Desarrollo Endgeno.

Modulo I.
Contenidos.

Desarrollo Endgeno: Historia, principios, caractersticas e

importancia.

Desarrollo endgeno en diferentes mbitos/dimensin

econmica, socio cultural y poltica.

Desarrollo endgeno sustentable en Venezuela: Caractersticas,

Nuevas Tecnologas.

Desarrollo endgeno y las empresas de produccin de

Venezuela: desarrollo endgeno y petrleos de Venezuela A.A
PDVSA, ncleos de desarrollo endgeno de PDVSA, estructura
productiva, mercado de trabajo, Conocimiento Tecnolgico,
infraestructura, entre otros.

Marco de Modelos de Desarrollo: Cooperativismo: Definicin,

valores y principios, marco legal, conformacin de cooperativas,
Marco legal para conformar empresas productivas( bienes y
servicios conexos a las actividades primarias de PDVSA)

Concepto de Desarrollo Endgeno

Como muy bien lo destaca Salas (2005:44), el desarrollo endgeno es un conjunto de
planes y acciones sistematizadas, de ndole social, poltica, econmica y tecnolgica, para
la transformacin estructural de la sociedad. Partiendo de esta premisa, la formulacin de
la teora que dio origen al desarrollo endgeno naci como la propuesta de una poltica
alternativa en respuesta a los experimentos neoliberales ocurridos en la dcada de los 80.
Algunos investigadores disearon estrategias diferentes para hacer frente a los
planteamientos surgidos del Fondo Monetario Internacional.
Para Vsquez Barquero, el desarrollo endgeno puede entenderse como un proceso de
crecimiento econmico y cambio estructural por la comunidad local utilizando el potencial de
desarrollo que conduce a la mejora del nivel de vida de la poblacin .
El desarrollo endgeno es, adems, una interpretacin orientada a la accin, que permite a las
comunidades locales y regionales enfrentar los retos que presenta el aumento de la competitividad
y abordar los problemas que presente la reestructuracin productiva, utilizando el potencial de
desarrollo existente en el territorio.

HISTORIA DEL DESARROLLO ENDOGENO. Para Boisier (2001),

Haciendo un poco de historia el inicio de las teoras de desarrollo endgeno tiene su

origen en el sur de Espaa, entre los aos 60 y 70, fecha en la cual, numerosas industrias
ubicadas en la zona sur de este pas ibrico, crearon y difundieron una tendencia de
trabajo interna, caracterizada por decisiones locales, control interno de las actividades y
retencin de beneficios, lo que caus que estas industrias se posicionaran de forma
consistente en el mercado para enfrentar el proceso de globalizacin que se gestaba en el
Mercado. Hasta hace unos pocos, nadie hablaba en nuestro pas de desarrollo endgeno, y
es que posiblemente que a nadie le interesaba hacerlo, las pocas personas que conocan el
trmino estaban favorablemente por el capitalismo reinante en Venezuela. Hoy en da, el
desarrollo endgeno se maneja hasta los sectores ms populares del pas, productos de las
polticas econmicas del presidente Hugo Chvez, que buscan erradicar el inoperante
modelo econmico capitalista, que en 40 aos de aplicacin no dejo nada positivo a la
nacin porque el mercado consumismo hacia marcas extranjeras y la filosofa de "lo de
afuera es lo mejor" podran considerarse tendencias prosperas para el progreso.

Principios del modelo de Desarrollo Endgeno Para Boisier (2001),

Integral: con base a las potencialidades naturales, humanas, tecnolgicas y

financieras del pas, aumentando los niveles de calidad de vida de la poblacin.

Inclusivo: tiene como centro el desarrollo y los derechos humanos. Antepone lo social
a lo econmico y se fundamenta en la participacin protagnica de la sociedad para el
logro de tales fines.

Polivalente: centrado en la estimulacin al mximo de las capacidades productivas

internas en el sector agrcola y pecuario, hidrocarburos, petroqumico y minero,
manufacturero, turismo y servicios estratgicos a la a la industria, creando nuevas
redes y circuitos socio productivos.

