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CAPITULO 1
Perodo en el cual el Per se recupera de los
estragos de la guerra del Pacfico. Se inicia con don
Miguel Iglesias y termina con el segundo gobierno de
Jos Pardo y Barreda.
DON MIGUEL IGLESIAS (1882 1885)
Iglesias, Cceres y Bermdez encarnan al segundo
caudillismo militar que emerge despus de la Guerra
del Pacfico, siendo de los tres el personaje ms
representativo Cceres.
Iglesias nombr como Director de la Biblioteca
Nacional a don Ricardo Palma.
An gobernaba Iglesias, quien durante su gobierno
enfrentar a Cceres, cuando en 1885 se da el
sacrificio de Daniel Alcides Carrin y en Huaraz la
sublevacin de Atusparia.
DON ANDRS AVELINO CCERES (1886-1889)
(1er. Gobierno)
Recogi los billetes fiscales y los cambi por
ttulos de la deuda interna.
Para cancelar nuestra deuda externa que
ascenda a 51'000 000 de libras esterlinas en
1889, firm el Contrato Grace, por el cual:
A) Se le entregaron a la "Grace" todos los
ferrocarriles construidos por el Estado por el
espacio de 66 aos; para Su administracin
se cre la Peruvian Corporation.
B) Se le entrega a la Grace en forma de pago 3
millones de toneladas de guano.
C) Se le pagara a la Grace 800 000 soles cada
ao por espacio de 33 aos.
D) La Grace continuara la construccin del
ferrocarril hacia el centro en el tramo Chicla-
La Oroya y agregara 162 km de vas frreas
donde el gobierno lo indicase.
El Contrato Grace, para algunos, permite nuestra
recuperacin econmica despus de la Guerra
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LA RECONSTRUCCIN NACIONAL
del Pacfico, mientras que para otros fue lesivo al
inters nacional, ya que nos at al imperialismo.
DON REMIGIO MORALES BERMDEZ (1890-
1894)
Di la ley de Habeas Corpus. A la muerte de
Bermdez, en 1894, es electo Cceres, quien en
1895 ser depuesto por don Nicols de Pirola.
Pirola le haba hecho la revolucin a Cceres a
la cabeza de la Coalicin Nacional, que estuvo
integrada por su partido, el Demcrata, y el
Partido Cvico.
DON NICOLAS DE PIEROLA (1895-1899)
Es el caudillo civil ms connotado del siglo
pasado.
El presidente ms visible de la Reconstruccin
Nacional. Termina con el segundo caudillismo
militar.
Establece el patrn de oro, que le dio gran solidez
a nuestra economa.
Buscando reunir fondos para recuperar Tacna y
Arica, cre el Estanco de la Sal.
Cre la Sociedad Recaudadora de Impuestos.
Para reorganizar el ejrcito, contrat una misin
francesa que vino a las rdenes de don Pablo
Clement.
Dio la ley del servicio militar obligatorio.
Fund la Escuela Militar de Chorrillos.
Establece el voto popular directo.
Establece el matrimonio civil.
Lima entra a su modernizacin (luz elctrica,
automviles, cine, fongrafos).
Despus de la guerra con Chile se da un proceso
de concentracin sobre la propiedad de la tierra
en el norte del Per a manos de extranjeros,
formndose as las grandes haciendas
azucareras, cuya consecuencia poltica ms tarde
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ser la formacin del Partido Aprista.
CAPITULO 2
Durante la llamada Repblica Aristocrtica se puede
decir que ejerce su hegemona el Partido Civilista que
evidentemente represent los intereses de la
oligarqua costea.
DON EDUARDO LPEZ DE LA ROMAA (1899-
1903) (independiente)
Di los cdigos de aguas y minera, pues
empezaba a concentrarse la propiedad sobre
tierra y se reiniciaba la explotacin minera.
Construye el ferrocarril de la Oroya a Cerro de
Pasco.
Se establece la Cerro de Pasco Copper
Corporation.
Entran en total circulacin las libras peruanas de
oro.
Este gobierno, como dijera don Jorge Basadre,
discurri sin pena ni gloria, con tranquilidad
poltica y bienestar econmico.
En 1903, los civilistas, que representan
mayormente los intereses de la oligarqua
costea, y que ejercern su predominio poltico
durante la llamada Repblica Aristocrtica,
vuelven al poder a travs de don Manuel
Candamo, mas a su pronta muerte asumir el
poder don Serapio Caldern y terminar
gobernando del 1904 al 1908 don Jos Pardo y
Barreda
DON JOS PARDO Y BARREDA (1904 - 1908)
Caracteriz su gobierno por prestar especial
atencin a la educacin.
Establece la educacin municipal.
Facult a la mujer para cursar estudios
superiores.
Construye el ferrocarril de la Oroya a Huancayo.
DON AUGUSTO B. LEGUlA (1908 1912)
(1er. gobierno)
Legua, ya en su campaa poltica, deca que era una
vergenza que despus de ms de 80 aos de vida
independiente todava no se hubiesen fijado los
lmites con ninguna de las hermanas repblicas.
De ah que l se avocar a firmar tratados de lmites.
En 1909 firm con Bolivia el Tratado de lmites
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REPUBLICA ARISTOCRTICA
Polo- Bustamente y con Brasil el Tratado de
lmites Velarde-Ro Branco.
En 1910 el coronel Oscar R. Benavides derrot a
los colombianos en la batalla de la Pedrera,
recuperando Puerto Crdova
DON GUILLERMO BILUNGHURST (1912-1914)
(independiente) El gobierno del pan grande
Se inicia el populismo.
Reconoce el derecho de huelga.
Establece las ochos horas de trabajo, pero slo
para los del Muelle y Drsena (trabajadores
portuarios).
En febrero de 1914, al intentar disolver el
Congreso, a travs de un plebiscito, Billinghurst
es depuesto por Oscar R. Benavides.
DON OSCAR R. BENAVIDES (1914-1915)
Establece el billete y la moneda feble, ya que las
libras peruanas de oro empezaron a ser retiradas
de la circulacin, debido a la incertidumbre que
gener el declararse la Primera Guerra Mundial.
DON JOSE PARDO Y BARREDA (1915-1919)
(2do. gobierno)
Confisc barcos alemanes anclados en el Callao
en represalia porque la embarcacin peruana
Lorthon fue hundida en aguas de Espaa por
submarinos alemanes.
Establece las ocho horas de trabajo en el Per
(1919).
Llega a su fin la Repblica Aristocrtica.
DON AUGUSTO B. LEGUIA (1919-1930)
(2do. Gobierno)
El Oncenio El gobierno de la patria nuevo.
Legua lleg al poder con el apoyo independiente
y previo golpe de estado del 4 de julio de 1919.
Dio la Constitucin de 1920.
Firm con Colombia el Tratado de lmites
Salomn-Lozano.
Establece el sol de oro como unidad monetaria en
reemplazo de la libra peruana de oro.
A costa de un gran endeudamiento llev a cabo
obras pblicas, destacando las vas de
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comunicacin (carreteras); para ello dio la ley de
conscripcin vial (mita republicana).
Dejamos de depender mayormente del
imperialismo ingls para pasar a depender
mayormente del imperialismo norteamericano.
Se da la modernizacin del ejrcito, aviacin,
submarinos.
Funda la Escuela de Aviacin de Las Palmas.
Se da la expansin urbana de Lima.
Las clases medias entran a la arena poltica.
Llegan a su fin los partidos demcrata y civilista.
Deporta por primera vez a Haya de la Torre.
Se funda el partido aprista y el partido socialista.
Estas ideas socialistas las difundir Maritegui,
bsicamente a travs del peridico Labor.
Se da el Laudo de la Brea y Parias.
En 1929, por el Tratado de Lima o Gamio -
Larran, resuelve el problema de Tacna y Arica,
esto con el apoyo de los Estados Unidos. Por
este tratado:
A) Arica queda para Chile; Tacna para el Per.
B) Chile y Per han quedado prohibidos de
ceder territorios de Arica y Tacna a terceros,
sin el consentimiento de ambas partes.
C) Chile le pag al Per 6 millones de dlares.
D) Chile nos construira en Arica una estacin
de ferrocarril, un muelle y oficinas
aduaneras.
E) Se fija como lmite la lnea de la Concordia.
El 28 de agosto de 1929, Tacna regres al seno
de la patria.
En 1930 Legua es depuesto por Snchez Cerro,
que se haba sublevado en Arequipa.
En 1931, la Junta presidida por David Samanez
Ocampo (establece el voto secreto) convoca a
elecciones, ganando las justas Snchez Cerro,
quien derrota a Vctor Ral Haya de la Torre, mas
el APRA aducir fraude, desencadenando la
revolucin en Trujillo de 1932 (ao de la
barbarie) , que fuera sangrientamente sofocada
por Snchez Cerro.
DON LUIS M. SNCHEZ CERRO (1931 1933)
Dio la Constitucin de 1933, que ha regido hasta
el 28 de julio de 1980.
