2 CUATRIMESTRE 2017 | 10 | EUROPA 12 EUROS | AMRICA 20 USD

31
MOVILIDAD | URBANISMO | HBITAT | RENOVABLES | EFICIENCIA ENERGTICA | AHORRO Y CONSUMO | AGUA

CGLU: El tangram
Economa con los actores de la ICLEI Europa
circular. regeneracin urbana cumple 25 aos
Los desafos promoviendo la
de una sostenibilidad
transicin urbana
necesaria

Biomimesis:
Ciudades verdes mira y aprende,
que reducen la naturaleza lo
la contaminacin, hace mejor Cualidades del
las islas de calor metabolismo
y el ruido urbano cerrado
 Quien coja entre sus manos este nmero de Ciudad

Ms informacin que nunca

Edita
AGENCIADOS Sostenible y lea sus contenidos (a quienes lo hacen, gracias por
DISEO Y COMUNICACIN, S.L. ello) encontrar un conjunto de elementos informativos y de
opinin que componen un mosaico que, quizs ms en este que
Director en nmeros anteriores de la publicacin, definen bien un hecho
Carlos Mart incuestionable: nos sobran datos, evaluaciones, referencias, diag-
Director de arte nsticos y hojas de ruta, o en todo caso y dicho de otro modo, ya
David Garca Rincn tenemos ms que trillada la fase de anlisis del estado del arte.
(www.doscerebrados.com)
Aunque a veces el exceso de informacin nos nubla el sentido
Redactores y colaboradores y acaba convirtindose en exformacin (la que est pero no
Luis Guijarro, Laura Martn, Mara Garca de asumimos), ahora estamos ya en una fase ms compleja: toca
la Fuente, Albert Punsola y Clara Navo discernir, valorar y separar el grano de la paja. Es algo parecido
Fotografa al debate generado por la constante y creciente presencia del
Depositphotos y archivo propio concepto big data. Ya tenemos la tecnologa madura, asequible
y suficiente como para recoger datos de todo y para todo. Pero, y
Publicidad y marketing luego qu?
Guillermo Bendala
Mvil: 628 050 983 Con la informacin sobre los movimientos de las ciudades hacia
gbendala@waveonmedia.com escenarios de sostenibilidad, resiliencia o innovacin ocurre lo
Redaccin, mismo. Rara es la urbe (alguna queda) que no tiene ya planes
administracin y suscriptores en marcha o proyectos inminentes en estos campos. Son todos
Tel: 91 591 13 12 vlidos? Estn hechos desde el objetivo real de mejorar el ecosis-
info@ciudadsostenible.eu tema urbano o, por el contrario, son jugadas ms propias de las
www.ciudadsostenible.eu agendas polticas y los calendarios electorales?
@ciudadS
Esto no niega que sean decenas las ciudades que han consegui-
AGENCIADOS do avances muy importantes en aspectos como la movilidad sos-
DISEO Y COMUNICACIN, S.L. tenible, la rehabilitacin de la ciudad existente, la recuperacin
C/ General lvarez de Castro, 39 1 izda. 9 de espacios pblicos Pero tambin es cierto que cuando una
28010 Madrid ciudad se mueve demuestra lo frgil que son los consensos,
Tel: 91 591 13 12 las muchas lecturas que pueden tener los diagnsticos y el hecho
info@agencia2.com www.agencia2.com de que la planificacin de la ciudad s es (tambin) una cuestin
poltica, y no slo tcnica o de buenas palabras. La sostenibili-
Imprime
dad urbana es solo para osados, para gente con visin y para
Advantia
los que creen de verdad en ella. Lo dems, sin migajas para el
Depsito Legal: M-28026-2009
exceso de informacin y el ruido meditico.
Queda prohibida la reproduccin total o
parcial, la distribucin o la transformacin
de cualquier texto o imagen de esta publica-
cin sin consentimiento por escrito de esta
editorial. sta no asume necesariamente las SGUENOS EN:
opiniones vertidas por los colaboradores y
escritores externos a la redaccin.

COMIT ASESOR
ALEXANDRA DELGADO FERNANDO PRATS JORDI BORJA MARAVILLAS ROJO
AD Arquitectura urbana. Profesora adjunta Arquitecto y socio de Arquitectos Urbanis- Urbanista, profesor de la Universidad Secretaria general del Centro Iberoame-
Universidad Antonio de Nebrija tas Ingenieros Asociados (AUIA) Oberta de Catalunya, UOC, y exteniente de ricano de Desarrollo Estratgico Urbano,
ANDRS MONZN FRANCISCO ROMERO alcalde de Barcelona CIDEU
Catedrtico de Transporte y director de Director de la consultora Lgica Eco JOSEP ROIG MIGUEL NGEL DAZ
TRANSyT-UPM GILDO SEISDEDOS Secretario general de CGLU Presidente la Asociacin Sostenibilidad y
ANTONIO LUCIO Responsable de Foro de Gestin Urbana JUAN PABLO MERINO Arquitectura, ASA
Consultor y experto en sostenibilidad del Instituto de Empresa (IE) y del Club de Director de Marketing y Comunicacin de PABLO BARCO
ANTONIO ZURITA la Innovacin Urbana FCC Aqualia Coordinador de la Red de Ciudades que
Director general de la Unin de Ciudades GONZALO ECHAGE JUSTO GARCA Caminan
Capitales Iberoamericanas, UCCI Presidente Fundacin CONAMA Doctor arquitecto. Responsable del Grupo SALVADOR RUEDA
BRUNO SAUER JAVIER NEILA de Investigacin Sostenibilidad en la Director de la Agencia de Ecologa Urbana
Arquitecto y director general de GBC Catedrtico de la Escuela Tcnica Superior Construccin y en la Industria, UPN de Barcelona
Espaa de Arquitectura de la UPM y experto en LUIS JIMNEZ VALENTN ALFAYA
CRISTINA MONGE arquitectura bioclimtica Presidente de ASYPS Director de Calidad y Medio Ambiente del
Directora de Proyectos de Ecodes JESS GMEZ-SALOM MANUEL CALVO Grupo Ferrovial
DOMINGO JIMNEZ BELTRN Director de Comunicacin de AENOR Consultor Estudio MC VICTOR VIUALES
Experto en medio ambiente y desarrollo JOAQUN NIETO Director de Ecodes
sostenible Director General de la OIT en Espaa
 06  Ciudades verdes que reducen la contaminacin, las islas de calor y el ruido

14  Mira y aprende, la naturaleza lo hace mejor

sumario31 18  ENTREVISTA Antonio Zurita, director general de la UCCI

22  El tangram con los actores de la regeneracin urbana

26 I CLEI Europa cumple un cuarto de siglo

06
CIUDADES VERDES QUE
REDUCEN LA CONTAMINACIN,
LAS ISLAS DE CALOR Y EL RUIDO
34
34  Las empresas, el cambio climtico y la energa
LAS EMPRESAS, EL CAMBIO
CLIMTICO Y LA ENERGA
40  Ciudades sostenibles. Escenario de oportunidades para empresas y organizaciones

44  La gestin del medio ambiente en 13 grandes municipios de Madrid

50  Y si le damos una vuelta a la idea de movilidad?

56  Oportunidades para las ciudades con un metabolismo urbano cerrado

60  Economa circular, los desafos de una transicin

66  Educacin ambiental. Una larga historia y una necesidad perentoria

73  TRIBUNA Build Upon y la ERESSE 2017

40 44
CIUDADES SOSTENIBLES, LA GESTIN DEL MEDIO
ESCENARIO DE OPORTUNIDADES AMBIENTE EN 13 GRANDES
PARA EMPRESAS Y MUNICIPIOS DE MADRID
ORGANIZACIONES
74 + S RECICLAJE Mensaje en una botella, cada da reciclamos ms vidrio

76 + S INNOVACIN Qu es TheCircularLab de Ecoembes?

78 + S AGUA El futuro del ciclo del agua pasa por nuestro papel

80 + S AGUA Los sistemas de drenaje sostenible ya estn aqu

82 +S TALENTO Los tres de Churruca 15

84 + S TENDENCIAS Twitter y urbanismo

66 18
EDUCACIN AMBIENTAL ENTREVISTA CON ANTONIO 86 + S TECNOLOGA Gestin de zonas verdes mediante drones
UNA LARGA HISTORIA Y ZURITA, DIRECTOR GENERAL DE LA
UNA NECESIDAD UNIN DE CIUDADES CAPITALES 88 + S MOVILIDAD Una Z.E.mana para aprender de movilidad sostenible
PERENTORIA IBEROAMERICANAS, UCCI
90 + S AGENDA

HAN COLABORADO EN ESTE NMERO

CRISTINA MICHAEL MANUEL ANTONIO SARA MERITXELL WOLFGANG RAQUEL EMILIO MIGUEL JULIA DAVID CARMEN MARTA RAFAEL LUIS M. JIMNEZ FEDERICO VELZQUEZ JUAN ANTONIO ALBERTO
SANJUAN BULL QUIRS ZURITA HOEFLICH DAZ TEUBNER MANRIQUE MITRE MORENO ALBA NAVARRO SUREZ HERNNDEZ HERRERO DE CASTRO BEZ MARTNEZ
6 CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES VERDES QUE REDUCEN LA contaminacin, las islas de calor y el ruido
CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES VERDES QUE REDUCEN LA contaminacin, las islas de calor y el ruido 7
AUTORES Y FOTOS | CRISTINA SANJUAN Y MICHAEL BULL. ARUP

Informe ARUP Cities alive

CIUDADES VERDES
QUE REDUCEN LA
contaminacin,
las islas de calor
y el ruido
En su estudio Cities alive, envolventes vegetales en
edificios, la empresa de ingeniera ARUP analiza los
efectos de la contaminacin en las ciudades, la acstica
y las islas de calor, y propone nuevas soluciones basadas
Las iniciativas polticas
en infraestructuras verdes. Publicamos a continuacin se han centrado en la
uno de los captulos de dicho estudio, el dedicado a la reduccin de emisiones
contaminacin del aire, as como un resumen de las en la fuente (tubo de
principales actuaciones verdes que una ciudad puede escape de los vehculos),
pero la concentracin en
poner en marcha para mejorar la calidad de vida de sus las grandes reas urbanas
habitantes. no se ha reducido por
debajo de los estndares
nacionales y de la OMS

Diane Cook and Len Jenshel

8 CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES VERDES QUE REDUCEN LA contaminacin, las islas de calor y el ruido
En paralelo a la reduccin de com-
bustibles fsiles para generar calor y
electricidad en las ciudades, han au-
Pavel Losevsky
mentado las emisiones de los motores
de los vehculos. Los contaminantes
ms importantes debidos al trfico son
las partculas finas en suspensin, PM10
y PM2.5. Hay una relacin clara entre
los niveles de partculas en el aire y los
impactos adversos en la salud humana.
Por tanto, es fundamental reducir las
concentraciones de partculas en las
reas urbanas.
Las iniciativas polticas hasta hoy se han
centrado en la reduccin de emisiones
en la fuente (el tubo de escape de los
vehculos). Sin embargo, la concentra-
cin en las grandes reas urbanas no
se ha reducido por debajo de los estn-
dares nacionales y de la Organizacin
Mundial de la Salud. Se requieren ms
medidas para reducir las concentracio-
nes de partculas en las ciudades. La
utilizacin de fachadas verdes tiene el
potencial de proporcionar una reduc-
cin notable, dado que la superficie de
las hojas intercepta y elimina partculas
de la atmsfera.
Este informe usa modelos de dinmica
de fluidos computacional (CFD por sus
siglas en ingls) para determinar la efec-
tividad de las envolventes verdes para
CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES VERDES QUE REDUCEN LA contaminacin, las islas de calor y el ruido 9
reducir las concentraciones de conta-
minacin. Examinamos cmo la confi-
guracin de las calles en cinco grandes
ciudades mundiales (Londres, Berln,
Melbourne, Hong Kong y Los ngeles)
afecta al flujo de aire a nivel de calle y
sobre las fachadas verdes y, a continua-
cin predecimos el nivel de eliminacin
de partculas de la atmsfera.
Las conclusiones del estudio son las si-
guientes: las fachadas verdes pueden
reducir localmente la concentracin de
partculas entre un 10 y un 20%; el nivel
de reduccin depende en gran medida
de la configuracin de los edificios y las
calles, en trminos de la proporcin alto/
ancho, y las reducciones son mayores
en las calles tipo can. Las reduccio-
nes sobre la masa de aire en la ciudad
en su conjunto son mucho menores. Las
envolventes verdes proporcionan una
oportunidad para mejorar la calidad del
aire en reas seleccionadas.
Est comprobado que la exposicin
prolongada a las partculas en suspen-
sin afecta de manera adversa a los sis-
temas respiratorio y cardiovascular de para los niveles ambientales de conta- de los automviles. El modelo de simu-
los humanos, provocando un aumento minacin del aire, con base en los ms lacin incluy dos cantidades escalares
en la mortalidad prematura y por tanto recientes conocimientos cientficos y pasivas para trazar la trayectoria de los
reduciendo la expectativa de vida de la estudios epidemiolgicos. dos contaminantes. Como resultado es-
poblacin. Todava no se ha encontrado tn representados el campo de viento
el umbral por debajo del cual la exposi- Para ilustrar cualitativamente la dis- y la distribucin de los contaminantes
cin a las partculas no presenta efec- persin de contaminantes en las calles segn sus fuentes.
tos adversos sobre la salud. Estudios urbanas tipo can se realizaron simu-
recientes prueban que las emisiones laciones CFD, usando como referencia IMPACTO URBANO
de partculas de vehculos disel tienen un viento de 4 m/s que llegaba desde el LA FILTRACIN DE PARTCULAS
una fuerte asociacin con la mortalidad oeste. Las simulaciones estn basadas
por problemas respiratorios. en una configuracin simplificada de Este es un fenmeno complejo que an
una calle tipo can, con el viento del no est comprendido del todo debido
En 2012 se atribuyeron 3,7 millones oeste soplando sobre los edificios. Se a los muchos factores relacionados
de muertes prematuras en el mundo incluyeron en el modelo dos fuentes de con las partculas, las propiedades de
por la exposicin a una mala calidad contaminacin: contaminacin trada las plantas, la distribucin de la con-
del aire. Aproximadamente 200.000 de por el viento urbano, que podramos taminacin en el contexto urbano y
estas muertes ocurrieron en Europa y considerar contaminacin de fondo, y la estructura del campo de viento. El
900.000 en el sureste de Asia. Las cau- contamina-cin de los tubos de escape modelo utilizado en esta investigacin sigue en
pgina 12
sas de muertes fueron en casi el 80%
de los casos enfermedades cardacas
y derrames cerebrales, seguidas por
enfermedades pulmonares. Estos cl- En 2012 se atribuyeron 3,7 millones de muertes prematuras
culos estn basados en la exposicin
de la poblacin mundial a las partculas en el mundo por la exposicin a una mala calidad del aire.
finas (PM2.5). La Organizacin Mundial Aproximadamente 200.000 de estas muertes ocurrieron
de la Salud ha desarrollado directrices en Europa y 900.000 en el sureste de Asia
10 CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES VERDES QUE REDUCEN LA contaminacin, las islas de calor y el ruido
CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES VERDES QUE REDUCEN LA contaminacin, las islas de calor y el ruido 11
MELBOURNE BERLN La principal ventaja de las sin, generalmente entre GRANJAS URBANAS York ya cuentan con sistemas mecnicos. turas verdes circundan- parques y los espacios

ENFOQUE DE DISEO
RESULTADOS DE LA SIMULACIN
EN DOS CIUDADES

PRINCIPALES CONCLUSIONES
Esta ciudad tiene una El caso de Berln es fachadas verdes es que un 10 y un 20%. Dado que los espacios ejemplos de invernade- Los propietarios podran tes y ofrecen manjares verdes alrededor de la
alta densidad urbana. La similar al de Londres. La reducen la contaminacin urbanos se vuelven ms ros comerciales en los comenzar a generar producidos localmente. ciudad, dando prioridad

2
calle tipo can tiene un configuracin urbana de aire en las calles tipo El nivel de reduc- escasos y las personas techos, donde se siem- nuevos ingresos en sus Una autopista de abejas a la infraestructura
promedio de Alto/Ancho tiene un promedio en las can, sin aumentar la cin depende de la disfrutan al cultivar bran cultivos de alto edificios o proporcionar es una red de espacios verde a lo largo de esas
= 2,5. El viento en las calles tipo can de Alto/ concentracin de conta- configuracin de los sus propios alimentos, valor como la albahaca. bienes de cultivo casero en cubiertas para la rutas.
calles tipo can forma Ancho = 1,2. El aire forma minantes a nivel peatonal. edificios y de las calles en las cubiertas pueden Lo producido se vende en el comedor de sus polinizacin. donde las
un vrtice que no penetra un vrtice de recircula- Esto se debe a que las fa- trminos de la relacin ser utilizadas como en los comercios a nivel propias oficinas. abejas pueden descan- CREACIN DE HBI-
en toda la profundidad cin simple dentro de chadas verdes presentan altura del edificio / ancho parcelas en el cielo. de calle, cerrando as sar y alimentarse. TATS INTEGRADOS
de la calle, dejando sin la calle, descendiendo a grandes reas vegetales de la calle. Los maceteros elevados el circuito alimentario COLMENAS Los edificios producen
afectar la parte cercana al travs de la fachada a so- que no interfieren con los son cmodos para y haciendo uso del Y AUTOPISTAS CORREDORES DE excelentes hbitats para

3
suelo. Los contaminantes tavento. En nuestro caso flujos de viento dentro de Las reducciones se cultivar y de poco peso. espacio disponible. Las abejas son VIDA SILVESTRE la vida silvestre, con
procedentes del trfico de estudio los contami- las calles tipo can y se localizan en la calle Las cubiertas se vuelven indispensables para Las ciudades han tenido rincones y recovecos
se concentran en la base nantes se desplazan de alinean con las corrientes tipo can, mien- espacios comunitarios AGRICULTURA el ecosistema: el 40% histricamente una vida que abrigan a pjaros y
de la calle a sotavento forma idntica a Londres. que traen los contaminan- tras que la reduccin que fomentan la acti- VERTICAL de la produccin de silvestre rica que apoya murcilagos. El diseo
y ascienden a travs de Temperatura promedio tes. Las tres principales en la masa de aire en la vidad y la interaccin Aunque ya se usan las alimentos del planeta los ecosistemas natura- arquitectnico puede
las fachadas a sotavento. anual en las 5 ciudades conclusiones del estudio ciudad en su conjunto social. cubiertas planas se depende de la polini- les y enriquece la vida incorporar con facilidad
Los contaminantes por estudiadas. Datos de las son: ser mucho menor. Por tiende a dejar de lado zacin como parte de en la ciudad. Se pueden hoteles para insectos
encima del nivel de las estaciones climticas tanto las envolventes INVERNADEROS las fachadas verticales. la cadena alimenticia. desarrollar corredores y jaulas para pjaros y

cubiertas bajan a la calle
empujados por el aire
que desciende en las
fachadas de barlovento.
1
locales. Las fachadas verdes verdes proporcionan una La agricultura urbana Ya se pueden cultivar Las colonias de abejas verdes estratgicos, por murcilagos, todo ello
ayudan a reducir la oportunidad para mejo- comercial necesita con- plantas de manera distribuidas a lo largo medio de las cubiertas o sin signos visibles desde
concentracin local rar la calidad del aire en diciones controladas. vertical usando dobles de las ciudades dan las fachadas vegeta- el exterior, excepto para
de partculas en suspen- reas selectas. Ciudades como Nueva fachadas y los nuevos apoyo a las infraestruc- les que conectan los el visitante entendido

Thomas Graham
 12 CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES VERDES QUE REDUCEN LA contaminacin, las islas de calor y el ruido

RESISTENCIA A LAS lluvia sin consecuen- de absorcin, hbitats almacenar y ralen- MUROS VERDES
ENFOQUE DE DISEO
INUNDACIONES cias est en reducir el para plantas y animales tizar el agua, como DESDE EL SUELO
Los acuferos de la ciu- tiempo entre precipita- y espacios recreativos parte de un sistema de Las plantas trepadoras
dad se agotan y las redes cin y su evacuacin. para las personas. Estos saneamiento urbano colocadas en una orien-
de saneamiento estn Se podran construir canales aumentaran sostenible. tacin adecuada crecen
alcanzando sus lmites, lo tanques de almacena- el valor de los negocios con rapidez, cubriendo
que genera inundaciones miento de agua debajo locales al incentivar MUROS VERDES los muros con la ayuda
constantes. En vez de de espacios recreativos, la permanencia de las DE ARRIBA ABAJO de mallas de acero
construir vertederos ms con un coste mnimo personas. Se pueden cultivar inoxidable u otro mate-
grandes sera ms econ- comparado con el de plantas trepadoras rial, que proporcionan
mico dejar de cubrir las los grandes planes de BIORREMEDIACIN en cajas y macetas en apoyo y ayudan a guiar
ciudades con materiales saneamiento urbanos. Los estanques con los balcones permi- las plantas. Al crecer en
duros. Usemos las fa- lechos de juncos tiendo que cuelguen, el suelo o en macetas en
chadas, las cubiertas, los SANEAMIENTO son adecuados para cubriendo as los muros la base de los muros, las
parques pequeos y los URBANO SOSTENIBLE limpiar las aguas grises inferiores. Estas plantas plantas trepa-doras son
espacios inundables para Se pueden construir que llegan de los nue- ayudan a generar re- una alternativa de bajo
gestionar los eventos de canales de recogida y vos desarrollos, tanto vestimientos atractivos coste y mantenimiento
clima extremo. hbitats a lo largo de las a nivel de suelo como y de bajo coste en los sencillo.
vas pblicas reducien- en cubiertas. No slo muros, al tiempo que
ALMACENAMIENTO do el desage de agua reducen la carga de las macetas tambin
DE AGUA hacia los sumideros los servicios existentes pueden utilizarse para
La diferencia entre una principales, proporcio- en la ciudad, sino que la vegetacin a nivel de
ciudad inundada y una nando as condiciones tambin ayudan a balcones y terrazas.

Est comprobado que la

exposicin prolongada a las
partculas en suspensin
afecta de manera adversa
a los sistemas respiratorio y
cardiovascular de los humanos

hace referencia a PM10 y PM2.5, es de-

viene de no incluye el efecto de la humedad, de
pgina 9
modo que el tamao de las partculas
permanece constante independiente-
mente de la humedad relativa (HR). Esta
aumenta el tamao de las partculas
hasta en 1,2 con un 80% de HR en rela-
cin con el aire seco, aumentando as la
filtracin de las partculas.
El impacto de la liberacin de contami-
nantes en el aire vara localmente segn
las condiciones meteorolgicas. La velo-
cidad del viento es un factor importante
para diluir las liberaciones de contami-
nacin y la direccin del viento es cru-
Arup
cial para determinar qu emisiones de
contaminacin local causan un impacto.
En configuraciones urbanas la velocidad
del viento dentro de las calles tipo can
depende de la proporcin de las calles y
de su orientacin relativa respecto a la
direccin predominante del viento.
El trmino partcula describe cual-
quier cuerpo suspendido en el aire,
de tamao y composicin qumica va-
riables. Su tamao suele oscilar entre
10nm y 100m y su formacin incluye
tres modos diferentes. La mayora de
normas sobre contaminacin del aire
cir las partculas con dimetro aerodi-
nmico igual o menor a 10m y 2.5m
respectivamente.
Mientras que el tamao y forma de las
partculas y los parmetros meteorol-
gicos vienen dados por el contexto, la
seleccin de las especies de plantas y la
configuracin de las plantas en la trama
urbana son factores a tomar en consi-
deracin como parte del diseo urba-
no. Desde el punto de vista de la capa-
cidad de la filtracin, en el momento de
seleccionar las plantas se debera tener
en cuenta la densidad de las hojas, tam-
bin llamado ndice del rea de la hoja.
[saber+]
http://www.arup.com
14 CIUDADSOSTENIBLE
MIRA Y APRENDE la naturaleza lo hace mejor
CIUDADSOSTENIBLE
MIRA Y APRENDE la naturaleza lo hace mejor 15
AUTOR | MANUEL QUIRS

MIRA Y APRENDE,
El pasado mes de marzo, celebramos
en Madrid una primicia nacional al or-
ganizar el primer Taller sobre Biomime-
sis. Poco conocida an en Espaa (en

la naturaleza
dos nmeros anteriores de esta misma
revista se trat el tema), pero en pleno
auge en EEUU y Asia, se trata de una
emergente disciplina de innovacin
sostenible bioinspirada que sin duda va

lo hace mejor
a cambiar el paradigma del diseo, del
consumidor, de las empresas, de la tec-
nologa y de cualquier sector en el que
los humanos nos desarrollamos.

No en vano, estudios de impacto del

Desde Ciudad Sostenible nos gusta indagar y conocer ms norteamericano Fermanian Business
& Economic Institute, pertenenciente
sobre un concepto que cada da escuchamos con mayor a la Point Loma University, apunta que
frecuencia: biomimesis. Y nada mejor que acudir a uno la biomimesis representa un cambio
revolucionario en la economa trans-
de los mayores expertos en esta disciplina para contarnos formando muchas de las maneras en
las que pensamos sobre el diseo, la
algo ms sobre ella. Aqu os dejamos un
artculo de Manuel Quirs, referido a un taller sobre
biomimesis para emprendedores que tuvo lugar hace La biomimesis es una
unos meses en Madrid. disciplina emergente de
innovacin sostenible
bioinspirada que sin duda va
a cambiar el paradigma del
diseo, del consumidor, de las
empresas, de la tecnologa y de
cualquier sector en el que los
humanos nos desarrollamos

