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O PKOVEUOR DS JUSTIA

A Sua Excelncia
101711? O Ministro da Educao e Cincia
Av. 5 de Outubro, 107
1069-018 LISBOA

Sua referncia Sua comunicao Nossa referncia


Proc. Q-4823/14 (A4)

Assunto: Exercido de funes docentes. Aplicao da Prova de Avaliao de Conhecimentos e


Capacidades.

1. A realizao, em julho ltimo, de uma segunda edio da Prova de Avaliao de


Conhecimentos e Capacidades1 motivou que me fosse dirigido um nmero
significativo de queixas, cuja apreciao me leva a apresentar a Vossa Excelncia um
novo conjunto de preocupaes que me so suscitadas pelo regime regulamentar da
prova e bem assim pela forma como esta foi aplicada no ano em curso.
2. Reafirmando o que j anteriormente tive oportunidade de sublinhar a Vossa
Excelncia, entendo que a exigncia, em si mesma, da demonstrao de
conhecimentos e capacidades adequadas ao desempenho da funo docente situa-se
no plano das escolhas polticas do Governo que no compete ao Provedor de Justia
sindicar.
3. Devo, no entanto, salientar que, embora se possa admitir que tal requisito, porque
tributrio do princpio do mrito, se encontra fundada racional e objetivamente e no
contende quer com a liberdade fundamental de escolha de profisso e de gnero de
trabalho (art. 47., n. l, da Constituio), quer com o direito fundamental de acesso

1 Que adiante, por comodidade de exposio, designarei apenas por prova. U


funo pblica em condies de igualdade e liberdade (art. 47., n. 2, da
Constituio)2, no pode descurar-se que a sua aplicao, em concreto, deve
igualmente respeito aos princpios fundamentais que norteiam a definio em abstrato
dos requisitos de exerccio de funes pblicas.
4. Atente-se no que se escreve no Acrdo do Tribunal Constitucional n. 53/8S3 sobre
o contedo do artigo 47., n. 2 da Constituio: "...estepreceito compreende trs elementos:
(a) o direito funo pblica, no podendo nenhum cidado ser excludo da possibilidade de acesso,
seja funo pblica em geral, seja a uma determinada funo em particular, por outros motivos que
no seja a falta dos requisitos adequados funo (v.g. idade, habilitaes acadmicas e profissionais};
(b) a regra da igualdade e da liberdade, no podendo haver discriminaes nem diferenciaes de
tratamento baseadas em fatores irrelevantes, nem, por outro lado, regimes de constrio atentatrios da
liberdade; (c) regra do concurso como forma normal de provimento de lugares, desde logo dos de
ingresso, devendo ser devidamente justificados os casos de provimento de lugares sem concurso''.
5. O acesso a emprego pblico por concurso est, pois, subordinado aos princpios da
igualdade, da liberdade de acesso e ao princpio do mrito ou da objetividade (artigos
13., 47., n. 2, e 266., n. 2, da Constituio, e artigos 2., n. 5, 4. e 5. do Cdigo
do Procedimento Administrativo). Constitui, como tal, o direito fundamental a um
procedimento justo de seleo, o que significa, desde logo, que os candidatos devem
ser tratados em condies de igualdade, seja aquando da definio dos critrios de
admisso e seleo, seja aquando da sua aplicao. A liberdade de acesso e a igualdade
de tratamento so condies da igualdade de oportunidades, isto , de uma igualdade
substantiva.
6. Neste domnio, encontra um campo privilegiado de aplicao o princpio da
proporcionalidade, na sua tripla vertente de adequao (os critrios de admisso e
seleo devem revelar-se, na sua definio e aplicao, como meios adequados ao fim
visado, ou seja, o recrutamento dos trabalhadores mais capazes), exigibilidade ou
necessidade (devem ser necessrios para atingir aquele fim, que no poderia ser

2 Nesse sentido decidiu o Tribunal Central Administrativo Sul, por sentena de 24.4.2014, proc. 10961/14,
disponvel em www.dgsi.pt.
3 Acrdo de 8.3.1988, disponvel em www.tribunalconstitucional.pt.
alcanado por meio menos oneroso) e de razoabilidade (sendo idneos c exigveis,
devem igualmente ser razoveis na exigncia que envolvem).
7. Foi em face do quadro normativo e dogmtico que se deixa sucintamente delineado
que ponderei a atuao do Ministrio da Educao e Cincia na aplicao da prova no
presente ano escolar, luz das questes suscitadas nas queixas que me forarn
apresentadas.

