REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

COLEGIO UNIVERSITARIO DE
ADMINISTRACIN Y MERCADEO
CUAM

MODELO OPERATIVO PARA LA OPTIMIZACIN DEL PROCESO DE

EXPORTACIN DE MERCANCAS EN LA AGENCIA ADUANAL
MULTISERVICIOS MARTIMOS COMPAA ANNIMA
MUNICIPIO PUERTO CABELLO ESTADO
CARABOBO AO 2017

Autores: Br. Michel Guedez

Br. Eduard Montoya
Br. Gabriela Pinto
Tutora: Norkis Graterol

San Felipe, Mayo 2017

 NDICE GENERAL
pp.

Introduccin...viii

CAPTULO I. EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema .............................................................................. 01

Objetivos de la Investigacin .............................................................................. 06
Objetivo General............................................................................................ 06
Objetivos Especficos .................................................................................... 06
Justificacin de la Investigacin ......................................................................... 07

CAPITULO II. MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la investigacin ....................................................................... 09

Referentes tericos ............................................................................................ 16
Bases legales ..................................................................................................... 20
Operacionalizacin de las variables.....................................................................25
 INTRODUCCION

El comercio internacional de Venezuela se efecta mediante

procedimientos realizados a travs de los puertos, aeropuertos con la
intervencin de las respectivas aduanas, las cuales son un ente pblico de
carcter nacional, prestador de servicios cuya finalidad primordial es la de
controlar el paso de mercancas nacionales o extranjeras que van hacia otros
territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito
geogrfico, realizados en forma legal.

En este sentido, el agente aduanero es el profesional auxiliar autorizado

para actuar habitualmente en nombre de terceros los trmites, regmenes y
operaciones aduaneras, en su carcter de persona natural, o jurdica con las
condiciones y requisitos establecidos en la legislacin nacional, referidos a la
Aduana. En tal sentido, ja intervencin del mismo en los trmites, regmenes
y operaciones aduanera, ser regulada por la legislacin de cada pas
signatario, pero su eficacia y eficiencia estar sujeta al modelo operativo que
aplique la agencia aduanal para la cual labora.

De all pues, se confiere importancia al rol que desarrolla el mismo dentro

de los procesos de comercio exterior ya que, sin su vital accionar dichas
transacciones se veran imposibilitadas de realizarse. Esto ltimo se debe al
carcter de exclusividad del agente de aduanas para realizar los trmites o
procedimientos aduaneros, lo cual se deja entrever en los resultados del
proceso de exportacin e importacin.

Tal como se ha mencionado en lneas anteriores, de la eficacia y

eficiencia de los agentes aduanales dependen el xito de la transaccin de los
exportadores y su estabilidad en el mercado internacional; debido a que su
credibilidad y confianza se la ganara mediante el cumplimiento de los
compromisos contrados y su entrega a tiempo. Adems, tambin depender
de los buenos servicios del agente aduanero el aumento de los costos de
exportacin, y la disminucin de las utilidades de sus clientes.
En virtud de los planteamientos anteriores, se fija como objetivo
fundamental de la presente investigacin proponer un modelo operativo para
la optimizacin del proceso de exportacin de mercancas en la Agencia
Aduanal Multiservicios Martimos Compaa Annima municipio Puerto
Cabello estado Carabobo ao 2017.

Cabe destacar, el carcter proyectivo de la presente propuesta se deriva

de la metodologa aplicada la cual est fundamentada en el paradigma
cuantitativo, bajo la modalidad de proyecto factible con apoyo de la
investigacin de campo y un diseo descriptivo. De igual forma, su estructura
obedece a las normativas planteadas en el Manual para la elaboracin de
Trabajos de Grado del CUAM en la modalidad de proyecto factible, por lo que
se ha estructurado de la siguiente manera: El Captulo I titulado el problema,
compuesto por el planteamiento del problema, la formulacin de las
interrogantes, los objetivos general y especficos, la justificacin. Tambin se
incluye el Captulo II titulado Marco Referencial que contiene, los
antecedentes, las bases tericas y legales la operacionalizacin de las
variables y la definicin de trminos bsicos.
 CAPITULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del problema

A nivel mundial, el comercio internacional ha experimentado un auge

sobresaliente en las ltimas dcadas, pudindose llevar a cabo operaciones
de comercializacin de gran complejidad, debido a la diversidad y al auge con
que se ha proliferado la importacin y exportacin de mercancas de un
mercado a otro. En este aspecto; el dinamismo del comercio ha hecho
necesaria la participacin de agentes externos como intermediarios entre la
aduana y los particulares que hacen uso de este tipo de comercializacin.

