Taller 1: Normatividad

El crecimiento de las ciudades y, por consiguiente la concentracin de poblacin, ha

propiciado el aumento desmedido de la generacin de residuos; en especial un grupo
de ellos presenta particulares riesgos a la salud humana e impactos latentes al medio
ambiente: aquellos residuos que se generan en los centros de servicios de salud, en las
industrias y en general, todos los que representan un serio peligro para la vida de las
especies en nuestro planeta.

Por estas motivaciones, el Gobierno Nacional consciente del riesgo que entraa el
manejo de los residuos peligrosos ha venido legislando el tema a partir del Decreto
2811 de 1974, la Ley 9 de 1979 y a travs de la promulgacin de diferentes normas
relacionadas con el tema, hasta entregar el Decreto 4741 de 2005, que orienta las
normas para la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos.

Actividades

Para lograr apropiar de manera idnea este conocimiento, inicialmente se le convoca a

consultar y estudiar el documento base de lectura de la Actividad de Aprendizaje 1
denominado Prevencin y minimizacin.

Adems, se le solicita la lectura previa del documento Decreto 2447 de 2005, que lo
encontrar en la siguiente ruta: Materiales del programa / Materiales de apoyo. Una vez
realice la lectura e identifique la normatividad asociada al manejo de los residuos
peligrosos, tendr los elementos conceptuales para el desarrollo del taller.

Actividad Enseanza Aprendizaje

Con este taller se pretende hacer una revisin detallada del Decreto 4741 de 2005, eje
esencial de la normatividad asociada con el manejo y supervisin de los residuos
peligrosos.

Propsito del Taller: identificacin de la normatividad asociada la manejo de los

residuos peligrosos.

Recomendaciones para el desarrollo del taller

1. Diligencie los datos que se le solicitan.

2. Revise la lectura con anterioridad.
3. Interprete adecuadamente la pregunta para que responda acertadamente lo que se
le solicita.
4. Sea preciso en sus respuestas.
5. Tenga en cuenta el uso de referencias bibliogrficas y webgrafa, a manera de
consulta.
6. Recuerde que los contenidos que apropie, as como las citas de textos, autores,
artculos y parafraseos, deben realizarse con la correspondiente aplicacin de la
Norma APA.
7. Sea puntual en la entrega del taller.

Forma de entrega

Diligencie en un documento nuevo las preguntas del taller junto a sus respuestas. El
envo del documento se realiza desde la plataforma, ingresando al espacio denominado
Envo de Actividad que encuentra en la ruta Actividades / Actividad de Aprendizaje 1 /
Envo de Actividad.

Desarrollo del taller

A. Datos generales

Nombre del aprendiz : ALVARO ANTONIO CUEVAS LOPEZ

N de identificacin : 78292226
Nombre del Tutor : URIEL ALFONSO ROA OSORIO
Ciudad y Fecha : 10 DE JULIO DE 2017

B. Revise cuidadosamente el Decreto 4741 y responda a los siguientes

interrogantes:

1. Qu reglamenta parcialmente el Decreto 4741 de 2005?

Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manej de los residuos o
desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral

2. Cul es el objeto del Decreto 4741 de 2005?

Tiene por objeto prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos, as- como
regular el manejo de los residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud
humana y el ambiente.

3. Cul es el alcance del Decreto 4741 de 2005?

Las disposiciones del presente decreto se aplican dentro del territorio nacional a las
personas que generen, gestionen o manejen residuos o desechos peligrosos
4. De acuerdo con el Decreto 4741, escriba las definiciones de:
Almacenamiento: Es el deposito temporal de residuos o desechos peligrosos en un
espacio fsico definido y por un tiempo determinado con carcter previo a su
aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y /o disposicin final.
Generador: Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos
peligrosos. Si la persona es desconocida ser la persona que est en posesin de estos
residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad
peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a
la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.
Gestin integral: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de poltica,
normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas,
de evaluacin, seguimiento y monitoreo. desde la prevencin de la generacin hasta la
disposicin final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios
ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social,
respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin
Manejo integral: Es la adopcin de todas las medidas necesarias en las actividades de
prevencin, reduccin y separacin en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte,
aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin final, importacin y
exportacin de residuos o desechos peligrosos, individualmente realizadas o combinadas
de manera apropiada, para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos
nocivos temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos

Posesin de residuos o desechos peligrosos: Es la tenencia de esta clase de

residuos con nimo de seor y dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga la
cosa por si mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l

Residuo o desecho peligrosos: Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede
causar riesgo o dao para la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera
residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en
contacto con ellos.

5. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, cmo se clasifican los residuos o

desechos peligrosos?

