4 Turismo em Anlise, v. 14, n. 2, p.

3-4, maio 2003

demanda turstica em relao a outras variveis que podem influenciar a atividade em

sua totalidade.
r
Compreendendo, em ltima instncia, questes de sustentabilidade cultural, os
trs artigos subseqentes oferecem ao leitor substratos interessantes sobre o patri
I?
mnio histrico-cultural brasileiro: o primeiro, Gesto de cidades histricas para o
b
turismo: questes tericas e prticas, relata alguns pressupostos do ato de tombamento,
da cultura poltica do "cabo-de-guerra" e fornece diretrizes de ordem prtica aos mu
nicpios histricos; o segundo, Projeto Monumenta: filosofia e prticas em interface com
o turismo, analisa criticamente o Programa Monumenta, uma iniciativa do Governo
Federal que prope recuperar os centros histricos de 27 cidades brasileiras. O artigo
trata, em especial, da formulao e dos documentos legais que embasaram a aplicao
do Projeto em Porto Alegre (RS); o terceiro, Turismo e cultura local: a herana histrica Mrio Carlos Bent
de So Vicente (SP), trata dos remanescentes histricos, das questes urbanas e da
cultura como recurso turstico, tendo como sustentculo a estncia balneria paulista
de So Vicente.
O ltimo artigo, Concepo de um planejamento sustentvel da educao superior
em turismo e hotelaria no Brasil, retoma a discusso da sustentabilidade, agora sob a
tica da educao brasileira em turismo e hotelaria. Segundo a autora, "seria oportuno RESUMO: Este artigo contm a sntese das contribuies prestadas pelo
pensar numa gesto integrada entre poder pblico, privado e comunidade, avanando autor na Conferncia Regional das Amricas realizada de 29 a 30 de setem
nos procedimentos polticos, institucionais e normativos para convergir s aes e bro de 2003 na Costa do Saupe, Bahia, bem como suas crticas e recomenda
diretrizes do setor em instrumentos balizadores do equilbrio e da sustentabilidade do es. O assunto at agora no alcanou consenso, ainda mais quando se leva

turismo como um todo". em conta a no-participao da universidade e dos centros de pesquisa em

Os textos supracitados contribuem, em conjunto, para a elucidao da expres
so "turismo sustentvel" (comumente empregada de forma simplificada - para no
dizer simplista - sendo, na maioria das vezes, destituda de suas reais significaes e
implicaes), a partir da abordagem reflexiva que trazem em seu bojo, redimensionando
o sentido de tal expresso. Alguns artigos, alm de esclarecer questes conceituais,
clamam por novas polticas de carter intervencionistas, colaborando de forma rele
vante para o desenvolvimento da rea. Nesse sentido, a leitura do presente nmero de
Turismo em Anlise faz-se recomendvel a todos aqueles que fazem do turismo seu
objeto de estudo e/ou trabalho.
Cristina Marques Gomesl
Comisso de Publicao
sua discusso e formulao e, por isso, a nfase sempre recai na preservao e
na defesa do meio ambiente. A pergunta contida no ttulo instigante e at
serve de estmulo para ousados trabalhos e pesquisas. Para orientar o leitor,
h tambm uma breve sntese do histrico da problemtica ambiental e sua
evoluo at as tentativas atuais para construir o conceito de turismo e
desenvolvimento sustentvel.
PALAVRAS-CHAVE: turismo sustentvel; eco-sustentabilidade do
turismo; certificao.
ABSTRACT: This paper contains a synthesis of contributions presented
by the author at the Regional Conference of the Americas that took place in
Costa do Sauipe, Bahia, September 29-30, 2003, as well as critical remarks