Cabe sealar que, Venezuela no escapa a esta realidad tan notoria y su

crecimiento o empuje hacia las distintas acciones del comercio internacional
se hacen cada vez ms evidentes. En referencia, en aos anteriores el pas
dependa en gran medida de las importaciones como punta de lanza para el
fortalecimiento de su economa interna; sin embargo, desde hace algn tiempo
las exportaciones han venido ganando terreno gracias a una poltica de
crecimiento hacia afuera implementada por el Estado venezolano y afianzada
con la incorporacin del pas a grupos y tratados de cooperacin
internacionales.
En este mismo orden de ideas, se ha de sealar que es a partir de 1989
que Venezuela inicia una serie de transformaciones econmicas dirigidas
principalmente a fortalecer la apertura comercial y la economa de mercado;
por lo cual, con la intencin de sentar las bases de este proceso se hizo
necesario promulgar nuevas normas dirigidas a la eliminacin de diferentes
restricciones al comercio, especialmente aquellas impuestas a la exportacin
de productos.

En efecto, estas iniciativas generaron un incremento considerable en las

exportaciones de productos hacia otros pases por las diferentes ventajas que
se ofrecen a las empresas, productores y consumidores, tales como: variedad,
calidad y precio. Sin embargo, es importante reconocer que la actividad
exportadora no es una actividad eventual o de corto plazo que responde a
situaciones coyunturales; por el contrario, es una actividad que exige una
visin de mediano plazo y una planeacin de los recursos. Donde, la empresa
que decide exportar debe contar con motivos slidos para internacionalizarse
y buscar mercados externos, haciendo de la exportacin una actividad
estratgica de la empresa.

En tal sentido, hoy en da la exportacin cobra mayor importancia en las

empresas, quienes toman la decisin de exportar como una necesidad para
su supervivencia, crecimiento y rentabilidad en el largo plazo. Al respecto;
Reyes (2001), define la exportacin como el rgimen aduanero que permite
la salida legal de las mercancas del territorio aduanero para su uso o consumo
en el mercado exterior (p.45).

Por otra parte; teniendo en cuenta que, el proceso de exportacin es bien

complejo pues se tienen que manejar muchas variables o factores externos
para llevar a feliz trmino la entrega de la documentacin respectiva a la lnea
naviera escogida por el contribuyente para transportar su carga hasta el
exterior, y adems siendo esta actividad poco cotidiana y relativamente nueva
para el sector productivo venezolano, se enfatiza la necesidad de contar con
profesionales expertos en los procedimientos aduanales para llevar a feliz
trmino dichas transacciones .
 De all que, los fabricantes venezolanos soliciten los servicios de
empresas especializadas en el ramo, donde los agentes aduanales sern
quienes desarrollen los procesos y requerimientos necesarios a nombre de los
productores con metas exportadoras, de manera que logren realizar la
exportacin de mercancas de manera eficiente y eficaz. En referencia; Flores
(2008), define al agente aduanal como una persona jurdica a quien los entes
gubernamentales autorizan para promover por cuenta ajena el despacho de
las mercancas, en los diferentes regmenes aduaneros previstos en Ley de
quien contrate sus servicios. (p. 35).

Dentro del mbito de los planteamientos anteriores, se encuentra la

Agencia Aduanal Multiservicios Martimos, C.A; la cual presenta muchas
inconsistencias en los procedimientos aplicados en la gestin de trmites y
aplicacin de las normativas requeridas para garantizar la exportacin
satisfactoria de la mercanca que ha sido confiada por sus clientes. Al respecto
se pudo conocer de parte de los administradores de dicha empresa en una
visita guiada realizada por el grupo de investigadores que, la agencia ha
presentado perdidas debido a la poca congruencia entre la calidad ofertada y
la ofrecida a sus clientes, por lo que en muchos de los casos han perdido
clientela por la generacin de costos extras a los exportadores que solicitan
sus servicios.

Asimismo, se pudo conocer tambin que hay una brecha comunicacional

entre los agentes aduanales y los funcionarios de resguardo aduanero, lo que
ha trado como consecuencia situaciones poco favorables ya que, no se
entregan los recaudos necesarios ante la lnea naviera y por ende la
mercanca no es embarcada a tiempo; trayendo como consecuencia que los
clientes deban pagar altas sumas por conceptos de almacenaje, multas y
correr con los gastos que impongan los compradores de las cargas como
sancin por entrega tarda de las mismas. De acuerdo con los planteamientos
anteriores, surge como necesidad ante el diagnostico detectado la
presentacin de la actual propuesta como un control de pronstico a la
situacin problemtica detectada. En efecto, se originan como interrogantes
para esta investigacin las siguientes:

Cules son los mtodos aplicados en el proceso de exportacin de

mercanca en la Agencia Aduanal Multiservicios Martimos C.A.?