ideacin, la produccin, el transporte

y distribucin de bienes y servicios. En
los prximos 15 aos apuntan a que la
biomimesis podra tener un impacto
econmico por encima de los 300 bi-
llones de dlares anuales, proporcio-
nando otros 50 billones anuales en la
mitigacin de la deplecin de recursos
naturales y la reduccin de CO2. Ade-
16 CIUDADSOSTENIBLE
MIRA Y APRENDE la naturaleza lo hace mejor
ms, podra proporcionar 1,6 millones
de empleos para el 2025 con un impac-
to global en la economa superiores a 1
trilln de dlares en el PIB para las dos
prximas dcadas.
La biomimesis podra tener un
impacto econmico por encima
de los 300 billones de dlares
anuales, proporcionando otros 50
billones anuales en la mitigacin
de la deplecin de recursos
naturales y la reduccin de CO2
La biomimesis trata de aprender de la
naturaleza, formas, procesos, mecanis-
mos o sistemas para emularlos para una
mejora en la tecnologa de materiales,
energa, transporte, medicina, manejo
de equipos o en la educacin. La Natu-
raleza no solo ya lo ha hecho antes que
nosotros, sino que adems lo hace gene-
rando valor, cuidando el entorno del que
depende eficazmente para que perdure
y sin generar residuo alguno, ajustndo-
se a las leyes naturales que a todos nos
rige. Hablar de biomimesis es hablar de
economa circular mucho ms all del de la innovacin sostenible bioinspi-
fin de vida de un producto (ACV).
ACOMPAANDO AL CARACOL
Al Taller de Biomimesis asistieron cerca
de 90 personas con perfiles muy dife-
rentes como arquitectos, ingenieros,
bilogos, economistas, profesores uni-
versitarios, investigadores o emprende-
dores, que durante mas de dos horas
pudieron aprender de las estrategias
naturales de la mano de un caracol.
El Taller de Biomimesis se encuadra
dentro de un proyecto financiado por la
Unin Europea (Erasmus +) denomina-
do Biomimicry for Entrepreneurs (BfE),
liderado por la Fundacin Turqua para
la Educacin del Consumidor y el Me-
dio Ambiente (TKEV) con el objetivo
de capacitar a los empresarios actuales
y futuros en Europa con una nuevo es-
cenario sobre el emprendimiento. Esta
nueva perspectiva se basar en la bio-
mimesis, un enfoque multidisciplinario
rada donde los empresarios podrn
inspirarse en los modelos naturales y
sus soluciones a retos reales con poten-
ciales aplicaciones comerciales. Tam-
bin buscar soluciones a problemas
especficos y encontrar respuesta en el
mundo natural. Lo fascinante es que
microorganismos, plantas, animales y
ecosistemas se convierten en asesores
expertos, en ingenieros y tecnlogos
ofreciendo una experiencia testada de
ms de 3.800 millones de aos. La an-
siada sostenibilidad ya existe.
En el contexto del proyecto BfE, el reto
que abordaremos es cmo ser mejores
emprendedores mejorando la creativi-
dad, la innovacin y el espritu empresa-
rial para el siglo XXI en colaboracin entre
jvenes, organizaciones gubernamenta-
les, organizaciones no gubernamentales
e inversores de Europa. Dirigido para
grupos de 18 a 30 aos interesados en
el desarrollo de proyectos innovadores,
emprendimiento tecnolgico y social,
nuevas empresas, industria de nueva ge-
neracin de productos y servicios.
En el mundo actual, la creacin de so-
luciones rpidas y sostenibles para los
La naturaleza no solo
ya lo ha hecho antes
que nosotros, sino
que adems lo hace que hay un infinito catlogo de recursos
generando valor,
cuidando el entorno
del que depende
eficazmente para
que perdure
y sin generar
residuo alguno
problemas, es uno de los desafos ms
importantes. La calidad, la cantidad y la
velocidad de las soluciones que abor-
darn estos retos y riesgos configurarn
el futuro inmediato. Incrementar un
cambio de mentalidad para los nuevos
empresarios aumentar la oportunidad web informativas y e-learning sobre bio-
de que nuestra especie pueda conti-
nuar su existencia con ms xito en este pa, en otras lenguas europeas comunes y
planeta, el nico que habitamos.
El proyecto apunta a la combinacin de
tcnicas biomimticas como la simula-
cin de formas naturales, procesos, sis-
temas, comportamiento social y la co-
laboracin con el espritu empresarial.
Las ideas creativas y su implementacin
para producir nuevos diseos, servicios
y productos es esencial para soluciones
sostenibles y regenerativas para el futu-
ro. La naturaleza es el mayor empresa-
rio de todos los tiempos con la creati-
vidad como aliado, tomando el riesgo
y la capacidad de regeneracin, por lo
y soluciones para los retos mas difciles
a los que hemos de enfrentarnos.
APRENDER Y COMPARTIR
El proyecto busca como ayudar al empre-
sario al xito y la resistencia, centrndose
en los jvenes que deseen alinearse en el
ecosistema del emprendimiento o quie-
ran involucrarse en l. Uno de los objeti-
vos adicionales del proyecto es crear una
plataforma interactiva para compartir ex-
periencias de aprendizaje. El sistema de
mdulos de e-learning mantendr una
transferencia de experiencia colaborativa
entre socios y acceso para alcanzar con-
tenidos especficos. Aunque hay pginas
mimesis, ninguna se encuentra en Euro-
especialmente de acceso libre.
CIUDADSOSTENIBLE
MIRA Y APRENDE la naturaleza lo hace mejor 17
Otra importancia del concepto biomi-
mtico es el diseo, porque es un campo
realmente importante para producir pro-
yectos funcionales, aplicables, menos
costosos, con menor o nulo impacto y
originales. La plataforma har especial
nfasis en incluir herramientas de diseo
disruptivas para aumentar la conciencia-
cin y mostrar el diseo como motor del
cambio. Especialmente, esa herramienta
ser una parte innovadora importante
de este proyecto que pretende llegar a
mas de 4.000 beneficiarios.
[saber+]
biomimicryiberia.com
natureinspireus.com
DETRS DEL PROYECTO
Ademas de la TUKCEV
Foundation, se encuentran
como socios en el proyecto
Biomimicry Netherland,
Biomimicry Iberia, Trend-
desk, TOBB ETU, Istanbul
Sehir University, Mentor
Media y Mostar Friedens-
projekt e.V. como expertos
en los diferentes temas.
Mas de ocho insituciones,
tres pases involucrados y
mas de 10 nacionalidades
en los equipos proporcio-
narn sin duda una visin
holstica de esta intere-
sante iniciativa de cambio.
Todo el contenido del
proyecto se publicar en la
pgina web biomimicryFE.
com en cinco idiomas
diferentes (ingls, alemn,
francs, espaol, turco) y
de acceso abierto.
18 CIUDADSOSTENIBLE
ENTREVISTA ANTONIO ZURITA, director general de la UCCI
TEXTO | CARLOS MART
FOTOS | ANCI
Ahora que la UCCI cumple
35 aos de existencia y ha
ANTONIO ZURITA, director general de la UCCI entrado en nueva etapa,
qu balance puedes hacer
de estos casi dos aos al
frente de UCCI? En qu
momento se encuentra
hoy la organizacin?
El balance de estos casi dos
aos desde el cambio de go-
Hay que generar alianzas urbanas que
bierno en la ciudad de Madrid
es de entusiasmo, porque la
UCCI, que naci incluso antes
acaben con las miradas cortoplacistas
que las cumbres de Jefes de
Estado Iberoamericanos, no
ha perdido la pertenencia de
que solo buscan el mayor beneficio ninguna capital latinoame-
ricana en esto aos. Ahora
en el menor tiempo posible
somos 30 ciudades que en
conjunto suman con sus reas
metropolitanas cerca de 180
millones de habitantes. Son
todas las capitale de Estados
y algunas grandes ciudades
La Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas, UCCI, est viviendo una segunda como Barcelona, Sao Paulo,
Rio de Janeiro, Cdiz, etc.
juventud gracias a la cantidad de proyectos que ha puesto en marcha en los dos lti-
Esta gran fortaleza se ha
mos aos. En la celebracin de su 35 aniversario, repasamos algunas de estas nuevas mantenido durante 35 aos,
acciones con Antonio Zurita, su actual director general, precisamente ahora que Ma- con sus altos y bajos, sus luces
y sombras, y pasando tambin
drid ha acogido recientemente el primer Foro de las Violencias Urbanas y Educacin por momentos crticos cuan-
do la cooperacin internacio-
para la Convivencia y la Paz, en el cual la UCCI tuvo un papel muy destacado. nal dej de tener un consenso
poltico, e incluso social. La
UCCI tambin sufri esta crisis;
estuvo aletargada, pero se
mantuvo viva. Ahora, con la
entrada del nuevo equipo de
gobierno hace dos aos en
el Ayuntamiento de Madrid,
se ha identificado a la ICCI no
solo como una de las herra-
mientas claves, sino tambin
como una gran oportunidad
para fortalecer los vnculos
iberoamericanos entre las ciu-
dades de Amrica Latina y las
de la Pennsula Ibrica, pero
tambin como puente entre
dos continentes. Todo esto
forma parte de este nuevo
ciclo, como el hecho de tomar
conciencia de la necesidad de
ir ms all de las capitales de
cada pas. Aunque las grandes
ciudades son como laborato-
rios de innovacin y participa-
cin del nuevo urbanismo, las
experiencias y la informacin
hay que compartirlas con
otras redes de ciudades,
tanto de Amrica Latina como
con otras de carcter ms se hacen las ciudades de Am-
internacional. El hecho de
trabajar en red es otra gran
novedad. Adems, hemos
dado otro paso importante.
Antes la UCCI trabajaba un
ENTREVISTA ANTONIO ZURITA, director general de la UCCI
poco en silencio, y ya se sabe
que lo que no se cuenta no
existe. Por ello, se ha puesto
en marcha el proyecto de la
Agencia de Noticias de Ciuda-
CORDIAL es una red
de redes para
presentar de manera
comn las estrategias
y objetivos del
municipalismo
de Amrica Latina
ante organismos
internacionales como
Naciones Unidas,
CAF, BID, la Unin
Europea, etc.
Mercociudades, FLACMA,
des Iberoamericanas (ANCI)
para contar todo lo bueno que
tambin una debilidad a la
rica Latina y as darles ms
visibilidad. Era una asignatura
pendiente, no solo para la
UCCI, sino tambin para las
propias ciudades. Las grandes
CIUDADSOSTENIBLE
19
agencias de noticias slo des-
tacan aspectos informativos
de las ciudades relacionados
con el mundo financiero, de
la macroeconoma o de las
actuaciones de los gobiernos.
Creemos que haba que poner
en valor la informacin local
para que tambin se conozca
lo que hacen las ciudades, sus
proyectos y sus avances, ade-
ms de crear una plataforma
para que unas urbes sepan lo
que hacen las otras.
Otro gran proyecto que hemos
puesto en marcha obedece
a la necesidad de trabajar en
red, pero tambin para que
las propias redes existentes
se crucen y colaboren. En
Amrica Latina las redes son
muy importantes, realizan
una labor clave. Adems de
la UCCI, existen otras como
CIDEU, la plataforma ALAS,
etc. Esta diversidad de redes
es una oportunidad, pero
hora de interlocutar con un
discurso coordinado. La UCCI
ha brindado una mesa abierta
a otras redes para presentar
conjuntamente un discurso
20 CIUDADSOSTENIBLE
ENTREVISTA ANTONIO ZURITA, director general de la UCCI
comn y diverso a la vez. Es
lo que hemos venido a llamar
CORDIAL, una red de redes
para presentar de manera co-
mn las estrategias y objetivos
del municipalismo de Amrica
Latina con propuestas ante
organismos internacionales
como Naciones Unidas, CAF,
BID, la Unin Europea, etc.
Qu momento estn
viviendo hoy las ciudades
de Amrica Latina? Cules
son los principales retos a
los que se enfrentan?
Viven como no puede ser de
otra manare en el contexto
de la crisis mundial con una
situacin peculiar: es una
ventaja no tener hoy ningn
conflicto armado en la regin,
pero esto no quiere decir que
no haya violencia, porque
varios pases de la regin viven
el drama de la violencia interna
y la criminalidad. Por otro lado,
se ha hecho un gran esfuerzo
de integracin regional vivido
en los ltimos con la creacin
de elementos de integracin
como MERCOSUR, UNASUR,
CELAC Y estos esfuerzos
han contemplado y valorado
la importancia que tienen las
ciudades como actores princi-
pales que gestionan servicios y
recursos y que asumen respon-
sabilidades. Amrica Latina
es la regin ms urbanizado
del mundo (80% de poblacin
viniendo en ciudades). Algunas
de las mayores ciudades
del mundo est aqu, como
Ciudad de Mxico, Sao Paulo,
Buenos Aires
Esto supone un gran reto. Por
una parte, hay que reconocer
que estas grandes ciudades
necesitan polticas de descen-
tralizacin que ya se estn dan-
do en diferentes formatos. Por
ejemplo, en 2015 se aprob
una Ley de Descentralizacin
en Panam. Esto requiere que
no solo los organismos interna-
cionales, que ya lo han asumi-
do, sino tambin los gobiernos
nacionales entiendan que el
camino de la descentralizacin
ayuda a todos para mejorar la
calidad de vida. Y para esto es
fundamental que las ciudades
tengan ms recursos, ms
capacidades y ms compe-
tencias. Las urbes de Amrica
Latina tambin viven la crisis
mundial, pero con la ventaja
de haber aprendido las dca-
Las urbes de Amrica
Latina tambin viven
la crisis mundial,
pero con la ventaja
de haber aprendido
las dcadas pasadas
cmo afrontarla, y
esto se nota en la
cantidad de procesos
de democracia
participativa y de
participacin
ciudadana que
existen
das pasadas cmo afrontarla,
y esto se nota en la cantidad
de procesos de democracia
participativa y de participacin
ciudadana que existen.
Precisamente, cmo se lleva la delantera a Europa.
est avanzando en las ciu-
dades de Amrica Latina en
aspectos como la transpa-
rencia de los gobiernos lo-
cales, la nueva gobernanza
y la inclusin participativa
de la ciudadana?
En los finales de los aos 90,
en algunos pases de la regin
se consolid el concepto de
democracia participativa y las
herramientas concretas para
desarrollarla. Por ejemplo, una
de las ms conocidas fue la de
los presupuestos participativos
en Brasil. Esta experiencia con-
solid la democracia participa-
tiva como una realidad, y dif-
cilmente se puede dar marcha
atrs. De hecho, experiencias
como esta se extendieron por
el continente generando leyes
a nivel nacional, como es el
caso de Repblica Dominica-
na, e incluso llegaron a Europa.
No solo estos procesos sirven
para la regulacin de lo p-
blico, sino que tambin se ve
cmo el tejido asociativo y sus
mltiples expresiones tambin
participa en los debates pbli-
cos en todos los mbitos. Creo
que en esto, Amrica Latina le
En cuanto a la nueva gober-
nanza, creo que tambin
tenemos buenos ejemplos,
aunque Amrica Latina es
muy grande Cada pas tin es algo que siempre est
tiene sus peculiaridades, pero
se podra decir que tanto la
nueva gobernanza como la
participacin ciudadana son
una tendencia asentada que
recorre todo el continente.
Por ejemplo, ahora en los pro-
gramas de cooperacin entre
ciudades de Europa y Amrica
Latina uno de los tema priori-
tarios es el intercambio de ex-
periencias y herramientas en
participacin ciudadana y de
gobierno transparente. Aun-
que se avanza mucho en este
campo, hay que reconocer
que la regin tambin padece
un grave enfermedad llamada
corrupcin, y precisamente
estas acciones de participa-
cin y transparencia vienen a
combatirla.
En octubre de 2016, se
celebr HABITAT III en la
ciudad de Quito Qu va-
loracin haces de la Nueva
Agenda Urbana de la ONU,
donde se busca que la pla-
nificacin urbana sea un
motor de desarrollo que
evite la desigualdad?
El espacio pblico y su ges-
muy presente en la planifica-
cin de las ciudades. La ausen-
cia de planificacin es uno de
los principales problemas que
tienen las ciudades de Amrica
Latina. Se ha urbanizado mu-
cho, pero adems de una ma-
nera acelerada y, en ocasiones,
totalmente descontrolada. En
realidad, cuesta mucho romper
esta tendencia, adems tenien-
do en cuenta que una cosa
es tomar decisiones desde
el gobierno local y otra muy
distinta el poder en el sentido
ms amplio de la palabra. Ms
all del poder poltico, donde
se mueven los gobiernos
presionados por las cuestiones
geopolticas y globales, est
el poder financiero, el poder
econmico En ocasiones,
estos poderes suelen hipotecar
la capacidad operativa de los
poderes polticos. Tampoco
podemos olvidar el poder de la
justica, con el cual hay que tra-
bajar para tenerlo como aliado,
Frente al problema
de la corrupcin se
ha avanzado mucho
en acciones de aqu donde la la NAU entronca
participacin
ciudadana y gobierno
transparente
porque solo as encontraremos
una nueva justicia para una
nueva ciudad.
En el reto de la planificacin
urbana, hay que asumir que
uno de los temas que hay que
abordar con mayor garanta
de xito es la gestin de los
espacios pblicos, que son
competencia de los gobier-
nos locales, quienes han de
organizarlos, hacerlos abiertos,
seguros, confiables Es algo
que est en la agenda de
todos los gobiernos locales.
El tema de la vivienda es ms
correoso, porque aunque hay
dinmicas de vivienda social
o cooperativas es mucho ms
complicado gestionarlo desde
los gobiernos locales. La nueva
gobernanza urbana requiere
de una gran alianza de todos
los agentes que intervienen
en la ciudad, tal y como define
la Nueva Agenda Urbana; una
alianza con todos los poderes
que inciden e influyen en el te-
rritorio urbano, donde adems
se generan los procesos de
innovacin y las capacidades
de comunicacin.
En realidad, la Nueva
Agenda Urbana (NAU) y los
Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) son rutas
similares a seguir
Ms all del resultado final
de la Nueva Agenda Urbana,
creo que la celebracin de la
conferencia Habitat III ha sido
importante como fenmeno
social, porque se convirti en
una gran manifestacin con
proyeccin mundial que vino a
sealar a las ciudades como el
escenario donde se van a librar
las principales batallas de la
sostenibilidad del siglo XXI. Y es
directamente con los ODS.
En las ciudades se tienen que
generar alianzas que acaben
con las miradas cortoplacistas
que solo buscan el mayor
beneficio en el menor tiempo
posible. Cuando la barca se
hunde, se hunde para todos.
En la NAU tambin ha queda-
do claro que no puede haber
una doble velocidad: evitar
ENTREVISTA ANTONIO ZURITA, director general de la UCCI
que los ricos sean ms ricos y
los pobres se vayan empobre-
ciendo ms. Si se asientan la
pobreza y la desigualdad tam-
SI se asientan la
pobreza y la
desigualdad
tambin se asientan
los conflictos, las
tensiones, la violencia
y la inseguridad
bin se asientan los conflictos
y las tensiones, la violencia, la
inseguridad, y entonces la vida
en la ciudad no es cmoda
para nadie.
Por otro lado los ODS, adems
del 11 que habla directamente
de la ciudad, tienen aspectos
que afectan a los territorios
urbanos. La NAU y los ODS se
cruzan, se han de cruzar, con
la otra gran agenda mundial:
los derechos humanos, porque
este es un concepto que todo
el mundo entiende y compren-
de. La Declaracin Universal
de los Derechos Humanos
es la gran agenda que, por
cierto, est muy conectada a
los entornos urbanos a travs,
precisamente, del concepto
del derecho a la ciudad,
una visin que finalmente se
incluy en la NAU no sin cierto
debate. Ahora estamos ya en el
CIUDADSOSTENIBLE
21
momento de articular y hacer
realidad estas hojas de ruta
con herramientas concretas,
cuerpos normativos, formacin
a los tcnicos de los gobiernos,
alianzas, espacios sociales para
explicar los objetivos, etc.
Amrica Latina es una
regin muy vulnerable al
cambio climtico Qu pa-
pel ocupa la sostenibilidad
ambiental en las agendas
urbanas de las ciudades
UCCI?
Es un debate que viene de
largo. No hay un dilema ya en-
tre sostenibilidad ambiental y
social, porque ahora ya se tra-
baja con enfoques que deben
incluir ambos conceptos. Esto
se ve en algunas estrategias
de resiliencia frente al cambio
climtico, por ejemplo en
avances en energas renova-
bles y en medidas concretas
en el entorno urbano sobre
agua, espacios naturales o
residuos, pero hay que asumir
que la posibilidad de resolver
la crisis ambiental urbana est
ms all de las competencias
de la ciudad, incluso de los
gobiernos estatales. Es un
problema global, que necesita
actuaciones en lo local. Por
ello, las ciudades tienen que
actuar en red para influir en
las grandes polticas globales.
[saber+]
http://ciudadesiberoamericanas.org
22 CIUDADSOSTENIBLE
EL TANGRAM CON LOS ACTORES DE LA regeneracin urbana
AUTORA | SARA HOEFLICH*
Imagina una ciudad don-
de el precio de la vivienda
en la zona cntrica se va
incrementando cada ao
aumentando la segregacin
social. Donde las familias
estuvieran obligadas a
mudarse a reas perifricas
sin servicios pblicos, donde
solo se pudiera llegar al cen-
tro de la ciudad en vehculos
privado. Imagina Lamen-
tablemente, esta situacin
no es difcil de imaginar por-
que es el panorama actual
local en muchas ciudades
del mundo. Cmo y quin
fomenta modelos urbanos
diferentes? Nos lo cuenta
Sara Hoeflich, de CGLU, en
este artculo escrito a raz de
las jornadas que ONU Habi-
tat organiz recientemente
en Sevilla para debatir el
modelo de ciudad compac-
ta y sostenible.
Sara Hoeflich
Arquitecta y urbanista. Trabaja desde
hace ms de 20 aos en cooperacin
internacional. Directora del rea de
Aprendizaje de CGLU (Ciudades y Go-
biernos Locales Unidos).
EL TANGRAM CON LOS ACTORES DE LA regeneracin urbana
EL TANGRAM CON
LOS ACTORES DE LA
regeneracin
urbana
Uno de los paradigmas recogidos en
la Nueva Agenda Urbana, el documen-
to resultante de la Conferencia Hbitat
III que se celebr en Quito (Ecuador) en
2016, es el modelo de la ciudad com-
pacta. Una ciudad compacta es ms
sostenible que una ciudad dispersa
porque consume menor cantidad de
suelo agrcola y sus distancias de des-
plazamiento son ms cortas, y porque
se renueva de forma continua a nivel
espacial, social, econmico y cultural.
En abril de 2017, ONU Habitat convoc
a expertos/as globales en Sevilla para
pensar sobre cmo materializar este
modelo. A partir de este marco, quisiera
plantear algunas reflexiones.
EL PUNTO DE PARTIDA
La reciente historia del desarrollo urbano
muestra pocos avances en favor de la ciu-
dad compacta. En trminos generales,
se sigue con ocupaciones y patrones de
usos de baja densidad y que consumen
terrenos nuevos, normalmente ubicado
en las periferias urbanas, siguiendo este
modelo conocido como Green Field
Tanto en Portland (Estados Unidos),
como en Ciudad del Cabo (frica de Sur),
as como en muchos otros lugares (espe-
CIUDADSOSTENIBLE
23
cialmente en ciudades intermedias) es
habitual destinar 300m2 de suelo urbano
por unidad de vivienda. La ciudad crece a
costa de las reas rurales, incluso en Eu-
ropa, un continente ya urbanizado sin cre-
cimiento poblacional. En Alemania, por
ejemplo, en el ao 2005 las zonas urbanas
destinadas a vivienda y transporte han
aumentado en un total de 430 km2, la ma-
yora de ellas a partir del modelo Green
Field. Esto representa un aumento de
1.178 km2 o 118 ha. por da, a pesar de que
la poblacin haya dejado de crecer. El in-
cremento de poblacin y superficie en la
ciudad de Cancn (Mxico) muestra una
tendencia similar, como se desprende en
el grfico que acompaa este texto.
Crecimiento en Cancn
Ao Poblacin Superficie (ha)
2005 586,288 5,835
2010 677,379 12,340
FUENTE | Estudio de la Secretara Desarrollo Social y
Territorial, Mxico (SEDESOL y SEDATU,2012).
Por otro lado, durante la reunin de ONU
Habitat se dio a conocer la situacin de
otras ciudades consolidadas como Pra-
ga (Repblica Checa) y Guangzhou (Chi-
na). Ambas estn viviendo un fenmeno
24 CIUDADSOSTENIBLE
EL TANGRAM CON LOS ACTORES DE LA regeneracin urbana
de ascenso social de su poblacin y,
paradojalmente, experimentan espacios
construidos cada vez menos densos.
Un ejemplo de ello es la duplicacin del
rea destinada a vivienda por habitante
en Praga en las ltimas dos dcadas (ver
grfico). Estos datos permiten concluir
que actualmente las ciudades estn cre-
ciendo relativamente ms en superficie
que en poblacin.
Incremento del rea promedio
de vivienda por persona en Praga
N de metros cuadrados/persona en m2
0 5 10 15 20 25
1961 10,5
1970 12,4
14,6
1980
1991 16,6
16,1
18,6
2001
18,3
2011
Repblica Checa Praga
ELABORACIN | Jaromic Hainc.
FUENTE | Oficina de Estadstica de Republica Checa.
EL CONCEPTO
DE RENOVACIN URBANA
Frente a este escenario, cobra importan-
cia centrar la mirada en otras propuestas
urbanas, como la renovacin del espa-
cio construido en lugar de la expansin
urbana. Algunos de los principales argu-
mentos a favor y en contra de ella son:
Los centros y zonas ya consolidadas de
la ciudad tienen ventajas competitivas,
porque son espacios que cuentan con
servicios bsicos, con tejidos y redes
sociales, as como nodos de produc-
cin. Contienen reas subutilizados
que constituyen una oportunidad de
recuperacin; es decir, reas industria-
les o reas menos atractivas durante
la urbanizacin inicial pueden ser re-
convertidas para darles usos nuevos
(Brownfill y Infill).
En este sentido, la renovacin es ms
sinnimo de compactacin que de
densificacin. En Reykjavik, por ejem-
plo, el ltimo Plan Director de 2013 es-
tableci el lmite del permetro urbano
mediante una ordenanza, limitando
as la ampliacin de la ciudad ms all
de ste. Al mismo tiempo, el gobierno
municipal, propietario del suelo, pro-
movi el aprovechamiento de varias
reas (entre ellas, un aeropuerto an-
tiguo) dentro de este permetro para
que pudieran ser reconstruidas o re-
novadas en un plazo de 15 aos. Con
este cambio, se logr invertir el patrn
30 de desarrollo urbano. Antes, slo el
10% de construccin nueva tena lugar
dentro del rea urbana, mientras que
el 90% se realizaba fuera. Ahora, el 90%
de la construccin tiene lugar dentro
del permetro de la ciudad, frente al
10%, que se produce fuera.
32,5
31,6
Ciudad de Reykjavik
Por otro lado, el aumento del costo de
suelo y de los alquileres ha obligado a
los habitantes a salir de los centros ur-
banos. Hoy en da, la llamada gentrifi-
cacin es uno de los mayores desafos
para las ciudades globales y para sus
administraciones municipales, que
velan por los derechos de sus ciudada-
nos/as. Detrs del concepto de reno-
vacin, se encuentran las ideas de re-
ciclaje y de compactacin de espacios
con funciones ya determinadas y arrai-
gadas. Estas cuentan ya con intereses
diversos, como acceso o permanencia
a vivienda o locales comerciales a po-
blacin local, y miedo a la elevacin
de costos que originen una expulsin y
tambin con resistencia al cambio.

La renovacin urbana normalmente
conlleva ms tiempo que la construc-
cin de nuevas formas urbanas en el
CIUDADSOSTENIBLE
EL TANGRAM CON LOS ACTORES DE LA regeneracin urbana 25
propuestas de solucin, organizacin,
Se requieren herramientas de planificacin, gestin y ejecucin que sean
diseo, tejido y reciclaje urbano. Es decir,
giles, viables, de carcter multidisciplinario y que sean adecuadas para se requieren herramientas de planifica-
comprender los intereses y necesidades de la ciudadana cin, gestin y ejecucin que sean giles
y viables y, sobre todo, que tengan un
modelo Green Field y tiene un esque- los gobiernos locales que, a su vez, estn carcter multidisciplinario y sean ade-
ma de costes ms complejo. Por eso es conformados por un conjunto amplio de cuadas para comprender los intereses y
conveniente establecer un marco que agentes con papeles diferentes, polticos necesidades de la ciudadana. Tambin
regule el uso de este modelo. En Alema- y tcnicos, con poder de decisin o de es necesario que sean eficaces para ne-
nia, por ejemplo, existe una ley (el C- ejecucin. Sobre los gobiernos locales gociar con los diversos actores urbanos
digo de Edificacin Alemn, BGB) que recae el peso de la gestin de sus territo- que integran el tangram, as como para
establece el tiempo lmite del proceso rios, por lo que a ellos corresponde deci- estar alerta de tendencias sociales y
de renovacin urbana, que no debe su- dir sobre aspectos tan importante como econmicas, y permitan dar apoyo a las
perar los 15 aos. Otro factor agravante el de la financiacin de las propuestas y decisiones polticas tomadas. Muchas
son los elevados gastos de indemni- su materializacin dentro de los marcos de estas herramientas son desarrolladas
zacin de actividades y propiedades, legales vigentes. Como record Juan Es- empricamente, a nivel local y en contex-
que estn motivados por la urgencia de pada, Alcalde de Sevilla en la reunin, los tos polticos particulares.
la operacin. Un ejemplo Interesante gobiernos locales idealmente pueden in-
brinde la ciudad de Bogot que ha de- teractuar con otras agencias de gobierno
sarrollado conceptos de tasas por plus- de manera flexible, para impulsar un de- La renovacin es ms sinnimo de
valas y valorizacin efectivo y transpa- sarrollo con polticas publicas claras. compactacin que de densificacin.
rente, que moviliza inversin social y en En Reykjavik, por ejemplo, el ltimo
bienes comunes en reas centrales. En la Nueva Agenda Urbana se enfatiza
que sern las ciudades intermedias las Plan Director de 2013 estableci
LOS ACTORES que ms crecern y se transformarn. De mediante una ordenanza el lmite
ah que constituyan los territorios que del permetro urbano
En la gestin de las ciudades y de sus precisan de mayor atencin. De hecho,
procesos de transformacin existen va- es importante recordar que la mayora
rios actores que juegan un papel clave. de las ciudades del mundo son interme- Es importante que las Naciones Unidas,
Los actores que usan, disfrutan o se inte- dias. Existen un total de 8.923 ciudades las asociaciones de gobiernos locales,
resan por el espacio urbano van generan- con una poblacin de entre 50.000 y un las redes de profesionales y el sector
do diferentes dinmicas de apropiacin. milln de habitantes. Dicho de otra for- acadmico desarrollen frmulas, crite-
En los desarrollos de las periferias urba- ma, hay veinte veces ms ciudades in- rios de diseo y mecanismos que per-
nas, por ejemplo, los actores principales termedias en el mundo que metrpolis, mitan materializar el concepto de la
suelen ser los inversores y las entidades alcanzando un peso poblacional muy ciudad compacta. En este proceso, es
pblicas. Por el contrario, en un contexto parecido al de stas (ver el Informe GOLD imprescindible contar con los gobiernos
urbano compacto encontramos, ade- IV que en la web de CGLU). locales y capacitar, sensibilizar y apoyar a
ms de a los habitantes, a pequeos co- los tcnicos y a los polticos municipales.
merciantes, arrendatarios, propietarios En el mejor de los casos, los planifi- Tambin deviene clave promover la inte-
diversos, as como a la ciudadana en cadores municipales se han formado gracin de planificadores/as en los equi-
general. Todos ellos deberan participar en carreras de ingeniera, urbanismo, pos municipales, particularmente en las
en la toma de decisiones, en el proceso arquitectura, geografa, o topografa. ciudades intermedias.
de identificacin de problemas y en la Aprendieron a plantear trazados, disear
construccin de propuestas alternativas. espacios pblicos, calcular infraestruc- Desde CGLU (Ciudades y Gobiernos Lo-
turas, prever los servicios y establecer cales Unidos), la organizacin mundial
El proceso complejo de la renovacin esquemas muy bsicos de financiacin. que representa la voz de los gobiernos
urbana podra ilustrarse con la figura de Todos ellos, aspectos para llevar a cabo y locales, trabajamos en esta lnea y contri-
un tangram, el juego tradicional chino gestionar la planificacin de una ciudad buimos a identificar demandas y, sobre
donde siete piezas de diferentes formas nueva. Sin embargo, para gestionar una todo, a sistematizar y enriquecer nuevas
encajan entre ellas y acaban creando ciudad dinmica y en constante muta- propuestas polticas a partir de prcticas
una pieza mayor y armnica. El objetivo cin, los planificadores y gestores urba- de aprendizaje mutuo entre ciudades.
final es llegar a un resultado nico usan- nos tienen un papel que va ms all de
do todas las piezas, es decir, implicando la oficina o del tablero de dibujo y que [saber+]
a todos los actores. El actor sumamente consiste en la identificacin de las pro- www.uclg.org
www.learning.uclg.org
clave en el desarrollo de las ciudades son blemticas y la generacin de diversas
26 CIUDADSOSTENIBLE
ICLEI EUROPA CUMPLE un cuarto de siglo
CIUDADSOSTENIBLE
ICLEI EUROPA CUMPLE un cuarto de siglo 27

