Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

ht
tp
://
be
ng
ku
lu
.b
ps
.g
o.
id
ht
tp
://
be
ng
ku
lu
.b
ps
.g
o.
id
INDIKATOR PASAR TENAGA KERJA
PROVINSI BENGKULU 2016
ISSN/ISBN: 978-602-086-153-1
No. Publikasi: 17520.1703
Katalog: 2302004.17
Ukuran Buku: 18,2 cm x 25,7 cm
Jumlah Halaman: xiv + 89 halaman
id
Naskah:
o.
Bidang Statistik Sosial
.g
Gambar Kulit:
ps
Bidang Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik
.b
lu
Diterbitkan oleh:
Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu
ku
ng
Dicetak oleh:
Perum Percetakan Negara RI Cabang Bengkulu
be
://
Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau

tp
menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersial
tanpa izin tertulis dari Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu
ht
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan karunianya
sehingga Publikasi Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 dapat
diselesaikan. Publikasi ini diterbitkan untuk pertama kali oleh BPS Provinsi
Bengkulu tahun 2015 dan selanjutnya akan terbit secara rutin setiap tahun. Data
yang digunakan untuk menghitung Indikator Pasar Tenaga Kerja diperoleh dari
Survei angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) yang dilaksanakan di Provinsi
Bengkulu pada bulan Agustus 2016.
id
o.
Publikasi ini menyajikan indikator yang mengacu pada Key Indicators of
.g
the Labour Market (KILM) yang direkomendasikan ILO (International Labour
ps
Organization), dengan harapan bisa dijadikan sebagai acuan mengenai kondisi
.b
pasar tenaga kerja di Provinsi Bengkulu. Series KILM yang ditampilkan meliputi
lu
Agustus 2015, dan Agustus 2016. Dari 20 KILM yang direkomendasikan ILO,
ku
baru 13 KILM yang dapat ditampilkan pengukurannya berdasarkan data

ng
Sakernas. Beberapa indikator KILM beserta tabel pendukung disajikan pada

lampiran publikasi ini.
be
://
Terimakasih disampaikan kepada Seluruh pihak yang telah berkontribusi

tp
dalam penyusunan publikasi ini. Kami menyadari masih terdapat kekurangan,

ht
untuk itu kritik dan saran dari pengguna sangat diharapkan demi kesempurnaan
publikasi edisi berikutnya. Semoga Publikasi ini dapat memberi maanfaat bagi
semua pihak yang membutuhkan.
Bengkulu, April 2017
Kepala BPS Provinsi Bengkulu
Dyah Anugrah Kuswardani, MA
Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | iii

id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht
iv | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
(AKRONIM)
ICLS The International Conference of Labour Statisticians
ILO International Labour Organization
ISCED International Standard Classification of Education
ISIC International Standard Industrial Classification
id
KBLI Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia
o.
KILM Key Indicators of the Labour Market
.g
MDGs Millenium Development Goalsps
.b
OECD Organisation for Economic Co- and Operation Development
lu
ku
Sakernas Survei Angkatan Kerja Nasional

ng
SP Sensus Penduduk
be
STP Setengah Penganggur

://
Supas Survei Penduduk Antar Sensus

tp
TPT Tingkat Pengangguran Terbuka

ht
TPAK Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | v

id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht
vi | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

DAFTAR ISI
Kata Pengantar .................................................................................................................................. ii
Daftar Istilah dan Singkatan (Akronim) .................................................................................... v
Daftar Isi ................................................................................................................................. vii
Daftar Tabel .................................................................................................................................. ix
Daftar Grafik .................................................................................................................................. xi
id
Daftar Lampiran ............................................................................................................................. xiii
o.
.g
Bab 1 Pendahuluan.......................................................................................................................... 3
1.1. ps
Sakernas dan Analisis Ketenagakerjaan ........................................................... 3
.b
1.2. Sakernas dan KILM ................................................................................................... 5
lu
ku
1.3. Peran KILM di Bidang Ketenagakerjaan ........................................................... 7

ng
1.4. Analisis Pasar Tenaga Kerja menggunakan KILM ......................................... 9

be
Bab 2 Penjelasan Teknis ............................................................................................................. 15

://
Bab 3 Indikator Pasar Tenaga Kerja ....................................................................................... 37

tp
ht
KILM 1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) ................................................ 37
KILM 2. Rasio Penduduk yang Bekerja terhadap Jumlah Penduduk
(Employment to Population Ratio-EPR) ..................................................... 39
KILM 3. Penduduk yang Bekerja menurut Status Pekerjaan Utama ............... 42
KILM 4. Penduduk yang Bekerja menurut Lapangan Usaha .............................. 45
KILM 5. Pekerja Paruh Waktu ......................................................................................... 46
KILM 6. Penduduk yang Bekerja menurut Jumlah Jam Kerja ............................. 48
KILM 8. Pengangguran ...................................................................................................... 50
Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | vii

KILM 9. Pengangguran pada Kelompok Usia Muda .............................................. 53
KILM 11. Pengangguran dan Pendidikan ................................................................... 56
KILM 12. Setengah Penganggur (Underemployment).......................................... 60
KILM 13. Tingkat Ketidakaktifan .................................................................................... 62
KILM 14. Pencapaian Pendidikan dan Melek Huruf ............................................... 64
Lampiran ................................................................................................................................. 67
id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht
viii | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

DAFTAR TABEL
Tabel. 1. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun Keatas yang Bekerja Menurut
Status Pekerjaan Utama, 2015-2016 .................................................................. 43
Lapangan Pekerjaan Utama Provinsi Bengkulu 2015-2016 ...................... 46
Tabel 3. Tingkat Pengangguran Terbuka (persen) Provinsi Bengkulu ..................... 53
Tabel 4 Tingkat Pengangguran terbuka (TPT) Menurut Tingkat Pendidikan di
id
Provinsi Bengkulu (%), 2016 .................................................................................. 58
o.
Tabel 5. Presentase Pengangguran Menurut Tingkat Pendidikan, 2016 ................ 59
.g
Tabel 6. Penduduk Umur 15 Tahun keatas yang termasuk Setengah Penganggur
ps
(ribu), 2016 ................................................................................................................... 60
.b
lu
Tabel 7. Indikator Setengah Penganggur Provinsi Bengkulu, 2016 .......................... 61

ku
Tabel 8. Presentase Setengah Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan di

ng
Provinsi Bengkulu, 2015.......................................................................................... 62

be
Tabel 9. Tingkat Ketidakaktifan penduduk 15 tahun keatas di Provinsi Bengkulu,

://
2016 ................................................................................................................................ 63
tp
Tabel 10. Persentase Angkatan Kerja menurut Tingkat Pendidikan di Provinsi

ht
Bengkulu, 2016 ........................................................................................................... 65
Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | ix

id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht
x | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Jumlah Angkatan Kerja dan TPAK Provinsi Bengkulu 2015-2016 ....... 37
Gambar 2. TPAK Provinsi Bengkulu Menurut Jenis Kelamin ........................................ 38
Gambar 3. TPAK Menurut Kelompok Umur (persen) ...................................................... 39
Gambar 4. Employment to Population Ratio Provinsi Bengkulu 2016 menurut
Jenis Kelamin ........................................................................................................... 40
Kelompok Umur...................................................................................................... 41
id
Gambar 6. Pola EPR berdasarkan kelompok umur Provinsi Bengkulu Tahun
o.
2016 ............................................................................................................................. 42
.g
ps
Gambar 7. Presentase Pekerja Rentan Provinsi Bengkulu 2015-2016 ..................... 44
Gambar 8. Presentase Pekerja Rentan Provinsi Bengkulu Menurut Jenis Kelamin

.b
lu
Tahun 2016 ............................................................................................................... 44

ku
Gambar 9. Tingkat Pekerja Paruh Waktu Provinsi Bengkulu, 2015-2016 (persen)

ng
....................................................................................................................................... 47
be
Gambar 10. Tingkat Pekerja Paruh Waktu Menurut Jenis Kelamin Provinsi
://
Bengkulu, 2016........................................................................................................ 47
tp
Gambar 11. Share Laki-laki & Perempuan pada Pekerja Paruh Waktu (persen),
ht
2015-2016 ................................................................................................................. 48
Gambar 12. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja, 2015-
2016 ............................................................................................................................. 49
Gambar 13. Presentase Penduduk bekerja Menurut Jumlah Jam kerja seluruhnya
di Provinsi Bengkulu, 2016 ................................................................................. 50
Gambar 14. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Sektor Formal/Informal,
Daerah tempat tinggal dan Jenis Kelamin, 2015-2016 ........................... 51
Gambar 15. TPT Penduduk usia muda Provinsi Bengkulu, 2015-2016 .................... 54
Gambar 16. Tingkat Pengangguran Terbuka Penduduk Usia muda menurut Jenis
Kelamin Provinsi Bengkulu, 2015-2016 ......................................................... 54
Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | xi

Gambar 17. Tingkat Pengangguran Terbuka Usia Muda Menurut Daerah Tempat
Tinggal Provinsi Bengkulu, 2016 ..................................................................... 55
Gambar 18. Share Penganggur Usia Muda di Provinsi Bengkulu, 2015-2016 ..... 56
Gambar 19. Tingkat ketidakaktifan menurut kelompok Umur di Provinsi
Bengkulu, 2016 ....................................................................................................... 64
Gambar 20. Persentase Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan
Kelompok Umur, 2016 ......................................................................................... 66
id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht
xii | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas Menurut Kelompok Umur dan
Jenis Kelamin, 2014-2015 ................................................................................ 69
Lampiran 2. Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas Menurut Kelompok Umur dan
Daerah Tempat Tinggal, 2015-2016 ............................................................ 70
Lampiran 3 . Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin (persen), 2015-2016 ..................................................... 71
id
Lampiran 4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Kelompok Umur
o.
dan Daerah Tempat Tinggal (persen), 2015-2016 ................................. 72
.g
ps
Lampiran 5. Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Kelompok
Umur dan Jenis Kelamin, 2016 ...................................................................... 73

.b
lu
Lampiran 6. Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Kelompok

ku
Umur dan Daerah Tempat Tinggal, 2016 .................................................. 74

ng
Lampiran 7. Rasio Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Terhadap

be
Jumlah Penduduk (EPR) Menurut Kelompok Umur dan Jenis
Kelamin, 2016 ....................................................................................................... 75

://
tp
Lampiran 8. Rasio Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Terhadap

ht
Jumlah Penduduk (EPR) Menurut Kelompok Umur dan Daerah
Tempat Tinggal, 2016........................................................................................ 76
Lampiran 9. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja
Menurut Jenis Kelamin dan Status Pekerjaan Utama, 2016............... 77
Menurut Daerah Tempat Tinggal dan Status Pekerjaan Utama,
2016 .......................................................................................................................... 78
Menurut Jenis Kelamin dan Lapangan Pekerjaan Utama, 2016 ....... 79
Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | xiii

Menurut Daerah Tempat Tinggal dan Lapangan Pekerjaan Utama,
2016 ......................................................................................................................... 80
Lampiran 13. Indikator Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Termasuk
Pekerja Paruh Waktu Menurut Jenis Kelamin dan Daerah tempat
tinggal, 2016 ........................................................................................................ 81
Menurut Jenis Kelamin, Daerah Tempat Tinggal, dan Jumlah Jam
Kerja, 2015-2016 ................................................................................................. 82
id
o.
Lampiran 15. Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Kelompok Umur dan
.g
Jenis Kelamin (persen), 2016.......................................................................... 83
Lampiran 16. Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Kelompok Umur dan ps

.b
Daerah Tempat Tinggal (persen), 2016 ..................................................... 84
lu
Lampiran 17. Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut dan Tingkat Pendidikan

ku
dan Daerah Tempat Tinggal (persen), 2016 ............................................ 85

ng
Lampiran 18. Persentase Setengah Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan,

be
2014-2015 ............................................................................................................. 86
://
Lampiran 19. Tingkat Ketidakaktifan Menurut Kelompok Umur dan Jenis

tp
Kelamin (persen), 2016 ..................................................................................... 87

ht
Lampiran 20. Persentase Angkatan Kerja Menurut Kelompok Umur dan Tingkat
Pendidikan, 2014-2015 .................................................................................... 88
xiv | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

ht
tp
://
be
ng
ku
lu
.b
ps
.g
o.
id
1
1
id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht
2 | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

BAB 1
PENDAHULUAN
Data ketenagakerjaan merupakan aspek penting untuk menggambarkan
indikator pasar tenaga kerja di Indonesia. Salah satu sumber penyajian indikator
ini berasal dari Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) yang dilaksanakan
oleh Badan Pusat Statistik (BPS). Dalam upaya memonitor dinamika
id
ketenagakerjaan, para pengambil keputusan dapat lebih cepat dalam
o.
mengambil kebijakan untuk mengatasi dan memperbaiki permasalahan
.g
ketenagakerjaan khususnya di Provinsi Bengkulu. BPS menyusun publikasi
ps
yang merujuk pada publikasi Organisasi Buruh Internasional (International
.b
Labour Organization-ILO), yaitu Indikator Pasar Tenaga Kerja (Key Indicators of
lu
the Labour Market-KILM). ILO telah meluncurkan KILM pada tahun 1999
ku
untuk melengkapi program pengumpulan data secara rutin dan untuk

ng
meningkatkan penyebaran data pada unsur utama dari pasar tenaga kerja
be
dunia. KILM Indonesia merujuk pada KILM yang diterbitkan ILO pada tahun
://
2005.
tp
ht
1.1. SAKERNAS DAN ANALISIS KETENAGAKERJAAN
Data ketenagakerjaan yang dikumpulkan oleh BPS melalui sensus
dan survei antara lain: Sensus Penduduk (SP), Survei Penduduk Antar Sensus
(Supas), Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas), dan Survei Angkatan Kerja
Nasional (Sakernas). Dari survei-survei tersebut, hanya Sakernas yang dirancang
khusus untuk mengumpulkan data yang dapat menggambarkan keadaan
umum ketenagakerjaan antar periode pencacahan.
Secara umum, tujuan pengumpulan data melalui Sakernas adalah
menyediakan data pokok terkait ketenagakerjaan yang berkesinambungan.
Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | 3

Secara khusus, untuk memperoleh informasi data jumlah penduduk yang
bekerja, pengangguran dan penduduk yang pernah berhenti/pindah bekerja
serta perkembangannya di tingkat kabupaten/kota, provinsi, maupun nasional.
Kegiatan pengumpulan data ketenagakerjaan pertama kali
dilaksanakan tahun 1976. Sampai dengan saat ini, Sakernas mengalami
berbagai perubahan, baik dalam periode pencacahan maupun cakupan sampel
wilayah dan rumah tangga. Tahun 1986 sampai dengan 1993 Sakernas
dilaksanakan secara triwulanan, tahun 1994 sampai dengan 2001 secara
tahunan setiap bulan Agustus, sedangkan tahun 2002 sampai dengan 2004
id
o.
selain secara tahunan juga dilaksanakan secara triwulanan. Mulai tahun 2005
.g
sampai dengan tahun 2010, Sakernas dilakukan secara semesteran.
Seiring mendesaknya tuntutan ps

data ketenagakerjaan, maka
.b
pengumpulan data Sakernas mulai tahun 2011 hingga tahun 2014 dilakukan
lu
kembali secara triwulanan yaitu bulan Februari (Triwulan I), Mei (Triwulan II),
ku
Agustus (Triwulan III), dan November (Triwulan IV), yang penyajian datanya
ng
dirancang sampai tingkat provinsi. Namun demikian, untuk pelaksanaan

be
Sakernas Triwulan III (bulan Agustus) selain sampel triwulanan juga terdapat
://
sampel tambahan, hal ini dilakukan untuk kepentingan angka estimasi

tp
penyajian data sampai tingkat kabupaten/kota. Pada tahun 2016 ini, Sakernas
ht
kembali dilaksanakan semesteran (dua kali setahun) di seluruh wilayah Republik
Indonesia. Jumlah sampel Sakernas pada Agustus di Provinsi Bengkulu sekitar
840 rumah tangga.
Dari setiap rumah tangga terpilih dikumpulkan keterangan mengenai
keadaan umum setiap anggota rumah tangga, yang mencakup nama, hubungan
dengan kepala rumah tangga, jenis kelamin, dan umur. Khusus untuk anggota
rumah tangga yang berumur 10 tahun ke atas, akan ditanyakan keterangan
mengenai status perkawinan, pendidikan, pekerjaan, pengangguran, dan
pengalaman kerja. Sebagai catatan, rumah tangga korps diplomatik, rumah

tangga yang tinggal di blok sensus khusus, dan rumah tangga khusus yang
berada di blok sensus biasa tidak dipilih dalam sampel.
1.2. SAKERNAS DAN KILM
Dengan berbagai macam variabel yang dikumpulkan pada Sakernas,
dapat disusun serangkaian indikator kunci yang merujuk pada publikasi ILO,
yaitu KILM. Tetapi yang perlu menjadi catatan adalah, pada saat
melakukan interpretasi data hasil Sakernas dengan data ketenagakerjaan dari
sumber lain (SP, Supas, dan Susenas), perlu memperhatikan beberapa hal,
id
o.
karena data-data tersebut tidak dapat dibandingkan secara langsung.
.g
Beberapa faktor perlu dipertimbangkan oleh para pengguna data dalam
ps
menginterpretasi dan menganalisis data ketenagakerjaan yang tersedia
.b
meliputi:
lu
1) Tujuan Survei
ku
Sakernas merupakan survei khusus untuk mengumpulkan data

ng
ketenagakerjaan. Sedangkan SP maupun SUPAS bertujuan untuk

be
mengetahui sifat demografi secara umum. Dengan demikian, informasi

://
yang dikumpulkan dalam SP dan SUPAS lebih banyak dan beragam, yang
tp
meliputi data pendidikan, migrasi, Keluarga Berencana, dan

ht
ketenagakerjaan. Begitu pula informasi yang dikumpulkan melalui Susenas
lebih beragam sifatnya, seperti data pengeluaran atau konsumsi,
ketenagakerjaan, kesehatan, dan perumahan. Perbedaan tujuan survei ini
menyebabkan kualitas data ketenagakerjaan antar berbagai survei
tersebut relatif berbeda.
2) Ukuran Sampel
Ukuran sampel dalam Sakernas berbeda dengan ukuran sampel dalam
SP, SUPAS, maupun Susenas. Perbedaan ini menyebabkan sampling error
yang dikandung oleh angka perkiraan dari masing-masing sumber data

juga berbeda. Semakin kecil ukuran sampel, maka akan semakin besar
sampling error-nya.
3) Faktor Pengali/Penimbang
Data ketenagakerjaan sejak Februari 2014 hingga Agustus 2016
menggunakan penimbang hasil Proyeksi Penduduk tahun 2010-2035.
4) Kualitas Petugas Lapangan

Sampai dengan Semester II (Agustus) 2006, petugas Sakernas hanya terdiri
dari pencacah dan pengawas/pemeriksa. Mulai Sakernas Semester I
(Februari) 2007 hingga Sakernas Semester II (Agustus) 2010, pencacahan
id
dilakukan secara tim, dalam 1 (satu) tim terdiri dari 2 (dua) pencacah dan 1
o.
.g
(satu) koordinator tim. Petugas-petugas tersebut pada umumnya adalah
ps
pegawai BPS yang ada di kecamatan (Koordinator Statistik Kecamatan-KSK)
.b
dan BPS Kabupaten/Kota setempat. Sebagian besar dari mereka umumnya
lu
telah mempunyai pengalaman dalam berbagai survei maupun sensus serta

ku
lebih menguasai medan/lapangan. Sejak 2011 hingga saat ini, petugas

ng
Sakernas tidak lagi secara tim, tetapi terdiri dari pencacah dan pengawas,
be
dimana seorang pengawas membawahi 2-3 orang pencacah.

