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Las Repblicas ( Mdulo 4-Lectura 4 HDD)

La Repblica Liberal (1880-1916):

Desde que Julio A. Roca lleg al poder en 1880 las minoras dominantes dieron por terminadas sus rencillas internas y aceptaron el plan que
el presidente consign en dos palabras: "Paz y administracin". Con l evitaron los conflictos polticos mediante prudentes arreglos y se
dedicaron a promover la riqueza pblica y privada, se desataron en muchos una inmoderada codicia y fueron tantas que desataron en
muchos una inmoderada codicia y muy pronto las minoras adquirieron el aire de una oligarqua preocupada tan slo por sus intereses y
privilegios. A medida que se hibridaba la poblacin del pas con los aportes inmigratorios, la oligarqua estrechaba sus filas.

El censo de 1895 acus un 25% de extranjeros y el de 1914 un 30%; de ellos, la inmensa mayora eran los inmigrantes de los ltimos tiempos
que llegaban en gruesos contingentes: ms de 1 000.000 en el decenio 1880-1890, 800.000 en el decenio siguiente y 1 200.000 slo en los
cinco aos anteriores a 1910. Esta transformacin responda a los intensos cambios econmicos que se haban producido desde que
comenzaron a retirarse los ganados vacuno y ovino y a extenderse las reas de cultivos de cereales. En 1883 se instalaron los primeros
frigorficos argentinos que o fueron sobrepasados por los que se crearon con capitales britnicos y norteamericanos para servir a las
demandas del mercado ingls. A las exportaciones de ganado en pie se agregaron las de carnes congeladas, cuyo volumen se intensific
considerablemente en poco tiempo la produccin de cereales comenz a exceder los niveles del consumo interno y se pudo empezar a
exportarlos con tal intensidad que entre 1900 y 1904, las cifras del comercio exterior revelaron una equivalencia entre la exportacin de
productos ganaderos y de productos agrcolas, cuando veinte aos antes la ganadera superaba trece veces el volumen de la agricultura.

Este vasto desarrollo de la produccin agropecuaria se cumpli en las viejas estancias que se modernizaron utilizando reproductores de
raza, pero tambin en las chacras arrendadas, que explotaban agricultores italianos o espaoles en las provincias litorales. El intenso trajn
que se adverta en los puertos oblig a emprender las obras que los capacitaran para soportar su creciente movimiento. En 1890 se
inauguraron los trabajos del puerto de La Plata y de una seccin del de Buenos Aires, concluido 7 aos despus. , la prolongacin de la red
ferroviaria, que comenz a caer dentro del monopolio de los capitales ingleses por la deliberada decisin del gobierno, segn el principio de
que slo las rutas improductivas deban ser explotadas por el Estado, en tanto que las productivas deban quedar libradas al capital privado.
Esa opinin corresponda a la poltica econmica liberal que defendieron, Roca y su sucesor Jurez Celman, en virtud de la cual convena a la
nacin ofrecer a los inversores extranjeros las ms amplias facilidades con el objeto de que acudieran a estimular el desarrollo de las
posibilidades econmicas que el pas no poda encarar con sus propios recursos. Garantizadas las inversiones, los grupos financieros
extranjeros ofrecieron al Estado argentino sucesivos emprstitos: 12 millones entre 1880 y 1885, 23 millones entre 1886 y 1890, 34 millones
entre 1891 y 1900, y realizaron cuantiosas inversiones en explotaciones bastante productivas cuya vigilancia pona en manos de los
inversores un decisivo control sobre la vida nacional. Quedaron en su poder los dos grandes sistemas industriales de carcter moderno que
se haban organizado hasta entonces: los ferrocarriles y los frigorficos; surgieron entre 1880 y 1890, especialmente en Buenos Aires, otras
industrias menores desarrolladas con capitales medianos, especialmente en el campo de las artes grficas, de la alimentacin, de la
construccin y del vestido. Largas jornadas y, sobre todo, salarios que disminua aunque creca la inflacin provocada por la crisis financiera
que culmin en 1890, determinaron el desencadenamiento de los primeros conflictos sociales y la aparicin de nuevas e inusitadas
tensiones en la vida argentina.

Julio A. Roca, presidente desde 1880 hasta 1886, se propuso acelerar el proceso, apoyado en la opinin de las clases tradicionales del pas,
definidas en sus tendencias y enfrentadas con la masa heterognea que las rodeaba, mezcla de inmigrantes y de criollos. Los partidos
porteos el liberal y el autonomista quedaron reducidos a la impotencia frente a la organizacin del vasto e informe Partido
Autonomista Nacional, que se constituy con las oligarquas provincianas, cuya jefatura asumi el propio Roca, y al que se fueron
incorporando los grupos que desertaban de los viejos partidos faltos de perspectivas de poder. Disminuida con la falta de su capital
tradicional, la provincia de Buenos Aires perdi buena parte de su influencia, y desde La Plata, fundada en 1882 por el gobernador Dardo
Rocha, contemplaba impotente el predominio de la alianza provinciana en el gobierno nacional. Los ingentes gastos fiscales que demandaba
la aceleracin del cambio econmico, la construccin de los puertos, de los ferrocarriles, de los edificios pblicos, alteraron la estabilidad
monetaria del pas; provoc una difcil situacin que Roca quiso resolver con la ley monetaria de 1881. En medio de las mayores dificultades
financieras, el gobierno resolvi transformar ciertos aspectos del rgimen institucional. Despus de apasionadas polmicas y de violentos
debates parlamentarios, fue aprobada en 1884 la ley de creacin del Registro Civil, confiado antes a la institucin eclesistica; la Iglesia y los
sectores catlicos se opusieron enrgicamente, pero la ley fue sancionada por la nacin y adoptada luego por todas las provincias. Ese
mismo ao se enfrent un problema de mayor trascendencia an: el de la educacin popular los sectores catlicos se levantaron
violentamente contra el principio del laicismo que inspiraba el proyecto oficial, pero la ley 1420 de educacin obligatoria y gratuita fue
aprobada. No menos trascendental fue la sancin de la ley proyectada por Avellaneda, que consagr en 1885 el principio de la autonoma
de las universidades.

Y cuando algunos aos ms tarde se estableci el matrimonio civil, qued concluido el proceso de renovacin institucional. Pero desde
entonces tambin quedaron divididas las clases tradicionales en sectores ideolgicos: liberales por una parte y catlicos por la otra, divisin
que se proyectara al cabo de poco tiempo en las luchas polticas. Para las elecciones de 1886 Roca logr imponer la candidatura de Miguel
Jurez Celman, estaba decidido a ejercer tambin l a su turno no slo la presidencia de la Nacin, sino tambin la jefatura del Partido
Autonomista Nacional. La inquietud obrera creci hasta transformarse en un problema inocultable al calor de la inflacin que provocaba la
disminucin de los salarios reales, y coincidi con la inquietud de los grupos polticos que disentan con el "unicato" presidencial y se
preparaban para abrir el fuego contra el gobierno. A principios de 1890 un club socialista compuesto por obreros alemanes promovi la
formacin de un "comit internacional" para organizar en Buenos Aires la celebracin del 1 de mayo. El acto reuni a casi tres mil obreros y
en l se echaron las bases de una organizacin de trabajadores que, en el mes de junio, present al Congreso un petitorio exponiendo las
aspiraciones de los obreros en la naciente organizacin industrial del pas. Poco antes, en otro lugar ms cntrico de la capital, los grupos
polticos adversos al juarismo haban celebrado otro mitin en el que haba quedado fundada la Unin Cvica bajo la presidencia de Leandro
N. Alem. Era un nuevo partido, ajeno a las inquietudes que en esos das manifestaba el incipiente movimiento obrero, y que encarnaba las
aspiraciones republicanas y democrticas de un sector de las clases tradicionales y de los crculos de clase media que empezaban a
interesarse por la poltica.

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As nacieron, casi al mismo tiempo, dos grandes movimientos de distinta ndole, uno que aspiraba a representar a las clases medias y otro
que quera ser la expresin de la nueva clase obrera. La Unin Cvica form a su alrededor un fuerte movimiento de opinin. La inspiraba
una juventud que anhelaba el perfeccionamiento de las instituciones y que pretenda alcanzar el poder, venciendo la resistencia de las
minoras y que resolvan sobre ellos indistintamente en los despachos oficiales o en los elegantes salones del Jockey Club, fundado en 1882
por Carlos Pellegrini. Pero la inspiraba tambin el grupo de Mitre, , y el grupo catlico encabezado por Jos Manuel Estrada Gracias a sus
numerosas ramificaciones, la Unin Cvica se atrajo muchas simpatas y consigui la adhesin de algunos grupos militares, con cuyo apoyo
desencaden una revolucin el 26 de julio de 1890. Dueos del Parque, los revolucionarios creyeron triunfar, pero el gobierno pudo
neutralizarlos y el movimiento fue sofocado. el desprestigio del rgimen qued al descubierto: poco despus el presidente Jurez Celman se
vio obligado a renunciar y asumi el mando el vicepresidente Carlos Pellegrini. Fue necesaria toda la actividad de Pellegrini para restablecer
el equilibrio financiero, y en diciembre de 1891 se fund el Banco de la Nacin para ordenar las finanzas y restablecer el crdito. Cuando
comenzaron a discutirse las candidaturas para la eleccin presidencial de 1892, el Partido Autonomista Nacional se vio enfrentado por la
Unin Cvica: fue la primera prueba a que se sometieron los dos conglomerados y qued a la vista la inconsistencia de ambos. La Unin
Cvica se dividi, constituyndose la Unin Cvica Nacional bajo la inspiracin de Mitre y la Unin Cvica Radical bajo la direccin de Alem.

El Partido Autonomista Nacional, por su parte, acus la presencia de un movimiento disidente encabezado por Carlos Pellegrini y Roque
Senz Pea, deseosos de evitar la influencia de Roca. Pero ste controlaba firmemente los mecanismos electorales y, tras un acuerdo con
Mitre, pudo imponer el nombre de Luis Senz Pea para la candidatura presidencial. El xito acompa al candidatopero no en el ejercicio
del gobierno. Sujeto a la influencia de los dos polticos ms influyentes del momento, Mitre y Roca, contemporiz con ambos sin lograr
definir su propia poltica. La Unin Cvica Radical volvi a intentar un movimiento revolucionario en 1893 que, aunque fracas, prob la
fuerza del partido en la provincia de Buenos Aires y el prestigio de Hiplito Yrigoyen, sobrino de Alem. Cuando se sobrepuso a esas
dificultades, el presidente procur continuar la obra de sus antecesores, con cuyas ideas coincida. Pero los embates polticos de sus dos
mentores no le dieron tregua y Luis Senz Pea se vio obligado a renunciar a principios de 1895. El grave problema de lmites que la
Argentina tena con Chile alcanz su mayor gravedad, y el vicepresidente Uriburu tuvo que afrontar la responsabilidad de preparar al pas
para la guerra. Ante la posibilidad de un conflicto militar, la personalidad de Roca cobr vuelo otra vez y pareci el candidato forzoso para
la prxima presidencia. El Partido Autonomista Nacional se alist para la lucha con todos sus recursos; la Unin Cvica Radical se vio
disminuida cuando, en julio de 1895, se suicid su indiscutido jefe, Leandro N. Alem, pocos meses despus de que se constituyera, bajo la
inspiracin de Juan B. Justo, el Partido Socialista.

