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El Estado como ente planificador:

El estado desempea un importante papel como regulador y planificador a travs de la


propiedad de empresas pblicas. Sabiendo que en nuestro caso Venezuela como estado,
posee una Constitucin en la cual se determina el papel a seguir, como es el de fomentar y
planificar el desarrollo de manera gradual, as establecer una sociedad democrtica,
participativa, y protagnica, enmarcado dentro de los valores tales como: libertad,
independencia, paz, solidaridad, el bien comn, integridad territorial, asegurando con ello
igualmente, el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y
a la igualdad sin discriminacin alguna, Promoviendo la cooperacin pacifica entre las
naciones e impulso y consolidacin de la integracin Latinoamericana, tal cual y como esta
plasmado en el prembulo de nuestra Carta Magna.

Todo esto es posible gracias a los diferentes organismos que conforman el Estado. Podemos
citar algunos de ellos como ejemplo: 1. El Consejo Federal de Gobierno, que de acuerdo
con el artculo 185 de la Constitucin es el rgano con autonoma funcional encargado de la
planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias desde el poder nacional hacia los estados
y municipios; 2. El Banco Central de Venezuela, con personalidad jurdica pblica y propia;
ya haba sido creado por una Ley, pero en el artculo 318 del texto magno se
constitucionaliza su existencia y se le encarga de ejercer la competencia monetaria del
Poder Nacional; 3. La Procuradura General de la Repblica, con autonoma funcional,
prevista en el artculo 247 de la Carta Magna, rgano que representa y defiende en el
mbito judicial y extrajudicial los intereses patrimoniales de la Repblica y asesora en
materia jurdica a la Administracin Pblica Nacional. De esta manera se puede ver
claramente como el Estado a travs de sus diferentes rganos logra planificar y llevar a
cabo todo y cada uno de sus objetivos.

De Igual forma el estado, en el plano macroeconmico, el estado debe coadyuvar al


crecimiento econmico con justicia social mediante polticas agresivas en el campo de la
educacin y la salud y tambin mediante polticas monetarias y fiscales relativamente
equilibradas evitando procesos de atraso cambiario y polticas comerciales que frenen el
desarrollo de la competitividad necesaria de nuestro pas. En el plano microeconmico, el
estado debe intervenir activamente en el mercado mediante sistemas ptimos de:
regulacin, impuestos y subsidios, fijacin de derechos, prestacin de los bienes pblicos
(defensa, justicia, salud, educacin, investigacin bsica). En el campo institucional, el
estado debe encargarse de crear el marco institucional y las instituciones necesarias,
promoviendo la vigencia de un sistema de derechos de propiedad claro, estable y
respetable; ello ser posible mediante la prestacin de servicios institucionales (servicio
legislativo, ejecutivo, judicial, defensa, seguridad, informacin) eficientes y eficaces.

as regiones Poltico-Administrativas:
Son divisiones hechas por el Estadovenezolano para hacer ms eficaz los planes de
desarrollo. Estas no sonestados, sino grupos de ellos reunidos de acorde a sus similitudes
ynecesidades econmicas y sociales.Los primeros pasos para la creacin de las regiones poltico-
administrativasse dieron durante la colonia cuando se crearon las grandes entidadespoltico-
administrativas en razn de las estrategias militares. Ya despus dela independencia, el
Presidente Antonio Guzmn Blanco cre 8 grandesestados (luego ampliados a 9) en busca
de regionalizar la divisinde Venezuela. Es finalmente en los aos de democracia cuando
por recomendaciones de CORDIPLAN se crean las regiones poltico-administrativas que se
conocen hoy en da

Sistema Nacional de Planificacin de Venezuela

El Sistema Nacional de Planificacin de Venezuela tiene entre sus objetivos contribuir a


la optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas pblicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el
empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de
los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa
distribucin de la riqueza, mediante una planificacin estratgica, democrtica,
participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

El Sistema Nacional de Planificacin est integrado por el Consejo Federal de Gobierno;


los consejos de planificacin y coordinacin de polticas pblicas de cada Estado; los
consejos locales de planificacin pblica de cada municipio; los consejos de planificacin
comunal y los consejos comunales.