://
5) Perencanaan Kuesioner
tp
Cara menyusun pertanyaan mengenai ketenagakerjaan dalam

ht
kuesioner dapat berpengaruh terhadap hasil survei maupun sensus. Ini
meliputi bentuk kalimat/pertanyaan yang tertulis, urutan pertanyaan,
pemilihan kata-kata yang tepat dalam pertanyaan, banyaknya pertanyaan,
maupun jenis keterangan yang ditanyakan ringkas/sederhana, mudah
dimengerti, serta pertanyaan pokoknya tidak berubah-ubah.
6) Waktu Pelaksanaan/Pencacahan
Waktu pelaksanaan lapangan antara Sakernas, Susenas, SP, dan Supas
berbeda. Hal tersebut dapat menyebabkan perbedaan hasil yang diperoleh
karena pengaruh musiman.

Penyusunan indikator pasar tenaga kerja (KILM) pada awalnya
dirancang dengan dua tujuan utama, yaitu:
1) Menyajikan indikator inti pasar tenaga kerja;

2) Meningkatkan ketersediaan indikator-indikator ketenagakerjaan, untuk
memantau perkembangan pasar tenaga kerja terkini.
Indikator-indikator ini merupakan hasil kolaborasi yang melibatkan ILO bersama
para ahli dari Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (Organisation
for Economic Co-operation and Development-OECD) dan beberapa perwakilan

nasional dari Departemen Tenaga Kerja dan kantor statistik berbagai negara.
id
o.
1.3. PERAN KILM DI BIDANG KETENAGAKERJAAN
.g
ps
Identifikasi dan kuantifikasi inefisiensi dalam pasar tenaga kerja,
.b
seperti underutilization tenaga kerja dan defisit pekerjaan yang layak (decent
lu
work) merupakan langkah pertama dalam merancang kebijakan

ku
ketenagakerjaan, yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk

ng
yang bekerja, sekaligus mendorong pertumbuhan ekonomi.

be
Pandangan luas dunia kerja menuntut pengumpulan data yang lengkap,

://
pengorganisasian, dan analisis informasi pasar tenaga kerja. Dalam konteks ini,
tp
KILM dapat berfungsi sebagai alat dalam memantau dan menilai banyak hal,
ht
yang terkait dengan fungsi pasar tenaga kerja. Berikut ini adalah beberapa
contoh bagaimana KILM dapat digunakan untuk merumuskan kebijakan di
bidang ketenagakerjaan.
Beberapa peran KILM dalam analisis pasar tenaga kerja antara lain:
1) Mempromosikan Agenda ILO: Pekerjaan yang Layak (Decent Work)
Salah satu tujuan agenda ILO mempromosikan pekerjaan yang layak
adalah untuk memberikan kesempatan yang sama bagi laki-laki dan
perempuan untuk memperoleh pekerjaan produktif, dalam kondisi
kebebasan, kesetaraan, dan keamanan. Menerapkan konsep "layak" untuk

segala bentuk kegiatan ekonomi merupakan sesuatu yang multitafsir.
Persepsi mengenai upah yang layak dapat berbeda secara signifikan dari
satu orang ke orang lain. Selain pekerjaan yang layak, permasalahan yang
muncul dalam dunia ketenagakerjaan adalah kurangnya kesempatan kerja.
Kurangnya kesempatan kerja selain bisa diidentifikasi menggunakan
pendekatan indikator pengangguran (KILM 8 dan KILM 9), juga bisa
menggunakan indikator yang lebih rinci yaitu tingkat ketidakaktifan (KILM
13). Untuk mengetahui kualitas dan jenis pekerjaan dapat dilakukan
pendekatan, misalnya, dengan mengidentifikasi individu yang masuk dalam
id
o.
kelompok pekerja rentan (vulnerable employment), yaitu penduduk bekerja
.g
berdasarkan status dan sektor (KILM 3 dan KILM 4), jam kerja yang
ps
berlebih/exceeds working hours (KILM 6), penduduk bekerja di sektor
.b
informal (KILM 7), dan setengah penganggur (KILM 12).
lu
2) Pemantauan Pencapaian Tujuan Millenium Development Goals (MDGs)

ku
Tujuan utama kebijakan nasional serta strategi nasional

ng
pembangunan sebagai bagian dari upaya untuk mencapai Tujuan

be
Pembangunan Milenium (MDGs) adalah meningkatnya jumlah pekerja

://
penuh (full employment), penduduk bekerja yang produktif, dan

tp
penyediaan pekerjaan yang layak (decent work). Pekerjaan yang layak

ht
dan produktif merupakan isu sentral untuk mengatasi kemiskinan dan
kelaparan. MDGs pertama memasukkan target baru 1b (yang disepakati
pada tahun 2008) yaitu "mencapai pekerja penuh dan layak bagi semua,
termasuk perempuan dan orang-orang muda". Empat indikator yang
dipilih untuk memantau kemajuan menuju sasaran 1b dalam MDGs
tersedia dalam KILM, yaitu rasio penduduk bekerja terhadap jumlah
penduduk (Employment to Population Ratio-EPR), proporsi penduduk
bekerja yang hidup di bawah garis kemiskinan, tingkat pekerja rentan
(vulnerable employment), dan tingkat pertumbuhan produktivitas

tenaga kerja, sesuai dengan indikator KILM 2, KILM 3, KILM 18, dan KILM
20.
3) Memantau kesetaraan gender di pasar tenaga kerja
Wanita menghadapi tantangan khusus dalam mencapai pekerjaan yang
layak. Sebagian besar indikator KILM dipisahkan menurut jenis kelamin,
yang memungkinkan untuk melakukan perbandingan kesempatan
kerja laki-laki dan perempuan.
4) Mengkaji tenaga kerja di era globalisasi

Globalisasi memiliki potensi manfaat bagi semua, namun sampai saat ini
id
hal tersebut tidak mencakup orang banyak. Oleh karena itu, perlu satu cara
o.
.g
untuk menghadapi era globalisasi dengan tetap mendorong penciptaan
ps
kesempatan kerja yang layak untuk semua. Salah satu cara untuk
.b
melakukannya adalah membuat tenaga kerja menjadi tujuan sentral dari
lu
kebijakan ekonomi makro dan sosial. Indikator KILM dapat bermanfaat

ku
dalam hal ini, dengan memonitor dinamika ketenagakerjaan yang terkait

ng
dengan globalisasi. Misalnya, adanya penelitian yang menunjukkan bahwa

be
kehilangan pekerjaan/penciptaan serta perubahan upah dan produktivitas

://
dipengaruhi oleh globalisasi. Jika indikator mencerminkan konsekuensi

tp
negatif dari globalisasi, maka pembuat kebijakan memiliki pilihan untuk

ht
mengubah kebijakan ekonomi makro sehingga dapat meminimalkan biaya
penyesuaian (adjustment cost) dan mendistribusikan keuntungan dari
globalisasi secara lebih adil.
1.4. ANALISIS PASAR TENAGA KERJA MENGGUNAKAN KILM
Semakin banyak negara yang mempublikasikan angka pengangguran
nasional dan data ketenagakerjaan agregat. Namun, pengguna harus
bijaksana menggunakan statistik ini dalam rangka melihat dinamika pasar
tenaga kerja. Salah satu keuntungan menggunakan tingkat pengangguran
agregat, misalnya, relatif lebih mudahnya dalam hal pengumpulan dan

komparasi antar daerah. Akan tetapi, melihat angka pengangguran saja dengan
mengabaikan unsur-unsur lain dari pasar tenaga kerja yang lain merupakan
suatu kekeliruan. Penting untuk menyadari bahwa pengangguran hanya
merupakan salah satu aspek dalam indikator ketenagakerjaan. Oleh karena itu,
langkah pertama dalam analisis pasar kerja adalah menentukan rincian status
tenaga kerja dalam populasi.
Penduduk umur kerja dapat didekomposisi menjadi orang-orang yang
tidak aktif secara ekonomi (di luar tenaga kerja/bukan angkatan kerja, KILM
13); bekerja (KILM 2), atau tidak bekerja dan mencari pekerjaan (menganggur,
id
o.
KILM 8). Semakin besar penduduk yang termasuk dalam kelompok
.g
pengangguran atau bukan angkatan kerja atau keduanya, menunjukkan
ps
underutilized yang besar dari angkatan kerja yang potensial. Pemerintah yang
.b
menghadapi situasi ini semestinya berusaha untuk menganalisis alasan untuk
lu
tidak aktif, yang pada gilirannya bisa menentukan pilihan kebijakan yang
ku
penting untuk mengubah situasi.

ng
Jika mayoritas penduduk yang aktif secara ekonomi terdiri dari

be
perempuan yang tidak bekerja karena mereka memiliki tanggung jawab

://
rumah tangga, pemerintah mungkin dapat mendorong lingkungan yang bisa

tp
memfasilitasi partisipasi ekonomi perempuan, misalnya melalui pembentukan

ht
pusat-pusat penitipan anak atau jam kerja yang fleksibel bagi perempuan.
Program untuk menggalakkan pekerjaan pada penyandang cacat juga dapat
membantu menurunkan tingkat ketidakaktifan, jika cacat adalah alasan umum
untuk tidak aktif. Hal yang lebih sulit adalah mengembalikan orang yang telah
meninggalkan pasar kerja ke dalam angkatan kerja karena alasan "putus
asa"/discourage worker, yaitu karena mereka merasa bahwa tidak tersedia
pekerjaan yang sesuai bagi mereka, dan mereka tidak memiliki kualifikasi
yang tepat, atau karena mereka tidak tahu ke mana harus mencari pekerjaan.
Pengangguran juga harus dianalisis menurut jenis kelamin (KILM 8), usia
(KILM 9), lamanya menganggur (KILM 10), dan tingkat pendidikan (KILM 11),

untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik dari komposisi pengangguran,
sehingga bisa menentukan kebijakan pengangguran yang tepat.
Karakteristik lain dari pengangguran yang tidak ditampilkan dalam KILM,
diantaranya latar belakang sosial-ekonomi, pengalaman kerja, juga penting
untuk dianalisis apabila data karakteristik tersebut tersedia, sehingga dapat
menentukan kelompok mana yang menghadapi kesulitan tertentu. Paradoksnya,
tingkat pengangguran yang rendah mungkin menyamarkan tingkat kemiskinan
dalam suatu negara (KILM 20), sedangkan tingkat pengangguran tinggi dapat
terjadi di negara-negara dengan perkembangan ekonomi yang signifikan
id
o.
dengan insiden kemiskinan rendah.
.g
Di negara-negara berkembang dengan ketersediaan perlindungan sosial
ps
yang baik atau bila terdapat berbagai jaminan sosial atau dukungan yang
.b
tersedia, maka bagi penduduk bekerja lebih dapat meluangkan waktu untuk
lu
mencari pekerjaan yang lebih diinginkan. Oleh karena itu, masalah di banyak
ku
negara berkembang bukanlah tingkat pengangguran yang tinggi, melainkan

ng
kurangnya kesempatan kerja yang layak dan produktif bagi mereka yang
be
bekerja. Hal tersebut membawa kita pada kebutuhan untuk membedah jumlah
://
total lapangan kerja serta untuk menilai kesejahteraan penduduk yang bekerja,
tp
di bawah suatu konsep bahwa tidak semua pekerjaan adalah "pekerjaan yang
ht
layak".
Jika penduduk yang bekerja terdiri dari sebagian besar bekerja
sendiri atau pekerja keluarga (lihat KILM 3), lalu, dibandingkan dengan total
penduduk yang bekerja (KILM 2), apakah indikator ini akan kehilangan nilainya
sebagai ukuran normatif? Apakah orang-orang ini bekerja? Ya, menurut
definisi internasional. Apakah mereka dalam pekerjaan yang layak? Mungkin
tidak. Meskipun secara teknis bekerja, beberapa penduduk bekerja yang
berusaha sendiri atau pekerja keluarga akan bertahan dengan pekerjaan mereka
saat ini sehingga batas antara bekerja dan menganggur sangat tipis. Hal ini
terlihat ketika terbuka lowongan untuk pekerjaan yang bergaji

(buruh/karyawan/pegawai) di ekonomi formal, rombongan tenaga kerja ini akan
berlomba-lomba untuk mengajukan lamaran.
Identifikasi lebih lanjut harus dilakukan, untuk menentukan apakah
penduduk yang bekerja tersebut umumnya miskin (KILM 20), terlibat dalam
kegiatan pertanian tradisional (KILM 4), menjual barang-barang di pasar
informal tanpa keamanan kerja (KILM 7), jam kerja yang berlebihan (KILM 6),
atau ingin memperoleh pekerjaan tambahan (KILM 12).
id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht

2
1
id
o.
Penjelasan .g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht
Teknis

id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht

BAB 2
PENJELASAN TEKNIS
Konsep definisi ketenagakerjaan yang digunakan BPS merujuk pada
rekomendasi ILO sebagaimana tercantum dalam buku Surveys of

Economically Active Population, Employment, Unemployment and Under
employment: An ILO Manual on Concepts and Methods, ILO 1992. Hal ini
id
dimaksudkan, terutama agar data ketenagakerjaan yang dihasilkan dari
o.
berbagai survei di Indonesia dapat dibandingkan secara internasional,
.g
tanpa mengesampingkan kondisi ketenagakerjaan spesifik Indonesia.
ps
.b
Pendekatan teori ketenagakerjaan yang digunakan dalam Sakernas
lu
adalah Konsep Dasar Angkatan Kerja (Standard Labor Force Concept), seperti
ku
pada diagram dibawah ini:

ng
be
://
tp
ht

Beberapa konsep umum yang digunakan dalam Sakernas yang
juga diadopsi untuk penyusunan KILM, meliputi konsep dan definisi
mengenai penduduk, usia kerja, angkatan kerja, bukan angkatan kerja,
periode referensi, dan kriteria satu jam.
Penduduk adalah semua orang yang berdomisili di wilayah geografis
Republik Indonesia selama enam bulan atau lebih dan atau mereka yang
berdomisili kurang dari 6 bulan tetapi bertujuan untuk menetap. Berdasarkan
konsep dasar ketenagakerjaan, penduduk dikelompokkan menjadi penduduk
usia kerja dan penduduk bukan usia kerja. Penduduk usia kerja dibedakan
id
o.
atas dua kelompok, yaitu angkatan kerja dan bukan angkatan kerja.
.g
Pengukurannya didasarkan pada periode rujukan (time reference), yaitu
ps
kegiatan yang dilakukan selama seminggu yang lalu sampai sehari sebelum
.b
pencacahan.
lu
Usia kerja adalah batas usia yang ditetapkan untuk pengelompokan

ku
penduduk yang aktif secara ekonomi. Indonesia menggunakan batas bawah

ng
usia kerja (economically active population) 15 tahun (meskipun dalam survei

be
dikumpulkan informasi mulai dari usia 10 tahun) dan tanpa batas atas usia kerja.
://
Di negara lain, penentuan batas bawah dan batas atas usia kerja bervariasi
tp
sesuai dengan kebutuhan/situasinya. Sebagai contoh, beberapa negara yang

ht
menggunakan batas bawah adalah Mesir (6 tahun), Brazil (10 tahun), Swedia,
USA (16 tahun), Kanada (14 dan 15 tahun), India (5 dan 15 tahun), Venezuela
(10 dan 15 tahun). Semantara itu, negara-negara yang menggunakan batas
atas adalah Denmark, Swedia, Norwegia, Finlandia (74 tahun), Mesir,
Malaysia, dan Mexico (65 tahun). Banyak negara seperti Indonesia tidak
menggunakan batas atas.
Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja, atau punya pekerjaan
namun sementara tidak bekerja, dan pengangguran. Sedangkan bukan
angkatan kerja terdiri dari penduduk yang pada periode rujukan tidak
mempunyai/melakukan aktivitas ekonomi, baik karena sekolah, mengurus

rumah tangga atau lainnya (olahraga, kursus, piknik, dan kegiatan sosial
(berorganisasi, kerja bakti)).
Yang dimaksud dengan bekerja adalah kegiatan melakukan pekerjaan
dengan maksud memperoleh atau membantu memperoleh penghasilan atau
keuntungan, paling sedikit selama satu jam dalam seminggu yang lalu. Bekerja
selama satu jam tersebut harus dilakukan berturut-turut dan tidak terputus.
Kegiatan bekerja ini mencakup, baik yang sedang bekerja maupun yang punya
pekerjaan tetapi dalam seminggu yang lalu sementara tidak bekerja,
misalnya karena cuti, sakit, dan sejenisnya. Konsep bekerja satu jam selama
id
o.
seminggu yang lalu juga digunakan oleh banyak negara, antara lain Pakistan,
.g
Filipina, Bulgaria, Hungaria, Polandia, Romania, Federasi Rusia, dan lainnya.
ps
Penghasilan atau keuntungan mencakup upah/gaji/pendapatan, termasuk
.b
semua tunjangan dan bonus bagi buruh/ karyawan/pegawai dan hasil usaha
lu
berupa sewa, bunga, atau keuntungan, baik berupa uang atau barang bagi
ku
pengusaha. Kegiatan bekerja ini mencakup penduduk yang sedang bekerja

ng
maupun yang punya pekerjaan tetapi dalam seminggu yang lalu sementara
be
tidak aktif bekerja, misal karena sakit, cuti, menunggu panen, mogok kerja,
://
tugas belajar, dan sejenisnya.