II
Da exigncia da aprovao na prova no ano escolar 2014-2015

8. Neste domnio, foram formuladas em diversas queixas duas questes principais:


a) Por um lado, contestou-se a circunstncia de a segunda edio da prova ter sido
anunciada com apenas quatro dias (dos quais dois teis) de antecedncia
relativamente data fixada, ademais em momento em que no era expectvel a sua
realizao;
b) Por outro lado, questionou-se a validade das decises de excluso dos concursos
nacionais dos docentes que no obtiveram aprovao na prova, porquanto, no
momento de abertura dos concursos, no estavam reunidas as condies para o
cumprimento deste requisito.
9. O enquadramento destas questes demanda que se realce o seguinte:
a) Por despacho publicado em 5 de novembro de 2013, Vossa Excelncia determinou
que a prova integraria uma componente comum e componentes especficas relativas
ao nvel de ensino, rea disciplinar ou grupo de recrutamento dos candidatos;
estabeleceu ainda que a componente comum realizar-se-ia no dia 18 de dezembro e as
componentes especficas entre os dias l de maro e 9 de abril de 2014;
b) A prova de 18 de dezembro de 2013 desenrolou-se com vrios incidentes, de que
resultou que a cerca de 4000 docentes no foi proporcionada a possibilidade de a
realizarem em condies adequadas;
c) Ainda em dezembro de 2013 foram conhecidas 'duas decises judiciais proferidas
em processos de natureza cautelar por fora das quais o Ministrio da Educao e
Cincia ficou impedido de praticar qualquer ato conducente realizao da prova; por
esse motivo, no foi fixada nova data para a repetio da componente comum ou
para a realizao das componentes especficas, nem divulgados os resultados das
provas vlidas realizadas em dezembro;
d) Quando, em 3 de maio de 2014, o Ministrio da Educao e Cincia veio anunciar
que o Tribunal Central Administrativo Sul havia revogado a sentena proferida pelo
Tribunal Administrativo e Fiscal do Funchal a 30 de dezembro de 2013, "fca[ndo\ sem efeito a segu

atos conducentes realizao da prova", informou apenas que o processo "seria retomado,
com tranquilidade''', sem contudo adiantar os termos ulteriores;
e) No Aviso de abertura dos procedimentos concursais com vista ao recrutamento do
pessoal docente para o ano escolar 2014-205, divulgado em 27 de maio, ou seja,
depois de decididas as providncias cautelares, apenas se procede a urna referncia
genrica necessidade de cumprimento dos requisitos "previstos no art. 22." do ECD",
sem qualquer meno especfica prova de avaliao de conhecimentos e
capacidades;
f) Em 2 de julho, foram publicadas as listas provisrias de admisso, ordenao e
excluso dos concursos dos docentes, no se fazendo do mesmo passo qualquer
referncia ao requisito de aprovao na prova;
g) Foi, por isso, com surpresa que a comunidade educativa se deparou com a
publicao, em 17 de julho, do despacho de Vossa Excelncia que fixou a segunda
edio da prova para 22 de julho, destinada aos candidatos que no a puderam
realizar por motivos alheios sua vontade em dezembro de 2013, tendo sido naquela
mesma data anunciado que a realizao da prova ocorria "ainda a tempo~dos concursos de
seleo e recrutamento de professores para o ano letivo de 2014/2015".
10. As circunstncias de facto descritas permitem afirmar que, no momento em que
ocorreu a fixao da data da segunda edio da prova, no era de facto expectvel que
O PROVEDOR DE JUSTIA