AUTORA | MERITXELL DAZ

RESPONSABLE DE COMUNICACIN EN EL SECRETARIADO EUROPEO DE ICLEI

Impulsando el desarrollo
sostenible de las ciudades y regiones

ICLEI EUROPA CUMPLE

un cuarto
de siglo
El Secretariado Europeo de ICLEI Gobiernos Locales por la
Sostenibilidad cumple este ao su primer cuarto de siglo. A
lo largo de estos 25 aos, esta red de ciudades, municipios y
regiones ha contribuido a impulsar el desarrollo sosteni-
ble, as como a lograr una mayor concienciacin en torno a
la temtica por parte de diferentes sectores de la sociedad.
ICLEI surgi en el ao 1989, cuando 35 nos locales ante los problemas ambien-
lderes de gobiernos locales de Canad tales globales.
La actividad de ICLEI y Estados Unidos se reunieron con un
cientfico pionero en el tema de la at- Bajo el auspicio del Centro para la Di-
comenz de forma msfera para abordar la disminucin plomacia Innovadora, Brugmann hizo
oficial en marzo de de la capa de ozono. De este encuentro consultas a funcionarios de gobiernos
1991. La ciudad de surgi el compromiso de establecer le- locales de ms de 20 pases para medir
Toronto, en Canad, yes locales para eliminar productos qu- con qu apoyo contara una propuesta
micos que agotaran la capa de ozono como sta. El concepto fue respaldado
fue elegida como de la Tierra. Larry Agran, alcalde de Irvi- por la antigua Unin Internacional de
sede de la oficina ne, California (EE.UU.) y Jeb Brugmann Autoridades Locales (IULA, por sus si-
del Secretariado imaginaron una agencia que pudiese glas en ingls) y se aprob un acuerdo
Mundial de ICLEI coordinar las respuestas de los gobier- con el Programa de Naciones Unidas
oficina que se
traslad a Bonn Fue en 1992 cuando ICLEI se instal en Europa. Tras su fundacin, se crey
(Alemania) en 2009 que la creacin de oficinas regionales permitira lograr un mayor impacto y
atender mejor las necesidades de las autoridades locales de la zona
28 CIUDADSOSTENIBLE
ICLEI EUROPA CUMPLE un cuarto de siglo
En 1993, el Secretariado
Europeo de ICLEI organiz la
1 Conferencia Europea de
Alcaldes sobre el Cambio
Climtico, en msterdam
(Pases Bajos). sta marc el
inicio de la Campaa de
Ciudades por la Proteccin del
Clima (CCP)
para el Medio Ambiente (PNUMA) para
albergar el congreso fundacional.
Ms de 200 gobiernos locales de 43 pa-
ses participaron en el Congreso Mundial
celebrado del 5 al 9 de septiembre de
1990 en la sede de las Naciones Unidas
en Nueva York. Los procedimientos de
cuatro das concluyeron con la aproba-
cin de la Carta y el nombramiento de
un Comit Ejecutivo provisional. Sir John
Chatfield fue elegido para servir como el
primer Presidente de ICLEI y Jeb Brug-
mann, como primer Secretario General
de ICLEI. La actividad de ICLEI comenz
de forma oficial en marzo de 1991. La ciu-
dad de Toronto, en Canad, fue elegida
como sede de la oficina del Secretariado
Mundial de ICLEI oficina que se traslad
a Bonn (Alemania) en 2009.
LA EXPANSIN A EUROPA
Fue en 1992 cuando ICLEI se instal
en Europa. Tras su fundacin, se crey
que la creacin de oficinas regionales
Las Conferencias de Renovables Locales de celebran desde el ao 2007.
Asamblea de ICLEI Europa en 2017.
permitira lograr un mayor impacto y
atender mejor las necesidades de las
autoridades locales de la zona. Por eso,
se propuso abrir una oficina europea.
Hoy son ms de 160 los miembros que forman parte del
Secretariado Europeo de ICLEI, procedentes de un total de 35
pases de la regin. A nivel global, ICLEI colabora con ms de
1.500 ciudades, pueblos y regiones
Asimismo, en 1992 se celebr la Cumbre
de la Tierra en Ro de Janeiro (Brasil), un
acontecimiento decisivo en las nego-
ciaciones internacionales tanto sobre
cuestiones medioambientales como de
desarrollo. La Conferencia potenciaba
la idea de trabajar las cuestiones globa-
les desde el terreno local. En la Cumbre
se aprob el Programa de la Agenda
21, cuyo Captulo 28 fue redactado por
ICLEI. El Captulo 28 se centra en las ini-
ciativas de las autoridades locales en
apoyo del Programa 21 e insiste en el
papel que tienen los organismos loca-
les a la hora de impulsar e implementar
iniciativas que promuevan el desarrollo
sostenible, la conocida como Agenda
21 Local.
FRIBURGO, SEDE
DEL SECRETARIADO EUROPEO
Cuando ICLEI iba a instalarse en Europa,
la organizacin abri un concurso para
aceptar las candidaturas de ciudades
interesadas en albergar su sede euro-
pea. La ciudad alemana de Friburgo,
situada en el estado de Baden-Wurtem-
berg, fue una de las postulantes.
Justo en 1992, Friburgo haba recibido
el reconocimiento como capital eco-
lgica de Alemania (la green city ale-
Stand de ICLEI en la Conferencia de Cambio Climtico COP15 celebrada en Copenhague en 2009.
mana). Este premio era debido, en gran
parte, a sus buenas prcticas en el cam-
po de la energa solar. ICLEI la escogi
como lugar donde establecerse. Desde
entonces, Friburgo ha seguido avan-
zando hacia el desarrollo sostenible y
ha creado distritos ecolgicos, como
Quartier Vauban; ha puesto en marcha
planes para mejorar la movilidad de
peatones y ciclistas y ha apostado por
una extensa y efectiva red de tranvas,
y ha respetado las zonas verdes, entre
otras muchas polticas.
ALGUNOS HITOS
En 1993, el Secretariado Europeo de
ICLEI organiz la 1 Conferencia Euro-
pea de Alcaldes sobre el Cambio Cli-
mtico, en msterdam (Pases Bajos).
sta marc el inicio de la Campaa de
Ciudades por la Proteccin del Clima
(CCP), una iniciativa internacional que
uni a las autoridades locales com-
prometidas con la reduccin de emi-
siones de gases de efecto invernadero
Cuarta Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles celebrada en 2004 en, Aalborg, Dinamarca.
(GEI). La campaa CCP es una de las
mayores redes de autoridades locales
en el rea de proteccin climtica. Los
gobiernos que deciden unirse a dicha
campaa se comprometen a realizar
un inventario y una previsin de las
fuentes clave de emisin de GEI, esta-
blecer objetivos para la reduccin de
emisiones e identificacin de estrate-
gias de adaptacin, desarrollar y adop-
tar un plan de accin local a corto y lar-
go plazo, implementar dicho plan de
accin local, y monitorizar e informar
de las emisiones de GEI.
Un ao ms tarde, en 1994, ICLEI cele-
br la 1 Conferencia Europea de Ciuda-
des y Pueblos Sostenibles, en la que se
adopt la Carta de Aalborg Carta de
EcoProcura se organiza cada tres o cuatro aos y rene a aquellos
que se dedican a redactar concursos pblicos y licitaciones para
estudiar y analizar cmo agregar criterios de sostenibilidad
CIUDADSOSTENIBLE
ICLEI EUROPA CUMPLE un cuarto de siglo 29
En 1994, ICLEI celebr la
1 Conferencia Europea de
Ciudades y Pueblos
Sostenibles, en la que se
adopt la Carta de
Aalborg Carta de las
Ciudades Europeas hacia
la Sostenibilidad
las Ciudades Europeas hacia la Soste-
nibilidad. El documento fue resultado
del consenso de ciudades, municipios,
ONG, organizaciones nacionales e in-
ternacionales, y organismos cientficos.
Ms de 3.000 autoridades locales de un
total de 40 pases han firmado la Carta
de Aalborg, que se inspira en la Agenda
21 Local y se centra en el porqu ciu-
dades y pueblos deben trabajar por el
desarrollo sostenible. Los firmantes se
comprometieron a participar en las ini-
ciativas locales de la Agenda 21.
La publicacin de la primera Gua de
Planificacin de la Agenda 21 Local Eu-
ropea tuvo lugar en 1995. Ese mismo
ao, en el marco de la COP1 de Berln,
las autoridades reunidas en la 2 Cum-
30 CIUDADSOSTENIBLE
ICLEI EUROPA CUMPLE un cuarto de siglo
bre Europea de Alcaldes sobre Cambio
Climtico hicieron un llamamiento a la
creacin de un rgano subsidiario local
que apoyara a la partes a alcanzar los
objetivos de la COP1.
Fue en 1996 cuando ICLEI comenz a
trabajar en el campo de la contratacin
pblica verde. Desde entonces, se han
desarrollado proyectos, actividades e
iniciativas tanto de compra pblica sos-
tenible como innovadora que han lleva-
do a que se evite la emisin de 1 milln
de toneladas de CO2 hasta la fecha. Dos
aos despus, en 1998, se celebr la pri-
mera conferencia de la serie EcoProcura
y tuvo lugar en Hannover. Este evento,
que se organiza cada tres o cuatro aos,
rene a aquellos que se dedican a re-
dactar concursos pblicos y licitaciones,
para estudiar y analizar cmo agregar
criterios de sostenibilidad.
En la 4 Conferencia Europea de Ciuda-
des y Pueblos Sostenibles, celebrada en
Aalborg (Dinamarca) en 2004 se adop-
taron los Compromisos de Aalborg. Se
trata de 10 compromisos fundamenta-
les que las ciudades firmantes anuncian
que van a cumplir. Mientras la Carta de
Aalborg se centraba en el porqu, los
Compromisos se focalizan en el
qu; es decir, los objetivos a
lograr en mbitos como
la gestin municipal, la
igualdad y la justicia so-
cial, la planificacin y el
diseo urbanstico o
la accin local por la
salud. Ya son 700 las
ciudades que han
firmado dicho do-
cumento. La Gua
de Implemen-
tacin de los
Compromisos
de Aalborg vera
la luz en 2007.
ICLEI arranc
con la serie de
Conferencias de
Renovables Loca-
les en el 2007, con
el objetivo de crear
Las Conferencias de Renovables Locales de celebran desde el ao 2007.
ICLEI comenz en 2007 con
la serie de Conferencias de
Renovables Locales con el
objetivo de crear un punto de
encuentro del sector de las
energas renovables
un punto de encuentro para legislado-
res, expertos, proveedores, investigado-
res y empresas del sector de las ener-
gas renovables. Para la organizacin, municipios.
este tipo de eventos contribuyen a dar
impulso al sector gracias al trabajo en
red. Con un espritu similar se inici la
iniciativa Informed Cities en 2009. El pri-
mer encuentro fue en Newcastle (Reino
Unido). En esta plataforma se dan cita
soadores, pensadores y actores que
quieren co-crear el futuro de las ciuda-
des europeas y que rompen la brecha
entre la investigacin, la formulacin de
polticas y la accin en el desarrollo sos-
tenible en y para el nivel local.
En la Cumbre Ro+20 (2012) ICLEI lan-
z el Programa Green Climate Cities,
para dar apoyo a aquellos gobiernos
interesados en implementar medidas
de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico. El clima ha sido un tema de
inters para el Secretariado Europeo de
ICLEI desde el inicio. La adaptacin al
cambio climtico y la resiliencia urbana
fueron los dos pilares del primer Open
European Day (2014).
El ao pasado, Bilbao acogi la 8 Con-
ferencia Europea de Ciudades y Pueblos
Sostenibles, impulsada y co-organizada
por ICLEI. El principal resultado de la
misma fue la Declaracin Vasca, el do-
cumento marco para la transformacin
de la sociedad europea en una comu-
nidad consciente y responsable de la
realidad social, econmica y medioam-
biental de Europa. Se trata de un refe-
rente para las instituciones locales de
toda Europa que propone 15 pautas de
accin para cumplir 10 agendas locales
que resumen los Objetivos de Desarro-
llo Sostenible de Naciones Unidas y
los de la Cumbre del Clima de Pars. La
Declaracin Vasca quiere servir de ins-
piracin sobre cmo se deben llevar a
cabo los cambios. Siguiendo la lnea del
tiempo, es un paso ms con respecto a
la Carta de Aalborg, que se centraba en
el porqu, y los Compromisos de Aal-
borg, que lo hacan en el qu. La Decla-
racin Vasca pone el foco en el cmo.
La Plataforma de Ciudades Sostenibles
www.sustainablecities.eu recoge una
base de datos de acciones basadas en
las vas de la Declaracin Vasca, que
pueden servir de inspiracin para otros
RED DE CIUDADES
Hoy son ms de 160 los miembros que
forman parte del Secretariado Europeo
Octava Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos
Sostenibles, impulsada y co-organizada por ICLEI, en
Bilbao, Espaa.
de ICLEI, procedentes de un total de 35
pases de la regin. A nivel global, ICLEI
colabora con ms de 1.500 ciudades,
pueblos y regiones. Desde sus inicios,
ICLEI ha trabajado estrechamente con
las autoridades locales de, entre otras,
ciudades como Barcelona (Espaa),
Aalborg y Copenhague (Dinamarca),
Vxjo (Suecia), Almada (Portugal) y Han-
nover (Alemania). La voluntad ha sido
contribuir a que sus miembros lideren
el cambio y avancen con mayor rapidez
TRIBUNA
y mejoren la calidad de vida de sus ha-
bitantes.
ICLEI siempre ha tenido una visin inte-
gral sobre el desarrollo sostenible y ha
defendido que los recursos medioam-
bientales son clave para el desarrollo
social y econmico, y que su mala ges-
tin o agotamiento supone una amena-
za para el sistema. El concepto de los
lmites globales es uno de los pilares del
trabajo de ICLEI, a diferencia de otras or-
ganizaciones que trabajan en el sector.
ICLEI lleva 25 aos fortaleciendo la cola-
boracin entre actores europeos, esta-
tales, regionales y locales para movilizar
recursos y avanzar en el desarrollo sos-
tenible. Adems, trabaja en proyectos
financiados a travs del Programa Mar-
co Horizonte 2020, as como mediante
otras lneas; ofrece formacin y asesora
en temticas como la contratacin p-
blica sostenible, los planes de accin
de energa sostenible o la gestin inte-
grada del agua; organiza conferencias
temticas, y coordina redes y progra-
mas especficos, como el Green Climate
Cities.
REAS DE ACCIN
Desde su fundacin, el cambio clim-
tico ha sido una preocupacin cons-
WOLFGANG TEUBNER |
DIRECTOR REGIONAL PARA EUROPA DE ICLEI
HACIA DNDE
AVANZAMOS?
Tras el logro de la Agenda
2030 de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Sostenible,
incluyendo los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) y
el Acuerdo del Clima
de Pars ambos la accin local, como la del
en 2015, las
seales de un
desarrollo
sostenible
en todo
el mundo
parecen ser
positivas.
Despus de 25
aos de trabajo
para lograr que
nuestras ciudades sean ms
sostenibles, cierto grado de
escepticismo se superpone a la
actual tendencia positiva. No
obstante, soy de los que ve el
vaso medio lleno y no medio
vaco.
Tenemos que tener en cuenta
que estos acuerdos globales
son en gran parte jurdicamen-
te no vinculantes y que tradu-
cirlos para que den respuesta a
las realidades cotidianas de la
vida de personas de diferentes
partes del mundo es un largo
camino a recorrer. En una po-
ca en la que el nacionalismo va
en aumento en muchos pases
y en la que el multilateralismo
y las instituciones internacio-
nales son criticadas y conside-
radas como intiles o incluso
perjudiciales para los intereses
nacionales, esto parece ser an
ms difcil.
Por lo tanto, necesitamos
que desde el nivel local se
tenga un enfoque que vaya
de abajo a arriba (bottom-up
CIUDADSOSTENIBLE
ICLEI EUROPA CUMPLE un cuarto de siglo 31
approach), de carcter fuerte y
complementario, para seguir
avanzando hacia un desarrollo
sostenible. Uno no necesita ir
muy atrs para escuchar voces
que se pronuncian a favor de
difunto Benjamin Barber quien
afirm que si los alcaldes go-
bernaran el mundo ste sera
un lugar mejor. Sin embargo,
si entendemos la sostenibili-
dad como un proceso social
complejo y permanente, ms
all de las soluciones tcni-
cas y de infraestructuras para
dar respuesta a los desafos
ambientales que tambin
afectan en gran medida a los
aspectos econmicos, sociales
y culturales de nuestras vidas,
la dimensin urbana tiene un
enorme potencial. Las urbes no
son slo una concentracin de
personas, infraestructuras, ac-
tividades econmicas y oportu-
nidades, sino que tambin son
un lugar de interaccin poltica
y un espacio de encuentro de
una sociedad civil activa. Tene-
mos que avanzar hacia nuevos
enfoques relacionados con
una produccin y consumo
de energa descentralizados;
nuevas polticas alimentarias
incluyendo la agricultura
urbano-rural; una movilidad
compartida e intermodal, y
otras nuevas oportunidades. La
descentralizacin, combinada
con las nuevas tecnologas y
con sociedades civiles activas
y comprometidas, debera
convertirse en un complemen-
to slido de una economa
globalizada desde el nivel local
y ayudar a construir un mundo
sostenible y pacfico para las
prximas generaciones.
32 CIUDADSOSTENIBLE
ICLEI EUROPA CUMPLE un cuarto de siglo
Encuentro EcoProcura 2012 en Malm, Suecia.
En la Cumbre Ro+20 (2012) ICLEI lanz el Programa Green Climate Cities,
para dar apoyo a aquellos gobiernos interesados en implementar medidas de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico
tante para ICLEI. Derivado de ste o
complementando a ste, ICLEI tiene va-
rias lneas de accin y trabaja en reas
como la movilidad y el transporte, los
residuos, el agua, la gestin integrada,
la gobernanza urbana, las tecnologas
inteligentes o las soluciones basadas en
la naturaleza.
Y para muestra, un botn. Estos son al-
gunos de los proyectos que estn ahora
mismo en marcha:
-U
 rbanWINS equipara las ciudades a or-
ganismos vivos que ingieren recursos,
los digieren y desechan aquello que
no necesitan. En base a un anlisis de-
tallado del metabolismo urbano de las
mismas, se lograr ver de qu manera
se puede reutilizar y reciclar la basura
para convertirla, de nuevo, en un recur-
so. As, se desarrollarn planes estrat-
gicos eco-innovadores para una mejor
gestin y prevencin de los residuos.
Konrad Otto-Zimmermann, ex vicesecretario general y ex director regional de ICLEI - Gobiernos Locales por la
Sostenibilidad, en una conferencia en 2009.
Procura+ Seminar 2016.
-R
 UGGEDISED es un proyecto sobre
ciudades inteligentes en el que estn
involucradas Rotterdam (Pases Bajos),
Glasgow (Reino Unido) y Ume (Suecia)
como ciudades faro, y Brno (Repblica
Checa), Gdansk (Polonia) y Parma (Ita-
lia) como ciudades seguidoras. Todas
ellas demostrarn cmo combinar so-
luciones tecnolgicas con movilidad y
cuestiones energticas ayuda a disear
ciudades ms modernas y resilientes.
-C
 onnecting Nature busca situar a Eu-
ropa como lder global en la innovacin
e implementacin de soluciones ba-
sadas en la naturaleza. Tres ciudades
sern las encargadas de utilizar la na-
turaleza para hacer frente a problemas
como la gestin del agua, las inunda-
ciones o la subida de las temperaturas.
- I nnProBio est creando una comu-
nidad de compradores pblicos in-
teresados en conocer ms sobre los
Congreso Mundial sobre Cambio Climtico de
2013 celebrado en Nantes, Francia.
productos de origen biolgico, de-
mostrando los beneficios que tienen
sobre los productos de origen fsil,
tanto a nivel econmico, como social
y medioambiental. La idea es ir dando
pasos para fomentar la bioeconoma.
-P
 ASTA promueve la movilidad activa
caminar, ir en bicicleta y asegura
que este tipo de actividad lleva a ma-
yores niveles de salud de la poblacin,
lo que puede ahorrar recursos econ-
micos de las instituciones, a la vez que
lograr una mayor calidad de vida de la
ciudadana.
ICLEI sigue aunando esfuerzos y suman-
do voces para avanzar en el mbito del
desarrollo sostenible. A lo largo de este
cuarto de siglo, las ciudades y pueblos
de Europa han dado un salto de gigan-
te, pero todava queda mucho camino
por recorrer. Este camino ser en el que
ICLEI seguir acompaando a autorida-
des locales y regionales interesadas en
que sus ciudades sean ms inclusivas,
sostenibles y felices.
El ao pasado, Bilbao acogi
la 8 Conferencia Europea
de Ciudades y Pueblos
Sostenibles, impulsada y
co-organizada por ICLEI. El
principal resultado de la misma
fue la Declaracin Vasca
34 CIUDADSOSTENIBLE
Las empresas, el cambio climtico y la energa
CIUDADSOSTENIBLE
Las empresas, el cambio climtico y la energa 35
AUTORA | RAQUEL MANRIQUE
RESPONSABLE DE COMUNICACIN DE LA FUNDACIN RENOVABLES

Las empresas,
vos. Tanto la Cumbre del Clima de Pars
como los ODS son la nueva brjula que
han de guiar a las empresas de todos
los sectores, que ahora tienen la opor-
tunidad de impulsar una nueva econo-
HACIA EL As lo han entendido
100% RENOVABLE las 95 empresas lderes que
Aunque todava hay muchas que se han entrado a formar
mantienen reacias a lidiar el nuevo es- parte del grupo RE100,

el cambio climtico
ma y asegurar su futuro al hacerlo.
Una prueba clara del importante rol de
las corporaciones la encontramos en
el nuevo escenario de debate, abierto
por Donald Trump, sobre la salida de
cenario climtico, o lo hacen con de- una iniciativa global y
masiada lentitud, cada vez son ms las colaborativa de entidades
empresas que ya se estn preparando
para los trascendentales cambios que comprometidas con
esta realidad avecina. Optar por elec- el uso de electricidad
tricidad de fuentes 100% renovable

y la energa
Estados Unidos del Acuerdo de Pars. renova-
Precisamente han sido las empresas
las que, conscientes de los mltiples
beneficios de la participacin de la
potencia estadounidense en el
acuerdo, han instado a la Ad-
ministracin Trump a seguir
El Acuerdo de Pars sobre cambio climtico y los Objetivos de Desarrollo apoyando la lucha mun-
dial contra el cambio
Sostenible (ODS 2030) son dos de los acicates para que las empresas abunden climtico.
en la tica medioambiental como algo exigido por los ciudadanos que, adems,
aporta valor aadido a sus actividades. Para ello, se hace urgente transitar hacia
un nuevo modelo energtico que deje atrs los combustibles fsiles y que apueste
por un escenario de energa 100% renovable.

Hace poco ms de una dcada, la res- En esta transicin hacia empresas ms to de inflexin y han marcado el ini-
ponsabilidad medioambiental no tena comprometidas, el Acuerdo de Pars y cio de una nueva estrategia para
cabida en la filosofa de la gran mayora los Objetivos de Desarrollo Sostenible las corporaciones. Con el com-
de empresas que, obedeciendo ni- (ODS) han supuesto un importante pun- promiso de limitar el aumen-
camente a sus intereses econmicos, to de la temperatura global
vean en la sostenibilidad un obstcu- del planeta muy por de-
lo ms que una oportunidad y limita- bajo de los 2C, (y, si
ban sus actuaciones en este mbito Tanto la Cumbre del es posible 1,5C ) los
al mero cumplimiento de lo que las gobiernos han puesto
legislaciones marcaban, o peor an, a Clima de Pars como fecha de caducidad
obstaculizar el progreso de esos marcos los ODS son la nueva a la era de los com-
regulatorios. Con el paso del tiempo, brjula que han de guiar bustibles fsiles y se
esta percepcin ha ido cambiando y la a las empresas de todos han comprometido a
tica medioambiental ha pasado de ser transformar la econo-
un valor intangible, imperceptible para los sectores, que ahora ma mundial. Y, si bien
los consumidores, a una demanda por tienen la oportunidad los compromisos han sido
parte de una ciudadana cada vez ms de impulsar una nueva adquiridos a nivel pas, las empre-
concienciada con (y castigada por) los economa y asegurar sas tambin van a jugar un importante
efectos del cambio climtico. papel en la consecucin de estos objeti-
su futuro al hacerlo
36 CIUDADSOSTENIBLE
Las empresas, el cambio climtico y la energa
bles es una de las vas ms eficaces e
inteligentes de hacerlo ya que, adems
de ayudarles a cumplir sus objetivos de
reduccin de emisiones de carbono, les
permite beneficiarse de la reduccin de
los riesgos relacionados con la seguridad
energtica y lograr ahorros financieros a
largo plazo.
As lo han entendido las 95 empresas
lderes que han entrado a formar parte
del grupo RE100, una iniciativa global y
colaborativa de entidades comprome-
tidas con el uso de electricidad 100%
renovable. Cabe sealar que solo dos
de estas empresas son espaolas, una
tendencia que ha de cambiar; es hora
de que estas cifras globales se trasladen
tambin a nuestro territorio y de que,
A la hora de contratar
energa limpia, la mejor
opcin, si buscamos ace-
lerar la transicin,
es hacerlo con
comercializadoras
que solo distribuyen
kilovatios verdes, en lugar
de hacerlo con las que en
su matriz tienen tambin
fuentes fsiles
tanto las filiales espaolas de aquellas
empresas que han firmado a nivel inter-
nacional, como las nacionales, asuman
este compromiso.
Hay varios caminos para alcanzar este
objetivo. La manera ms sencilla para
las empresas de hacerlo es de forma
indirecta, a travs de la contratacin
de tarifas verdes o Garantas de Ori-
gen Renovable, que certifican que una
cantidad probada de energa ha sido
generada a partir de fuentes de energa
renovables o de cogeneracin de alta
eficiencia. Esto, sin embargo, no produ-
ce cambios significativos en la matriz
energtica en determinados contextos.
Por ejemplo, en el caso de Espaa, con
una tasa de generacin renovable en el
pool elctrico del 40,8% y en el que la
cuota de contratacin de Garantas de
Origen es mucho menor, esta contrata-
cin no generar grandes cambios, a no
ser que se produzcan de forma masiva.
Por ello, a la hora de contratar energa
limpia, la mejor opcin, si buscamos
acelerar la transicin, es hacerlo con
comercializadoras que solo distribuyen
kilovatios verdes, en lugar de hacerlo
con las que en su matriz tienen tam-
bin fuentes fsiles. En cualquier caso,
el margen de actuacin de las empresas
en la consecucin del objetivo 100% re-
novable es muy amplio. Otro ejemplo lo
encontramos en la colaboracin pionera
de Google, DSM, Royal Philips y Azkono-
bel para firmar un acuerdo de compra de
energa a largo plazo con un parque e-
lico holands, con lo que se garantiz su
viabilidad y el cumplimiento del objetivo
por parte de las empresas.
Algunas empresas, adems, van un
paso ms all de la contratacin y ge-
neran su propia energa limpia. Es el
caso de Ikea que se ha comprometido a
ser energticamente independiente en
2020 y est invirtiendo en sus propias
plantas elicas y solares hasta el punto
de que, en la regin nrdica, ya produ-
ce ms energa de la que consume, un
hito que pronto alcanzar tambin en
EE.UU. Lamentablemente, las excesivas
trabas derivadas del Real Decreto de Au-
toconsumo ahuyentan este tipo de in-
versiones en nuestro pas. Es ms, pese
al potencial de la energa solar en nues-
tro pas, Ikea ha paralizado sus planes
de introduccin de una lnea de placas
solares destinadas al autoconsumo de
los particulares que ya se comercializan
con xito en pases como Reino Unido,
Suiza y Pases Bajos.
TRANSICIN
ENERGTICA Y MS ALL tre ellas algunas firmas espaolas como
Son muchas y muy diversas las actua-
ciones que las empresas pueden llevar
a cabo a la hora de encaminarse hacia
un progreso sostenible pero, teniendo
en cuenta que las grandes y media-
CIUDADSOSTENIBLE
Las empresas, el cambio climtico y la energa 37
Segn el informe
Out of the starting
blocks de CDP, el
85% de las empresas
analizadas cuentan
con metas para
reducir sus
emisiones de Gases
de Efecto Invernadero
nas empresas representan el 47% de
la demanda elctrica total en Espaa,
las acciones centradas en acelerar la
transformacin del mercado energti-
co tienen una importancia sustancial y
deben ser el epicentro de los compro-
misos medioambientales, acciones que,
adems, se traducirn en beneficios di-
rectos para las empresas.
Por ejemplo, la eficiencia energtica es
una herramienta importante para me-
jorar la competitividad del tejido indus-
trial ya que el 25% del consumo final de
energa en Espaa proviene de este sec-
tor, un porcentaje superior al de la me-
dia europea. Adems, el 57% de la de-
manda energtica del sector industrial
se cubre con petrleo y gas, por lo que
mejorar la eficiencia significara tambin
reducir su alta dependencia energtica
de los combustibles fsiles.
Otra forma de contribuir con el medio
ambiente es a travs de la reduccin de
la huella de carbono. Los consumidores
actuales estn cada vez ms interesa-
dos en conocer la huella que generan
los productos y servicios que consumen,
as como las polticas que van a poner
en prctica las empresas para reducirla.
En la actualidad, hay 266 empresas, en-
Acciona, Carrefour, NH o Ferrovial, que
ya han tomado conciencia de ello y se
han comprometido a reducir su huella
de carbono en la proporcin necesaria,
tal como recomienda la ciencia (Science
Based Targets).
38 CIUDADSOSTENIBLE
Las empresas, el cambio climtico y la energa

Miembros de RE100
Consumo elctrico por sectores (TWh)
3.8
Consumo bsico 47.2

Consumo discrecional 3.9

19.6

Tecnologas de la informacin 7.2

15.5

Financiero 3.0
8.1
1.3
Industrial 7.1
3.3
Servicio telecomunicaciones 3.4
0.5
Materiales 3.3
0.5
Salud 3.2

Consumo elctrico a partir de energa renovable Total consumo elctrico

VISIN 2030 respecto a la emisin actual, lo que

A LARGO PLAZO
Pese a esta tendencia de los negocios a
reducir su huella de carbono, en la ma-
yora de los casos an carecen de una
planificacin a largo plazo. Tal y como se
desprende del informe Out of the star-
ting blocks de CDP, el 85% de las empre-
sas analizadas cuentan con metas para
reducir sus emisiones de Gases de Efecto
Invernadero. Sin embargo, establecer
objetivos no es suficiente si estos no van
acompaados de planes realistas para
alcanzarlos e incluso cumplirlos podra
no ser suficiente si son inadecuadas.
En muchos casos estos objetivos son
poco ambiciosos en su horizonte tem-
poral. Si bien el 55% de las empresas
han establecido objetivos para 2020 y en
adelante, slo el 14% fij metas para a
partir de 2030, una tendencia que debe
cambiar si queremos mantener la tem-
peratura global de planeta muy por de-
bajo de los 2C y si es posible de los 1,5C.
Segn el informe de CDP (Carbon Dis-
closure Project), si las empresas de la
muestra alcanzaran sus objetivos actua-
les, podran lograr reducir 1GtCO2 para
equivaldra aproximadamente a tan solo
una cuarta parte de las 4GtCO2 que ten-
dra que reducir para estar en lnea con
una solucin compatible con el objetivo
de los 2C. Habra, por tanto, una brecha
de por lo menos 3GtCO2 entre el objetivo
logrado y el necesario para cumplir con
los compromisos climticos.
Necesitamos, por tanto, que las em-
presas adquieran compromisos firmes
y ms ambiciosos que respondan a un
verdadero convencimiento. Es momen-
to de que antepongan el bien general
al bien particular y de recuperar el con-
cepto de sostenibilidad, no como estra-
tegia de marketing sino como prctica
real que nos ayude a evitar que nuestro
modelo econmico, energtico y social
siga hipotecando nuestro futuro.
No puede existir una estrategia de ne-
gocio posible si no es en un contexto
de sostenibilidad social y ambiental y,
dentro de este contexto, la descarboni-
zacin profunda de nuestra economa
es absolutamente imprescindible. Cada
empresa, en mbitos de actuacin
muy distintos, ha de plantearse cmo
le afectar ese contexto al que tendr
En Espaa, el 57% de la
demanda energtica del
sector industrial se cubre
con petrleo y gas, por lo
que mejorar la eficiencia
significara tambin
reducir su alta
dependencia
energtica de los
combustibles fsiles
que acostumbrarse, no solo a la hora
de desarrollar su actividad sin generar
Gases de Efecto Invernadero, sino tam-
bin a la hora de aportar soluciones
en un mundo en el que el clima ser
diferente al que hemos conocido hasta
ahora. El gran desafo para las empre-
sas es repensar su modelo de negocio
para adaptarse a un nuevo escenario
que ser, s o s, descarbonizado y para
ello precisarn grandes dosis de creati-
vidad, innovacin y responsabilidad.
[saber+]
https://fundacionrenovables.org
40 CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES SOSTENIBLES Escenario de oportunidades para empresas y organizaciones
CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES SOSTENIBLES Escenario de oportunidades para empresas y organizaciones 41

Existe la necesidad de una colaboracin multinivel para avan-

zar hacia el diseo de ciudades ms sostenibles, en la cual las
AUTORA | JULIA MORENO. PROJECT MANAGER DE FORTICA
empresas tienen un papel relevante y obligado. As lo cree
la organizacin Fortica, representante en Espaa del

CIUDADES World Business Council for Sustainable Develop-

ment (WBCSD). Julia Moreno, Project manager

SOSTENIBLES
de la entidad, nos explica algunas de sus iniciati-
vas como el Clster de Cambio Climtico o la ini-
ciativa Vida Sostenible en Ciudades.