Soberano: orientado al logro de la seguridad e independencia alimentaria,

tecnolgica, industrial y territorial del pas.

Democrtico: privilegia relaciones de produccin basados en la democracia de la

propiedad, el capital y el mercado.

Equilibrado: al impulsar la ocupacin poblacional y la explotacin de nuestras

riquezas garantizando la seguridad ecoambiental y la soberana del territorio nacional
.
Racional: promoviendo el equilibrio entre el crecimiento de las variables
macroeconmicas y el bienestar integral de la poblacin.

Democracia Participativa: Puede definirse con mayor precisin como un modelo en

donde las personas pueden organizarse de tal modo que puedan ejercer una
influencia directa en las decisiones pblicas. La democracia participativa no es una
participacin desordenada, catica ni inorgnica, sino una disciplinada forma de
participacin, respetuosa de los intereses, ideas y principios de los dems.

CARACTERSTICAS DEL DESARROLLO ENDOGENO. Boisier, Sergio: Desarrollo Endgeno

1. Es un modelo socioeconmico en el que las comunidades desarrollan sus propias

propuestas, es decir, el liderazgo nace en la comunidad y las decisiones parten desde
adentro de la comunidad misma.
2. Busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad en un
espacio determinado.
3. El desarrollo se fundamenta en la diversificacin de la produccin de bienes y servicios,
vinculados a las diversas cadenas productivas.
4. Visto como un sistema productivo del pas para lograr mecanismos de distribucin de
los beneficios econmicos.
5. Se evidencia en el acceso de ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud, para que
sea posible todos deben tener la oportunidad de participar en las decisiones comunitarias
y disfrutar de la libertad humana, econmica y poltica.

LAS CARACTERSTICAS: Diana C. Catalano'Economista.INIA.

Se trata de un desarrollo sustentable

. Genera empleo a los habitantes de la comunidad
El propsito es poder dar cuenta de las particularidades regionales y nacionales potenciando
susfuerzas propias.
Impulsar la transformacin de los recursos naturales, construyendo cadenas productivas,
eslabonandola produccin-distribucin y consumo
. Aprovechamiento eficiente de la infraestructura y capacidad instalada
. Incorporacin de la poblacin excluida.
Adopcin de un nuevo estilo de vida y de consumo
. Desarrollo de nuevas formas de organizacin tanto productiva como social.
 Construccin de redes productivas de diversos tamaos y estructuras tecnolgicas, como pueden
serlas microempresas y cooperativas

Importancia del Desarrollo endgeno. Brito, Mercedes, Yilmary Carrasco & Franziska
Droescher (2006):

La Importancia del desarrollo endgeno es fomentar y establecer una sociedad capaz de

contener en si misma los modos y medios de produccin necesarios para cubrir la
necesidades bsicas y ampliadas de las personas que la integran, mediante la
implementacin de una serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo
econmico, lo educacional y el uso e invencin de tecnologa. A travs del desarrollo
endgeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus
potenciales agrcolas, industriales y tursticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas
personas que fueron excluidas del sistema educativo, econmico y social por los gobiernos
precedentes; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen
activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fcil acceso a la tecnologa y el
conocimiento; se le ofrece a las comunidades y a la gente comn la infraestructura del
Estado que haba sido abandonada tales como los campos industriales, maquinarias y
tierras inactivas, con el objeto de generar bienes y servicios por y para los mismos
ciudadanos.