tp
Pengangguran meliputi penduduk yang tidak bekerja atau sedang

ht
mencari pekerjaan, atau mempersiapkan suatu usaha baru, atau merasa tidak
mungkin mendapat pekerjaan (putus asa), atau sudah diterima bekerja tetapi
belum mulai bekerja. Yang dimaksud mencari pekerjaan adalah upaya yang
dilakukan untuk memperoleh pekerjaan pada suatu periode rujukan.
Mempersiapkan usaha baru adalah suatu kegiatan yang dilakukan seseorang
dalam rangka mempersiapkan suatu usaha yang baru, yang bertujuan untuk
memperoleh penghasilan/keuntungan atas risiko sendiri, baik dengan atau
tanpa memperkerjakan buruh/karyawan/pegawai dibayar maupun tak dibayar.
Mempersiapkan suatu usaha yang dimaksud adalah apabila tindakannya nyata,
seperti mengumpulkan modal atau perlengkapan/alat, mencari lokasi/tempat,

mengurus surat izin usaha, dan sebagainya, baik telah maupun sedang
dilakukan. Merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan (putus asa) adalah
alasan bagi mereka yang berkali-kali mencari pekerjaan tetapi tidak berhasil
mendapatkan pekerjaan, sehingga ia merasa tidak mungkin mendapat
pekerjaan yang diinginkan. Atau mereka yang merasa karena keadaan
situasi/kondisi/iklim/musim menyebabkan tidak mungkin mendapatkan
pekerjaan yang diinginkan. Sudah diterima bekerja tetapi belum mulai bekerja
adalah alasan bagi mereka tidak mencari pekerjaan/ mempersiapkan usaha
karena sudah diterima bekerja, tapi pada saat pencacahan belum mulai bekerja.
id
o.
Periode referensi merupakan periode waktu yang ditetapkan untuk
.g
membatasi keterangan responden. Dalam survei rumah tangga atau individu,
ps
periode referensi yang pendek (a short recent reference period) akan
.b
meminimumkan kesalahan responden dalam mengingat (recall) dan juga
lu
mengurangi masalah (statistik) yang timbul oleh karena perpindahan penduduk

ku
dan perubahan status aktivitas, pekerjaan, dan karakteristik penduduk lainnya.

ng
Standar internasional untuk periode referensi yang pendek adalah satu hari
be
atau satu minggu. Periode referensi satu minggu yang lalu paling banyak
://
diterapkan di negara-negara yang melaksanakan survei angkatan kerja nasional,

tp
termasuk Indonesia.
ht
Selain periode referensi seminggu yang lalu, dalam Sakernas juga dikenal
kriteria satu jam. Kriteria satu jam secara berturut-turut digunakan dengan
pertimbangan untuk mencakup semua jenis pekerjaan yang mungkin ada pada
suatu negara, termasuk di dalamnya adalah pekerjaan dengan waktu singkat
(short-time work), pekerja bebas, stand-by work, dan pekerjaan yang
tak beraturan lainnya. Kriteria satu jam juga dikaitkan dengan definisi bekerja
dan penganggur yang digunakan, di mana penganggur adalah situasi dari
ketiadaan pekerjaan secara total (lack of work), dimana apabila batas minimum
dari jumlah jam kerja dinaikkan, maka akan mengubah definisi penganggur,
yaitu bukan lagi ketiadaan pekerjaan secara total.

Di samping itu, juga untuk memastikan bahwa pada suatu tingkat
agregasi tertentu, input tenaga kerja total berkaitan langsung dengan
produksi total. Hal ini diperlukan, terutama ketika dilakukan analisis gabungan
antara statistik ketenagakerjaan dan statistik produksi. Berdasarkan argumen
teknis, ILO merekomendasikan untuk memperhatikan the one hour criterion,
yaitu digunakannya konsep/definisi satu jam dalam periode referensi tertentu
untuk menentukan seseorang dikategorikan sebagai bekerja (employed). BPS
menggunakan konsep/definisi bekerja paling sedikit 1 jam secara berturut-
turut dalam seminggu yang lalu untuk mengkategorikan seseorang sebagai
id
o.
bekerja (currently economically active population), tanpa melihat
.g
lapangan usaha, jabatan, maupun status pekerjaanya.
ps
.b
lu
Organisasi Perburuhan Internasional (International Labour

ku
Organization- ILO) meluncurkan Key Indicator of Labour Market (KILM) pada

ng
tahun 1999, untuk melengkapi program pengumpulan data secara rutin dan
be
untuk meningkatkan penyebaran data pada elemen kunci dari pasar tenaga
://
kerja dunia.
tp
Terdapat 20 (dua puluh) indikator yang disusun oleh ILO, yang

ht
dikelompokkan ke dalam 8 (delapan) kelompok, yaitu:
1) Partisipasi di dunia kerja, yang terdiri dari KILM 1, yaitu Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja;
2) Indikator penduduk yang bekerja, terdiri dari KILM 2 (Rasio Penduduk yang
Bekerja Terhadap Jumlah Penduduk), KILM 3 (Penduduk yang Bekerja
Menurut Status Pekerjaan Utama), KILM 4 (Penduduk yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha), KILM 5 (Pekerja Paruh Waktu), KILM 6
(Penduduk yang Bekerja Menurut Jam Kerja), dan KILM 7 (Penduduk yang
Bekerja di Sektor Informal);

3) Indikator pengangguran, underemployment (setengah penganggur), dan
ketidakaktifan, yang terdiri dari KILM 8 (Pengangguran), KILM 9
(Pengangguran pada Kelompok Usia Muda), KILM 10 (Pengangguran
Jangka Panjang), KILM 11 (Pengangguran dan Pendidikan), KILM 12
(Setengah enganggur/underemployment), dan KILM 13 (Tingkat
Ketidakaktifan);
4) Indikator pendidikan dan melek huruf, yang terdiri dari KILM 14
(Pencapaian Pendidikan dan Melek Huruf);
5) Indikator upah dan biaya tenaga kerja, yang terdiri dari KILM 15 (Indeks
id
o.
Upah Sektor Manufaktur), KILM 16 (Indikator Upah dan Pendapatan
.g
Berdasarkan Jabatan), dan KILM 17 (Upah per Jam);
6) ps
Produktivitas Tenaga Kerja yang termuat dalam KILM 18 (Produktivitas
.b
Tenaga Kerja);
lu
7) Indikator elastisitas tenaga kerja yang termuat dalam KILM 19

ku
(ElastisitasTenaga Kerja);
ng
8) Indikator kemiskinan, pekerja miskin, dan distribusi pendapatan yang

be
tertuang dalam KILM 20 (Indikator Kemiskinan, Penduduk Bekerja yang

://
Miskin, dan Distribusi Pendapatan).

tp
ht
KILM 1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah ukuran proporsi penduduk
usia kerja yang terlibat aktif di pasar tenaga kerja, baik dengan bekerja
atau mencari pekerjaan, yang memberikan indikasi ukuran relatif dari pasokan
tenaga kerja yang tersedia untuk terlibat dalam produksi barang dan jasa.
Rincian angkatan kerja menurut jenis kelamin dan kelompok usia memberikan
profil distribusi penduduk yang aktif secara ekonomi. Secara umum, kegunaan
indikator ini adalah untuk mengindikasikan besarnya penduduk usia kerja (15
tahun ke atas) yang aktif secara ekonomi di suatu negara atau wilayah, dan

menunjukkan besaran relatif dan pasokan tenaga kerja (labour supply) yang
tersedia untuk produksi barang dan jasa dalam suatu perekonomian. TPAK
diukur sebagai persentase jumlah angkatan kerja terhadap jumlah penduduk
usia kerja.
Tabel publikasi standar yang dikeluarkan ILO (KILM 6th ed)

menyajikan estimasi tingkat partisipasi angkatan kerja menurut jenis kelamin
dan kelompok usia, dengan standar sebagai berikut: 15+, 1524, 1564,
2554, 2534, 3554, 5564, dan 65 tahun ke atas. Penggunaan kelompok
id
usia ini digunakan di lebih dari 190 negara selama tahun 1980 sampai 2010.
o.
.g
KILM 2. Rasio Penduduk yang Bekerja Terhadap Jumlah Penduduk
(Employment to Population Ratio-EPR) ps
.b
Rasio penduduk yang bekerja terhadap jumlah penduduk (Employment
lu
to Population Ratio-EPR) didefinisikan sebagai proporsi penduduk usia kerja suatu

ku
negara yang berstatus bekerja terhadap penduduk usia kerja. Rasio yang tinggi
ng
berarti sebagian besar penduduk suatu negara adalah bekerja, sementara rasio
be
rendah berarti bahwa sebagian besar penduduk tidak terlibat langsung dalam
://
kegiatan yang berhubungan dengan pasar, karena mereka menganggur atau

tp
(lebih mungkin) tidak termasuk dalam angkatan kerja, yang sering disebut
ht
sebagai Bukan Angkatan Kerja (BAK).
Rasio ini memberikan informasi tentang kemampuan ekonomi untuk
menciptakan lapangan kerja, karena di banyak negara indikator ini menghasilkan
analisis yang lebih mendalam dibandingkan dengan tingkat pengangguran.
Meskipun secara keseluruhan rasio tinggi biasanya dianggap sebagai positif,
indikator ini saja tidak cukup untuk menilai tingkat pekerjaan yang layak atau
tingkat defisit pekerjaan yang layak. Indikator tambahan diperlukan untuk
menilai isu-isu seperti upah/gaji, jam kerja, lapangan kerja sektor informal
setengah pengangguran, dan kondisi kerja. Bahkan, nilai rasio ini bisa tinggi untuk

alasan yang tidak selalu positif misalnya, pilihan pendidikan yang terbatas
sehingga kaum muda mengambil pekerjaan yang tersedia daripada tinggal di
sekolah untuk membangun sumber daya mereka (memilih bekerja demi
melanjutkan sekolah/membiayai sekolah). Untuk alasan ini, sangat disarankan
bahwa indikator ini harus ditinjau ulang secara kolektif dalam setiap evaluasi
kebijakan tenaga kerja di suatu negara/wilayah.
KILM 3. Penduduk yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama
Kategorisasi menurut status pekerjaan utama dapat membantu dalam
id
o.
memahami dinamika pasar tenaga kerja dan tingkat pembangunan suatu negara.
.g
Selama bertahun-tahun, dan dengan kemajuan pembangunan, suatu negara
ps
biasanya akan mengharapkan untuk dapat melihat pergeseran pekerjaan dari
.b
sektor pertanian ke sektor industri dan jasa, dengan peningkatan pada jumlah
lu
penduduk bekerja yang digaji (buruh/karyawan/pegawai) dan penurunan jumlah

ku
pekerja keluarga yang sebelumnya berkontribusi/bekerja di sektor pertanian.

ng
Status pekerjaan adalah kedudukan seseorang dalam melakukan

be
pekerjaan di suatu unit usaha/kegiatan. Informasi mengenai status dalam

://
pekerjaan utama yang dikumpulkan dalam Sakernas adalah:

tp
1. Berusaha sendiri;
ht
2. Berusaha dibantu buruh tidak tetap/buruh tak dibayar;
3. Berusaha dibantu buruh tetap/buruh dibayar;
4. Buruh/karyawan/pegawai;
5. Pekerja bebas di pertanian;
6. Pekerja bebas di nonpertanian;
7. Pekerja keluarga/tak dibayar.
Dalam publikasi ini, pengelompokan status dalam pekerjaan utama
adalah sebagai berikut:

1) Penduduk yang bekerja dengan upah/gaji adalah penduduk bekerja
dengan status pekerjaan buruh/karyawan/ pegawai;
2) Penduduk yang bekerja dengan status berusaha, terdiri dari
a) Pengusaha, yaitu penduduk bekerja dengan status pekerjaan
berusaha dibantu buruh tetap/buruh dibayar;
b) Berusaha sendiri dan berusaha dibantu buruh tidak tetap/tidak
dibayar;
c) Pekerja bebas yang terdiri dari pekerja bebas di pertanian
dan nonpertanian;
id
o.
3) Pekerja keluarga atau pekerja tak dibayar
.g
Selain itu, disajikan juga persentase pekerja rentan (vulnerable
ps
employment) terhadap total penduduk bekerja. Konsep pekerja rentan mengacu
.b
pada publikasi KILM-ILO, yaitu penduduk bekerja dengan status dalam pekerjaan
lu
utama adalah berusaha sendiri, pekerja bebas baik di pertanian dan

ku
nonpertanian, serta pekerja keluarga atau pekerja tak dibayar.

ng
be
KILM 4. Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha

://
Informasi sektoral biasanya berguna untuk mengidentifikasi pergeseran

tp
yang besar dalam ketenagakerjaan dan tingkat pem-bangunan. Dalam buku teks
ht
pembangunan ekonomi, tenaga kerja bergeser dari pertanian dan aktivitas tenaga
kerja intensif lainnya ke sektor industri dan akhirnya menuju ke sektor jasa-jasa,
dalam prosesnya, penduduk yang bekerja berpindah dari desa ke kota.
Klasifikasi baku yang digunakan dalam penggolongan lapangan
pekerjaan/lapangan usaha adalah Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia
(KBLI) 2009. Untuk kepentingan penyajian/publikasi, digunakan kategori/sektor
sebagai berikut:
1) Pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan
2) Pertambangan dan penggalian;

3) Industri pengolahan;
4) Listrik, gas, dan air;
5) Bangunan;
6) Perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel;
7) Transportasi, pergudangan, dan komuni-kasi;
8) Keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan;
9) Jasa kemasyarakatan.
Untuk kepentingan analisis, sektor dalam perekonomian dibagi menjadi 3
(tiga) sektor yaitu: A (Agriculture)/Sektor Pertanian, M (Manufacture)/Sektor
id
o.
Manufaktur dan S (Services)/Sektor Jasa-jasa, berdasarkan pada definisi sektor
.g
International Standard Industrial Classification (ISIC) System (Revisi 2 dan Revisi 3).
ps
.b
KILM 5. Pekerja Paruh Waktu
lu
Jumlah jam kerja berdampak pada kesehatan dan kesejahteraan orang

ku
yang bekerja serta tingkat produktivitas dan biaya tenaga kerja yang harus
ng
dikeluarkan oleh perusahaan. Mengukur tingkat dan tren di jam-jam bekerja di

be
masyarakat, untuk berbagai kelompok penduduk bekerja dan untuk penduduk

://
bekerja secara individu, menjadi penting ketika melakukan pemantauan kerja dan
tp
kondisi hidup maupun ketika menganalisis perkembangan ekonomi.

ht
Indikator pekerja paruh waktu berfokus pada individu dengan jumlah jam
kerja kurang dari pekerjaan penuh-waktu (full time), yang merupakan proporsi
dari total penduduk yang bekerja. Dalam hal ini, pekerja paruh waktu yang
dimaksud adalah mereka yang bekerja di bawah jam kerja penuh-waktu/normal,
tetapi tidak mencari pekerjaan atau tidak bersedia menerima pekerjaan lain.
Karena tidak ada definisi yang disepakati secara internasional untuk
jumlah minimum jam dalam seminggu yang merupakan pekerjaan penuh-waktu
(full time), biasanya digunakan batas 35 jam seminggu sebagai jam kerja normal.
Beberapa negara yang menggunakan batas 35 jam adalah Republik Korea,

Amerika, dan El Salvador1). Untuk kasus Indonesia, batas yang digunakan adalah
kurang dari 35 jam seminggu.
KILM 6. Penduduk yang Bekerja Menurut Jam Kerja

KILM ini bertujuan untuk menunjukkan jumlah orang yang bekerja
menurut jumlah jam kerja dari seluruh pekerjaan yang dilakukan (biasanya atau
sebenarnya): 0 jam kerja per minggu (sementara tidak bekerja); antara 1 dan 14
jam; antara 15 dan 34 jam; dan 35 jam ke atas, sebagaimana data yang tersedia.
id
o.
KILM 7. Penduduk yang Bekerja di Sektor Informal
.g
Penduduk yang bekerja di sektor informal terkait perkiraan jumlah orang
ps
yang bekerja di sektor informal dibandingkan dengan jumlah orang bekerja.
.b
Dalam hal ukuran dan pertumbuhan, sektor informal merupakan bagian penting
lu
dari kehidupan ekonomi, sosial, dan politik di sebagian besar negara

ku
berkembang, serta beberapa negara maju. Di negara-negara dengan tingkat

ng
pertumbuhan penduduk atau urbanisasi yang tinggi, ekonomi informal

be
cenderung tumbuh untuk menyerap sebagian besar tenaga kerja.