En las elecciones de 1898 y Roca fue elegido por segunda vez presidente de la Repblica. Los seis aos de su segundo gobierno se
diferenciaron de los del primero. El problema de lmites con Chile fue finalmente resuelto por el fallo del rey de Inglaterra, y la amenaza de
guerra qued descartada en 1902. Con todo, las necesidades de la defensa nacional haban movido al coronel Pablo Ricchieria gestionar la
sancin de una ley de conscripcin militar anual y obligatoria, que vot el congreso en 1901. Nuevas leyes financieras e impositivas
robustecieron la moneda, volva a desarrollarse intensamente la produccin agropecuaria, se multiplicaban las obras pblicas y se ordenaba
la administracin pblica. Las clases acomodadas vean cumplirse un programa de gobierno progresista; en cambio, las clases trabajadoras
acusaban una inquietud cada vez mayor por la disminucin de los salarios y sobre todo por la creciente desocupacin. En 1902 el problema
hizo crisis y estall una huelga general que paraliz a la ciudad de Buenos Aires. La respuesta del gobierno fue la sancin de la "ley de
residencia" que lo autorizaba a deportar a los extranjeros que "perturbaran el orden pblico". El movimiento obrero era, sin duda, obra de
extranjeros en su mayora, y la medida provoc reacciones violentas que la polica y el ejrcito sofocaron implacablemente. Pero el
gobierno no pudo impedir, sin embargo, que gracias a una modificacin del sistema electoral, llegara al parlamento en marzo de 1904 como
diputado, Alfredo L. Palacios, candidato del Partido Socialista. El problema de la sucesin presidencial acentu las diferencias entre
Pellegrini y Roca. Pellegrini criticaba enrgicamente el fraude electoral y la tendencia oligrquica del Partido, vinculado a Roque Senz Pea,
que comparta sus puntos de vista y mantena trato con Yrigoyen. Pero Roca segua moviendo los hilos de su partido, manejados en la
provincia de Buenos Aires por Marcelino Ugarte, y volc su influencia a favor de la candidatura de Manuel Quintana, que obtuvo el triunfo
en comicios viciados, una vez ms, por el fraude.

La Unin Cvica Radical, que ahora obedeca a Yrigoyen, afirm entonces el principio de la abstencin revolucionaria y no concurri a las
elecciones. Para entonces, la fuerza del radicalismo haba crecido mucho. Reuna a algunos sectores rurales a los irreductibles enemigos de
Roca y comenzaba a acoger a un vasto sector de inmigrantes e hijos de inmigrantes que empezaban a integrarse en la sociedad y a
interesarse por la poltica. El proceso continuo de transformacin social del pas aseguraba que su poder ira en aumento. No mucho
despus de iniciarse la presidencia de Quintana, el 4 de febrero de 1905, Yrigoyen desencaden un movimiento revolucionario que cont
con apoyo militar y tuvo mucha repercusin en varias provincias. Pero el gobierno logr sofocarlo y aprovech la ocasin para extremar la
persecucin sistemtica del movimiento obrero. Pero en el Congreso, la accin tesonera de Palacios logr arrancar a los conservadores
algunas leyes sociales, como la del descanso dominical obligatorio, que supona una nueva actitud del Estado frente a los trabajadores. La
muerte de Quintana y su reemplazo por Jos Figueroa Alcorta concluy con la influencia de las figuras tradicionales del Partido Autonomista
Nacional. En diciembre de 1907, apareci petrleo en un pozo de Comodoro Rivadavia, cuya explotacin comenz de inmediato.

El pas comenzaba a buscar un nuevo camino para su economa, poco antes de que Roque Senz Pea, presidente desde octubre de 1910,
buscara un nuevo camino para su poltica. Pea representaba el sector ms progresista de la vieja oligarqua. Slo ejerci el poder hasta
1914; pero en ese plazo logr que se aprobara la ley electoral que estableca el sufragio secreto y obligatorio sobre la base de los padrones
militares. Fue el fruto de sus conversaciones con Yrigoyen y de su propia prudencia de autntico conservador. En las elecciones de Santa Fe
de 1912 la nueva ley se puso en prctica por primera vez y la Unin Cvica Radical result triunfante. Poco despus estall la primera guerra
europea y la Argentina adopt una neutralidad benvola para con los aliados. s. Cuando en 1916 Victorino de la Plaza llam a elecciones
presidenciales bajo el imperio de la ley Senz Pea, el jefe del radicalismo, Yrigoyen, result triunfante.

La derrota de los conservadores cerr una poca que se llama la generacin del 80. Nutridos en las corrientes positivistas y cientificistas,
aspiraron a poner al pas en el camino del desarrollo europeo. Trataron de que Buenos Aires se pareciera a Pars y procuraron que en sus
salones brillara la elegancia francesa. Fundaron escuelas y estimularon los estudios universitarios porque tenan una fe indestructible en el
progreso y en la ciencia. Tenan tambin una acentuada aficin a la literatura. Wilde, Ca, Cambaceres, Lucio Vicente Lpez, Martel, entre
otros, escribieron a la manera europea, pero reflejaron la situacin de la sociedad argentina de su tiempo y especialmente de la clase a la
que ellos pertenecan, elegante, refinada y un poco cnica. Sus hijos perdieron grandeza. Porque unos y otros se empearon en defender sus

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intereses de pequeo grupo privilegiado, se ha podido decir de ellos que constituyeron una oligarqua; y por las ideas que los movan se los
ha calificado de liberales. Su mayor error fue ignorar el pas que naca de las transformaciones que ellos mismos promovan. A principios de
siglo, las clases medias y las clases trabajadoras posean una existencia tan visible que slo la ceguera de los que queran perderse poda
impedir que se las descubriera. Cuando las clases medias advirtieron su fuerza, lograron el poder poltico e iniciaron una nueva etapa en la
vida argentina.

La Repblica Radical (1916-1930)

Los sectores sociales que llegaron al poder con el triunfo del radicalismo acusaron una fisonoma muy distinta de la que caracterizaba a la
generacin del 80. Salvo excepciones, los componan hombres modestos, de tronco criollo algunos y de origen inmigrante otros. El
radicalismo, haba acogido tambin a los hijos de inmigrantes que aspiraban a integrarse en la sociedad, abandonando la posicin marginal
de sus padres. Las profesiones liberales, el comercio y la produccin fueron instrumentos eficaces de ascenso social, y entre los que
ascendieron se reclutaron los nuevos dirigentes polticos del radicalismo. Acaso privaba an en muchos de ellos el anhelo de seguir
conquistando prestigio social a travs del acceso a los cargos pblicos, y quiz esa preocupacin era ms vigorosa que la de servir a los
intereses colectivos. Y el anhelo de integrarse en la sociedad los inhibi para provocar cierto cambio en la estructura econmica del pas que
hubiera ido la nica garanta para la perpetuacin de la democracia formal conquistada con la ley Senz Pea.

La inmigracin recomenz poco despus de lograda la paz, y alcanz entre 1921 y 1930 uno de los ms altos niveles, puesto que arroj un
saldo de 878 000 inmigrantes definitivamente radicados. Gracias a una poltica colonizadora un poco ms abierta que impusieron los
gobiernos radicales, logr transformarse en propietario de la tierra un nmero de arrendatarios proporcionalmente ms alto que en los
aos anteriores. Pero la poblacin rural sigui decreciendo. En cambio, en las ciudades cuya poblacin ascendi del 58 al 68% sobre el
total entre 1914 y 1930 las perspectivas econmicas y las posibilidades de educacin de los hijos facilit a muchos descendientes de
inmigrantes un rpido ascenso que los introdujo en una clase media muy mvil, muy diferenciada econmicamente, pero con tendencia a
uniformar la condicin social de sus miembros con prescindencia de su origen. Los precios del mercado internacional, muy lentamente,
comenzaron a bajar desde 1914 y los productos manufacturados que el pas importaba empezaron a costar ms en relacin con el precio de
los cereales. As se fue creando una situacin cada vez ms difcil que condujo a una crisis general de la economa cuyas manifestaciones se
hicieron visibles en 1929, al comps de la crisis mundial. Gran Bretaa vigilaba cuidadosamente el problema de sus importaciones y deba
atender a las exigencias de los dominios del Imperio, lo cual entraaba una amenaza para la produccin argentina, que se haba orientado
de acuerdo con la demanda de los frigorficos y del mercado ingls. Una industria relativamente poco desarrollada, una organizacin fiscal
que obtena casi todos sus recursos a travs de los derechos aduaneros, y un presupuesto casi normalmente deficitario caracterizaron en
otros aspectos la economa argentina durante la era radical.

A poco de comenzar la presidencia de Yrigoyen estall la revolucin socialista en Rusia, y las vagas aspiraciones revolucionarias de ciertos
sectores obreros se encendieron ante la perspectiva de una transformacin mundial de las relaciones entre el capital y el trabajo. Las
huelgas comenzaron a hacerse ms frecuentes y ms intensas, porque creca la desocupacin a medida que se comprima la industria de
emergencia desarrollada durante la guerra, aumentaban los precios y disminuan los salarios reales. y provocaron situaciones de violencia
que el gobierno reprimi con dureza. Dos dramticos episodios dieron la medida de las tensiones sociales que soportaba el pas. Uno fue la
huelga de los trabajadores rurales de la Patagonia, reprimida por el ejrcito con una crueldad que caus terrible impresin en las clases
populares a pesar de la vaguedad de las noticias que llegaban de una regin que todava se consideraba remota. Otro fue la huelga general
que estall en Bs. As y que conmovi al pas por la inusitada gravedad de los acontecimientos. La huelga, desencadenada por los obreros
metalrgicos, fue sofocada con energa, pero esta vez no slo con los recursos del Estado, sino con la colaboracin de los grupos de choque
organizados por las asociaciones patronales que se haban constituido: la Asociacin del Trabajo y la Liga Patritica Argentina. En otros
campos repercuti la inquietud general. Los estudiantes de la Universidad de Crdoba desencadenaron en la vieja casa de estudios un
movimiento revolucionario. Salieron a la calle y exigieron la renuncia de los profesores ms desprestigiados por su anquilosada labor
docente y por sus actitudes reaccionarias. Era, una revolucin acadmica que propiciaba el establecimiento de nuevos mtodos de estudio,
la renovacin de las ideas y, el desalojo de los crculos cerrados que dominaban la universidad por el slo hecho de coincidir con los grupos
sociales predominantes.

Pero era, una vaga revolucin de contenido ms profundo. Propici tambin la idea de que la universidad tena que asumir un papel activo
en la vida del pas y en su transformacin, comprometindose quienes formaban parte de ella no slo a gozar de los privilegios sino tambin
a trabajar desinteresadamente en favor de la colectividad. Afirm el principio de que la diversidad tena su misin acadmica y una misin
social. No fue, extrao que Alfredo L. Palacios adhiriera a lo que empez a llamarse "la reforma universitaria" El signo ms evidente de la
crisis se advirti en el campo de la poltica. , triunfante en las elecciones, Yrigoyen acept todo el andamiaje institucional que le haba
legado el conservadorismo: le falt audacia para emprender una revolucin desde su magistratura constitucional; pero su partido estaba
constituido por grupos antao marginales que ms aspiraban a incorporarse a la situacin establecida que a modificarla. Yrigoyen se
enfrent con las oligarquas provinciales y las desaloj progresivamente del poder mediante el mtodo de las intervenciones federales. Se
advirti la aparicin de una suerte de retroceso poltico. A pesar de eso la estructura econmica del pas qued inclume, fundada en el
latifundio y en el frigorfico, y el gobierno radical se abstuvo de modificar el rgimen de la produccin y la situacin de las clases no
poseedoras. Ciertos principios bsicos acerca de la soberana nacional, obraron activamente en la conduccin del radicalismo. Donde no
haba situaciones creadas, como en el caso del petrleo, Yrigoyen defendi enrgicamente el patrimonio del pas.

La riqueza petrolera fue confiada a Yacimientos Petrolferos Fiscales, cuya inteligente accin asegur no slo la eficacia de la explotacin,
sino tambin la defensa de la riqueza nacional frente a los grandes monopolios internacionales. Cosa semejante ocurri con los Ferrocarriles
del Estado. adems de la defensa del patrimonio nacional, Yrigoyen procur contener la prepotencia de los grupos econmicos extranjeros
que actuaban en el pas Y frente a la agresiva poltica de los Estados Unidos en Amrica Latina, defendi el principio de la no-intervencin
ordenando, que los barcos de guerra argentinos saludaran el pabelln de la Repblica Dominicana y no el de los Estados Unidos, que haban
izado el suyo en la isla ocupada. A Yrigoy le toco designar sucesor para 1922, y eligi a su embajador en Pars, Marcelo T. de Alvear, radical
de la primera hora, pero tan ajeno como Yrigoyen a los problemas bsicos que suscitaba la consolidacin del poder social de las clases
medias. Algo ms separaba a Alvearde su antecesor. Le disgustaba la escasa jerarqua que tena la funcin pblica y aspiraba a que su
administracin adquiriera la decorosa fisonoma de los gobiernos europeos. Esta preocupacin lo llev a constituir un gabinete de hombres

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representativos, pero ms prximos a las clases tradicionales que a las clases medias en ascenso. Demcrata convencido, Alvear procur
mantener los principios fundamentales del orden constitucional y trat de establecer una administracin eficaz y honrada.