Desarrollo endgeno en diferentes mbitos/dimensin econmica,

socio cultural y poltica

Para Vsquez Barquero (1997), El desarrollo endgeno es, entonces, un proceso en donde lo social
se integra con lo econmico, dentro del cual se pueden identificar, al menos, tres dimensiones:
Econmica: caracterizada por un sistema especfico de produccin que permite a los empresarios
locales usar eficientemente los factores productivos y alcanzar los niveles de productividad que les
permiten ser competitivos en los mercados. "el desarrollo endgeno puede entenderse como un
proceso de crecimiento econmico y cambio estructural por la comunidad local, utilizando el
potencial de desarrollo que conduce a la mejora del nivel de vida de la poblacin".
Sociocultural: donde los actores econmicos y sociales se integran con las instituciones locales
formando un sistema denso de relaciones que incorporan los valores de la sociedad en el proceso
de desarrollo y
Poltica: que se instrumenta mediante las iniciativas locales y permite crear un entorno local que
estimula la produccin y favorece el desarrollo sostenible. El desarrollo endgeno, como propone
la teora territorial del desarrollo, es, adems, una interpretacin orientada a la accin, que
permite a las comunidades locales y regionales enfrentar los retos que presenta el aumento de la
competitividad y abordar los problemas que presente la reestructuracin productiva, utilizando el
potencial de desarrollo existente en el territorio.

Desarrollo endgeno sustentable en Venezuela: Caractersticas,

Nuevas Tecnologas

Por: Oscar Bravo La nocin de desarrollo endgeno sustentable parte de la identificacin,

apropiacin y comprensin de un punto de inflexin histrico del concepto de desarrollo.
Punto que denota el cambio paradigmtico y la superacin de la dimensin positivista del
desarrollo, la cual puede resumirse en las siguientes caractersticas:

a. El desarrollo es un proceso lineal y predecible.

b. Est condicionado por la imposicin de valores asociados a un agente que desarrolla y

otro que se asume es el objeto del desarrollo.

c. Los resultados del desarrollo estn condicionados y limitados a la relacin causa-efecto.

El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obliga a concebir un
proceso de aprendizaje y participacin del ciudadano que contrasta con las formas
usualmente asociadas a las tcnicas de planificacin y desarrollo propias de los procesos
centrados en el mejoramiento del desempeo econmico medido a travs de los
agregados macroeconmicos.

De este modo, se trata de la bsqueda de mecanismos que permitan descentralizar el

desarrollo con respecto a lo econmico y formularlo en torno al hombre. Se postula
entonces, una concepcin antropocntrica del desarrollo, y en consecuencia, se requiere
atender el modo como se constituye histrica y culturalmente el sujeto del desarrollo, en
nuestro caso, el venezolano de comienzos del siglo XXI.

Nuevas Tecnologas del desarrollo endgeno sustentable en Venezuela.

La estrategia de desarrollo en Venezuela debe incluir el aporte tecnolgico como arista
fundamental en el modelo de desarrollo endgeno, y por lo tanto, la construccin de
indicadores permite monitorear el proceso de inversin en ciencia y tecnologa,
adicionalmente de ser el insumo para mejorar los mecanismos de implementacin de
polticas la rendicin de cuentas de esa inversin, por parte del Estado en esa rea.

En este orden de ideas, citando a Mondragn (2002), los indicadores deben contar con
una estructura que lo ubique en un marco explicativo sustentado en la legalidad, como es
el caso de la Ley Orgnica de Ciencia y tecnologa (LOCTI).

De igual modo es importante la pertinencia con el entorno, de manera que su proceso

para obtener la medicin no sea engorrosa, correlacionados de manera que su lectura de
manera holstica pueda dar una reflexin de lo acontecido en el periodo que se
implementen, por lo que se propone la extraccin de tems de la misma ley para su
coherencia y comprensin generalizada.