En abril de 1933, Snchez Cerro es asesinado
por Leiva en el hipdromo Santa Beatriz, hoy
Campo de Marte.
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DON OSCAR R. BENA VIDES (1933 1939)
El tema de su gobierno: orden, paz y trabajo
Establece el Seguro Social Obrero.
Construye la Panamericana, el terminal martimo,
el Palacio de Justicia, termina el Palacio de
Gobierno.
DON MANUEL PRADO (1939 1945)
(1er. gobierno)
Enfrent la guerra con el Ecuador en 1941. Hroe
de la guerra: el aviador Jos Quiones; la batalla:
Zarumilla; general en jefe de nuestro ejrcito: Eloy
Ureta. Por el Tratado de Paz, Amistad y
Lmites (1942), ms conocido como el Protocolo
de Ro de Janeiro, termina esta guerra. Para
este tratado el Per argument los principios del
Uti possidetis y la libre determinacin de los
pueblos. Son pases garantes del protocolo:
Estados Unidos, Brasil, Argentina y Chile.
Firmaron el tratado, por el Per, Alfredo Solf y
Muro y, por el Ecuador, Julio Tovar Donoso.
Crea los departamentos de Tumbes y Cerro de
Pasco.
DON JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RlVERO
(1945 1948)
Lleg al poder con el apoyo del APRA.
En 1947 establece las 200 millas de mar
territorial.
En 1948 es depuesto por Odra.
DON MANUEL A. ODRIA (1948 1956) (El
ochenio)
Caracteriz su gobierno por prestar especial
atencin a la salud. Establece el Seguro Social
del Empleado.
Concede el voto a la mujer.
Nuestra industria de sustitucin de importaciones,
que empieza a desarrollarse a la sombra de la
Segunda Guerra Mundial, conocer un gran
impulso.
Mantuvo a Haya de la Torre asilado en la
embajada colombiana. Cre la PIP.
DON MANUEL PRADO (1956 1962)
(2do. gobierno)
Se da la convivencia entre el Apra y la Unin
Nacional Odriista. Establece la educacin
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secundaria gratuita.
Crea el comando conjunto de la fuerza armada.
En julio de 1962, Prado es depuesto por la Junta
de Prez Godoy y Lindley, que establece la cifra
repartidora.
DON FERNANDO BELAUNDE TERRY (1963
1968)
CAPITULO 3
EL GOLPE DE ESTADO DEL 3 DE OCTUBRE
DE 1968
El 3 de octubre de 1968, Fernando Belaunde Terry,
Presidente Constitucional, fue desalojado por la
fuerza de Palacio de Gobierno, para ser desterrado a
Buenos Aires. Haba triunfado el golpe de Estado
militar dirigido por el Jefe del Comando Conjunto,
general Juan Velasco Alvarado. A primeras horas de
la madrugada, comunicados oficiales, que propalaban
insistentemente las radioemisoras y las estaciones de
televisin, informaron al pas que las Fuerzas
Armadas haban asumido el poder.
1909 1977 JUAN VELASCO ALVARADO
Naci en una familia modesta, en Piura, el 16 de junio
de 1909. Ingres a la Escuela de Cadetes en 1930.
Egres con el primer puesto. Su carrera militar fue
brillante. Desempe cargos en el Estado Mayor y en
1959 ascendi al grado de general de brigada. Fue
agregado militar del Per en Francia, ms adelante
viaj a Washington para asistir a la Junta
Interamericana de Defensa. Volvi a Lima y ocup los
cargos de Jefe de Estado Mayor del Ejrcito y Jefe
del Comando Conjunto de la Fuerza Armada, en
1968. Ocupando este cargo comenz a conspirar,
desde los primeros meses de 1968, junto con media
docena de generales y coroneles, el derrocamiento
del rgimen imperante.
Como ha sido costumbre en los golpes de Estado de
nuestra historia republicana, hay un Manifiesto de la
revolucin y un Estatuto. El Manifiesto contiene los
motivos que han originado la ruptura violenta del
orden constitucional y el Estatuto, las nuevas normas
jurdicas con arreglo a las cuales debe conducirse el
gobierno revolucionario.
El Manifiesto del 3 de octubre de 1968 contiene
dos cargos contra el rgimen depuesto: el uso
incontrolado y doloso de las inconstitucionales
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(1er. gobierno)
Convoca a elecciones municipales.
Construye la carretera marginal.
Da la 1ra. Ley de Reforma Agraria que no se
implement.
Se da el boom de la harina de pescado.
JUAN VELASCO ALVARADO
facultades extraordinarias concedidas al Ejecutivo y
la seudo solucin entreguista dada al problema de
La Brea y Parias, en el marco de una dura crtica al
gobierno de Belaunde. Sin duda, haba un
descontento generalizado en el pas:
El malestar social estaba alcanzando niveles
extraordinarios. La actividad laboral en los ms
diversos sectores, era interrumpida
constantemente por huelgas que paralizaban la
vida econmica.
Haban aparecido las guerrillas, en la sierra, ante
la sorprendente pasividad del gobierno.
Los medios de opinin pblica denunciaban la
corrupcin administrativa, el contrabando a todos
los niveles, el nepotismo del gobierno
En Lima crecan los barrios marginales, por la
afluencia de campesinos que abandonaban sus
tierras. La invasin de tierras se generalizaba
cada vez ms.
Al problema social se una el problema poltico. En
opinin de Enrique Chirinos Soto, hubo una razn
profunda para explicar el golpe militar: el temor a un
triunfo aprista en las elecciones generales que deban
realizarse en 1969. En las elecciones municipales de
1966 y en la complementaria de 1967, la coalicin
APRA-UNO haba ganado al belaundismo. El APRA,
con Haya de la Torre, poda -esta vez s- llegar al
poder. Los militares, sin embargo, no estaban
decididos a permitirlo y probablemente prefirieron
evitarlo antes de las elecciones.
El problema de La Brea y Paridas fue sin ms el
pretexto que sirvi al Ejrcito para decidirse a llevar a
cabo el golpe de Estado que ya se estaba preparando
y que sin duda, algunos vean como la nica solucin
para evitar un desencadenamiento trgico del final del
rgimen belaundista.
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Apenas instalado el nuevo rgimen, se promulg, por
decreto ley, el Estatuto Revolucionario. Segn
ste, el Per sera gobernado por una Junta
Revolucionaria integrada por los comandantes
generales del Ejrcito, Marina y Aviacin. sta misma
designaba por unanimidad Presidente de la Repblica
a un miembro de la Fuerza Armada. Los
comandantes generales de las tres armas, seran,
respectivamente, los ministros de Guerra, Marina y
Aviacin. El de Guerra, ocupara el cargo de Primer
Ministro.
Con este Estatuto se quiso dar a la revolucin un
carcter institucional, con la participacin en el
gobierno de representantes de todas las armas. Sin
embargo, en la prctica, el personalismo y el
caudillismo del Presidente de la Junta, el general
Velasco, fue evidente.
Finalmente, segn el articulo quinto, el gobierno
revolucionario actuar conforme a las disposiciones
del presente Estatuto y las de la Constitucin del
Estado, leyes y dems disposiciones en cuanto sean
compatibles con los objetivos del gobierno
revolucionario. La Constitucin se subordin as a
los objetivos de la revolucin. Fue el marco de
pretendida legalidad de la dictadura, ya que as se
justificaron todos los atropellos a los preceptos
constitucionales que se consideraban incompatibles
con los objetivos de la revolucin.
El gobierno de Velasco tampoco respet la libertad
de expresin:
El 1 de noviembre de 1968 el gobierno dispuso la
clausura de los diarios Expreso y Extra, de la
revista Caretas, de Radio Noticias y de
Radio Continente pues haban difundido infor-
macin en contra del gobierno.
Todos los diarios y la Federacin de Periodistas
del Per protestaron ante el atentado contra la
libertad de prensa. Velasco levant la clausura,
pero en diciembre de 1969 expidi el decreto-ley
18075, llamado Estatuto de la Libertad de
Prensa, que no fue sino una manera ms de
amenazar a los periodistas que se opusieran al
rgimen.
En marzo de 1969 el Estado cre la Oficina
Nacional de Informacin cuyo trabajo era hacer
pblicas las noticias y los actos de gobierno que
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ste quisiera difundir. As existira una versin
oficial acerca de las acciones del gobierno
revolucionario.
El 4 de marzo de 1970 el gobierno expropi los
diarios Expreso y Extra para, segn afirm,
entregarlos a sus propios trabajadores
organizados en cooperativas. El propietario
principal de ambos peridicos, que actuaban
como voceros de Accin Popular, era Manuel
Ulloa.
En noviembre de 1971, la dictadura orden la
venta forzosa de las empresas de la televisin
privada en favor del Estado. El canal 4 y el canal
5 pasaron a ser controlados por el gobierno.
La accin definitiva contra los diarios ocurri el 27
de julio de 1974. El gobierno procedi a la
ocupacin de los diarios todava independientes
de Lima. Por medio de decreto-ley se dispuso la
confiscacin. Los diarios representaran diversos
sectores de la poblacin; as, por ejemplo, El
Comercio representara al sector agrcola. El
gobierno se reserv el derecho de nombrar a los
directores de los diarios y a los gerentes de las
empresa editoras.