Era evidente que la situacin econmica y financiera del mundo se acercaba a una crisis, y como Gran Bretaa estaba incluida en ella, no
era difcil prever que las posibilidades del comercio exterior argentino corran serio peligro. El radicalismo no percibi el problema y se
mantuvo imperturbable en una poltica de buena administracin y de mantenimiento del sistema econmico tradicional. en 1928 lleg el
momento de la renovacin presidencial, Yrigoyen volvi al gobierno, ya valetudinario e incapaz. Las palabras que dirigiera al presidente
Hoover o el proyecto de ley petrolera lo revelaban. Pero ni en ese terreno ni en el de la poltica interna supo obrar Yrigoyen con la energa
suficiente para evitar que cuajaran algunas amenazas que se cernan sobre el gobierno y sobre el pas. La primera era la del ejrcito que el
propio Yrigoyen haba politizado, y que desde principios de siglo haba cado bajo la influencia prusiana. La segunda era la evolucin de
ciertos grupos conservadores que abandonaban sus convicciones liberales y comenzaban a asimilar los principios del fascismo italiano
mezclados con algunas ideas del movimiento monrquico francs. las ms graves eran las amenazas econmicas y sociales derivadas de la
situacin mundial que haba hecho crisis en 1929, y que empezaban a hacerse notar en el pas. Los grupos ganaderos y la industria frigorfica
se sintieron en peligro y comenzaron a buscar un camino que les permitiera sortear las dificultades. Y los grupos petroleros internacionales
creyeron que haba llegado el momento de forzar la resistencia del Estado argentino y comenzaron a buscar aliados en las fuerzas que se
oponan a Yrigoyen.

En cierto momento, todos los factores adversos al gobierno coincidieron y desencadenaron un levantamiento militar. El general Justo, que
haba preparado la conspiracin, se hizo a un lado cuando advirti la penetracin del ideario fascista entre algunos de los conjurados, y dej
que encabezara el movimiento el general Jos F. Uriburu, El 6 de septiembre de 1930 lleg "la hora de la espada" que haba profetizado el
poeta Leopoldo Lugones. El triunfo de la revolucin cerr el perodo de la repblica radical, sin que Yrigoyen pudiera comprender las causas
de la versatilidad de su pueblo, Su vieja casa de la calle Brasil que los opositores llamaban "la cueva del peludo" fue saqueada, con olvido de
la indiscutible dignidad personal de un hombre cuya nica culpa haba sido llegar al poder cuando el pas era ya incomprensible para l.

La Repblica Conservadora (1930-1943):

No se equivocaban los viejos conservadores y sus herederos cuando afirmaban que el pas se haba desnaturalizado. Poco a poco se haba
constituido una vigorosa clase media de empleados, de pequeos propietarios y comerciantes, de profesionales que, impona cada vez ms
al pas su propio carcter ignorando a las nostlgicas minoras tradicionales. Esa clase media era la que haba ascendido al poder con el
radicalismo y propona una nueva orientacin para la vida argentina. Contra ella se dirigi la poltica de los sectores conservadores de viejo
y nuevo cuo, que se apoderaron del gobierno en septiembre de 1930, en pleno desarrollo de la crisis mundial que haba estallado el ao
anterior. Era, un rgimen institucional muy endeble el que propiciaban. Mientras los nacionalistas se organizaban en cuerpos armados,
como la Legin Cvica Argentina, los conservadores, los radicales anti personalistas y los socialistas independientes constituyeron un frente
poltico que se llam primero Federacin Nacional Democrtica y luego Concordancia. Esa coalicin no lograra superar al radicalismo, pero
sus sostenedores estaban resueltos a apelar al fraude electoral que alguien llam "fraude patritico" para impedir que los radicales
llegaran al poder. Con ello se abri una etapa de democracia fraudulenta. La despiadada persecucin de los opositores fue la respuesta a la
indignacin general que provocaba la marcha del gobierno. Hubo crcel y torturas para polticos, obreros y estudiantes; y se comenz a
preparar un vigoroso dispositivo electoral que permitiera el triunfo formal de la candidatura gubernamental en las elecciones convocadas
para el 8 de noviembre de 1931. El gobierno vet la candidatura radical de Alvear y la oposicin se aglutin alrededor de los nombres de
Lisandro de la Torre y Nicols Repetto, proclamados por la Alianza Demcrata Socialista.

Mediante un fraude apenas disimulado, la Concordancia logr llevar al gobierno al general Justo. Signo revelador de la orientacin poltica
conservadora fue la resolucin de cerrar el pas a la inmigracin. Ante la crisis que amenazaba a la economa agropecuaria, la preocupacin
fundamental fue contener todas las manifestaciones de la desordenada expansin que intentaba espontneamente el pas para reducirlo a
los viejos esquemas. Para salir de las primeras dificultades se recurri a emprstitos internos y externos; pero de inmediato se emprendi el
reajuste total de la economa nacional con la mirada puesta en la defensa de los grandes productores. La situacin se hizo ms crtica a
partir de 1932, cuando Gran Bretaa acord dar preferencia en las adquisiciones a sus propios dominios, lo que constitua una amenaza
directa para las exportaciones argentinas. La respuesta fue una gestin diplomtica que dio como resultado la firma del tratado Roca-
Runciman, por el que se estableca un rgimen de exportaciones de carnes argentinas compensadas con importantes ventajas concedidas al
capital ingls invertido en el pas. la ms importante y la ms resistida fue la concesin del monopolio de los transportes de la ciudad de
Buenos Aires a un consorcio ingls.

El gobierno de Justo haba iniciado la construccin de una importante red caminera de la que el pas careca: muy pronto Mar del Plata,
Crdoba, Baha Blanca quedaran unidas a Buenos Aires por rutas pavimentadas que estimularan el uso de mnibus y camiones con grave
riesgo para los ferrocarriles ingleses. la corporacin de Transportes de Buenos Aires deba compensar a los inversores ingleses; pero la
medida, como las otras que inclua el tratado, dejaron en el pas la sensacin de una disminucin de la soberana. El problema de las carnes
repercuti en el Senado, donde Lisandro de la Torre, Alfredo L. Palacios y Mario Bravo denunciaron los extravos de la poltica oficial. En
debates memorables Lisandro de la Torre interpel al gobierno sobre la poltica seguida con los pequeos productores en relacin con los
intereses de los frigorficos ingleses y norteamericanos. El asesinato del senador Bordabehere acentu la violencia del debate, en el que
qued de manifiesto la determinacin del gobierno de ajustar sus actos a los intereses del capital extranjero. Esta tendencia se puso de
manifiesto, a travs de una serie de medidas econmicas y financieras que alteraron la organizacin tradicional de la economa nacional. , a
travs de gobiernos conservadores y radicales, la economa haba estado librada a la iniciativa privada, estimulada por las organizaciones
crediticias; pero a partir del gobierno de Justo, el Estado adopt una actitud decididamente intervencionista. Se cre el Instituto
Movilizador, se estableci el control de cambios para regular las importaciones y el uso de divisas extranjeras; y, coronando el sistema, se
cre el Banco Central, en cuyo directorio tena nutrida representacin la banca privada. En el campo de la produccin, el principio
intervencionista se manifest a travs de la creacin de las Juntas Reguladoras. A causa de esas restricciones se limitaron
considerablemente las posibilidades de expansin que requera el crecimiento demogrfico del pas, y con ella las posibilidades de trabajo
de los pequeos productores y de los obreros rurales.

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Quiz esa poltica contribuy, al desarrollo que comenz a advertirse en las actividades industriales, cuyo monto empez a crecer en
proporcin mayor que el de las actividades agropecuarias. En el perodo comprendido entre 1935 y 1941, el aumento producido en la renta
nacional por el desarrollo industrial alcanz a los cuatro mil millones de pesos, mientras el monto de la produccin agropecuaria se
mantena estable. En 1944 se calculaba que haba ocupadas en la industria un total de 1 200 000 personas. As se constitua un nuevo sector
social de caractersticas muy definidas. Todas estas circunstancias revelaban un cambio profundo en la estructura del pas, reconoca como
causa inmediata la deliberada accin de los gobiernos conservadores. Al margen de la actividad insurreccional de ciertos grupos, el
radicalismo se organiz bajo la direccin de Alvear dentro de una lnea muy moderada que no tena otro programa que la reconquista del
poder a travs de elecciones libres. Frente a las soluciones de fondo que propona el socialismo, comenzaron a delinearse las que propona
FORJA, Antibritnico por sobre todo, el grupo FORJA analiz las influencias del capital ingls en la formacin y el desarrollo de la economa
argentina, recogiendo los sentimientos antiimperialistas que se ocultaban en el vago pensamiento de Yrigoyen El estallido de la guerra civil
espaola en 1936 provoc en el pas una polarizacin de las opiniones, y el apoyo a la causa republicana constituy una intencionada
expansin para quienes deseaban expresar su repudio al gobierno. Acaso ese clima, robusteci la certidumbre de que era necesario hallar
un camino para restaurar la legalidad democrtica en el pas.

Bajo la influencia de Alvear, el radicalismo levant la abstencin electoral en que se haba mantenido desde que sus candidatos fueran
vetados en 1931, y el propio Alvear fue elegido candidato a presidente. Los sectores conservadores consintieron en apoyar la candidatura
de Roberto M. Ortiz, pero con la condicin de que lo acompaara en la frmula un conservador tan probado como Ramn S. Castillo.
Cuando llegaron las elecciones, el gobierno hizo el ms audaz alarde de impudicia, alterando sin disimulos el resultado de los comicios. Ortiz
fue consagrado presidente, pero la democracia sufri un rudo golpe y el engao contribuy a acentuar el escepticismo de las masas
populares, especialmente de las que, comenzaban a adquirir conciencia poltica. Desencadenada la Segunda Guerra Mundial, un sector del
ejrcito se inclin hacia el Eje; pero los sectores liberales apoyaron a Ortiz, que decret la neutralidad. Afectado por una ceguera incurable,
Ortiz debi renunciar en junio de 1940 y ocup la presidencia Castillo, El gobierno de Castillo dur tres aos y desde el primer momento se
advirti que retornaba a la tradicin del fraude. Si en ello no innovaba, se atrevi a acentuar an ms las tendencias reaccionarias de sus
predecesores. Los grupos pronazis lo rodearon y rieron su administracin con sombros colores. Y los sectores militares favorables al Eje
trataron de forzar la poltica nacional para orientarla en el sentido que ellos preferan.

El curso de la guerra mundial oblig a revisar las posiciones. Fuertes movimientos, cmo Accin Argentina, se organizaron para defender la
causa de las potencias democrticas. Y en el seno de los grupos allegados al gobierno comenzaron a dividirse las opiniones entre los que
buscaban, un candidato que respondiese a los intereses de los Estados Unidos y los que buscaban uno que no precipitara esa definicin.
Castillo se inclin hacia los primeros y apoy la candidatura de Robustiano Patrn Costas. Esa preferencia pareci peligrosa a los sectores
pronazis del ejrcito, agrupados en una logia secreta conocida con el nombre de GOU (Grupo de Oficiales Unidos) el 4 de junio de 1943, ante
la mirada estupefacta de la poblacin de Buenos Aires, sacaron a la calle las tropas de las guarniciones vecinas a la Capital y depusieron sin
lucha al presidente de la Repblica, cuyo ministro de guerra encabezaba la insurreccin. As termin la repblica conservadora, suprimida
por una revolucin pretoriana anloga a la que le haba dado nacimiento en Europa, la suerte de las armas comenzaba a girar hacia las
democracias. Pero la revolucin de junio no giraba hacia la democracia, sino que aspiraba a iniciar en el pas una era de sentido anlogo al
de la que en Europa terminaba ante la execracin universal.