tal viesse a suceder. Esta imprevisibilidade, aliada reduzida antecedncia da


convocatria, constituem circunstncias potencialmente lesivas do direito fundamental
a um procedimento justo de seleo, nos termos enunciados, em especial no que toca
igualdade de oportunidades que deve ser proporcionada a todos os candidatos.
11. Como explica Ana Neves4, "'a possibilidade de comparncia prova de conhecimentos e a efetiva
oportunidade de a realizar de forma preparada* pressupe que os candidatos sejam convocados com a
antecedncia suficiente. Como pra^o razovel deve aqui considerar-se o pra^o geral para a
Administrao levar ao conhecimento dos interessados as suas decises, que o pra^o de 8 dias teis
fixado no artigo 69. do CP A.. Um pra^o mais curto s aceitvel caso o jri tenha levado ao
conhecimento atempado dos candidatos a calendari^ao dos atos do concurso e esta venha, de Jacto, a
ser cumprida**".
12. Justifica-se frisar que o regime regulamentar aplicvel prova prev que "entre a data da
publicitao da realizao da prova e a data da realizao da sua primeira componente deve mediar
um mnimo de 20 dias teis" (art. 12., n. 2, do Decreto Regulamentar n. 3/2008, de
3.1). Se no se ignora que este prazo visa permitir realizar todos os procedimentos de
inscrio e de distribuio dos candidatos pelos locais de realizao da prova, tambm
se dirige por certo a facultar aos docentes a possibilidade de tomarem as medidas de
ordem prtica necessrias sua presena na prova e bem assim de se prepararem
convenientemente para responder a tal exerccio de avaliao.
13. No caso, embora se tratasse da segunda edio da componente comum, a fixao da
data da sua aplicao foi feita com uma antecedncia significativamente menor, em
, s, momento em que decorria j o perodo de frias de muitos dos candidatos ao
exerccio de funes docentes5 e em que, conforme se demonstrou, no era previsvel

* Em O Recrutamento de Trabalhador Pblico, Provedor de Justia Diviso de Documentao, 2013, pag. 86. A obra
pode ser consultada em http://www.provedor-jus.pt/?idc=17&idi=15266.
E, portanto, com utilidade para a Administrao e para os candidatos.
** A prtica conhecida nos termos da qual os candidatos chegam a ser convocados com 24 horas de antecedncia e desconhecem, em
regra, a calendari^ao do concurso contrria ao princpio da igualdade de oportunidades. O artigo 32." da Portaria n. 83-Al2009,
de 22.1, estabelece, por um lado, que os candidatos admitidos so convocados no pra^o de cinco dias teis aps a admisso para a
realizao dos mtodos. A. convocao no significa aplicao dos mtodos. Por outro lado, como resulta do n. 2 do artigo, nopra^o de
anco dias s se pode imciar a aplicao dos mtodos que no exijam a presena dos candidatos.
5 Recorde-se que muitos contratos a termo resolutivo dos docentes terminam quando se do por concludas as
atividades letivas e de avaliao, o que, por regra, ocorre em momento anterior a 17 de julho.
que viesse a suceder. Para alm do efeito compressor da igualdade de oportunidades,
j assinalado, tal medida revela fragilidades luz das exigncias decorrentes do
princpio da proporcionalidade: o sacrifcio imposto aos docentes para lograrem, em
to curto tempo, comparecer na prova em muitos casos com inevitveis deslocaes
e alteraes de compromissos j firmados no parece superar, pelo menos, o teste da
razoabilidade.
14. marcao intempestiva da segunda edio da prova sucederam-se as decises do
Diretor-Geral da Administrao Escolar de excluso dos concursos nacionais
(concurso externo extraordinrio e concurso de contratao inicial) dos docentes que
no satisfizeram o requisito de aprovao na prova, decises materializadas nas listas
definitivas de excluso publicadas em 18 de agosto e 9 de setembro ltimos.
15. Estas decises ferem o princpio da segurana jurdica, inerente ideia de Estado de
Direito, e os seus afloramentos no plano da eficcia dos atos normativos e decisrios
pela proibio da retroatividade e no plano concursal, atravs do princpio da
estabilidade.
16. Na verdade, a norma jurdica que prev a aprovao na prova enquanto requisito geral
de admisso a concurso para o exerccio de funes docentes art. 22., n. l, alnea
f), do Estatuto da Carreira Docente no tem a virtualidade de, por si s, produzk
efeitos jurdicos nas situaes jurdicas individuais. A sua eficcia normativa depende
da intermediao da atividade administrativa, no s a de natureza regulamentar, mas
tambm a prpria aplicao da prova e a divulgao dos seus resultados. E tanto assim
que, em vigor desde 2007, tal norma no condicionou quaisquer relaes jurdicas de
emprego pblico, as quais se estabeleceram validamente, desde ento, sem que
tivessem sido avaliados os conhecimentos e as capacidades dos docentes vinculados
ao exerccio de funes pblicas.
17. Ora, no momento da abertura dos concursos nacionais de docentes para o ano escolar
2014-2015, a norma mantinha-se inapta a produzir efeitos jurdicos: a Administrao
Educativa ainda no tinha concludo os procedimentos necessrios a conferir-lhe
exequibilidade, na medida em que no tinha logrado proporcionar a todos os docentes
W
O PROVEDOR JDE JUSTIA