A stos se les autorizaba para despedir a todos
los periodistas que no fueran simpatizantes del
rgimen. Se nombr director de El Comercio a
Hctor Cornejo Chvez y de La Prensa, a
Walter Pealoza. A partir de ese momento, a los
diarios se les llam diarios parametrados, pues
de acuerdo con el decreto ley de confiscacin, la
nueva orientacin de los diarios deba encuadrar
dentro de los parmetros de la Revolucin
Peruana. Para asegurarse de ello, el gobierno
estableci que todas las noticias y artculos
seran revisados por la Oficina Nacional de
Informacin, antes de su publicacin.
La reaccin al atropello que acababa de cometer
el gobierno fue inmediata. Los das 28, 29 Y 30
de julio de 1974, la protesta contra la violacin de
la libertad de prensa la protagonizaron las
juventudes del distrito de Miraflores. Salieron a
las calles a protestar por este atentado. Segn el
Ministerio del Interior, se detuvo a cerca de 400
manifestantes.
LA REFORMA AGRARIA
El 24 de Junio de 1969. el gobierno revolucionario
emiti el decreto-ley 17716 o de Reforma Agraria y el
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23 de setiembre su reglamentacin.
Fue el agrcola uno de los primeros y principales
sectores afectados por la reforma. La reforma era
necesaria. Belaunde la haba iniciado. Los problemas
acuciantes en el medio rural eran: el crecimiento de
los latifundios en perjuicio del indgena; el
mantenimiento de sistemas de trabajo arcaico; las
sequas; la precaria situacin del campesino peruano,
que prcticamente no tena acceso a la educacin, al
progreso material. a la integracin en una sociedad
desarrollada.
La Ley de Reforma Agraria dio gran importancia a
la distribucin de tierra a los campesinos. Las
expropiaciones se haran sin excepciones. En la
reforma agraria de Belaunde los ingenios azucareros
de la costa no estaban afectos. Segn la nueva ley, la
medicin y determinacin de las tierras con las cuales
poda quedarse el propietario, seran establecidas por
el tribunal agrario y los jueces de tierra. Para el nuevo
rgimen de tenencia de tierras, se parta del principio
de que la tierra deba ser para quien la trabajase.
El problema de la reforma agraria no residi tanto en
la ley como en su ejecucin. Existieron dos
condiciones importantes en la ley que no se
respetaron. En primer lugar, la ley estableca que los
propietarios que trabajaban sus tierras podan
quedarse con una cantidad lmite (150 hectreas en
la costa, 1,500 hectreas en las haciendas ganaderas
y de 15 a 55 hectreas en la sierra y ceja de selva).
Adems. se estableci que los propietarios seran
indemnizados con un pago. una parte en bonos y otra
en efectivo. Estos bonos seran utilizados, segn la
ley, en la industria.
En la prctica. al corresponderle a SINAMOS la
aplicacin de la reforma, se procedi al despojo de
los propietarios. al incitar a los campesinos a
apoderarse de las tierras y de las pertenencias de los
hacendados. Tambin se abus en la tasacin de las
tierras y de los enseres. Se dio preferencia a formas
de propiedad colectiva, tales como las CAP o
Cooperativas Agrarias de Produccin y las SAIS o
Sociedades Agrcolas de Inters Social, en las cuales
todos eran propietarios de todo. Desapareci el
latifundio y tambin la pequea y mediana propiedad.
El Banco Agrario no dio a los nuevos propietarios los
prstamos necesarios para la compra de semillas,
fertilizantes, instrumentos de labranza. Los
campesinos quedaron endeudados con el Estado por
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las tierras recibidas.
En todos los aos de la dictadura, la produccin
agrcola se estanc o decreci. El Per tuvo que
importar hasta papa y azcar. Nunca antes lo haba
hecho. Ante estos problemas, muchos campesinos
abandonaron el campo y emigraron a las ciudades, )
ocasionando el aumento de los barrios marginales.
La reforma agraria fracas, fundamentalmente, por el
modo cmo se llev a cabo y por la falta de
preparacin del campesino.
La Reforma Industrial
En julio de 1970, se expidi el decreto-ley de reforma
industrial (D. L. 18350). Con el fin de mejorar las
condiciones del trabajador e le quiso incorporar a la
gestin directiva de la empresa mediante el reparto
de la propiedad de las acciones entre los
trabajadores. Se cre la comunidad industrial como
persona jurdica que naca en t1a empresa industrial y
que representaba al conjunto de los trabajadores que
en ella laboraban. De acuerdo con este decreto, da
empresa industrial deba deducir anualmente el 10%
de su renta neta para distribuirla entre sus
trabajadores. Adems, cada ao, a la comunidad le
tocaba el 15% de las utilidades, antes de impuestos,
que obligatoriamente se reinverta. La comunidad
recibira da ao en cambio acciones de la empresa
respectiva. A medida que aumentaba la participacin
de sta en el accionariado, creca tambin l
participacin en el directorio, hasta el lmite del 50%.
Una vez alcanzado ese lmite, la comunidad tendra la
mitad de los asientos del directorio. En caso de
empate, para la eleccin del presidente del directorio,
el cargo sera provisto por sorteo.
Con este decreto el gobierno buscaba terminar con
las huelgas e incrementar la produccin y la calidad
de la industria nacional. Sin embargo. se logr el
efecto contrario. Despus de implementar las
disposiciones de esta nueva ley el nmero de huelgas
se elev. Por otro lado. el desarrollo industrial se
estanc. entre otras razones. porque los trabajadores
queran retirar sus dividendos y no reinvertir. En este
perodo muchas firmas quebraron o estuvieron a
punto de hacerlo.
La Reforma pesquera
En mayo de 1973 la dictadura estatific la industria de
harina y aceite de pescado. en momentos en los que
el Per era el primer productor mundial de harina de
pescado.
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Se cre PESCA PER como empresa estatal para la
industria pesquera.
En el rgimen de la empresa privada, el patrn y los
tripulantes de la bolichera ganaban si se hacan a la
mar y obtenan buena pesca. En el nuevo rgimen.
PESCA PER les pagaba pesquen o no. En
consecuencia la produccin decay. Disminuyeron los
ingresos de moneda extranjera y aumentaron los
gastos. El pas perdi en esos aos miles de millones
de soles. La empresa estatal fue deficitaria.
La Reforma Minera
La reforma lleg tambin a la actividad minera, el 14
de abril de 1970, con la Ley Normativa 18225. Este
da qued fijado en el calendario como el Da de la
Reforma Minera. Los puntos centrales de la ley
fueron:
La creacin de Minero Per Comercial
(MINPECO) como organismo del Estado
encargado de la comercializacin de minerales.
Estatizacin de las concesiones mineras.
La Reforma Educativa
El gobierno revolucionario tambin decidi reformar la
educacin. A tal efecto promulg el 18de febrero de
1969 la Ley Universitaria (D. L. 17437) que introdujo
modificaciones en el manejo de la universidad. Una
CAPITULO 4
La primera Fase de la revolucin termino cuando el
General Remigio Morales Bermdez se pronuncio en
Tacna , siendo Primer Ministro, para dar inicio a la
Segunda Etapa de la Revolucin. Se le estableci
como el nuevo presidente ya que el general Velasco
haba pasado a retiro.
Velasco muri el 24 de diciembre del 1977.
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Y EL
REGRESO A LA CONSTITUCIONALIDAD
El Presidente Morales Bermdez cumpli con su
promesa de sentar las bases para el regreso a la
constitucionalidad y convoc a elecciones para
Asamblea Constituyente el 31 de octubre de 1977. Al
mes siguiente -el 15 de noviembre de 1977- se
expidi el decreto ley 21994 en el que se establecan
las reglas con sujecin a las cuales se realizaran las
elecciones. De acuerdo a este decreto-ley:
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de ellas fue la desaparicin de las Federaciones
Universitarias. En adelante cada universidad tena la
facultad de reconocer o no la conformacin de una
asociacin de estudiantes. Contra stas y otras
reformas se rebelaron alumnos. profesores y
autoridades. El gobierno reprimi las protestas con
detenciones e ingresos violentos a locales
universitarios.
Posteriormente se comenz a trabajar en una ley ms
amplia y que involucrara todos los niveles educativos.
Las bases doctrinales de esta ley de Educacin
fueron formuladas por Augusto Salazar Bondy y
Walter Pealoza. El 24 de febrero de 1972 se
promulg la Ley de Educacin (D. L. 19326). que en
sntesis:
Declaraba la educacin como elemento
fundamental para la creacin de una nueva
sociedad.
Criticaba la educacin anterior calificndola de
tradicional, memorista, intelectualista,
desconectada de la realidad y elitista. La nueva
educacin propiciara la creatividad, la capacidad
de crtica y de iniciativa. Adems se estimulara la
educacin laboral con el fin de que los alumnos
salieran preparados para el trabajo.
