este pacto fue seguido por otros semejantes con
Sta. Fe (2/10/1827), Entre Ros (27/10/1827) y Corriente (11/12/1827).
La Convencin comenz a reunirse en Sta. Fe en julio de 1828, pero como acudieron pocas provincias, su
cometido se limit a ratificar el tratado de paz con Brasil y al reconocimiento de la independencia de Uruguay.
A fines de 1829, la Convencin fue disuelta.
Pacto Federal del 4 de enero de 1831: firmado por las provincias de Bs. As., Sta. Fe y Entre Ros (luego se
adhiri Corrientes) declaraba vigentes los pactos anteriormente firmados, estableca una alianza ofensiva y
defensiva y dispona la libre circulacin de personas y productos entre los territorios de las provincias
firmantes.
Tras la derrota de la Liga Unitaria las dems provincias fueron adhirindose y se consider que el momento
de la reunin del Congreso haba llegado, pero la organizacin constitucional no se llev a cabo por la
oposicin del gobierno de Rosas y el congreso fue postergado indefinidamente.
El Acuerdo de San Nicols (1852)
Tras la derrota de Rosas el 3 de febrero de 1852, su vencedor, Urquiza, manifest que haba llegado la hora
de la confraternidad de todos los partidos.
El 6 de abril se resolvi el protocolo de palermo (Bs. As., Sta. Fe, Entre Ros y Corrientes) invitando a todos
los gobernadores provinciales a reunirse en San Nicols para establecer las bases de la futura organizacin.
A fines de mayo de 1852 se aprob el acuerdo de San Nicols, que pona en vigencia el pacto federal de 1851
y convocaba la reunin de un Congreso Constituyente. Adems organizaba un Ejecutivo provisorio y
designaba a Urquiza para hacerlo.
La nica provincia que rechaz el acuerdo fue Buenos Aires, basndose en que el poder otorgado a Urquiza
era dictatorial. El 11 de septiembre de 1852 Bs. As. se separ de la Confederacin.