Cules son las caractersticas del servicio prestado por los agentes
aduanales para llevar a cabo el proceso de exportacin de mercanca en la
Agencia Aduanal Multiservicios Martimos C.A.?

Cmo podra ser el diseo de un modelo operativo para la optimizacin

del proceso de exportacin de mercancas en la Agencia Aduanal
Multiservicios Martimos Compaa Annima municipio Puerto Cabello estado
Carabobo ao 2017?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Proponer un modelo operativo para la optimizacin del proceso de

exportacin de mercancas en la Agencia Aduanal Multiservicios Martimos
Compaa Annima municipio Puerto Cabello estado Carabobo ao 2017.

Objetivos especficos

1. Diagnosticar los mtodos aplicados en el proceso de

exportacin de mercanca en la Agencia Aduanal Multiservicios
Martimos C.A.
 2. Determinar las caractersticas del servicio prestado por los
agentes aduanales para llevar a cabo el proceso de exportacin de
mercanca en la Agencia Aduanal Multiservicios Martimos C.A.

3. Disear un modelo operativo para la optimizacin del proceso

de exportacin de mercancas en la Agencia Aduanal Multiservicios
Martimos Compaa Annima municipio Puerto Cabello estado
Carabobo ao 2017.

Justificacin

Hoy en da con el paso del tiempo, el avance tecnolgico, las nuevas

orientaciones y normativas aduaneras posibilitaron la adecuacin del
quehacer aduanero y el Agente de Aduanas pas a ser un Auxiliar de la funcin
pblica aduanera, investido del principio de buena fe, con todo lo que ello
significa. En la actualidad muchas de las Agencias de Aduanas brindan una
atencin integral al usuario, en distintos aspectos vinculados con el comercio
internacional tal es el caso de la Agencia Aduanal Multiservicios Martimos
C.A., la cual al fungir legalmente como Agente de Aduanas adquiere un
carcter de importancia en el comercio exterior venezolano debido a que
contribuye en los procesos y trmites de la negociacin de los productores
venezolanos con otros extranjeros lo cual se traduce en entradas de divisas al
pas, esto ltimo debido al carcter de exclusividad que otorga las leyes
venezolanas al Agente de Aduanas para realizar los trmites o procedimientos
aduaneros.

En este sentido, la formulacin de la actual propuesta representa un

aporte importante a la gestin de los agentes de aduanas, y por ende se est
ofreciendo un beneficio significativo a la infraestructura aduanera del pas
especficamente a la aduana de Puerto Cabello que, es donde hace parte
econmica y productiva la Agencia Aduanal investigada.

Igualmente, la actual investigacin se justifica desde el punto de vista

institucional ya que, con la propuesta de un modelo operativo para la
optimizacin del proceso de exportacin de mercancas en la Agencia Aduanal
Multiservicios Martimos Compaa Annima municipio Puerto Cabello estado
Carabobo ao 2017, con lo cual se estara beneficiando todo el proceso
logstico de exportacin de la aduana venezolana, al garantizar la prestacin
de servicios eficientes que generen transacciones comerciales rentables para
la sustentabilidad fiscal del pas. asimismo, al optimizar el proceso de
exportacin y adaptar los servicios a las necesidades de los clientes habr
satisfaccin en el servicio recibido, traducido en clientes satisfechos y por ende
logro de los objetivos planteados por la empresa.

De igual forma, se justifica desde la perspectiva terica, ya que se estar

generando una gran cantidad de nuevos conocimientos que podrn ser
aplicados por otras empresas similares para optimizar su funcionamiento;
finalmente, se hace valida la realizacin de la presente propuesta desde el
aspecto metodolgico, puesto que se pondr en prctica el funcionamiento de
una estructura cientfica en la modalidad de proyecto factible la cual podr ser
utilizada por futuros investigadores que deseen abordar el mismo mtodo
cientfico.
 CAPTULO II
MARCO REFERENCIAL

En esta seccin se analizan y exponen teoras, investigaciones, leyes y

antecedentes consideradas vlidas y confiables para este estudio, mediante
los cuales se organiza y conceptualiza su estructura terica. Asimismo, el
marco referencial brinda coherencia, veracidad a la investigacin y permite
tanto al investigador como al lector tener una idea ms clara y amplia del
problema estudiado.