Mirian Rejowski2
Editora Responsvel

1. Engenheiro Civil pela Universidade Mackenzie; Mestre em Cincias Sociais, Doutor em Cin
cias da Comunicao, Livre-docente e Professor T itular da ECA-USP; professor do curso de mestra
do em Hotelaria e Turismo da Universidade do Vale do Itaja (Univali), Santa Catarina, e dos cursos
1. Bacharel em Turismo e mestranda em Cincias da Comunicao/Turismo e Lazer na Escola de
de ps-graduao e mestrado em Turismo na Universidade de Caxias do Sul (UCS), Rio Grande
Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo (ECA-USP).
do Sul. Contato: Av. Prof. Lcio M. Rodrigues, 443 Bloco B 05508-900 So Paulo - SP;
2. Livre-docente em Teoria do Turismo e do Lazer pela Escola de Comunicaes e Artes da Universi-
- - -

dade de So Paulo (ECA-USP). e-mail: beni@usp.br.

 Turismo em Anlise, v. 14, n. 2, p. 5-16, novembro 2003 Mrio Carlos Beni 7

and recommendations. The subject matter has not reached a consensus until damento na formulao, elaborao e execuo de muitas polticas econmicas,
now, mainly due to the lack of participation of universities and investigative regionais, sociais e culturais de vrios pases.
centers in its discussion and formulation, therefore with emphasis always O equilbrio pretendido entre a atividade humana e o desenvolvimento e a
returning to preservation and environment issues. The question incorporated
proteo do ambiente exige uma repartio de responsabilidades eqitativas e cla
in the title is inciting and serves as an encouragement for more daring works
ramente definida com relao ao consumo e ao comportamento face aos recursos
and investigations. To guide the reader there is a1so a short synthesis of the
naturais. Isto implica a integrao de consideraes ambientais na formulao e na
history of the environmenta1 prob1em and its evo1ution until the present
implementao das polticas econmicas e setoriais, nas decises das autoridades
attempts to build the concept of tourism and sustainab1e deve1opment.
pblicas, na operao e no desenvolvimento dos processos de produo e nos com
KEYWORDS: sustainab1e tourism; eco-sustainabi1ity of tourism; certifi portamentos e nas escolhas individuais. Implica igualmente a existncia de um di
cation of sustainab1e tourism.
logo real e a pactuao de aes de parceiros que podem ter prioridades de curto
prazo diferentes; tal dilogo ter de ser apoiado por informao objetiva e crvel.
Assim, a palavra sustentabilidade pretende refletir uma poltica e estratgia
de desenvolvimento econmico e social contnuo, sem prejuzo do ambiente e
Introduo
dos recursos naturais, de cuja qualidade depende a continuidade da atividade
humana e do desenvolvimento.
As complexas e muitas vezes conflitantes interrelaes do homem com o
Acompanha-se com vivo interesse e, ao mesmo tempo, com preocupao
meio ambiente assumem, a partir do sculo passado, feies vrias de interesse
crescente, a questo da sustentabilidade das atividades tursticas, louvando sem
planetrio, eis que os pases desenvolvidos despertaram para o trato metodol
pre o destaque e a importncia que esse tema vem ganhando em pesquisas, semi
gico desse binmio atividade humana x preservao do meio ambiente.
nrios e publicaes.
As aes antrpicas em seus impactos negativos nos ecossistemas domina
Uma questo conceitual, porm, continua trazendo inquietaes compar
ram o panorama e hoje no mais atingem limites geofsicos e socioculturais mas
tilhadas freqentemente com colegas da Aiest, que tambm se manifestam com
toda a humanidade praticamente.
semelhantes preocupaes.
Das discusses sobre ecologia, que abriram o terreno para o exame dessas
Pelas observaes e leituras constatadas, todos os pesquisadores e autores
inter-relaes, o que se tem atualmente em maior destaque e relevncia o turis
que se dedicam ao estudo do tema so unnimes em afirmar que sustentabilidade
mo sustentvel, expresso esta que abriga infindos posicionamentos polticos e