Escenario de Hace ya varias dca- En este sentido, las ciudades, precisa-

oportunidades
das que los entornos
urbanos, las ciudades,
aparecen como uno de
los conceptos clave cuan-
mente como resultado de estos cam-
bios a nivel demogrfico, son el centro
de importantes desafos para la sos-
tenibilidad en nuestro planeta. Estas

para empresas y
do hablamos de la agenda
internacional en materia de
sostenibilidad. Y no es de
extraar la relevancia
que las ciudades estn
ejercen presin con motivo de la propia
expansin urbana, el consumo de re-
cursos naturales y energa o los nuevos
estilos de vida, pasando por la gestin
de los residuos o el cambio climtico,

organizaciones
tomando como agen-
tes fundamentales en
la gestin de los retos
asociados a los aspec-
tos sociales, ambienta-
les, econmicos o de buen
gobierno de nuestras socie-
dades. Ms de la mitad de la hu-
manidad a da de hoy (algo
ms de 3.500 millones de
personas) viven en ellas,
y los datos de crecimien-
to de la poblacin urba-
na que se manejan a nivel
global sorprenden. Naciones
Unidas indica que casi el 70%
de la poblacin mundial para
el ao 2050 ser urbana, con
una previsin de crecimiento
exponencial que no parece
que vaya a disminuir.
entre otros muchos aspectos.
Las urbes son, sin lugar a dudas, impor-
tantes ruedas del gran engranaje que
significa la sostenibilidad, y tienen un
papel esencial en lograr la consecucin
de los objetivos de la Agenda 2030. Es
por ello que Naciones Unidas escogi a
las ciudades como uno de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible. El Objetivo
11, lograr que las ciudades y los asen-
tamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles sienta
las bases para conseguir el cumplimien-
to de muchos otros propsitos globales
en materia de sostenibilidad. No habla-
mos solo de metas ambientales, sino
que su vinculacin con la consecucin
de objetivos sociales o de desarrollo
humano, como la igualdad, la erradi-
cacin de la pobreza o la reduccin de
42 CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES SOSTENIBLES Escenario de oportunidades para empresas y organizaciones
las desigualdades, entre otros desafos
mundiales es, si cabe, ms evidente. Al
fin y al cabo, no debemos olvidar que
las zonas urbanas aportan el 70% del
producto interior bruto mundial.
NUEVA AGENDA URBANA
Ms all de los ODS, Naciones Unidas
estableci a finales de 2016 la Nueva
Agenda Urbana en Habitat III, la con-
ferencia mundial en materia de urba-
nizacin sostenible. Este documento
pretende ser la gua para los Estados
en lo que se refiere a hacer de las ciu-
dades unos entornos ms amigables,
sostenibles, seguros, resilientes, inclu-
sivos, compactos y saludables. En ella
se reconocen nuevamente los desafos
globales y cmo las ciudades pueden y
deben contribuir a hacerles frente.
Por otro lado, el reconocimiento tanto
del esfuerzo realizado como del poten-
cial de las acciones a realizar por parte
de las ciudades, adems de por otros
agentes, es uno de los resultados clave
del Acuerdo de Pars. Se estima que, en
2030, el 75% del consumo energtico y
cerca del 75% de las emisiones de ga-
ses de efecto invernadero a nivel mun-
dial tendrn su origen en los ncleos
urbanos, por lo que es lgico que en
el Acuerdo se reconozca su importante
decente para sus habitantes. Tambin
implica que la planificacin y el desa-
rrollo de la ciudad ocurran teniendo en
cuenta esos criterios, permitiendo que
los habitantes puedan mantener un es-
tilo de vida sostenible.
Sin duda, nunca ha sido tan importante
como ahora contar con un modelo de
ciudad que tenga en cuenta esta nueva
aproximacin. Un modelo de ciudad
ms compacta, en la que los desplaza-
mientos sean menores y sea ms fcil de
abastecer. Una ciudad que luche contra
el cambio climtico, realizando una tran-
sicin hacia modelos de transporte ms
eficientes, ms seguros y que opten por
la reduccin del uso de vehculos moto-
rizados. Hacer de las ciudades ncleos
saludables, con mayor acceso a zonas
verdes y espacios pblicos, favoreciendo
papel para lograr alcanzar los objetivos la salud fsica y psicolgica de sus habi-
establecidos de emisiones. tantes y acercando la naturaleza a las
ciudades. Gracias a estas y muchas otras
acciones, haremos tambin de las ciuda-
des ncleos ms inclusivos e igualitarios,
Segn el World Business
que puedan adems contribuir a la edu-
Council for Sustainable cacin y al fin de la pobreza.
Development (WBCSD),
del que Fortica es su LA NECESARIA COLABORACIN
representante en Espaa,
Para dar un giro en la manera de plani-
una ciudad sostenible es ficar y pensar las ciudades, la colabo-
resiliente y capaz de racin y la cooperacin internacional
adaptarse a los cambios entre los gobiernos, el sector privado,
la sociedad civil (ONG, universidades)
econmicos, sociales o
y otros agentes implicados, ser indis-
ambientales, pero pensable para lograr los objetivos a me-
manteniendo una dio-largo plazo. Los gobiernos naciona-
calidad de vida decente les, y especialmente locales, ya estn
trabajando desde esta nueva perspec-
para sus habitantes
tiva de las ciudades, con un foco muy
importante en la mitigacin y la adapta-
cin a los efectos del cambio climtico,
Pero, a qu nos referimos cundo ha- la gestin de los residuos o la mejora
blamos de ciudades sostenibles? El de la movilidad, entre otras muchas te-
World Business Council for Sustainable mticas. Redes como ICLEI (Gobiernos
Development (WBCSD), del que Fortica Locales por la sostenibilidad), UCLG (la
es su representante en Espaa, define a Red Mundial de Ciudades y Gobiernos
una ciudad sostenible de una manera Locales y Regionales), C40 (el Grupo
muy sencilla. Hablar de ciudades soste- de Liderazgo Climtico de Ciudades) o
nibles es hablar de ciudades resilientes, Compact of Mayors dan buena cuenta
capaces de adaptarse a los cambios del posicionamiento y los avances que
econmicos, sociales o ambientales, muchos ayuntamientos a nivel interna-
pero manteniendo una calidad de vida cional estn ya poniendo en marcha.
Adems de su Clster
de Cambio Climtico,
Fortica ha lanzado
la Iniciativa Vida
Sostenible en Ciudades
con el apoyo de Reale
Seguros, la Oficina
Espaola de Cambio
Climtico y la FEMP
El sector empresarial tiene, sin duda,
una posicin clave en su contribucin a
unas ciudades ms sostenibles, porque
tiene la capacidad de implementar ac-
ciones que no slo facilitan la creacin
de ciudades ms sostenibles, sino tam-
bin el aprovechamiento de oportuni-
dades y de sinergias con los entornos
locales. Desde la consideracin de su
impacto social y ambiental en el entor-
no de sus operaciones, la mejora en la
eficiencia de sus procesos, la utilizacin
de la tecnologa como herramienta
que facilite la creacin de ciudades in-
teligentes o, incluso, favorecer el clima
laboral entre sus trabajadores, fomen-
tando hbitos de vida saludable o me-
didas de conciliacin con
mltiples beneficios.
Es por ello que tanto las inicia-
tivas empresariales como las
alianzas pblico-privadas son
esenciales para lograr ms r-
pido y con mejores resultados
los objetivos de esta la nueva
agenda urbana. Desde For-
tica, asociacin de empresas
y profesionales de la respon-
sabilidad social empresarial,
trabajamos desde hace varios
aos desde esta doble perspec-
tiva. Por un lado, hemos lanzado
la Iniciativa Vida Sostenible en Ciu-
dades, en la que contamos con el apoyo
de Reale Seguros, la Oficina Espaola de
Cambio Climtico y la FEMP, y que bus-
ca ejemplos de proyectos colaborativos
que empresas, junto con diferentes gru-
pos de inters estn llevando a cabo en
Espaa bajo esta temtica. Ejemplos de
CIUDADSOSTENIBLE
CIUDADES SOSTENIBLES Escenario de oportunidades para empresas y organizaciones 43
inclusin social en las ciudades, comuni- Leroy Merlin o IKEA; de gestin de la bio-
cacin y sensibilizacin ciudadana, eco- diversidad, como los de Solvay o Suez;
noma circular o salud son solo algunas los que que consideran la perspectiva
lneas de accin en las que se basan los de economa circular o de gestin de
proyectos ya recibidos. residuos como los de Nestl o Ecoem-
bes, o los vinculados a la utilizacin de
Por otro lado, creamos a finales de 2015, la tecnologa para la optimizacin de
el Clster de Cambio Climtico, un punto servicios, como los de Indra o Vodafone.
de encuentro empresarial en liderazgo, Estas son solo algunas de las soluciones
conocimiento, intercambio y dilogo en que muchas empresas estn implemen-
materia de cambio climtico, formado tando para dar respuesta a los retos de la
por 51 empresas. Durante este ao, y de- sostenibilidad en las ciudades.
bido a la oportunidad que el concepto
de ciudad sostenible supone para todo Aliarse y colaborar con otros grupos de
tipo de sectores, se est trabajando alre- inters es, con ms sentido si cabe en
dedor del tema del impacto del cambio este mbito concreto, la opcin ms in-
climtico en las ciudades. El objetivo es teligente para contribuir a la resolucin
conocer las tendencias internacionales de los retos de la sostenibilidad urbana.
en esta materia y facilitar el intercambio El poder del sector privado para provo-
de experiencias. Adems, queremos dar car el cambio, generar oportunidades
visibilidad a los proyectos que las em- de negocio y favorecer la prosperidad
presas estn ya llevando a cabo a travs sostenible de las ciudades en todo el
de una publicacin que presentaremos mundo, es indudable.
en el Smart City Expo World Congress en
Barcelona en noviembre. El futuro del planeta nos lo jugamos en
las ciudades, dijo ya hace unos aos Ni-
Entre ellos, podemos destacar proyec- cholas Stern, el autor del clebre informe
tos vinculados a la mejora de la movi- sobre el impacto del cambio climtico
lidad de los empleados, como los de en la economa. Tenemos por delante
Endesa, Correos, Enags o Aena; de la opcin de cambiar el tipo de entor-
sensibilizacin y concienciacin a sus no en el que vamos a vivir en el futuro.
clientes y toda la sociedad, como los de La oportunidad de que las ciudades no
El Corte Ingls, solo sean lugares ms adaptables a los
cambios, sino tambin lugares donde
sea ms atractivo y sano vivir, donde se
cuente con todos los grupos de inters,
donde se solucionen muchos de los re-
tos sociales ms imperantes a nivel mun-
dial. Aprovechmosla.
[saber+]
http://www.foretica.org
http://www.wbcsd.org
44 CIUDADSOSTENIBLE
LA GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE EN 13 grandes municipios de Madrid
CIUDADSOSTENIBLE
LA GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE EN 13 grandes municipios de Madrid 45
MUNICIPIOS CONTEMPLADOS EN EL ESTUDIO Y POBLACIN EN 2016
AUTORES | DAVID ALBA1,2, CARMEN NAVARRO1 Y MARTA SUREZ2
1
Instituto de Derecho Local-Universidad Autnoma de Madrid

86.206
2
Transitando-Ecologa y educacin para una ciudad sostenible

3.165.541
Madrid
San Sebastin de los Reyes
Informe Anual de Polticas
113.340 Pblicas Locales
70.755 Alcobendas

Majadahonda
84.533 LA GESTIN DEL
MEDIO AMBIENTE EN
Coslada

187.173 195.907
13 grandes
Legans Alcal de Henares

205.614 82.715
municipios
Rivas-Vaciamadrid
Mstoles

176.659

de Madrid
Getafe

194.171
Con el fin de poder aportar conocimiento de utilidad, se
ha realizado un estudio emprico en ayuntamientos de
Fuenlabrada la regin de Madrid sobre la puesta en marcha, el rendi-
miento y el balance de sus polticas ambientales. El estu-

167.354 124.661 dio se enmarca en el Informe Anual de Polticas Pblicas

Locales que se elabora desde el Instituto de Derecho
Parla
Alcorcn Local-Universidad Autnoma de Madrid (IDL-UAM).

TOTAL: 4.854.629 FUENTE | Elaboracin propia a partir de datos

del Instituto Nacional de Estadstica
46 CIUDADSOSTENIBLE
LA GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE EN 13 grandes municipios de Madrid
La problemtica ambiental de los
ecosistemas naturales , como la de los
urbanos de nuestras ciudades y pue-
blos, no parece haberse resuelto en este
Siglo XXI, como se esperaba por el desa-
rrollo de la Agenda 21 y sus extensiones
locales. Es ms, la situacin ambiental
se ha visto agravada por el efecto acu-
mulativo que tienen algunos impactos,
como la ocupacin del suelo o la emi-
sin de gases de efecto invernadero.
Tanto es as, que la alteracin del plane-
ta por parte del ser humano hace que se
hable ya de una nueva era geolgica (el
Antropoceno) y se identifiquen a ciuda-
des y pueblos como unos de los princi-
pales contribuyentes al empeoramien-
to de la situacin ambiental planetaria.
As, son el centro de uno de los Objeti-
vos de Desarrollo Sostenible de la Agen-
da 2030 de la ONU, que apunta a lograr
que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resi-
lientes y sostenibles (ODS 11).
La Nueva Agenda Urbana, surgida en la
Cumbre Habitat III de Quito el pasado
2016, establece que se precisan nuevas
visiones sobre la relacin entre la natu-
raleza y la humanidad, para alcanzar el
bienestar de esta ltima por medio del
El estudio analiza diferentes aspectos en trece municipios de
mayor poblacin de la Comunidad de Madrid
desarrollo urbano sostenible. A nivel eu-
ropeo, el Pacto de Amsterdam, tambin
de 2016, lanza la Nueva Agenda Urbana
Europea, con la que se persigue una
mejor regulacin, una mejor financia-
cin y un mejor intercambio de conoci-
miento en doce temas claves, que van
desde el cambio climtico a los usos de
suelo, pasando por la economa circu-
lar, la transicin energtica o la pobre-
za y regeneracin urbana. Las polticas
locales de medio ambiente tienen que
transitar hacia verdaderas polticas de
sostenibilidad urbana y local que res-
pondan eficazmente a estos retos.
EN LA COMUNIDAD DE MADRID
A fin de poder aportar conocimiento de
utilidad sobre estos temas, las pginas si-
guientes resumen los resultados de un es-
tudio emprico realizado en ayuntamien-
tos de la regin de Madrid sobre la puesta
en marcha, el rendimiento y el balance de
sus polticas ambientales. El estudio se
enmarca en el Informe Anual de Polticas
Pblicas Locales que se elabora desde el
IDL-UAM con el propsito de aportar infor-
macin actualizada y de inters sobre la
gestin de los asuntos pblicos locales en
municipios de nuestra regin.
La poltica local de medio ambiente ha
sido inevitablemente uno de los mbi-
tos analizados en el Informe debido a su
trascendencia entre las tareas locales de
gobierno. Est estrechamente vinculada movilidad, eficiencia energtica, desa-
con la calidad de vida de la ciudadana
y con lo que percibe como responsabi-
lidades ineludibles de sus ayuntamien-
tos: que las calles estn limpias, los
parques y jardines cuidados y la basura
recogida. Pero va ms all al considerar
que las ciudades son las que ms con-
tribuyen a los problemas ambientales
globales al ser las grandes demandan-
tes de recursos para su mantenimiento
y tambin las grandes exportadoras de
residuos y contaminacin que difcil-
mente pueden autodepurarse dentro de
sus lmites administrativos. Se trata ade-
ms de una materia transversal que se
ha expandido desde los mbitos de los
residuos, limpieza viaria, mantenimien-
Se han identificado hasta
cuarenta concejalas con
implicacin en la poltica
ambiental en el total de los
trece municipios estudiados
vancia y visibilidad que se otorga a las
to de parques y jardines y distribucin y
tratamiento de aguas (servicios bsicos
competencia de los municipios desde
la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases
del Rgimen Local) a las cuestiones de
nicipios estudiados. Sin embargo, las
rrollo urbano sostenible y la aplicacin
de nuevas tecnologas como modelos
de smart cities en la actualidad.
En la edicin de 2017 del Informe de
Polticas Pblicas Municipales en Ayun-
tamientos de la Comunidad de Madrid
se ha prestado especial atencin a la
poltica de medio ambiente en sentido
amplio. El estudio analiza diferentes
aspectos en trece municipios de mayor
poblacin de la Comunidad de Madrid,
desde la priorizacin de los distintos te-
mas ambientales en sus agendas, hasta
la estructura organizativa desde la que
el ayuntamiento pone en marcha su ac-
cin, pasando por el estudio de las es-
CIUDADSOSTENIBLE
LA GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE EN 13 grandes municipios de Madrid 47
trategias y acciones municipales espe- no siempre se encuentran bajo la mis-
cficas o las distintas formas de gestin ma concejala o departamento, como
con las que los ayuntamientos prestan tampoco lo suelen estar otras lneas
los principales servicios en este sector. de actividad de la poltica ambiental
como las urbansticas o las de movili-
Entre sus hallazgos, destacamos la rele- dad, lo que abunda en la ausencia de
tratamiento integral de los problemas.
cuestiones ambientales por parte de Pese a ello, debe reconocerse que los
los ayuntamientos. Esto se refleja en la gobiernos locales comienzan a reflejar
centralidad de los departamentos en- un mayor acercamiento de las polticas
cargados de su gestin en la estructura de medio ambiente a las urbansticas y
municipal, vinculados normalmente de movilidad, por medio de su adscrip-
a las alcaldas o a las primeras tenen- cin, en buena parte de los municipios
cias de alcalda en la mitad de los mu- estudiados, al mismo rea de gobierno.
polticas ambientales adolecen de una Considerados comparadamente, se de-
cierta inercia competencial, que lleva a tecta una alta diversidad organizativa en
Hay que destacar el predominio de la gestin externalizada
en las tres reas presentadas, siendo minoritarios los casos de
gestin enteramente municipal por medio de personal propio o
empresa pblica municipal
organizar el tratamiento de los temas las estructuras de los ayuntamientos: se
en base a lo que hemos denominado han identificado hasta cuarenta conce-
sectores nucleares: limpieza viaria, re- jalas con implicacin en la poltica am-
cogida de residuos y mantenimiento de biental en el total de los trece municipios
parques y jardines. Estas actuaciones estudiados. La compartimentacin de la
48 CIUDADSOSTENIBLE
LA GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE EN 13 grandes municipios de Madrid
materia y el desarrollo de planificaciones La diferencia en la importancia prestada
sectoriales (a pesar de los esfuerzos reali- a unos vectores u otros, la diversidad de
zados en los planes estratgicos y en las actuaciones acometidas en cada munici-
agendas 21 locales) son algunos signos pio y, sobre todo, las variadas formas de
de la falta de aproximacin ecosistmica prestacin de los servicios pblicos entre
que pueden llevar a una cierta ineficacia ayuntamientos constituyen elementos de
ecolgica de las polticas ambientales, diversidad en las polticas locales de me-
que se entiende por el reparto compe- dio ambiente y muestra del grado de au-
tencial establecido normativamente y del tonoma de los gobiernos locales en este
que se deriva la prestacin de servicios sector. A modo de ejemplo, en la siguien-
por parte de los ayuntamientos. te grfica se muestran las formas de pres-
PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS NUCLEARES
DE LA POLTICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE
Linpieza viaria
Mantenimiento de parques y jardines 8 1
Recogida de residuos (fraccin resto) 2 3
0% 20% 40%
Gestionada por empresa privada Mixto Empresa pblica
A modo general, hay que destacar el pre- En este sector se ha detectado una ten-
dominio de la gestin externalizada en dencia a la externalizacin del servicio,
las tres reas presentadas, siendo mino- siendo cada vez mayor el porcentaje de
ritarios los casos de gestin enteramente rea de zona verde gestionado por em-
municipal por medio de personal propio presas externas que el mantenido por
o empresa pblica municipal. personal propio del Ayuntamiento.
LIMPIEZA, JARDINES Y RESIDUOS En general, en los municipios estudia-
dos con gestin con personal propio,
En relacin a la limpieza viaria se sta supone menos del 25% de la su-
muestra cmo se encuentra altamen- perficie total de parques y jardines, ex-
te externalizada: en siete de los trece cepto en un solo caso, en el que todas
municipios estudiados se gestiona por las zonas verdes son gestionadas por
empresa privada, en otros tres por parte personal propio municipal. Por otro
de una empresa pblica municipal y en lado, tres ayuntamientos gestionan la
los restantes tres municipios parte del totalidad de las zonas verdes con em-
servicio se presta con personal propio presa privada y otro lo hace por medio
y parte es gestionado por empresa pri- de una empresa pblica municipal.
vada o pblica municipal. El manteni-
miento de parques y jardines refleja una La situacin sobre la recogida de re-
mayor diversidad de formas de gestin siduos es parecida a la de la limpieza
ya que en ocho ocasiones es mixto, en- viaria, pues en ocasiones forman parte
tre personal propio y empresa privada. del mismo servicio subcontratado. As,
La incipiente utilizacin de la evaluacin de los servicios ecosistmicos
en los ecosistemas urbanos supone una ventaja para la mejor
implementacin de estas polticas
tacin de los servicios de limpieza viaria, tos, bien por zonas geogrficas que an-
recogida de residuos y mantenimiento de tes eran gestionadas por separado, bien
parques y jardines, distinguiendo entre el por la unin de varios servicios en un
desarrollo mediante un contrato con em- solo contrato, normalmente limpieza
presa privada, con personal propio o por viaria y recogida de residuos. Igualmen-
medio de una empresa pblica munici- te se observan cambios en las condicio-
pal. Se aade una categora mixta dado nes de la contratacin externa, pasando
que en algunos casos la prestacin se lle- de centrarse nicamente en parmetros
va a cabo en distintas modalidades para de gestin a hacerlo tambin en ndices
diferentes zonas del municipio o para dis- de calidad del servicio.
tintos aspectos del servicio.
Estas transformaciones generan nuevos
escenarios que han de ser convenien-
temente estudiados. Por ejemplo, si se
incide en la frmula de la medicin de
calidad, es de esperar que se produci-
r un aumento de exigencia en el des-
3 3 empeo municipal. Los responsables
municipales afrontarn mayores retos
1 para acometer adecuadamente las ta-
reas de la medicin y evaluacin de los
2 servicios. Todo ello en un contexto de
60% 80% 100% poca cultura de la evaluacin que, al
tratarse de servicios ambientales, ha-
Personal propio br que orientar no slo a la dimensin
administrativa del servicio, vigilando
las condiciones del contrato en el caso
es poco frecuente la prestacin del ser- de gestin por empresa privada, sino
vicio con medios propios: solo dos con tambin a los efectos que sobre el me-
personal del ayuntamiento y tres con dio est teniendo su ejecucin. Se ha
empresas municipales. En dos casos la de requerir para estas evaluaciones un
recogida es mixta entre personal propio abordaje ecolgico de las polticas lo-
y empresas externas. Los restantes seis cales (no solo de la de medio ambiente)
municipios la realizan con empresas ex- que trate las ciudades como ecosiste-
ternas. Hasta aqu el mapa de situacin. mas, y estudie su relacin con el resto
de ecosistemas por medio del anlisis
FRENTE A LA CRISIS y la gestin de los servicios de los eco-
sistemas. La incorporacin de esa visin
Adems de la fotografa fija que se cap- ecolgica en el diseo, implementacin
tura a travs del grfico que acompaa y evaluacin de polticas es clave para
este texto, hay que dejar constancia de aumentar su eficacia en el acercamien-
algunas tendencias de cambio detecta- to a la sostenibilidad urbana y local y en
das y de sus efectos. Una de ellas tiene el aumento de la resiliencia urbana, en-
que ver con los efectos de la complica-
da situacin econmica por la que han
atravesado los ayuntamientos en los
ltimos aos. La crisis ha provocado
transformaciones en la prestacin de
los servicios, dirigidas a alcanzar una
mayor eficiencia intentando no ceder
en la calidad.
Los ayuntamientos han explorado di-
versas estrategias para el ahorro, siendo
una de ellas la concentracin de contra-
CIUDADSOSTENIBLE
LA GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE EN 13 grandes municipios de Madrid 49
tendiendo sta como la capacidad de Aun as, el 55% de la superficie regional
los sistemas de responder a las pertur- son terrenos forestales y, aproximada-
baciones ambientales, como el cambio mente, la mitad de la regin se encuen-
climtico o la disminucin de stocks de tra bajo alguna figura de proteccin de
los recursos. la naturaleza. El fenmeno de expansin
urbana tambin ha generado un incre-
mento en el consumo de recursos, im-
La situacin sobre la recogida portados de otros ecosistemas no siem-
de residuos es parecida a la de pre cercanos, salvo los hdricos, gracias a
la proliferacin de embalses en la sierra
la limpieza viaria, pues en
madrilea. El crecimiento y la dispersin
ocasiones forman parte del de las zonas urbanas han provocado
mismo servicio subcontratado. una mayor contribucin al cambio cli-
As, es poco frecuente la mtico, debido al aumento de las emi-
siones de gases de efecto invernadero
prestacin del servicio con
en un modelo urbanstico que incentiva
medios propios el uso del vehculo privado. El incremen-
to de la contaminacin atmosfrica tiene
tambin un reflejo local y a corto plazo:
En este sentido, la incipiente utilizacin la superacin de los valores lmites de
de la evaluacin de los servicios eco- contaminantes como los xidos de ni-
sistmicos en los ecosistemas urbanos trgeno o el ozono, no slo en la zona
supone una ventaja para la mejor im- urbana consolidada sino tambin en las
plementacin de estas polticas. Y para reas rurales cercanas.
ello, se ha de analizar preliminarmente
la situacin de los factores estructurales El tratamiento de las cuestiones ambien-
y de funcionamiento de los ecosistemas tales a escala local se encuentra en un
urbanos. En la edicin de 2017 del Infor- momento crucial de transicin desde una
me de Polticas Pblicas Municipales en visin parcelada en los vectores tradicio-
Ayuntamientos de la Comunidad de Ma- nales (parques y jardines, residuos, movi-
drid se realiz este anlisis ecosistmico lidad, etc.) a otra ms completa que abar-
de la principal rea urbana espaola, en que las relaciones entre ellos, tomando a
la que se concentran cerca de seis millo- la ciudad como un ecosistema en conti-
nes de habitantes y el 75% del suelo ur- nua relacin con el resto de ecosistemas.
bano de la Comunidad de Madrid. En l En este contexto, se hace necesario seguir
se constat cmo la regin est profun- avanzando en un tratamiento ecosistmi-
damente urbanizada, habiendo sufrido co de los diagnsticos ambientales que
un fuerte aumento del suelo urbano en sirvan para disear e implementar polti-
los ltimos aos, debido al proceso de cas locales integrales y transversales, que
expansin urbana, lo que se correspon- conecten las ahora compartimentadas
de con la disminucin de suelo natural y reas de accin. Su objetivo ha de ser la
el agrcola, necesarios para la provisin mejora del bienestar de su ciudadana -y
de servicios de los ecosistemas. el del planeta- maximizando la provisin
de servicios ecosistmicos desde los pro-
pios ecosistemas urbanos, reduciendo la
dependencia de otros ecosistemas o el
impacto en ellos y afrontando con valen-
ta el reto de la sostenibilidad.
[saber+]
www.idluam.es
www.transitando.org
Consultar el informe
http://www.idluam.es/publicaciones/publica-
ciones-del-idl/7921-sostenibilidad-ambiental
50 CIUDADSOSTENIBLE
Y SI LE DAMOS UNA VUELTA a la idea de movilidad?
AUTOR DE LA INTRODUCIN | RAFAEL HERNNDEZ*
Y SI LE DAMOS UNA VUELTA
a la idea de movilidad?
En pleno proceso de transforma-
cin, la Escuela de Arquitectura
y Tecnologa de la Universidad
Camilo Jos Cela ha hecho
una apuesta innovadora por
reorientar los enfoques sobre
el aprendizaje en materias
urbanas. Un ejemplo de ello
es el nuevo mster que nace
el prximo mes de septiembre
y que est enfocado a la mo-
vilidad urbana, la tecnologa y
el eco-transporte. El grupo de
profesionales que impartirn las
diferentes materias es un claro
ejemplo por comprender la mo-
vilidad urbana desde mltiples
disciplinas, todas ellas inter-
conectadas, relacionadas y de
difcil comprensin las unas sin
las otras. Tras una introduccin
del director del mster, Rafael
Hernndez, os dejamos tambin
las reflexiones de algunos de sus
profesores
Rafael Hernndez
Director del mster oficial en Movilidad
Urbana, Tecnologa y Eco-transporte;
Escuela de Arquitectura y Tecnologa.
Universidad Camilo Jos Cela.
rahernandez@ucjc.edu
Y SI LE DAMOS UNA VUELTA a la idea de movilidad?
Las ciudades estn en movimiento
constante y su evolucin dinmica es
cada vez ms registrada. La tendencia
es que resulte predecible creando la
resilencia suficiente para absorber las
variaciones. Una serie de mecanismos
de ecualizacin permiten programar
medios de transporte actuando al tiem-
po repartindose las tareas de manera
proporcional.
Desde el convencimiento de que la mo-
vilidad urbana ha sufrido una profunda
transformacin, irreconocible en pocos
aos, por la tecnologa y la logstica, las
ciudades han incorporado nuevas va-
riables que sincronizar. En una ciudad
existente y en las nuevas, la circulacin
de personas y mercancas es permanen-
te, y su regulacin tambin depende de
la gobernanza. Desde el punto de vista
de la propia metrpolis, su diseo y fun-
cionamiento es el tablero de ajedrez so-
bre el que se libra la partida. Cada pieza
tiene su comportamiento y conjugarlos
todos necesita de una programacin de-
tallada. Todo ello en un medio ambiente
adecuado y con la utilizacin de energas
que hagan el conjunto sostenible.
Cada experto tiene una visin desde su
posicin que va completando la holo-
grafa por superposicin y complemen-
ta el discurso hasta clarificar las redes
que estn en accin. Conociendo el fun-
cionamiento del resto de variables se
modifica el comportamiento de las mi-
cro-redes. Cada uno de ellos con indica-
dores propios y jerarquas cambiantes.
Aspectos que configuran la ciudad son:
movilidad, tecnologa, logstica, ener-
gas, medio ambiente y gobernanza.
LA MOVILIDAD URBANA
La transferencia de conocimientos
siempre ha estado presente en la histo-
En el presente, los desafos urbanos no tienen una sola solucin nica.
Las respuestas han servido para integrar enfoques procedentes de
diferentes perspectivas pero relacionadas
CIUDADSOSTENIBLE
51
ria de la humanidad. Esta transferencia
garantiza que las siguientes generacio-
nes no tienen que redescubrir todo ellos
mismos porque pueden beneficiarse de
los conocimientos y experiencias de
las generaciones anteriores. Esta es la
razn por la que slo una generacin
Invent la rueda. Todas las siguientes
generaciones reconocen esta invencin
til y construyen su propia experiencia
sobre el mismo.
Cmo disear una calle para que sea
un espacio seguro para todos los usua-
rios? Cmo desarrollar una estrategia
eficiente y atractiva al sistema de trans-
porte pblico?Cmo desarrollar ciclis-
mo seguro y seguridad para caminar en
la ciudad? Se trata de administrar redes
para el resolver trfico, la congestin y
el aparcamiento evitando la generacin
de invasin del espacio pblico. Es-
tos son slo algunos de los problemas
abordados por profesionales del trans-
porte y de la planificacin urbana, que
actualmente colaboran con expertos en
tecnologa y sistemas de informacin, y
gestionan con los diferentes agentes la
realizacin de las mejoras urbanas en
materia de movilidad.
La intencin del nuevo master oficial
en Movilidad Urbana, Tecnologa y
Eco-transporte de la Escuela de Arqui-
tectura y Tecnologa de la Universidad
Camilo Jos Cela, es difundir el desarro-
llo material y permitir que cada vez ms
personas reciban la capacitacin ade-
cuada para afrontar los actuales retos
urbanos en movilidad. Dada la trans-
versalidad de materias que se cruzan
de manera necesaria en el anlisis pro-
fundo de la movilidad en una ciudad,
son varios los profesionales de distintas
disciplinas que colaboran en el master.
Aqu van algunas ideas de varios de es-
tos profesionales.
52 CIUDADSOSTENIBLE
Y SI LE DAMOS UNA VUELTA a la idea de movilidad?
CIUDADSOSTENIBLE
Y SI LE DAMOS UNA VUELTA a la idea de movilidad? 53

