OAB XXI EXAME DE ORDEM 1 FASE

Direito Internacional Aula 01

Bruno Viana

Na ordem jurdica internacional , no existe um rgo

central que concentre todas as normas e poderes decis-
rios.
Cada Estado uma ordem autnoma com sua prpria
soberania.

Horizontalidade:

Relao de igualdade formal entre os sujeitos do Direito

Internacional Pblico.
Informaes bsicas
Coordenao:
Encontros: 2 (D. IPub. e D. IPriv.)
Bibliografia: Deve haver uma cooperao entre os Estados para cuidar
Valrio Mazzuoli. Curso de Direito Internacional dos problemas internacionais.
Pblico.
Proibio do uso da fora:
Paulo H. Gonalves Portela. Direito Internacional
Pblico e Privado. usado como ltimo recurso. Quando todos os mtodos
se esgotam, o uso da fora entra em ao.
Direito Internacional Pblico A legtima defesa, como meio lcito de uso da fora (Art.
51 da Carta da ONU) - efetivo ataque armado.
1 Aspectos conceituais
Todo o sistema de regras, costumes e princpios Humanizao do direito internacional:
internacionais que regem as relaes entre os sujei-
tos de Direito Internacional dentro da sociedade Coloca o ser humano como figura central de proteo nos
compromissos internacionais.
internacional.
Diversidade de atores:

No s o Estado o nico ator do Direito Internacional

Pblico. Ex. Organizaes Internacionais.

4 Fontes do Direito Internacional Pblico (Estatuto da

Corte Internacional de Justia de 1945 Art. 38)

I Primrias
Tratados internacionais
Direito Internacional Pblico e Direito Costumes
Internacional Privado Princpios gerais de direito

II Auxiliares
Doutrina e Jurisprudncia
Equidade
Resolues de Organizaes Internacionais*
Atos jurdicos Unilaterais*
* Fontes do Direito Internacional Pblico no elencadas
no Art. 38, ECIJ.

2 Fundamentos do Direito Internacional

I Teoria voluntarista
Fundamenta a existncia do Direito Internacional na
vontade dos Estados.
II Teoria objetivista O Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia
O Direito Internacional tem suas prprias regras, de 1945 foi criado para servir de roteiro dos seus traba-
princpios e costumes que so independentes da lhos. Um artigo de contedo exemplificado e no exausti-
vontade dos Estados. vo.

3 Caractersticas da ordem jurdica Internacional

Descentralizao:

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O Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia
de 1945 no estabelece nenhum tipo de hierarquia. Ou Requisitos de validade
seja, no existe uma hierarquia entre tratados internacio-
nais, costumes internacionais ou pricpios internacionais a) Capacidade das partes
do direito. b) Habilitao dos agentes signatrios
c) Consentimento mtuo
Tratados internacionais d) Objeto lcito e possvel

I Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados de 1969
(ratificada em 14/12/2009).
II Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados entre
Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organi-
zaes Internacionais de 1986.
Terminologia livre e indiscriminada
Capacidade das Partes:
A Parte que quer celebrar o tratado deve ser capaz
Sujeito de Direito Internacional Pblico
Exemplos :
Estados e organizaes internacionais
Habilitao dos agentes signatrios:

Aquela Parte est representada por um agente hbil ?

- Agente plenipotencirio: Ministro das Relaes Exterio-

res.
- Carta de Plenos Poderes

Consentimento mtuo:

As partes devem concordar sobre a celebrao do acor-

do, no pode haver coao.
Os tratados so livres e de espontnea vontade.
Princpios norteadores
Objeto lcito e possvel
- Livre consentimento;
- Boa-f;
Deve versar sobre objeto lcito e possivel .
- Pacta sunt servanda.
Classificao dos tratados
Conveno de Viena de 1969 sobre o Direito dos Trata-
dos: Art. 26 todo tratado em vigor obriga as partes e
1 Quanto ao nmero de partes
deve ser cumprido por elas de boa-f.
a) Bilaterais (ou particulares)
b) Multilaterais (coletivos, gerais ou plurilaterais)
Estrutura dos tratados
2 Quanto ao tipo de procedimento utilizado para a sua
a) Ttulo
concluso
b) Prembulo ou exrdio
a) Tratados stricto sensu (bifsico)
c) Considerandos
Primeira: inicia-se com as negociaes e culmina com a
d) Articulado
assinatura de seu texto.
e) Fecho
Segunda: vai desde a assinatura ratificao.
f) Assinatura
b) Tratados de forma simplificada (unifsicos)
g) Anexos ou apndices
nica fase que consiste na assinatura do acordo, momen-
to em que as Partes j se obrigam definitivamente.
a) Ttulo: indica a matria tratada pelo acordo ou, mais
amplamente, o assunto nele versado;
3 Quanto execuo no tempo
b) Prembulo ou exrdio: indica as partes contratantes,
a) Transitrios
dizer, os sujeitos de Direito Internacional Pblico que
Perduram no tempo, porm tem sua execuo exaurida
concluem o tratado;
de forma imediata no instante exato da sua concluso
c) Considerandos: indicam as intenes, vinculaes e
(estabelecimento de fronteiras, transmisso definitiva de
motivos das Partes em relao a celebrao do acordo.
bens).
d) Articulado: principal elemento do instrumento convenci-
b) Permanentes
onal, composto por uma sequncia de numerados, onde
Tratados cuja execuo se prolongam por prazo indeter-
se estabelecem todas as clusulas de operatividade do
minado no tempo (Comrcio, aliana, extradio, coope-
acordo.
rao).
e) Fecho: especifica o local e a data da celebrao do
tratado, o idioma em que o mesmo ser redigido e o n-
4 Quanto estrutura da execuo
mero de exemplares originais.
a) Mutalizveis
f) Assinatura: Chefe de Estado, Ministro das Relaes
O descumprimento parcial de alguma ou algumas das
Exteriores, ou de outra autoridade que represente o Pre-
Partes no tem o condo de comprometer a execuo do
sidente da Repblica na celebrao do instrumento.
acordo como um todo.
g) Anexos ou apndices: instrumentos com natureza de
b) No-mutalizveis
norma jurdica convencional.
No permitem diviso na sua execuo.

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5 Quanto natureza jurdica
a) Tratado lei (tratado normativo)
Geralmente celebrado por grande nmero de Estados e
tm por objetivo fixar normas gerais e abstratas de Direito
Internacional. Regras vlidas para as Partes contratantes,
podendo ser comparadas a verdadeiras leis.
b) Tratados-contrato
Busca estabelecer uma prestao e contraprestao
individual com fim comum (igualam-se aos contratos de
direito interno). O tratado se exaure com o cumprimento
da obrigao.
6 Quanto possibilidade de adeso posterior
a) Abertos: permite a adeso posterior de Sujeitos que
no figuraram como signatrios originais.
Pode ser: limitada e Ilimitada; condicionada e incondicio-
nada.
b) Fechados: no permite a adeso posterior de Sujeitos
que no figuraram como signatrios originais.
Processualstica de incorporao dos tratados inter-
nacionais no Direito brasileiro
I Fase (mbito internacional). Negociao e assinatura
a) Requisitos de validade do tratado (capacidade das
Partes, habilitao dos agentes signatrios; consentimen-
to mtuo e objeto lcito e possvel).
b) Competncia: privativa do Presidente da Repblica
(Art. 84, VIII da CR/88).
CR/88, Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
Dica quente! As Convenes Internacionais do Trabalho,
concludas no mbito da OIT, obrigam a sua submisso
aprovao parlamentar.
II Fase (mbito interno). Referendo parlamentar
Competncia: Congresso Nacional (Art. 49, I, da CF/88).
Decreto Legislativo (Art. 59, VI, CF/88).
CR/88. Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou
atos internacionais que acarretem encargos ou compro-
missos gravosos ao patrimnio nacional;
CR/88. Art. 59. O processo legislativo compreende a
elaborao de:
VI - decretos legislativos;
Dica quente! O Congresso no ratifica o tratado, ele o
referenda (aprova) ou rejeita. Quem ratifica o Presidente
da Repblica.
III Fase (mbito internacional). Ratificao e Adeso
a) Ratificao: Estado estabelece no plano internacional
formalmente a sua anuncia em relao ao acordo que foi
negociado.
b) Adeso: no caso de acordo j em vigor, os Estados
realizaro a adeso.
IV Fase (mbito interno). Promulgao e Publicao
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Promulgao: o Presidente da Repblica promulga por
meio de um Decreto Presidencial (exigncia do Supremo
Tribunal Federal).
Publicao: uma vez publicado o Tratado, a todos dado
conhecimento de seus termos e do incio de sua vigncia.
V Fase (mbito internacional). Entrada em vigor (Conven-
o de Viena (1969), art. 24, 1 e 2).
VI Fase (mbito internacional). Registro e Publicao
(Carta das Naes Unidas, art. 102, 1).
A hierarquia dos tratados internacionais dentro do orde-
namento jurdico brasileiro
Regra geral
Paridade normativa segundo o STF. Os Tratados interna-
cionais tem status de lei ordinria federal.
Excees
I Cdigo Tributrio Nacional (Art. 98)
Os tratados e as convenes internacionais revogam ou
modificam a legislao tributria interna, e sero observa-
dos pela que lhes sobrevenha.
I Doutrina tributarista defende a aplicao moderada des-
se dispositivo legal.
II Doutrina internacionalista defende a aplicao na nte-
gra do presente dispositivo.
Segunda e terceira excees Direitos Humanos
II. Emenda Constitucional 45/2004 Reforma do Judici-
rio (Art. 5, 3, CF/88).
Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009, promulga a
Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados
em Nova York, em 30 de maro de 2007.
CR/88 Art. 5
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direi-
tos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais. (Emenda Constitucional
45/2004).
III. Norma supralegal (abaixo da Constituio, porm
acima de toda legislao infraconstitucional).
Pacto de So Jos da Costa Rica (Conveno Interameri-
cana de Direitos Humanos, 1969). Trata da proibio da
priso do depositrio infiel (Art. 5, LXVII, CF/88).
Smula Vinculante 25.
Extino dos tratados
Conveno de Viena de 1969, Art. 54.
3