En referencia; Bavaresco (2006), seala que el marco terico referencial

brinda a la investigacin un sistema coordinado y coherente de conceptos y
proposiciones que permiten abordar el problema dentro de un mbito dnde
ste cobre sentido (p. 82). En atencin al autor citado; para efectos del
presente trabajo sern tomadas en cuenta teoras, antecedentes, relacionadas
con las variables de investigacin: proceso de exportacin, agencia aduanal.

Antecedentes de la Investigacin

Los antecedentes hacen mencin a los trabajos, artculos, e

investigaciones cientficas que se hayan realizados con antelacin de la
presente investigacin; en este aspecto, Arias (2012) define los antecedentes
como: los avances y el estado actual del conocimiento en un rea
determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras investigaciones (p.
106). Para el presente caso, se citan diferentes estudios que se han realizado
en diferentes contextos, considerados significativos y con una estrecha
relacin con la presente investigacin.
 Montes (2013), realiz un trabajo de investigacin como requisito parcial
para optar al ttulo acadmico de Especialista en Gerencia de Calidad y
Productividad en la Universidad de Carabobo, el mismo fue titulado: Modelo
Operativo de Mercado para la Optimizacin de la Calidad de Servicio en la
Empresa Adualpeca Agente Aduanal C.A. El mismo tuvo como objetivo
general proponer un modelo operativo como herramienta estratgica con la
finalidad de optimizar la calidad de servicio de atencin al cliente de la
empresa. La investigacin se enmarc en la modalidad de proyecto factible
apoyada en un diseo de campo y desarrollada a travs de tres fases,
relacionadas con los objetivos especficos. La muestra estuvo conformada por
seis (06) clientes potenciales, la cual representa el 100% de la poblacin.
Como tcnica de recoleccin de datos se utiliz a la encuesta, apoyada en un
cuestionario cerrado.

En referencia; el autor antes citado concluye, la gestin de la calidad de

servicio de la empresa Adualpeca Agente Aduanal, es considerada aceptable,
no obstante, se visualiza una brecha que repercute de la introduccin de
mejoras segn la manifestacin abordada por los clientes entrevistados bajo
cierta potencialidad de movimientos que posee dicha empresa aduanal. En
este sentido existe la necesidad de aplicar un modelo operativo de mercado
para la optimizar la calidad de servicio y por ende satisfacer las demandas de
los clientes.

En relacin con la investigacin citada anteriormente, se puede decir que

la misma, confiere un apreciable aporte para la presente investigacin, ya que
se trata de la elaboracin de un modelo operativo de mercado especficamente
enfocado en la calidad de servicio de una empresa, lo cual es pertinente para
el desarrollo estructural y terico de la presente.
 Por otra parte; Gonzlez (2013), realiz un Trabajo Especial de Grado
para optar al ttulo de Ingeniero Industrial en la Universidad Catlica Andrs
Bello de Caracas; el cual titul: Plan Estratgico como Instrumento para la
Optimizacin del Servicio que Prestan Los Operadores Aduaneros En La
Aduana Principal de la Guaira. El mismo tuvo como objetivo disear plan
estratgico como instrumento para la optimizacin del servicio que prestan los
operadores aduaneros; la metodologa empleada fue la de campo bajo la
modalidad de proyecto factible.

En este aspecto, el autor presenta como conclusiones que mediante la

planificacin estratgica los operadores aduaneros pueden disear sus
estrategias tomando en cuenta las fortalezas y las debilidades del
procedimiento aplicado, y de esta manera poder capitalizar las oportunidades
y confrontar las amenazas, para lograr elevar la calidad de los servicios
prestado; asimismo, el autor recomend capacitar al personal que all labora
acerca del proceso de planificacin estratgica e involucrar al personal en la
ejecucin de las estrategias, capacitar los recursos humanos, renovar equipos
e incorporar nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.

En relacin con los aportes derivados de la consulta del trabajo anterior,

se tienen hay una estrecha correlacin entre las dos investigaciones puesto
que, el objetivo primordial es ejercer una accin estratgica planificada para
optimizar los procedimientos y as mejorar el servicio prestado en el servicio
de aduana. Adems, la investigacin referida aporta a la estructura
metodolgica significatividad en cuanto a la elaboracin del proyecto factible.