La Repblica de Masas (1943- 1955):

La revolucin del 4 de junio llev al poder al general Pedro P. Ramrez. Los coroneles del Grupo de Oficiales Unidos (GOU) se distribuyeron
los principales cargos y desde ellos comenzaron a actuar con tal desarmona que fue difcil establecer el sentido general de su orientacin
poltica. Lo importante era, salvar la situacin creada por los compromisos de ciertos grupos con los pases del Eje; mientras se resolva este
problema, se procur intentar una poltica popular congelando alquileres o destituyendo magistrados y funcionarios acusados de
inconducta. Para resolver la cuestin de fondo, aventur una gestin ante el gobierno de los Estados Unidos que concluy en una
lamentable humillacin; y finalmente, no qued otra salida que resolver la declaracin de guerra a Alemania y al Japn en enero de 1944. El
estado de guerra justific la represin del movimiento opositor y sirvi para que el gobierno se incautara de los bienes que consider
"propiedad enemiga". Mientras los coroneles ultimaban este episodio, uno de ellos, Juan D. Pern, descubra la posibilidad de poner en
funcionamiento un plan ms sutil. Aun cuando ocupaba la Subsecretara de Guerra, logr que se le designara presidente del Departamento
Nacional del Trabajo, y sobre esa base organiz en seguida la Secretara de Trabajo y Previsin con jerarqua ministerial.

Pern comenz a buscar el apoyo de algunos dirigentes obreros y logr atraerse ciertos sectores sindicales. Desde entonces, el gobierno
comenz a contar con un pequeo respaldo popular que fue creciendo a medida que progresaba el plan del nuevo secretario de Trabajo.
Reemplazado Ramrez por el general Edelmiro J. Farell en febrero de 1944, la fisonoma del gobierno comenz a variar bajo la creciente
influencia de Pern, que ocup, adems de la Secretara de Trabajo y Previsin, el Ministerio de Guerra y la vicepresidencia del gobierno
provisional. La orientacin gubernamental se defini. Por una parte se procur destruir a los opositores, en parte por la va de la represin,
y en parte por la creacin de una atmsfera hostil a los partidos tradicionales a los que se haca responsables de la perversin de la
democracia que slo haban promovido los conservadores. Por otra, se trat de poner en funcionamiento un plan de accin para consolidar
el poder de los grupos dominantes, organizando las fuerzas econmicas y sociales del pas de tal manera que quedaran al servicio de los
designios de hegemona continental que acariciaba el Estado Mayor del Ejrcito. Estas ideas fueron expuestas por Pern en la Universidad
de La Plata y transformadas en el fundamento de su futuro programa poltico. A medida que creca la influencia de Pern se adverta que
buscaba apoyarse simultneamente en el ejrcito y en el movimiento sindical.

Esta doble poltica lo obligaba a una constante vigilancia. Los sectores obreros acogan con satisfaccin la inusitada poltica laboral del
gobierno que los favoreca en los conflictos con los patrones, estimulaba el desarrollo de las organizaciones obreras adictas y provocaba el
alza de los salarios; pero subsistan en su seno muchas resistencias de quienes conocan la poltica laboral fascista. En el ejrcito, algunos
grupos reconocan la capacidad de conduccin de Pern y aprobaban su plan de atraer a los obreros con el ofrecimiento de algunas ventajas
para sujetarlos a los ambiciosos planes del Estado Mayor; pero otros no tardaron en descubrir el peligro que entraaba la organizacin de
poder que Pern construa rpidamente en su beneficio, y opinaron que constitua una amenaza para las instituciones democrticas. en la

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"Marcha de la Constitucin y de la Libertad", nutrida concentracin con la que se quiso demostrar la impopularidad del gobierno y el
repudio a sus planes. La defensa de la democracia formal una a todos los sectores, desde los conservadores hasta los comunistas. El
nombre de los prceres sirvi de bandera, y por sobre todos el de Sarmiento, el civilizador, cuya biografa daba a luz por esos das Ricardo
Rojas llamndole El profeta de la pampa. La presin de los sectores conservadores movi a un grupo militar a exigir, el 9 de octubre de
1945, la renuncia de Pern a todos sus cargos y su procesamiento. la ofensiva tuvo xito, pero las fuerzas opositoras no lograron
aprovecharlo y dieron tiempo a que se organizaran los sectores ya definidamente peronistas que, con decidido apoyo militar y policial, se
dispusieron a organizar un movimiento popular para lograr el retorno de Pern. El 17 de octubre emprendieron la marcha solicitando la
libertad y el regreso de su jefe.

Sorprendida por el inesperado apoyo popular que ste haba logrado, la oposicin no se atrevi a obrar y el gobierno ofreci una suerte de
transaccin: Pern quedara en libertad, abandonara la funcin pblica y afrontara la lucha electoral en elecciones libres que controlara el
ejrcito. Una vez en libertad, Pern apareci en el balcn de la Casa de Gobierno y consolid su triunfo arengando a la muchedumbre en un
verdadero alarde de demagogia. El panorama poltico del pas cambi desde el 17 de octubre. Los partidos tradicionales desde entonces
comenzaron a convencerse del arraigo que la nueva poltica obrera haba adquirido. La consecuencia fue la formacin de la Unin
Democrtica, frente electoral en el que se unieron conservadores, radicales, demcratas progresistas, socialistas y comunistas para
sostener, frente a la de Pern, la candidatura radical de Jos P. Tamborini. El 24 de febrero de 1946, la frmula Pern- Quijano triunf en
casi todo el pas con 1 500 000 votos, que representaban el 55% de la totalidad de los electores. Antes de entregar el gobierno, Farrell
adopt una serie de medidas para facilitar la obra de Pern, entre ellas la intervencin a todas las universidades y la expulsin de todos los
profesores que haban tenido alguna militancia contra l. Cuando Pern ocup la presidencia el 4 de junio de 1946, continu la remocin de
los cuadros administrativos y judiciales sin detenerse siquiera ante la Corte Suprema de Justicia. Gracias al incondicionalismo del
parlamento pudo revestir todos sus actos de una perfecta apariencia constitucional. Gracias a la guerra mundial el pas haba vendido a
buenos precios su produccin agropecuaria y haba acumulado fuerte reserva de divisas a causa de la imposibilidad de importar productos
manufacturados. De 1 300 millones en 1940, las reservas de divisas llegaron a 5 640 millones en 1946, y esta situacin sigui mejorando
hasta 1950 a causa de las buenas cosechas y de la demanda de productos alimenticios por parte de los pases que sufran las consecuencias
de la guerra.

La Argentina se hizo pagar a buen precio sus productos, de acuerdo con la tesis poco generosa del presidente del Banco Central, Miguel
Miranda, que inspir la poltica econmica del gobierno durante varios aos. Esa circunstancia permiti a Pern desarrollar una economa
de abundancia que deba asegurarle la adhesin de las clases populares. En cuanto a su poltica laboral hay que distinguir tres aspectos. En
primer lugar, procur acentuar los elementos emocionales de la adhesin que le prestaba la clase obrera. Tanto su oratoria como la accin y
la palabra de su esposa, Eva Duarte de Pern estaban destinadas a destacar la actitud paternal del presidente con respecto a los que vivan
de su salario y a los necesitados. Una propaganda llevaba a todos los rincones de la Repblica el testimonio de esa preocupacin por el
bienestar de los "descamisados", manifestada en desordenadas distribuciones de paquetes con ropas y alimentos, o en obsequios
personales de tiles de trabajo o medicinas. los discursos del presidente y de su esposa adquiran los matices de una verdadera explosin
sentimental de amor por los humildes. En segundo lugar, se logr establecer una organizacin sindical rgida a travs de la Confederacin
General del Trabajo, que agrup a varios millones de afiliados de todos los sindicatos, obligados a incorporarse y a contribuir
automticamente. Estrechamente vigilada por el presidente y por Eva Pern. el gobierno mantuvo una poltica de salarios altos, a travs de
la gestin de contratos colectivos de trabajo que generalmente concluan mediante una intervencin directa del Ministerio de Trabajo y
Previsin.

Esta poltica no fue perjudicial para los patrones. Leyes jubilatorias, indemnizaciones por despido, vacaciones pagadas, aguinaldo y otras
ventajas directas dieron la impresin a los asalariados de que vivan dentro de un rgimen de proteccin, acentuada por los cambios que se
produjeron en las formas de trato entre obreros y patrones. La poltica econmica no fue menos novedosa y su rasgo predominante fue el
intervencionismo estatal y la nacionalizacin de los servicios pblicos. El 1 de marzo de 1947, fue proclamada la recuperacin de los
ferrocarriles, que haban sido adquiridos a las empresas inglesas en la suma de 2462 millones de pesos. Lo mismo se hizo con los telfonos,
el gas y la navegacin fluvial. Pero la predominante preocupacin poltica del gobierno impidi una correcta administracin de los servicios,
de modo que disminuyeron los niveles de eficacia y el monto de las ganancias. A partir de 1950 la situacin comenz a cambiar. Una
prolongada sequa malogr las cosechas y los precios internacionales comenzaron a bajar. En la vida interna, se acusaban cada vez ms los
efectos de la inflacin. Las posibilidades ocupacionales y la esperanza de altos jornales comenzaron a ser cada vez ms remotas. Pese a
todo, Pern pudo conservar la solidez de la estructura poltica en que se apoyaba. La depuracin del ejrcito le asegur su control, y la
organizacin electoral se mantuvo inclume. Pero, carecan de fuerza los partidos polticos que lo apoyaban. Con o sin ellos, Pern
mantena su pequeo margen de ventaja sobre todas las fuerzas opositoras unidas, sobre todo a partir de la aplicacin de la ley de sufragio
femenino, sancionada en 1947. La gigantesca organizacin de la propaganda oficial contaba con mltiples recursos; Ni los signos
inequvocos de la inflacin consiguieron despertar la desconfianza frente a la singular "justicia social" que proclamaba el gobierno.

En el fondo, la propaganda tena como finalidad suprema mantener la autoridad personal de Pern, y tal fue tambin el sentido de la
reforma constitucional de 1949, que incorpor numerosas declaraciones sobre soberana y derechos de los trabajadores slo para disimular
su verdadero objeto, que consista en autorizar la reeleccin presidencial. Otros recursos contribuyeron a robustecer el rgimen
personalista: la obsecuencia del parlamento, el temor de los funcionarios y la inflexible represin policial de las actividades de los
adversarios del rgimen. El fallecimiento de Eva Pern en 1952 constituy un duro golpe para el rgimen. Reposaba sobre sus hombros la
vigilancia del movimiento obrero y a su muerte, el presidente tuvo que desdoblar an ms su personalidad para asegurar su control del
ejrcito y mantener su autoridad sobre la masa obrera. El conflicto con la Iglesia contribuy a minar el apoyo militar a Pern, apartando de
l a los sectores nacionalistas y catlicos de las fuerzas armadas. Repentinamente, la vieja conspiracin militar comenz a prosperar y se
prepar para un golpe que estall el 16 de junio de 1955. La Casa de Gobierno fue bombardeada por los aviones de la Armada y el
movimiento fracas. Ese da grupos regimentados recorrieron las calles de Buenos Aires con aire amenazante, incendiaron iglesias y locales
polticos, pero el presidente acus el golpe porque haba quedado al descubierto la falla que se haba producido en el sistema que lo
sustentaba. Ante la evidente retraccin de las fuerzas armadas, el movimiento obrero peronista crey que poda acentuar su influencia. Un
decidido sector de dirigentes de la Confederacin General del Trabajo comenz a presionar al disminuido presidente para que armara a las
milicias populares. Pero el planteo obrero amenazaba con desembocar en una verdadera revolucin, y Pern esquiv la aventura a que se lo
quera lanzar.