Execuo integral; Trmino do prazo de vigncia; Con-
sentimento mtuo; Denncia; Inviabilidade de execuo;
...
Denncia :
a deciso unilateral do Estado de no fazer mais parte
do tratado.
Denncia de tratados de direitos humanos em face dos
direito brasileiro
Denncia: ato unilateral pelo qual o Estado manifesta sua
inteno de no mais fazer parte do compromisso.
Competncia interna: Chefe do Estado e no precisa de
autorizao parlamentar (regra geral!)
Tratados de Direitos humanos com hierarquia de emenda
constitucional = rol de direitos fundamentais = clusulas
ptreas.
Doutrina: possibilidade de denunciar um tratado de Dire-
tos humanos apenas para sua substituio por outro que
amplie (P.H.G. Portela).
Jurisprudncia: julgamento ADI 1625 (em curso), orienta-
o para a impossibilidade do Presidente denunciar trata-
dos sem o consentimento do Congresso Nacional voto
Min. Joaquim Barbosa.
Costume
Fonte mais antiga do Direito Internacional.
Trata-se de uma prtica geral aceita como sendo direito.
Ex. vedao ao uso da fora no plano internacional. Os
Estados em regra no recorrem ao uso da fora armada
contra outros.
Aquele que o invoca tem que prov-lo.
Costume internacional = Elemento Objetivo + Elemento
Subjetivo
Elemento Objetivo:
a repetio daquela ao.
Elemento Subjetivo:
Existe uma conscincia prvia dos sujeitos sobre a obri-
gatoriedade daquele comportamento.
No h um nmero mnimo e mximo de participantes,
assim como o tempo de prtica.
Quanto a extenso geogrfica da prtica costumeira,
pode-se dar nos seguintes contextos:
- Universal (Costume Internacional Universal);
- Regional (Costume Internacional Particular);
- Local (Costume Internacional Particular).
Extino do costume
a) tratado mais recente que o codifica ou revoga
b) quando deixa de ser aplicado
c) por um novo costume
Princpios gerais de direito
Art. 53 da Conveno de Viena (1969).
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Princpio da boa-f; no agresso; da soluo pacfica de
controvrsia; etc.
Fontes secundrias
1 Atos Unilaterais
Manifestao volitiva unilateral do Estado capaz de pro-
duzir efeitos jurdicos de alcance internacional.
Ex. a notificao, reconhecimento, renncia, etc.
2 Decises das Organizaes Internacionais
Resolues, recomendaes, diretrizes, etc.
3 Jurisprudncia e Doutrina
Jurisprudncia internacional, decises arbitrrias, os pa-
receres proferidos pela Corte da Haia.
Divergncia doutrinria;
4 Analogia e equidade
Meios para compensar, seja a inexistncia de uma norma,
seja sua evidente falta de prstimo para proporcionar ao
caso concreto um deslinde minimamente justo.
Mtodos de raciocnio jurdico.
Analogia: fazer valer para determinada situao de fato, a
norma jurdica concebida para aplicar-se a uma situao
semelhante, na falta de regra que se ajuste ao exato
contorno do caso posto ante o intrprete.
Ex. definir as competncias das Organizaes Internaci-
onais.
Equidade: Cuida-se de decidir luz de normas outras
mais comumente princpios que preencham o vazio
eventual.
Sujeitos do Direito Internacional
I Estado
II Organizaes Internacionais
III Beligerantes
IV Insurgentes
V Santa S
VI Palestina
VII Indivduos: minoria da doutrina
Empresas Privadas e Organizaes No Governamen-
tais, no so sujeitos do Direito Internacional.
4