Asimismo; Chvez, Araujo y Linares (2012), realizaron un Trabajo

Especial de Grado para optar al ttulo de: Tcnico Superior Universitario en la
Mencin Administracin de Aduana en el Colegio de Administracin y
Mercadeo (CUAM), titulado: Manual de procedimientos para el Proceso de
Comercializacin de la Empresa Rimera Agentes Aduanales C.A.; el mismo
tuvo como objetivo el diseo de un manual de procedimientos para el proceso
de comercializacin, con la finalidad de mejorar el servicio prestado a los
exportadores, la metodologa aplicada fue la de proyecto factible con un diseo
de campo tipo descriptivo, como tcnica para la recoleccin de datos se aplic
la observacin y la encuesta aplicada a los clientes de la empresa quienes
conformaron la muestra de la investigacin.

Los autores concluyen que, con la realizacin de un manual de

procedimientos para el proceso de exportacin, se estar ofreciendo a la
empresa una mejor oportunidad de prestacin de servicio de calidad y un
crecimiento amplio de la empresa, traducido en mayor cliente y ms
rentabilidad. La actual investigacin guarda una vinculacin directa con la
citada, debido a que ambas presentas variables similares por lo que hay un
aporte importante en cuanto al marco terico.

Bases Tericas

Las aduanas, son instituciones pblicas dotadas de una organizacin,

recurso o marco regulatorio y una localizacin precisa para llevar a cabo
funciones de control fiscal y hacer cumplir los requisitos y formalidades
relacionadas con la importacin, exportacin y trnsito de mercancas, e
igualmente ejecuta las polticas econmicas, proteccionistas y sociales. Para
la RIEC (1999):

Las Aduanas son organismos encargados de aplicar la legislacin

relativa a la importacin y exportacin de mercaderas y a los otros
regmenes aduaneros, de percibir y hacer percibir los gravmenes
que les sean aplicables y de cumplir las dems funciones que se le
encomienden (p. 56).
 En este sentido, se puede sealar que las aduanas estn enfocadas en
la recaudacin tributaria, lo que contribuye a una rentable recaudacin fiscal
para el pas, que en el caso de Venezuela es muy oportuna debido a que la
nacin no posee en los actuales momentos una economa slida debido a la
crisis econmica que ha enfrentado en los ltimos aos, por lo que se
considera que es a travs de sus impuestos que se sostienen muchos de los
sectores del pas

Agentes Aduanales

Los Agentes Aduanales son todas aquellas personas que trabajen bajo
relacin de dependencia o de forma independiente, y actan ante la
Administracin Aduanera y Tributaria, por orden y cuenta de aqul que
contrata sus servicios a los fines de dar un destino aduanero a las mercancas
que ingresan, permanecen o salen del territorio nacional. En referencia; el
SENIAT seala:

Los auxiliares de la Administracin Aduanera son aquellas

personas tanto naturales como jurdicas, a quienes la
Administracin Aduanera autoriza mediante acto administrativo,
para actuar ante los rganos competentes, en nombre y por cuenta
de aqul que contrata sus servicios, en el trmite de una operacin
o actividad aduanera. (p. 6).

De acuerdo con los planteamientos anteriores, el agente de aduana est

reconocida de manera legal y regida por las disposiciones de las leyes
venezolanas que intervienen ante los procesos aduanales, ya sea para realizar
trmites o prestar servicios relativos a la importacin y exportacin de
mercancas y dems operaciones aduaneras.

En este mismo sentido, los auxiliares de la administracin aduanera

tienen la funcin de colaborar con las autoridades aduaneras en la correcta
aplicacin de las normas legales relacionadas con la materia aduanera y de
comercio exterior, y en este sentido, se hacen responsables ante el Tesoro
Nacional por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivadas de
sus actuaciones u omisiones en el ejercicio de sus funciones. Al mismo tiempo,
tienen la obligacin ante sus clientes, de facilitarles el cumplimiento de la
normativa aduanera a travs de sus actuaciones de intermediacin en la
actividad aduanera.