Movilidad no es igual que trfico

Los planes de movilidad urbana sostenible (PMUS) son
una herramienta de planificacin estratgica cuyo objetivo
fundamental es mejorar la movilidad urbana y metropolitana
desde criterios de sostenibilidad

supone un reto complejo y apasionante proporcionan soluciones a diferentes

Mercedes Llop
Profesora del
Grado de
Todos los ciudadanos padecemos en
Transporte y
mayor o menor medida los problemas
Logstica UCJC,
de movilidad que existen en nuestras
Licenciada en
ciudades, y nos enfrentamos a ellos con
Geografa
mayor o menor xito, pero.. realmente
y Mster en
sabemos qu es la movilidad? A pesar
Intervencin,
de que el trmino movilidad lo utiliza-
Gestin y mos con mucha frecuencia en nues-
Urbanizacin de tro da a da (problemas de movilidad,
la Ciudad por la agentes de movilidad, concejal de mo-
UPM, socia de vilidad) su concepto incluye una gran
Gea21. variedad de elementos que muchos
desconocen. Un error habitual es equi-
parar movilidad a trfico, cuyo objeto
de estudio es bsicamente la circula-
cin de vehculos motorizados. Frente a
esto, la movilidad tiene como objeto el
desplazamiento de personas y mercan-
cas sin la jerarqua implcita del motor.
Y esta diferencia supone una mayor ri-
queza conceptual, ya que el anlisis de
la movilidad tendr que realizarse bajo
el prisma de la diversidad: diversidad
de personas (nios, jvenes, mayores,
mujeres, etc.) que se desplazan, no slo
conductores, y diversidad de modos de
transporte (a pie, en bici, en transporte
pblico, en vehculo privado). Ante
la constatacin de las consecuencias
ambientales y sociales del modelo de
movilidad imperante, con un peso ele-
vado del vehculo privado, la movilidad
sostenible supone un paso ms en el
desarrollo del concepto de movilidad,
proponiendo un modelo en el que los
modos de transporte menos contami-
nantes e invasivos sean predominantes.
Pero si por algo destaca la movilidad
sostenible es por situar a los ciudada-
nos en el centro de las polticas de mo-
vilidad. Sin embargo, no se trata slo de
acoger las necesidades del conjunto de
la poblacin, sino tambin de escuchar dad universal deben estar integradas en
su voz. La participacin social se consti-
tuye as como un elemento imprescin-
dible para conocer las demandas de la
ciudadana e integrar sus requerimien-
tos. Por ltimo, es necesario aadir otro
elemento fundamental: la accesibili-
dad; es decir, la facilidad de acceso a
los destinos que generan el desplaza-
miento de los ciudadanos. Fomentar la
proximidad es un elemento clave en el
camino hacia la movilidad sostenible.
Los planes de movilidad urbana soste-
nible (PMUS) son una herramienta de
planificacin estratgica cuyo objetivo
fundamental es mejorar la movilidad
urbana y metropolitana desde criterios
de sostenibilidad. Medidas relacionadas
con la recuperacin del espacio pblico
para el peatn y como lugar de conviven-
cia, el fomento de la movilidad ciclista y
el transporte pblico, el calmado de tr-
fico, la movilidad y autonoma infantil, la
movilidad al trabajo, la racionalizacin
de la distribucin urbana y la accesibili-
Clustering, redes neuronales, rboles de
estos documentos de planeamiento.
En este contexto, y con numerosas po-
lticas y directrices tanto comunitarias
como a escala nacional que promueven
la mejora de medioambiente urbano, la
planificacin y gestin de la movilidad
para los profesionales del urbanismo y
el territorio. Se hace necesario incorpo-
rar una nueva mirada a la ciudad tan-
to desde el punto de vista de su diseo
como de su gestin para hacer una ciu-
dad accesible, saludable e igualitaria.
La tecnologa es, por otro lado, un fac-
tor determinante. El objetivo es propor-
cionar facilitadores de tecnologa, solu-
ciones y sistemas clave para desplegar y
gestionar las smart cities (smart city te-
chnology enablers) y desplegar iniciati-
vas de ciudades inteligentes, aplicando
la tecnologa a la movilidad para mejo-
rar la ciudad moderna. As, la utilizacin
de Tecnologas de Informacin y Comu-
nicacin (TIC) que permiten el Internet
de las cosas coexiste con tecnologas
de comunicaciones inalmbricas (4g,
5g, LPWA, RFID, etc).
Tambin es necesario la utilizacin de
sensores y sistemas embebidos con co-
municaciones de mquina a mquina
(M2M), nuevas tecnologas de vdeo, el
crowdsensing y el Big Data y los cambios
que supone en los enfoques tradiciona-
les de gestin de datos. Tampoco pode-
mos olvidar las tecnologas y tcnicas
para desarrollar grandes aplicaciones de
datos, la Ingeniera de datos con funda-
mentos de ciencias de la informacin, la
aplicacin del modelado de datos y vi-
sualizaciones y la implantacin sobre la
ciudad, la informacin abierta y el apren-
dizaje automtico e Inteligencia Artificial:
y algunas de las experiencias ms re-
decisin, reconocimiento de patrones,
modelos predictivo, etc.
Tenemos que comprender algunos de
los componentes clave que forman parte
del diseo general de las smart cities con
una visin general de las tecnologas que
problemas y necesidades en una ciudad
moderna para tener una visin general
de las tecnologas involucradas en: ges-
tin de energa en las ciudades, smart
grids-medicin inteligente, rayo pblico
inteligente, integracin de renovables,
el transporte Inteligente-movilidad Inte-
ligente, etc. Hemos de valorar las tecno-
logas involucradas en: gestin y control
del trfico, estacionamiento inteligente,
gestin de flotas, vehculos elctricos,
automviles conectados, automviles
sin conductor, etc.
Las implicaciones de nuevos modelos
de negocio, el intercambio de la econo-
ma basada en la seguridad y respuesta
de emergencia, en seguridad pblica y
comunicaciones de Emergencia, la vi-
gilancia de seguridad de video, la vigi-
lancia video del Internet, la gestin de
emergencias, las patrulla digital/polica
digital, la seguridad ciberntica y su im-
plicacin con los edificios Inteligentes,
la domtica y los cambios tecnolgicos
que transforman la sociedad y el espa-
cio urbano son otros de los muchos ele-
mentos que hay que considerar.
Finalmente, hay que destacar la im-
portancia de incluir aspectos como la
salud inteligente, la educacin Inteli-
gente y el Gobierno inteligente como
facilitadores de los despliegues e ini-
ciativas de ciudades inteligentes. Te-
nemos que aprender acerca de las im-
plementaciones de ltima generacin
cientes en ciudades de todo el mundo,
as como tener en cuenta los recursos
para mantenerse al da con el progre-
so y la evolucin de las tecnologas de
ciudades inteligentes, conociendo sus
Iniciativas, las organizaciones y orga-
nismos de normalizacin, etc.
54 CIUDADSOSTENIBLE
Y SI LE DAMOS UNA VUELTA a la idea de movilidad?
Sostenibilidad de la Logstica Urbana
Uno de los principales retos en el de-
sarrollo de las grandes ciudades viene
dado por la necesidad de afrontar nue-
vas dinmicas a la hora de satisfacer
la demanda de distribucin tanto de
personas como de mercancas. El auge
del e-commerce, as como el aumen-
to de datos electrnicos basados en el
Toms posicionamiento en tiempo real, exigen
Garca-Martn soluciones innovadoras para conseguir
Director del una armona ciudadana sostenible. Bajo
Grado en esta perspectiva, la gestin de la logstica
Ciencias del urbana se convierte en una pieza clave
para dar respuesta a los nuevos escena-
Transporte y la
rios planteados en las ciudades, tenien-
Logstica;
do en cuenta que es preciso integrar las
Escuela de
diferentes infraestructuras logsticas ya
Arquitectura y
existentes (Allen et al, 2012).
Tecnologa.
Universidad
En relacin con el transporte de perso-
Camilo Jos
nas, la Comisin Europea (ver Figura 1),
Cela.
nos ofrece datos que evidencian la he-
gemona del transporte privado frente
al transporte colectivo. Los valores pro-
medio para UE indican que algo ms
del 83% de los desplazamientos de per-
sonas se realizan utilizando el vehculo
propio, mientras que el 9% de despla-
zamientos se realiza empleando trans-
porte colectivo y el resto, casi el 8% de
desplazamientos, tiene lugar mediante
ferrocarril.
Sin duda, las cifras resultan incompati-
bles con el desarrollo de las nuevas ten-
dencias que incorporan el concepto de
smart city. An queda un largo camino
por recorrer si deseamos potenciar el
uso del vehculo compartido, el vehcu-
lo elctrico, la bicicleta o incorporando
sistemas y combustibles ms eficientes
y respetuosos con el medio ambiente
(Schau et al, 2015). De hecho, el uso del
ferrocarril resulta un tanto escaso en
toda la Unin Europea, e incluso el uso
del transporte colectivo tambin resulta
corto, a pesar de los esfuerzos realiza-
dos por las autoridades municipales en
la adecuacin de los PMUS de las ciu-
dades para potenciar un entorno ms
habitable y conseguir un uso ms ra-
cional de los recursos que nos permita
adaptar los estilos de vida a un entorno
ms sostenible.
Por otra parte, las nuevas tendencias
globales dominadas por la evolucin
de las tecnologas de la informacin y
las comunicaciones implican la nece-
sidad de enfocar las actividades logsti-
cas ms habituales. En este sentido, el
transporte de mercancas, tanto dentro
como fuera de la ciudad, as como su
distribucin dentro de la denominada
ltima milla (Wang and Thoben, 2017),
debe plantearse atendiendo a las ne-
cesidades de cadenas de suministro
colaborativas. La logstica de ltima
milla resulta ser la ms costosa de toda
la cadena logstica y, adems, es la de
mayor incidencia sobre la calidad de
vida de los ciudadanos. Sin embargo,
no debe considerarse exclusivamente
como un fenmeno local, ya que la lo-
gstica de ltima milla es el resultado de
una cadena logstica ms amplia, cuya
incidencia territorial a menudo presen-
ta tres tramos: nacional, metropolitano
y local. En muchas ocasiones, incluso
existe un tramo internacional, depen-
diendo de los productos demandados. .
En una cadena logstica simplificada
encontraramos: produccin y almacn,
transporte de larga distancia, plataforma
de distribucin, distribucin capilar y
puntos de venta. En realidad, slo las dos
ltimas operaciones (distribucin capi-
lar y expedicin en los puntos de venta)
son las que suceden en el mbito local.
Las plataformas de distribucin suelen
encuadrarse dentro de un rea metro-
politana que habitualmente se sitan en
la periferia de las grandes ciudades y, en
ocasiones, varios kilmetros a las afueras
de ellas. El cuarto eslabn viene dado
por el operador de transporte de larga
distancia que, lgicamente, corresponde
a una dimensin regional o nacional. Por
ltimo, la fabricacin y consolidacin de desarrollo de infraestructuras logsticas
la mercanca en almacn tambin pue-
de considerarse dentro de un entorno
nacional o internacional, en funcin de
la procedencia de la mercanca.
Evidentemente, existen otras actividades
relevantes como el trnsito y almacena-
miento de mercancas dentro la propia
ciudad, o la gestin de inventarios de los
diferentes bienes de consumo de sus ha-
bitantes, as como las operaciones que
tambin aaden valor y que estn liga-
das a la planificacin (o al marketing) y
que tambin requieren de la aplicacin
de tcnicas de optimizacin para hacer
ms eficientes las cadenas de suminis-
tro. Estas redundan no solo en el bienes-
tar de los ciudadanos, sino que tambin
inciden sobre la sostenibilidad de la eco-
noma y del empleo.
CIUDADSOSTENIBLE
Y SI LE DAMOS UNA VUELTA a la idea de movilidad? 55
La logstica de ltima milla resulta ser la ms costosa de toda la cadena
logstica y, adems, es la de mayor incidencia sobre la calidad de vida
de los ciudadanos
Por otra parte, algunas fuentes pro- como los muelles de acceso a la carga y
nostican la necesidad de adecuar las a los sistemas de almacenamiento y sus
cadenas de suministro a las futuras de- tecnologas actuales. Esto implicar un
mandas diarias de los ciudadanos que mayor nmero de plataformas satlite
se estiman en ms de medio milln de en el interior de la ciudad y un menor
entregas para el ao 2020 (Frost & Sulli- nmero de grandes plataformas situa-
van, 2016). Teniendo en cuenta que cual- das en su periferia.
quier ciudadano puede solicitar dichos
servicios, desde cualquier lugar y en La localizacin y trazabilidad de las
cualquier momento, y que cada vez se mercancas es otro aspecto clave en el
reclama mayor rapidez y seguridad para desarrollo de la logstica urbana. Los
las entregas, se hace inminente el desa- sistemas actuales de RFID permiten
rrollo de soluciones tecnolgicas para hacer el seguimiento en tiempo real de
conseguir una viabilidad adecuada en entregas e inventarios, aunque ser ne-
las actividades del sector logstico, que cesario abaratar los costes de estas tec-
permitan el incremento de las entregas nologas para poder extenderlas de una
de paquetera ms frecuentes y de me- manera ms amplia (Majima et al, 2016)
nores cantidades. La administracin lo- y conseguir disminuir todava ms los
cal tambin jugar un papel importante puntos de almacenamiento. Por ltimo,
como facilitador a la hora de alcanzar es preciso tener en cuenta la logstica
los objetivos fijados por las nuevas ten- de servicios basados en la geolocaliza-
dencias (United Nations, 2016). Estas cin. En la actualidad, los ciudadanos
tendencias implican una previsin de disponen de dispositivos habituales
aumento del nmero de personas que con conexin de datos que permiten su
acabarn residiendo en grandes ciuda- localizacin por satlite. Estos dispositi-
des, cuyas fronteras irn expandindose vos generan datos que continuamente
con la correspondiente necesidad de pueden almacenarse en la nube. La ex-
plotacin de estos datos podra consi-
ms robustas y verstiles. derarse como una potente herramienta
para realizar previsiones relacionadas
El crecimiento exponencial de la pobla- con las preferencias de consumo de
cin en grandes ciudades, las posibili- los usuarios. Esto, sin duda, resultar
dades econmicas de las mismas y la de gran utilidad para trabajar en una
imparable adquisicin de datos electr- logstica predictiva que permita buscar
nicos en tiempo real, plantearn nue- soluciones de gestin innovadoras, ms
vas oportunidades para las empresas eficaces y con un menor consumo de
del sector de la logstica. Por este mo- recursos, lo cual redundar en ciudades
tivo, las cadenas de suministro deben ms sostenibles.
prepararse para los mercados de gran
consumo, a la vez que diseen opera-
ciones eficaces y sostenibles. Uno de
los modelos propuestos se basa en la
distribucin radial de mercancas, con
la consiguiente planificacin de una
red de puntos de entrega en la que se
ejecuten operaciones de cross-docking.
Para ello, resulta necesario adecuar [saber+]
tanto las infraestructuras de transporte http://www.ucjc.edu
56 CIUDADSOSTENIBLE
OPORTUNIDADES PARA LAS CIUDADES CON metabolismo urbano cerrado
CIUDADSOSTENIBLE
OPORTUNIDADES PARA LAS CIUDADES CON metabolismo urbano cerrado 57
AUTOR | LUIS M. JIMNEZ HERRERO*

La Economa Circular se ha introducido con fuerza

Economa circular en Espaa

OPORTUNIDADES PARA LAS CIUDADES CON UN
METABOLISMO URBANO CERRADO
en la actual poltica econmica y ambiental de la
Unin Europea, marcando claramente la transi-
cin hacia un cambio de paradigma basado en la
lgica de la sostenibilidad. La economa de ciclo
cerrado est tomando un importante protago-
nismo econmico, ambiental y poltico, al tiempo
que emerge su destacada dimensin urbana
ofreciendo una oportunidad para la gestin
avanzada de las ciudades sostenibles en base a
un metabolismo urbano cerrado.
La UE est impulsando un pa- miento de los ciudadanos-con-
quete de iniciativas para construir sumidores. Todo esto requiere
una economa circular en Europa un cambio sistmico completo,
con la finalidad de desarrollar un lo que implica la colaboracin y
nuevo paradigma econmico el compromiso gubernamental
que cierre el crculo del diseo, la a escala nacional, regional y lo-
produccin, el consumo y la ges- cal, pero con la contribucin de
tin de residuos, especialmente todas las partes interesadas, de
transformando los residuos en tal manera que los agentes eco-
recursos, aportando as una solu- nmicos y sociales, tales como
cin a la crisis ambiental y dando las empresas, los consumidores
una alternativa eficiente y com- y la sociedad civil organizada
petitiva al modelo econmico son fundamentales para impul-
de desarrollo lineal (tomar, usar sar activamente este proceso de
y tirar), generando, adems, em- cambio estructural.
pleo sostenible. Estas propuestas
se sustentan en 54 acciones, que Todo esto es clave para apoyar
actualmente se estn traducien- los compromisos de la UE en ma-
do en polticas concretas, abar- teria de sostenibilidad, tal como
cando numerosas actividades y se refleja en la nueva iniciativa
sectores econmicos. comunitaria Prximos pasos
para un futuro europeo sosteni-
De esta manera, la transicin a ble y, en particular, para alcanzar
una economa de ciclo cerrado una gran parte de los Objetivos
por vas sostenibles exige la in- de Desarrollo Sostenible (ODS)
troduccin de cambios en todas de la Agenda 2030, en especial
Luis M. Jimnez Herrero las cadenas de valor, incluyen- el ODS 12 sobre consumo y pro-
Profesor honorfico de la UCM y do el diseo de los productos, duccin sostenibles. Un aspec-
presidente de la Asociacin para nuevos modelos de gestin y to clave para hacer realidad la
la Sostenibilidad y el Progreso de de mercado, nuevos modos economa circular ser construir
las Sociedades (ASYPS) de conversin de los residuos conocimiento, monitorear el pro-
en un activo y, especialmente, greso y asegurarse de que los di-
nuevas formas de comporta- seadores de polticas tengan la
58 CIUDADSOSTENIBLE
OPORTUNIDADES PARA LAS CIUDADES CON metabolismo urbano cerrado
comprensin, los datos y la informacin
que necesitan para guiar el desarrollo de
polticas de apoyo y flexibles.
LOS LMITES
AL RECICLADO PERFECTO
Los sistemas de la economa circular
se basan en biommica, lo que sig-
nifica imitar los procesos de la natu-
raleza, donde no existen residuos. Sin
embargo, las leyes termodinmicas y
econmicas hacen que un sistema de
economa completamente circular o de
bucle cerrado sea imposible. Por eso, se
puede definir una Economa Espiral. No
todo puede reciclarse, hay que disear
para reciclar y
hacer que las
La UE est impulsando cosas duren.
un paquete de iniciativas Cada vez que
hacemos algo,
para construir una perdemos irre-
economa circular en versiblemente
Europa con 54 acciones una parte. En
que actualmente se algn punto, to-
dos los sistemas
estn traduciendo en se convierten
polticas concretas, en demasiado
abarcando numerosas costosos para
alcanzar la ga-
actividades y sectores
nancia ltima
econmicos en eficiencia o
en uso de recur-
sos, adems de
que muchas sustancias empleadas en
los procesos productivos son inheren-
temente disipados a travs de su uso.
Pero, en todo caso, se puede progresar
hacia un modelo de metabolismo social
de ciclo cerrado ms eficiente, equitati-
vo y sostenible. Es factible mejorar los
procesos de produccin de modo que
se utilicen ms eficazmente los recursos
y se generen menos residuos, al tiempo
que se crean oportunidades empresa-
riales y se estimula la innovacin y la
proteccin ambiental.
Un informe de la Agencia Europea de
Medio Ambiente (EEA) hace hincapi en
que los modelos comerciales circula-
res no pueden basarse nicamente en
un diseo de productos ms inteligen-
te, sino que tambin requerir el desa-
rrollo de servicios de apoyo relaciona-
dos y la infraestructura de reciclaje. La
economa circular implica un uso ms
eficiente y sostenible del material. El va-
lor de los materiales y productos debe
mantenerse lo ms alto posible durante
el mayor tiempo posible. Esto reduce la
necesidad de nuevos materiales y ener-
ga y puede conducir a una reduccin
de las emisiones de carbono. Tambin
disminuye las presiones ambientales
vinculadas al ciclo de vida de los pro-
ductos, desde la extraccin de materias
primas, a travs de la energa utilizada
para producir las mercancas y su uso,
hasta la eliminacin final del producto
en vertederos o incineradores.
ECONOMA CIRCULAR EN ESPAA
En el caso de Espaa, las iniciativas so-
bre economa circular son incipientes
y hasta ahora las medidas adoptadas
han estado centradas, sobre todo, en las
polticas ambientales de la fase final del
ciclo econmico, como es la gestin de
los residuos, con modestos avances en
las fases de ecodiseo e ecoinnovacin.
Los mayores avances estn concentra-
dos en la gestin y tratamiento de resi-
duos, y el reciclaje todava no cuentan
con un plan estratgico debidamente
coordinado, a pesar dela iniciativa de
un Plan Estatal Marco de Gestin de Re-
siduos 2016-2022, que debe ser revisado
en calve de economa circular (recursos/
residuos tcnicos). Existe tambin una
iniciativa que abre nuevas perspectivas
para los bioprocesos (recursos/residuos
biolgicos) con la Estrategia Espaola de
Bioeconoma Horizonte 2030, que debe
integrarse en la estrategia circular.
El informe de la Fundacin Cotec La
situacin y evaluacin de la economa
circular en Espaa (febrero de 2017),
que se ha realizado con la colaboracin
de la Ctedra UNESCO de Sostenibilidad
de la Universidad Politcnica de Cata-
lunya (UPC), la Asociacin Internacional
Reciclar Ciudad (RECNET) y la Asociacin
para la Sostenibilidad y el Progreso de
las Sociedades, (ASYPS), contiene una
serie de interesantes propuestas.
As se propone la creacin de una hoja
de ruta que incluya en primer lugar un
sistema integrado de evaluacin e in-
dicadores de seguimiento para medir y
comparar la circularidad de las econo-
mas, y aporta una propuesta de indi-
cadores que en su conjunto conforman
un sistema de evaluacin en el que se
integran las variables centrales y ms
relevantes para el anlisis, evaluacin y
seguimiento de la economa circular. La
transicin a este nuevo modelo econ-
mico plantea la necesidad de que el sis-
tema educativo promueva la concien-
ciacin, el uso responsable de recursos
y la generacin de nuevos perfiles profe-
sionales. Otras propuestas incluidas en
el informe son disponer de normas co-
herentes y armonizadas entre sectores y
territorios, establecer incentivos fiscales
y modelos de compra pblica verde e
innovadora, y contar con la ciencia y la
tecnologa para responder a estos retos.
Asimismo, se han constatado conside-
rables efectos de la crisis socioeconmi-
ca en Espaa en el mbito de la produc-
cin y el consumo de materiales, lo que
ha permitido una mejora coyuntural de
la productividad de los recursos, mien-
tras se mantienen determinadas rigide-
ces estructurales de la economa espa-
ola que dificultan la consolidacin de
procesos basados en la ecoeficiencia
y en la racionalizacin del consumo. El
cambio de modelo, en todo caso, debe
fundamentarse el desacoplamiento del
crecimiento econmico respecto de las
presiones ambientales derivadas del
consumo de recursos y la generacin
de residuos.
OPORTUNIDADES
PARA LAS CIUDADES
En todo caso, la puesta en marcha de una
verdadera hoja de ruta para la economa
circular a nivel nacional, pasa indefecti-
blemente por un planteamiento estra-
tgico que involucre de forma proactiva
a las ciudades. Esta hoja de ruta, deber
comprender objetivos y estrategias de lar-
go plazo as como medidas y acciones de
corto plazo, y que integre los esfuerzos a
diferentes niveles: estatal, autonmico y
local, incluyendo sectores industriales es-
pecficos, pero dando un nfasis especial
al rol de las ciudades como socioecoiste-
mas complejos.
La gestin sostenible y resiliente del
metabolismo urbano de un municipio
implica transformar el modelo lineal de
funcionamiento en un modelo circular,
donde los ciclos de materia se cierran,
evitando los residuos y potenciando su
revalorizacin en el denominado up-
cycling o supra-reciclaje, y donde la
energa se capta de los flujos que dis-
curren por la biosfera. Un modelo de
metabolismo urbano circular (ciclos
cerrados de materiales) requiere la im-
plantacin de soluciones ecoinnova-
doras y ecoeficientes para lograr una
disociacin absoluta entre el desarrollo
econmico y la utilizacin de los recur-
sos y el impacto ambiental, lo cual se
considera un prerrequisito bsico de la
sostenibilidad integral.
A ello se suma la necesidad de imitar a
la naturaleza (biommesis), donde todo
se aprovecha en un ciclo, mientras que
el consumo de energa se reduce al m-
nimo y proviene de fuentes renovables.
Al mismo tiempo, el cierre de los flujos
metablicos en la dimensin urbana-te-
rritorial exige importantes cambios de
El compromiso de la UE en
materia de sostenibilidad se
refleja en la nueva iniciativa
comunitaria Prximos pasos
para un futuro europeo
sostenible
CIUDADSOSTENIBLE
OPORTUNIDADES PARA LAS CIUDADES CON metabolismo urbano cerrado 59
comportamiento de los ciudadanos que lectiva, la gobernanza democrtica y el
asumen otros valores menos consumis- empoderamiento de las comunidades
tas y ms coherentes con la suficiencia, con el objetivo de desarrollar mayores
toda vez que se aboga por un consumo y ms efectivas capacidades locales en
colaborativo para compartir, redistribuir busca de la autosuficiencia sostenible.
o reutilizar los productos, en vez de com- Mucho depender de la gobernanza y
prar para poseer. Asimismo, es necesario de los incentivos financieros para con-
actuar sobre el mercado para que los pre- vertir las actividades ms prometedoras
cios reflejen la verdad ecolgica de su en modelos econmicos principales.
coste real, as como aplicar una reforma Para que esa gobernanza sea efectiva,
fiscal ecolgica, de tal forma que pueda se necesitan mejores conocimientos so-
favorecer un consumo racional con un bre los vnculos entre los productos, los
doble beneficio econmico y ambiental. modelos de negocio subyacentes y el
comportamiento de los consumidores
La transicin hacia una economa cir-
cular representa un gran desafo y una La transicin hacia una economa cir-
enorme oportunidad para los munici- cular representa un gran desafo y una
pios que apuesten por la transforma- enorme oportunidad para transitar ha-
cin de los procesos urbanos socioe- cia modelos sostenibles de produccin
conmicos y ambientales. Una gestin y consumo. Pero, adems, los munici-
holstica para las ciudades inteligentes, pios tienen la potencialidad de liderar
resilientes y sostenibles del futuro de- el cambio transicional mediante la im-
ben prestar ms atencin a las polticas plantacin de nuevos metabolismos
crticas a nivel local, como las relaciona- de ciclo cerrado. Sobre todo, porque
das con los mercados del suelo y de la tienen la capacidad de catalizar nuevos
vivienda, la movilidad, las polticas am- procesos transformadores, tanto so-
bientales, y el clima y la salud, que tras- cioeconmicos como ambientales, en
cienden la competencia del gobierno de favor de la sostenibilidad local y global.
una sola ciudad. Adems, se refuerzan
los posicionamientos de la sociedad ur-
bana y el papel activo de la ciudadana [saber+]
http://sostenibilidadyprogreso.org
para favorecer un fuerte sentido comu-
nitario sobre las formas de gestin co- http://cotec.es
60 CIUDADSOSTENIBLE
Economa circular: los desafos de una transicin
CIUDADSOSTENIBLE
Economa circular: los desafos de una transicin 61