REMIGIO MORALES BERMUDEZ
Todo el pas era distrito electoral nico.
Se elegiran cien constituyentes.
La representacin sera proporcional, segn el
sistema de la cifra repartidora. para dar opcin a
las minoras
Habra voto preferencial.
Se rebajaba la edad para votar de veintiuno a
dieciocho aos.
No haba voto para los analfabetos.
Se inscribieron doce listas de candidatos: el Partido
Aprista Peruano (PAP), el Partido Popular Cristiano
(PPC), el Frente Obrero Campesino Estudiantil y
Popular (FOCEP), el Partido Comunista Peruano
(PCP) , la Unidad Democrtica Popular (UDP). el
Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
(FRENATRACA). el Partido Demcrata Cristiano
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(PDC). la Unin Nacional Odrista (UNO), el Haya declar que solamente si la Asamblea es
Movimiento Democrtico Peruano (MDP), el Partido autnoma, soberana y libre podr cumplir el claro
Socialista Revolucionario (PSR), Accin mandato renovador con el que la ha investido el
Revolucionaria Socialista y el Partido Demcrata- pueblo.
Reformista.
LA CONSTITUCIN DE 1979
Estuvieron presentes todos los partidos antiguos, El 12 de julio de 1979 se termin de aprobar y se
excepto Accin Popular. Este partido se abstuvo de promulg la nueva Constitucin. Se trataba de una
participar porque vea en la Constituyente una Constitucin moderna y adecuada a las profundas
simple dependencia del gobierno de facto. transformaciones que desde 1933 -fecha de la ltima
Constitucin- haba sufrido el pas.
El 18 de junio de 1978 se realizaron las elecciones. El
pas volva a respirar un clima de libertad y Frente a los abusos y atropellos de toda clase
democracia. Verificados los escrutinios, los resultados cometidos en la primera fase de la revolucin. la
fueron los siguientes: Constitucin de 1979 fue generosa en defender los
derechos. libertades y garantas de la persona. como
N de puede observarse en el Ttulo 1.
Partidos Votos
Representantes
PAP 1 '241,174 37 Se concedi el voto a los analfabetos y se les dio
ciudadana plena. Podan elegir y ser elegidos.
PPC 835,294 25
FOCEP 433,413 12 En cuanto a las relaciones entre el Poder Ejecutivo y
PSR 232,520 6 el Poder Legislativo. los constituyentes rectificaron la
PCP 207,612 6 tendencia parlamentarista de la Constitucin de 1933.
UDP 160,741 4 Se fortaleci el poder del Presidente de la Repblica.
FRENATRACA 135,552 4 ste deba ser elegido por ms de la mitad de los
PDC 83,075 2 sufragios vlidos. Si ninguno de los candidatos
UNO 74,137 2 obtena la mayora absoluta, se procedera a segunda
MDP 68,619 2 eleccin. As. el Presidente encarnara siempre esa
mayora del cuerpo electoral. Se ampliaron algunas
El Partido Aprista alcanz la primera votacin, que fue facultades del Presidente.
tambin el mejor resultado electoral de su larga
existencia. A Vctor Ral Haya de la Torre Haya de la Torre, no obstante su salud ya muy
corresponda, por ser el candidato con ms alta deteriorada, alcanz a firmar la Constitucin. El 2 de
votacin, presidir las Juntas Preparatorias de la agosto de 1979 muri. Das antes recibi del Primer
Asamblea. La Asamblea 10 eligi Presidente de la Ministro, general Pedro Richter Prada, la
misma en reconocimiento a su labor poltica desde condecoracin de la Orden del Sol, en el grado de
1930. El 28 de julio de 1978 se instal solemnemente Gran Cruz. Se puso fin, simblicamente, al conflicto
la Asamblea. Ese da se rindieron a Haya de la Torre que durante tantos aos, enfrent a las Fuerzas
los honores militares que correspondan a su alta Armadas con el APRA.
investidura.

CAPITULO 5 SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE

Morales Bermdez cumpli su segunda promesa. oposicin contra la dictadura.

Anunci la convocatoria a elecciones generales para
el 18 de mayo de 1980. Se presentaron muchos Las elecciones se realizaron ordenadamente el
candidatos; dos candidaturas de fuerza, la de Accin domingo 18 de mayo. Belaunde venci
Popular, con Fernando Belaunde Terry y la del APRA, holgadamente. Gan con 1'870,000 votos, el 45% de
con Armando Villanueva del Campo. Belaunde los sufragios vlidos. Accin Popular alcanz mayora
gozaba de una ventaja: representaba el candidato de absoluta en la Cmara de Diputados y una gran
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votacin en el Senado.
El 28 de julio de 1980, Belaunde recibi la banda
presidencial en el Congreso, en medio del jbilo de
las galeras. El mismo 28 de julio, el gobierno devolvi
los diarios parametrados a los legtimos dueos y el
pas retorn a la libertad de prensa.
El Primer Gabinete estuvo presidido por el senador
Manuel Ulloa, quien expuso ante el Congreso la
poltica general del gobierno.
EL PROBLEMA FRONTERIZO DE FALSA
PAQUISHA"
A principios de 1981, el Per entr en conflicto con el
Ecuador. En el sector de la frontera Per-Ecuador
todava no delimitado - 78 km. sobre un total de mil
seiscientos- soldados ecuatorianos establecieron
puestos en el lado oriental de la Cordillera del
Cndor. el lado respecto del cual nuestro pas tiene
la posesin.
El ejrcito peruano procedi a expulsar a los
invasores. El Ecuador reclam que el Per haba
atacado un poblado ecuatoriano llamado Paquisha.
Pero, como Paquisha est situado en el lado
occidental de esa misma Cordillera del Cndor. en el
lado ecuatoriano que el Per ha respetado, se dedujo
que el Ecuador haba establecido, en el lado
oriental de dicha Cordillera. una falsa Paquisha.
El Per mantuvo una actitud serena pero firme: exigi
respeto a los tratados internacionales. El Protocolo de
Ro de Janeiro delimitaba los puntos de frontera. La
Organizacin de Estados Americanos interpuso
oficios y los encomend a Argentina. Brasil, Chile y
Estados Unidos, pases que aceptaron
desempeados en su condicin de garantes.
El Ecuador insisti en lo que llamaba una solucin
justa: obtener una salida libre y soberana. a travs
de territorio peruano. hacia el Amazonas o hacia el
Maran. Ms adelante ocurriran nuevos incidentes.
Mientras tanto, Belaunde tena que hacer frente a dos
gravsimas cuestiones: el problema de la inflacin y la
crisis econmica y el problema del terrorismo.
LA CRISIS ECONMICA
El pas alcanz un estado crtico. sin precedentes. en
su economa.
La devaluacin lleg a ms del 100%. Los ndices
de inflacin ascendieron en 1983, a 125%. El
Crece Con Nosotros
5 Ao de Secundaria
presupuesto general de la Repblica alcanz cifras
desmesuradas. Para 1981, un billn ochocientos
cincuenta y nueve mil millones de soles. Para 1984,
diez billones setecientos veintiocho millones de soles.
diciembre devaluacin Inflacin
1980 35% 60%
1981 47% 72%
1982 90% 72%
1983 85% 125%
1984 105% 100%
EL TERRORISMO EN EL PER, EN EL PRIMER
LUSTRO DE LA DCADA DEL 80
El segundo y quiz ms grave problema que el
rgimen constitucional afront fue el del orden pblico
jaqueado, amenazado y reiteradamente perturbado
por el terrorismo. Las actividades visibles de
Sendero Luminoso se iniciaron precisamente en
mayo de 1980, al tiempo que agonizaba la dictadura y
Fernando Belaunde haba sido ya elegido Presidente
de la Repblica. La primera accin pblica de
Sendero Luminoso fue la destruccin de las nforas
electorales de Chuschi (Ayacucho) el 17 de mayo de
1980.
Sendero Luminoso tom su nombre de una frase del
pensador socialista Jos Carlos Maritegui: El
marxismo-leninismo abrir el sendero luminoso hacia
la revolucin.
Fue fundado en Ayacucho en 1970 con el nombre de
Partido Comunista Peruano-Sendero Luminoso.
Surgi como resultado de la escisin del Partido
Comunista-Patria Roja, el cual provena a su vez del
Partido Comunista del Per. Se cre por considerar
sus dirigentes que era necesario tomar medidas
radicales para" crear las condiciones en las cuales
podra desarrollarse la sociedad. Veremos cmo este
movimiento llev a la delincuencia ms irracional en
materia poltica.
Sendero Luminoso empez su campo de accin en
Ayacucho porque para ellos Ayacucho es el corazn
de la patria. All empezaron las masacres de
campesinos, y de all, emigraron muchos a Lima,
vctimas del terrorismo.
Su fundador y lder mximo fue Abimael Guzmn
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Reynoso, cuya personalidad explica, sin duda, el
fenmeno senderista. Naci en MolIendo y estudi en
el colegio de La Salle de Arequipa. En 1952 egres
de la secundaria para ingresar en la Universidad de
San Agustn. Fue catedrtico en la Universidad
Nacional San Cristbal de Huamanga (Ayacucho),
que rpidamente se convirti en centro de
adoctrinamiento marxista. Los senderistas lo llaman
el camarada Gonzalo.