Requisitos de Ley para Ejercer Funciones Como Agente Aduanales

Los agentes de aduanas, tanto personas naturales como jurdicas, estn

obligadas a mantener los requisitos y condiciones que dieron lugar a la
autorizacin por parte del SENIAT quien es el ente rector de esta figura ante
la Nacin. Entre los requisitos establecidos se encuentras:

1. Actualizarse anualmente ante la Administracin Aduanera,

dentro de los tres (03) meses siguientes al cierre de su respectivo
ejercicio econmico, comunicando a la Administracin Aduanera y
Tributaria cualquier informacin que requiera su actualizacin.
2. Tener un capital suscrito y pagado de por lo menos mil
bolvares fuertes (Bs.F.1.000,00) por cada aduana principal en la que el
interesado solicite operar y hasta un mximo requerido de cinco mil
bolvares fuertes (Bs.F. 5.000,00).
3. Disponer de un local u oficina establecida con una
organizacin tcnica, administrativa y contablemente apta para el
servicio y la actividad aduanera, en cada una de las jurisdicciones de
las aduanas en las que est autorizado para operar.
4. Constituir una fianza de fiel cumplimiento, por un monto
igual al del capital exigido, con el objeto de garantizar el cabal
cumplimiento de su gestin la cual deber mantenerse vigente por el
 tiempo que se ejerza tal actividad, y para cada una de las oficinas
aduaneras por donde est autorizado a operar.
5. Mantener en su nmina una o ms personas naturales
autorizadas como agentes de aduanas persona natural bajo relacin de
dependencia, cuando se trate de personas jurdicas.
6. En caso de agentes de aduanas personas jurdicas, la
administracin de la sociedad debe permanecer conformada por lo
menos en un 25% con personas de comprobados conocimientos y
capacidad tcnica.

Rol de los Agentes Aduanales

Como efecto de este rol de auxiliares, estas personas tienen la obligacin

de cumplir con determinadas obligaciones ante la Administracin Aduanera y
Tributaria, a los fines de conservar la autorizacin otorgada para operar como
tales, y evitar sanciones administrativas que acarrea la incorrecta aplicacin
de las normas y procedimientos aduaneros. Entre las que se resaltan las
obligaciones comunes a todos los Auxiliares de la Administracin Aduanera:

1. Llevar registros de todos los actos, operaciones y

regmenes aduaneros en que intervengan, en la forma y medios
establecidos por la normativa aduanera;
2. Conservar y mantener a disposicin de la Administracin
Aduanera y Tributaria, los documentos y la informacin relativa a su
gestin, por el plazo fijado en la legislacin nacional;
3. Exhibir, a requerimiento de la Administracin Aduanera y
Tributaria, los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros
contables y cualquier otra informacin de trascendencia tributaria o
aduanera y los archivos electrnicos, soportes magnticos o similares
que respalden o contengan esa informacin;
 4. Transmitir electrnicamente, los documentos y
declaraciones aduaneras relativa a los actos, operaciones y
regmenes aduaneros en que participen;
5. Cumplir con los procedimientos para la transmisin
electrnica de datos, siguiendo los sistemas informticos utilizados
por la Administracin Aduanera y Tributaria;
6. Cumplir los requisitos legales y administrativos a que
estn sujetos los trmites, operaciones y regmenes aduaneros en
que intervengan;
7. Acreditar ante la Administracin Aduanera y Tributaria a
los empleados que los representarn en su gestin aduanera, a los
fines de su debida carnetizacin.

Funciones de los Agentes de Aduanas

De acuerdo con Martnez (2012), el agente aduanal debe proveer al

empresario de lo siguiente beneficios:

1. Seguridad jurdica: lograr que el empresario puede estar

seguro de haber cubierto bien y oportunamente sus contribuciones; que
tenga la certeza de que el fisco puede revisar sus operaciones y que no
va a tener problemas jurdicos de ningn tipo.
2. Asesora especializada: ofrecer al empresario del
conocimiento sobre tratados internacionales; indicarle el tipo de
regulaciones a las que va a ser objeto en el extranjero; darle a conocer
los pases que ponen ciertas trabas, de qu tipo y a qu clase de
productos se refieren.
3. Logstica: hay agencias que ofrecen servicios adicionales
como empaque, embalaje, transportes o seguros; otras cuentan,
incluso, con sus propios almacenes (tanto en territorio nacional como
 en el extranjero) y pueden ofrecer una asesora completa al
emprendedor.

Proceso de Exportacin

La exportacin no es ms que simplemente vender fuera de las fronteras

en tal sentido; segn Samuelson (1996), es definida como:

La forma tradicional y establecida para operar internacionalmente,

es decir, es la fluidez de bienes y servicios de un determinado pas
a otro, el cual constituye parte de la produccin de una empresa
consumida en trminos muy simples. En el fondo no es ms que la
venta de un producto en un territorio diferente del local, pero con la
complicacin inherente del traspaso de fronteras, trmites de
aduanas y la diferencia de monedas, idiomas, legislacin y entorno
econmico y comercial. (p. 520).