Vase tambin

El contenido del Plan de la Patria advierte de manera concreta la transformacin progresiva


de la organizacin poltica, social y econmica de Venezuela a mediano y largo plazo, no en
lo inmediato. Por eso es que el gobierno aspira tener para el ao 2019, un total de 3000
comunas y hasta un 70% de la poblacin organizada en Consejos Comunales.En esa
transformacin el Plan de la Patria otorga un papel importante al Sistema Nacional de
Planificacin Pblica y Popular, la Ley que lo regula integra el combo de Leyes del
Poder Popular dictadas en diciembre 2010.El Sistema est integrado por: Consejo Federal
de Gobierno, Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas,
Consejo Local de Planificacin Pblica, Consejos de Planificacin Comunal y Consejos
Comunales. El primero de los nombrados es precisamente el responsable de la coordinacin
y planificacin de las polticas y acciones para el proceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios y luego de
stos a las organizaciones de base del Poder Popular.En este sentido, uno de los objetivos
del Plan de la Patria, es fortalecer el Sistema Nacional de Planificacin Pblica y Popular,
con la finalidad de construir por esa va la sociedad socialista de Justicia y equidad, en el
marco de un nuevo Estado democrtico y Social de Derecho y de JusticiaPara ello plantea
varias acciones: a) avanzar en el desarrollo del ordenamiento legal del Sistema de
Planificacin Pblica y Popular; b) reforzar el funcionamiento de los rganos encargados
de la planificacin y coordinacin de los recursos pblicos orientados a la consecucin,
coordinacin y armonizacin de planes y proyectos a travs de la transformacin del pas,
el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribucin de la riqueza; c) optimizar los
procesos de definicin, formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas
pblicas, regulando la relacin entre los distintos niveles polticos del Poder Pblico y la
relacin de stos con el Poder Popular; d) desarrollar un sistema nico que integre la
formulacin, ejecucin y control de los planes y proyectos vinculados con el presupuesto
pblico, que permita el seguimiento oportuno de las metas y objetivos establecidos,
promoviendo la transparencia en el manejo de los recursos pblicos, bajo criterios de
prudencia y racionalidad econmica.

El Sistema Nacional de Planificacin debe convertirse a la luz del Plan de la Patria en una
instancia coordinadora, e integradora de la actividad planificadora, favoreciendo la poltica
de ordenacin del territorio de acuerdo a sus capacidades y recursos fsicos, naturales,
ambientales y patrimoniales, dando relevancia a su historia.

A travs del Sistema Nacional de Planificacin, el Plan de la Patria advierte que


desarrollar un Sistema Federal de Gobierno basado en los principios de integridad
territorial, econmica y poltica de la Nacin, mediante la participacin protagnica del
Poder Popular en las funciones de gobierno comunal y en la administracin de los medios
de produccin de bienes y servicios de propiedad social.

Para lograr el desarrollo de ese Sistema Federal a travs de la participacin protagnica del
Poder Popular, se proponen tres herramientas: la primera es la transferencia de
competencias de los distintos niveles del Poder Pblico a las Comunas, comunidades
organizadas y dems organizaciones del Poder Popular, siguiendo directrices del Consejo
Federal de Gobierno, con el mayor grado de planificacin para el adecuado desarrollo
territorial.

La segunda busca que el Consejo Federal de Gobierno garantice la coordinacin y control


de las acciones del Poder Ejecutivo Nacional en las diferentes instancias territoriales
poltico administrativas y comunales para el adecuado desarrollo regional bajo criterios de
sostenibilidad y sustentabilidad guiado por los principios socialistas.

El plan distingue las instancias comunales de las instancias territoriales poltico


administrativas y plantea un desarrollo regional basado en principios socialistas.

Y la tercera es a travs del desarrollo de la planificacin participativa territorial y


econmica, siempre garantizando la articulacin permanente de los planes comunitarios y
comunales con los planes locales, regionales y nacionales.

Con esto el Plan de la Patria busca alcanzar uno de sus objetivos: regresar el Poder al
Pueblo. En este sentido, el Plan propone darle ms significacin a la funcin planificadora
de los Consejos Comunales a travs de los Consejos de Planificacin Comunal, lo cual
coincide con el diseo vigente del Consejo Local de Planificacin Pblica que centra la
representacin de los vecinos a travs de la Comuna.

Y para que el pueblo se capacite y asuma su rol protagnico, el Plan anuncia la tarea de
formar de manera integral a las organizaciones del Poder Popular en procesos de
planificacin, coordinacin, control y administracin de servicios que eleven el vivir bien.
Incluye tambin el Plan la formacin de los servidores pblicos, pues tambin se plantea
nueva plataforma institucional del estado, en el marco del nuevo modelo de gestin
socialista bolivariano.