um conceito que envolve o longo prazo, que gera valor agregado por meio de lei
geoestratgicos at interesses imediatos para navegar na onda de um tema to
de otimizao e no da maximizao da renda, assegurando a incluso e a coeso
srio e complexo quanto fluido em seus aspectos prticos.
social e poltica num processo de desenvolvimento integrado e integral.
O T urismo vem-se firmando como cincia humana e social. Porm seus
Aqui deve-se lembrar, em linhas gerais, o histrico da problemtica am
efeitos econmicos so os que habitualmente mais se destacam, merecendo no
biental e sua evoluo at as tentativas atuais para construir o conceito de turismo
s a ateno maior de pesquisadores e empreendedores, como tambm maior e
e desenvolvimento sustentvel:
melhor tratamento estatstico.
O objeto de estudo do Turismo prprio e nele se congregam tambm vari
1972 - Conferncia da ONU sobre Meio Ambiente Humano em Esto
veis e mtodos de anlise de outras cincias mais tradicionais e consolidadas. Essa
colmo: primeira iniciativa do gnero para examinar a questo de ma
conexo, alm de conferir-lhe interdisciplinaridade, possibilitou, ao longo do proces
neira global e coordenada na busca de solues aos problemas existentes
so de seu desenvolvimento, que o Turismo atingisse mais amplitude e modernidade,
e definir linhas de ao para a problemtica ambiental;
podendo ser hoje definido como cincia da expresso do homem no mundo global,
1974 - Ignacy Sachs e sua equipe interdisciplinar, sediada no Cired -
competitivo, e que quer transcender rumo a uma nova viso de valores universalistas.
Centre International de Recherche sur l'Environnment et le Dv
importante lembrar, ainda, que o turismo comea a superar o qualifica
loppement, reelaboram a questo do ecodesenvolvimento, criada em
tivo de setor estanque, exclusivo, pois em virtude do processo de globalizao, em
Estocolmo em 1972, ampliando e diversificando seus horizontes;
que foi instrumento de destacada contribuio, est sempre presente como hm-
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1974/1975 - Com a Declarao de Cocoyoc de 1974, e o Relatrio Que
Paire apresentado no final de 1975 pela Fundao Dag Hammarskjold,
por ocasio da 7 Conferncia Extraordinria das Naes Unidas,
reutilizaram as idias de Sachs e sua equipe, sem utilizar contudo o ter
mo "ecodesenvolvimento" de forma explcita mas as expresses "um ou
tro desenvolvimento" e "desenvolvimento sustentado" ;
1982 - Em Nairbi, Qunia, sede do Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente - PNUMA, realizou-se reunio comemorativa do
100 aniversrio da Conferncia de Estocolmo, quando procedeu-se
avaliao do resultados at ento obtidos e a um exame da mudana de
percepo da problemtica ambiental;
1983 - Em resposta a uma deciso da Assemblia Geral da ONU, foi
estabelecida a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvi
mento, presidida pela norueguesa Gro Brundtland. O objetivo amplo
foi reexaminar a questo ambiental, inter-relacionando-a com a ques
to do desenvolvimento, e propor programas de ao. Quatro anos de
pois elaborou-se o relatrio final da comisso, intitulado Nosso Futuro
Comum, conhecido tambm como Relatrio Brundtland. Desse relat
rio surge com mais fora a expresso "desenvolvimento sustentvel", com
inteno de despertar a conscientizao pblica e evidenciar a necessi
dade de um melhor gerenciamento do meio ambiente para sustentar o
planeta Terra;
1992 - Muitas das idias e percepes do Relatrio Brundtland foram
discutidas na Rio-92. Entre as principais destacam-se: a Carta da Terra,
uma declarao de princpios bsicos a serem seguidos por todos os povos
com respeito ao meio ambiente e ao desenvolvimento; e a Agenda 21,
um plano de ao com as metas aceitas universalmente para o perodo
ps - 1992 e entrando pelo sculo XXI.
Em abril de 1995, por iniciativa da ONU, realiza-se a Primeira Conferncia