://
Konferensi Internasional Statistik Tenaga Kerja (The International

tp
Conference of Labour Statisticians-ICLS) ke-15 mendefinisikan sektor informal

ht
sebagai unit produksi dalam usaha rumah tangga yang dimiliki oleh rumah
tangga. Mereka yang bekerja di sektor informal terdiri semua orang yang selama
periode acuan tertentu yang bekerja pada setidaknya satu unit produksi yang
memenuhi konsep sektor informal, terlepas dari status mereka dalam pekerjaan
dan apakah itu pekerjaan utama atau pekerjaan sekunder. Resolusi ICLS
memperbolehkan beberapa variasi konsep nasional. Akibatnya, informasi untuk
indikator ini sering didasarkan pada definisi nasional dan pengukuran ekonomi
informal.
1Hussmanns, R., Mehran, F., Verma, V. Surveys of economically active population, employment, unemployment and
underemployment : An ILO manual in concepts and methods. Geneva, International Labour Office, 1990

Selain itu, pekerjaan informal dicirikan oleh ketiadaan kontrak,
perlindungan sosial, hak untuk berbagai jaminan dan tidak tunduk pada undang-
undang tenaga kerja dan pendapatan pajak, yang mungkin tidak sepenuhnya
tertangkap dengan fokus hanya pada pekerjaan di sektor informal.
ICLS ke-17 mendefinisikan pekerja sektor informal sebagai "karyawan
dengan hubungan kerja yang tidak tercakup dalam perundang-undangan atau
dalam praktiknya, tidak tunduk pada undang-undang tenaga kerja, pajak,
pendapatan, perlindungan sosial atau hak tertentu untuk jaminan kerja tertentu
(pemberitahuan pemecatan sebelumnya, pembayaran yang buruk, dibayar
id
o.
tahunan atau izin sakit, dll)". Perlu diketahui bahwa definisi ini dibuat untuk
.g
tingkat pekerjaan dan bukan untuk perorangan karena setiap orang dapat secara
bersamaan memiliki dua pekerjaan atau lebih. ps

.b
Pekerjaan informal dapat diklasifikasikan lebih lanjut menjadi dua: usaha
lu
sendiri informal dan pekerjaan upahan informal yang mencakup karyawan tanpa
ku
kontrak resmi, jaminan pekerja atau perlindungan sosial yang dipekerjakan di

ng
usaha formal atau informal. Yang termasuk usaha sendiri informal adalah
be
pengusaha pada sektor informal, berusaha sendiri pada usaha informal, pekerja
://
keluarga tidak dibayar dan anggota koperasi produksi informal (Chen, 2006
tp
seperti dikutip dalam Maligalig, dkk, 2008). Pembedaan ini menyarankan agar
ht
pekerja informal dibagi dalam seluruh kategori status pekerja: pengusaha, buruh,
berusaha sendiri, pekerja keluarga tidak dibayar dan anggota koperasi produksi.
Indikator penduduk bekerja di sektor informal tidak disajikan dalam publikasi
ini.
KILM 8. Pengangguran
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) atau biasanya disebut sebagai
tingkat pengangguran menggambarkan proporsi angkatan kerja yang tidak
memiliki pekerjaan dan secara aktif mencari dan bersedia untuk bekerja. Ini tidak
boleh disalahartikan sebagai kesulitan ekonomi, meskipun korelasi antara tingkat

pengangguran dan kemiskinan sering ada dan cenderung memiliki korelasi
negatif3). Definisi baku untuk penganggur adalah mereka yang tidak mempunyai
pekerjaan, sedang mencari pekerjaan, dan bersedia untuk bekerja. Bersama
dengan rasio penduduk bekerja terhadap jumlah penduduk (KILM 2), tingkat
pengangguran menyediakan indikator situasi pasar tenaga kerja di negara-negara
yang mengumpulkan informasi tentang tenaga kerja.
Secara spesifik, penganggur terbuka dalam Sakernas, terdiri atas:
1) Mereka yang tidak bekerja dan mencari pekerjaan;
2) Mereka yang tidak bekerja dan mempersiapkan usaha;
id
o.
3) Mereka yang tidak bekerja, dan tidak mencari pekerjaan, karena merasa tidak
.g
mungkin mendapatkan pekerjaan;
4) ps
Mereka yang tidak bekerja, dan tidak mencari pekerjaan karena sudah
.b
diterima bekerja, tetapi belum mulai bekerja.
lu
Tingkat pengangguran oleh banyak negara digunakan untuk mengukur

ku
tingkat penawaran tenaga kerja yang tidak digunakan. Jika bekerja diartikan
ng
sebagai situasi yang diinginkan bagi orang-orang dalam populasi yang secara
be
ekonomi aktif (angkatan kerja), maka pengangguran menjadi situasi yang tidak
://
diinginkan. Namun ada kalanya pengangguran jangka pendek menjadi suatu

tp
kondisi yang diinginkan dan diperlukan untuk memastikan penyesuaian

ht
(adjustment) terhadap fluktuasi ekonomi. Tingkat pengangguran pada kelompok
tertentu yang diklasifikasikan berdasarkan usia, jenis kelamin, dan pendidikan
berguna dalam mengidentifikasi kelompok penduduk bekerja dan sektor-sektor
yang paling rentan terhadap pengangguran.
Sementara tingkat pengangguran tenaga kerja, dapat dianggap sebagai
indikator yang paling informatif yang mencerminkan indikasi pasar umum dan
kinerja pasar tenaga kerja dan ekonomi secara keseluruhan, tidak harus
ditafsirkan sebagai ukuran kesulitan ekonomi atau kesejahteraan. Bila didasarkan
pada standar internasional yang direkomendasikan, tingkat pengangguran hanya
memberikan gambaran proporsi angkatan kerja yang tidak memiliki pekerjaan.

tapi bersedia dan secara aktif mencari pekerjaan. Angka ini menggambarkan
tentang sumber daya ekonomi penganggur atau anggota keluarga mereka.
Penggunaannya harus dibatasi sebagai ukuran pemanfaatan tenaga kerja serta
indikasi kegagalan untuk mencari pekerjaan. Tindakan-tindakan lain, termasuk
indikator pendapatan yang terkait, akan diperlukan untuk mengevaluasi kesulitan
ekonomi.
Tingkat pengangguran secara matematis didefinisikan sebagai hasil bagi
dari jumlah pengangguran (untuk negara atau kelompok penduduk bekerja
tertentu) dengan jumlah angkatan kerja. Harus ditekankan bahwa
id
o.
denominator/faktor pembagi yang berfungsi sebagai dasar statistik ini adalah
.g
tenaga kerja atau penduduk yang aktif secara ekonomi, bukan jumlah penduduk.
ps
Perbedaan ini tidak selalu dipahami oleh publik. Memang, istilah "angkatan kerja"
.b
dan "bekerja" kadang-kadang keliru digunakan secara bergantian. Misalnya,
lu
tingkat pengangguran adalah 6 persen, maka dapat dikatakan bahwa terdapat 6

ku
persen dari penduduk yang aktif secara ekonomi (angkatan kerja) yang saat ini
ng
sedang tidak bekerja dan mencari pekerjaan atau bersedia bekerja.

be
://
KILM 9. Pengangguran pada Kelompok Usia Muda

tp
Tingkat pengangguran penduduk usia muda memberikan gambaran

ht
kepada kita mengenai proporsi angkatan kerja pada kelompok usia muda
dengan kondisi: (a) tidak memiliki pekerjaan, (b) secara aktif mencari pekerjaan,
dan (c) tersedia untuk bekerja dalam pasar tenaga kerja. Penduduk usia muda
yang menganggur merupakan salah satu masalah yang memerlukan penanganan
kebijakan khusus yang penting bagi banyak negara, terlepas dari tahap
pembangunan. Untuk tujuan indikator ini, istilah "usia muda" mencakup orang
yang berumur 15 sampai 24 tahun, sedangkan "orang dewasa" didefinisikan
sebagai orang yang berumur 25 tahun ke atas.

KILM 10. Pengangguran Jangka Panjang
Pengangguran jangka panjang merupakan stok tenaga kerja yang
tidak dapat dimanfaatkan, merupakan bagian dari angkatan kerja, tetapi tidak
memiliki pekerjaan (menganggur) dalam jangka waktu tertentu. Sayangnya,
Sakernas tidak mengumpulkan informasi mengenai berapa lama seseorang
menganggur. Indikator ini tidak dapat disajikan karena keterbatasan variabel
yang dikumpulkan dalam Sakernas.
KILM 11. Pengangguran dan Pendidikan
id
Indikator ini melihat hubungan antara pencapaian pendidikan penduduk
o.
.g
bekerja dan pengangguran yang memberikan gambaran mengenai perubahan
ps
dalam permintaan tenaga kerja. Informasi mengenai tingkat pengangguran
.b
berdasarkan pendidikan memiliki implikasi penting bagi penduduk bekerja dan
lu
kebijakan pendidikan. Jika diketahui bahwa orang dengan tingkat pendidikan

ku
yang rendah memiliki risiko yang lebih tinggi menjadi pengangguran, kebijakan
ng
yang mungkin diambil adalah meningkatkan tingkat pendidikan mereka atau

be
menciptakan lebih banyak pekerjaan dengan keterampilan rendah (low skilled

://
job) di dalam negeri. Di sisi lain, komposisi pengangguran yang lebih tinggi di
tp
kalangan orang-orang dengan pendidikan tinggi bisa menunjukkan kurangnya

ht
pekerjaan teknis yang profesional dan tingkat tinggi. Tabel yang biasanya
disajikan menunjukkan distribusi persentase dari total pengangguran suatu
negara sesuai dengan lima tingkat sekolah, tingkat pra-dasar, kurang dari satu
tahun, tingkat dasar, tingkat menengah, dan tingkat tersier (dalam publikasi ini
hanya dikategorikan dalam empat tingkat sekolah). Sebagai catatan, angka yang
ditampilkan bisa berupa distribusi dan bisa berupa rate.

KILM 12. Setengah Penganggur (Underemployment)
Mereka yang dikategorikan dalam setengah penganggur adalah mereka
yang jumlah jam kerjanya di bawah ambang batas jam kerja normal (bekerja
kurang dari 35 jam dalam seminggu yang lalu), dengan kondisi:
1) Mereka yang dengan sukarela mencari pekerjaan tambahan, meliputi:
a) Mereka yang menginginkan pekerjaan lain untuk menambah jam
kerjanya dari pekerjaannya yang sekarang;
b) Mereka yang menginginkan mendapat ganti dari pekerjaannya
yang sekarang dengan pekerjaan lain yang mempunyai jam kerja lebih
id
o.
banyak.
.g
2) Mereka yang bersedia menerima pekerjaan tambahan.
ps
.b
KILM 13. Tingkat Ketidakaktifan
lu
Tingkat ketidakaktifan adalah ukuran proporsi penduduk usia kerja suatu

ku
negara yang tidak terlibat aktif dalam pasar tenaga kerja, baik dengan bekerja
ng
atau mencari pekerjaan (bukan angkatan kerja). Tingkat ketidakaktifan ini jika
be
dijumlahkan dengan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK-lihat KILM 1)

://
maka hasilnya adalah 100 persen, dengan perkataan lain tingkat ketidakaktifan
tp
sama dengan 1 (satu) dikurang TPAK (1TPAK).

ht
Dalam beberapa situasi, tingkat ketidakaktifan tinggi untuk kelompok
populasi tertentu tidak harus selalu dilihat sebagai suatu kondisi "buruk",
misalnya tingkat ketidakaktifan yang relatif tinggi untuk wanita usia 2534
tahun mungkin karena mereka meninggalkan pasar kerja untuk mengurus
keluarga dan melaksanakan tanggung jawab seperti melahirkan dan mengasuh
anak. Dengan menggunakan data dalam KILM 13, pengguna dapat melihat
sejauh mana ibu berkaitan dengan pola tenaga kerja perempuan. Telah lama
diakui bahwa aspek-aspek struktur rumah tangga terkait dengan aktivitas pasar
tenaga kerja, misalnya kepala rumah tangga perempuan cenderung memiliki
tingkat ketidakaktifan yang relatif rendah. Pada pasangan yang menikah, suami

biasanya memiliki tingkat ketidakaktifan yang rendah, terutama jika ada anak-
anak dalam keluarga. Tingkat ketidakaktifan yang rendah pada wanita bisa
berkorelasi dengan tingginya tingkat ketidakaktifan untuk laki-laki, yaitu suami,
jika laki-laki sedang menyelesaikan pendidikan atau secara fisik tidak
mampu bekerja, sehingga membuat istri sebagai pencari nafkah utama.
KILM 14. Pencapaian Pendidikan dan Melek Huruf
Informasi tentang tingkat pencapaian pendidikan saat ini adalah indikator
terbaik yang tersedia untuk melihat tingkat keahlian tenaga kerja. Pendidikan
id
o.
merupakan salah satu faktor penentu penting untuk menilai kemampuan suatu
.g
negara untuk bersaing dengan sukses di pasar dunia dan membuat efisiensi
ps
penggunaan kemajuan teknologi yang cepat. Tabel KILM 14 menyajikan informasi
.b
mengenai tingkat pendidikan angkatan kerja dengan lima tingkat
lu
pendidikan, yaitu tidak pernah bersekolah, tingkat pra-dasar, tingkat dasar,

ku
tingkat menengah, dan tingkat tinggi (dalam publikasi ini hanya dikategorikan
ng
dalam empat tingkat pendidikan, yaitu tidak pernah bersekolah, tingkat dasar,
be
tingkat menengah, dan tingkat tinggi).

://
Kategori yang digunakan dalam indikator ini secara konseptual

tp
berdasarkan tingkat Standar Internasional Klasifikasi Pendidikan (International

ht
Standard Classification of Education-ISCED-97). Pengelompokan tingkat
pendidikan berdasarkan ISCED-97 adalah sebagai berikut:
1) Tidak pernah bersekolah adalah mereka yang tidak/belum pernah bersekolah
sama sekali;
2) Sekolah dasar, yaitu mereka yang memiliki pendidikan tidak/belum tamat SD,
SD/Ibtidaiyah, Paket A, SMP/Tsanawiyah, SMP Kejuruan, dan Paket B;
3) Sekolah menengah, yaitu mereka dengan pendidikan SMA/Aliyah, SMK, dan
Paket C;
4) Sekolah tinggi, yaitu mereka yang memiliki ijazah Diploma I/II, Diploma III,
Diploma IV/Sarjana, dan S2/S3.

Disamping itu, disajikan pula pencapaian pendidikan angkatan kerja menurut
kelompok usia sebagai berikut: usia muda (15-24 tahun), pemuda (16-30 tahun2),
dan "dewasa" yang didefinisikan sebagai orang yang berusia 25 tahun ke atas.
KILM 15. Indeks Upah Sektor Manufaktur

Sektor manufaktur yang dikenal sebagai sektor formal dapat memberikan
gambaran mengenai tingkat kesejahteraan penduduk bekerja melalui indeks
upah pada sektor ini. Tetapi, terdapat survei khusus seperi Survei Upah dan Survei
Struktur Upah yang dilakukan untuk mengumpulkan data terkait dengan
id
o.
indikator ini. Survei tersebut bukan merupakan bagian dari Sakernas. Oleh karena
.g
itu, indikator ini tidak dapat disajikan pada publikasi KILM ini.
ps
.b
KILM 16. Indikator Upah dan Pendapatan Berdasarkan Jabatan
lu
Salah satu keterbatasan variabel pada Sakernas adalah hanya

ku
menanyakan upah/ pendapatan pada status pekerjaan tertentu. Akibatnya, tidak

ng
semua penduduk bekerja mempunyai informasi pendapatan/upah. Oleh karena

be
itu, indikator ini juga tidak dapat disajikan pada publikasi ini.
://
tp
KILM 17. Upah per Jam

ht
Seperti KILM 15 dan 16 mengenai informasi upah, Sakernas tidak
memiliki informasi upah per jam. Tidak adanya pertanyaan mengenai informasi
upah per jam dikarenakan kebanyakan di Indonesia, orang yang bekerja tidak
dibayar berdasarkan jam kerja, tetapi hari kerja. Hanya sedikit sekali lapangan
pekerjaan yang membayar orang yang bekerja berdasarkan hitungan jam. Selain
itu, dalam Sakernas yang ditanyakan adalah pen-dapatan sebulan terakhir,
sementara untuk jam kerja, ditanyakan jumlah jam kerja seminggu terakhir.
Estimasi upah kerja per jam akan sangat berisiko menimbulkan bias statistik.
Oleh karena itu, indikator ini tidak dipublikasikan pada publikasi KILM ini.
2
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2009 Tentang Kepemudaan

KILM 18. Produktivitas Tenaga Kerja
Tingkat produktivitas tenaga kerja merupakan ukuran penting untuk
melihat sejauh mana faktor produksi L (Labour/Tenaga Kerja) berperan dalam
proses produksi. Tingkat produktivitas tenaga kerja memberikan gambaran
mengenai output yang dihasilkan oleh satu unit tenaga kerja. Semakin
tinggi output yang dihasilkan, maka semakin produktif tenaga kerja tersebut,
demikian sebaliknya. Indikator ini juga penting untuk melihat sektor mana saja
yang memiliki tenaga kerja dengan produktivitas tinggi, dan sektor mana yang
tidak. Identifikasi ini memberikan gambaran sektor padat karya (labour intencive)
id
dan sektor padat modal (capital intencive). Akan tetapi karena keterbatasan
o.
.g
variabel yang dikumpulkan pada Sakernas mengakibatkan indikator ini tidak
dapat disajikan pada publikasi kali ini. ps

.b
lu
KILM 19. Elastisitas Tenaga Kerja

ku
Tingkat elastisitas tenaga kerja memberikan gambaran mengenai

ng
banyaknya tenaga kerja yang terserap pada proses produksi untuk menghasilkan
be
nilai tambah tertentu. Dengan kata lain, elastisitas tenaga kerja adalah banyaknya
://
tenaga kerja terserap setiap peningkatan satu persen pertumbuhan ekonomi.

tp
Untuk melakukan analisis ini, diperlukan data nilai tambah (PDB/PDRB). Analisis ini
ht
merupakan analisis lintas sektor, sehingga tidak bisa ditampilkan dalam publikasi
ini.
KILM 20. Indikator Kemiskinan, Penduduk Bekerja yang Miskin, dan

Distribusi Pendapatan
Sebagaimana indikator elastisitas tenaga kerja, indikator kemiskinan,
penduduk bekerja yang miskin, dan distribusi pendapatan juga memerlukan
beberapa variabel tambahan yang tidak ditanyakan pada Sakernas. Selain itu, data
lintas sektor juga penting untuk melengkapi analisis ini. Indikator ini tidak dapat
disajikan karena keterbatasan variabel yang dikumpulkan dalam Sakernas.

id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht

3
1
id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht

id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht

BAB 3
KILM 1. TINGKAT PARTISIPASI ANGKATAN KERJA (TPAK)
Jumlah penduduk umur 15 tahun ke atas yang termasuk angkatan kerja
di Provinsi Bengkulu berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2016 mencapai 997,9
ribu orang.
id
1,010,000 74
o.
73.59
1,000,000 73.5
.g
73.24 999,861
990,000
997,913 73
980,000 ps 72.69 72.5
.b
72
Angkatan
970,000 975,170
71.5
Kerja
lu
70.67
960,000
71
TPAK
ku
950,000
951,007 70.5
ng
940,000
70
930,000
69.5
be
920,000 69
Februari 2015 Agustus 2015 Februari 2016 Agustus 2016
://
tp
Gambar 1. Jumlah Angkatan Kerja dan TPAK Provinsi Bengkulu 2015-2016

ht
Jumlah tersebut turun sebanyak 1,9 ribu orang apabila dibandingkan dengan
keadaan Februari 2016 (999,9 ribu orang) dan naik sebanyak 46,9 ribu orang
jika dibandingkan keadaan Agustus 2015 (951,0 ribu orang). Pada periode
Februari 2016-Agustus 2016 menurunnya jumlah angkatan kerja seiring dengan
menurunnya TPAK yaitu dari 73,59 persen pada Februari 2016 menjadi 72,69
persen. Pada periode Agustus 2015-Agustus 2016, peningkatan angkatan kerja
juga diiringi peningkatan TPAK dari 70,67 persen pada Agustus 2015 menjadi
72,69 persen pada Agustus 2016.