Sendero es marxista-leninista y maosta. Es radical.
Su objetivo es la captura violenta del poder. Su
estrategia: la lucha armada. sta se desarrolla en
cinco etapas:
1a Ganar el apoyo de las regiones atrasadas.
2a Atacar directamente los smbolos del estado
burgus.
3a Comenzar la guerra de las guerrillas.
4a Expandir el apoyo popular.
5a Obtener el colapso de las ciudades, y con ste,
el advenimiento de la victoria.
Las regiones atrasadas del Per en las que inici
su lucha fueron: Cuzco, Sicuani, Puno, Andahuaylas,
Ayacucho, Huancayo, Huancavelica, Arequipa, Tacna,
Moquegua, Piura y La Libertad.
Al principio, los activistas de Sendero Luminoso se
limitaron a colocar letreros y carteles en las calles y
las plazas con leyendas en las que se reinvindicaba al
ya difunto lder de China Mao Tse Tung; se exaltaba a
los cuatro de la llamada Banda de Shangai, incluida la
viuda de Mao; y se vilipendiaba al nuevo y diminuto
hombre fuerte de China, Deng Xiao Pingo Los letreros
que aparecieron en las calles decan: Viva el
presidente Maol Muera el perro Deng Xiao Pingl.
Tambin aparecieron, en los postes del alumbrado,
cadveres de perros con los huesos entre los dientes.
Asimismo, se invitaba a la lucha armada ya llevar la
guerra desde el campo a la ciudad. A partir de esta
primera etapa, Sendero Luminoso realiz acciones
perfectamente planificadas en orden a cumplir su
estrategia.
Inicialmente, el gobierno de Belaunde se resisti a
considerar a los terroristas como tales. El Ministro del
Interior, Jos Mara de la Jara y Ureta, retir del cargo
de Director General de la Guardia Civil al general
Crece Con Nosotros
5 Ao de Secundaria
Juan Balaguer Morales y lo envi, como agregado
policial, a la Embajada de Washington. El motivo de
esta decisin fue que Juan Balaguer haba pedido
pblicamente medidas enrgicas para combatir el
terrorismo, salindose acaso de los marcos estrictos
de la disciplina castrense y la obediencia al poder
civil. Ms tarde, La Jara y Ureta renunci al cargo del
Ministerio del Interior, por su negativa de principio a
adoptar medidas represivas. Pas a desempearse
como Embajador del Per en Italia. Por su parte, el
general Balaguer -repuesto en el cargo de' Director
General de Polica- fue relevado del mismo en
noviembre de 1984, mientras se ventilaban contra l
cargos de malversacin. Los terroristas, por lo pronto,
dinamitaron torres que servan para el suministro
elctrico de Lima y de otras ciudades. El apagn
urbano resultaba as, una de las maneras ms
eficaces de hacer sentir su presencia, uno de los
mtodos predilectos para atemorizar a la poblacin.
Ulteriormente, se lanzaron los terroristas a la accin
directa y cada vez ms sangrienta contra la vida y la
propiedad de los ciudadanos. Era la lucha armada
propiamente dicha. Sendero captur poblados y
villorrios. Los ataques se realizaron en forma
ininterrumpida durante todo el segundo gobierno de
Belaunde.
El foco de Sendero Luminoso fue Ayacucho, pero su
accin se extendi hasta Lima. En alguna
oportunidad, se atac con saldo de vctimas el local
de Accin Popular, situado en el centro de la capital,
en el Paseo Coln. De una manera que resultaba
incomprensible, los senderistas atacaban tambin a
los propios y humildes campesinos, y asesinaban sin
piedad, muchas veces en la plaza pblica y previo
simulacro de juicio popular, a gobernadores y alcaldes
de aldeas y villorrios y a sus familiares. A principio de
1983, ocho periodistas fueron asesinados en
Uchuraccay. Los periodistas fueron vctimas de
campesinos que los confundieron como _entes de
Sendero Luminoso.
El gobierno demor en decretar el estado de
emergencia con la suspensi6n de las garantas
constitucionales relativas a la libertad individual, la
inviolabilidad del domicilio y la libertad de trnsito en
el territorio de la Repblica. Por fin, lo hizo en las
provincias ms convulsionadas de los departamentos
de Ayacucho y Huancavelica. Eventualmente, el
estado de emergencia se extenda a todo el pas,
aunque por cortos perodos. Decretado el estado de
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emergencia, el Presidente de la Repblica poda,
segn la Constitucin, entregar el comando poltico-
militar de la zona en emergencia a las Fuerzas
Armadas. Tambin hubo vacilacin al respecto, hasta
que, efectivamente, Ayacucho y las provincias
adyacentes quedaron bajo comando poltico-militar.
Pero la represin no consigui poner punto final al
terrorismo. En ocasiones, los terroristas se
desplazaron como verdadera banda de guerrilleros
que se enfrentaban a las fuerzas regulares o que
emprendan expediciones punitivas para castigar.
presumiblemente. a los campesinos que no les eran
adictos o que no les prestaban obediencia
instantnea.
Se ha dicho que potencias extranjeras financiaron o
de alguna manera alentaron el terrorismo. Se trata de
una afirmacin que todava no est demostrada.
Tambin se ha dicho que los narcotraficantes
estimularon el terrorismo sea para distraer a la polica,
sea para obtener de los propios terroristas una
especie de carta blanca o de salvoconducto para las
operaciones delictivas de comprar coca, procesarla,
venderla, en una palabra exportarla -gracias.
Generalmente, a la conexin colombiana- a los
Estados Unidos. La colusin entre terroristas y
narcotraficantes parece verosmil. De ella, hay prueba
fehaciente y sangrienta con el asesinato, en el
departamento de Hunuco. de numerosos
campesinos a manos de narcotraficantes que
operaban como terroristas o viceversa.
Hacia 1984. apareci otro grupo terrorista: el
Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA).
Su estrategia fue distinta a la de Sendero. pero
igualmente sanguinaria e irracional. Empezaron por
atentados. sin causar prdidas humanas. Finalmente
se dedicaron a asesinar selectivamente a la
poblacin. El MRTA actu en un inicio en la sierra
norte y parte de la selva.
FIN DEL GOBIERNO BELAUNDISTA
El rgimen constitucional de Belaunde. al avanzar su
quinto y ltimo ao, se mostr impotente tanto para
CAPITULO 6 ALAN GARCA. PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
Alan Garca Prez, abogado de profesin, tena 35
aos al tiempo de su eleccin. Su carrera poltica
haba sido muy rpida: en 1978 lleg a la Asamblea
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5 Ao de Secundaria
contener la inflacin o moderarla sustancialmente
como para derrotar al terrorismo y erradicarlo.
Los ltimos meses del segundo gobierno de Belaunde
fueron difciles: la situacin econmica. los problemas
sociales, el terrorismo y el narcotrfico restaban
viabilidad al gobierno. Creci el desprestigio.
En julio de 1985, la nueva administracin hered
estos problemas e inici un periodo difcil.
LAS ELECCIONES DE 1985
Las elecciones del 14 de abril de 1985, para elegir
Presidente de la Repblica, dieron los siguientes
resultados:
Alan Garcla, candidato del Partido Aprista, obtuvo
cerca de tres millones y medio de sufragios con ms
del 45% del total de votos emitidos.
Alfonso Barrantes, candidato de la izquierda
Unida, consigui ms de un milln seiscientos mil
votos que representaban ms del 21 %.
Otros candidatos, como Luis Bedoya Reyes y Alva
Orlandini, de Convergencia Democrtica (frente
electoral compuesto por el Partido Popular Cristiano y
el Movimiento de Bases Hayistas) y de Accin
Popular. apenas alcanzaron alrededor del 10% y 6%
de los votos respectivamente.
Era la primera vez que el Partido Aprista, fundado
muy a comienzos de la dcada del treinta, asuma la
plenitud del poder. El 28 de julio de 1985, Alan Garca
Prez recibi la banda presidencial de manos de Luis
Alberto Snchez, presidente del Senado.
El triunfo de Alan Garca abarc todos los
departamentos, salvo Arequipa y Huancavelica. En
Huancavelica haba vaco de autoridad. Sendero
Luminoso ejerca all predominio o hasta una especie
de gobierno.
Constituyente y en 1980 fue Secretario de
Organizacin del Partido Aprista. Ese mismo ao fue
elegido diputado por Lima. En 1983 ascendi a
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Secretario General.
Para la campaa electoral, Garca se propuso atraer
a los peruanos que no eran apristas y aun a los que
fueran antiapristas. Quera superar el clsico tercio
aprista del electorado y lo consigui. Se esmer en no
aparecer ante las multitudes como militante aprista.