Corrosivos,
reactivos,
inflamables,
explosivos ,
radiactivos,
txicos ,
infecciosos
6. Segn el Decreto 4741 de 2005, cules son las caractersticas que confieren a un
residuos o desecho peligroso la calidad de peligroso?

La calidad de peligroso es conferida a un residuo o desecho que exhiba caractersticas

corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables, infecciosas y radiactivas.

7. Describa el procedimiento que establece el Decreto 4741 de 2005 mediante el cual

se puede identificar si un residuo o desecho es peligroso.

a) Con base en el conocimiento tcnico sobre las caractersticas de los insumos y

procesos asociados con el residuo generado, se puede identificar si el residuo posee una
o varias de las caractersticas que le otorgaran la calidad de peligroso.
b) A travs de las listas de residuos o desechos peligrosos contenidas en el Anexo I y II
del presente decreto.
c) A travs de la caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos generados.

8. Cules son las referencias para procedimiento de muestreo y anlisis de

laboratorio para determinar la peligrosidad de un residuo o desecho peligroso, que
establece el Decreto 4741 de 2005?
se podr tomar como referencia bsica para mtodos de muestreo y anlisis de residuos o
desechos peligrosos, los documentos SW-846 (Test Methods for Evaluating Solid waste,
Physicai/Chemical Methods) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos
de Amrica, ASTM (American Society for Testing and Materials) u otras normas
internacionalmente reconocidas.

9. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, cmo se deben presentar los residuos
o desechos peligrosos?
Los residuos o desechos peligrosos se deben envasar, embalar, rotular, etiquetar y
transportar en armona con lo establecido en el Decreto No. 1609 de 2002 o por aquella
norma que la modifique o sustituya.

10. Cules son las obligaciones del generador que establece el Decreto 4741 de
2005?
a) Garantizar la gestin y manejo integral de los residuos o desechos peligrosos que
genera.
b) Elaborar un plan de gestin integral de los residuos o desechos peligrosos que genere
tendiente a prevenir la generacin y reduccin en la fuente, as como, minimizar la
cantidad y peligrosidad de los mismos. En este plan deber igualmente documentarse el
origen, cantidad, caractersticas de peligrosidad y manejo que se d a los residuos o
desechos peligrosos. Este plan no requiere ser presentado a la autoridad ambiental, no
obstante lo anterior, deber estar disponible para cuando sta realice actividades propias
de control y seguimiento ambiental.
c) Identificar las caractersticas de peligrosidad de cada uno de los residuos o desechos
peligrosos que genere, para lo cual podr tomar como referencia el procedimiento
establecido en el artculo 7 del presente decreto, sin perjuicio de lo cual la autoridad
ambiental podr exigir en determinados casos la caracterizacin fsico-qumica de los
residuos o desechos si as lo estima conveniente o necesario.
d) Garantizar que el envasado o empacado, embalado y etiquetado de sus residuos o
desechos peligrosos se realice conforme a la normatividad vigente.
e) Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 o aquella norma que la
modifique o sustituya, cuando remita residuos o desechos peligrosos para ser
transportados. Igualmente, suministrar al transportista de los residuos o desechos
peligrosos las respectivas Hojas de Seguridad. Registrarse ante la autoridad ambiental
competente por una sola vez y mantener actualizada la informacin de su registro
anualmente, de acuerdo con lo establecido en el articulo27 del decreto,
Capacitar al personal encargado de la gestin y el manejo de los residuos o desechos
peligrosos en sus instalaciones, con el fin de divulgar el riesgo que estos residuos
representan para la salud y el ambiente, adems, brindar el equipo para el manejo de
estos y la proteccin personal necesaria para ello.
h) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o
eventualidad que se presente y contar con personal preparado para su implementacin.
En caso de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir
los lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de
Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en
aguas Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y para otros
tipos de contingencias el plan deber estar articulado con el plan local de emergencias del
municipio.
i) Conservar las certificaciones de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento o
disposicin final que emitan los respectivos receptores, hasta por un tiempo de cinco (5)
aos.
j) Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al cese, cierre,
clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar cualquier episodio de
contaminacin que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, relacionado con
sus residuos o desechos peligrosos.
k) Contratar los servicios de almacenamiento, aprovechamiento, recuperacin, tratamiento
y/o disposicin final, con instalaciones que cuenten con las licencias, permisos,
autorizaciones o dems instrumentos de manejo y control ambiental a que haya lugar, de
conformidad con la normatividad ambiental vigente.