85.35 85.02
61.4 59.91
TPAK Laki-Laki
TPAK Perempuan
Februari 2016 Agustus 2016

Gambar 2. TPAK Provinsi Bengkulu Menurut Jenis Kelamin
id
o.
Di Indonesia, biasanya TPAK laki-laki jauh lebih tinggi dibandingkan
.g
dengan TPAK perempuan. Gambaran tersebut juga terlihat pada keadaan
ps
Februari dan Agustus 2016, dimana TPAK laki-laki di Provinsi Bengkulu
.b
lu
mencapai 85,35 persen dan 85,02 persen sementara pada perempuan hanya
ku
61,4 persen dan 59,91 persen. Pada keadaan Agustus 2016 dapat diartikan
ng
bahwa dari 100 orang penduduk usia kerja laki-laki di Provinsi Bengkulu, yang
termasuk angkatan kerja sekitar 85 orang, sementara pada perempuan dari 100
be
orang penduduk usia kerja perempuan, hanya sekitar 60 orang yang termasuk
://
tp
angkatan kerja. Secara umum, TPAK Agustus 2016 tidak lebih tinggi dari pada
ht
TPAK Februari 2016, hal yang sama juga terjadi pada hampir semua kelompok
umur.

88.18 87.20 86.56 87.11
82.61 84.71
81.50
71.57 85.99 87.64 87.74 86.00

82.79
80.12 79.18
67.07 53.65
59.26
Februari 2016
26.27
Agustus 2016
26.55
id
15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 +
o.
Gambar 3. TPAK Menurut Kelompok Umur (persen)
.g
ps
.b
KILM 2. RASIO PENDUDUK YANG BEKERJA TERHADAP JUMLAH
lu
PENDUDUK (EMPLOYMENT TO POPULATION RATIO-EPR)

ku
Salah satu indikator penting dalam pasar kerja adalah EPR, secara
ng
nasional angka EPR pada Agustus 2016 adalah sebesar 62,62. Angka EPR
be
Provinsi Bengkulu keadaan Februari dan Agustus 2016 sebesar 70,77 dan 70,29.
://
Berdasarkan angka tersebut dapat diinterpretasikan bahwa untuk keadaan

tp
Agustus 2016, dari 100 orang penduduk umur 15 tahun ke atas, terdapat sekitar
ht
71 orang yang bekerja.

82.65 82.20
70.77 70.29
57.95
58.45
Laki-Laki
Perempuan
Total
id
Gambar 4. Employment to Population Ratio Provinsi Bengkulu 2016 menurut Jenis
o.
Kelamin
.g
ps
EPR Agustus 2016 mengalami penurunan jika dibandingkan keadaan
.b
Februari 2016, yaitu sebesar 0,48 persen. Berdasarkan jenis kelamin, Sakernas
lu
Februari 2016 dan Agustus 2016 menunjukkan bahwa EPR laki-laki lebih tinggi
ku
sekitar 1,5 kali dibandingkan EPR perempuan. Pada Agustus 2016, EPR laki-laki
ng
pada periode ini adalah sebesar 82,20 sedangkan EPR perempuan hanya
be
sebesar 57,95.
://
tp
ht
Perkotaan
74.10
Pedesaan 70.40
70.24
63.94
Grafik 1. Employment to Population Ratio provinsi Bengkulu 2016 menurut daerah

tempat tinggal

Berdasarkan klasifikasi perbedaan wilayah, pada Agustus 2016 Angka
EPR daerah perkotaan dan pedesaan hampir sama, artinya wilayah pedesaan
tidak kalah dalam penciptaan lapangan pekerjaan, terlepas pekerjaan tersebut
layak atau tidak. Akan tetapi untuk periode Februari 2015, wilayah perkotaan
EPR-nya lebih rendah dibanding wilayah perdesaan. EPR daerah perkotaan
periode Februari 2016Agustus 2016 mengalami peningkatan sebesar 6,46 poin
sedangkan untuk wilayah pedesaan mengalami penurunan yaitu menurun
sebesar 3,86 poin.
id
Umur Muda
o.
Umur Dewasa
.g
79.63 79.71
74.16 ps
.b
lu
ku
43.77
41.17
ng
31.72
be
://
tp
ht
Agustus 2015 Februari 2016 Agustus 2016

Kelompok Umur
Gambar 5 memperlihatkan bahwa EPR penduduk kelompok umur muda selalu
lebih rendah daripada penduduk kelompok umur dewasa baik pada Agustus
2015, Februari 2016, maupun Agustus 2016. EPR penduduk kelompok umur
muda lebih rendah sekitar 35 sampai dengan 42 persen dari penduduk
kelompok umur dewasa. EPR penduduk kelompok umur muda (kelompok umur
1524 tahun), pada periode Februari 2016-Agustus 2016 turun sebesar 2,6
poin dari 43,77. Berbeda dengan periode Agustus 2015-Agustus 2016, dimana
EPR penduduk kelompok umur muda naik sebesar 9,45 poin. Sama dengan

pola EPR kelompok muda, EPR untuk penduduk kelompok umur dewasa (umur
25 tahun ke atas), pada periode Februari 2016-Agustus 2016 turun sebesar 0,08
poin, sedangkan periode Agustus 2015-Agustus 2016 EPR naik sebesar 5,55
poin.
86.79 85.84 85.90 87.11

81.79 80.90
76.37
85.59 86.87 87.30 86.00
81.48
65.25 79.18
75.11
53.65
id
60.64
57.44
o.
.g
Februari 2016
22.84 Agustus 2016
ps
.b
22.24
lu
ku
15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 +
ng
Gambar 6. Pola EPR berdasarkan kelompok umur Provinsi Bengkulu Tahun 2016
be
Pola EPR berdasarkan kelompok umur yang terlihat pada Gambar 6 mirip
://
tp
dengan pola TPAK pada Grafik 3. Hal ini menunjukkan dominasi jumlah
ht
penduduk bekerja pada komponen penduduk usia kerja. Dari Grafik 8 terlihat
bahwa puncak EPR untuk keadaan Agustus 2016 ini berada pada kelompok
umur 40-44 tahun dengan EPR 87,30. Grafik EPR periode Februari 2016 dan
Agustus 2016 terlihat berhimpitan hampir pada semua kelompok umur.
KILM 3. PENDUDUK YANG BEKERJA MENURUT STATUS PEKERJAAN

UTAMA
Persentase penduduk bekerja menurut status pekerjaan utama pada
Agustus 2016 ini distribusinya tidak begitu berbeda jika dibandingkan dengan
keadaan dua periode sebelumnya (Agustus 2015 dan Februari 2016).
Berdasarkan Tabel 1, persentase terbesar penduduk bekerja diduduki oleh

penduduk dengan status berusaha, diikuti dengan penduduk bekerja sebagai
buruh/karyawan dan urutan terakhir adalah penduduk bekerja dengan status
pekerja bebas.

Status Pekerjaan Utama, 2015-2016
2015 2016
Status Pekerjaan Utama
Agustus Februari Agustus
(1) (2) (3) (4)
Berusaha 42.13 42,62 40,95
Berusaha sendiri 17.21 17,22 18,47
id
Berusaha dibantu buruh 21.80 20,97 19,01
tidak tetap/tak dibayar
o.
Berusaha dibantu buruh 3.12 4,43 3,47
.g
tetap/dibayar
Buruh/karyawan/pegawai 28.06 31,27 30,61
Pekerja bebas ps
8.82 7,23 9,04
.b
Pekerja keluarga/tak dibayar 20.99 18,88 19,39
Total 100 100 100
lu
ku
Pada Tabel 1, periode Februari 2016-Agustus 2016 penduduk bekerja

ng
dengan status berusaha turun sebesar 1,67 persen poin. Status

be
buruh/karyawan/pegawai mengalami penurunan sebesar 0,66 persen poin,

://
sedangkan penduduk bekerja dengan status pekerja keluarga mengalami

tp
peningkatan sebesar 0,51 persen poin.

ht
Jika dibandingkan dengan periode setahun yang lalu (Agustus 2015),
penduduk bekerja dengan status berusaha mengalami penurunan sebesar
persen 1,18 persen poin, buruh/karyawan/pegawai juga meningkat sebesar 2,55
persen poin, sedangkan pekerja keluarga turun sebesar 1,6 persen poin.

68.82
65.91
64.30
Gambar 7. Presentase Pekerja Rentan Provinsi Bengkulu 2015-2016
id
o.
Pekerja rentan/vulnerable employment mencakup berusaha sendiri,
.g
berusaha dibantu buruh tidak tetap/tak dibayar, pekerja bebas dan pekerja
ps
keluarga. Pada Agustus 2016 pekerja rentan mencapai 65,91 persen, hal ini
.b
lu
dapat diinterpretasikan bahwa dari 100 orang penduduk Provinsi Bengkulu yang
ku
bekerja terdapat sekitar 66 orang yang masuk kategori pekerja rentan.

ng
Presentase pekerja rentan di Provinsi Bengkulu mengalami penurunan dari
Agustus 2015 ke Februari 2016, sebesar 4,52 persen poin. Kemudian pada
be
periode Agustus 2016 juga mengalami kenaikan lagi sebesar 1,61 persen poin.
://
tp
ht
72.09
68.51 70.10
66.90
63.08 perkotaan
55.56 53.30
pedesaan
40.29
Laki-Laki
Perempuan
Gambar 8. Presentase Pekerja Rentan Provinsi Bengkulu Menurut Jenis Kelamin

Tahun 2016

Untuk pekerja perempuan keadaan Agustus 2016, proporsi pekerja
rentan sebesar 70,63 persen, yang berarti dari 100 pekerja perempuan, sekitar
70 orang masuk kategori rentan. Walaupun begitu, Proposi pekerja rentan laki-
laki lebih rendah dari perempuan (63,08 persen). Jika dibandingkan keadaan
Februari 2016, pekerja rentan laki-laki mengalami peningkatan sebesar 7,52
persen. Begitu juga dengan pekerja rentan perempuan mengalami peningkatan
sebesar 3,2 persen. Pekerja rentan di wilayah perkotaan mengalami peningkatan
yang cukup besar yaitu 13,01 persen selama periode 6 bulan (Februari-Agustus
2016). Wilayah pedesaan juga mengalami peningkatan , namun tidak sebesar
id
o.
wilayah perkotaan.
.g
KILM 4. PENDUDUK YANG BEKERJA MENURUT LAPANGAN USAHA
ps
.b
Keadaan lapangan pekerjaan utama di Provinsi Bengkulu Agustus 2016
lu
masih mempunyai pola yang sama dengan keadaan Februari 2016 dan Agustus
ku
2015, yaitu didominasi oleh sektor Pertanian dengan persentase penduduk yang
ng
bekerja pada sektor Pertanian sebesar 54,21 persen. Selanjutnya adalah sektor
be
Jasa-jasa sebesar 35,76 persen, dan sektor manufaktur sebesar 10,03 persen.
://
Penyumbang terbesar dari sektor jasa-jasa adalah sektor Jasa

tp
Kemasyarakatan (21,37 persen) dan sektor perdagangan (19,32 persen).

ht
Sedangkan untuk sektor manufaktur penyumbang terbesarnya adalah sektor
Konstruksi (5,33 persen) dan sektor industri (5,19 persen). Periode Agustus
2015-Agustus 2016, lapangan pekerjaan utama sektor pertanian mengalami
penurunan sebesar 11,86 persen sedangkan sektor manufaktur dan sektor jasa-
jasa mengalami peningkatan masing-masing sebesar 2,45 persen dan 9,39
persen.

Lapangan Pekerjaan Utama Provinsi Bengkulu 2015-2016
2015 2016
Lapangan Pekerjaan Utama
Agustus Agustus
(1) (2) (3)
Total 100 100
Pertanian 54,21 42,35
Manufaktur 10,03 12,48
Pertambangan 1,25 1,91
Industri 3,92 5,19
id
Listrik, Gas dan Air 0,17 N/A
o.
Konstruksi 4,69 5,33
.g
Jasa-Jasa 35.76 45,15
Perdagangan
Transportasi
ps 14.50 19.32
2.57 2.87
.b
Keuangan 1.93 1.66
lu
Jasa Kemasyarakatan 16.76 21.37

ku
ng
be
KILM 5. PEKERJA PARUH WAKTU

://
Jumlah jam kerja berdampak pada kesehatan dan kesejahteraan

tp
penduduk yang bekerja, serta tingkat produktivitas dan biaya tenaga kerja
ht
perusahaan. Mengukur tingkat dan tren jam kerja di masyarakat untuk berbagai
kelompok penduduk bekerja dan untuk penduduk bekerja secara individu
menjadi penting ketika melakukan pemantauan kerja dan kondisi hidup,
maupun ketika menganalisis perkembangan ekonomi. Indikator pekerja paruh
waktu terfokus pada individu dengan jumlah jam kerja kurang dari full time,
sebagai persentase dari total penduduk bekerja.

25.27 24.02
20.41
Gambar 9. Tingkat Pekerja Paruh Waktu Provinsi Bengkulu, 2015-2016 (persen)
id
o.
Pada Agustus 2016, tingkat pekerja paruh waktu mencapai 20,41 persen. Hal ini
.g
dapat diartikan bahwa dari 100 orang yang bekerja, terdapat sekitar 20 orang yang bekerja
ps
kurang dari 35 jam per minggu. Tingkat pekerja paruh waktu ini mengalami penurunan bila
.b
dibanding Februari 2016 dan Agustus 2015, masing-masing sebesar 3,61 persen poin dan
lu
4,86 persen poin.

ku
ng
33.23
32.10
be
25.72
://
23.09
tp
19.97
17.74 Perkotaan
ht
14.93 Pedesaan
12.46
Laki-Laki
Perempuan
Gambar 10. Tingkat Pekerja Paruh Waktu Menurut Jenis Kelamin Provinsi Bengkulu, 2016
Tingkat pekerja paruh waktu perempuan di Provinsi Bengkulu lebih tinggi
dibandingkan tingkat pekerja paruh waktu laki-laki. Apabila dibandingkan dengan keadaan
Februari 2016, tingkat pekerja paruh waktu perempuan pada Agustus 2016 turun sebesar
1,13 persen poin.

Jika dilihat berdasarkan klasifikasi daerah, tingkat pekerja paruh waktu di perkotaan
pada Agustus 2016 sebesar 14,93 persen sementara di perdesaan mencapai 23,09 persen.
Tingkat pekerja paruh waktu di perkotaan mengalami penurunan sebesar 5,04 persen poin
apabila dibandingkan dengan keadaan Februari 2016. Begitu juga di wilayah pedesaan
menurun 2,63 persen poin.
Laki-laki Perempuan
id
55.52 56.09
o.
63.67
.g
ps
.b
44.48 43.91
36.33
lu
ku

ng
Gambar 11. Share Laki-laki & Perempuan pada Pekerja Paruh Waktu (persen),
be
2015-2016
://
Share perempuan pada pekerja paruh waktu berdasarkan hasil Sakernas Agustus
tp
2016 sebesar 63,67 persen, yang dapat diartikan bahwa dari 100 pekerja paruh waktu,
ht
sekitar 64 orang diantaranya adalah perempuan. Share perempuan pada pekerja paruh
waktu Agustus 2016 mengalami kenaikan bila dibandingkan dengan keadaan Agustus
2015 maupun Februari 2016 dengan masing-masing kenaikan sebesar 8,15 persen poin
dan 7,58 persen poin.
KILM 6. PENDUDUK YANG BEKERJA MENURUT JUMLAH JAM KERJA SELURUHNYA
Berdasarkan hasil Sakernas 2016 (Februari dan Agustus), sebagian besar penduduk
bekerja diatas 35 jam per minggu, yang mencapai lebih dari setengah total penduduk yang
bekerja. Jika dibandingkan dengan Agustus 2015 dan Februari 2016 penduduk bekerja
diatas 35 jam per minggu mengalami peningkatan sebesar 5,86 persen poin dan 8,93
persen poin.

67.71
61.85
Agustus 2015 58.78
Februari 2016
Agustus 2016 38.29 35.59
30.78
2.93 2.57 1.51
0 (sementara tidak 1-34 35+

bekerja)
id
Gambar 12. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja, 2015-2016
o.
.g
Pada Agustus 2016 secara umum menunjukkan bahwa lebih banyak penduduk
ps
perempuan yang bekerja di bawah 35 jam per minggu dibanding penduduk laki-laki.
.b
Persentase penduduk perempuan yang jam kerjanya di bawah 35 jam per minggu
lu
mencapai 42,62 persen, sementara persentase pada laki-laki dengan kategori jam kerja
ku
yang sama sebesar 22,72 persen. Sebaliknya, penduduk laki-laki yang bekerja diatas 35 jam
ng
per minggu lebih banyak dibandingkan penduduk perempuan yaitu sebesar 76,18 persen
be
dari total pekerja laki-laki. Penduduk yang sementara tidak bekerja juga lebih banyak
://
berjenis kelamin perempuan (2,12 persen) dibandingkan dengan laki-laki yang hanya
tp
sebesar 1,1 persen.

ht
Apabila diamati lebih lanjut, terdapat perbedaan karakteristik menurut jam kerja
antara penduduk yang bekerja di perdesaan dan di perkotaan. Penduduk di pedesaan lebih
banyak yang bekerja dibawah 35 jam per minggu dibanding penduduk perkotaan.
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2016, persentase penduduk pedesaan yang bekerja
dibawah jam kerja normal sebesar 35,05 persen, sedangkan penduduk perkotaan hanya
sebesar 22,04 persen.