a possibilidade de realizar a prova em condies de igualdade, nem to-pouco tinha


divulgado as classificaes das provas validamente realizadas em dezembro. Por essa
razo, o requisito no era exigvel no momento em que foi aberto o concurso; ou,
noutra perspetiva, nenhum candidato a funes docentes cumpria, naquele momento,
tal condio por motivo exclusivamente imputvel Administrao.
18. As condies de candidatura a determinado procedimento concursal definem-se por
referncia ao quadro normativo e regulamentar em vigor no momento da respetiva
abertura ou divulgao6. Assim o impe o princpio da estabilidade que, no plano
concursal, concretiza a segurana jurdica, valor inerente ao princpio do Estado de
Direito (art. 2. da Constituio) e que, em certa dimenso, "se recondu^ exigncia de
certeza e calculabilidade, por parte dos cidados, em relao aos efeitos jurdicos dos atos
normativos"1.
19. Para Marcelo Rebelo de Sousa8, "o princpio da estabilidade das regras que presidem
efetivao do concurso pblico anda a par dos princpios da objetividade, da publicidade e mesmo da
plena concorrncia. Por outro lado, ele, alm de visar a tutela dos direitos e interesses legtimos dos
particulares, reflete os princpios da igualdade e da justia, da imparcialidade e da transparncia.
Referncia especfica merece o facto de ainda projetar o princpio da tutela da confiana dos
administrados nos atos da Administrao Pblica, que postula o respeito das situaes jurdicas
constitudas a favor dos particulares ao abrigo de determinado quadro regulamentar vigente ao tempo
da aludida abertura'.
20. No caso, no colhe invocar que a norma se encontrava j em vigor quando os
concursos foram abertos porque, como se demonstrou, a sua juridicidade estava
condicionada pela prpria realizao da prova por parte da Administrao. Ora, a
Administrao no s determinou o momento em que a norma se tornou
integralmente eficaz, como fez incidir esses efeitos sobre a posio jurdica dos
docentes relativamente ao procedimento, a qual deveria ter-se por definida por

6 Se certo que os requisitos de admisso a concurso devem verificar-se, igualmente, no momento da constituio da
relao jurdica de emprego, o que no pode , neste momento, exigir-se o cumprimento de condies que no eram
exigveis aquando da admisso ao procedimento. Ou seja, os requisitos devem estar reunidos aquando da admisso e
manter-se no momento do provimento ou contratao.
7 Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 5a ed., Coimbra, 2002, pag. 264.
8 O Concurso Pblico na Formao do Contrato Administrativo, Lisboa, 1994, pag. 70.
referncia ao regime (plenamente) vigente no momento da apresentao a concurso. A
aplicao retroativa da norma no pode deixar de se considerar contrria aos valores
da segurana jurdica e da proteo da confiana, o que assume maior acuidade no
caso por se tratar da fixao de condies de acesso a determinada profisso e ao
exerccio de funes pblicas (art. 18., n. 3, da Constituio).
21. Acresce que i. os termos do aviso de abertura dos concursos, H. a circunstncia de,
nesse momento, nenhum dos candidatos poder cumprir o requisito de aprovao na
prova (composta por duas componentes, das quais apenas uma havia sido
parcialmente realizada), iii. a prvia publicao das listas provisrias de admisso,
ordenao e excluso dos concursos sem meno ao requisito da prova9 e, bem assim,
iv. a experincia dos anos anteriores no permitiam antecipar que a prova viria a
constituir um requisito aplicvel seleo. Do mesmo passo, o prazo mnimo de
antecedncia previsto no art. 12., n. 2, do Decreto Regulamentar n. 3/2008
autorizava os docentes a confiar que, a ser repetida a prova, aqueles seriam
convocados atempadamente: ou seja, a 16 de julho, com o incio do perodo habitual
de frias dos docentes10 e com a previsvel aproximao das fases finais dos concursos
de recrutamento, era razovel assumir que j no seria possvel convocar, com a
antecedncia regulamentarmente exigida, uma nova edio da prova de
conhecimentos. A atuao da Administrao, ao invs de permitir conhecer
antecipadamente as regras do concurso como impem os princpios da segurana,
da tutela da confiana, da boa-f e da transparncia acabou por induzir em erro os
interessados quanto aos requisitos que seriam efetivamente aplicveis.
22. De todo o exposto resulta a invalidade das decises de excluso dos concursos
externo extraordinrio e de contratao inicial fundadas no incumprimento do