Abandon el saludo aprista con el brazo izquierdo en
alto o el pauelo blanco. En las manifestaciones
entonaba el Himno Nacional y no la marsellesa
(himno aprista). Prometi ser presidente de todos los
peruanos)). No present programa de gobierno. En
sus discursos electorales no haba definiciones
programticas y no se poda anticipar si se desviara
a la izquierda o a la derecha del aprismo. Ya como
gobernante, veremos que se orient hacia la
izquierda.
Supo aprovechar el descontento popular hacia el
gobierno de Be1aunde. Muchos vieron en l una
nueva figura, una ideologa centrista y una posibilidad
de mejor conduccin para el pas.
LOS GRAVES PROBLEMAS ECONMICOS DEL
PER EN EL PERODO 1985-1990
Alan Garca hered problemas graves en nuestra
economa: una inflacin galopante que en 1985
estaba en el orden del 150%; una devaluacin
creciente y un dficit presupuestal.
Muy a comienzos de agosto de 1985. el gobierno de
Alan Garca adopt una serie de medidas con el
propsito de combatir la inflacin y re activar la
economa. El Ministro de Economa y Finanzas era
Luis Alva Castro. Fueron stas:
La devaluacin monetaria en el orden del 12%
La congelacin del tipo oficial de cambio en
14 mil soles aproximadamente ( 14 intis). Ese
dlar oficial es el llamado dlar MUC (o mercado
nico de cambios). A partir de esta medida naci
una brecha entre el dlar oficial o dlar MUC y el
dlar libre.
Libertad para el funcionamiento del mercado
paralelo de moneda extranjera. donde
rpidamente el dlar lleg a los 20 mil intis. Al
final del gobierno de Garca. el dlar alcanz los
doscientos mil intis.
El mercado paralelo funcionaba visiblemente en
el jirn Ocoa. en el centro de Lima. por eso se le
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llam comnmente dlar Ocoa
Alza en el precio del petrleo y productos
derivados. excepto el kerosene para uso
domstico. para incrementar los recursos fiscales.
Alza general e indiscriminada de sueldos y
salarios. con nfasis en el ingreso mnimo legal.
Estas alzas. en cuanto colocaban. nominalmente.
una mayor cantidad de dinero -sin que hubiera
habido aumento correspondiente de produccin -
ejercieron presin inflacionista. es decir.
empujaron los precios para arriba.
Congelacin de los depsitos bancarios en
dlares y de los certificados en moneda
extranjera u obligatoria conversin de los mismos
a la tasa oficial de cambio. Esta medida fue par-
ticularmente grave. Alan Garca haba prometido
respetar los ahorros en moneda extranjera. La
medida tena alcances confiscatorios. Acarre por
parte de ahorristas desconfianza en el gobierno y.
por accin de ste. desconfianza en el sistema
bancario. Ahorrar en intis era perder debido a la
inflacin. Se produjo as el fenmeno de la fuga
de capitales.
Congelacin de precios de todos los bienes y
servicios. con efecto retroactivo. Es decir. rgimen
de control de precios.
Inicialmente las medidas tuvieron cierto xito. En los
ltimos cinco meses de 1985 la economa empez a
reactivarse; la produccin increment en un 16% de
1985 a 1986; la inflacin se redujo del 200% a 70%.
Sin embargo. el gobierno tom medidas que a la larga
fueron catastrficas.
Reservas Internacionales
El gobierno consumi61as reservas internacionales
netas. El dlar MUC se emple para importar
alimentos y artculos bsicos que llegaron as
artificialmente rebajados al mercado. Fueron
alimentos subsidiados. Al aumentar el subsidio,
aument el gasto fiscal y por tanto el dficit del
presupuesto. En consecuencia, aument la emisin
de billetes. Observa el cuadro.
Deuda Externa
En julio de 1985, Alan Garca anunci que el Per
haba decidido no pagar por concepto de deuda
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externa ms del 10% del producto en dlares de sus
exportaciones. As lo expres en setiembre del mismo
ao, ante la Asamblea General de las Naciones
Unidas. Segn Alan Garca, el Per no tena
capacidad de pago. Por lo tanto, tampoco cedera a
las presiones del Fondo Monetario Internacional. El
Per no iba a negociar ni a buscar acuerdo. Se apart
as de la comunidad financiera internacional.
Como consecuencia inmediata de esta poltica, el
Per dej de ser sujeto de crdito para el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y para el Banco
Mundial (BM) , Y dej de percibir el flujo crediticio que
necesitaba para atender compromisos a corto plazo,
transacciones comerciales, etc.
En 1989, Alan Garca se vio obligado a reanudar los
pagos al Fondo Monetario Internacional (FMI). Al
terminar su gobierno la deuda peruana ascenda a
unos veinte mil millones de dlares.
Estatificacin de la Banca
En julio de 1987. en el mensaje presidencial de
Fiestas Patrias, Alan Garca dio a conocer al pas otra
decisin radical en el campo econmico: la
estatificacin de los bancos. Segn el pensamiento
del presidente, los bancos pertenecan a un grupo de
ricos o estaban bajo el control de tres o cuatro
familias. El Estado deba ser el dueo de los bancos,
para que stos se ocuparan de los pobres y el crdito
estuviera al alcance de cualquier persona. Se trataba
de estatificar bancos tan prestigiosos como el Banco
de Crdito, Banco Wiese, Banco Mercantil y Banco
Latino.
A partir de esta decisin. la oposicin al gobierno se
consolid. Hubo fuerte resistencia en los bancos
mismos, en la minora parlamentaria de oposicin. el
Poder Judicial, los peridicos y otros medios de
comunicacin social.
Surgi la figura de Mario Vargas Llosa, que inici un
movimiento de oposicin al gobierno. junto con
Hernando de Soto. mximo dirigente del Instituto
Libertad y Democracia. Vargas Llosa, considerado
como el primero de nuestros novelistas, decidi
intervenir en la accin poltica en defensa de las
libertades pblicas. Se erigi como el principal lder
opositor.
En lo que respecta a la estatificacin propiamente
dicha. no se pudo llegar a realizar. El Banco de
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Crdito decidi vender las acciones a sus propios
trabajadores y convertidos en accionistas. Alan
Garca no pudo impedir esta accin, a pesar de
oponerse a ella. Tampoco continu los procedimientos
para expropiar los dems bancos.
La ley de estatificacin se convirti as en herramienta
intil y aument la impopularidad del gobierno aprista.
Durante los cinco aos de gobierno aprista las
inversiones extranjeras en general ascendieron en
0.7%. El caso del petrleo es grfico. A fines de
agosto de 1985 el gobierno expropi una de las
grandes compaas petroleras, la Belco Petroleum..,
y cambi las condiciones de contrato con la
Occidental Petroleum. La produccin de petrleo
descendi apreciablemente:
En julio de 1985 el Per produca diariamente 205
mil barriles de petrleo.
En julio de 1990, el Per produca apenas ms de
141 mil barriles.
El precio de la gasolina no subi. En julio de 1990 el
precio del petrleo y sus derivados representaba el
10% del precio que tena en julio de 1985. La
empresa Petrleos del Per se hallaba virtualmente
en quiebra.
Hiperinflacin
El problema econmico, lejos de solucionarse, se
agrav en el perodo del gobierno aprista:
Las exportaciones decrecieron. El exportador no
dispona de los dlares que le pagaban por sus
productos, sino que los entregaba al Banco
Central. El Banco Central le liquidaba en intis,
segn la cotizacin del dlar MUC. Este dlar era
inferior al dlar del mercado libre.
El presupuesto, cada ao, fue deficitario. El dficit
proviene del desequilibrio de las cuentas fiscales.
El gobierno realizaba toda clase de gastos:
subsidios de alimentos, transferencias en favor de
las empresas pblicas, viajes al exterior de
funcionarios, etc. No haba prstamos del FMI.
Los prstamos los realizaba el Banco Central de
Reserva, acudiendo a la emisin de billetes. La
inflacin creci anualmente. A partir de 1988, la
inflacin pas a un ritmo vertiginoso mensual.
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En los ltimos siete meses del gobierno de Atan
Garca (enero a julio de 1990) la inflacin cada mes,
fue del 150%.
En ese perodo, la inflacin acumulada fue de 4,641.2
% Los precios subieron da a da, un promedio de 6%.
A este fenmeno se le llama: hiperinflacin.
Trajo consigo adems: la devaluacin del inti frente al
dlar del mercado libre: el crecimiento del dficit de
presupuesto: la reduccin de los ingresos fiscales.
En julio de 1990, el Per haba llegado a una
situacin tal que, en verdad, pareca fuera de control.
El resultado final de la gestin econmica de Garca
fue un aumento de la pobreza en el Per. En julio
de 1990 el ndice de pobreza crtica era 49%, superior
al de 1985. El ingreso mnimo, que es percibido por
casi un tercio de la poblacin econmicamente activa,
ascenda en 1985 a 37 dlares, un nivel 46% ms
bajo que el de 1980. En octubre de 1990 se redujo a
slo 18 dlares, es decir un cuarto del nivel que
alcanz en 1980.
EL TERRORISMO SUBVERSIVO
Sendero Luminoso en el quinquenio 1985-1990
recrudeci sus actividades en todo el Per.