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En esas condiciones, la conspiracin militar adquiri nuevo vuelo bajo la direccin del general Eduardo Lonardi, y estall en Crdoba el 16
de septiembre. Hubo all acciones violentas, pero la sublevacin general de la marina enfri el escaso entusiasmo de los jefes an adictos a
Pern. Pocos das despus el presidente entreg su renuncia y Lonardi se hizo cargo del poder. Pern se refugi en la embajada del
Paraguay y poco despus se embarc en una caonera que lo llev a Asuncin. Cuarenta y ocho horas bastaron para poner al descubierto la
constitutiva debilidad de la obra de diez aos. Slo quedaban unas masas populares resentidas por el fracaso, que se negaban a atribuir al
elocuente conductor, y procuraban endosar a la "oligarqua". Y quedaba una "oligarqua" que confiaba en subsistir y en prosperar, gracias a
la fortaleza que haba logrado al amparo de quien se proclamaba su enemigo. Pero indudablemente la relacin entre oligarqua y masas
populares quedaba planteada en el pas en nuevos trminos, porque los sectores obreros urbanos haban crecido considerablemente y
haban adquirido no slo experiencia poltica, sino tambin el sentimiento de su fuerza como grupo social.

La Repblica en Crisis (1955-1973):

Las diferencias entre los grupos que haban derribado a Pern se manifestaron de inmediato. Los sectores nacionalistas y catlicos
inspiraron la poltica del presidente Lonardi, quien proclam que no haba "ni vencedores ni vencidos. El 13 de noviembre de 1955 los
sectores liberales y rgidamente antiperonistas, nucleados en torno del vicepresidente Rojas, separaron a Lonardi y colocaron en su lugar al
general Pedro Eugenio Aramburu. Las figuras de tradicin liberal conservadores y radicales, abogados y empresarios predominaron en
la administracin y fijaron la posicin del gobierno, que fue definida como una prolongacin de "la lnea de Mayo y Caseros". La frmula
significaba un retorno al liberalismo; pero aplicada a la situacin del momento expres la adopcin de una actitud conservadora,
especialmente en materia econmica y social Proscripto el peronismo, el gobierno estimul la accin de los viejos partidos polticos y
constituy la Junta Consultiva, de la que slo quedaron excluidos los partidos de extrema izquierda y extrema derecha. En su seno se
debatieron ampliamente importantes problemas, advirtindose la aparicin de contrapuestas corrientes de opinin frente a cada uno de
ellos.

El gobierno demostr su decisin de acelerar la normalizacin institucional del pas. Para prepararla, convoc una convencin para la
reforma de la Constitucin, e se reuni en Santa Fe y congreg a representantes de casi todos los partidos, por haberse puesto en prctica el
principio de la representacin proporcional. El hecho poltico sobresaliente de ese perodo fue la divisin de la Unin Cvica Radical en dos
sectores la UCR Intransigente y la UCR del Pueblo bajo las direcciones de Arturo Frondizi y Ricardo Balbn. La UCRI haba comenzado a
adoptar una actitud de oposicin frente al gobierno, acusndolo de seguir una poltica antipopular. Los dos sectores del radicalismo
demostraron una paridad de fuerzas mientras que los votos en blanco eran la mayora.. Para forzar al electorado en las futuras elecciones
presidenciales La UCRI decidi retirarse de la Convencin. Para las elecciones presidenciales el candidato de la UCRI, Arturo Frondizi, obtuvo
el apoyo de los votos peronistas, obteniendo la mayora en las elecciones del 23 de febrero de 1958. Frondizi esperaba impulsar al pas con
los capitales extranjeros. La ley de Radicacin de Capitales les concedi condiciones harto atractivas; en materia energtica, el propio
presidente condujo la negociacin, que culmin con una serie de contratos para la exploracin y explotacin de las reservas petroleras. el
gobierno solucionaba la situacin de las empresas elctricas, adquiriendo el equipo instalado y constituyendo la empresa SEGBA, con
mayora estatal.

En esos aos la entrada de capitales extranjeros, fue muy importante, desarrollndose rpidamente las industrias bsicas, como la
petroqumica y la siderrgica, y tambin la automotriz. Los primeros meses de gobierno fueron de acelerada expansin, acentuada por un
aumento masivo de salarios. La inflacin que desat oblig pronto a aplicar frmulas econmicas ms ortodoxas: al Plan de Estabilizacin y
Desarrollo de diciembre de 1958 sigui, en junio de 1959, la incorporacin como ministro de Economa del ingeniero Alsogaray, y declarado
enemigo del grupo encabezado por Frigerio. Alsogaray aplic en los dos aos siguientes un programa estabilizador ortodoxo: restriccin
crediticia, reduccin del dficit fiscal, congelamiento de salarios, fuerte devaluacin y supresin de los subsidios que reciban muchas
empresas nacionales. El costo social de esta poltica fue muy alto, Pasado el peor momento de la crisis, y cuando comenzaba una nueva fase
expansiva, Alsogaray fue reemplazado y se retom, e, la poltica originaria. El gobierno cumpli parte de sus compromisos con el
sindicalismo peronista: se sancion la ley de Asociaciones Profesionales, y en 1961 se normaliz la CGT. s, la oposicin sindical fue creciendo
en intensidad, sobre todo luego de la aplicacin del Plan de Estabilizacin de 1959. En enero de 1959 fue necesario ocupar militarmente el
Frigorfico Nacional, para desalojar a los obreros que resistan la intervencin. E

n mayo, Pern denunci el pacto firmado con Frigerio en vsperas de las elecciones, lo que motiv el alejamiento del asesor presidencial, y
desde entonces creci la resistencia sindical, agravada por reiterados actos de sabotaje. Ya en 1958 se produjeron los primeros "planteos",
que se fueron agravando a medida que el estado deliberativo ganaba las filas militares. Ante cada coyuntura, los distintos jefes expresaban
opiniones diferentes y no faltaron, en 1959, episodios en los que grupos antagnicos estuvieron a punto de dirimir sus diferencias a
caonazos en plena ciudad. Frente a las reiteradas presiones, el presidente opt por tratar de salvar su cargo y no vacil en sacrificar, a cada
uno de sus cuestionados colaboradores civiles o militares. En marzo de 1960 dispuso la aplicacin del llamado Plan Conintes, por el que las
Fuerzas Armadas asuman la tarea de enfrentar la creciente oposicin generada en los sectores obreros. La poltica exterior de Frondizi cre
un nuevo campo para las fricciones. El lanzamiento del programa de la Alianza para el Progreso por el presidente Kennedy encontr en
Frondizi un entusiasta partidario. Frondizi se propuso mediar entre Estados Unidos y Cuba, y comenz a desarrollar, una lnea cada vez ms
independiente. Sus entrevistas con el presidente brasileo Quadrosy luego con el ministro cubano de Industrias, Ernesto Guevara,
suscitaron una creciente oposicin entre los mandos militares, quienes lo obligaron finalmente a romper relaciones con Cuba, a pesar de
que poco tiempo antes Frondizi haba declarado enfticamente que no lo hara. El problema ms complejo era el electoral.

El camino a la eleccin de marzo de 1962 constituy una suerte de gigantesco equvoco, pues los peronistas, que dudaban de las ventajas de
un triunfo, especularon con la posibilidad de ser proscriptos y ofrecieron un elenco de candidatos francamente irritativos, el gobierno
prefiri arriesgarse a vencerlos en las elecciones y fracas: mientras los radicales del pueblo triunfaban en Crdoba y el partido oficial slo
se anotaba un xito significativo en la Capital Federal, los partidos peronistas ganaban ocho provincias, entre ellas la de Buenos Aires. Esto
sell la suerte del gobierno: anticipndose a lo que juzgaba una segura exigencia militar, el presidente decidi intervenir las provincias en
que haban triunfado los peronistas, aunque no logr evitar su deposicin. El 29 de marzo de 1962 los jefes militares detenan al presidente
Frondizi y lo confinaban en la isla Martn Garca; conclua as, con un rotundo fracaso, el primer intento de encontrar una solucin a la crisis

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poltica iniciada en 1955. Mientras los jefes militares deliberaban sobre el rumbo a seguir, Jos Mara Guido, se presentaba sorpresivamente
ante la Corte Suprema de Justicia y prestaba juramento como presidente. El ao 1962 fue difcil en lo econmico y tambin en lo poltico.
Dentro de las Fuerzas Armadas la deliberacin lleg a su grado ms alto y condujo a repetidos enfrentamientos abiertos. Se discuta, la
pertinencia de intentar una nueva salida electoral, visto quela decisin quedaba en definitiva en manos de los votos peronistas.

A esto se agregaba la creciente desconfianza que algunos sectores tenan hacia los dirigentes polticos en general, e iba cobrando cuerpo la
idea de un gobierno puramente militar. Esta opinin no era por entonces unnime y, frente a esa tendencia, se fue constituyendo otra,
proclive a una salida electoral que resguardara la legalidad, pero preocupada por la creciente politizacin de las Fuerzas Armadas. La vuelta
a la legalidad era para esos jefes militares el nico camino para que las Armas retornaran a la senda profesional. En septiembre de 1962 la
situacin hizo crisis en el ejrcito, y los dos bandos, conocidos como colorados y azules llegaron a un choque armado que tuvo por escenario
las calles de la capital. Triunf el grupo azul, legalista, cuyo jefe Ongana, fue designado comandante en jefe del Ejrcito. hubo un nuevo
episodio de este enfrentamiento cuando la Marina, simpatizante con el grupo colorado, se rebel en abril de 1963. El enfrentamiento fue
entonces mucho ms violento y la victoria de los azules, concluyente. El 7 de julio de 1963 los votos en blanco fueron otra vez muy
importantes pero, la Unin Cvica Radical del Pueblo ocup el primer puesto., con apenas algo ms del 25% de los sufragios.

En el Colegio Electoral hubo acuerdo para consagrar presidente a su candidato, Arturo lllia. el gobierno encabezado por el Dr. lllia apenas
pudo ofrecer un elenco honorable y una conduccin mesurada. Durante su campaa, el partido haba hablado de nacionalismo econmico,
de intervencin estatal y de proteccin a los consumidores, y estos principios orientaron su poltica econmica. Buenas cosechas y una
mejora en la balanza de pagos permitieron un aumento relativo de los salarios y un estmulo a la demanda, con lo que se solucion la
desocupacin y se puso fin a la aguda crisis cclica. La sancin de la ley de Abastecimientos procur, con poca eficacia, defender a los
consumidores, mientras que retiraba parte del apoyo crediticio a las grandes empresas, derivndolo a las pequeas, de capital nacional. Los
contratos petroleros firmados por Frondizi fueron anulados y, renegociados, al tiempo que se modificaba el acuerdo con SEGBA, asegurando
la mayora estatal en la conduccin. En lo econmico, el estancamiento fue progresivo, mientras que en lo poltico se adverta, que el
gobierno careca de una salida posible.

A principios de 1963 se normaliz la CGT y los sindicalistas peronistas sumieron su conduccin; el gobierno procur hostilizarlos, sobre todo
mediante la reglamentacin de la ley de Asociaciones Profesionales y el estmulo a los grupos sindicales minoritarios. Los sindicatos se
enfrentaron pronto con el gobierno y en 1964 lanzaron un "Plan de Lucha" que concluy con la ocupacin pacfica por los obreros de 11 000
establecimientos fabriles. Por entonces se estaba desarrollando, dentro del movimiento peronista, una tendencia a establecer relaciones
ms flexibles y distantes con el ex presidente, por entonces residente en Madrid. Las elecciones de 1965 llevaron al Congreso Nacional a
muchos diputados neoperonistas, que hicieron alardes de convivencia con sus colegas. Nadie escapaba que las elecciones de gobernadores
en 1967 reactualizaran el problema que haba provocado la cada de Frondizi en 1962. las relaciones entre el Ejrcito y el gobierno eran
cada vez ms fras y, mientras se vea con preocupacin la futura e inevitable crisis, cobraba cuerpo entre los jefes militares la idea de
constituir un gobierno que integrara a las Fuerzas Armadas con los "factores reales de poder", sobre todo empresarios y sindicatos. Durante
los meses iniciales de 1966, una campaa periodstica min el prestigio del gobierno, acusndolo de lento e ineficiente.