Como se puede deducir de la cita anterior, la exportacin no es ms que

el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales de un pas pretendidos
para su uso o consumo en el extranjero. En efecto, las exportaciones pueden
ser cualquier producto enviado fuera de la frontera de un pas a otro con
propsitos comerciales y que generalmente son llevadas a cabo bajo
condiciones especficas.

Importancia de las Exportaciones

Hoy en da, la exportacin cobra mayor relevancia en las empresas,

quienes toman la decisin de exportar como una necesidad para su
supervivencia, crecimiento y rentabilidad en el largo plazo. Es importante
reconocer que la actividad exportadora no es una actividad eventual o de corto
plazo que responde a situaciones coyunturales, por el contrario, es una
actividad que exige una visin clara de negocios.
 En este mismo orden de ideas, haciendo especial nfasis en el aspecto
econmico, es importante comentar sobre la actividad exportadora, la cual
puede dar una breve pista de cmo un pas est aplicando buenas prcticas
en sus procesos productivos internos. En una primera fase garantizar la debida
y suficiente produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades
de los habitantes, para luego emprender relaciones comerciales con los dems
pases. En tal sentido; Becerra (2011), seala que con la actividad exportadora
se generan los siguientes efectos:

1. Diversificacin de la estructura productiva de los bienes y

servicios.
2. Mejora de la productividad y calidad de los productos.
3. A nivel laboral representa una fuente generadora de
empleos estables y productivos.
4. Ofrece acceso a mercados inexplorados y promueve la
interaccin de nuevos conocimientos.
5. Contribuye al robustecimiento externo de la economa.
6. Favorece el fortalecimiento de las relaciones
institucionales internacionales

Procedimiento Exportacin desde Venezuela

Una vez que las compaas cumplen con los requerimientos de carcter
mercantil necesarios para operar en el pas, si desean exportar desde la
Repblica Bolivariana de Venezuela deber ponerse en contacto con el Banco
de Comercio Exterior de Venezuela - BANCOEX (link Manual como Exportar)
y presentar los siguientes documentos:

1. Declaracin de Aduanas
2. Documento de Transporte
 3. Factura Comercial Definitiva
4. Documentos exigidos segn el lugar de destino:
4.1 Certificado de Origen
4.2 Certificado de Calidad
5. Documentos exigidos segn el tipo de producto:
5.1 Registro Sanitario
5.2 Certificado Fitosanitario
5.3 Certificado Zoo-sanitario
5.4 Certificado Ictiosanitario
6. Documentos opcionales o complementarios:
6.1 Registro de Exportadores
6.2 Pliza de Seguros
6.3 Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN)
6.4 Clasificacin Arancelaria.

Cabe destacar que, generalmente las personas u empresas

exportadoras contratan los servicios de los agentes aduanales por desconocer
los procedimientos necesarios para realizar el proceso de exportacin, en este
aspecto el auxiliar de aduana se convierte para el cliente en una solucin viable
para solventar todos los requerimientos legales que impone la nacin para
lograr realizar la exportacin. En este caso, el agente aduanal debe conocer y
estar capacitado en el cumplimiento de todos los procesos exigidos para
garantizar a sus clientes un trmite xito que le permita realizar una
comercializacin eficaz.

Bases Legales

Las bases legales constituyen el fundamento normativo de la

investigacin, en este sentido para el desarrollo de la presente propuesta se
tomaron en cuenta las disposiciones legales de la Ley de Orgnica de Aduana
(2011), por considerar son normativas que fundamentan de manera coherente
la actual investigacin.

Ley Orgnica de Aduanas (2011)

Seala en su artculo 35. EL Agente de Aduanas es la persona autorizada

por el Ministerio de Hacienda para actuar sobre los rganos competentes en
nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios en trmites de una
operacin o actividad aduanera sin menoscabo de las responsabilidades que,
segn esta Ley corresponden al consignatario aceptante, exportador o
remitente de las mercancas, el Agente de Aduanas ser el responsable ante
el Fisco Nacional y ante su mandante por las infracciones cometidas a la
normativa aduanera derivada de su accin u omisin, dolosa o culposa en el
ejercicio de sus funciones.

De acuerdo con la normativa citada, de esta definicin se desprende lo

que el agente de aduanas puede actuar ante cualquier autoridad nacional,
pero no ante las estadales ni municipales; ello es comprensible, dado que los
asuntos aduaneros de la Repblica son competencia del Poder Nacional y, por
ende, vedados a los estados y municipios. Adems, el agente de aduanas no
puede actuar a nombre propio y en consecuencia, no podr en su propio
nombre aceptar la consignacin, ni declarar los efectos de exportacin, ni
realizar trmites relacionados con las operaciones aduaneras.