Partiendo que el desarrollo endgeno nace desde lo ms adentro de las comunidades, va

por dentro y se sustenta para adentro, encuentra su complementariedad, su sustrato y sus
bases materiales en el propio sentido de las tecnologas populares y apropiadas. Estas,
tambin nacen de lo ms adentro de las comunidades; de lo particular; puede ser una sola
cumpliendo con las atribuciones definidas en ellas. Las tecnologas apropiadas son varias
tecnologas populares acopladas, constituyndole en un complejo sistema de desarrollo
tecnolgico el cual necesariamente pasa a ser parte activa en la recuperacin y
preservacin de nuestro ambiente y de la produccin social.
Los desarrollos endgenos en el cumplimiento de sus funciones sociales y productivas
exigen ser ambientalmente sustentables, para que desde sus propias y todas atribuciones,
con las fuerzas que los contienen; contravengan, los inalcanzables desarrollos
tecnocrticos, degradantes del ambiente, despilfarradores de recursos econmicos e
inalienables ideolgica y cientficamente.

Ovidio A. Charles . Facultad Experimental de Ciencias y Tecnologa

Universidad de Carabobo (UC). Se plantea que la Ciencia y la tecnologa son componentes
necesarios en el proceso de construccin del nuevo modelo de sociedad en Venezuela,
donde, el Desarrollo Endgeno articulado a la Apropiacin Social del Conocimiento,
constituye conditio sine quanon en correspondencia con lo contenido, entre otros, en la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, el Plan de Desarrollo Econmico
Social 2001-2007 y el Plan Nacional 2005-2030. El Desarrollo Endgeno -como propuesta
revolucionaria ms que como trmino o concepcin - que ahora pretende ser descalificada
y deslegitimada, incluso por algunos sectores de la comunidad cientfica nacional, adquiri
auge en los aos 60 en Amrica Latina (Sagasti, Varsavsky, Herrera) pero sin posibilidades
de implantarse por la dupla militarismo-dependencia, la pendulacin
dictaduras/democracias restringidas' y la cooptacin de la CyT ejercida por la hegemona
de grupos sociales y econmicos, afiliados a la nocin funcional de desarrollo como
expansin del mercado capitalista, con prescindencia absoluta de la pertinencia socio-
histrica del modelo. El proceso de construccin sociopoltica, iniciado en Venezuela, pasa
por la consolidacin del Desarrollo Endgeno privilegiando lo local (sin menoscabo de lo
global) con una visin de sustentabilidad y sin que endgeno signifique birmanizacion.
Esta nueva realidad, demanda una redefinicin del papel de los cientficos y su
responsabilidad social puesto que - siendo la comunidad local quien impulsa el desarrollo
desde su entorno y potencialidades - pareciera haber entrado en vigencia una dinmica
diferente entre Ciencia-Tecnologa-Sociedad-Estado (CTSE), que ya se expresa en
novedosas experiencias y programas donde convergen: Conocimientos, Necesidades y
Talentos (Municipio Innovador, Voluntariado Tecnolgico, Ncleos Endgenos, Ciencias de
la Vida y Biotecnologas para el Desarrollo Sustentable, entre otros).

DESARROLLO ENDOGENO Y PETROLEOS DE VENEZUELA S.A PDVSA Ms H, M Aria

(2006). Desarrollo endgeno, Cooperacin y Competencia

Los recursos que hoy recibe el Estado venezolano por renta petrolera y regalas, a travs de las
Empresas Mixtas (EM) y Asociaciones Estratgicas que trabajan con PDVSA, financian
programas de desarrollo social. El Informe de Actividades 2007 cita que ese ao se destinaron
2 mil 676 millones de dlares a tal fin, lo que refleja el xito de esas EM, cuya responsabilidad
es apoyar los Ncleos de Desarrollo Endgeno en las zonas productoras de petrleo al crear la
sinergia entre la empresa con las comunidades, alcaldas y gobernaciones.
Los artculos 203 y 211 de la Constitucin y el artculo 5 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos
establecen que PDVSA participe en el desarrollo social e integral del pas. As, slo en 2007,
aport 6 mil 761 millones de dlares para el Fondo de Desarrollo Nacional, en obras de
infraestructura, vialidad, actividades agrcolas, de salud y educacin. El Informe de Gestin
Anual 2007 que present Rafael Ramrez Carreo, Ministro del Poder Popular para la Energa y
Petrleo y Presidente de PDVSA, refiere que esa empresa destin 5 mil 693 millones de dlares
para las misiones sociales como: Barrio Adentro I, II y III, Ribas, Mercal, Milagro, Revolucin
Energtica, Sucre e Identidad, entre otras.

