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Deceniode las Personascon Discapacidaden el Per"

"Ao de la consolidacin del Mar de Grau"

INFORMETCNICON2n';\-l'l -2016-SERVIR/GPGSC FECHA 3 1 AGO

2016HORA
A JUAN CARLOSCORTSCARCELN ~]!.;CY.bi U()
Presidente Ejecutivo Firm~ , JJb
...........................
/

De CYNTHIAS LAY
Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servi,io Civil

Asunto Derecho a gozar de tres das de permiso para docentes de Educacin Bsica
y tcnico productiva segn Resolucin Ministerial N 571-94-ED

Referencia Documento con Registro N 03793-2016

Fecha Lima, 3 1 AGO.

ZOT6

l. Objeto de la consulta

1. Mediante el documento de referencia, Vctor Manuel Vlchez Torres, profesor nombrado,

consulta si los Docentes de Educacin Bsicay Educacin Tcnico Productiva, tienen derecho
a gozar tres (3) das de permiso con goce de remuneraciones.

11. Anlisis

Competenciasde SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e ingreso
al Servicio Civil, entre otras, emita .de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIRun rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra
el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.

En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIRson aquellas referidas
al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos (en adelante SAGRH),planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin
hacer alusin a asuntos concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones del presente
informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

Ley N 29944 - Ley de Reforma Magisterial, la licenciade los profesionalesde educacin

2.4 El artculo 1 de la Ley de Reforma Magisterial tiene por objeto normar las relaciones entre
el Estado y los profesores que prestan servicios en las instituciones y programas educativos
pblicos de educacin bsica y tcnico productiva y en las instancias de gestin educativa
descentralizada. Asimismo, regula sus deberes y derechos, la Carrera Pblica Magisterial,
entre otros.

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"Ao de la consolidacindel Mar de Grau"

2.5 Por otro lado, el artculo 71' de la dicha Ley define la licencia como el derecho que tiene el
profesor para suspender temporalmente el ejercicio de sus funciones por uno o ms das.
Asimismo, clasifica en dos tipos de licencia a) licencia con goce de remuneraciones' y b)
licencia sin goce de remuneraciones 2 En concordancia a lo referido el Reglamento de la Ley
de la Reforma Magisterial Decreto Supremo N' 004-2013-ED3 seala que dicha licencia es el
derecho del profesor para no asistir al centro de trabajo por uno o ms das, el cual se
formaliza mediante resolucin administrativa. Puede ser con goce o sin goce de
remuneraciones.

2.6 El inciso b.1) del artculo 71' de la Ley en comento seala que la licencia por motivos
particulares se otorga sin goce de remuneraciones. En esa misma lnea, el subcaptulo IV del
Reglamento de la Ley, sobre la licencia por motivos particulares, seala que es sin goce de
remuneraciones y se otorga al profesor hasta por dos (02) aos, continuos o discontinuos
contabilizados dentro de un periodo de cinco (OS)aos4

2.7 El artculo 180' del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, precisa que la licencia se
formaliza mediante resolucin administrativa por la instancia de Gestin Educativa
Descentralizada, su tramitacin se inicia en su centro laboral y culmina en la instancia
superior correspondiente. Asimismo, el artculo 181' de la misma norma seala que la
licencia con o sin goce de remuneracin se inicia a peticin de la parte interesada dirigida al
Titular de la entidad, la sola presentacin de la solicitud no da derecho al goce de la licencia5

De la aplicacin de la RM N' 571-94-ED 6, Ley de Reforma Magisterial, Ley 29944 y su Reglamento,

Decreto Supremo 004-2013-ED

2.8 En aplicacin de la facultad de direccin y control sobre sus colaboradores que tiene toda
entidad, el Ministerio de Educacin puede dictar normas, directivas o reglamentos de
obligatorio cumplimiento para todos sus trabajadores. En mrito a lo sealado emiti la
Resolucin Ministerial N' 571-94-ED, que establece normas y procedimientos que orientan
el desplazamiento, asistencia y permanencia del personal, cuya finalidad es formalizar y
garantizar la puntualidad, asistencia y permanencia en el centro de trabajo, entre otros 7
Esta norma, seala que su mbito de aplicacin es: el rgano Central del Ministerio de