Asimismo, de acuerdo con lo expresado en el Artculo 36 de esta misma

Ley, los requisitos para autorizar la actuacin como agente de aduanas son
los siguientes:

1. Ser venezolano;
2. Ser mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos;
 3. Egresado de Universidad o Instituto de Educacin Superior, inscrito en
el Ministerio de Educacin y haber aprobado estudios vinculados directamente
con la materia aduanera. El Reglamento establecer las condiciones de
homologacin;
4. No ser funcionario o empleado pblico ni militar en ejercicio activo;
5. No haber prestado servicio en la Administracin Aduanera durante el
ao anterior a la solicitud;
6. No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con los funcionarios que representen al Fisco Nacional
en la respectiva aduana;
7. Haber aprobado concurso de conocimientos, segn lo establezca el
Reglamento.
8. Cualquier otro requisito que establezca el Reglamento.

Cabe resaltar, de acuerdo con las disposiciones anteriores, las personas

debern cumplir con todos los requisitos previstos en este artculo, de lo
contrario, la Administracin Aduanera evaluar anualmente a las personas
autorizadas para actuar como agente de aduanas, conforme a las normas
establecidas en el Reglamento, a fin de verificar que mantienen las mismas
condiciones que dieron lugar a la autorizacin. De no mantenerse tales
condiciones, la autorizacin ser revocada.

Operacionalizacin de las Variables

En la investigacin la operacionalizacin de la variable es un tecnicismo

que se emplea para designar el proceso mediante el cual se transforma las
variables de conceptos abstractos a trminos concretos, observables y
medibles, es decir, dimensiones e indicadores. Adems de averiguar la
dispersin de los objetivos en la exploracin de los componentes implcitos
ms exactos; las variables se emplean a un conjunto de personas u objeto. En
referencia Hurtado y Toro (2001). Expresan:

La operacionalizacin de la variable est definida como un cuadro

tcnico metodolgico que busca la descomposicin de los objetivos
de la investigacin en unidades de contenido ms precisas que el
enunciado general que los define. Esta descomposicin permitir
extraer de los enunciados generales elementos estructurales ms
especficos y precisos con la intencin de convertirlos en; variable,
indicadores, dimensiones e instrumentos y otros. (p. 34).

Cabe resaltar que la operacionalizacin de la variable para la presente

investigacin se realiz por objetivos especficos realizando una definicin
conceptual de cada una de las variables, tomando en cuenta todas sus
dimensiones e indicadores, de forma que se pudieran manifestar en la
construccin de los tems del instrumento que fueron utilizado para recolectar
los datos de esta investigacin, la misma se realiz mediante una propuesta.
(Ver cuadro 1).
CUADRO 1. OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES
Proponer un modelo operativo para la optimizacin del proceso de exportacin de mercancas en la Agencia Aduanal
Multiservicios Martimos Compaa Annima municipio Puerto Cabello estado Carabobo ao 2017.
Variable Definicin Conceptual Dimensiones Indicadores tems Instrumento
La forma tradicional y Efectos -Diversificacin de la estructura 1,2
establecida para operar positivos de la productiva de los bienes.
Optimizacin internacionalmente, es actividad -Mejora de la productividad y calidad 3,4
del proceso decir, es la fluidez de exportadora. de los productos.
de bienes y servicios de un -Fuente generadora de empleos 5,6 C
determinado pas a otro, el estables y productivos. U
exportacin
cual constituye parte de la -Contribuye al robustecimiento 7,8 E
de produccin de una externo de la economa. S
mercancas empresa consumida en -Fortalecimiento de las relaciones 9,10 T
trminos muy simples. institucionales internacionales I
O
Son los auxiliares de la -Ofrecer seguridad jurdica a sus 11,12 N
Administracin Aduanera Funciones de clientes. A
son aquellas personas los agentes -Brindar asesora especializada en R
tanto naturales como aduanales cuanto a tratados internacionales; 13,14 I
Agente jurdicas, a quienes la indicarle el tipo de regulaciones. O
Aduanal Administracin Aduanera - Ofrecer servicio de logstica y
autoriza mediante acto 15,16
servicios adicionales como
administrativo, para actuar
ante los rganos empaque, embalaje, transportes.
competentes, en nombre y
por cuenta de aqul que
contrata sus servicios, en
el trmite de una
operacin o actividad
aduanera.
Elaborado por: Guedez, Montoya y Pinto (2017).