74.85 76.18
Perkotaan
Pedesaan 64.22
Laki-Laki 55.26
Perempuan
42.62
35.05
22.04 22.72
3.11 2.12
0.73 1.10
id
0 jam (sementara tidak bekerja) 1-34 jam > 35 jam
o.
.g
Gambar 13. Presentase Penduduk bekerja Menurut Jumlah Jam kerja seluruhnya di
Provinsi Bengkulu, 2016 ps
.b
lu
KILM 7. PENDUDUK YANG BEKERJA DI SEKTOR INFORMAL

ku
ng
Sektor informal merupakan bagian penting dari kehidupan ekonomi, sosial, dan
politik di sebagian besar negara berkembang, serta beberapa negara maju. Di negara-
be
negara dengan tingkat pertumbuhan penduduk atau urbanisasi yang tinggi, ekonomi
://
tp
informal cenderung tumbuh untuk menyerap sebagian besar tenaga kerja. ICLS ke-15
ht
mendefinisikan sektor informal sebagai unit produksi dalam usaha rumah tangga yang
dimiliki oleh rumah tangga. Mereka yang bekerja di sektor informal terdiri dari semua
orang yang selama periode acuan tertentu bekerja setidaknya di satu unit produksi yang
memenuhi konsep sektor informal, terlepas dari status mereka dalam pekerjaan tersebut
baik merupakan pekerjaan utama maupun sekunder. Resolusi ICLS memperbolehkan
beberapa variasi konsep nasional. Akibatnya, informasi untuk indikator sering didasarkan
pada definisi nasional dan pengukuran ekonomi informal.

60.11
57.32
43.63 41.51
38.40 Perkotaan
36.60
33.64 35.46 33.79
Pedesaan
24.76
Laki-Laki
Perempuan
total
Agustus 2015 Agustus 2016

75.24
id
63.4066.3664.54 66.21
o.
61.60 58.49
56.37
.g
Perkotaan
42.68
39.89
ps Pedesaan
.b
Laki-Laki
lu
Perempuan
ku
Total
ng
Agustus 2015 Agustus 2016

be
Gambar 14. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Sektor Formal/Informal, Daerah tempat
://
tinggal dan Jenis Kelamin, 2015-2016

tp
ht
Hasil Sakernas Agustus 2016 menunjukkan bahwa dari 904,3 ribu orang yang
bekerja, sebanyak 58,49 persen merupakan penduduk yang bekerja di sektor informal
(564,4 ribu orang). Pada periode Agustus 2015-Agustus 2016 tampak adanya fluktuasi
persentase penduduk bekerja di sektor informal, sesuai dengan usaha pemerintah untuk
terus menumbuhkan pekerjaan di sektor formal. Persentase penduduk bekerja di sektor
informal pada Agustus 2015 sebesar 64,54 persen, turun menjadi 58,49 persen pada
Agustus 2016,. Sedangkan persentase sektor formal pada Agustus 2015 mencapai 35,46
persen, naik menjadi 41,51 persen pada Agustus 2016.

Berdasarkan perbedaan jenis kelamin, Sakernas Agustus 2015 dan 2016
menunjukkan bahwa sektor formal masih didominasi kaum laki-laki, yang mencapai
36,60 persen keadaan Agustus 2015 dan mencapai 43,63 persen pada keadaan Agustus
2016. Sementara pada sektor informal kaum perempuan lebih mendominasi daripada laki-
laki. Keadaan Agustus 2015 mencapai 66,36 persen dan turun menjadi 61,60 persen
keadaan Agustus 2016. Pada Agustus 2016 persentase penduduk yang bekerja di sektor
informal dan berjenis kelamin laki-laki sebanyak 56,37 persen.
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2016 seperti yang tampak pada Gambar 14
menunjukkan bahwa penduduk bekerja pada sektor formal yang tinggal di perkotaan
id
mencapai 57,32 persen. Angka ini mengalami penurunan sebesar 2,79 persen poin bila
o.
dibandingkan dengan keadaan Agustus 2015. Di sisi lain, persentase penduduk yang
.g
ps
bekerja pada sektor informal lebih didominasi oleh daerah perdesaan, bila dibandingkan
.b
dengan perkotaan. Pada keadaan Agustus 2015 pekerja informal di pedesaan mencapai
lu
75,24 persen yang artinya sekitar tiga perempat penduduk bekerja di wilayah pedesaan
ku
bekerja di sektor informal. Angka ini kemudian turun menjadi 66,21 persen pada Agustus
ng
2016.
be
KILM 8. PENGANGGURAN
://
tp
TPT Provinsi Bengkulu berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2016 mencapai 3,3
ht
persen, yang berarti bahwa dari 100 orang angkatan kerja di Provinsi Bengkulu, terdapat
sebanyak 3 orang yang masuk kategori penganggur. TPT Provinsi Bengkulu Agustus 2016
mengalami penurunan sebesar 0,54 persen poin apabila dibandingkan dengan keadaan
Februari 2016.
TPT berdasarkan jenis kelamin juga menunjukkan adanya penurunan baik pada
perempuan. TPT perempuan pada periode Agustus 2016 dibandingkan Februari 2016
mengalami penurunan sebesar 1,53 persen poin. Sementara pada kelompok laki-laki
terdapat kenaikan sebesar 0,15 persen poin. Adanya penurunan TPT juga ditunjukkan
berdasarkan perbedaan wilayah tempat tinggal pada periode yang sama. Kenaikan TPT di
daerah perkotaan mencapai 3,87 persen poin bila dibanding Februari 2016. Akan tetapi TPT

di daerah perdesaan apabila dibandingkan dengan periode yang sama mengalami
kenaikan sebesar 0,96 persen poin.
Tabel 3. Tingkat Pengangguran Terbuka (persen) Provinsi Bengkulu

TPT
2015 2016 2016
(1) (3) (4)
Total 4,91 3,84 3,30
Laki-Laki 4,44 3,17 3,32
Perempuan 5,65 4,80 3,27
id
Perkotaan 6,41 6,66 2,79
Pedesaan 4,24 2,59 3,55
o.
.g
KILM 9. PENGANGGURAN PADA KELOMPOK USIA MUDA ps
.b
Penganggur pada kelompok usia muda merupakan masalah kebijakan yang
lu
penting bagi banyak negara yang tidak dapat dipisahkan dari proses pembangunan. Untuk
ku
tujuan indikator ini, istilah "usia muda" mencakup orang yang berumur 15 sampai 24
ng
tahun, sedangkan "usia prima" didefinisikan sebagai orang yang berumur 25 sampai 54
be
tahun. Indikator pengangguran kaum muda disajikan dengan rincian sebagai berikut:
://
1) Tingkat pengangguran kaum muda;

tp
2) Tingkat pengangguran kaum muda sebagai persentase dari tingkat pengangguran

ht
dewasa;
3) Share pengangguran kaum muda terhadap total penganggur;
4) Pengangguran kaum muda sebagai proporsi dari populasi kaum muda.
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2016 TPT penduduk pada kelompok usia muda
mencapai 11,51 persen, yang dapat diartikan bahwa dari 100 orang penduduk berumur
15 24 tahun yang termasuk angkatan kerja, terdapat sekitar 12 orang yang menganggur.
Angka tersebut naik sebesar 0,52 persen poin bila dibandingkan dengan hasil Sakernas
Februari 2016 dan turun sebesar 7,1 persen poin jika dibandingakan periode setahun yang
lalu (Agustus 2015).

18.61
10.99 11.51
Gambar 15. TPT Penduduk usia muda Provinsi Bengkulu, 2015-2016
id
o.
Ditinjau berdasarkan jenis kelamin, pada periode Agustus 2016, TPT penduduk usia
.g
ps
muda pada perempuan cenderung lebih rendah daripada laki-laki. Hal tersebut berbanding
terbalik dengan keadaan dua periode sebelumnya yaitu Agustus 2015 dan Februari 2016
.b
lu
yang mana TPT penduduk perempuan usia muda lebih tinggi daripada penduduk laki-laki.
ku
Berdasarkan hal tersebut, dapat ditarik kesimpulan bahwa di Provinsi Bengkulu, laki-laki
ng
umur 1524 tahun lebih banyak yang tidak terserap pada pasar tenaga kerja daripada
be
perempuan di umur yang sama pada periode Agustus 2015 dan Februari 2016, akan tetapi
hal yang tersebut tidak terjadi pada periode Agustus 2016.

://
tp
22.14
ht
16.56
15.76
12.26
10.18 Laki-Laki
8.15 Perempuan
Gambar 16. Tingkat Pengangguran Terbuka Penduduk Usia muda menurut Jenis Kelamin
Provinsi Bengkulu, 2015-2016

Mengamati lebih lanjut TPT penduduk usia muda berdasarkan jenis kelamin,
menunjukkan bahwa keadaan TPT usia muda pada Agustus 2015-2016 mengalami fluktuasi
baik laki-laki maupun perempuan. Jika dibandingkan dengan keadaan Februari 2016, TPT
penduduk laki-laki usia muda keadaan Agustus 2016 mengalami peningkatan menjadi
12,26 persen. Tetapi jika dibandingkan dengan Agustus 2015, peningkatan TPT pada Laki-
laki mengalami penurunan sebesar 4,3 persen poin. TPT usia muda perempuan terus
mengalami penurunan selama periode Agustus 2015-2016 masing-masing sebesar 5,58
persen poin dan 11,96 persen poin,
Sementara itu, bila ditinjau berdasarkan klasifikasi daerah tempat tinggal, pada
id
kelompok usia muda memperlihatkan bahwa pola TPT daerah perkotaan lebih tinggi
o.
daripada di daerah perdesaan untuk periode Agustus 2015 dan Februari 2016. Akan tetapi
.g
ps
pada Agustus 2016 pola tersebut berganti dimana TPT daerah perkotaan lebih rendah dari
.b
daerah pedesaan. TPT perkotaan hanya sebesar 7,46 persen, sementara di daerah
lu
perdesaan sebesar 13,78 persen. Hal tersebut bisa diartikan bahwa dari 100 penduduk usia
ku
1524 tahun yang termasuk angkatan kerja, untuk daerah perkotaan terdapat sekitar 8
ng
orang yang menganggur dan daerah perdesaan sekitar 14 orang.

be
22.20
://
tp
ht
16.83
15.18
13.78
Perkotaan
9.09
7.46 Pedesaan
Gambar 17. Tingkat Pengangguran Terbuka Usia Muda Menurut Daerah Tempat Tinggal
Provinsi Bengkulu, 2016

Share penganggur usia muda terhadap total penganggur berdasarkan hasil
Sakernas Agustus 2016 cukup tinggi yaitu 54,53 persen. Angka ini dapat diartikan bahwa
pada Agustus 2016, dari 100 orang penganggur terdapat sejumlah 55 orang penganggur
yang berumur antara 15 sampai 24 tahun. Seperti yang terlihat pada Grafik 20, angka ini
menurun 4,68 persen poin dibandingkan Agustus 2015 dan naik 7,25 persen poin
dibandingkan Februari 2016.
59.21
54.53
47.28
Share Penganggur Umur
id
Muda terhadap Total
o.
Penganggur (%)
.g
Share Penganggur Umur
ps
Muda terhadap Total
8.27 Penduduk Umur Muda (%)
.b
5.40 5.36
lu
ku

ng
2015 2016 2016

be
Gambar 18. Share Penganggur Usia Muda di Provinsi Bengkulu, 2015-2016

://
tp
Sementara itu, share penganggur umur muda terhadap total penduduk umur muda
ht
pada Agustus 2016 sebesar 5,36 persen, hal ini dapat diartikan bahwa pada Agustus
2016 dari 100 penduduk berumur 15-24 tahun sekitar 5 orang diantaranya merupakan
penganggur muda. Angka ini mengalami penurunan jika dibandingkan dengan angka
Februari 2016 dan Agustus 2015, masing-masing sebesar 0.04 persen poin dan 2,91
persen poin.
KILM 11. PENGANGGURAN DAN PENDIDIKAN

Indikator ini bertujuan untuk melihat hubungan antara pencapaian pendidikan
penduduk yang bekerja dan pengangguran yang memberikan gambaran mengenai
perubahan dalam permintaan tenaga kerja. Informasi yang diberikan dapat memiliki
implikasi penting bagi penduduk yang bekerja dan kebijakan pendidikan. Jika diketahui

bahwa orang dengan tingkat pendidikan yang rendah berada pada risiko yang lebih tinggi
menjadi pengangguran, kebijakan yang mungkin adalah meningkatkan tingkat pendidikan
mereka atau menciptakanlebih banyak pekerjaan dengan keterampilan rendah ( low skilled
job) di dalam negeri. Selain itu, apabila share pengangguran yang lebih tinggi di kalangan
orang-orang dengan pendidikan tinggi bisa menunjukkan kurangnya pekerjaan teknis yang
profesional dan tingkat tinggi.
7.45
id
Februari 2016
o.
Agustus 2016 5.01
.g
4.09
2.73
ps 3.09
2.45
.b
lu
ku
ng
Pendidikan Dasar Pendidikan Menengah Pendidikan Tinggi

be
Grafik 2. TPT Menurut Tingkat Pendidikan Provinsi Bengkulu, 2016

://
tp
ht
Berdasarkan hasil Sakernas Februari dan Agustus 2016, TPT tertinggi menurut
tingkat pendidikan terdapat pada pendidikan sekolah tinggi yaitu sebesar 7,45 persen dan
3,09 persen. Sementara yang terendah justru pada kelompok Pendidikan dasar dengan TPT
2,73 persen dan 2,45 persen. Bila dibandingkan antara kedua periode tersebut,
peningkatan TPT menurut pendidikan terlihat pada pendidikan Sekolah Menengah yaitu
sebesar 0,92 persen poin. Penurunan TPT terlihat signifikan terjadi pada Kelompok
Pendidikan Tinggi yaitu sebesar 4,36 persen poin.
Jika periode Februari dan Agustus 2016 dibandingkan berdasarkan jenis kelamin,
tampak bahwa penurunan TPT terbesar terjadi pada tingkat pendidikan tinggi penduduk
perempuan dengan penurunan sebesar 8,16 persen poin. Sementara peningkatan TPT

terjadi pada tingkat pendidikan menengah penduduk perempuan, yaitu sebesar 1,31
persen poin.
Berdasarkan klasifikasi kota-desa terjadi peningkatan TPT di wilayah pedesaan
mulai dari Pendidikan dasar ke bawah sampai pendidikan tinggi, akan tetapi peningkatan
yang paling besar terjadi pada tingkat pendidikan menengah yaitu sebesar 1,7 persen poin.
Sebaliknya, terjadi penurunan TPT di wilayah perkotaan dan yang palin besar
penurunannya terjadi pada tingkat Pendidikan Tinggi yaitu sebesar 8,88 persen poin.
Tabel 4 Tingkat Pengangguran terbuka (TPT) Menurut Tingkat Pendidikan di Provinsi
id
Bengkulu (%), 2016
o.
Februari Agustus
.g
Tingkat Pendidikan
2016 2016
(1) ps
(2) (3)
.b
Total 3,84 3,30
lu
Pendidikan Dasar ke bawah 2,73 2.45

ku
Laki-Laki 2,50 2,31

Perempuan 3,06 2,65
ng
Perkotaan 5,61 1,91

be
Pedesaan 2,06 2,62

Pendidikan Menengah 4.09 5,01
://
Laki-Laki 4,07 4,82

tp
Perempuan 4,13 5,44

ht
Perkotaan 3,60 3,38

Pedesaan 4,42 6,12
Pendidikan Tinggi 7,45 3,09
Laki-Laki 3,88 3,53
Perempuan 10,79 2,63
Perkotaan 12,23 3,35
Pedesaan 1,68 2,82
Sementara itu, mengamati komposisi penganggur berdasarkan tingkat pendidikan
seperti yang terlihat pada Tabel 5, memberikan gambaran mengenai tenaga kerja yang
tersedia yang tidak terserap berdasarkan tingkat keahlian atau pendidikan mereka.

Pada Agustus 2016 menunjukkan bahwa persentase penganggur tertinggi pada
tingkat pendidikan sekolah menengah, sementara pada Februari 2016 menunjukkan bahwa
persentase penganggur tertinggi pada tingkat pendidikan dasar. Persentase perempuan
yang menganggur dengan pendidikan sekolah tinggi di periode Februari dan Agustus 2016
lebih tinggi dibandingkan persentase laki-laki yang menganggur pada tingkat pendidikan
yang sama.
Tabel 5. Presentase Pengangguran Menurut Tingkat Pendidikan, 2016
Februari Agustus
Tingkat Pendidikan
id
2016 2016
o.
(1) (2) (3)
Pendidikan Dasar ke bawah 40,26 40,98
.g
Laki-Laki 44,20 36,56
Perempuan ps 36,51 27,19
Perkotaan
.b
29,46 46,24
Pedesaan 52,42 34.31
lu
Pendidikan Menengah 30,15 44,43

ku
Laki-Laki 40,54 49,40

ng

be
Pedesaan 41,15 44,65

://
Laki-Laki 15,26 14,05

tp

ht

Pedesaan 6,42 9,11
Apabila dilihat berdasarkan klasifikasi perbedaan wilayah, pada Februari 2016,
persentase penduduk perdesaan yang menganggur dengan jenjang pendidikan dasar ke
bawah (52,42 persen) lebih tinggi daripada persentase penduduk perkotaan pada jenjang
pendidikan yang sama (29,46 persen). Sebaliknya pada periode Agustus 2016, persentase
penduduk pedesaan yang menganggur dengan jenjang pendidikan yang sama (34,31
persen) lebih rendah dari penduduk perkotaan (46,24 persen). Presentase pengangguran
tertinggi keadaan Februari 2016 di wilayah perkotaan berada pada tingkat pendidikan
tinggi (50,16 persen), namun pada Agustus 2016 presentase pengangguran tertinggi
berada di tingkat pendidikan dasar kebawah (46,24 persen).