Para combatir el terrorismo, el gobierno aprista
empez por estudiar sus causas. Postulaba que el
terrorismo subversivo no era problema blico ni de
orden pblico, sino que era problema econmico y
social: el terrorismo nace de la miseria y el atraso. El
desarrollo econmico, era segn esta teora, la
manera de vencer el terrorismo.
El 18 Y 19 de junio de 1986 ocurrieron en Lima
terribles acontecimientos.
Se celebraba en Lima un Congreso Internacional
Socialista. Esta ocasin fue aprovechada por los
terroristas. Los presos, en su mayor parte
senderistas, de tres penales de Lima -El Frontn.,
Lurigancho y Santa Brbara - se amotinaron. Alan
Garca dio rdenes para que se restableciera la
autoridad en los penales. Las Fuerzas Armadas
procedieron, en el acto, a obedecer.
Murieron 138 reclusos en -El Frontn, 126 en
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-Lurigancho. y dos mujeres en -Santa Brbara.
La trgica noticia conmovi a la opinin pblica. en el
Per y en el mundo.
Los terroristas - Sendero Luminoso y MRTA-
continuaron sus acciones subversivas en el pas. El
gobierno aprista careca de estrategia para hacerles
frente. Fue apresado y arrestado el lder del MRTA,
Vctor Polay Campos, pero consigui evadirse de una
de las crceles de -alta seguridad de Lima. a travs
de un largo tnel. Las Fuerzas Armadas carecan de
respaldo para luchar contra "los terrucos". Cuando se
producan enfrentamientos, se levantaban protestas.
dentro y fuera del pas, por violacin de los derechos
humanos.
Sendero Luminoso, en el ao 1990, haba cumplido
una dcada de accin subversiva en el Per. Las
vctimas ascendan a ms de 17,000. Las prdidas
materiales eran inconmensurables.
EL FENMENO FUJIMORI
Advertencia para el tratamiento del capitulo
Debes advertir que el tratamiento de los ltimos
captulos no es histrico, propiamente dicho. sino un
intento de exposicin de los hechos ms saltantes de
la historia poltica. econmica y social del Per. No
podemos hacer historia, cuando falta la perspectiva
del tiempo. Por eso. cambiamos de estilo y ofrecemos
antes bien una crnica. tomando uno de los
significados que a este vocablo da el Diccionario de
la Real Academia Espaola: Artculo periodstico o
informacin radiofnica sobre temas de actualidad..
EVOLUCIN POLTICA (1990-1995): FUJIMORI
EN EL GOBIERNO
El gobierno aprista anunci en mayo de 1989
prximas elecciones presidenciales de acuerdo con el
plazo establecido por la Constitucin vigente. Se
presentaron. entre otros, los siguientes candidatos:
Mario Vargas Llosa. que se ha convertido en lder
de la oposicin. Est al frente de una alianza del
Movimiento Libertad con dos partidos tradicionales
(Accin Popular y el Partido Popular Cristiano):
FREDEMO. Vargas Llosa. en vista de la crtica
situacin econmica del Per, ofreca en la campaa
electoral un programa poltico de orientacin
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neoliberal. Se trata de modernizar el pas. frenar la
hiperinflacin, reducir el aparato estatal, aplicar un
drstico programa de saneamiento financiero. entre
otras urgentes medidas.
Luis Alva Castro, por el APRA. partido que acusa el
desgaste del poder. A Alan Garca se atribuyen serias
responsabilidades en la hiperinflacin. el avance del
terrorismo y el mal manejo de los problemas
econmicos.
Alfonso Barrantes Lingn, por la Izquierda
Socialista.
Roger Cceres Velsquez. por el Frente Nacional
de Trabajadores y Campesinos (FRENATRACA).
CAPITULO 7
La eleccin de Alberto Fujimori signific para la
opinin pblica una increble sorpresa electoral. El
candidato de Cambio 90 -un ingeniero agrnomo de
ascendencia japonesa- haba sido Rector de la
Universidad Agraria de La Molina y Presidente de la
Asamblea Nacional de Rectores. Fund Cambio 90
para aspirar a una senadura. La ley le permita
hacerlo a la vez para la presidencia.
Fujimori alcanz la presidencia encabezando un
movimiento independiente de reciente existencia.
desconocido y sin trayectoria poltica. En su
campaa. Fujimori ofreci al pas.
Fundamentalmente, tecnologa, honestidad y trabajo.
El 28 de julio de 1990, Alberto Fujimori recibi las
insignias que lo acreditaban como Presidente de la
Repblica. En su primer mensaje a la Nacin, hizo el
recuento de los grandes problemas que atravesaba el
pas. Consider que el esfuerzo principal para el
desarrollo del pas deba provenir del trabajo de los
propios peruanos.
Desde su eleccin hasta la fecha, el gobierno de
Fujimori ha atravesado cuatro etapas desde el punto
de vista poltico:
Primera Etapa (28 de julio de 1990-5 de abril de
1992)
Gobierno con oposicin mayoritaria en el Congreso.
En el Congreso elegido en primera vuelta. en abril de
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Y Alberto Fujimori, por Cambio 90. asociacin de
independientes que en un comienzo no atrajo la
atencin ni siquiera de la prensa.
En la primera vuelta, el 8 de abril de 1990, alcanzaron
las ms altas votaciones FREDEMO (27%) y Cambio
90 (24%). Nadie consigui mayora absoluta. En la
segunda vuelta. los resultados oficiales fueron:
CAMBIO 90 : 56.53%
FREDEMO : 33.92%
Blancos : 9.55%
Fuente: JNE
ALBERTO FUJIMORI
1990, ningn partido poltico tena mayora absoluta.
La primera mayora relativa corresponda al
FREDEMO, pero sta se descompona en sus tres
integrantes: AP, PPC y Libertad. Por eso, el APRA
era. tanto en el Senado como en la Cmara de
Diputados, el ms fuerte de los partidos aisladamente
considerados.
Al no contar con mayora parlamentaria, Fujimori tuvo
dificultades para gobernar. El Congreso obstaculiz
proyectos del Ejecutivo. Los planes de lucha contra el
terrorismo -urgentes dada la situacin del pas- no
progresaban debido a la inoperancia del Poder
Judicial. No haba sancin para los terroristas; los
jueces y vocales estaban amenazados directa o
indirectamente. El ejrcito tampoco tena el respaldo y
la proteccin necesarios para la lucha antisubversiva.
Segunda Etapa (5 de abril de 1992-22 de
noviembre de 1992)
El 5 de abril de 1992 el Jefe de Estado anunci en un
mensaje a la Nacin la disolucin temporal del
Congreso de la Repblica. la reorganizacin total del
Poder Judicial y sus instituciones. la reestructuracin
de la Contralora General de la Repblica, as como el
establecimiento del Gobierno de Emergencia y
Reconstruccin Nacional.
Se trat de un golpe de Estado, que dio origen a la
segunda etapa. Fujimori gobern sin el Congreso. En
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mayo anunci la realizacin de elecciones para el 22
de noviembre de 1992 con el propsito de conformar
el Congreso Constituyente Democrtico (CCD) que
elaborara una nueva Constitucin.
Tercera Etapa (22 de noviembre de 1992-28 de
julio de 1995)
A fines de diciembre de 1992 se reuni el Congreso
Constituyente.
El 4 de setiembre de 1993, el Presidente Fujimori
convoc a un referndum para el 31 de octubre del
mismo ao, para conocer la voluntad del pueblo
peruano con respecto al texto de la nueva
Constitucin Poltica aprobada por el Congreso
Constituyente. En esa fecha, el pueblo peruano
manifest su respaldo a la nueva carta poltica, que
fue promulgada por el Presidente Fujimori el 29 de
diciembre de 1993.
La Constitucin de 1993, por comparacin con la de
1979, no ofrece novedad en lo que respecta a los
derechos de la persona. Su captulo del rgimen
econmico es muy distinto, puesto que en 1993 se
trata de adaptar el texto constitucional a las nuevas
corrientes econmicas de tipo liberal que prevalecen
en el mundo. En cuanto a los poderes Ejecutivo y
Legislativo del Estado, la Constitucin vigente trae
dos grandes novedades: la composicin unicameral
del Congreso; y la posibilidad de reeleccin
inmediata, por una sola vez. del Presidente de la
Repblica.
El 9 de abril de 1995 se celebraron comicios
generales. Alberto Fujimori fue reelegido por el
64.42% de los votos emitidos. Su principal contendor
en los comicios fue Javier Prez de Cuellar, ex
secretario general de las Naciones Unidas.
LAS CUATRO GUERRAS SIMULTNEAS
La dcada del 80, en la que se desarroll en el Per
un proceso subversivo y la peor crisis econmica de
nuestra historia, nos dej en una situacin tal que
requera medidas de emergencia para luchar en
cuatro frentes:
El frente econmico.
La guerra interna desatada por el terrorismo.
La guerra del narcotrfico.
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La guerra del desarrollo: lucha contra la pobreza.