El 28 de junio de ese ao los tres comandantes en jefe depusieron al presidente Illia. La situacin no era nueva y pona fin al segundo
intento para solucionar la crisis poltica iniciada en 1955. La presencia de varios sindicalistas en la ceremonia en que jur Ongana, pareci
confirmar la existencia de un acuerdo entre el poder militar y el poder sindical. el flamante presidente dio pronto pruebas de no estar
dispuesto a compartir sus responsabilidades con nadie y los propios mandos militares debieron dar un paso atrs. Ongana no slo rea el
apoyo pleno de las Fuerzas Armadas, sino que gozaba de un vasto consenso nacional, y haba una suerte de confianza general en su
capacidad para realizar los cambios que a todos parecan urgentes. De ese modo, el nuevo presidente pudo anunciar, que su gobierno
careca de plazos. En marzo de 1967 asumi el ministerio de Economa A. Vasena, autor de uno de los programas ms coherentes en
concepcin y ejecucin, que haya conocido la Repblica en crisis. Se atac decididamente la inflacin mediante la racionalizacin del Estado,
la reduccin del dficit y el congelamiento de los salarios, regulados por el gobierno. Se suprimieron los subsidios indirectos a ciertas
industrias y a regiones marginales; se realiz una fuerte devaluacin, que asegur a la moneda un largo perodo de estabilidad se aplic una
retencin a las exportaciones que impidi que sus beneficiarios fueran los sectores agropecuarios. Con esta masa de dinero el Estado
emprendi una serie de obras pblicas que solucionaban graves problemas para el crecimiento del sector industrial.

Se procur con estas medidas alentar a las empresas eficientes, y el "eficientismo", sirvi para definir toda la nueva poltica: eficientes eran
aquellas empresas que producan segn normas y costos internacionales, capaces de competir en el mercado mundial, y sobre todo las
filiales de las grandes corporaciones extranjeras, que por esos aos consolidaron su posicin en el pas. con ms tiempo, esta poltica
hubiera dado sus frutos; pero en lo inmediato suscit resistencias tales que determinaron su fracaso. No eran solamente los disconformes
los sectores asalariados, eran tambin las empresas de capital nacional, los grupos agropecuarios, provincias enteras, y otros sectores
menos precisos, pero igualmente amplios, como los inquilinos. Era un movimiento general de protesta que trataba de manifestar el
descontento popular. A lo largo de 1969 la "paz militar" fue deteriorndose. Comenz a conocerse por entonces la accin de los grupos
armados clandestinos que, ingresaron en la vida poltica argentina para no abandonarla por mucho tiempo. Ms espectaculares fueron
algunos estallidos antigubernamentales en ciudades del interior, en los que si bien participaron grupos armados, hubo una evidente
movilizacin popular, expresiva de las tensiones acumuladas en la sociedad argentina. La ms espectacular fue la ocurrida en Crdoba, a
fines de mayo de 1969, cuando por un par de das la ciudad estuvo en manos de los insurrectos. Aquel movimiento, el llamado "cordobazo",
hiri de muerte al gobierno de Ongana. Muchos de quienes lo haban apoyado descubrieron que ni siquiera era totalmente eficaz para
salvaguardar el orden pblico.

Hubo rectificaciones parciales, como el relevo del ministro de Economa pero en lo sustancial el presidente se neg a rever el rumbo y aun a
aceptar las sugestiones de los mandos militares. En junio de 1970, en momentos en que el asesinato, del ex presidente Aramburu agregaba
un nuevo elemento de dramaticidad, los tres comandantes militares, designados por Ongana, disponan su relevo y su reemplazo por el
general Levingston, por entonces en Estados Unidos, prcticamente desconocido para la opinin pblica. Esta falta de autoridad y poder
propios sign el gobierno del nuevo presidente y sus relaciones con la Junta de Comandantes. La violencia, continu y aun se profundiz,
anotndose nuevas y espectaculares acciones. Pareci necesario encontrar para el gobierno iniciado en 1966 una salida ampliando las bases
consensuales del poder, permitiera levantar un slido dique a la violencia. El presidente Levingston procur buscar la salida al margen de los

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dirigentes polticos tradicionales, dirigindose a lo que llamaba "la generacin intermedia. Trat de innovar en materia econmica, y el
nuevo ministro, Aldo Ferrer, se propuso "argentinizar" la economa, apoyando al empresariado nacional. O se desat una espectacular e
incontrolable inflacin que agreg otro elemento irritante al conflictivo panorama. Los partidos tradicionales procuraron, por su cuenta,
hallar la frmula de la salida poltica. En noviembre de 1970 el radicalismo (el justicialismo) y muchos otros partidos suscriban un
documento, La Hora del Pueblo, que constituy la base de la futura salida poltica. Los proyectos del presidente y de los partidos eran
incompatibles, y finalmente la Junta de Comandantes, que consider ms viable este ltimo, decidi a su vez relevar a Levingston y
reemplazarlo por el comandante en jefe del Ejrcito, general Alejandro Lanuza.

Por primera vez, ambos cargos eran desempeados por una misma persona. Por entonces era evidente que el tercer ensayo de superar la
crisis poltica iniciada en 1955 haba fracasado, y el nuevo gobierno se preocup casi exclusivamente de buscar una salida poltica. El Pern
de 1972 apareca muy distinto al de aos anteriores. Abandonando casi totalmente sus antiguas y rgidas consignas, se manifestaba abierto
al dilogo y dispuesto al acuerdo con sus antiguos enemigos, con quienes procuraba lograr un amplio frente de coincidencias para
reconstruir la Repblica. Es que Pern se haba convertido, en la nica alternativa al poder militar, y la polarizacin que se dio en torno a l
ese ao constituy uno de los fenmenos ms dramticos e interesantes de nuestra historia. Estaban, quienes provenan del peronismo
histrico, celosos defensores de lo que empezaba a llamarse la "verticalidad", esto es, el acatamiento a la voluntad, real o supuesta, del
lder.

Junto con ellos estaban tambin los activistas de todas las tendencias, desde la extrema derecha hasta la extrema izquierda, que vean en el
anciano lder la herramienta eficaz de mltiples cambios. Otros en cambio, vean en la figura de Pern la ltima posibilidad de un orden
legtimo, que cerrara la crisis poltica en que se debata el pas desde 1955. Finalmente, grupos de empresarios nacionales y extranjeros,
dirigentes rurales, eran captados por el lenguaje de un poltico de masas que, pareca haberse transformado en un verdadero estadista. El
carisma de Pern oper esta vasta polarizacin, que se tradujo en el triunfo masivo, por dos veces, del frente electoral por l impulsado. El
ao 1973 pareci cerrar definitivamente un ciclo de inestabilidad y frustraciones. En poco tiempo, la Repblica descubri que todava le
quedaba por vivir la ms aguda y dolorosa de sus crisis.

Prdida y Recuperacin de la Repblica (1973-1996):

El retorno de Pern a la presidencia slo se produjo despus de una serie de complejas peripecias. El presidente Lanusse fracas en imponer
su propia candidatura, pero logr proscribir al lder exiliado, quien entonces design como candidato vicario a Hctor Cmpora. Las nuevas
autoridades asumieron el 25 de mayo de 1973, con la simblica presencia de los presidentes de Chile y Cuba, Salvador Allende y Osvaldo
Dortics, rodeados de una inmensa muchedumbre que escarneci a los jefes militares. Durante esos aos se asisti a una verdadera
"primavera de los pueblos". Desde 1969 la movilizacin popular no slo haba jaqueado al rgimen militar sino desafiado de distintas
maneras el orden establecido. Muchos procuraron imponerle una direccin. Los partidos polticos, dbiles y hasta raquticos fueron
incapaces de hacerlo; en cambio lo lograron una serie de organizaciones polticas y armadas, que enfrentaron por medio de acciones de
guerrilla urbana. De los varios "ejrcitos" que operaron, los que mejor lograron arraigar en el movimiento popular fueron los Montoneros.

Se trataba de un grupo de origen nacionalista y catlico al que pronto se sumaron sectores provenientes de la izquierda, que sobresali por
su capacidad para asumir el discurso y las consignas de Pern, combinarlas con otras provenientes del nacionalismo tradicional, del
catolicismo progresista y de la izquierda revolucionaria, y a la vez movilizar y organizar a distintos sectores: estudiantes, trabajadores o
moradores de barrios marginales. Fueron estos sectores juveniles los que rodearon al presidente Cmpora y ocuparon importantes
posiciones de poder hasta que, se gener un vigoroso movimiento en su contra. El 20 de junio de 1973, el da en que Pern volva
definitivamente al pas yambos sectores protagonizaron una verdadera batalla campal, que dej muchos muertos. Poco despus, Cmpora
era forzado a renunciar, y unas nuevas elecciones generales consagraron, la frmula presidencial que reuna al general Pern y a su esposa
Mara Estela Martnez. El conflicto interno del peronismo se despleg con toda su fuerza. Frente a quienes proclamaban la bandera de la
patria socialista, otro sector levantaba la de la "patria peronista". Fue claro que Pern, quien haba respaldado a los jvenes, repudiaba
ahora su forma de accin, sus consignas y propsitos, se inclinaba por los sectores ms tradicionales del partido y se ocupaba de desalojar a
los sectores juveniles peronistas de posiciones de poder. El enfrentamiento culmin el 1 de mayo de 1974, cuando el veterano lder los
denost y aqullos respondieron abandonando la Plaza y, simblicamente, el movimiento. Los partidos de oposicin no interfirieron ni en
este conflicto ni en el otro, ms sordo, de Pern con los sindicatos. Poco despus, el 1 de julio, el anciano lder falleca. Su viuda, Mara
Estela, que asumi la presidencia, no tena ni la misma capacidad ni similar autoridad, y los conflictos se hicieron ms agudos.

Jos Lpez Rega, o secretario privado de Pern y luego ministro de Bienestar Social, organiz grupos clandestinos dedicados a asesinar
dirigentes opositores. Frente a una inflacin agudizada, el gobierno se lanz a un drstico plan de ajuste econmico, que incluy una
fortsima devaluacin y aumento de tarifas pblicas, conocido como "rodrigazo", en alusin al ministro de Economa Celestino Rodrigo. Los
sindicalistas respondieron enfrentando con energa al gobierno y lograron un aumento similar, pero la economa entr en una situacin de
elevada inflacin y descontrol. Una organizacin armada no peronista, el Ejrcito Revolucionario del Pueblo, logr por entonces asentarse
en un sector de la provincia de Tucumn, donde anunci la constitucin de una "zona liberada", y el Ejrcito inici una operacin formal
para desalojarlo. Poco despus, los jefes militares imponan el alejamiento de Lpez Rega. Era evidente que el gobierno civil haba perdido
el dominio de la situacin. Un intento de encontrar una salida dentro del orden constitucional fracas. Poco despus, la crisis econmica y
poltica creaban las condiciones para que las Fuerzas Armadas desplazaran a la presidenta y se hicieran cargo del poder, sin oposicin y
hasta con el aliviado consentimiento de la mayora de la poblacin. El 24 de marzo de 1976 asumi el mando la Junta Militar, formada por
los comandantes de las tres Armas, que design presidente al general Jorge Rafael Videla.