KILM 12. SETENGAH PENGANGGUR (UNDEREMPLOYMENT)
Penduduk yang dikategorikan sebagai setengah penganggur adalah mereka yang
jam kerjanya di bawah ambang batas jam kerja normal (kurang dari 35 jam dalam
seminggu), dan mereka masih mencari atau menerima pekerjaan tambahan. Jumlah
setengah penganggur di Provinsi Bengkulu berdasarkan Sakernas Februari 2016 mencapai
342,2 ribu orang dan pada Agustus 2016 mengalami penurunan menjadi 297,0 ribu orang
(Tabel 6), yang terdiri dari 130,5 ribu orang berjenis kelamin laki-laki dan sisanya sebanyak
166,5 ribu orang adalah perempuan.
Sedangkan menurut klasifikasi desa-kota, pada Februari 2016, jumlah setengah
id
penganggur di daerah pedesaan mencapai hampir tiga kali lipat dibandingkan dengan
o.
.g
daerah perkotaan, yaitu 260,7 ribu orang sementara di perkotaan hanya sebanyak 81,4 ribu
ps
orang. Pada Agustus 2016 jumlah penduduk setengah penganggur di perkotaan
.b
mengalami penurunan sebesar 11,6 ribu orang, akan tetapi di pedesaan mengalami
lu
peningkatan sebesar 33,5 ribu orang.

ku
ng
Tabel 6. Penduduk Umur 15 Tahun keatas yang termasuk Setengah Penganggur (ribu), 2016
be
Setengah Penganggur Februari 2016 Agustus 2016

://
(1) (2) (3)

tp
Total 342,2 297,0

Laki-Laki 163,8 130,5
ht

Perkotaan 81,4 69,8
Persentase setengah penganggur terhadap total angkatan kerja di Provinsi
Bengkulu pada Februari 2016 sebesar 34,22 persen yang berarti dari 100 orang penduduk
yang termasuk dalam angkatan kerja, terdapat sekitar 34 orang yang bekerja kurang dari
35 jam per minggu dan mereka masih mencari atau menerima pekerjaan. Angka tersebut
mengalami penurunan pada Agustus 2016 menjadi 29,76 persen (Tabel 7). Hal yang sama
juga terjadi pada persentase setengah penganggur terhadap total penduduk bekerja yang
juga memiliki trend turun selama periode tahun 2016.

Ditinjau berdasarkan jenis kelamin dibanding keadaan Februari 2016, penurunan
persentase setengah penganggur terhadap total angkatan kerja terjadi baik pada laki-laki
maupun perempuan. Akan tetapi penurunan pada laki-laki jauh lebih tinggi daripada
perempuan. Persentase laki-laki setengah penganggur terhadap total laki-laki bekerja pada
Februari 2016 sebesar 28,66 persen turun 5,94 persen poin menjadi sebesar 22,72 persen
pada Agustus 2016. Sedangkan persentase perempuan setengah penganggur hanya
mengalami peningkatan sebesar 3,12 persen poin.
Tabel 7. Indikator Setengah Penganggur Provinsi Bengkulu, 2016
id
Indikator Februari Agustus
o.
2016 2016
.g
(1) (2) (3)
Presentase Setengah penganggur
terhadap Total Angkatan Kerja

ps 34,22 29,76
.b
Laki-Laki 27,75 21,97
lu

ku

ng

Presentase Setengah penganggur
be
35,59 30,78
terhadap Total Penduduk Bekerja
://
Laki-Laki 28,66 22,72

tp

ht
Perkotaan 28.62 22,04

Menilik perbedaan klasifikasi wilayah, selama periode Februari 2016Agustus 2016
penurunan persentase setengah penganggur terhadap total penduduk bekerja terjadi baik
di daerah perdesaan maupun perkotaan. Pada Agustus 2016 bila dibandingkan dengan
Februari 2016, terjadi penurunan sebesar 3,46 persen poin di daerah perdesaan, sedangkan
di daerah perkotaan terjadi penurunan sebesar 6,58 persen poin (Tabel 7).
Masih merujuk pada hasil Sakernas Agustus 2016, persentase setengah
penganggur paling tinggi pada tingkat pendidikan dasar kebawah yaitu sebesar 60,87
persen. Dengan kata lain dari 100 orang setengah penganggur, 61 orang diantaranya

berpendidikan sekolah dasar kebawah. Jika dibandingkan dengan kondisi Februari 2016
terjadi penurunan persentase setengah penganggur pada tingkat pendidikan dasar
kebawah yaitu sebesar 1,85 persen poin. Penurunan pada tingkat pendidikan dasar
kebawah diikuti dengan penurunan persentase setengah penganggur baik pada jenis
kelamin laki-laki maupun perempuan yaitu masing-masing sebesar 4,33 persen poin dan
0,16 persen poin. Akan tetapi berdasarkan klasifikasi kota-desa penurunan hanya terjadi di
perdesaan sebesar 4,36 persen poin sementara di perkotaan naik sebesar 5,93 persen poin
(Tabel 8).
id
Tabel 8. Presentase Setengah Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan di Provinsi Bengkulu,
o.
2015
.g
Februari Agustus
Tingkat Pendidikan ps 2016 2016
.b
(1) (2) (3)
lu
Pendidikan Dasar kebawah 62.72 60.87

ku
Laki-laki 60.89 56.55

Perempuan 64.40 64.24
ng
Perkotaan' 38.71 44.64

Pedesaan 70.22 65.85
be
Pendidikan Menengah 23.22 25.11

://
Laki-laki 26.16 31.41

tp

ht
Pedesaan 20.55 23.43

Pendidikan Tinggi 14.06 14.02
Laki-laki 12.96 12.03
Pedesaan 9.23 10.72
KILM 13. TINGKAT KETIDAKAKTIFAN
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2016, tingkat ketidakaktifan di Provinsi
Bengkulu mencapai 27,31 persen, artinya dari 100 orang penduduk usia kerja di Provinsi
Bengkulu yang tidak aktif dalam pasar kerja (bukan angkatan kerja) sebanyak 27 orang.

Tingkat ketidakaktifan pada Agustus 2016 meningkat jika dibandingkan dengan keadaan
Februari 2016 dengan peningkatan sebesar 0,9 persen poin.
Apabila dilihat berdasarkan perbedaan jenis kelamin, terdapat kesenjangan yang
cukup besar antara laki-laki dan perempuan terkait tingkat ketidakaktifan. Berdasarkan
hasil Sakernas Agustus 2016 untuk laki-laki, dari seratus orang penduduk usia kerja, yang
tidak aktif dalam pasar kerja hanya sekitar 15 orang, sementara untuk perempuan
mencapai sejumlah 40 orang. Apabila dibandingkan dengan keadaan Februari 2016, terjadi
peningkatan tingkat ketidakaktifan pada perempuan sebesar 1,49 persen poin, sedangkan
pada laki-laki sebesar 0,33 persen poin.
id
o.
.g
Tabel 9. Tingkat Ketidakaktifan penduduk 15 tahun keatas di Provinsi Bengkulu, 2016
Tingkat Ketidakaktifan
(1)
ps
Februari 2016
(2)
Agustus 2016
(3)
.b
Total 26.41 27,31
lu
Laki-Laki 14,65 14,98

ku

ng
Pedesaan 23,93 27.17

be
Ditinjau berdasarkan daerah tempat tinggal, tingkat ketidakaktifan ternyata lebih

://
tinggi di daerah perkotaan dibandingkan di perdesaan. Pada Agustus 2016 tingkat

tp
ketidakaktifan di perkotaan mencapai 27,58 persen, sementara di daerah perdesaan hanya

ht
sebesar 27,17 persen. Tingkat ketidakaktifan di daerah perkotaan pada Agustus 2016
mengalami penurunan sebesar 3,92 persen poin bila dibandingkan keadaan Februari 2016.
Begitupun di daerah perdesaan mengalami penurunan sebesar 3,24 persen poin, yaitu dari
23,93 persen pada Februari 2016 menjadi 27,17 persen pada Agustus 2016.
Pola tingkat ketidakaktifan seperti yang terlihat pada Grafik 22 mengindikasikan
tingginya tingkat ketidakaktifan pada penduduk usia muda, lalu turun pada usia produktif
dan kembali meningkat pada usia-usia tua (pola ini menyerupai bentuk huruf J).

40.74
60 + 46.35
20.82
55 - 59 18.50
14.00
50 - 54 12.89
12.26
45 - 49 13.44
Agustus 2016
12.36
40 - 44 12.80
Februari 2016
14.01
35 - 39 11.82
id
17.21
30 - 34 15.29
o.
19.88
25 - 29
.g
17.39
20 - 24 28.43
32.93
ps
.b
73.45
15 - 19 73.73
lu
ku
Gambar 19. Tingkat ketidakaktifan menurut kelompok Umur di Provinsi Bengkulu, 2016
ng
be
KILM 14. PENCAPAIAN PENDIDIKAN DAN MELEK HURUF

://
tp
Informasi mengenai tingkat pencapaian pendidikan saat ini adalah indikator

ht
terbaik yang tersedia untuk melihat tingkat keahlian tenaga kerja. Tingkat keahlian
tenaga kerja merupakan faktor penentu kemampuan suatu negara untuk bersaing dengan
sukses di pasar dunia dan membuat efisiensi penggunaan kemajuan teknologi yang cepat.
KILM 14 menyajikan informasi mengenai tingkat pendidikan angkatan kerja sesuai dengan
lima tingkat pendidikan yaitu kurang dari satu tahun, tingkat pradasar, tingkat dasar,
tingkat menengah, dan tingkat tersier. Kategori yang digunakan dalam indikator ini secara
konseptual berdasarkan tingkat International Standard Classification of Education (ISCED).
Akan tetapi, Sakernas tidak menyediakan data mengenai kemampuan baca-tulis (melek
huruf) penduduk yang bekerja, sehingga pendekatan yang digunakan untuk
mengidentifikasi tingkat literasi (melek huruf) hanyalah pendidikan saja.

Angkatan kerja pada Februari dan Agustus 2016 sebagian besar masih didominasi
oleh mereka yang tamat pendidikan dasar kebawah yaitu sebesar 56,50 persen dan ,55,13
persen. Angkatan kerja yang menyelesaikan sekolah menengah sebesar 28,27 persen dan
29,28 persen, sementara untuk tamatan sekolah tinggi hanya sebesar 15,23 persen dan
15,59 persen. Perbedaan kualitas angkatan kerja antara laki-laki dan perempuan dilihat dari
tingkat pendidikannya memang cukup menarik. Pada Februari dan Agustus 2016,
persentase angkatan kerja perempuan yang mengenyam pendidikan tinggi lebih besar jika
dibandingakan persentase angkatan kerja laki-laki dengan tingkat pendidikan yang sama.
id
Tabel 10. Persentase Angkatan Kerja menurut Tingkat Pendidikan di Provinsi Bengkulu, 2016
o.
.g
Februari Agustus
Tingkat pendidikan
2016 2016
(1) ps (2) (3)
.b
Pendidikan Dasar
56,50 55,13
kebawah
lu
Laki-Laki 56,01 52,71

ku

ng

be
Pendidikan Menengah 28,27 29,28

Laki-Laki 31,54 34,07
://

tp

ht
Pedesaan 24.15 25,91

Laki-Laki 12,45 13,21
Pedesaan 9,92 11,45
Berdasarkan klasifikasi daerah tempat tinggal, terjadi fenomena yang menarik di
Provinsi Bengkulu Tahun 2016 (Februari dan Agustus), di daerah pedesaan presentase
angkatan kerja terbesar adalah mereka yang memiliki tingkat pendidikan dasar ke bawah
(65,93 persen dan 62,64 persen). Sementara di wilayah perkotaan, presentase angkatan
kerja terbesar pada Februari 2016 adalah angkatan kerja dengan pendidikan menengah
(37,67 persen).
Namun pada Agustus 2016, presentase angkatan kerja terbesar di perkotaan
beralih pada tingkat pendidikan dasar kebawah. Pola yang sama juga terlihat pada
kelompok umur dewasa dimana angkatan kerja juga didominasi oleh tamatan pendidikan
dasar dan disusul oleh mereka yang tamat sekolah menengah
57.87 57.96
49.55 47.86
42.09
39.87
id
pendidikan dasar kebawah
o.
25.54 25.84
pendidikan menengah
.g
16.59 16.20 pendidikan tinggi
8.37
12.27
ps
.b
lu
muda dewasa muda dewasa

ku

ng
Gambar 20. Persentase Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan Kelompok Umur,
be
2016
://
tp
.
ht

id
o.
.g
ps
.b
LAMPIRAN
lu
ku
ng
be
://
tp
ht

id
o.
.g
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht

Lampiran 1. Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin, 2014-2015
Kelompok Februari 2016 Agustus 2016

umur
Laki-Laki Perempuan Laki-Laki Perempuan
(1) (2) (3) (4) (5)
15 - 19 86,921 83,742 86,993 83,072
20 - 24 85,557 82,411 83,817 81,502
25 - 29 83,737 82,141 83,676 82,168
id
o.
30 - 34 81,685 80,237 82,260 80,848
.g
35 - 39 77,527 75,101 78,375 76,086
40 - 44 68,319
ps
65,754 69,696 66,978
.b
lu
45 - 49 58,336 55,655 59,251 56,708

ku
50 - 54 49,656 45,979 50,196 46,859

ng
55 - 59 38,863 34,689 39,890 35,880

be
60 + 62,775 62,509 64,567 63,955

://
tp
Jumlah 693,376 668,218 698,721 674,056

ht

Lampiran 2. Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas Menurut Kelompok Umur
dan Daerah Tempat Tinggal, 2015-2016

umur
Perkotaan Pedesaan Perkotaan Pedesaan
(1) (2) (3) (4) (5)
15 - 19 60,117 110,546 60,212 109,853
20 - 24 64,022 103,946 61,674 103,645
25 - 29 53,124 112,754 53,184 112,660
id
o.
30 - 34 51,467 110,455 51,924 111,184
.g
35 - 39 48,512 104,116 49,161 105,300
40 - 44 44,191 89,882
ps 45,121 91,553
.b
lu
45 - 49 37,689 76,302 38,393 77,566

ku
50 - 54 31,026 64,609 31,543 65,512

ng
55 - 59 22,743 50,809 23,480 52,290

be
60 + 34,367 90,917 35,296 93,226

://
tp
Jumlah 447,258 914,336 449,988 922,789

ht

Lampiran 3 . Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Kelompok
Umur dan Jenis Kelamin (persen), 2015-2016

umur
(1) (2) (3) (4) (5)
15 - 19 35.50 16.68 33.11 19.68
20 - 24 85.00 57.64 84.84 48.79
25 - 29 96.09 68.85 96.19 63.77
id
o.
30 - 34 97.66 71.52 96.46 68.88
.g
35 - 39 96.10 79.99 99.21 72.37
40 - 44 98.47
ps
75.49 97.12 77.78
.b
lu
45 - 49 99.36 73.15 96.56 78.53

ku
50 - 54 98.09 75.24 99.11 71.95

ng
55 - 59 96.92 64.22 89.13 68.13

be
60 + 64.43 42.83 71.84 46.56

://
Jumlah 85.15 61.28 85.02 59.91

tp
ht

Lampiran 4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Kelompok
Umur dan Daerah Tempat Tinggal (persen), 2015-2016

umur
(1) (2) (3) (4) (5)
15 - 19 19.40 30.00 26.91 26.35
20 - 24 62.20 77.35 64.46 68.62
25 - 29 90.87 78.71 81.89 79.29
id
o.
30 - 34 77.71 87.97 79.89 84.14
.g
35 - 39 84.69 89.80 84.14 86.86
40 - 44 83.67 88.93
ps 88.67 87.13
.b
lu
45 - 49 82.28 88.68 89.42 86.91

ku
50 - 54 78.21 91.38 90.05 84.04

ng
55 - 59 75.49 84.19 83.69 77.16

be
60 + 42.31 57.94 59.83 59.04

://
Jumlah 68.15 76.02 72.42 72.83

tp
ht

Lampiran 5. Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut
Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2016

umur
(1) (2) (3) (4) (5)
15 - 19 27,789 11,048 24,586 13,233
20 - 24 67,347 40,731 63,073 37,172
id
25 - 29 74,886 51,796 75,582 48,978
o.
30 - 34 76,484 55,952 77,848 55,048
.g
35 - 39 73,891 ps
58,569 77,759 54,437
.b
40 - 44 67,277 47,806 67,686 51,040
lu
45 - 49 57,201 40,714 56,706 44,532

ku
50 - 54 48,708 34,595 49,751 33,713

ng
55 - 59 37,665 21,841 35,552 24,446

be
://
60 + 40,443 26,773 45,794 28,035

tp
Jumlah 571,691 389,825 574,337 390,634

ht

Lampiran 6. Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut
Kelompok Umur dan Daerah Tempat Tinggal, 2016

umur
(1) (2) (3) (4) (5)
15 - 19 10,470 28,367 14,362 23,457
20 - 24 33,198 74,880 37,418 62,827
25 - 29 38,727 87,955 39,918 84,642
id
o.
30 - 34 37,668 94,768 40,712 92,184
.g
35 - 39 40,457 92,003 41,363 90,833
40 - 44 36,976 78,107
ps 39,500 79,226
.b
lu
45 - 49 31,009 66,906 34,332 66,906

ku
50 - 54 24,265 59,038 28,405 55,059

ng
55 - 59 17,169 42,337 19,650 40,348

be
60 + 14,539 52,677 21,119 52,710

://
Jumlah 284,478 677,038 316,779 648,192

tp
ht

Lampiran 7. Rasio Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja
Terhadap Jumlah Penduduk (EPR) Menurut Kelompok
Umur dan Jenis Kelamin, 2016

umur
(1) (2) (3) (4) (5)
15 - 19 31.97 13.29 28.26 15.93
20 - 24 80.28 49.82 75.25 45.61
id
o.
25 - 29 89.43 63.06 90.33 59.61
.g
30 - 34 93.63 69.73 94.64 68.09
35 - 39 95.31
ps
77.99 99.21 71.55
.b
lu
40 - 44 98.47 72.70 97.12 76.20

ku
45 - 49 98.05 73.15 95.70 78.53

ng
50 - 54 98.09 75.24 99.11 71.95

be
55 - 59 96.92 62.96 89.13 68.13

://
60 + 64.43 42.83 70.92 43.84

tp
ht
Jumlah 82.65 58.45 82.20 57.95

Lampiran 8. Rasio Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja
Terhadap Jumlah Penduduk (EPR) Menurut Kelompok
Umur dan Daerah Tempat Tinggal, 2016

umur
(1) (2) (3) (4) (5)
15 - 19 17.42 25.81 23.85 21.35
id
20 - 24 53.80 72.04 60.67 60.62
o.
.g
25 - 29 72.90 78.01 75.06 75.13
30 - 34 73.19 85.80ps 78.41 82.91