9 de notar que o Decreto-Lei n. 132/2012, de 23.5, com ltima redao conferida pelo Decreto-Lei n. 83-
A/2014, de 23.5, ao regular os concursos a que nos reportamos, estabelece que as listas provisrias de candidatos
admitidos, ordenados e excludos so elaboradas depois de "terminada a verificao dos requisitos de admisso aos concursos"
e que se convertem em definitivas "contendo as alteraes decorrentes das reclamaes julgadas procedentes e as provenientes das
desistncias". No admite, pois, uma nova fase de verificao de requisitos de admisso que no pudessem ser
inicialmente aferidos.
10 Note-se que as frias dos docentes integrados na carreira (a quem poderiam ser solicitadas funes de vigilncia e
de correo das provas) so gozadas entre o termo de um ano letivo e o incio do ano letivo seguinte (art. 88., n.'
.do Estatuto da Carreira Docente).
D .5 JUSTIA

requisito relativo aprovao na prova. Estando em causa a ofensa do contedo


essencial de uni direito fundamentai resultante da aplicao retroativa de uma norma
restritiva tais decises encontram-se feridas de nulidade (art 133., n. 2, alnea d),
do Cdigo do Procedimento Administrativo).

III
- Do regime regulamentar aplicvel prova

23. As situaes concretas que foram trazidas ao meu conhecimento pelos candidatos
levaram-me a ponderar a necessidade de introduo de alguns ajustamentos ao regime
regulamentar da prova, de modo a conform-lo com exigncias preponderantes em
matria do condicionamento do exerccio de funes pblicas.
24. Assim, alguns candidatos invocaram no ter logrado comparecer prova por motivo
que no lhes era imputvel. Na maioria dos casos estavam em causa situaes de
doena, incluindo o internamento hospitalar, mas no s: um dos candidatos invocou
que, por fora de atraso do transporte areo, no pde estar presente no local que lhe
foi indicado para realizar a componente comum da prova em dezembro ltimo.
25. Em todos estes casos, o Jri Nacional da Prova no considerou as faltas justificadas,
tendo esclarecido que "de acordo com a legislao regulamentadora da prova, no existe afigura
de 'justificao de falta', ainda que fundamentada etn rabes de sade, semelhana do disposto para
provas de conhecimentos, inseridas nos mtodos de seleo obrigatrios no recrutamento para posto de
trabalho na Administrao Pblica e constantes na Portaria n. 83-A./12009 de 22 de janeiro (c/r.
artigo 9.)".
26. No se ignora que um procedimento como aquele que est em anlise dificilmente se
compagina com a admisso de justificao de faltas de comparncia prova,
ressalvadas as situaes em que tal possa consubstanciar uma diferenciao d:


tratamento baseada em motivo no atendvel (desde logo com base nos fatores
enunciados no artigo 13. da Constituio).
27. O certo , porm, que nos situamos no domnio das condies de exerccio de uma
profisso e do acesso a funes pblicas. Deste modo, a especial proteo que aquela
liberdade e este direito beneficiam no texto fundamental, de que dei nota, reclamam,
por exigncia decorrente do princpio da proporcionalidade, que se procure minorar
os resultados que a falta de comparncia prova por motivo no imputvel ao
candidato comportam para este, o que pode ser alcanado quer pela realizao de duas
chamadas de cada prova ou, mesmo, de mais do que uma edio da prova em cada
ano11 12.
28. Tal soluo consubstanciaria, igualmente, um afloramento da figura do justo
impedimento, a qual, hoje comumente aceite, extravasou o campo do direito
processual para afirmar a sua plena aplicao no domnio do direito substantivo, no
sentido de fundamentar que no deve perder certo direito ou vantagem quem foi
colocado na impossibilidade absoluta de cumprir determinado ato ou obrigao, "em
virtude da ocorrncia de um facto independente da sua vontade e que um cuidado e diligncias normais
no fariam prever"13.
29. Como esclarece o Conselheiro Jorge Lopes de Sousa14, "esta regra do justo impedimento
que, como transparece da sua prpria designao, reclamada por exigncias evidentes de justia, deve
ser considerada de aplicao generalizada, no s por imperativo constitucional decorrente do princpio
da justia que decorre da ideia de Estado de Direito democrtico consignada no art. 2. da CKP, mas
tambm do prprio princpio do acesso aos tribunais e justia (arts. 20 n 1 e 268" n" 4- da CRP)
que no pode deixar de exigir para a sua concretizao a concesso de uma possibilidade efetiva e no
apenas terica de utilizao dos meios contenciosos de defesa de direitos e interesses legalmente