AUTOR | ALBERT PUNSOLA

FOTOS | PLASTICSEUROPE

Economa
circular
los desafos de una transicin
Sin abandonar el siempre til
marco terico, la economa
circular empieza a caminar con 41
paso lento pero seguro hacia la
implementacin. La 13 Con-
ferencia Internacional sobre
Reciclaje y Recuperacin de
Plsticos Identiplast 2017,
organizado por PlasticsEurope,
la asociacin pan-europea de
fabricantes de materias primas
plsticos, celebrada en Viena
el pasado mes de febrero sirvi
para poner sobre la mesa algu-
nos de los desafos ms impor-
tantes a los que se enfrenta el
Una posibilidad de
nuevo paradigma econmico. No hay una bala de plata. Con esta imposible de vencer siempre y cuan- ganizativas no homogneas. Esta fue la manifiesto grandes contrastes, como ayuda para los pases que
Identiplast tambin permiti frase concisa y a la vez llena de sentido do se comprometan todos los agentes principal constatacin del panel de dis- el hecho que el porcentaje de residuos
necesitan mejorar su
comprobar cules son los ele- responda el responsable de la imple- econmicos, todos los niveles de la ad- cusin sobre la legislacin europea y la que hoy van al vertedero en Croacia es el
gestin de residuos es
mentacin del paquete de Economa ministracin y todos los mbitos de la implementacin de una mejor gestin mismo de Alemania en 1970. Los pases
mentos clave para Circular en la Unin Europea, Hugo sociedad civil. de residuos, factor este ltimo determi- ms avanzados hablaron de polticas Twinning. Se trata de un
avanzar hacia la economa Maria Schally, a una pregunta de la re- nante en la economa circular. decididas con un liderazgo y una direc- instrumento para la
circular desde el punto de vista vista Ciudad Sostenible sobre cul era Adquirir este compromiso al unsono no cin clara. La idea se acept con mati-
cooperacin institucional
la clave para la implementacin de es, de entrada, fcil debido a los con- El panel reuni a representantes munici- ces: la poltica es importante, pero hay
de algunos territorios este nuevo esquema. Para Schally no textos nacionales marcados por grados pales y regionales de Cracovia, Sofa, o el que vincular la economa circular a la in- que cuenta con fondos
y de la industria. puede existir una solucin simple para de desarrollo distintos, por diferentes Pas de Gales y de pases, como Croacia, formacin, a la educacin y a la salud, europeos y que est
un desafo largo y complejo, pero no visiones culturales, y por estructuras or- Alemania y Turqua. En l se pusieron de remarc el representante de Cracovia, dirigido tanto a estados
miembros de la UE como
a terceros pases.
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Economa circular: los desafos de una transicin
Un ejemplo de xito de colaboracin conjunta
de productores y de centros de reciclaje y
tratamiento de residuos es el que se da en
Italia a travs de COREPLA (Consorzio Nazionale
per la Raccolta, il Riciclaggio e il Recupero degli
Imballaggi in Plastica)
Jakub Bator. Precisamente en Polonia,
se ve con muy malos ojos, por razones
culturales, el desperdicio de comida, un
hecho que se puso como ejemplo de
que cada territorio puede encontrar sus
Entrevistas
1 2
CREE QUE EL PAQUETE DE
ECONOMA CIRCULAR DE LA UE ES
ADECUADO PARA IMPULSAR ESTE
NUEVO PARADIGMA?
KARL H. FOERSTER,
DIRECTOR
EJECUTIVO DE
PLASTICS EUROPE
1. S, totalmente. Noso-
tros desde PlasticsEuro-
pe le damos apoyo porque
creemos que es la mejor manera de fomentar la
economa circular, que a su vez es un instrumento
para lograr mayor eficiencia en el uso de recursos.
2. Creo que ms o menos todos estaremos de
acuerdo en que lo ms importante es que los
agentes involucrados aprendan a cooperar y
a trabajar mejor juntos. En este sentido existe
un gran potencial que todava est por desa-
rrollar.
3. S, porque el modelo de economa circular
est muy orientado a los negocios y ser capaz
de generar ms crecimiento y ms puestos de
propios elementos de avance,
ms all de la poltica. reas metropolitanas pueden hacer una
A pesar de las diferencias entre
territorios, Hugo Maria Schally
se mostr globalmente optimis-
ta en el ritmo de la transicin:
cuando se mira a los pases que
han decidido firmemente con-
seguir altos porcentajes de reci-
claje, uno se da cuenta de que han sido
capaces de coordinar una autntica coa-
licin de actores y, una vez se llega a este
punto, los acontecimientos pueden ir muy
CULES SON LOS MAYORES
OBSTCULOS PARA QUE LA
TRANSICIN HACIA LA ECONO-
MA CIRCULAR AVANCE?
trabajo, produciendo al mismo tiempo benefi-
cios ambientales.
GEORG REBERNIG,
DIRECTOR DE LA
AGENCIA DEL
MEDIO AMBIENTE
DE AUSTRIA
(ORGANIZACIN
PRIVADA DE EXPER-
TOS AMBIENTALES)
1. Estoy convencido que lo es. El paquete cons-
ta de dos grandes apartados y uno de ellos est
relacionado con los residuos: se trata de mo-
dificar la propia nocin de residuo que a partir
de ahora debe entenderse como una materia
prima y por tanto como un recurso ms. Este es
sin duda el gran cambio y creo que est orien-
tado en la buena direccin.
deprisa. Segn Schally, las ciudades y las
contribucin muy significativa al proceso
porque se enfrentan a los mismos proble-
mas: es en ellas donde la economa circu-
lar se encuentra con el ciudadano a travs
de la recogida y tratamiento de residuos,
de la gestin del agua y del consumo de
energa, sin olvidar la compra verde, un
mbito donde los municipios tienen toda-
va mucho que decir.
Una posibilidad de ayuda para los pa-
ses que necesitan mejorar su gestin
3
LA INDUSTRIA DEL PLSTICO
EST PLENAMENTE CONVENCIDA
DE LAS VENTAJAS DE ABANDONAR
LA ECONOMA LINEAL?
2. Un aspecto fundamental son los precios. No-
sotros estamos y queremos estar en una econo-
ma de mercado y el signo ms importante que
se puede enviar a los actores en un mercado
(productores y consumidores) es el precio. Los
precios tienen que decir la verdad en cuanto a
los costes ecolgicos de un producto, esto es
esencial. En segundo lugar, pero no menos im-
portante, est el diseo de productos para que
sean reciclables y reutilizables.
3. Identiplast nos demuestra que por lo menos ya
existe hoy un grado elevado de conciencia en nues-
tro sector. Pero obviamente la industria se enfrenta
a diario a la realidad del mercado y tecnolgica y
sobrevivir en esta realidad. No es solo una cuestin
de estar convencido, sino de encontrar autnticas tigadores, ciudades y organizaciones no
oportunidades de mercado, pero me consta que en
el sector existen muchas ganas de encontrar estas
nuevas oportunidades y modelos de negocio y as
lo demuestra a travs de la innovacin.
de residuos es Twinning. Se trata de un
instrumento para la cooperacin insti-
tucional que cuenta con fondos euro-
peos y que est dirigido tanto a estados
miembros de la UE como a terceros pa-
ses. Aporta el conocimiento de expertos
en proyectos concretos divulgando bue-
nas prcticas con el fin de mejorar las
capacidades de las administraciones. La
mayora de pases balcnicos y Turqua
se han beneficiado de este instrumento,
as como algunos pases del Magreb y de
la antigua Unin Sovitica.
CMO COMBATIR
LA FRAGMENTACIN
A da de hoy los agentes que inciden en el
ciclo de vida de los materiales estn frag-
mentados. Este fue el argumento (una va-
riante del de Hugo Schally) de Nina Maier,
lder del grupo de plsticos de la European
Network of Environment Protection Agen-
cies. Pero Maier fue ms lejos al reclamar
la creacin de un Foro de agentes a nivel
europeo para generar estrategias e iden-
tificar campos de accin comunes. Este
foro debera acoger a la industria (produc-
tores, recicladores), legisladores, inves-
gubernamentales para entre todos actuar
de manera ms efectiva.
Economa circular: los desafos de una transicin
Desde la industria del reciclaje, An-
tonino Furfari, director de Plastics
Recyclers Europe (organizacin que
cubre el 80% del mercado europeo
en este mbito), aport una estrate-
Spittelau: rompiendo moldes
gia propia basada en los siguientes
factores: ecodiseo para un mejor
reciclaje; armonizacin de los pro-
cesos de gestin de residuos en
toda Europa; prohibicin de llevar
residuos de plstico a los vertede-
ros, y desarrollo de mercados de
subproductos para cerrar ciclos. A
todos estos factores Furfari los des-
cribi como estructuradores de
mercados y permitiran, una vez
implementados, controlar y gestio-
nar todos los flujos de residuos de
manera conjunta y coherente.
Un ejemplo de xito de colabora-
cin conjunta de productores y de
centros de reciclaje y tratamiento
de residuos es el que se da en Ita-
lia a travs de COREPLA (Consorzio
Nazionale per la Raccolta, il Rici-
claggio e il Recupero degli Imballa-
ggi in Plastica). Su vicepresidente,
Antonello Ciotti, mostr los datos
de reciclaje de envases de plstico
en el pas que est cerca de do-
blar el objetivo europeo, y cit la
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63
Con su torre de 126 metros, la planta
de incineracin de Spittelau se erige
como un singular monumento en el
skyline de Viena. A diferencia de otras
infraestructuras similares, esta planta
no se esconde en la periferia, sino que
afirma su presencia en pleno casco
urbano. Es una presencia importante
y en este sentido coherente con lo que
sugieren las cifras: cada ao evita que
vayan al vertedero un cuarto de milln
de toneladas de residuos urbanos, que
convierte en 40.00 MWh de electricidad,
y proporciona calefaccin al district
heating de la capital austraca que sirve
a ms de 60.000 hogares.
Spittelau fue inaugurada en 1971, pero
en 1987 un grave incendi la destruy
por completo. Esto llev a su recons-
truccin en el mismo emplazamiento
y fue en aquel momento cuando las
autoridades municipales decidieron
convertirla en una instalacin emble-
mtica que rompiera con la incompatibilidad
entre incineradoras y esttica. El artista
Friedensreich Hundertwasser fue contratado,
por su especial sensibilidad ambiental, para
realizar el diseo y en 1992 la convirti en una
planta que ha roto moldes. Spittelau incorpo-
ra los estndares de seguridad y reduccin de
impacto ambiental ms elevados y compite
con la clebre catedral de San Esteban a la
hora de atraer turistas.
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Economa circular: los desafos de una transicin
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Economa circular: los desafos de una transicin 65
importancia de elementos como la res- industria y a los gobiernos en el avance de establecer un marco normativo fa- medio ambiente. Por esta razn sugiri como la economa circular puede bene- un protocolo que funcione a la misma
ponsabilidad extendida del productor, hacia un sistema de gestin de residuos vorable para el impulso de la economa que en el futuro habr que desarrollar ficiar a todos los agentes implicados. escala. Este es uno de los elementos
haciendo un nfasis especial en la mejo- ms sostenible. Mavropoulos asegur circular, pero subray que corresponde propuestas de gestin sostenible a lo esenciales del lidera la New Plastics
ra de la reciclabilidad a travs del diseo a la revista Ciudad Sostenible que es- al mercado crear las estructuras organi- largo de la cadena de valor basndose Los plsticos reciclados tambin estn Economy Initiative y este es tambin el
y la innovacin. tamos ante una oportunidad histrica zativas para favorecer el nuevo modelo. en las directrices del Libro Verde sobre adquiriendo protagonismo en la indus- objetivo del Proyecto Barrier. El proyec-
para acercarnos a un punto en el que una estrategia europea frente a los resi- tria del automvil. Este es el caso de la to fue expuesto en Identiplast por el di-
Otro tipo de fragmentacin que perjudi- prcticamente no existan ms residuos. POSIBILIDADES duos de plsticos en el medio ambiente, empresa Opel, donde los nuevos mo- rector de sostenibilidad de la compaa
ca a la economa circular es la concep- Y LIMITES DE LA LEY publicado en 2013. delos estn incorporando de manera Amcor, Gerald Re-
tual. En este sentido el presidente del Por ejemplo, en el caso de la impresin creciente estos productos. Este proceso bitzer, y consiste
Instituto de Materiales Polimricos de 3D, Mavropoulos apunt que si encontra- En efecto, el marco normativo es condi- NUEVOS MODELOS est justificado por la necesidad de re- en el desarrollo de El avance hacia la
la Universidad de Linz, Rheinhold Lang, mos la manera de producir plstico que cin necesaria pero no suficiente para DE NEGOCIO ducir las emisiones de CO2 durante la un estndar uni-
subray la importancia de conectar los slo sirva para estas mquinas habremos avanzar en este terreno. As lo constat en produccin y para contener los costes versal que permita economa circular
Objetivos del Desarrollo Sostenible para resuelto el problema de los residuos en su intervencin el ministro federal para el Las empresas van estableciendo pau- de la misma dado que las piezas reci- definir la recicla- cuenta con aliados
2030 (ODS) y la Transicin Energtica con este mbito ya que la nueva manufactura Medio Ambiente, Conservacin de la Na- latinamente modelos de negocios a los cladas son ms baratas. Adems, viene bilidad de ciertos excepcionales en
se podr realizar en un turaleza, Edificacin y Seguridad Nuclear cuales el presidente de ISWA Antonis Ma- apoyado legalmente por la directiva envases empezan- el campo de
ciclo completamente de Alemania, Alexander Janz. Por una vropoulos se haba referido por su capa- 2000/53/EC sobre el final de vida de los do en una primera
cerrado. El presiden- parte, este pas ha sido pionero en legis- cidad transformadora. Este es el caso de vehculos y la necesidad de integrar una etapa por los de tecnologas
Rob Opsomer lidera la New Plastics Economy
te de ISWA record la lacin ambiental y de residuos con una la empresa italiana de packaging Karton determinada cantidad de elementos re- polietileno y los emergentes como
Initiative de la Ellen MacArthur Foundation. Se trata de existencia de algunas ley de gestin en 1972 orientada a aca- fundada ahora hace 50 aos. Esta com- ciclados en ellos. de polipropileno. el big data,
una iniciativa que pretende aunar los esfuerzos de todos barreras importantes bar con los vertidos incontrolados y una paa de tamao medio produce todo La implemen- la impresin 3D,
los agentes involucrados en la industria del plstico para para la tecnologa de ley de cierre de ciclo de los materiales tipo de elementos de polipropileno que PROTOCOLO tacin de dicho
GLOBAL DE RECICLABILIDAD la robtica y la
repensar el futuro del sector introduciendo la circularidad carcter econmico: en 1996 que fue mejorada en 2012, y una se utilizan como embalaje. Cuando es- estndar deber
hoy en da podemos ordenanza federal de envases en 1991, tos materiales terminan su ciclo de vida contar con el com- inteligencia artificial,
y empezando por el subsector de los envases tericamente detectar entre muchas otras. Los resultados de ar- til la empresa los compra a los clientes Si bien la economa circular afecta a to- promiso firme de que estn impulsando
y seguir todos los ma- ticular este marco legal han sido positivos a los que en su momento se los vendi dos los sectores de produccin, los pls- todos los agentes la llamada cuarta
el cierre de los ciclos. Asimismo, hizo una teriales peligrosos con sensores a lo largo en muchos aspectos. As, en 1991 solo y los introduce de nuevo en su cadena ticos son un recurso clave en la transicin y deber basarse
advertencia destacada sobre algo que a del ciclo de vida, pero lo cierto es que la se recuperaba el 12% de los envases de productiva. Cabe sealar que el polipro- hacia el nuevo paradigma. Rob Opsomer en experiencias revolucin industrial
menudo se da por hecho: no todos los implementacin de un sistema global plstico y en 2014 este ndice alcanz el pileno es totalmente reciclable. Esto ha lidera la New Plastics Economy Initiative consolidadas
caminos de economa circular son sos- efectivo en este sentido sera todava muy 99,5%. En 2015 solo el 1% de los plsticos permitido, por ejemplo, rehacer los mis- de la Ellen MacArthur Foundation. Se tra- (como la estandarizacin de reciclaje de
tenibles, se debe abordar cada uno de costoso para los productores. Segn Ma- iba al vertedero, por citar dos ejemplos. mos separadores plsticos de produc- ta de una iniciativa que pretende aunar botellas PET). El grupo de trabajo inicial
ellos con una visin sistmica a travs vropoulos la economa tal como funcio- tos en grandes superficies una y otra vez, los esfuerzos de todos los agentes invo- est formado por 13 compaas de toda
del anlisis de ciclo de vida para compro- na ahora todava no est preparada para Pero, a pesar de estos logros, el ministro hasta el punto que, segn la compaa, lucrados en la industria del plstico para la cadena de valor.
bar que tienen sentido en una perspec- sacar partido a todas las posibilidades Janz asegur que la accin legislativa algunos de ellos estn circulando con- repensar el futur del sector introduciendo
tiva sostenibilista. En este escenario de de la cuarta revolucin industrial. Este no ha podido conseguir una gestin tinuamente en el mercado desde 1987. la circularidad y empezando por el sub- En su conversacin con la revista Ciudad
complejidad, la tecnologa y las leyes se experto vaticin que habr serias dificul- sostenible de los plsticos en un sentido Los usuarios de los productos de Karton sector de los envases. Opsomer destac Sostenible, Hugo Schally reconoci que
perfilan como instrumentos poderosos tades en el camino como una grave crisis ambicioso debido a la alta dependencia no solo se ven liberados de asumir los en Identiplast que con el esfuerzo de la transicin hacia la economa circular
de cambio. global de residuos en 5 aos. Sin embar- de los combustibles fsiles como mate- costes de tratar los elementos de pac- todos los agentes en diseo y sistemas supondr a la vez costes y beneficios y
go, se mostr convencido de que al final, ria prima de la produccin, al mejorable kaging como residuo, sino que adems de gestin el reciclaje podra llegar a ser que slo se podr ganar la comprensin
LA CLAVE la transicin hacia economa circular dar ndice de reciclaje y de reutilizacin de consiguen un ingreso adicional cuando atractivo econmicamente para la mitad y el favor mayoritario de la opinin p-
TECNOLGICA como resultado la aparicin de nuevos los plsticos, y al todava significativo dichos elementos ya no les son de uti- del packaging existente en el mundo. Se- blica haciendo un balance transparente
modelos de negocio. vertido incontrolado de plsticos al lidad. Este pequeo ejemplo muestra gn sus clculos, un 30% de los envases entre ambos factores. Respecto a la na-
El avance hacia la economa circular necesita un rediseo con la aplicacin de turaleza de los beneficios, habr que sub-
cuenta con aliados excepcionales en En la misma lnea, Hugo Schally reco- elementos innovadores para que puedan rayar que no solo comprenden nuevos
el campo de tecnologas emergentes noci que aspectos como la disponi- ser reutilizados o reciclados. Estos movi- modelos de negocio y oportunidades de
como el big data, la impresin 3D, la bilidad de datos como la composicin mientos estn orientados a conseguir un inversin, sino tambin algunos objetivos
robtica y la inteligencia artificial, que qumica de todos los productos y el desacoplamiento de la produccin de que transcienden una valoracin econ-
estn impulsando la llamada cuarta proceso de todos estos datos a lo largo plsticos de las materias primas de ori- mica inmediata, como son la reduccin
revolucin industrial. Esta fue la tesis de la cadena de valor de manera rpida gen fsil, as como una reduccin drsti- de emisiones de efecto invernadero, as
disruptiva planteada en Identiplast por y desburocratizada puede ser un gran ca del vertido de plstico a los sistemas como la disminucin de la polucin y de
Antonis Mavropoulos, fundador de la paso para la nueva economa En su naturales. la presin sobre los recursos.
compaa D-Waste y presidente de la opinin, si somos capaces de mante-
International Solid Waste Association ner el valor de los productos y materia- La industria y el mercado del plstico
(ISWA), una organizacin no guberna- les dentro del sistema estaremos esti- es global y, desde este punto de vista,
mental que incorpora cientficos y pro- mulando la creacin de nuevos puestos para que los esfuerzos sean efectivos de [saber+]
fesionales con el objetivo de ayudar a la de trabajo. Schally se mostr partidario cara a la economa circular se necesita http://www.plasticseurope.org
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EDUCACIN AMBIENTAL una larga historia y una necesidad perentoria
EDUCACIN AMBIENTAL una larga historia y una necesidad perentoria
AUTOR | FEDERICO VELZQUEZ DE CASTRO
EDUCACIN
AMBIENTAL
una larga historia
y una necesidad
perentoria
Hablar de educacin ambiental es hacerlo de
una materia cada vez ms necesaria. As co-
mienza Federico Velzquez de Castro Gonzlez
su ltimo libro que, bajo el ttulo Cmo intro-
ducir la educacin ambiental en la escuela y la
sociedad ha editado recientemente Ediciones
del Serbal. En esta obra, Velzquez de Castro,
presidente de la Asociacin Espaola de Edu-
cacin Ambiental, nos abre un camino hacia la
evolucin, mtodos y tendencias de la educa-
cin ambiental en nuestro tiempo. A continua-
cin, reproducimos dos captulos dedicados a
las nuevas tendencias en educacin ambiental y
a las respuestas frente al debate social.
CIUDADSOSTENIBLE
67
Pese a ser una disciplina reciente, la edu-
cacin ambiental, como cualquier otra
materia, ha ido evolucionando, y as se re-
coge en publicaciones y jornadas. Si bien
las reas conceptuales son las ms esta-
bles, ya que las formulaciones recogidas
en las Conferencias de Belgrado y Tbilisi
continan manteniendo validez, la meto-
dologa y enfoque ha ido variando en aras
de lograr una educacin ambiental ms
eficiente y mejor adaptada a cada tiempo
y situacin. Han sido los pases del norte
de Europa, especialmente Dinamarca,
los que ms han contribuido a impulsar
el debate sobre los programas de educa-
cin ambiental en nuestros das.
Algunos de los puntos que han ido mo-
dificndose parten del enfoque sobre el
destino comn del ser humano y la na-
turaleza. De situarlos enfrentados en las
Saber y querer participar a
travs de iniciativas individuales
y colectivas es hoy
imprescindible ante los
desafos ambientales. Si se
estimula esta dimensin, podr
movilizar las dems en cuanto a
conocimientos,
comportamientos y valores
polticas conservacionistas, de tal modo
que la pureza natural deba preservarse
de la nociva presencia humana, se ha
pasado acertadamente a promover una
convivencia mutua, admitiendo que los
humanos coexistiendo con la naturale-
za, e incluso viviendo sosteniblemente
de ella, son sus principales protectores.
Dentro de esta visin integradora, se
plantean los programas de actuacin
a favor del medio. Desde la educacin
ambiental, cuando se revisan los obje-
tivos de esta disciplina, encontramos
en primer lugar la conciencia, lo que se
contina manteniendo, pero en el or-
68 CIUDADSOSTENIBLE
EDUCACIN AMBIENTAL una larga historia y una necesidad perentoria
De situarlos enfrentados en las polticas conservacionistas,
de tal modo que la pureza natural deba preservarse de la
nociva presencia humana, se ha pasado acertadamente a
promover una convivencia mutua, admitiendo que los
humanos coexistiendo con la naturaleza
den de los que le siguen se rescata uno
de los ltimos, las aptitudes, para im-
primirles ahora un carcter preferente.
No basta con las actitudes, los buenos
comportamientos, los valores ambien-
tales, sino que se consideran ms im-
portantes la implicacin y el compro-
miso. Por tanto, los programas no irn
encaminados solo a suscitar ciudada-
No solo la escuela (con un
mensaje muchas veces
deficiente) debe ser el nico
recinto. La educacin
ambiental no formal e
informal cobran protagonismo
para alcanzar todos los
mbitos y colectivos sociales
nos pasivos, sino con determinacin
y competencias para la accin. Saber
y querer participar a travs de inicia-
tivas individuales y colectivas es
hoy imprescindible ante
los desafos ambientales.
Por otra parte, se entien-
de que si se estimula
esta dimensin, podr
movilizar las dems en
cuanto a conocimientos, comporta-
mientos y valores.
Los nios y jvenes son un importante
pblico diana por las razones que se
han ido enumerando, pero quien est
hoy detrs de los daos ambientales
articular planteamientos rigurosos de
reflexin y crtica, aportando las corres-
pondientes alternativas. La justicia, la
equidad, la erradicacin de la pobreza
pasan a ocupar posiciones centrales,
pues mientras no queden resueltas,
tampoco el medio ambiente es-
tar a salvo. Una propuesta
emancipadora, en lnea
con lo que se expu-
so al inicio del
captulo, debe
contemplar
son los adultos. No solo la escuela (con paralela-
un mensaje muchas veces deficiente) mente ser
debe ser el nico recinto. La educacin humano
ambiental no formal e informal cobran y natu-
protagonismo para alcanzar todos los ra l e za ,
mbitos y colectivos sociales. En ellos p u e s
se propone una metodologa participa- no se
tiva que implique a los ciudadanos en el entien-
anlisis de los problemas y la bsqueda de el
de soluciones, recuperando el carcter equili-
prctico de la educacin ambiental so- brio de
bre otras consideraciones ms tericas. una de las
partes de
Y, finalmente, la educacin ambiental espaldas a la
se relaciona ms con las ciencias socia- otra.
les que con las ciencias de la naturale-
za, pues se entiende que es en el marco
social donde se generan los problemas Pueden compararse las
ambientales. Ciertamente, para su estu- anteriores versiones de la edu-
dio necesitamos los conocimientos que cacin ambiental con las nuevas en el
las ciencias naturales nos aportan, pero cuadro que acompaa este texto.
no encontramos en ellos su solucin.
La educacin ambiental busca un mo-
delo econmico basado en la sosteni- Como se aprecia en dicho cuadro, en las
bilidad y no en la codicia, como nica nuevas versiones se prima lo social, la
visin de futuro, la participacin y la ac-
forma de garantizar un estado armo-
nioso entre naturaleza y sociedad. Para cin. No significa que haya de desechar-
ello, hay que conocer herramientas se completamente lo anterior, muchas
sociales y humansticas que permitan de sus aportaciones continan mante-
EDUCACIN AMBIENTAL una larga historia y una necesidad perentoria
niendo validez, y en algunos puntos lo las exigencias actuales de la educacin
previo y lo actual pueden integrarse. En ambiental.
definitiva, se trata, no tanto de sensibili-
zar como de comprometer, pues en las
Respuestas a
sociedades occidentales la poblacin
debates sociales
recibe informacin suficiente, pero no
acta. En numerosas encuestas, los
Se van a sealar, a continuacin, algu-
ciudadanos reconocen los
impactos del vehculo
nas cuestiones que, con cierto funda-
mento, en algunos medios podran for-
privado, los electro-
domsticos de
mularnos, y que han llegado a ser lugar
comn en los debates ambientales. El
baja eficiencia,
educador debe afrontarlas serenamente
los productos
y exponer, frente a ellas, sus argumentos.
sobre-enva-
sados,
Los problemas ambientales
pero se
deben solucionarlos las
muestran
reacios instituciones
a cam-
biar de La respuesta es cierta, pero solo en par-
compor- te. Es una objecin que, a veces, preten-
tamiento de eludir una responsabilidad personal
cuando echando balones fuera y descargndola
entra en sobre otros, aunque tambin puede es-
juego la co- tar relacionada con ciertos criterios ciu-
modidad o dadanos que, tras pagar correctamente
el dinero. Los sus impuestos, traslada la responsabili-
esfuerzos de la dad de todas las iniciativas al Estado.
educacin ambiental
deben dirigirse a la reali-
Sin embargo, se ignora que la resolu-
zacin de ese paso, que es lo cin de los conflictos ambientales debe
que pretenden las nuevas metodo- ser compartida. A las instituciones co-
logas. rresponde hacer su parte, pero a los ciu-
dadanos tambin les incumbe la suya.
En primer lugar, porque no hay otra va;
los llamados sectores difusos,
Dentro de los cursos de formacin, pue-
de mostrarse el cuadro anterior a los
alumnos para que, en trabajo de grupo,
La justicia, la equidad, la erradicacin de la pobreza pasan a
opinen sobre el mejor planteamiento
para cada una de las cuestiones. Esta ocupar posiciones centrales, pues mientras no queden
reflexin inicial permitir introducir un resueltas, tampoco el medio ambiente estar a salvo
trabajo ms amplio de debate sobre
CIUDADSOSTENIBLE
69
como la vivienda o el transporte, son
de responsabilidad personal y, en se-
gundo lugar, porque nos tememos que
las instituciones, dado el modelo eco-
nmico al que sirven, puedan tener un
campo de accin limitado.
Los problemas solo son
importantes cuando nos
afectan de manera inmediata
Esta afirmacin no se dice, pero se pien-
sa. Parece que solo cuando los intereses
personales estn en juego se despierta el
inters hacia los problemas. Abundando
en esta lnea, podramos tambin aadir
que aquellos solo preocupan cuando
nos afectan de forma inminente.
Este comportamiento, que solo reac-
ciona ante lo inmediato, parece ser el
resultado de nuestras pocas prehis-
tricas (cerebro lmbico) y debiera si-
tuarse lejos de lo que tendra que ser
la actitud del ser humano contempo-
rneo, con capacidad de conocimiento
proyectivo y de previsin.
Aunque la educacin debe hacer cons-
ciente de la dimensin histrica y de
sus consecuencias, pueden aprove-
charse estas inquietudes inmediatas
para captar la atencin de la pobla-
cin y desde ah comenzar un proceso
de sensibilizacin. Efectivamente, los
impactos ambientales daan la salud
aqu y ahora: la contaminacin atmos-
frica, como ejemplo, es responsable
de decenas de miles de muertes pre-
maturas, lo que confirman nume-
rosos estudios en los que se han
analizado casi todas las ciuda-
des europeas, por lo que no
resultar muy difcil ofrecer
datos cercanos a la rea-
lidad que se trate. Igual-
mente, las decenas de pro-
70 CIUDADSOSTENIBLE
EDUCACIN AMBIENTAL una larga historia y una necesidad perentoria
VERSIONES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL
ANTERIORES VERSIONES
Objetivo: modificacin de conducta
Nosotros los expertos sabemos cules
son las mejores soluciones
Liderazgo
Debemos frenar/retrasar el desarrollo
El pasado como medida de nuestras
actividades presentes
Buscando la armona con nuestros
descendientes
Alterar la naturaleza tan poco como
sea posible
Las comunidades humanas y la naturaleza
Las ciencias naturales como principal
materia en educacin ambiental
La experiencia de la naturaleza es
central en educacin ambiental
El concepto de salud humana no es
principal en educacin ambiental
Enfocada sobre valores
No pone nfasis en la equidad social
ductos xenobiticos que han alcanzado
nuestro organismo a travs del aire, el
agua o los alimentos, se han convertido
en bombas de relojera por sus efectos
inciertos, algunos ya patentes como los
problemas de fertilidad de muchas pa-
rejas occidentales. Hablar en detalle so-
bre las consecuencias de los alteradores
hormonales, plaguicidas o campos elec-
tromagnticos puede resultar de mayor
inters, como punto de partida, que la
prdida de biodiversidad o la contami-
nacin del mar. Afortunadamente, todo
est interconectado y el tratamiento de
unas reas nos conducir a las dems.
En cuanto a la economa, toda eficien-
cia en el consumo de los recursos sig-
nifica ahorro. Y una vida sencilla y res-
ponsable, tambin. Por el contrario, los
daos derivados del cambio climtico,
de enfermedades evitables o de la con-
NUEVAS TENDENCIAS
Objetivo: desarrollo de competencias para la accin
Toda la gente debera implicarse en la
solucin de problemas ambientales
taminacin del entorno, deben ser pa-
gados entre todos, ya que las empresas
Se trata, no tanto de
sensibilizar como de
comprometer, pues
en las sociedades
occidentales
la poblacin recibe
informacin suficiente,
pero no acta
no internalizan los costes ambientales.
Parece, pues, de sentido comn pre-
ocuparse porque estos no aumenten,
aunque nadie nos coloque delante una
factura detallada de su monto (lo que
podra ser una tarea interesante para
los economistas ambientales). El Infor-
Participacin democrtica
Hay muchas direcciones para el desarrollo
Visiones para el futuro/pensamientos
de utopa
Valores intrnsecos en la naturaleza
No producir cambios irreversibles en
la naturaleza
Las relaciones humanidad-naturaleza
como inseparables
Las ciencias sociales como principal
materia en educacin ambiental
La experiencia de la comunidad es
fundamental en educacin ambiental
El concepto de salud humana es muy
destacado en educacin ambiental
Enfocada sobre conflicto de intereses
Con mucho nfasis en equidad social
me Stern, realizado como encargo del
Gobierno britnico con relacin al cam-
bio climtico, es bastante esclarecedor
(20% de daos econmicos mundiales
frente al 1% que supondra su preven-
cin), pero an se puede descender a
presupuestos ms concretos y cercanos
a la vida cotidiana de los ciudadanos.
La ciencia y la tecnologa
solucionarn todos
los problemas
Esta afirmacin, as expresada, se ase-
meja a un dogma de fe. La ciencia y la
tecnologa pueden (o no) resolver los
problemas, depende de su grado de de-
sarrollo. El accidente de la plataforma
petrolfera Deepwater Horizon el 20 de
abril de 2010 en el golfo de Mxico, tar-
d meses en ser reparada y, aun as, con
CIUDADSOSTENIBLE
EDUCACIN AMBIENTAL una larga historia y una necesidad perentoria 71
Los daos derivados del cambio climtico, de enfermedades
evitables o de la contaminacin del entorno, deben ser pagados
entre todos, ya que las empresas no internalizan los costes ambientales
reservas. Se buscan tecnologas com- liberar recursos hacia otras reas ms que los empleos ambientales, adems
plejas para solucionar problemas (pin- cercanas y urgentes. de ser mucho ms numerosos que los
sese en el almacenamiento de dixido contaminantes, tambin son ms lim-
de carbono o en la fusin nuclear como El consumo est ya introducido pios y motivadores. Y laboralmente son
alternativa energtica) mientras los im- y muchos puestos de trabajo ms estables. El Frum Ambiental de
pactos continan. Ms bien se debera Catalua al final de la pasada dcada
dependen de l
apuntar a atajar el problema desde su tena contabilizadas 1.261 empresas
raz, pensando en una reduccin de la Los puestos de trabajo no son inamovi- con 41.000 trabajadores y una factura-
demanda y posibilitando la implanta- bles y as se ha demostrado a lo largo de cin de 4.000 millones de euros.
cin de alternativas tecnolgicas ms la historia: cuntos oficios de ayer han
sencillas. desaparecido y cuntos nuevos se han Podra objetarse que tras las propuestas
creado! Hoy no existen herreros, ni sere- ambientales, que tanto insisten en la
El fracking, como nuevo proceso de nos, ni aguadores, pero el nmero de sencillez, la simplicidad y la austeridad,
obtencin de hidrocarburos, puede empleos nuevos (tmese como ejem- se tambalearan los puestos de trabajo
generar riesgos geolgicos, lo que ha plo la electrnica o la informtica) ha vinculados a la sociedad de consumo.
conducido, en algunos casos, a su pro- superado con mucho los suprimidos. Lo que ocurre es que este tipo de mo-
hibicin. La cuestin es para qu ms delo social no es viable a largo plazo,
petrleo cuando hoy se dispone de una Algo similar ocurrir con lo ambiental. porque promover el consumo como
amplio catlogo de energas renovables Hay actividades en declive, como el motor del crecimiento llevara inexo-
y otras de trnsito fcilmente disponi- carbn en determinadas zonas, que de- rablemente al colapso, tras el agota-
bles. Se trata, entonces, de cuestionar bern ir reconvirtindose y, si es cierto miento de unos recursos en su mayora
la oferta ilimitada (de recursos y ries- que el momento del trnsito es difcil, limitados. Como suele decirse, pan para
gos), enfocando cada situacin desde tambin lo es que con una adecuada hoy y hambre para maana.
una demanda razonable y con crite- planificacin no tiene por qu repercu-
rios de sostenibilidad. As la ciencia y tir en la economa del trabajador que, Son ya muchas las entidades (y no solo
la tecnologa no se vern tan forzadas en muchos casos, quedar, adems, ambientales) que proponen el reparto
(en gasto, plazos y personal) y podrn liberado de ocupaciones penosas. Por- del trabajo como forma de incrementar
72 CIUDADSOSTENIBLE
EDUCACIN AMBIENTAL una larga historia y una necesidad perentoria
la calidad de vida y de reducir el des-
empleo que, dicho sea de paso, en las
entraas de la sociedad de consumo
ha llegado a superar el 20% de la
poblacin, como consecuen-
cia de las crisis cclicas
del capitalismo y de los
nuevos modelos es-
peculativos. Trabajar
no es solo una acti-
vidad para conseguir
el sustento, sino un
derecho fundamen-
tal por el que cada
persona realiza
una parte impor-
tante de su voca-
cin y sus talentos
para su realizacin
y el beneficio de la
comunidad. El
desempleo es
un gran dra-
ma al que
se sobrevi-
ve gracias al
apoyo de las redes
familiares, aunque
anulando una impor-
tante potencialidad de
cada ser humano. El re-
parto de trabajo se vislum-
bra como la mejor opcin,
especialmente si se piensa
en empleos tiles y soste-
nibles.
Porque no todos los trabajos son igua-
les. El ingeniero que fabrica minas
antipersona recibir unos considera-
bles ingresos y gozar de una buena
posicin social, mas, gastar la vida en
un oficio que acarrear sufrimiento y
muerte merece la pena? Una sociedad
justa y sostenible debe estar construi-
da con empleos constructivos donde
cada persona conecte con su verdadera
vocacin y donde servicio y desarrollo
caminen conjuntamente. Mientras llega
ese momento habr que recurrir a los
principios ticos, como en su momento
mostr Spinoza rechazando una cte-
dra y perdiendo su trabajo, para orien-
tar nuestros dones hacia la construc-
cin de una sociedad nueva.
Un comportamiento
coherente exige constancia,
sacrificio y dinero
Los planteamientos ambientales son cul-
turales y la cultura requiere esfuerzo. Sin
l, el ser humano (cultural por naturaleza)
no hubiera evolucionado, como es su de-
ber histrico. Ahorrar agua, reciclar mate-
riales, comprar responsablemente..., su-
pone atencin y ciertas incomodidades:
para reciclar hay que apartar espacios
para clasificar desde casa, llevarlos a un
contenedor no siempre cercano, pero
estas pequeas acciones son las que nos
permiten crecer y evolucionar. La pereza,
la indiferencia, el egosmo, son contrava-
lores que nos vuelven insolidarios. Una
sociedad sostenible, con equilibrio para
todos los habitantes del planeta y las ge-
neraciones venideras, solo ser posible
con compromiso.
Por el contrario, hablar de sacrificio puede
resultar algo exagerado. Elegir el transpor-
te pblico sobre el privado, por poner un
ejemplo, nos reporta muchas ventajas
que se deben apreciar y disfrutar. Todo
depender de nuestro enfoque y nuestros
valores. Y en cuanto al dinero, es cierto que
los aparatos eficientes requieren una in-
versin mayor, pero se vern amortizados
con el tiempo. Y otros productos, como
los ecolgicos, tienen un precio ms alto,
entre otras razones, porque los dems no
internalizan los gastos asociados que ori-
ginan (como la contaminacin del suelo
o agua debido al empleo de los agroqu-
micos). Aqu sera importante un apoyo de
la Administracin (que subvenciona otros
sectores menos recomendables) para
lograr que estos bienes puedan llegar a
todos los hogares, generando una mayor
demanda que acercar los precios de am-
bas clases de productos. Con todo, invertir
en salud personal y ambiental es una de
las mejores opciones.
Los daos ambientales son
un precio inevitable del
progreso humano
Pocos, afortunadamente, comparten ya
esta afirmacin. Porque los daos am-
Ttulo Cmo introducir la educacin
ambiental en la escuela y la sociedad
Autor Federico Velzquez de Castro
Gonzlez
Edita Ediciones del Serbal
Pginas 258
bientales son la consecuencia de una
manera de entender el progreso, aquella
que lo hace de forma descuidada e irres-
ponsable. Nadie duda de la vocacin de
desarrollo que el ser humano tiene, pero
para el desarrollo hay muchas direccio-
nes. La sostenibilidad consiste en hacer-
lo con lmites, respetando los naturales y
sabiendo que en ningn caso debemos
traspasarlos, salvo que abocramos a
situaciones de irreversibilidad y colapso.
El ser humano, en su desarrollo perso-
nal y colectivo, podr ir modificando el
medio, pero sin sobrepasar los lmites.
La ecuacin de impacto (poblacin/ni-
vel de vida/tecnologa) puede ajustarse
para lograr una poblacin humana con-
viviendo armoniosamente entre s, con
el planeta y con todas las formas de vida
que alberga.
[saber+]
www.federicovelazquezdecastro.com
www.edicionesdelserbal.com
http://ae-ea.es
TRIBUNA
AUTOR | EMILIO MIGUEL MITRE
GBCE (GREEN BUILDING COUNCIL ESPAA)
COORDINADOR DE BUILD UPON,
PROYECTO H2020 649727
http://buildupon.eu/es/
Las opiniones expresadas por el autor de este
artculo no necesariamente coinciden con las de
La Unin Europea o el EASME.
BUILD
UPON Y LA
ERESSE
2017
El pasado 24 de Mayo, el Gobierno de
Espaa como Estado miembro de la
UE, remiti, a travs del Ministerio de
Fomento, la Actualizacin de la Estrate-
gia a largo plazo para la Rehabilitacin
Energtica en el Sector de la Edificacin
en Espaa (ERESEE 2017).
ste es el mbito exacto de BUILD
UPON: la definicin, por medio de la
interaccin con actores, de las lneas de
accin (en forma de recomendaciones,
lo que llamamos los 12 Recomanda-
mientos) de la Estrategia, para su mejor
implementacin.
Se trata en realidad de una actualizacin
de la estrategia, ms bien cualitativa que
cuantitativa, y no de una versin actua-
lizada de la misma, en tanto en cuanto,
al no haber nuevos datos estadsticos no
puede tener lugar la revisin del estado
del parque inmobiliario (ni la propuesta
de escenarios en ellos basados).
CIUDADSOSTENIBLE
TRIBUNA BUILD UPON Y LA ERESSE 2017 73
EL DOCUMENTO ABORDA:
1. A nlisis de la evolucin posterior a 2014,
con un resultados poco concluyentes debi-
4. Propuestas de trabajo para el futuro, total-
mente en lnea con los 12 Recomanda-
mientos de BUILD UPON, que tambin son
do a la crisis y con la evidencia de que no una propuesta cualitativa, a la espera de
se tiene un conocimiento claro de la parte servir como mimbres de la Estrategia.
de rehabilitacin que es energtica.
2. Seguimiento de las medidas, evidenciando La ERESEE es un excelente trabajo en cuanto
que se han hecho muchas cosas (entre a la descripcin de la situacin. En el futuro
ellas BUILD UPON), aunque los resultados deber avanzar, como se propone, en la cuan-
estn por llegar. tificacin de los objetivos y, sobre todo, en
3. Anlisis de retos estructurales pendientes, hacer que las medidas propuestas se articulen
que son muy considerables, entre otros en una autntica estrategia con un plan de
un 11,1% de la poblacin en situacin accin, en el que, de manera fundamental
de pobreza energtica o 5,2 millones de deber contener un modo suficientemente
viviendas sin calefaccin, de un parque de correcto de medicin de su evolucin por
17,5 millones de vivienda principal. medio de un estado de indicadores.
1 Posicionamiento Ambicin poltica en lo ambiental a nivel global, y Pacto de Estado para la Transicin Energ-
tica hacia la descarbonizacin, con redefinicin de la verdadera importancia de la edificacin
poltico y de su papel socioeconmico, y con continuidad a travs de las legislaturas.
Estructura Integracin operativa del marco institucional con una mejor relacin entre energa, edifica-
2 cin y medio ambiente; interministerial en general (incorporando hacienda, salud, trabajo,
institucional
etc.); y entre los niveles administrativos nacional, autonmico y municipal.
Clarificacin de la situacin y reduccin de la confusin y la incertidumbre existentes,
Marco
3 tanto para el ciudadano como para el tcnico y la industria en general, acerca de la es-
estratgico y legal tructura normativa (Europea, Estatal, Autonmica, Municipal...) de aplicacin en rehabili-
tacin y en edificios de energa casi nula, creando un marco de confianza.
Procesos Diseo e implantacin de procesos facilitadores giles, con garantas y diseados por y para el
4 administrativos ciudadano desde el entendimiento de sus modos de interaccin y sus procesos de decisin.
Mejora del conocimiento de todos los actores que intervienen profesionalmente en el
proceso de la rehabilitacin a todos los niveles, tanto de la administracin como de la in-
5 Capacitacin dustria, cada uno en el mbito de su competencia, de una manera integrada para poder
actuar de manera ms fiable y eficaz.
Facilitacin y acompaamiento profesional fiable, con modelos y figuras eficaces de gestin,
Servicios
6 profesionales
integrando y coordinando la capacidad existente de los varios profesionales que es necesario
que intervengan en rehabilitacin por medio de estructuras flexibles de conocimiento.
Fomento de la creatividad e innovacin empresarial para aportar avances, tanto en pro-
Oferta
7 empresarial
ductos que permitan mayor calidad y mejor precio, como en modelos de negocio, de
modo que puedan integrarse progresivamente en soluciones como servicio completo
inspirador de confianza.
Nueva
Implantacin de una contabilidad revisada con tratamiento dinmico de los flujos de dinero, en
8 economa
especial el del dinero pblico por su retorno, e introduccin de vas de aumento de la viabilidad
y de cobertura inmediata de garantas, de modo que haya dinero virtualmente indefinido.
Pobreza
Establecimiento de vas financieras y administrativas para integrar las situaciones de pobreza
9 energtica como parte central del conjunto de la rehabilitacin, en el entendimiento de que
energtica
una vivienda que no se puede acondicionar no entra dentro de la categora de vivienda digna.
Evolucin hacia modos ms eficaces de comunicacin de la rehabilitacin energtica de
10 Comunicacin la edificacin basados en la resolucin de problemas reales de los ciudadanos, con un len-
guaje comprensible, con un mensaje ms atractivo y a travs de medios de mayor alcance.
Desarrollo, por medio de la comunicacin y la creacin de confianza, de una cultura de
11 Cultura calidad de vida de la habitacin, en la que la rehabilitacin es la clave, orientada al empo-
deramiento del ciudadano en el confort y los usos energticos de su vivienda.
Activacin Creacin de un sustrato integrador en el que puedan surgir iniciativas en las que todos
12 ciudadana
los actores puedan participar activamente en el desarrollo de soluciones colaborativas de
rehabilitacin energtica de la edificacin.
74 CIUDADSOSTENIBLE
Mensaje en una botella cada da reciclamos ms vidrio
CIUDADSOSTENIBLE
Mensaje en una botella cada da reciclamos ms vidrio 75