.b
35 - 39 83.40 88.37 84.14 86.26
lu
ku
40 - 44 83.67 86.90 87.54 86.54

ng
45 - 49 82.28 87.69 89.42 86.26

be
50 - 54 78.21 91.38 90.05 84.04

://
55 - 59 75.49 83.33 83.69 77.16

tp
60 + 42.31 57.94 59.83 56.54

ht
Jumlah 63.94 74.10 70.40 70.24

Menurut Jenis Kelamin dan Status Pekerjaan Utama, 2016

(1) (2) (3) (4) (5)
Berusaha sendiri 18.12 15.89 20.15 16.01

Berusaha dibantu buruh tidak
tetap/tidak dibayar 27.13 11.94 23.91 11.82
id
Berusaha dibantu buruh
o.
tetap/dibayar 6.29 1.70 4.66 1.71
.g
Buruh/karyawan/pegawai ps
32.35 29.69 32.26 28.19
.b
Pekerja bebas pertanian 3.46 2.54 4.75 3.73
lu
ku
Pekerja bebas non pertanian 5.79 1.71 6.73 1.74

ng
be
Pekerja keluarga/tidak dibayar 6.85 36.52 7.55 36.79

://
Jumlah 100 100 100 100

tp
ht

Menurut Daerah Tempat Tinggal dan Status Pekerjaan
Utama, 2016

(1) (2) (3) (4) (5)
Berusaha sendiri 14.32 18.43 19.56 17.95

Berusaha dibantu buruh tidak
id
tetap/tidak dibayar 16.09 23.02 13.75 21.59
Berusaha dibantu buruh
o.
tetap/dibayar 4.68 4.32 5.92 2.27
.g
Buruh/karyawan/pegawai 47.55
ps 24.43 40.78 25.64
.b
lu
Pekerja bebas pertanian 0.70 4.09 0.57 6.18

ku
ng
Pekerja bebas non pertanian 7.47 2.74 6.15 4.00

be
Pekerja keluarga/tidak dibayar 9.18 22.96 13.28 22.38

://
tp
Jumlah 100 100 100 100

ht

Menurut Jenis Kelamin dan Lapangan Pekerjaan Utama, 2016

(1) (2) (3) (4) (5)
Pertanian, Perkebunan,
Kehutanan, Perburuan & 45.81 20.17 44.50 39.18
Pertambangan dan Penggalian
1.28 0.53 2.36 1.25
id
Industri
o.
6.49 4.17 4.90 5.62
.g
Listrik, Gas dan Air Minum
ps
0.21 0.16 N/A N/A
Konstruksi
.b
6.96 0.14 8.95 N/A
lu
Perdagangan, Rumah Makan dan

ku
Jasa Akomodasi 17.21 12.10 13.56 27.79

ng
Transportasi, Pergudangan dan

be
Komunikasi 4.85 0.81 4.64 0.28

Lmbg Keuangan, Real Estate, Ush
://
Persewaan & Js Perusahaan 1.58 11.92 2.08 1.03

tp
Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan

ht
Perorangan 15.62 50.00 19.00 24.85
Jumlah 100 100 100 100

Menurut Daerah Tempat Tinggal dan Lapangan Pekerjaan
Utama, 2016

(1) (2) (3) (4) (5)
Pertanian, Perkebunan,
Kehutanan, Perburuan & 11.28 57.17 12.86 56.76
Pertambangan dan Penggalian
id
1.11 1.23 1.54 2.09
o.
Industri
8.84 5.68 6.38 4.61
.g
Listrik, Gas dan Air Minum
0.26
ps 0.16 N/A N/A
.b
Konstruksi
lu
7.18 3.02 7.69 4.17

ku
Perdagangan, Rumah Makan dan

ng
Jasa Akomodasi 29.76 15.17 33.91 12.19

Transportasi, Pergudangan dan
be
Komunikasi 4.40 2.25 3.97 2.33

://
Lmbg Keuangan, Real Estate, Ush

tp
Persewaan & Js Perusahaan 3.56 1.43 3.28 0.87

ht
Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan

Perorangan 33.63 13.90 30.37 16.97
Jumlah 100 100 100 100

Lampiran 13. Indikator Penduduk Umur 15 Tahun Ke Atas yang Termasuk
Pekerja Paruh Waktu Menurut Jenis Kelamin dan Daerah
tempat tinggal, 2016
Indikator Laki-Laki Perempuan Perkotaan Pedesaan
(1) (2) (3) (4) (5)
Agustus 2015 101,656 126,908 46,091 182,473
Pekerja Paruh
Februari 2016 101,405 129,528 56,810 174,123
Waktu (orang)
Agustus 2016 71,560 125,399 47,304 149,655
id
o.
Agustus 2015 18.26 36.50 16.84 28.93
.g
Tingkat Pekerja
Paruh Waktu Februari 2016 ps
17.74 33.23 19.97 25.72
(persen)
.b
Agustus 2016 12.46 32.10 14.93 23.09
lu
ku
ng
be
://
tp
ht

Menurut Jenis Kelamin, Daerah Tempat Tinggal, dan Jumlah
Jam Kerja, 2015-2016
2015 2016
Jumlah Jam Kerja
(1) (2) (3) (4)
Total
0 2.93 2.57 1.51
1-14 5.64 8.09 6.42
15-34 32.65 27.49 24.35
35+ 58.78 61.85 67.71
id
Laki-Laki
o.
0 3.21 2.99 1.10
.g
1-14 4.01 5.38 4.43
15-34 27.00 ps 23.29 18.29
35+ 65.78 68.35 76.18
.b
Perempuan
lu
0 2.49 1.94 2.12

ku
1-14 8.25 12.08 9.35

ng
15-34 41.69 33.66 33.27

35+ 47.57 52.32 55.26
be
Perkotaan
://
0 2.40 3.96 3.11

tp
1-14 3.73 6.68 5.45

15-34 19.79 21.94 16.59
ht
35+ 74.08 67.42 74.85

Pedesaan
0 3.17 1.98 0.73
1-14 6.47 8.69 6.90
15-34 38.23 29.83 28.15
35+ 52.14 59.51 64.22

Lampiran 15. Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin (persen), 2016

Kelompok Umur
Laki-Laki Perempuan Total Laki-Laki Perempuan Total
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
15 - 19 9.95 20.90 13.36 14.63 19.05 16.23
20 - 24 7.39 14.25 10.10 11.30 6.53 9.59
25 - 29 6.93 8.42 7.55 6.09 6.52 6.26
30 - 34 4.13 2.49 3.44 1.89 1.15 1.58
id
o.
35 - 39 0.83 2.51 1.58 0.00 1.14 0.47
.g
40 - 44 0.00 3.68 1.56 0.00 2.02 0.88
ps
.b
45 - 49 1.31 0.00 0.77 0.88 0.00 0.50
lu
50 - 54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ku
55 - 59 0.00 1.97 0.73 0.00 0.00 0.00

ng
60 + 0.00 0.00 0.00 1.27 5.85 3.06

be
3.17 4.80 3.84 3.32 3.27 3.30

://
Total
tp
ht

Lampiran 16. Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Kelompok Umur
dan Daerah Tempat Tinggal (persen), 2016

Kelompok Umur
Perkotaan Pedesaan Total Perkotaan Pedesaan Total
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
15 - 19 10.22 14.46 13.36 11.37 18.96 16.23
20 - 24 16.63 6.87 10.10 5.87 11.67 9.59
25 - 29 19.77 0.90 7.55 8.35 5.24 6.26
30 - 34 5.82 2.47 3.44 1.86 1.46 1.58
id
o.
35 - 39 1.53 1.60 1.58 0.00 0.69 0.47
.g
40 - 44 0.00 2.29 1.56 1.28 0.68 0.88
ps
45 - 49 0.00 1.12 0.77 0.00 0.75 0.50
.b
lu
50 - 54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ku
55 - 59 0.00 1.02 0.73 0.00 0.00 0.00

ng
60 + 0.00 0.00 0.00 0.00 4.24 3.06

be
Total 6.66 2.59 3.84 2.79 3.55 3.30

://
tp
ht

Lampiran 17. Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut dan Tingkat
Pendidikan dan Daerah Tempat Tinggal (persen), 2016
Tingkat Pendidikan Perkotaan Pedesaan Laki-Laki Perempuan
(1) (2) (3) (4) (5)
Februari 2016 5.61 2.06 2.50 3.06

Pendidikan Dasar
Agustus 2016 1.91 2.62 2.31 2.65
ke Bawah
Februari 2016 3.60 4.42 4.07 4.13

Pendidikan
Menengah
Agustus 2016 3.38 6.12 4.82 5.44
id
o.
Februari 2016 12.23 1.68 3.88 10.79
.g
Pendidikan Tinggi
Agustus 2016 3.35 2.82 3.53 2.63
ps
Februari 2016 6.66 2.59 3.17 4.80
.b
Total
lu
Agustus 2016 2.79 3.55 3.32 3.27

ku
ng
be
://
tp
ht

Lampiran 18. Persentase Setengah Penganggur Menurut Tingkat
Pendidikan, 2014-2015
Tingkat Pendidikan Perkotaan Pedesaan Laki-Laki Perempuan
(1) (2) (3) (4) (5)
Februari 2016 38.71 70.22 60.89 64.40

Pendidikan Dasar
Agustus 2016 44.64 65.85 56.55 64.24
ke Bawah
Februari 2016 31.78 20.55 26.16 20.53

Pendidikan
Menengah
Agustus 2016 30.58 23.43 31.41 20.17
id
o.
Februari 2016 29.51 9.23 12.96 15.07
.g
Pendidikan Tinggi
Agustus 2016 24.78 10.72 12.03 15.58
ps
.b
lu
ku
ng
be
://
tp
ht

Lampiran 19. Tingkat Ketidakaktifan Menurut Kelompok Umur dan Jenis
Kelamin (persen), 2016

Kelompok Umur
Laki-Laki Perempuan Total Laki-Laki Perempuan Total
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
15 - 19 64.50 83.32 73.73 66.89 80.32 73.45
20 - 24 15.00 42.36 28.43 15.16 51.21 32.93
25 - 29 3.91 31.15 17.39 3.81 36.23 19.88
30 - 34 2.34 28.48 15.29 3.54 31.12 17.21
id
o.
35 - 39 3.90 20.01 11.82 0.79 27.63 14.01
.g
40 - 44 1.53 24.51 12.80 2.88 22.22 12.36
ps
45 - 49 0.64 26.85 13.44 3.44 21.47 12.26
.b
lu
50 - 54 1.91 24.76 12.89 0.89 28.05 14.00

ku
55 - 59 3.08 35.78 18.50 10.87 31.87 20.82

ng
60 + 35.57 57.17 46.35 28.16 53.44 40.74

be
Total 14.85 38.72 26.57 14.98 40.09 27.31

://
tp
ht

Lampiran 20. Persentase Angkatan Kerja Menurut Kelompok Umur dan
Tingkat Pendidikan, 2014-2015
Pendidikan Dasar Pendidikan Pendidikan

Kabupaten/
ke Bawah Menengah Tinggi
Kota Februari Agustus Februari Agustus Februari Agustus
2016 2016 2016 2016 2016 2016
(1) (2) (3) (5) (6) (8) (9)
15 - 19 78.86 57.25 21.14 42.75 0.00 0.00
20 - 24 38.62 32.80 49.90 49.94 11.49 17.26
25 - 29 43.91 36.91 23.13 34.55 32.96 28.54
id
30 - 34 47.10 47.30 32.72 31.57 20.18 21.13
o.
.g
35 - 39 54.60 55.72 29.98 28.94 15.42 15.34
40 - 44 58.42 58.45 31.01 ps29.53 10.57 12.01

.b
45 - 49 54.50 60.29 29.65 27.21 15.85 12.50
lu
ku
50 - 54 66.46 68.10 22.12 17.94 11.42 13.96

ng
55 - 59 79.08 75.67 12.79 8.86 8.13 15.48

be
60 + 89.28 88.57 7.00 9.43 3.72 1.99

://
Total 56.50 55.13 28.27 29.28 15.23 15.59

tp
ht

Lampiran 21. Tabulasi Silang Batasan Kegiatan Formal/Informal Berdasarkan Status Pekerjaan dan Jenis Pekerjaan Utama
Jenis Pekerjaan Utama

Pejabat
Status Pekerjaan Tenaga
Tenaga Tenaga Pelaksana Tenaga Tenaga Tenaga Tenaga Pekerja
Usaha Lainnya
Profesional Kepemimpinan dan Tata Penjualan Usaha Jasa Produksi Operasional Kasar
Pertanian
Usaha
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
Berusaha Sendiri F F F INF INF INF INF INF INF INF
Berusaha Dibantu Buruh tidak

F F F F F INF F F F INF
id
Tetap/Buruh tak Dibayar
Berusaha Dibantu Buruh
o.
F F F F F F F F F F
Tetap/Buruh Dibayar
.g
Buruh/Karyawan/Pegawai F F F F F F F F F F
ps
.b
Pekerja Bebas di Pertanian F F F INF INF INF INF INF INF INF
lu
Pekerja Bebas di Nonpertanian F F F INF INF INF INF INF INF INF
ku
Pekerja Keluarga/tak Dibayar INF INF INF INF INF INF INF INF INF INF
ng
be
Keterangan:
F : Formal
://
INF : Informal
tp
ht

ht
tp
://
be
ng
ku
lu
.b
ps
.g
o.
id

Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ht

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau

baru 13 KILM yang dapat ditampilkan pengukurannya berdasarkan data

Sakernas. Beberapa indikator KILM beserta tabel pendukung disajikan pada

Terimakasih disampaikan kepada Seluruh pihak yang telah berkontribusi

dalam penyusunan publikasi ini. Kami menyadari masih terdapat kekurangan,

Bengkulu, April 2017

Kepala BPS Provinsi Bengkulu

Dyah Anugrah Kuswardani, MA

Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | iii

iv | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

ICLS The International Conference of Labour Statisticians

ILO International Labour Organization

ISCED International Standard Classification of Education

ISIC International Standard Industrial Classification

Sakernas Survei Angkatan Kerja Nasional

STP Setengah Penganggur

Supas Survei Penduduk Antar Sensus

TPT Tingkat Pengangguran Terbuka

TPAK Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | v

vi | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

Kata Pengantar .................................................................................................................................. ii

Daftar Istilah dan Singkatan (Akronim) .................................................................................... v

Daftar Isi ................................................................................................................................. vii

Daftar Tabel .................................................................................................................................. ix

Daftar Grafik .................................................................................................................................. xi

1.3. Peran KILM di Bidang Ketenagakerjaan ........................................................... 7

1.4. Analisis Pasar Tenaga Kerja menggunakan KILM ......................................... 9

Bab 2 Penjelasan Teknis ............................................................................................................. 15

Bab 3 Indikator Pasar Tenaga Kerja ....................................................................................... 37

KILM 1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) ................................................ 37

KILM 2. Rasio Penduduk yang Bekerja terhadap Jumlah Penduduk

(Employment to Population Ratio-EPR) ..................................................... 39

KILM 3. Penduduk yang Bekerja menurut Status Pekerjaan Utama ............... 42

KILM 4. Penduduk yang Bekerja menurut Lapangan Usaha .............................. 45

KILM 5. Pekerja Paruh Waktu ......................................................................................... 46

KILM 6. Penduduk yang Bekerja menurut Jumlah Jam Kerja ............................. 48

KILM 8. Pengangguran ...................................................................................................... 50

Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | vii

KILM 11. Pengangguran dan Pendidikan ................................................................... 56

KILM 12. Setengah Penganggur (Underemployment).......................................... 60

KILM 13. Tingkat Ketidakaktifan .................................................................................... 62

KILM 14. Pencapaian Pendidikan dan Melek Huruf ............................................... 64

viii | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

Tabel. 1. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun Keatas yang Bekerja Menurut

Status Pekerjaan Utama, 2015-2016 .................................................................. 43

Tabel. 2. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun Keatas yang Bekerja Menurut

Lapangan Pekerjaan Utama Provinsi Bengkulu 2015-2016 ...................... 46

Tabel 3. Tingkat Pengangguran Terbuka (persen) Provinsi Bengkulu ..................... 53

Tabel 4 Tingkat Pengangguran terbuka (TPT) Menurut Tingkat Pendidikan di

Tabel 7. Indikator Setengah Penganggur Provinsi Bengkulu, 2016 .......................... 61

Tabel 8. Presentase Setengah Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan di

Provinsi Bengkulu, 2015.......................................................................................... 62

Tabel 9. Tingkat Ketidakaktifan penduduk 15 tahun keatas di Provinsi Bengkulu,

Tabel 10. Persentase Angkatan Kerja menurut Tingkat Pendidikan di Provinsi

Bengkulu, 2016 ........................................................................................................... 65

Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016 | ix

x | Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Bengkulu 2016

Gambar 2. TPAK Provinsi Bengkulu Menurut Jenis Kelamin ........................................ 38

Gambar 3. TPAK Menurut Kelompok Umur (persen) ...................................................... 39

Gambar 4. Employment to Population Ratio Provinsi Bengkulu 2016 menurut

Jenis Kelamin ........................................................................................................... 40

Gambar 5. Employment to Population Ratio Provinsi Bengkulu 2016 menurut