Adicionalmente, asign 1 mil 443 millones de dlares para planes de inversin en Vivienda (524
millones de dlares) y proyectos agrcolas (919 millones de dlares). Otros receptores de los
recursos petroleros son: Vuelvan Caras, Robinson, Plan de Vialidad, Aportes a Comunidades,
Fondo Alba Caribe y Desarrollo Sustentable. El corporativo estatal coordina esos programas a
travs de: PDVSA Industrial, que provee las necesidades de la sociedad con productos del
sector domstico en la manufactura de bienes finales de consumo masivo como: ropas,
calzado, enseres domsticos, herramientas, camas, comedores y mobiliario, as como
electrodomsticos (lnea blanca y electrnicos).

Tambin, PDVSA Agrcola construy la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos

PDVAL y en sus tierras se cosechan alimentos como soya y caa de azcar. Por su parte, la
proveedora PDVSA Gas Comunal, distribuye gas a los hogares en las comunidades desde las
plantas de llenado.

En resumen, el aporte al desarrollo social de los Convenios Operativos en 2003, cuando PDVSA
sala de su crisis, fue de 6 millones de dlares, en 2004 lleg a 11 millones y en el 2005
increment a 12 millones de dlares, lo que sum 29 millones de dlares en tres aos. En
contraste, slo en 2007, las Empresas Mixtas ejecutaron un gasto por desarrollo social de 93
millones de dlares; si a ello se suman los aportes del 2006 la cifra total es de 106 millones de
dlares en slo dos aos.

La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, en su informe Panorama Social de

Amrica Latina 2007, reconoci que entre 2002 y 2006, Venezuela redujo su tasa de pobreza en
18.4 por ciento y 12.3 por ciento la de indigencia, con lo que pas de tener un ndice de 48.2
por ciento de pobreza y 22.2 por ciento de indigencia en 2002, a 37.9 por ciento y 15.9 por
ciento, respectivamente, en 2005; y de 30.2 por ciento y 9.9 por ciento en 2006.

NUCLEOS DE DESARROLLO ENDOGENO

Los ncleos de desarrollo endgeno son espacios territoriales que se utilizan para la
construccin de un nuevo modelo socioeconmico, que beneficien a sus integrantes de
manera productiva. Es decir que nacen de las iniciativas productivas que emergen del
interior de un territorio, sector econmico o empresa ,para aprovechar las capacidades,
potencialidades y habilidades propias, con el fin de desarrollar proyectos econmicos,
sociales, ambientales, territoriales y tecnolgicos, que permitan edificar una economa
ms humana, para una nueva vida econmica del pas. Un ncleo de Desarrollo Endgeno
puede ser conformado en los lugares donde exista una relacin profunda entre los
habitantes de la comunidad y su regin, es decir, donde la zona y su colectivo sean uno
solo.

La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el Gobierno de la Repblica

Bolivariana de Venezuela est orientada a erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida
de la poblacin y crear un nuevo modelo de desarrollo econmico y social al que se
incorporan los sectores populares as como aquellas zonas desasistidas y desconcentradas
demogrficamente. PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional,
es decir conjuntamente con otras instituciones del Estado. Los lineamientos para
conformar un Ncleo de Desarrollo Endgeno provienen del Ministerio Para la Economa
Popular (MINEP), desde donde pasan al Ministerio de Energa y Petrleo (MEP), mximo
ente regulador del negocio delos hidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como operadora
de este sector. La Oficina de Coordinacin Nacional de NDE del MEP planifica los proyectos
locales para la conformacin de ncleos y a PDVSA le corresponde, a travs de su filial
Palmaven, dar soporte financiero y operativo.
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