Sistema nacional de planificacin e n relacin con las polticas econmicas, sociales y de empleo

Integran el Sistema Nacional


de Planificacin: el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de planificacin pblica, los rganos de planificacin y coordinacin de polticas pblicas, las mximas
autoridades y los niveles directivos y gerenciales con atribuciones para intervenir en los procesos de
planificacin de los rganos y entes del Poder Pblico sujetos a las disposiciones establecidas en esta
Ley,como el caso de la Comisin Central de Planificacin, la cual tiene como propsito elaborar, coordinar,
consolidar y hacer seguimiento y evaluacin a los lineamientos estratgicos, polticas y planes, atendiendo a
lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, bajo un marco normativo que va a
permitir la integracin conforme a todos los principios de rango constitucional y legal relativos a la
planificacin, organizacin, control y supervisin no slo de los ministerios, tambin de los institutos y
servicios autnomos, empresas, fundaciones, asociaciones, sociedades civiles del Estado y dems entes
centralizados y descentralizados. Del Sistema Nacionalde Planificacin

El Sistema Nacional de Planificacin es el conjunto articulado de rganos, entes e instancias de participacin


popular que, actuando bajo la coordinacin del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
planificacin pblica, y a travs de normas, instrumentos, procesos y recursos, definen, formulan, priorizan,
direccionan y armonizan las polticas pblicas de gobierno y la ciudadana de conformidad con la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley.

Planificacin:
Proceso de formulacin de planes y proyectos con vistas a su ejecucin racional y sistemtica, en el
marco de un sistema orgnico nacional, que permita tanto la coordinacin y cooperacin
interinstitucionales, intersectorial e intergubernamental, comoel seguimiento y evaluacin de las
acciones planificadas, de conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

Sistema Nacional de Planificacin:


Conjunto articulado de rganos, entes e instancias de participacin popular que, actuando bajo la
coordinacin del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin pblica,
y a travs de normas, instrumentos, procesos y recursos, definen, formulan, priorizan, direccionan y
armonizan las polticas pblicas de gobierno y ciudadana de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley

Venezuela y su poltica econmica

El ltimo objetivo de la economa es desarrollar polticas que puedan resolver nuestros


problemas. Las polticas econmicas sirven para mover la curva de demanda en la direccin
que se necesite para alcanzar el pleno empleo y para que esto suceda, el Estado puede usar
2 instrumentos (medidas) principales para regular la demanda agregada. La poltica fiscal y
la poltica monetaria.
La poltica econmica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de la actividad
econmica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los precios,
as como para condiciones necesarias para el desarrollo.
Para lograrlo, la poltica econmica recurre a las ideas elaboradas en el campo de la teora
econmica ya que a travs de los principios, de las teoras, de las leyes y de los modelos
ofrecidos por esta ltima, los resultados de las acciones prcticas desarrolladas adquieren
mayor confiabilidad, seguridad y certeza. La formulacin de la poltica econmica
comprende 2 procedimientos interdependientes:
La determinacin de los principales objetivos que se quieren alcanzar, necesariamente
interrelacionados y cuantificados.
La eleccin de los instrumentos de accin que se utilizarn para la consecucin de los
objetivos determinados.
Principales objetivos de la poltica econmica
Desarrollo Econmico, Estabilidad Econmica, Eficiencia Distributiva

Desarrollo Econmico:
Es la bsqueda obstinada del desarrollo.

Estabilidad Econmica:
Rene 3 objetivos bsicos que son de importancia vital.

Mantenimiento del pleno empleo.


Estabilidad general de los precios.

Equilibrio de la balanza de pagos internacionales.

Eficiencia distributiva:
Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribucin del nacional entre las
unidades familiares.

Instrumentos o Polticas de Accin en la Poltica Econmica. Para la consecucin de los


diferentes objetivos que acabamos de mencionar, la poltica econmica cuenta con un
conjunto de instrumentos de accin. Estos instrumentos o polticas provienen de la teora
econmica cuyo objetivo es la consecucin de los fines relacionados con los principios
tericos del anlisis macroeconmico y son los siguientes:

6. Desarrollo y planificacin econmico en venezuela

Desde mediados de los aos ochenta, Venezuela comenz a endeudarse y en la actualidad la


economa se ha estancado. Los problemas econmicos son los mismos que en el resto de la
Amrica Latina, solo que Venezuela depende del precio del petrleo en forma categrica ya
que entre el 70 y el 80% de sus entradas provienen de este mineral.
Para subsanar las consecuencias de la excesiva migracin hacia Caracas el Gobierno
foment el comercio y la industria en las ciudades de segundo orden en el interior del pas.
CIUDAD GUAYANA en el ro Orinoco se vio favorecida por la siderurgia, el aluminio y el
cemento y ha alcanzado una poblacin de medio milln de habitantes, dejando atrs a la
tradicional Ciudad Bolvar que alcanza solo un cuarto de milln.