11. A qu se refiere el Decreto 4741 con la subsistencia de la responsabilidad?

A que la responsabilidad del generador subsiste hasta que el residuo o desecho peligroso
sea aprovechado como insumo o dispuesto de carcter definitivo
12. Cul es la responsabilidad del fabricante o importador establecida en el
Decreto 4741?
Responsabilidad del fabricante o importador. El fabricante o importador de un producto o
sustancia ^qumica con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se
equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y
residuos del producto o sustancia. La responsabilidad integral subsiste hasta que el
residuo o desecho peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carcter
definitivo.

13. Segn el Decreto 4741 de 2005, cules son las obligaciones y la

responsabilidad del receptor?
Las instalaciones cuyo objeto sea prestar
servicios de almacenamiento, aprovechamiento y/o valorizacin (incluida la
recuperacin, el reciclaje o la regeneracin), tratamiento y/o disposicin final de
OBLIGACIONES
a) Tramitar y obtener las licencias, permisos y autorizaciones de carcter ambiental a que
haya lugar.
b) Dar cumplimiento a la normatividad de transporte, salud ocupacional y seguridad
industrial a que haya lugar.
c) Brindar un manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos o desechos
recepcionados para realizar una o varias de las etapas de manejo, de acuerdo con la
normatividad vigente.
d) Expedir al generador una certificacin, indicando que ha concluido la actividad de
manejo de residuos o desechos peligrosos para la cual ha sido contratado, de conformidad
con lo acordado entre las partes.
e) Contar con personal que tenga la formacin y capacitacin adecuada para el manejo de
los residuos o desechos peligrosos. Indicar en la publicidad de sus servicios o en las
cartas de presentacin de la empresa, el tipo de actividad y tipo de residuos o desechos
peligrosos que est autorizado manejar.
"Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o
desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral"
g) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o
eventualidad que se presente y contar con personal preparado para su implementacin.
En caso de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir
los lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de
Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en
aguas Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y estar
articulado con el plan loca! de emergencias del municipio, para atender otro tipo de
contingencia.
h) Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al cese, cierre,
clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar cualquier episodio de
contaminacin que pueda representar un riesgo a la salud y a! ambiente, relacionado con
los residuos o desechos peligrosos.
Artculo 18. Responsabilidad del Receptor. El receptor del residuo o desecho peligroso
asumir la responsabilidad integra! del generador, una vez lo reciba del transportador y
haya efectuado o comprobado el aprovechamiento o disposicin fina ldel mismo.

14. Segn el Decreto 4741 de 2005, de quin es la responsabilidad acerca de la

contaminacin y remediacin de sitios?
Aquellas personas que resulten responsables de la contaminacin de un sitio por efecto de
un manejo o una gestin inadecuada de residuos o desechos peligrosos, estarn
obligados entre otros, a diagnosticar, remediar y reparar el dao causado a la salud y el
ambiente, conforme a as disposiciones legales vigentes.

15. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, quines estn obligados a efectuar la
formulacin, presentacin e implementacin de los planes de gestin de devolucin
de productos postconsumo?
el respectivo Plan de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo estar a cargo de
Los fabricantes o importadores productos que al desecharse se convierten en los residuos
o desechos peligrosos
Estos planes de devolucin pueden ser formulados y desarrollados por grupos de
importadores o fabricantes reunidos en torno a la naturaleza igual o similar de sus
residuos. Sin embargo su presentacin ante la autoridad ambiental es en forma individual.
Pargrafo 1o. Los distribuidores y comercializadores de los productos que al desecharse
se convierten en residuos o desechos peligrosos descritos en la Tabla 1 del artculo 20 del
presente decreto, deben formar parte de los Planes de Gestin de Devolucin de
Productos Post-consumo y participar activamente en la implementacin de dichos planes.
Pargrafo 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establecer
posteriormente mediante acto administrativo otros productos de consumo que al
desecharse se convierten en residuos peligrosos, que deben ser sometidos a planes de
gestin

16. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, cules son las
obligaciones del consumidor o usuario final de productos o sustancias qumicas
con propiedad peligrosa?
a) Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por el fabricante o importador
del producto o sustancia qumica hasta finalizar su vida til y, "Por el cual se reglamenta
parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados
en el marco de la gestin integral"
b) Entregar los residuos o desechos peligrosos posconsumo provenientes de productos o
sustancias qumicas con propiedad peligrosa, al mecanismo de devolucin o retorno que
el fabricante o importador establezca.
17. Cules son los deberes de las autoridades ambientales en la gestin integral de
los residuos o desechos peligrosos?
Implementar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en su
jurisdiccin, de conformidad con el acto administrativo que expida el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre el registro de generadores Reportar
anualmente durante el mes de enero del ao siguiente al IDEAM, la informacin
recolectada a travs del registro de generadores Generar o divulgar informacin en el rea
de su jurisdiccin sobre la cantidad, calidad, tipo y manejo de los residuos o desechos
peligrosos, con base en la informacin recopilada en el registro de generadores Formular
e implementar en el rea de su jurisdiccin un plan para promover la gestin integral de
residuos o desechos peligrosos, con nfasis en aquellas, estrategias o acciones que haya
definido la Poltica como prioritarias. Lo anterior, independientemente de los planes de
gestin que deben formular los generadores, fabricantes o importadores Poner en
conocimiento del pblico en general, el listado de receptores o instalaciones autorizadas
para el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o valorizacin y disposicin final
de residuos o desechos peligrosos en su jurisdiccin Incentivar programas dirigidos a la
investigacin para fomentar el cambio de procesos de produccin contaminantes por
procesos limpios; as mismo fomentar en el sector productivo la identificacin de
oportunidades y alternativas de produccin ms limpia que prevengan y reduzcan la
generacin de residuos o desechos peligrosos.
Realizar actividades informativas, de sensibilizacin y educativas de tal manera que se
promueva la gestin integral de residuos o desechos peligrosos en el rea de su
jurisdiccin Fomentar en el sector productivo el desarrollo de actividades y procedimientos
de autogestin que coadyuven a un manejo integral de los residuos o desechos peligrosos

18. Cules son las categoras de generadores que establece el Decreto 4741 de
2005?
Categoras:
a) Gran Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad
igual o mayor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo de
generacin del residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de los ltimos seis
(6) meses de las cantidades pesadas.
b) Mediano Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una
cantidad igual o mayor a 100.0 kg/mes y menor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando
los perodos de tiempo de generacin del residuo y llevando promedios ponderados y
media mvil de los ltimos seis (6) meses de las cantidades pesadas.
c) Pequeo Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una
cantidad igual o mayor a 10.0 Kg./mes y menor a 100.0 kg/mes calendario
19. Qu condiciones debe tener el transporte de residuos o desechos peligrosos objeto
de movimiento transfronterizo segn el Decreto 4741 de 2005?
Conforme a lo establecido en la Ley 253 de 1996 los residuos o desechos peligrosos que
sean objeto de movimiento transfronterizo deben estar embalados, etiquetados y
transportados de conformidad con los reglamentos y normas internacionales generalmente
aceptados y reconocidos en materia de embalaje, etiquetado y transporte, teniendo
debidamente en cuenta los usos internacionales admitidos al respecto; en especial las
Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancas Peligrosas, Decimotercera
edicin revisada, Naciones
Unidas, Nueva York y Ginebra 2003 o aquella que la modifique o sustituya. Lo anterior, sin
perjuicio de cumplir con los dems requerimientos establecidos en la normatividad
nacional para el transporte de mercancas peligrosas.

20. Qu prohibiciones establece el Decreto 4741 de 2005?

introducir al territorio nacional residuos nucleares y desechos txicos; Importar residuos o
desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes Orgnicos Persistentes
(Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno,
Bifenilos Policlorados, DDT) Importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos
Policlorados (PCB), en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg Quemar residuos o
desechos peligrosos a cielo abierto Ingresar residuos o desechos peligrosos en rellenos
sanitarios, sino existen celdas de seguridad dentro de este, autorizadas para la disposicin
final de este tipo de residuos Transferir transformadores o equipos elctricos en desuso
con aceite y aceites dielctricos usados mediante remates, bolsas de residuos, subastas o
donaciones pblicas o privadas sin informar previamente a la autoridad ambiental
competente los resultados de las caracterizaciones fsico-qumicas efectuadas para
determinar el contenido o no de bifenilos policlorados La disposicin o enterramiento de
residuos o desechos peligrosos en sitios no autorizados para esta finalidad por la
autoridad ambiental competente El abandono de residuos o desechos peligrosos en vas,
suelos, humedales, parques, cuerpos de agua o en cualquier otro sitio.

21. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos

hospitalarios?
Los residuos o desechos peligrosos hospitalarios se rigen por las normas vigentes
especficas sobre la materia o aquellas que las modifiquen o sustituyan, salvo las
disposiciones que sean contrarias a las establecidas en el decreto 4741 de 2005.

22. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de

plaguicidas?
Los residuos o desechos peligrosos de plaguicidas se rigen por las normas vigentes
especficas sobre la materia o aquellas que las modifiquen o sustituyan, salvo las
disposiciones que sean contrarias a las establecidas en el decreto 4741 de 2005

23. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de

radiactivos?
Los residuos o desechos radiactivos se rigen por la normatividad ambiental vigente en
materia de licencias ambientales, sin perjuicio del cumplimiento de la normatividad
establecida por el Ministerio de Minas y Energa o la entidad que haga sus veces, y las
dems autoridades competentes en la materia
Informacin tomada MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL
DECRETO NUMERO 4741 DE 2005