+S EL RECICLADO DE VIDRIO EN ESPAA

EL RECICLAJE DE VIDRIO POR COMUNIDADES
DATOS DE 2016

RECICLAJE

Mensaje en una botella

cada da reciclamos
ms vidrio
Con 750.200 toneladas de vidrio reciclado, Espaa ya est en un 73%
CAPITALES QUE MS RECICLAN

en reciclaje de este material a travs de los contenedores verdes de Ecovidrio. Uno
de los aspectos ms relevantes (y necesarios) para seguir aumentando el reciclaje
de vidrio es que ayuda a combatir el cambio climtico, pues reduce las emisiones
de C02 y la demanda de nuevas materias primas. Adems, es un ejemplo perfecto de
economa circular donde colaboran ciudadanos, envasadores, comercios, adminis-
traciones pblicas, negocios de hostelera y restauracin, etc.
QU ES ECOVIDRIO?
Ecovidrio es la entidad sin nimo de lucro encargada de la
gestin del reciclado de todos los residuos de envases de
vidrio en todo el territorio nacional.
Trabajamos por incrementar la tasa de reciclado de
vidrio, contribuyendo a un modelo de desarrollo econmico
y social sostenible fundado en los principios de Economa
Circular y a la preservacin del medioambiente.

RECICLAJE DE VIDRIO Y LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO LOS HOGARES ESPAOLES Y EL RECICLADO

Caminamos hacia un nuevo modelo: la economa circular, un CON CADA ENVASE DE VIDRIO Cree que el reciclaje
Declara que Afirma que dispone
paradigma en el que un residuo vuelve a convertirse en materia QUE RECICLAMOS CONTRIBUIMOS A contribuye al
separa los de un contenedor
prima. desarrollo
envases de vidrio de vidrio a menos
econmico y
Estamos en un momento decisivo para nuestro planeta. siempre de 50 m
social de Espaa
Tenemos el reto de frenar los efectos del cambio climtico.
La correcta gestin de los residuos juega un papel fundamental EN ESPAA HAY MS DE MEDIOAMBIENTE PREVENCIN
para preservar el medio ambiente y contribuir a un futuro
sostenible. Gracias a las ms de 6.000 medidas de
prevencin y ecodiseo implementa-
das desde 1998, se ha logrado reducir
en ms de un 10% el peso medio de
los envases de vidrio.
 76 CIUDADSOSTENIBLE
Qu es TheCircularLab de Ecoembes?
CIUDADSOSTENIBLE
Qu es TheCircularLab de Ecoembes? 77