Imunidade de Jurisdio dos Estados (relativizao)
a) Atos de imprio: atos pblicos, atos de Estado, imuni-
dade total de jurisdio
b) Atos de gesto: atos privado, no faz jus a imunidade
de jurisdio. Trata-se de uma imunidade de jurisdio
relativa. Em matria trabalhista no h imunidade de
jurisdio.
Competncia: justia do trabalho EC 45/2004.
Imunidade de execuo dos Estados
Imunidade absoluta. Exceto:
Renncia, por parte do Estado estrangeiro;
Posio minoritria: quando existir, em territrio brasileiro,
bens, que, embora pertencentes ao Estado estrangeiro,
sejam estranhos, quanto sua destinao ou utilizao.
Imunidade de jurisdio das Organizaes
Internacionais
Fundamentao da imunidade est nos Tratados interna-
cionais assinados com os Estados.
Organismos internacionais diferem juridicamente dos
Estados:
a) organismos no possuem territrio, nem governo;
b) os Estados a eles se associam por espontnea vonta-
de.
A Organizao das Naes Unidas - ONU e sua agncia
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento -
PNUD possuem imunidade de jurisdio e de execuo
relativamente a causas trabalhistas (RE 597368 Recur-
so Extraordinrio. Min. Ellen Gracie - 05.2013).
Imunidade de jurisdio absoluta de ONU/PNUD e a in-
competncia da Justia do Trabalho brasileira para a
matria.
Em maio de 2015, a 8 Turma do TST A Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultu-
ra (Unesco) tem imunidade absoluta de jurisdio, de
acordo com a Conveno sobre Privilgios e Imunidades
das Naes Unidas (Conveno de Londres), ratificada no
Brasil pelo Decreto 27.784/50.
Competncia nacional para o julgamento de pessoa
jurdica de Direito Internacional Pblico
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Organizaes Internacionais
Associao voluntria de Estados e ou de outras entida-
des, constituda por meio de um tratado, com interesse de
perseguir uma mesma finalidade, por intermdio de uma
permanente cooperao entre seus membros. (SEITEN-
FUS, Ricardo; VENTURA, Daisy. 1999).
Personalidade jurdica derivada da vontade dos Estados,
independentemente da previso no tratado constitutivo.
1 Caractersticas
a) Multilateralismo;
b) Permanncia;
c) Institucionalizao;
2 Classificao
a) Quanto ao mbito de participao: universais e regio-
nais.
b) Quanto ao objeto: fins especficos e fins gerais.
Organizao das Naes Unidas ONU
Organizao de mbito universal, de carter permanente,
intergovernamental e com personalidade jurdica prpria
(antecedida pela Liga das Naes).
Objetivo principal: busca e manuteno da paz e segu-
rana internacional.
Documento de constituio: Carta de So Francisco 1945.
rgos
I Assembleia Geral
Principal rgo deliberativo da ONU. Cada Estado tem
direito a um voto. Suas deliberaes no tm carter
obrigatrio.
II Conselho de Segurana
15 Estados membros: 5 permanentes (China, Estados
Unidos, Frana, Reino Unido e Rssia - CEFRR) e 10
rotativos (2 anos).
III Conselho Econmico e Social
Promover o estudo e desenvolvimento econmico e social
por meio da cooperao.
IV Conselho de tutela
Utilizado para supervisionar os governos que administra-
vam os territrios. O Conselho deixou de operar a partir
de 1994, com a independncia do ltimo territrio (Ilhas
Palau no Pacfico).
V Corte Internacional de Justia
Objetivo principal de resolver os litgios entre os Estados,
funcionando tambm como rgo consultivo.
5