Videla se mantuvo en el cargo hasta marzo de 1981, cuando fue reemplazado por el general Roberto Marcelo Viola. Sin embargo, la Junta
sigui conservando la mxima potestad, y las tres armas se dividieron cuidadosamente el ejercicio del poder. Con el llamado Proceso de
Reorganizacin Nacional, las Fuerzas Armadas se propusieron restablecer el orden, lo que significaba recuperar el monopolio del ejercicio
de la fuerza, desarmar a los grupos clandestinos que ejecutaban acciones terroristas amparados desde el Estado y vencer militarmente a las
dos grandes organizaciones guerrilleras: el ERP y Montoneros. La primera desapareci rpidamente, mientras que Montoneros logr salvar

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una parte de su organizacin que, sigui operando desde el exilio. En la concepcin de los jefes militares, la restauracin del orden
significaba eliminar drsticamente los conflictos que haban Sacudido a la sociedad en las dos dcadas anteriores, y con ellos a sus
protagonistas. Se trataba en suma de realizar una represin integral, una tarea de verdadera ciruga social. En 1984, la Comisin Nacional
para la Desaparicin de Personas (CONADEP), que presidi el escritor Ernesto Sbato, realiz una reconstruccin de lo ocurrido, cuya real
dimensin apenas se intua. Sus conclusiones fueron luego confirmadas por la justicia, que en 1985 conden a los mximos responsables.
Con la pasividad de la sociedad el rgimen militar pudo consagrarse a su segunda tarea: la reestructuracin de la economa.

Jos Alfredo Martnez de Hoz, un economista fue el ministro de Economa que, durante los cinco aos de la presidencia de Videla, condujo
la transformacin, sorteando oposiciones mltiples, provenientes incluso de los propios sectores militares. En su diagnstico, el fuerte peso
que el Estado tena en la vida econmica generaba en torno a l una lucha permanente de los intereses corporativos que afectaban la
eficiencia de la economa, y finalmente la propia estabilidad social y poltica. La presencia del Estado deba reducirse, y su accin directiva
tena que ser reemplazada por el juego de las fuerzas del mercado, capaces de disciplinar y hacer eficientes a los distintos sectores. Debera
reducirse la industria nacional, y con ella los poderosos sindicatos industriales, Un vasto plan de obras pblicas, ms espectaculares que
productivas, habran de compensar la desocupacin generada. En este proyecto, 5, se elimin la proteccin industrial y se abri el mercado
a los productos extranjeros, que lo inundaron. El Estado renunci a regular la actividad financiera y proliferaron las entidades financieras
privadas, lanzadas especulativamente a la captacin de los ahorros del pblico. E

n momentos en que el aumento del precio internacional del petrleo creaba una masa de capitales a la busca de ganancias rpidas, la
apertura financiera permiti que se volcaran al pas, alimentaran la especulacin y crearan la base de una deuda externa que desde
entonces se convirti en el ms fuerte condicionante de la economa local. Para realizar parte de las tareas de sus empresas, el Estado
recurri a empresas privadas, y algunas de ellas se beneficiaron con excelentes contratos. Mientras muchas de las actividades bsicas
languidecan y numerosas empresas quebraban, la actividad financiera especulativa y los contratos con el Estado permitieron la formacin
de poderosos grupos econmicos, que operaban simultneamente en diversas actividades, aprovechaban de los recursos pblicos y
adquiran empresas en dificultades. Cuando Viola asumi el mando, prescindi de Martnez de Hoz e inici la tmida bsqueda de una
"salida poltica". La falta de confianza en la estabilidad y en la posibilidad de mantener las condiciones econmicas desencaden la crisis,
que se manifest en una inflacin desatada y una conmocin reveladora de las endebles bases de la estabilidad lograda por Martnez de
Hoz. A fines de 1981 Viola fue remplazado a su vez por el general Leopoldo Fortunato Galtieri. La crisis se agudiz, y en la sociedad
comenzaron a orse voces de protesta, Los empresarios reclamaron por los intereses sectoriales golpeados, los sindicalistas se atrevieron
cada vez ms, y el 30 de marzo de 1982 organizaron una huelga general, en la Plaza de Mayo, que el gobierno reprimi con dureza. La Iglesia
no haba hecho or su voz ante la represin, se manifest partidaria de encontrar una salida hacia la democracia. El general Galtieri, , se
lanz a una aventura militar que, de haber resultado exitosa, hubiera revitalizado el prestigio de las Fuerzas Armadas. Los jefes militares
concibieron el plan de ocupar militarmente las Islas Malvinas por sorpresa y forzar a los britnicos a una negociacin, para lo cual Galtieri
confiaba en el apoyo de los Estados Unidos, donde haba establecido excelentes relaciones

Los Estados Unidos hicieron un gran esfuerzo para mediar entre el gobierno argentino y el britnico, y convencer a aqul de que evacuara
las islas, pero los militares, estaban imposibilitados de retroceder sin perder todo lo que haban ganado en el orden interno, y an ms.
Finalmente, los Estados Unidos abandonaron su posicin neutral y se alinearon detrs de su aliado tradicional y contra la Argentina,
revelando que los militares haban iniciado su accin ignorantes de lo ms elemental de las reglas del juego internacional. Trasladaron a las
islas una enorme cantidad de soldados, con jefes que carecan de ideas acerca de cmo defender lo conquistado. A principios de mayo
comenz el ataque britnico. La Flota debi abandonar las operaciones, luego de que un submarino ingls hundiera al crucero General
Belgrano. Pese a algunas eficaces acciones de la Aviacin, pronto la situacin en las islas se hizo insostenible, y su gobernador, el general
Menndez, dispuso su rendicin. La derrota desencaden una crisis en las Fuerzas Armadas. Galtieri renunci, los principales responsables
fueron removidos, pero luego ni la Armada ni la Fuerza Area respaldaron la designacin del nuevo presidente, general Reynaldo Bignone.

La sociedad se sinti tremendamente decepcionada y acompa a quienes exigan un retiro de los militares y an la revisin de toda su
actuacin desde 1976. Por ambos caminos, se impona la salida electoral, que se concret a fines del ao siguiente, en octubre de 1983.
Durante ese ao y medio, la sociedad argentina no slo revivi y se expres con amplitud sino que se ilusion con las posibilidades de la
recuperacin democrtica. En muchos mbitos hubo un renovado activismo. A diferencia de experiencias anteriores, la politizacin se ti
de una dimensin tica, y el pluralismo se afirm como valor poltico fundamental. Todo ello se canaliz en una actividad poltica
renovada. La afiliacin a los partidos fue muy grande, y stos remozaron su fisonoma. La gran renovacin se produjo en la Unin Cvica
Radical, en torno de Ral Alfonsn, luego de la muerte de Ricardo Balbn, ocurrida en 1981. Alfonsn se haba mantenido lejos de los
militares, y no haba apoyado la aventura de Malvinas. Reuni en torno a l un grupo de activos dirigentes juveniles, y tambin un grupo de
intelectuales que le dio a sus propuestas un tono moderno y renovador que faltaba en otras fuerzas polticas. , Alfonsn encarn las
ilusiones de la democracia, y la esperanza de que el pas lograra simultneamente una forma de convivencia civilizada, una estabilidad
poltica y la posibilidad de un crecimiento econmico. Alfonsn afirm que todo eso se poda conseguir con la democracia, y con esa
propuesta gan las elecciones de octubre de 1983, infligiendo al peronismo la primera derrota electoral de su historia. La ilusin por la
restauracin democrtica ocult la magnitud de los problemas que el nuevo gobierno heredaba as como las limitaciones de su poder, pues
no slo subsistan en pie los grandes sectores corporativos que tradicionalmente haban limitado la accin del poder poltico, sino que el
partido gobernante no haba logrado la mayora en el Senado.

El nuevo gobierno se preocup especialmente por la poltica cultura. As, se dio un fuerte impulso a la alfabetizacin, se renovaron los
cuadros de la Universidad y del sistema cientfico, y se estimul la actividad cultural. La sancin de la ley de divorcio, contribuy a
modernizar las normas de la vida social. En poltica internacional se aprovech el prestigio del nuevo gobierno democrtico para mejorar la
imagen exterior del pas y para solucionar legtimamente algunos problemas pendientes, particularmente la cuestin de los lmites con
Chile: un plebiscito dio amplia mayora a la aprobacin de la propuesta papal, que aseguraba la paz entre los dos Estados. La relacin con los
militares result muy difcil debido al reclamo generalizado de la sociedad de investigar los crmenes cometidos durante la represin y
sancionar a los responsables, y a la negativa de stos a rever su actuacin durante lo que ellos llamaban la "guerra antisubversiva", y sus
crticos calificaban de genocidio. El presidente Alfonsn propuso distinguir entre quienes, haban ordenado y planeado la represin quienes
haban cumplido rdenes y quienes se haban excedido en ello, cometiendo delitos aberrantes.

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Durante 1985 se tramit el juicio a los miembros de las tres primeras Juntas militares, que culmin con sanciones ejemplares. Los tribunales
siguieron su accin y citaron a numerosos oficiales implicados en casos especficos, lo cual produjo la reaccin solidaria de toda la
corporacin militar en defensa de sus compaeros, Un primer intento de encontrar una salida poltica a la cuestin la llamada ley de
Punto Final fracas. En los das de Semana Santa de 1987 un grupo de oficiales se acuartel en Campo de Mayo y exigi lo que
denominaban una solucin poltica. El conjunto de la civilidad, as como todos los partidos polticos, respondi solidarizndose con el orden
constitucional, sali a la calle. La demostracin fue impresionante, pero las fuerzas militares que deban reprimir a los rebeldes, conocidos
como "cara pintadas" se negaron a hacerlo. El resultado de este enfrentamiento fue neutro. Luego de que el propio presidente fuera a
Campo de Mayo, los rebeldes se rindieron, pero poco despus, el Congreso sancion la ley de Obediencia Debida, que permita exculpar a la
mayora de los oficiales que haban participado en la represin. El gobierno tambin se propuso democratizar la vida sindical y abrir las
puertas a distintas corrientes de opinin, lo que supona debilitar el poder de la dirigencia tradicional, casi unnimemente peronista, que
haba sido restaurada al frente de los sindicatos al fin del gobierno militar. La ley propuesta estableca el derecho de las minoras a
participar en la conduccin sindical, as como mecanismos de control de las elecciones; fue resistida exitosamente por los dirigentes
sindicales, y luego de que la Cmara de Diputados la aprob, el Senado la rechaz, por apenas un voto de diferencia.

El gobierno debi lidiar con una oposicin sindical encrespada. Sal Ubaldini, secretario de la CGT, encabez trece paros generales contra el
gobierno y su poltica econmica. Los problemas econmicos heredados por el gobierno eran enormes. A mediados de 1985, con el pas al
borde de la hiperinflacin, el ministro de Economa Juan Sourrouille lanz un plan econmico, el Austral, con el que logr estabilizar la
economa sin causar recesin ni afectar sustancialmente ni a trabajadores ni a empresarios. El plan result popular, y el gobierno obtuvo en
1985 un buen xito electoral. En septiembre de 1987 el peronismo obtuvo una importante victoria electoral. En los dos ltimos aos de
gobierno el radicalismo no pudo recuperarse. A principios de 1989 sobrevino una crisis, y el pas comenz a conocer su primera experiencia
de hiperinflacin en mayo de 1989 el candidato justicialista Carlos Menem se impuso con facilidad. Faltaban ms de seis meses para el
traspaso del mando, pero el gobierno, opt por adelantar la fecha de entrega. De este modo, se logr concretar la renovacin presidencial,
la primera desde 1928 que se realizaba segn las normas constitucionales.

El nuevo gobierno, desech totalmente lo que haban sido sus propuestas electorales y adopt el programa econmico y poltico de la
derecha liberal, incorporando al gobierno a sus dirigentes y a destacados miembros de los altos crculos econmicos. As lo revelaba la
conspicua presencia del ingeniero Alsogaray y de su hija Mara Julia. Los designios del gobierno aparecieron claros de entrada: se trataba de
invertir todas las polticas tradicionales en la Argentina en el ltimo medio siglo. Dominar el dragn esto es controlar la inflacin fue
difcil, y en la tarea fracasaron los dos primeros ministros de Economa Bunge y Born. El tercero, Erman Gonzlez, tuvo ms fortuna, pero a
fines de 1990 lo sorprendi una segunda hiperinflacin. En los primeros meses de 1991 dej su cargo a Domingo Cavallo, quien lo ocup por
ms de cinco aos. La revolucin menemista haba encontrado su ejecutor. La accin de Cavallo se asocia con la estabilizacin de la
economa y el control de la inflacin, que logr con una drstica ley de convertibilidad: para asegurar la equivalencia entre un peso y un
dlar, el Estado se comprometi a prescindir de cualquier emisin monetaria no respaldada. Su aplicacin coincidi con un acuerdo con el
FMI y los grandes acreedores externos y con un perodo de fluidez financiera mundial, que le permiti al pas beneficiarse con una corriente
de capital. Estabilidad y un cierto respiro en la crisis crearon para el Plan de Convertibilidad un amplio consenso, y transformaron al ministro
en el verdadero conductor del gobierno.