+S Se ubica en la

Qu es TheCircularLab de Ecoembes?
ciudad de Logroo, La
INNOVACIN Rioja. Ambas administra-
ciones pblicas (ayuntamien-
to y comunidad autnoma)
vieron claro desde el princi-
pio las ventajas de aco- El envase del
ger el proyecto. futuro poco tendr
Recin inaugurado que ver con los que usa-
mos hoy. Nuevos materia-
en Logroo, The- les, ms reciclables, menor
CircularLab (TCL) impacto ambiental y,
sobre todo, mucho Apoyar el em-
de Ecoembes es un ecodiseo. prendimiento es creer
espacio que acoge en el talento. En TCL hay
una sala donde los empren-
muchos espacios, dedores pueden imaginar, so-
ar y proyectar sus ideas. Las
porque son muchas hay para todos los gustos y
las cosas que se necesidades.
piensan, hacen y
desarrollan entre
sus paredes. TCL es
pionero en su con-
cepcin y cometido.
Tanto que son ya
muchas las enti-
dades nacionales Nada se queda
sin investigar, sin me-
y europeas que se dir. En TCL se trabaja al de-
han interesado en talle todo el ciclo del anlisis Comprometidos,
de vida de los envases y se concienciados, protago-
colaborar. Se trata, buscan soluciones para nistas Los ciudadanos ests
nada menos, que reducir su impacto
ambiental. Proyectos diver-
Bienvenidos al en el epicentro del TCL, porque
mundo de la robotiza- ellos son quienes protagonizarn el
imaginar cmo ges- sos para mejorar todo cin y el Internet de las Co- cambio asumiendo la innovacin y
el proceso de gestin de los
tionaremos nuestros envases. Desde la recogida y la
sas. Robots que nos resolve- aplicndola (aprovechndola) en
rn nuestras dudas a la hora sus vidas cotidianas. Es lo que
residuos en un futu- contenerizacin hasta las rutas de reciclar y que nos con- Ecoembes llama la cien-
de los camiones, el mapeo de
ro que, en realidad, las ciudades, la sensoriza-
tarn como proteger el cia ciudadana.
medio ambiente.
no es tan lejano. cin, las plantas de se-
leccin
78 CIUDADSOSTENIBLE
El futuro del ciclo del agua pasa por nuestro papel
+S
AGUA
El futuro del ciclo del
agua pasa por nuestro papel
La naturaleza funciona como un gran ecosistema donde todo est conectado. Evitar el uso
de papel es la finalidad de la e-factura de Aqualia, una posibilidad a la que se han acogi-
do en el ltimo ao ms de 130.000 de sus clientes. Al usar menos papel, se evita la tala de
rboles colaborando a evitar la deforestacin y los efectos del cambio climtico.
Aqualia ofrece a los usuarios
el servicio de e-factura o
factura electrnica, la
alternativa digital al recibo
tradicional. Ms de 300.000
ciudadanos ya se han
adherido a esta iniciativa
medioambientalmente
sostenible
El 96% de los espaoles reconoce
estar preocupado por la protec-
cin del medio ambiente. Segn
los resultados del Eurobarmetro
realizado por la Comisin Europea,
en Espaa el 56% de los entrevis-
tados considera la proteccin del
medioambiente un asunto muy
importante frente a un 40% que lo
estiman como importante.
Una de las acciones humanas que
ms efectos negativos provoca en
el medio ambiente es la deforesta-
cin o tala de rboles indiscrimina-
da, tanto por el impacto que origina
la prdida del hbitat de millones
de especies como por la erosin
y posterior degradacin del suelo
que se produce en las regiones de-
forestadas, convirtindose con el
paso del tiempo en tierras ridas no
productivas.
La deforestacin, adems, precipita
y acelera la evolucin del cambio
climtico. Los rboles juegan un
papel importante en el ciclo hidro-
La proteccin del medio
Facturaelectrnica
ambiente es un compro-
miso que une a toda la
sociedad y una responsabi-
lidad para las utilities como
Aqualia, comprometida en
ofrecer un servicio eficiente
y de calidad a los ciudada-
nos respetando el medio
natural. Por ello, ms all
de garantizar una gestin
del ciclo integral del agua
respetuosa y sostenible,
Aqualia asume el impacto
nocivo y el coste econmi-
co y medioambiental que
ocasionan las facturas en
papel para la naturaleza.
Para transmitir y Se calcula que para
concienciar a los producir una tonelada de
papel son necesarios unos
ciudadanos de las 17 rboles y 100.000 litros
ventajas de este de agua. Solamente en Es-
servicio tanto para paa se talan anualmente
los usuarios veinte millones de rboles
para su fabricacin. Ahorrar
como para la la produccin de este
naturaleza y material no solo supone
la propia empresa, salvar rboles y ahorrar
Aqualia ha puesto miles de metros cbicos
(1m3 son 1.000 litros) de
en marcha en el agua, tambin garantiza el
ltimo ao la correcto proceso del ciclo
campaa hidrolgico en todas sus
Psate a la fases.
e-factura Aqualia ofrece a los usua-
rios el servicio de e-factu-
ra o factura electrnica,
lgico devolviendo el vapor del agua la alternativa digital al
a la atmsfera y favoreciendo la pro- recibo tradicional. Ms
de 300.000 usuarios del
teccin de humedad en los suelos de
los bosques. Sin ellos, muchas selvas servicio de Aqualia se han
y bosques pueden convertirse rpi- sumado ya a esta iniciativa
damente en ridos desiertos de tierra medioambientalmente
yerma. Una vez ms, la naturaleza nos sostenible, consiguiendo
un ahorro en papel de ms
demuestra que funciona como un eco-
sistema donde todo est conectado, de un milln y medio de
de manera que si alteramos una parte facturas al ao. Una cifra
estamos desajustando todo el conjun- que representa ms del
to. Por ello, hablar de proteccin de los 10% de las facturas que
bosques es tambin hablar de conser- emite la compaa. ltimo ao, ahorrando
var el ciclo hidrolgico.
CIUDADSOSTENIBLE
El futuro del ciclo del agua pasa por nuestro papel 79
En comparacin a los el impacto natural y en
datos recogidos en los costes de ms de 871.200
informes de RSC 2014 de recibos en papel.
las principales compaas
nacionales de agua, Aqua- Se calcula que para
lia se sita en segunda producir una tonelada
posicin, solo detrs de
Aguas de Alicante con
de papel son necesarios
un 2045% de clientes unos 17 rboles y 100.000
adheridos a la e-factu- litros de agua. Solamente
ra. Por detrs, Aguas de en Espaa se talan
Valencia emite solo un 2%
de sus facturas en digital,
anualmente veinte
en Canal de Isabel II repre- millones de rboles
senta el 340%, Aiges de para su fabricacin
Barcelona lo hace al 617%
de sus clientes y Emasesa La factura electrnica
apenas alcanza un 054% de Aqualia recoge los
del total de su facturacin. mismos datos que el
formato en papel, tiene
Para transmitir y concien- la misma validez legal y
ciar a los ciudadanos de fiscal, es rpida y gratuita,
las ventajas de este servi- se puede descargar para
cio tanto para los usuarios almacenar en el ordena-
como para la naturaleza y dor, no ocupa espacio,
la propia empresa, Aqualia es segura y cumple los
ha puesto en marcha en requisitos de confidencia-
el ltimo ao la campaa lidad, ya que solamente el
Psate a la e-factura. usuario recibe la factura
A travs de prensa y y puede acceder con sus
los principales canales claves al rea de cliente.
de comunicacin de la En cualquier momento
compaa (mensajes en y lugar y a travs de
Twitter y facturas, posters cualquier dispositivo, los
y paneles de oficina, etc.), ciudadanos pueden con-
Aqualia ha desarrollado sultar su factura del agua
una gran promocin de en su cuenta de correo
la factura electrnica, electrnico.
invitando a los usuarios
con factura tradicional en
papel a pasarse al formato
digital y sorteando un total
de 24 tablets entre los
nuevos adscritos.
Tras el primer ao de
puesta en marcha de la
campaa, Aqualia celebra
los buenos ratios alcan-
zados: ms de 134.600
clientes se han pasado a
la e-factura a lo largo del [saber+]
www.aqualia.com
80 CIUDADSOSTENIBLE
Los sistemas de drenaje sostenible ya estn aqu
+S
AGUA
AUTORES Y FOTOS |
SARA PERALES Y GABINO CARBALLO*
Jornada RedSuDS 2017
Los sistemas de drenaje
sostenible ya estn aqu
Los sistemas de drenaje sostenible, conocidos como SuDS, han irrumpido en la escena
urbanstica como una forma de infraestructura verde capaz de complementar o sustituir a
las soluciones de drenaje convencionales. Los SuDS son por lo general soluciones de bajo
impacto ambiental y econmico que aprovechan las propiedades del suelo para recoger y
retener agua de precipitacin all donde esta cae. Contribuyen a mejorar la calidad del en-
torno urbano al tiempo que aumentan la resiliencia de las infraestructuras convencionales.
El debate en la jornada
RedSuDS 2017 enfatiz la
importancia de divulgar y
conocer el inventario de
SuDS existentes en Espaa y
de extraer conclusiones que
puedan inclinar la balanza
definitivamente hacia el
drenaje sostenible
La aparicin gradual de normativa al
respecto comienza a indicar que es-
tos sistemas se generalizarn en los
planes urbansticos del futuro. An
as, la transicin de un modelo urba-
no basado en soluciones de alto im-
pacto tcnico hacia otro basado en
soluciones ms naturales supone un
cambio de paradigma que requiere
un impulso ms all del meramente
normativo. Precisamente conocer la
panormica actual de los SuDS en
Espaa, identificar las prioridades
fundamentales a corto y medio plazo
y consolidar un grupo de trabajo que
impulse el cambio de paradigma fue
el objetivo principal de la Jornada
RedSuDS 2017, celebrada el pasado
30 de marzo en la sede de la Asocia-
cin de Ingenieros de Caminos, Ca-
nales y Puertos en Madrid.
La jornada fue un autntico xito
de participacin con la asistencia
de ms de 200 profesionales proce-
dentes de la administracin, mun-
do empresarial, industria, universi-
dad y centros de investigacin, que
abordaron en torno a cuatro mesas
de debate los Retos y futuro de los
Qu es RedSuDS
Es una red de colaboracin
que naci en 2008 de un
proyecto de difusin llevado
a cabo por el Grupo de Inves-
tigacin de Tecnologa de la
Construccin de la Universi-
dad de Cantabria (GITECO-UC),
con el apoyo de la Sociedad
Regional de I+D+i de Cantabria
(SODERCAN). En 2016, el GITE-
CO-UC y el IIAMA-UPV iniciaron
conjuntamente el proyecto
SUPRIS (Superficies Urbanas
Permeables, Resilientes,
Inteligentes y Sostenibles) con
la colaboracin de Green Blue
Management, y el apoyo finan-
ciero del Programa Estatal de
I+D+i Orientada a los Retos de
la Sociedad del Ministerio de
Economa.
*
Sara Perales es Dra.
Ingeniera de Caminos
Canales y Puertos y Directora
de Green Blue Management.
Gabino Carballo trabaja
como tcnico en el
Departamento de Evaluacin
y Proyectos de la Direcci
de Espais Verds i
Biodiversitat del
Ayuntamiento de Barcelona.
SuDs en Espaa, exponiendo y
debatiendo la aplicacin actual
de estos sistemas en Madrid, Bar-
celona, Valencia, San Sebastin y
Benaguasil.
El encuentro, organizado por el
IIAMA-UPV, el GITECO-UC y la em-
presa Green Blue Management,
fue inaugurado por el presidente
de la Asociacin, Vicent Esteban,
la directora general del Agua del
Ministerio de Agricultura y Pesca,
Alimentacin y Medio Ambiente,
Liana Ardiles, y la directora gene-
ral de Estrategia de Regeneracin Urbana del
Ayuntamiento de Madrid, Silvia Villacaas.
Liana Ardiles destac las lneas estratgicas
prioritarias del Ministerio en esta legislatu-
ra, entre las cuales se encuentran los SuDS
para conseguir un desarrollo sostenible y
sostenido de los entornos urbanos. Resalt
la importancia de contar con un marco nor-
mativo especfico y abog por una mayor
colaboracin entre administraciones. Por su
parte, Silvia Villacaas present las iniciativas
ms recientes del Ayuntamiento de Madrid
en materia de infraestructura verde, incidien-
do en la importancia de articular procesos
participativos en la toma de decisiones.
Durante la jornada, tcnicos municipales,
investigadores de las universidades y enti-
dades punteras en la materia, explicaron su
propia experiencia, exponiendo casos reales
donde los SuDS se han implantado con xito,
y trataron los avances y retos cientfico-tc-
nicos a los que se enfrentan, destacando los
progresos alcanzados en los ltimos aos y
la necesidad de transferir el conocimiento y
los resultados logrados al sector. Los partici-
pantes debatieron sobre el papel de los SuDS
y su futuro en los procesos de renovacin y
regeneracin urbana, indicando que se debe
abogar por su paulatina implantacin, ya
que la clave de la regeneracin urbana es la
apuesta por la infraestructura verde.
El debate identific el cambio de paradigma
en el mtodo de drenaje urbano, sealando
que nos encontramos en un proceso de tran-
sicin hacia una nueva perspectiva donde es
necesario un marco que regule la creacin y
gestin de SuDS e integre un tema multifac-
tico mediante la cooperacin entre distintos
niveles de la administracin y de manera in-
terdepartamental. La jornada fue clausurada
por la directora general de Gestin del Agua
y Zonas Verdes del Ayuntamiento de Madrid,
Beatriz Garca San Gabino, y por el director de
Innovacin e Ingeniera del Canal de Isabel II,
Juan Snchez Garca.
Para Jorge Rodrguez Hernndez de GITE-
CO-UC, el mrito del xito de la jornada reside
en el esfuerzo realizado por las personas que
han construido SuDS sin saberlo y llevan tra-
bajando ms de 20 aos en drenaje sosteni-
ble, abriendo brecha y luchando por el cam-
CIUDADSOSTENIBLE
Los sistemas de drenaje sostenible ya estn aqu 81
bio de paradigma desde los ayuntamientos,
las empresas o los grupos de investigacin.
Por este motivo, indic que la jornada ha ser-
vido para darles su merecido reconocimien-
to. Para el profesor Ignacio Andrs, investi-
gador del IIAMA, el encuentro dej patente
que los SuDS son un mbito que interesa a
muchos profesionales y resalt que es ne-
cesario consolidar un grupo de trabajo que
impulse el cambio de paradigma en Espaa
desde la ptica convencional del drenaje ur-
bano hacia un drenaje que incorpore a los
SuDS como solucin habitual.
El debate enfatiz la importancia de divulgar
y conocer el inventario de SuDS existentes
en Espaa y de extraer conclusiones que
puedan inclinar la balanza definitivamente
hacia el drenaje sostenible. En este sentido,
Gabino Carballo, tcnico paisajista del Ayun-
tamiento de Barcelona, anunci la presen-
tacin de un estudio y anlisis de los SUDS
implementados en Barcelona en las ltimas
dos dcadas con una serie de recomenda-
ciones y conclusiones para su aplicacin ge-
neralizada en los proyectos de urbanizacin
de la ciudad condal.
La redactora de dicho estudio, Sara Perales
Momparler, de Green Blue Management, cree
que tanto la tcnica como la situacin actual
estn maduras para comenzar a aplicar es-
tos sistemas de manera generalizada, pero
con conocimiento de causa y especial cui-
dado de su adaptacin a las circunstancias
particulares de cada caso. En su opinin, los
SuDS contribuyen a la resolucin de proble-
mas tan acuciantes como la excesiva factura
energtica de los sistemas de saneamiento
actuales o la contaminacin debida a las
descargas de los sistemas unitarios.
[saber+]
www.greenbluemanagement.com/web/
82 CIUDADSOSTENIBLE
Los tres de Churruca 15
+S
TALENTO
Adriana Martinez
AUTORES |
JON AGUIRRE, MIGUEL LVAREZ Y SANDRA MAGRO
Los tres de
Churruca 15
Tro de ases para el nuevo espacio madrileo Churruca 15. Paisaje Transversal,
Creando Redes y Hcate Ingeniera suman talento para generar un nuevo lugar desde
donde repensar la ciudad en diferentes disciplinas interrelacionadas. Para ello, tres
visiones y tres objetivos: planificacin estratgica, innovacin y diseo participativo.
Esta oficina, escondida Cuando la transformacin urbana
se encuentra de frente con la res-
tras cinco ventanales rojos
tauracin de ecosistemas y la movi-
en pleno centro de Madrid, lidad sostenible, se crean espacios
acoge a tres empresas de ideas desde los que repensar la
que han decidido unirse para ciudad. Un ejemplo de ello es Chu-
rruca 15. Esta oficina, escondida
mejorar las ciudades
tras cinco ventanales rojos en ple-
del presente y ayudar no centro de Madrid, acoge desde
a crear las del futuro hace slo unos meses a tres empre-
sas que han decidido unirse para
mejorar las ciudades del presente
y ayudar a crear las del futuro. Pai-
saje Transversal, Hcate Ingeniera
y Creando Redes son la base de un
armazn comn desde el que em-
pezar a construir un modelo urbano
centrado en la planificacin estrat-
gica, la innovacin y el diseo parti-
cipativo.
Adrin Mohmed
imperiosa de sus
En Churruca 15, cada una de las or-
ganizaciones da una nueva dimen-
sin a lo que ya vena haciendo por
separado. Paisaje Transversal, que
este ao celebra su dcimo aniversa-
rio, ha recorrido un largo camino en
el mbito del co-diseo y la transfor-
macin del espacio pbico. En este
trnsito hacia ciudades ms par-
ticipadas, ms vividas, se encuen-
tran con la necesidad de incorporar
nuevos modelos de conectividad y
la visin ecolgica (que no verde) en
la planificacin urbana. Por su lado,
Hcate Ingeniera, empresa creada
por profesionales provenientes de
la academia y del IBEX35 que han
decidido reinventarse para afrontar
la nueva ciudad que viene, emplean
la movilidad como herramienta para
mejorar la manera en que los ciudadanos
habitan y se relacionan con el entorno.
Y en pleno florecimiento del rewilding y la
re-naturalizacin de las ciudades, se incor-
pora Creando Redes. Esta empresa que
nace desde la universidad para introducir la
ecologa en la toma de decisiones de las em-
presas y el sector pblico, emprende ahora
un camino para mejorar el hbitat urbano.
El reto es restaurar servicios ecosistmicos
en la urbe, y mejorar la conectividad y la in-
fraestructura verde a escala territorial. Para
ello, identifican que el primer paso es crear
espacios de convivencia con la biodiversi-
dad diseados de manera colaborativa, para
despus proponer acciones adaptadas a la
realidad local, con objetivos claros y cuya
efectividad sea evaluada.
Multidisciplinariedad o sostenibilidad, esos
conceptos tan manidos, recuperan su signifi-
cado en este espacio. Esta triple visin, tanto
en el anlisis de la ciudad como en el diseo
de proyectos, enriquece el resultado final y a
los participantes. Los nuevos enfoques desde
Iaki Romero
los que disear la ciudad se cocinan a fuego
lento: transporte a la demanda, urbanismo
tctico, herramientas TIC aplicadas a la parti-
cipacin o talleres internacionales para dise-
Churruca 15 trata de o colaborativo, son algunos de los campos
en los que estas empresas estn innovando
cubrir la necesidad con soluciones que transforman el medio
ambiente urbano y favorecen la integracin propios ojos lo que estas tres empresas son
creadores de poner social. Instituciones pblicas internacionales,
como el Banco Interamericano de Desarrollo
ideas en comn, de
y la Unin Europea o la Administracin pbli-
discutir sobre temas ca espaola, han sido algunos de los destina-
candentes y nuevas tarios de las primeras propuestas.
visiones que mejoren
Pero adems, Churruca 15, trata de cubrir
la ciudad
la necesidad imperiosa de sus creadores de
poner ideas en comn, de discutir sobre te-
mas candentes y nuevas visiones que mejo-
ren la ciudad. La pasin por todos los temas
relacionados con lo urbano, les ha llevado a
querer devolver a la sociedad parte de lo que
esta les ha dado. Para hacerlo, surge la ini-
ciativa de Los Jueves de Churruca, un punto
de encuentro al fresco del patio interior de la
oficina (donde ondea la ropa recin tendida
de los vecinos) en el que se dan cita profesio-
nales, colectivos sociales y ambientales, y en
general todo aquel que se sienta aludido por
Adrin Mohmed lo que sucede en el entorno urbano.
CIUDADSOSTENIBLE
Los tres de Churruca 15 83
Este espacio de pensamiento, de encuentro,
de descubrimiento y de debate abord, en
su primera edicin, la prxima creacin en
2018 del rea Central Cero Emisiones en el
Distrito Centro de Madrid. Esta propuesta,
que ha sido incluida como solucin en el
Plan A del Ayuntamiento de Madrid para me-
jorar la calidad del aire y vida de los madrile-
os, no estuvo exenta de debate por ser un
horizontes de posibilidades pero tambin
de riesgos. Turistificacin, desigualdad te-
rritorial, Smart-mobility y corredores ecol-
gicos fueron algunos de los aspectos sobre
los que los miembros del gobierno local y el
resto de profesionales y asistentes pudieron
intercambiar opiniones.
La siguiente de estas sesiones, gir en torno
a la Casa de Campo de Madrid. Este jardn
histrico y pieza clave de la infraestructura
verde de la ciudad, es un escenario donde
confluyen la falta de conectividad con la
trama circundante, la decadencia de usos e
instalaciones y la prdida del conocimien-
to local. De nuevo espacio pblico, medio
ambiente y movilidad aparecen como vr-
tices de la problemtica urbana. Qu so-
luciones se plantearn para este espacio?.
Estaremos ah para seguirlas de cerca.
En este punto, slo nos queda esperar que
esta alianza siga dando sus frutos, que po-
damos asistir al cambio y ver con nuestros
capaces de hacer. Larga vida a Churruca 15.
[saber+]
PAISAJE TRANSVERSAL
Oficina de Innovacin urbana que asesora,
disea y coordina proyectos con la participacin
de todos los actores y ciudadanos interesados
en mejorar su ciudad.
www.paisajetransversal.org
HCATE INGENIERA
Equipo de profesionales expertos en transporte
y su relacin con la ciudad y el territorio. Traba-
jan dando respuesta a los retos que plantea la
movilidad sostenible.
https://wordpress-hecateingenieria.rhcloud.com
CREANDO REDES
Consultora especializada en la transferencia del
conocimiento cientfico y la implementacin de
proyectos de restauracin de ecosistemas.
www.creandoredes.es
 84 CIUDADSOSTENIBLE
Twitter y urbanismo
+S
y urbanismo
RITA MONFORT |
DRA. ARQUITECTA. FUNDADORA DE CIUDAD OBSERVATORIO
Siempre hay algo que aprender y noticias nuevas espe-
TENDENCIAS rando a ser ledas. En un mundo en el que la informacin
se renueva al segundo es importante saber elegir bien tus
fuentes. En urbanismo no iba a ser menos Aunque pueda
parecer que es un campo lento en absorber novedades, no
deja de producir informacin y tener su cuota de noticias.
Locales o en la otra parte del mundo, hoy da con internet
poco importa eso. Y twitter nos permite de un plumazo leer
unos cuantos titulares para elegir lo que ms nos interesa.
Ciudad Observatorio tiene su propia cuenta donde apare-
cen nuestros propios posts, retweets o noticias de otros:
@ciudad_observa
Twitter
@ciudadS
Empezamos con dos cuentas, pero dos cuentas ligadas entre ellas:
la de la revista Ciudad Sostenible y la de su director Carlos Mart (@
MartiRamos65). Les sigo por la misma razn que colaboro con ellos:
porque me interesa lo que tienen que decir y lo que dicen, no slo
sobre ciudades sino tambin sobre sostenibilidad y eventos relacio-
nados con esta temticas.
@citiesforpeople
No es la cuenta ms activa de twitter, pero siempre es interesante
ver en que estn trabajando los estudios que Gehl tiene reparti-
dos en Copenhague, San Francisco y Nueva York. Jan Gehl y su
mujer Ingrid fueron unas de las primeras personas que estudia-
ron el espacio y la vida pblica a la vez, siguiendo la estela de
otros como Jane Jacobs o Richard Sennett. An en activo a sus
80 aos, muchos de sus proyectos son ejemplos a seguir en la
mejora del espacio pblico y la calidad de vida.
CIUDADSOSTENIBLE
Twitter y urbanismo 85
@BrentToderian
La cuenta de Brent Toderian. Le sigo desde que le o hablar en el Congreso de
Smart City Expo en Barcelona en 2012. Si Vancouver es un ejemplo de ciudad a
seguir en relacin al urbanismo, vale la pena saber qu es lo que tiene que decir el
que fue su jefe de planificacin. Y la verdad es que sus tweets estn llenos de verda-
des tan especficas y claras sobre el urbanismo y las ciudades que no se entiende
como no se le han ocurrido a uno mismo antes.
@AAlittlearchi
No poda dejar de hacer referencia a una de las cuentas de twitter
@purb que lleva la arquitectura y urbanismo a los ms pequeos (tan
Ms que lo que cuentan en twitter, que no deja de ser el ttulo importantes para el futuro de todos nosotros), porque Little Ar-
de sus posts, lo interesante es lo que publican en su web chitect es parte de la escuela AA School of Architecture (Londres),
Plataforma Urbana. Si bien es cierto que se nota que es de porque la directora y la que lo saca adelante es Lola Ruiz (una
Chile por la cantidad de noticias que hay de este pas, tambin espaola muy simptica) y sobre todo porque me encanta ver lo
es cierto que me he enterado de proyectos que se estaban que consiguen hacer nuestros ciudadanos ms pequeos con
llevando a cabo en alguna ciudad espaola gracias a ellos toda su imaginacin.
porque se hacen eco de lo que ocurre en todo el mundo.
Proyectos, estudios, curiosidades, guas Aqu encontrars un
poco de todo, y seguro que la mayora te interesa!
@NacionRotonda
Ellos mismos definen su proyecto como un inventario visual del cambio de
uso del territorio espaol durante los ltimos 15 aos durante la burbuja
inmobiliaria. Ponen de relevancia que se ha construido pensando ms en
el vehculo rodado que en el peatn y muestran la cantidad de obras de
urbanizacin que se han llevado a cabo en nuestro pas y se han quedado a
mitad tal cual como si fueran ruinas, y sin ningn sentido de ser. Pero todo
esto con un toque de humor y un arduo trabajo que les permite poner un
antes y un despus todos los das de un lugar de esta Nacin Rotonda
[saber+]
Y por supuesto hay muchsimas ms. Si quieres saber ms cuentas, hay
bastantes listados que te muestran las ms importantes y las ms seguidas Ciudad Observatorio es un blog dirigido por Rita
Monfort sobre tendencias en urbanismo, paisaje,
en el mundo, entre otras @UrbanPlanRR , @CityLab , @UrbanLandInst , @
movilidad y diseo.
NextCityOrg , @100ResCities www.ciudadobservatorio.com
 86 CIUDADSOSTENIBLE
Gestin de zonas verdes mediante drones
+S
TECNOLOGA
AUTOR | JUAN ANTONIO BEZ
RESPONSABLE DE I+D+I EN SANDO
Proyecto UAV-Green
Gestin de zonas verdes
mediante drones
La filial de Sando especializada en este sector, Althenia, junto con la empresa tecnolgica
Nadir y la Universidad de Mlaga han puesto en marcha el Estudio de Viabilidad Tcnica
UAV-Green, que aboga por la conservacin de parques y jardines empleando drones.
Los sensores embarcados en
drones captan informacin
a umbrales que no son
percibidos por el ojo
humano y que posibilitan la
deteccin precoz de plagas,
de estrs hdrico o de riesgo
de inundacin
El proyecto, que cuenta con finan-
ciacin de Corporacin Tecnolgi-
ca de Andaluca, persigue incorpo-
rar nuevas tecnologas a la gestin
de las zonas verdes que permitan
una conservacin ms eficiente, se-
gura, exhaustiva y que suponga un
ahorro econmico. En la actualidad
los servicios de parques y jardines
en las ciudades suponen un ele-
cos para procesar los datos relevantes que
aportan estos sistemas. La fusin de esta
tecnologa permite la clasificacin del te-
rreno y la generacin de mapas temticos
que favorecen el estudio de parmetros
esenciales como la cantidad de agua con-
tenida en un terreno, el estado de la vegeta-
cin o la existencia de enfermedades.
Los sensores embarcados en drones captan
informacin a umbrales que no son percibi-
dos por el ojo humano y que posibilitan la
deteccin precoz de plagas, de estrs hdri-
co o de riesgo de inundacin. Esta informa-
cin se obtiene prcticamente en tiempo
real y permite desarrollar una gestin ms
rpida, efectiva y global del terreno.
Pruebas de campo
En la primera fase del Estudio de Viabilidad
Tcnica UAV-Green se han realizado tres
pruebas de campo y varios ensayos en el la-
boratorio que han permitido obtener resulta-
dos concluyentes. La primera de las salidas al
exterior se produjo en diciembre de 2016. En
una zona acotada de la Universidad de M-
laga se llevaron a cabo las calibraciones del
material, la integracin de los distintos siste-
mas que se embarcan y la puesta a punto.
En la primera fase del En febrero de 2017, el equipo de investiga-
cin decidi efectuar las pruebas en un en-
Estudio de Viabilidad torno controlado y alejado del centro de la
Tcnica UAV-Green ciudad, por lo que se escogi un campo de
se han realizado tres golf. Los ensayos se han realizado siempre
pruebas de campo y de manera dual, en primer lugar mediante
la toma de muestras vegetales en una zona
varios ensayos en el acotada y georefenciada para su posterior
laboratorio que han anlisis en laboratorio y, en una segunda
permitido obtener fase, a travs de la captura de datos en la
esultados misma rea con un dron equipado con sen-
sores de tipo multiespectral y trmico.
concluyentes
Tras la primera campaa de campo, las
vado coste para el ciudadano que muestras vegetales se enviaron al departa-
podra reducirse hasta en un 10% a mento de Biologa Vegetal de la Universidad
raz de este estudio. de Mlaga. Asimismo, la informacin obteni-
da por el dron se proces en las oficinas de
la empresa Sando por medio de un software
Fusin de tecnologas especfico para poder contrastar sus resulta-
UAV-Green combina el uso de dro- dos con los generados en el laboratorio.
nes con el empleo de cmaras de
imagen trmica, sensores multies- En mayo se ha vuelto a desarrollar una nue-
pectrales y programas informti- va jornada de ensayos, en esta ocasin mo-
CIUDADSOSTENIBLE
Gestin de zonas verdes mediante drones 87
dificando el procedimiento y los parme-
tros. Al igual que en la anterior, el equipo de
Sando ha tomado muestras vegetales del
terreno geolocalizadas antes de volar con el
dron y, adems de contrastar los datos en
el laboratorio de la Universidad de Mlaga,
se ha llevado a cabo un segundo anlisis de
diferentes parmetros qumicos en los Ser-
vicios Centrales de Apoyo de Investigacin
(SCAI) de la Universidad de Mlaga. Tras
los buenos resultados obtenidos se est
valorando una segunda fase del proyecto y
se est estudiando qu camino podra ser
ms interesante a corto plazo.
El equipo de investigacin liderado por Althe-
nia se est planteando que con la integracin
de un sensor trmico junto con el sensor mul-
tiespectral, se podran obtener datos para ge-
nerar ndices de anlisis ms especficos. De
esta forma, se podra llevar a cabo el diseo
de un procedimiento robusto en la captacin
de la informacin y la integracin de los resul-
tados en una base de datos para desarrollar
una herramienta potente en la gestin de los
recursos fitosanitarios, riego, etc.
El estudio tambin dara pie a un nuevo
proyecto sustituyendo los sensores multi-
espectrales por otros con mayor alcance,
como los hiperespectrales, que posibilitan
obtener ms datos. Este cambio permitira
crear libreras de firmas espectrales para la
vegetacin, con mayor capacidad para con-
trastar la informacin en cada situacin. Esta
lnea implicara una fuerte inversin, pero los
resultados podran tener mucho potencial.
Sin duda, el contraste de las muestras to-
madas en el terreno y su posterior anlisis
en el laboratorio de la Universidad de M-
laga han permitido asegurar que las medi-
ciones obtenidas en el dron son correctas.
La experiencia de Sando en proyectos de
I+D+i vinculados con el empleo de drones
le est permitiendo afrontar nuevos pro-
yectos cada vez ms especficos. Sin ir ms
lejos, en 2016 finaliz el estudio 3D-Coast
en el que combin el lser tipo Lidar con
esta tecnologa para simular y profundizar
en la erosin de zonas costeras.
[saber+]
www.corporaciontecnologica.com/es/
www.sando.com
88 CIUDADSOSTENIBLE
Una Z.E.mana para aprender de movilidad sostenible
+S
AUTOR | ALBERTO MARTNEZ
GEGRAFO, Y PROFESOR
MOVILIDAD Una Z.E.mana para aprender de
movilidad sostenible
El proyecto Z.E.mana es una propuesta de educacin para trabajar temas
como la movilidad sostenible o la seguridad vial en los centros educativos, con el fin
de acercar a los ms pequeos la necesidad de promover entornos ms saludables.
Los centros educativos
interesados en realizar una
Z.E.mana en sus aulas
sern denominados por
parte de la organizacin
como ECOlegios,
demostrando as su apuesta
por la educacin ambiental
y de futuro
Logo ECOlegio
El Proyecto Z.E.mana nace al ob-
servar la necesidad de acercar el
futuro de la movilidad a quienes se-
rn los protagonistas del maana,
trabajando en las diferentes etapas
que integran la labor formativa de
los centros educativos con el obje-
tivo ltimo de acercar a los ms pe-
queos, y a quienes no lo son tanto,
las tendencias de movilidad que se
empiezan a ver en la ciudad y que,
sin lugar a dudas, en el maana se-
rn las principales en cuanto a ran-
go de uso. Un futuro elctrico, algo
ms verde e hiper-conectado, del
que estas generaciones sern los
actores principales.
La propuesta educativa busca traba-
jar temas de actualidad tales como
las smart cities, la movilidad elctrica
y las nuevas dinmicas de transporte
como el Car y Moto Sharing. Tambin
se trata de hacer una labor de educa-
cin ambiental concienciando en el
uso coherente del transporte e inci-
tando al uso de vehculos tales como
la bicicleta o la propia motricidad
humana, pues aunque pueda pare-
JUEGOS
EXPERIENCIA VIVENCIAL
PARTICIPACIN
CONCIENCIACIN
ENFOQUE EXPOSITIVO
NICHO DE EMPLEO
Temtica a tratar y modo de actuar segn el nivel formativo objetivo
CIUDADSOSTENIBLE
Una Z.E.mana para aprender de movilidad sostenible 89
ACERCAR A LOS MS JVENES MEDIOS
DE TRANSPORTE SOSTENIBLE
CONECTAR
EDUCAR LA
SOSTENIBILIDAD,
MEJOR MEDIDA
SOLIDARIDAD
ANTI CONTAMINACIN
Y FAMILIA
INFORMAR SOBRE LA CIUDAD DEL FUTURO
Organizacin de las distintas actividades durante Objetivos de la propuesta Z.E.mana en relacin con los de la ONU
la semana en la que se acta en cada centro
cer lo contrario, andando tambin se
Relacin con el aprendizaje
recorren distancias en la urbe.
Cada uno de estos niveles, trabajan una
Siendo una temtica la tratada
temtica especfica y de una manera
tambin distinta, del aprender jugando
acorde con la seguridad vial, no se
de los ms pequeos a la recreacin de
olvida esta disciplina y se aprove-
la problemtica real en los ms mayores.
cha la tesitura para hacer formacin
La Z.E.mana, adems de mostrarse como Resumen esquemtico de la ejecucin de la Z.E.mana en los centros educativos
al respecto, haciendo comprender
la necesidad de realizar una circu-
una actividad integradora y que engloba a
la mayor parte del alumnado del colegio,
lacin correcta y cumpliendo las de futuro. Este distintivo, ser respaldado los nuevos tiempos tanto del sector en
tambin tiene relacin y coherencia con
reglas, as como contando con un
los objetivos curriculares de cada uno de por AEDIVE (Asociacin Empresarial para el que se incluye como en el enfoque
equipamiento de seguridad apto el Desarrollo e Impulso del Vehculo Elc- temtico que busca transmitir. Adems
los cursos en los que se acta, contando
para cada vehculo. Adems, y re- trico). A su vez, esta diferenciacin ser gracias a su ejecucin se da un paso
con una sinergia con las asignaturas de
lacionado con la invasin tecno- el reflejo de un centro educativo activo, ms hacia los Objetivos de Desarrollo
ciencias sociales y ciencias naturales.
lgica que ya hoy en da existe, se dinmico y actual, que apuesta por una Sostenible que marca la ONU y que pro-
busca explicar las opciones de se- enseanza innovadora y efectiva y que mueven un mundo ms limpio y con
Junto a todo esto, se busca dar un alto
guridad activa que ya incorporan destaca la parte experimental y vivencial menos contaminacin, as como una
grado de significatividad en el aprendiza-
los vehculos actuales y las que ten- ante el apartado terico en base al logro apuesta por un transporte inteligente a
je sobre la cuestin tratada, por lo que se
drn los del maana. de un aprendizaje con un mayor grado la par que sostenible.
insta a que existan una serie de vehculos
de significatividad en el alumnado.
elctricos y sostenibles visibles durante
La labor propiamente dicha en el
el tiempo que dura la actividad, llegando
centro educativo engloba una am- En resumen, La Z.E.mana se muestra [saber+]
al culmen de su utilizacin durante la jor-
plia cantidad de niveles formativos, como una accin educativa acorde a zemanave@gmail.com
nada de fin de semana en la que familia,
desde los ms pequeos, ltimo ci-
solidaridad y ecologismo se dan la mano
clo de la educacin primaria (5 y 6
gracias a la realizacin de distintas activi-
curso), pasando por la totalidad de
dades, tales como una ruta en bicicleta
los cursos de la Educacin Secunda-
o una prueba dinmica de los vehculos
ria Obligatoria y finalizando en el Ba-
para los mayores. A su vez, es en ese mo-
chillerato y la Formacin Profesional.
mento donde se hace la entrega usando
un vehculo Zero Emissions de todos
los alimentos que se han ido recogiendo
en la campaa que se ha iniciado a la par
de la actividad.
Los centros educativos interesados en
realizar una Z.E.mana en sus aulas sern
denominados por parte de la organiza-
cin como ECOlegios, demostrando as
su apuesta por la educacin ambiental y Resumen de la temtica a tratar durante la Z.E.mana
 Puntos de Venta
90 CIUDADSOSTENIBLE
Agenda MADRID
La Casa Encendida
Ronda de Valencia, 2
28012 Madrid

+S Agenda NaosLlibros
Calle Quintana, 12
28012 Madrid
AGENDA Libreria Mairea
Actividades UCCI Avenida Juan de Herrera, 4
28040 Madrid
La Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) tiene varias convocatorias interesantes durante el
Publicaciones de
04 mes de septiembre. Entre ellas, destacan la reunin de su Comit Sectorial de Infancia el da 4 en la ciudad
de La Paz (Bolivia) y la reunin de la Vicepresidencia Temtica en Desarrollo Econmico, que se celebrar
Arquitectura y Arte S.L.
septiembre General Rodrigo, 1
entre los das 6 y 7 en Ciudad de Mxico. Todas las convocatorias de esta red de ciudades en http://ciudadesi- 28003 Madrid
beroamericanas.org tel: 91 5546106-91 5548896
fax: 91 5532444
Semana europea de la movilidad www.publiarq.com

Un ao ms, ya desde 2002, los pases de la Unin Europea dedican la semana del 16 al 22 de septiembre BARCELONA
Jordi Capell
a mostrar y poner en valor las experiencias de xito en la movilidad urbana. Este ao, la convocatoria se
Plaza Nueva, 5
centrar en la movilidad limpia e inteligente, pero se centrar especialmente en la movilidad compartida con
16-22 el eslogan Compartir te lleva ms lejos. Este ao participan 22 pases y un total de 246 ciudades. Espaa con
08002 Barcelona
septiembre
108 ciudades es, con diferencia, el pas que ms participantes aporta. Cada ciudad puede participar en tres VALENCIA
iniciativas: actividades especficas durante la semana, implantacin de medidas permanentes y celebracin Librera Intertcnica
del Da sin coches. http://www.mobilityweek.eu Universidad Politcnica
Camino de Vera, s/n
46022 Valencia
Derechos humanos en las ciudades
ZARAGOZA
Entre el 14 y el 17 de septiembre se celebra en Gwangju (Corea del Sur) el sptimo Foro de los Derechos Hu- Sociedad Cooperativa
14-17 manos en las Ciudades. Esta convocatoria, que se celebra desde el ao 2011, analiza los derechos humanos
El rollo vegetal
San Voto, 7
septiembre
en los entornos urbanos y los numerosos conflictos y tipos de violencia que se generan en las ciudades. 50003 Zaragoza
http://www.whrcf.org/index_en.php

TAMBIN
SEVILLA
Librera Palas
Conferencia Ciudades y Clima Asuncin, 51
40011 Sevilla

EN LIBRERAS
Del 19 al 21 de septiembre, la ciudad de Postdam (Alemania) acoge una conferencia sobre el cambio
climtico en entornos urbanos dando a conocer nuevos enfoques y proyectos sobre mitigacin y adapta- A CORUA
19-21 cin. En ellos, se incluyen planes para promover las nuevas economas bajas en carbono, infraestructuras Librera Formatos
septiembre Fernndez la Torre,5-local 4
ms resilientes o sistemas de gobernanza. En le evento participarn varias universidades europeas, centros
de investigacin empresas privadas (entre ellas la espaola Tecnalia) y redes de ciudades como ICLEI. 15006 A Corua
http://ccc.ramses-cities.eu
DISTRIBUCIN:
Municipalismo Iberoamericano Publicaciones de Arquitectura y Arte S.L. Madrid Agencia 2.
tel: 91 554 61 06 - 91 554 88 96 General lvarez de Castro, 39
El XII Congreso Iberoamericano de Municipalistas, organizado por el gobierno de Caldas (Colombia), la UIM, 1 izquierda
y PNUD, constituye el encuentro iberoamericano ms relevante e influyente de municipalistas, autoridades
fax: 91 553 24 44 28010 Madrid
24-28 locales como alcaldes, concejales, personal directivo y tcnico de gobiernos locales, regionales y sus aso- www.publiarq.com
septiembre ciaciones, redes de cooperacin, centros de formacin, sector empresarial y de los socios y socias UIM. Esta
edicin, que se celebrar entre los das 24 y 28 de septiembre, se centrar en la nueva agenda territorial para SGUENOS EN:
los ODS 2030.

Congreso Compra Pblica Circular

El 19 de octubre se celebra en la ciudad estonia de Tallin, el segundo congreso de Compra Pblica Circular
19 con la organizacin, entre otras instituciones, de la Unin Europea y la red Gobiernos Locales por la Sosteni-
octubre
bilidad ICLEI. Durante la misma jornada se celebrar tambin la entrega de los premios Procura+ 2017, que
promueven la Compra Pblica Innovadora. http://eafip.eu/events/conference_on_innovation_procurement/
NUEVA WEB
www.ciudadsostenible.eu
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