Los mayores avances econmicos se encuentran en la infraestructura: plantas


hidroelctricas, red de lneas de alta tensin, oleoductos y carreteras nacionales. Un
desarrollo notable alcanza tambin la industria del petrleo, del gas natural, de los
minerales de hierro y de bauxita. En vista de que estos yacimientos se hallan cerca de la
Guyana (ex Guayana Britnica), el Gobierno venezolano anunci en 1982 que se
anexionara la regin hasta las mrgenes del ro Esequibo, razn por la cual las relaciones
son tensas entre ambos Estados.
En los aos noventa comenz la explotacin aurfera a lo largo de la frontera con la Guyana
(British Guiana). Se estima que hay reservas por el valor de 140 millardos de dlares, es
decir, 140 mil millones de dlares. La empresa estatal Corporacin Venezolana de Guayana
est a cargo de la explotacin del oro.
Una planificacin estatal en relacin con el turismo no existe pero los turistas vienen de
todos modos atrados por la cascada ngel en un afluente del ro Caroni por ser la ms alta
del mundo con sus mil metros de altura. Los problemas econmicos de Venezuela son
tpicamente latinoamericanos como se ha visto en esta sinopsis pero, sea como fuere, hay
que destacar muy claramente que Venezuela dispone del doble de energa elctrica que
Mxico, Brasil o Argentina. Los ingresos anuales por habitante se mueven alrededor de los
3.000 dlares, con lo cual figura detrs del Brasil pero duplica la tasa de Colombia.

Planificacin Econmica
Pronsticos desde 1998 al 2005 revelan que de no tomarse medidas urgentes la
descentralizacin corre peligro de irse al traste.
De acuerdo con esto si los ingresos corrientes brutos del gobierno central pasasen de
19,44% del PIB en el ao 1998 al 24,12% para el ao 2005 y si el gobierno central financia
sus gastos con fuentes de origen petrolero en el orden de 49,7% y fuente de origen no
petrolero por 51,3%, hacia una ms sesgada dependencia de los recursos fiscales generados
por el petrleo en 55,6% y en ausencia de competencias tributarias, los estados
irremediablemente estarn condenados a experimentar un dficit fiscal insostenible que en
el 2005 podra estar en el 3% del PIB (Mil Ochocientos Millones a precios del 99) y el de
los municipios en 0,1% del PIB (sesenta Millones a precios del 99), lo cual significa que el
gobierno central trasladar su dficits a los gobiernos regionales.

Es de hacer notar que an con las competencias de tributos que asuman los estados, sus
ingresos provendran de fuentes propias en 30%, frente a Estados Unidos que tienen 70%,
49% Colombia y 77% Brasil.
En el pas donde es ms poderoso el gobierno central y los gobiernos regionales, Los
Estados Unidos de Norteamrica; el gobierno federal asume: mejoramiento de ciudades, el
trabajo a desempleados, la total planificacin del agua, la guardia nacional, ayuda a
incapacitados, drogas, crimen, ayudas condicionadas en dinero libre, proteccin al
ambiente, etc., y otros estndares que deben cumplir los estados. En general si no acepta
condiciones no tome dinero.
Para desgracia de algunos y racionalidad de otros detrs de la felicidad y del bienestar
social est el vil metal, el maldito dlar, como dicen y expresan los actores en las pelculas
norteamericanas que vemos en televisin.
Ms focalizadamente dira que: el Fondo es un ente Socio-poltico financiero-
administrativo que intenta ampliar la gama de opciones de las personas brindndoles
mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, abarcando el
espectro total de opciones humanas; desde un entorno fsico en buenas condiciones, hasta
libertades econmicas y polticas. En parte la definicin es tomada del concepto de
Desarrollo Humano, establecido en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNDU 1.990).

Estos meses me han mostrado una cruda realidad: El grado de desigualdad en la


distribucin de los ingresos del pas, acompaa a toda la Amrica Latina con una de la ms
pronunciada disparidad en los ingresos de todas las regiones en desarrollo del mundo. Ello
se traduce en que tenemos una "pobreza innecesaria" o un "exceso de pobreza". Tenemos
por si no lo saben, estancamiento en las tasas de mortalidad infantil y sta se incrementa
para menores de 5 aos.
Ocupamos el lugar 48 entre 174 pases respecto a condiciones de vida, bajamos dos
puestos. Nuestro ndice de pobreza es de 31% y 41% no tiene acceso a sanidad y 21% no
tiene agua potable.