1 Las licencias con goce de remuneraciones a las que puede tenr derecho un profesor son: por incapacidad temporal; por
maternidad, paternidad o adopcin; por siniestros; por fallecimiento de padres, cnyuge o hijos; por estudios de posgrado,
especializacin o perfeccionamiento, autorizados por el Ministerio de Educacin y !os gobiernos regionales, sea en el pas o en el
extranjero; por asumir representacin oficial del Estado Peruano en eventos nacionales y/o internacionales de carcter cientfico,
educativo, cultural y deportivo; por citacin expresa, judicial, militar o policial; por desempeo de cargos de consejero regional o
regidor municipal, equivalente a un da de trabajo semanal, por el tiempo que dure su mandato; por representacin sindical, de
acuerdo a las normas establecidas por el Ministerio de Trabajo y por capacitacin organizada y autorizada por el Ministerio de
Educacin o !os gobiernos regionales.
2 Laslicencias sin goce de remuneraciones a !as que puede tener derecho un profesor son: por motivos particulares; por capacitacin

no oficializada; por enfermedad grave de! padre, cnyuge, conviviente reconocido judicialmente o hijos; por desempeo de
funcibnes pblicas o cargos de confianza.
3
Artculo 180.
4
Artculo 197.- "Las razones que permiten !a solicitud de la licencia sin goce de remuneracin estn descritas en el literal b) del
articulo 71 de la Leyy su duracin se rigen por las siguientes reglas:
a) El profesor para atender asuntos particulares, puede solicitar licencia hasta por dos {02) aos, continuos o discontinuos,
contabilizados dentro de un periodo de cinco {05) aos( ....)"
5 Para acceder a las licencias contempladas en !a Ley de Reforma Magisterial, el profesor deber cumplr con los requisitos y

condiciones exigidos en la cita~a norma, as como contar con la conformidad institucional respecto al otorgamiento de la licencia.
6 Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del Personal del MEO.
7
Numeral 2 de la Resolucin Ministerial W 571-94-ED.
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"Ao de la consolidacindel Mar de Grau"

Educacin y rganos Dependientes del Sector, inclusive en los Centros y Programas

educativos'. En tal sentido; el Ministerio de Educacin con dicha Resolucin Ministerial
regula el control, asistencia y permanencia para todo el personal de ese sector.

2.9. . . la . .Resolucin Ministerial,. en el captulo IV, referente a las licencias y ..permisos, en.
concordancia con la Ley de Reforma Magisterial y Reglamento, seala que se otorgan con
goce y sin goce de remuneraciones. Para el caso de las licencias por motivos particulares,
seala que se concede sin goce de remuneraciones. No obstante, el numeral 3 del ttulo V
de la RM N 571-94-ED, seala que el servidor tiene derecho a tres das de permiso con goce
de remuneraciones por motivos personales. Al respecto, se debe sealar que la dcimo sexta
disposicin complementaria y final de la Ley de Reforma Magisterial establece dejar sin
efecto todas las disposiciones que se opongan a la Ley de Reforma Magisterial'.

2.10 En atencin a lo sealado y en aplicacin del principio de jerarqua normativa, que recoge la
Constitucin Poltica del Per en su artculo 5110, podemos inferir que ley de Reforma
Magisterial y su Reglamento, priman sobre la Resolucin Ministerial N 571-94-ED, en
consecuencia respecto de los permisos y licencias estas deben ser otorgadas en base a lo
establecido por dichas normas, mxime si la dcimo sexta disposicin complementaria y
final seala que se deje sin efecto todas las disposiciones que se le opongan.

IJI. Conclusin

3.1 En aplicacin de lo establecido en la Ley de la Reforma Magisterial, Ley 29944 y su

Reglamento Decreto Supremo N 004-2013-ED, existen dos tipos de las licencias: licencia con
goce de remuneraciones y licencia sin goce de remuneraciones.
las licencias por motivos particulares a las que puede tener derecho un profesor se otorgan
sin goce de remuneraciones.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

- ..- ..c:;;THIAS
LA
Glltl'lte(e)dePam!t:M
de Gestin
del eivicloCivil
AUi'OR!OAD NACIONALDELSERVlClO CIVIL.
'

CSL/dsv/rct
K:\8. Consultasy OpininTcnica\02InformesTcnicos\2016

8 Numeral 4" de la ResolucinMinisterial W 571-94-ED, referidoa los alcancesde la norma.

9
Derganse!asLeyes24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762 y djensesinefecto todas !asdisposiciones
"{ ) que se opongan
a la presen~eLey{...)".
10
Artculo 51" de la ConstitucinPolticadel Per: "La Constitucinprevalecesobretoda norma legal;la ley, sobre las normasde
inferior jerarqua, y as sucesivamente(...)"
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