El gobierno de Fujimori tuvo que enfrentar estos
cuatro grandes y graves problemas nacionales,
adems de otros que se presentaron en su
momento, como el conflicto con el Ecuador.
EL FRENTE ECONMICO: LA PROGRESIVA
RECUPERACIN ECONMICA DEL PER
A principios de agosto de 1990, el Presidente del
Consejo, Juan Carlos Hurtado Miller, expuso al pas
las severas medidas que el gobierno haba adoptado
para sanear las finanzas y buscar la recuperacin de
la economa. El gobierno ejecut un programa de "
reestructuracin de la economa y de reinsercin en el
contexto financiero internacional.
Se trat de un programa shock, si por ste
entendemos un conjunto de medidas drsticas cuyo
propsito fue combatir frontalmente la inflacin.
Los principales lineamientos del programa fueron los
siguientes:
Aumento en el precio del petrleo y derivados en
una proporcin de treinta veces. Nunca se haba
producido en este rubro un alza semejante. El
propsito de la misma fue principalmente fiscal:
asegurar ingresos al Tesoro para conseguir el
equilibrio de las cuentas.
Retiro de los controles que congelaban
artificialmente los precios, as como de los
subsidios. El pas regres a una economa libre
de mercado. Se llama ajuste econmico para
sincerar precios.
Eliminacin del dlar MUC. En adelante, ya no
habr cotizacin oficial para la moneda
extranjera. Desaparecen los tipos de cambio
diferenciales. El dlar se cotiza libremente.
Apertura a la importacin.
Reinsercin del Per en la Comunidad Financiera
Internacional.
Como consecuencia de estas medidas, la inflacin
ascendi a 400% en agosto y descendi hasta menos
de 14% en setiembre y menos del 10% en octubre de
1990.
La inflacin fue reducida drsticamente. De 7,600% el
ao 90, a 139% el 91 y de all contina descendiendo
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hasta la fecha. Para el 95 se prev ser de 11 %.
Observa el cuadro de la siguiente pgina.
Las cuentas fiscales se equilibraron. El Banco Central
dej de emitir billetes para afrontar el dficit
presupuestal.
El gobierno liberaliz las importaciones para estimular
la apertura de la economa.
En poco tiempo. se logr la reinsercin de la
economa peruana en la Comunidad Financiera
Internacional que haba declarado al Per, pas
inelegible. El Per se convierte as en uno de los
mercados emergentes de valores del mundo. gracias
a estas medidas y, en parte, al proceso de
pacificacin del que hablaremos ms adelante.
En 1991, el Per logr suscribir un contrato de
prstamo de 425 millones de dlares. otorgado por el
BID.
La plena reinsercin en la Comunidad Financiera
Internacional se logra recin en marzo de 1993. El 18
de marzo de 1993, el FMI y el BM acordaron la plena
reinsercin econmica del Per con la aprobacin de
la carta de intencin peruana y la limpieza de atrasos
de la deuda externa, con el apoyo de organismos
financieros internacionales.
LA GUERRA DESATADA POR EL
TERRORISMO: VICTORIA SOBRE LA
SUBVERSIN
Hacia el ao 1990. el Per haba vivido 10 aos de
intensa guerra revolucionaria, desde el17 de mayo de
1980, en que Sendero Luminoso destruy las nforas
de Chuschi (Ayacucho). en adelante. Sendero
Luminoso fue el principal grupo terrorista; aunque en
el Per actuaba desde 1984, otro igualmente
sanguinario, el Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru (MRTA) con similares propsitos. El proceso
subversivo tiene una Curva ascendente desde su
inicio hasta 1989. En 1990 el Estado Peruano pareca
paral1zado ante la ofensiva terrorista. El terrorismo
tuvo en jaque al Per.
Para luchar contra el terrorismo, el gobierno de
Fujimori se propuso una estrategia basada en la
inteligencia y en la participacin popular.
El golpe de Estado del 5 de abril de 1992, el gobierno
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lo consider necesario para fortalecer al propio
Estado y poder enfrentar al terrorismo. A partir de esa
fecha, el gobierno dirigi una poltica con un objetivo
fundamental: derrotar el terrorismo y pacificar el pas.
En 1992 actuaban en el Per dos grupos terroristas:
Sendero Luminoso y el MRTA. Se haba llegado a una
ferocidad sin precedentes.
El gobierno anunci a la poblacin su estrategia: se
trata de una guerra armada; el Ejrcito Peruano y la
poblacin entera deben colaborar para derrotar al
enemigo.
Las rondas campesinas creadas por los propios
campesinos en 1987 fue una de las claves en la
estrategia. El pueblo en las zonas rurales se mostr
activamente opuesto a la sumisa colaboracin exigida
por el terrorismo y ejerci su derecho de legtima
defensa. Se lanzaron a guerra abierta rondas y
senderistas. El gobierno no dud en armar a estos
campesinos.
La Fuerza Armada empez a contar con el apoyo del
gobierno; as como la Direccin Nacional contra el
Terrorismo (DINCOTE) de la Polica Nacional.
Fujimori dej actuar a la Fuerza Armada y le permiti
cumplir su estrategia. El objetivo para las Fuerzas
Armadas fue la captura de la cpula de la
organizacin.
En julio de 1992 un atentado feroz en Lima sensibiliz
a la poblacin y despert en ella la evidencia de la
guerra interna. Fue el atentado de Tarata: la
cntrica calle Tarata en MirafIores (distrito de Lima)
fue volada por coches bombas.
Tuvo una repercusin nacional e internacional en la
opinin pblica. La poblacin se concientiz del
peligro mortal que significaba Sendero.
El 12 de setiembre de 1992, la DINCOTE, en
acciones dirigidas por el general Antonio Ketin Vidal
captur en la ciudad de Lima, a Abimael Guzmn y a
la mayor parte de integrantes de la cpula senderista.
Fue un acto policial, sin derramamiento de sangre,
perfectamente estudiado. La noticia dio la vuelta al
mundo. El rostro de Guzmn fue visto por primera
vez. por peruanos. extranjeros e inclusive por muchos
senderistas. Desde entonces, muchos terroristas han
cado prisioneros. Se ha nombrado tribunales sin
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rostro para juzgados. de promover la alfabetizacin de familias rurales. El

La poltica antisubversiva llevada a cabo por el
gobierno ha sido reconocida como eficaz por un
sector mayoritario de la poblacin. Cuenta con una
aprobacin sin precedentes:
gobierno ha intensificado la construccin y
rehabilitacin de aulas escolares, la rehabilitacin de
tierras y la reforestacin.
Otras obras pblicas:

De enero a abril de 1992, del 35 al 43% de Reconstruccin de la carretera Panamericana:

aprobacin.
Tras la captura de Abimael Guzmn. 66%.
En adelante (1993. 1994. 1995), entre 66 y 82%.
LA GUERRA DEL NARCOTRFICO
Otro de los problemas que afectaba al Per es el
Narcotrfico. Entre 1980 y 1990 fue creciendo, hasta
convertir al Per en el mayor productor de coca del
mundo, con el 60% de la produccin mundial.
La zona del Huallaga de 180, 000 hectreas la
zona de Ene y del Ucayali, son las que principalmente
se dedicaban al cultivo de la coca. En 1994 se da
inicio el cultivo de amapola para producir opio.
El Narcotrfico dao de mltiples maneras a la
nacin:
Corrompe las instituciones
Destruye a miles de peruanos
Asola vastos extensiones del territorio
Perturba la economa
Afecta las relaciones de nuestro pas con la
comunidad mundial
Organiza luchas sangrientas contra el orden
constitucional y legal
467 kms. reconstruidos en el tramo norte y 1,130
kms. en el tramo sur.
Reconstruccin de la carretera Lima-Huancayo
(300 kms.)
Ampliacin del aeropuerto del Cuzco.
Construccin de la Central Trmica de Ventanilla.
Lnea de transmisin: Cachimayo-Abancay.
Inversin en exploracin minera de oro.
Centrales hidroelctricas de Muyo, La Pelota.
Caclic.
Iniciacin de la Central de San Gabn en Puno.
Reparacin de la lnea de trasmisin: Tablachaca-
Pisco.
Minicentrales en Huancabamba, Canchaque,
Chumbao, Chalhuamayo y Tayabamba.
Grupos trmicos en Las Mercedes, Tumbes,
Tarapoto.

Algunos datos que debe conocer

Cuando se inicia el cultivo, se logra la produccin
despus de 6 meses.
Un agricultor puede obtener tres a cinco
cosechas anuales por espacio de 50 aos
Una hectrea puede llegar a producir hasta 2400
Kg. Al ao
En el ao 1990 el 90% de la poblacin del
Huallaga dependa del cultivo de coca.

LA GUERRA DEL DESARROLLO

El Per debe salir del proceso de pauperizacin
sufrido en la dcada del 80.
Durante los aos 1990-1995, gracias a la
recuperacin econmica y la progresiva pacificacin,
se pudieron impulsar algunas obras pblicas que
apoyan el desarrollo integral de la sociedad, adems
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