Para ubicarnos y establecer las odiosas pero necesarias comparaciones, precisemos!


La masa de recursos que transfiere el Poder Central, me gusta ms llamarlo en tal caso el
Poder Nacional, Poder Federal o Gobierno Federal para estar ms en sintona con los
vientos que soplan; equivalen a unos 3 billones de bolvares, descontando otras
transferencias o compromisos, que el deshilachado Gobierno Central asume con los
multilaterales (Banca extranjera), transferencias por competencias de personal asumidas en
salud, educacin, etc., e ingresos extraordinarios del fondo de estabilizacin
macroeconmica, transferencias por el aumento del 20% a empleados y obreros y pago de
pasivos laborales a propsito del cambio de rgimen de prestaciones sociales.
De esos 3 billones, los Estados y Municipios reciben del situado Constitucional este ao,
unos 1.852 Millardos (un billn ochocientos cincuenta y dos mil millones de bolvares); por
ley de asignaciones econmicas especiales (Estados productores y no productores de minas
e hidrocarburos) Bs. 272 Millardos y por el FIDES 471 Millardos (cuatrocientos setenta y
un mil millones de bolvares). El resto proviene de ingresos adicionales del Estado
Venezolano.
Bien esos 471 Millardos equivalen a alfombrar "forrando todo Chacao" con billetes de mil
unas 438,5 veces. Son, seores, 438,5 capas, una sobre otra, de billetes de mil desde los
Palos Grandes hasta Chacaito y desde la Cota Mil hasta la Autopista Francisco Fajardo (9
Km2).
De ellos; 283 Millardos corresponden a los 24 Estados y 188 Millardos a los Municipios,
333 en todo el pas.
Es obvio con lo dicho que tenemos que preocuparnos del Municipio, de sus Muncipes y de
su relacin con los Estados y con el Gobierno Federal. Cul debera ser el rol del
Municipio dentro de la concepcin del nuevo modelo federal que est por construirse?
Ahora nos preguntamos a estas alturas de la lectura: Harn los Gobernadores con los
Alcaldes lo mismo que hacan los "Ministros fuertes" con ellos? Pues spanlo, lo han
estado haciendo!

Formas de organizacin de la Planificacin en Venezuela


Niveles Que Conforman El Sistema De Planificacin Venezolano

Nivel Central: Conformado por el Presidente de la Repblica en Consejo de


Ministros, representando la suprema autoridad o instancia de decisin poltica del
sistema. A diferencia del nivel tcnico administrativo, representado por
CORDIPLAN; que tiene como funcin fundamental asistir en materia de
planificacin al Presidente de la Repblica y al Consejo de Ministros. Expresamente
le corresponde coordinar, promover, orientar y compatibilizar, en las distintas
instancias del sistema, el proceso de formulacin de los planes de largo, mediano y
corto plazo. Adems, se cuenta con otras oficinas de apoyo adscritas a la
Presidencia de la Repblica, como son: La Oficina Central de Estadstica e
Informtica (OCEI) y la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), las cuales
actan interrelacionadamente, de acuerdo a sus competencias.

Nivel Sectorial: Este nivel se incorpora formalmente al sistema de planificacin a


partir de 1971, de acuerdo a lo pautado en el Reglamento del Estatuto Orgnico de
Ministerios, donde se establece las Direcciones de Planificacin y Presupuesto en
todos los Ministerios, con expresas funciones como rganos sectoriales de
planificacin, pero sin estar vinculados funcionalmente a CORDIPLAN. Este nivel
est sujeto a modificaciones peridicas, que se relacionan con reformas que de
tiempo en tiempo se producen en la Administracin Central.

Nivel Regional: Este nivel fue considerado importante en el proceso de


planificacin por su relevante contribucin al proceso de desarrollo nacional. Por
ello, en el Decreto de creacin de CORDIPLAN se estimula la representacin de los
organismos regionales, que aparecen progresivamente en la dcada del 60 como las
Corporaciones de Desarrollo Regional, y tambin la atencin al tratamiento de la
realidad fsico espacial del pas, pues es evidente la necesidad de definir reas
especiales de accin por parte del Estado, para coordinar la intervencin de los
distintos entes oficiales. En 1969, se promulga el Decreto 72, donde se define por
primera vez un sistema de regiones del pas, el cual es revisado y ajustado en
ocasiones sucesivas tanto en lo que respecta a los lmites regionales, como a los
organismos y mecanismos para operar la planificacin regional.