11 Esta ltima hiptese envolveria alterar o artigo 6. do Decreto Regulamentar n. 3/2008.


12 Vale a pena trazer colao o caso paralelo das provas de admisso s Ordens dos Advogados e Engenheiros, que
so realizadas duas vezes por ano. Est em causa, tal corno no caso da prova aplicvel aos docentes, uma avaliao
que condiciona o exerccio de uma profisso. O mesmo j no se verifica no recrutamento para postos de trabalho
na Administrao Pblica, pelo que, ao invocar o regime deste para fundamentar a no justificao de faltas, o Jri
procede a uma comparao entre realidades distintas.
13 Acrdo do Tribunal Central Administrativo Norte, de 2.06.2005, proc. 00129/04, disponvel em www.dgsi.pt.
14 Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio Anotado e Comentado, 6a edio, volume I, anotao 7 a) ao artigo 20.
pgs. 273 a 276.

10
O Pj : -:C /EDOR DE

protegidos. Alis deve entender-se que vigora no nosso direito uma regra bsica de que no deve perder
direitos pelo decurso do tempo quem esteve impossibilitado de exerc-los, regra essa que tem vrios
afloramentos, um dos quais a regra do justo impedimento"^. que defende Ribeiro
Mendes16 "tem de haver vlvulas de escape para os casos verdadeiramente excecionais em que a
rigide^ do Direito conduziria a uma terrvel injustia''.
30. Foi ainda suscitada por uma docente o problema de o regime regulamentar da prova
no prever soluo para os candidatos em situao de insuficincia econmica. Alegou
que dispunha de rendimento mensal inferior retribuio mnima mensal, com o que
tinha de fazer face aos encargos do seu agregado familiar, composto por si e dois
filhos menores.
31. No sendo unvoca a resposta questo de saber se possvel fazer depender a
admisso ao procedimento dirigido ao exerccio de funes pblicas do pagamento de
quantia que atenda aos custos do recrutamento, tem este rgo do Estado entendido,
com Ana Neves17, que "o cuidado deve, de facto, ser grande, por a medida contender (...) com o
direito de todos fazerem valer as "suas virtudes e talentos" para aceder aos empregos pblicos (artigo
47. , n. 2, da CRP). Cr-se, assim, que, para alm, das exigncias de previso legal, do carcter
comedido da quantia e de iseno dos indivduos em situao de carncia econmica, dever-se- ainda
estar perante um concurso de massas, por s estes verdadeiramente terem uma expresso financeira
relevante e suscitarem inmeras candidaturas que nem sempre se concretizam em participao no
procedimento'''.
32. O aumento do desemprego entre os candidatos docncia, nem sempre suprido por
prestaes de segurana social, demanda, a meu ver, particular cuidado no sentido de
diminuir, tanto quanto possvel, os limites econmicos ao exerccio da profisso.

15 Vd. tambm o Acrdo do Supremo Tribunal Administrativo de 6.3.2013 (proc. 104/13) e jurisprudncia a citada,
bem como, sustentando a figura no princpio da boa f, Lus Cabral de Moncada, Boa f e Tutela da Confiana no Direito
Administrativo, Estudos em Homenagem ao Prof. Doutor Srvulo Correia, 2010, pag. 595.
16 Anotao ao Acrdo do Supremo Tribunal Administrativo de 25.11.1998, que pela primeira vez admitiu a
aplicao do justo impedimento no mbito processual administrativo, Cadernos de Justia Administrativa n. 15,
15 e segs.
17 Obra citada, pag. 86.

11
IV

So estas, Senhor Ministro, as preocupaes que entendi partilhar com Vossa Excelncia,
certo de que no deixaro de merecer a ponderao que reclamam. Resta-me solicitar que
me seja transmitida o entendimento que venha a recair sobre as questes enunciadas.

Permito-me, ainda, levar ao conhecimento de Vossa Excelncia duas comunicaes


dirigidas ao Jri Nacional da Prova e ao Instituto de Avaliao Educativa, IP, sobre
situaes concretas que igualmente urge reparar.

Aproveito a oportunidade ata apresentar a Vqssa Excelncia os meus melhores

l
O PROVEDOR DE JUSTIA

Anexo: ofcios dirigidos ao JNP e ao IAVE, IP.

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