Buena parte de sus esfuerzos estuvieron dedicados a mantenerse firme en el cargo. Pese a que era evidente su disgusto por la preeminencia
del ministro, el presidente no poda prescindir de l, no slo porque los acreedores externos lo consideraban clave para el mantenimiento
de la confianza, sino porque el consenso del gobierno en la sociedad se cimentaba cada vez ms en lo que era su mayor y casi nico logro
visible: la estabilidad. Ese logro implic fuertes costos para la sociedad. Para los trabajadores, la cada del salario y sobre todo de la
ocupacin. La reduccin del dficit fiscal implic el abandono de la inversin pblica e inclusive el descuido de servicios esenciales.

El Estado dirigista y benefactor, fue sistemticamente desmantelado, se eliminaron los instrumentos de regulacin econmica y se
modific drsticamente la legislacin laboral y social. Las empresas del Estado fueron privatizadas, y se aceptaron en pago ttulos de la
deuda externa, lo que permiti mejorar las relaciones con los acreedores y normalizar la situacin del pas en la esfera internacional.
Alejado de lo que haban sido los apoyos del justicialismo. El gobierno se vincul estrechamente con los principales factores de poder: los
grandes grupos econmicos, los militares, la Iglesia y los Estados Unidos. La consolidacin del nuevo poder supuso un avance sobre las
instituciones de la Repblica: creci la influencia del Ejecutivo, el papel del parlamento fue minimizado y el de la Justicia fue menoscabado
por la permanente ingerencia en ella del poder poltico. La misma sociedad reaccion con mucha moderacin, frente a la sustancial
transformacin de las reglas del juego y ante el avance del poder presidencial. A fines de 1993, el presidente Menem dio un golpe notable:
acord con el ex presidente Ral Alfonsn, la realizacin de una reforma constitucional. sta deba incluir una serie de modificaciones que
fortalecieran las instituciones republicanas, a cambio de las cuales se admita la reeleccin presidencial, vedada por la Constitucin vigente.
Al ao siguiente se hizo la reforma constitucional y en 1995 Menem fue reelecto. La campaa presidencial explot sistemticamente la
opcin entre Menem o el caos, mientras que la oposicin slo pudo hacerse fuerte en los temas de la corrupcin. Desde 1995 se observan
pequeos cambios en el equilibrio social y poltico.

Las tasas de desocupacin se elevaron de manera asombrosa y comenzaron a aflorar los signos de recesin. Las transformaciones
posteriores a 1989 empezaron a dibujar una Argentina sustancialmente distinta, La industrias Se encuentra en retraccin, y con ella el
mundo del trabajo industrial y del sindicalismo. El poder sobre la economa de una docena de grandes grupos empresarios es enorme y
difcilmente retroceda. Un sector reducido pero importante de la sociedad prospera en estas nuevas condiciones pero una masa enorme de
la poblacin cae en la marginalidad, de modo que la tradicional fisonoma de la sociedad argentina deja paso a otra donde lo caracterstico
es la polarizacin y la segmentacin. El Estado, renuncia a parte de sus funciones, y lo privado avanza sobre lo pblico e impone sus reglas y
su lgica. La nueva Argentina, en suma, se parece cada vez ms a la Latinoamrica tradicional.

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Teoras del Estado (Mdulo 4- Lectura 5-HDD)

La ciudad-estado en la Grecia Antigua:

El Estado, no surgir sino hasta avanzado el Renacimiento. Las races del pensamiento poltico occidental se encuentran en la Grecia Antigua. A
partir del Siglo VI a.C. aparece en Grecia un nuevo tipo de reflexin sobre los asuntos comunes, distinto al pensamiento mtico, y caracterizado
por una conceptualizacin filosfico-poltica vinculada a las prcticas individuales y sociales. La polis o ciudad-estado griega representar el
centro de la vida del individuo, en la medida que un griego se considerar, un ciudadano. Es la pertenencia a aquella unidad poltica y de
organizacin social de los individuos, lo que diferenciar al griego del brbaro. Dentro de las distintas ciudades-estado griegas Atenas ser una de
las ms relevantes en materia de instituciones, organizacin y reflexin poltico-jurdica. Con filsofos como Scrates, Platn y Aristteles se
forjar el pensamiento poltico griego como uno de los ms importantes en la historia de la humanidad En este marco se desarrollar la filosofa
griega, La materia aborda el estudio de la obra de Platn, para luego afrontar el pensamiento de Aristteles, haciendo especial hincapi en los
aspectos polticos de sus pensamientos.

El Medioevo:

Se suele indicar el inicio de la Edad Media en el siglo V, a partir de la cada del Imperio Romano de Occidente, ms precisamente en el ao 476. los
procesos que dieron lugar a las transformaciones polticas, econmicas y sociales de este perodo se remontan al siglo III, y continan ms all del
siglo VII. A partir de la cada del Imperio Romano de Occidente se constituirn en Europa los reinos romano-germnicos, los que debern resolver
el problema de la instauracin de un rgimen poltico que permitiera la convivencia entre los pobladores originarios y los conquistadores,
propiciando la interpretacin y unificacin entre ellos.

El nuevo rgimen se caracterizar por monarquas que aprovechan la tradicin romana, acentan la economa rural y permiten una presencia
cada vez ms importante de la Iglesia Romana en la vida poltica e institucional. A partir del ao 771, y tras la invasin de los musulmanes
Carlomagno emprender la constitucin de un Imperio que, con el apoyo de la Iglesia, lograr una vasta extensin. Las medidas polticas
imperiales no impedirn la constitucin de un nuevo tipo de organizacin poltica, social y econmica: el feudalismo. La organizacin feudal,
desarrollada a partir de la Alta Edad Media, tendr como punto de partida al feudo, unidad constitutiva del nuevo rgimen. Basado en la tierra
como eje de la actividad econmica, se establecer una estratificacin social de tipo estamental, con la nobleza y el vasallaje como
principales estamentos.

Con una fuerte presencia de la Iglesia en el campo poltico, el monarca ver cada vez ms limitado su poder tanto por la investidura eclesistica
como por la relativa autonoma que los Seores feudales haban alcanzado. Tras la fuerte ofensiva de la Iglesia sobre el poder temporal de la
mano de Gregorio VII un filsofo y telogo permitir la revalorizacin del pensamiento aristotlico en Europa, aunque bajo una lectura cristiana.
El dominico Toms de Aquino desarrollar en el siglo XIII una concepcin teolgica y filosfica de gran influencia para Occidente. Nueve siglos
antes, San Agustn haba creado una obra para la configuracin de la Edad Media Occidental, partiendo de una reelaboracin de la teora
platnica, aplicada particularmente a lo poltico en el libro Ciudad de Dios. San Agustn y Santo Toms, como dos de los mayores representantes
de la especulacin poltica medieval en torno al Estado y la organizacin poltica e institucional.

El Estado Moderno:

Cuando se plantea el estudio del Estado podemos ver dos posiciones dismiles sobre el modo de abordarlo. Por un lado aquellos que, como Georg
Jellinek o Hans Kelsen, emprenden la dilucidacin de los elementos caractersticos del Estado ms all de las particularidades histricas. Desde
esta posicin es posible escudriar, a partir de una teora general del Estado, los elementos, funciones, fines y clasificaciones del Estado como
fenmeno universal, es decir, aplicables a todo tiempo y lugar. Por otra parte, Hermann Heller propone un tratamiento del Estado como
fenmeno histrico concreto, situando su nacimiento en el Renacimiento Occidental.

Primero el concepto y los elementos del Estado, luego su formacin segn el pensamiento de Hermann Heller, para finalmente vislumbrar el
aporte de algunos de los principales tericos del Estado Moderno, desde Maquiavelo hasta Hegel. Sin embargo el estudio de la Teora del Estado
no puede dejar de lado su dimensin histrica Georg Jellinek aborda en su Teora General del Estado el estudio de los elementos caractersticos
de todo Estado, como modo de organizacin poltica. Para este autor el Estado es una comunidad con un poder originario y medios coactivos
para dominar sobre sus miembros y sobre su territorio, conforme a un orden que le es propio. A partir de esta definicin, podemos identificar
algunas caractersticas propias del Estado:

a- Es una comunidad; es decir, un conjunto de seres humanos que llevan una vida en comn, organizados en una sociedad.
b- Existe un poder originario y medios coactivos de dominacin; indica que no toda comunidad es un Estado, sino que debe existir una
dominacin poltica, manifestada tanto en un poder concreto como en medios coactivos efectivos de dominacin.
c- La dominacin es ejercida sobre sus miembros, enrolndose aqu en la concepcin weberiana del Estado como aquel que tiene el
monopolio de la fuerza legtima sobre los miembros que lo componen.
d- La dominacin es ejercida sobre su territorio, incluyendo aqu un elemento fundamental al momento de anlisis del Estado, el territorio
propio.
e- Conforme a un orden que le es propio; encontramos aqu el carcter normativo, vinculado a la autonoma organizativa del Estado.

De estos caracteres se deriva, por un lado, la distincin entre el Estado y otras formas de organizacin poltica. A diferencia de Georg Jellinek y de
Hans Kelsen, Herman Heller no se propuso abordar una teora general del Estado, sino que sostuvo que el surgimiento del Estado en cuanto
forma de organizacin poltica se haba producido en un lugar y tiempo determinados. Para Heller con el Renacimiento, en Europa, se
desarrollar un pensamiento emprico sobre lo poltico, naciendo el Estado Moderno a partir del proceso de acumulacin de poder que los
prncipes llevarn a cabo, contra el Emperador, y la Iglesia, en lo exterior, y con los poderes feudales organizados en estamentos, en lo
interior3.

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Heller aborda un estudio de la Teora del Estado a partir del anlisis de la historia de los Estados europeos, contrastando los marcos conceptuales
con descripciones de los factores reales que incidieron en su formacin. Influenciado por las teoras de fines del Siglo XIX y principios del XX la
concepcin helleriana se sita claramente en la Alemania de entreguerras. Para Heller al igual que para Max Weber- el surgimiento del Estado
no puede basarse en una nica causa; sino ms bien en una multicasualidad. El Estado moderno surgir como Estado Absoluto a partir de la
unificacin territorial, poltica, jurdica y militar, con la configuracin de la burguesa como clase dominante y la consolidacin de un rgimen de
estratificacin clasista frente a la estratificacin estamental propia del feudalismo4.

Con el surgimiento de la burguesa, el Estado encontrar un nuevo tipo de estratificacin social: la estratificacin estamental propia de la
sociedad feudal ser reemplazada por una estratificacin clasista, que encontrar su justificacin en los pensadores liberales de la Ilustracin. El
paso de la sociedad feudal al Estado Moderno implicar la unidad del poder poltico bajo la monarqua absolutista, ante las pluriarquas
medievales. El poder de los seores feudales, sumado al de la Iglesia y el Emperador, implicaba en la Edad Media la coexistencia de polos de
poder que se vern unificados con el surgimiento del Estado. Esta unificacin ser acompaada de una agrupacin territorial, bajo una nica
jurisdiccin. Un solo Derecho que garantizar la resolucin de los conflictos y la regulacin social, poltica y econmica. La organizacin estatal
deber contar entonces con un ejrcito profesionalizado, y con un cmulo de funcionarios que conformarn un aparato burocrtico encargado no
solo de llevar adelante la vida institucional estatal, sino de velar por sus finanzas y por el cumplimiento de las obligaciones impositivas de los
sbditos.

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