(Art. 35 ECIJ) A Corte estar aberta aos Estados que so
partes do presente Estatuto. As condies pelas quais a
Corte estar aberta a outros Estados sero determinadas
pelo Conselho de Segurana.
Competncia consultiva: tarefa da emisso de parecer
(art. 96 da Carta das Naes Unidas e do artigo 65 do
Estatuto da Corte Internacional de Justia).
Capacidade para solicitar o parecer consultivo: Assem-
bleia-Geral, Conselho de Segurana da ONU, bem como
por outros rgos das Naes Unidas e entidades especi-
alizadas, que forem em qualquer poca devidamente
autorizados pela Assembleia Geral da entidade. Tais
pareceres, em princpio, no so vinculantes, embora
possam vir a s-lo, caso as partes que o solicitem o con-
vencionem (Art. 65 CIJ).
VI Secretariado
rgo encarregado das funes administrativas e execu-
tivas da ONU.
Outras organizaes internacionais
a) Fundo Monetrio Internacional (FMI): tem a finalidade
bsica de prestar auxlio emergencial a pases em crise
econmico-financeira. Acordo de Bretton Woods, 1944.
b) Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvol-
vimento (BIRD): tem a finalidade bsica de prestar auxlio
financeiro para projetos de longo prazo. Acordo de Bretton
Woods, 1944.
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b) uma ao sucessria na qual o agente diplomtico
figure, a ttulo privado e no em nome do Estado, como
executor testamentrio, administrador, herdeiro ou legat-
rio.
c) uma ao referente a qualquer profisso liberal ou
atividade comercial exercida pelo agente diplomtico no
Estado acreditado fora de suas funes oficiais.
4 Imunidade quanto ao depoimento como testemunha
O agente diplomtico no obrigado a prestar depoimen-
to como testemunha.
5 Renncia a imunidade de jurisdio e execuo Art.
32
a) Capacidade: Estado acreditante.
b) Formalidade: ser sempre expressa.
c) Proibio do agente invocar a imunidade de jurisdio
no tocante a uma reconveno.
d) Necessidade de uma nova renncia para a execuo.
Normas de jus cogens:
Art. 53 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Trata-
dos de 1969.
nulo um tratado que, no momento de sua concluso,
conflite com uma norma imperativa de Direito Internacio-
nal geral.
Para os fins da presente Conveno, uma norma impera-
tiva de Direito Internacional geral uma norma aceita e
reconhecida pela comunidade internacional dos Estados
como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao
permitida e que s pode ser modificada por norma ulte-
rior de Direito Internacional geral da mesma natureza.

c) Organizao Mundial do Comrcio (OMC): tem a finali-

dade de estimular o comrcio internacional como forma
de desenvolvimento econmico e combater suas prticas
desleais.

OMC e o amici curiae

No h previso expressa sobre a possibilidade de parti-
cipao de amici curiae no procedimento de soluo de
controvrsias da OMC. Mas, desde 1998, algumas ONGs
tm apresentado, ou ao Painel ou ao rgo de Apelao,
textos de posio sobre o tema em anlise na controvr-
sia.

Imunidades de jurisdio do agente diplomtico

1 Marco jurdico
Conveno de Viena sobre relaes diplomticas de
1961.

2 Conceitos
a) Agente Diplomtico: o Chefe da Misso ou um mem-
bro do pessoal diplomtico da Misso.
b) Estado acreditante: aquele que envia o seu agente.
c) Estado acreditado: aquele que recebe o agente.

3 Imunidades de jurisdio no estado acreditado Art. 31

da Conveno: Penal, Civil e administrativa, salvo nos
casos:

a) uma ao real sobre imvel privado situado no territrio

do Estado acreditado, salvo se o agente diplomtico o
possuir por conta do Estado acreditado para os fins da
misso.

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