sobre Turismo Sustentvel, em Lanzarote, nas Ilhas Canrias. Foi co-patrocinada
pelo Programa Ambiental dessa mesma organizao, e pelo Programa sobre o
Homem e a Biosfera da Unesco e pela OMT.
Uma das principais preocupaes do Encontro foi a observao que
expressou a maioria dos participantes, de que a iniciativa privada, poca, pouco
se sensibilizava com os programas e as aes de preservao ambiental.
De Estocolmo at a Rio-92 destacou-se a polarizao desenvolvimentista,
formada pela riqueza dos pases desenvolvidos ou industrializados do Norte e
pela pobreza dos pases em desenvolvimento ou do terceiro mundo do SuL
Mrio Carlos Beni 9
Observou-se, nesse evento, a introduo de novos conceitos, como certificao
ambiental, atuao responsvel e gesto ambiental, que buscavam mudar a pos
tura reativa que marcava at ento o relacionamento entre as empresas, de um
lado, e os rgos governamentais, de ordenamento, normalizao, legislao e fis
calizao e as instituies ambientais, notadamente as ONGs, de outro.
Intenta-se, pois, uma nova atitude baseada na responsabilidade solidria,
que relega a um segundo plano as preocupaes com multas e auto-aes que vo
sendo substitudas por um maior cuidado pela imagem das empresas, com con
seqente valorizao e reconhecimento de seus programas ambientais.
Nesse mesmo ano, assiste tambm entrada em vigor das normas britni
cas (BS 7750) Especification for Environmental Management Systems que servi
riam de base para a elaborao de um sistema de normas ambientais em mbito
mundial. A entrada em vigor dessas normas internacionais de gesto ambiental,
denominadas de srie ISO-14000 e sua j anunciada integrao futura com as
normas de gesto de qualidade (ISO-9000), constituram o coroamento de uma
longa caminhada em direo da conservao do meio ambiente e do desenvol
vimento em base sustentvel.
Em 1997 j haviam sido emitidos 4.433 certificados ISO-14001 em 55 pa
ses. Em 1998, esse nmero passou para 7.887 certificados em 72 pases, estando
6.786 dessas empresas situadas na Europa, Extremo Oriente e Sudeste Asitico.
At fins de 2000, 22.897 empresas no mundo, distribudas por 98 pases, estavam
com sistemas de gesto ambiental certificados pela Norma ISO-14001.
A Viso Interdisciplinar de Ignacy Sachs
Sobre Desenvolvimento Sustentvel
Sachs reelabora o conceito de desenvolvimento sustentvel, tambm cha
mado de ecodesenvolvimento, como um estilo de desenvolvimento aplicvel a
projetos no s rurais mas tambm urbanos, oposto diretriz mimtico-depen
dente tradicionalmente adotada nos pases pobres, orientado pela busca de auto
nomia ou self-reliance, e pela satisfao prioritria de necessidades bsicas das
populaes envolvidas. A integrao da dimenso do meio ambiente pensada no
apenas como uma espcie de co-ao suplementar, mas tambm na qualidade de
um amplo potencial de recursos, utilizando-se de critrios de prudncia ecolgica.
Sachs articula quatro postulados, reunindo idias essenciais do enfoque do
desenvolvimento sustentvel. O primeiro deles a prioridade ao alcance de fina
lidades sociais, redirecionando o processo de crescimento econmico, visando o
alcance de objetivos sociais prioritrios, traduzidos pelas suas necessidades mate-
10 Turismo em Anlise, v. 14, n. 2, p. 5-16, novembro 2003
riais e psicossociais, como autodeterminao, participao poltica e auto-reali
zao; o segundo a valorizao da autonomia ou self-reliance, buscando um
maior grau de controle dos aspectos cruciais do processo de desenvolvimento,
mediante a ao da sociedade civil organizada, no mbito local, microrregional
ou regional, canalizando e maximizando os seus recursos disponveis num hori
zonte de respeito s suas tradies culturais e sem incorrer, com isso, em auto-sufi
cincia ou isolacionismo; o terceiro a busca de uma relao de simbiose com a
natureza, abandonando o padro arrogante de relacionamento com o meio ambiente
biofsico instaurado pela modernidade luz do processo modernizador; e o quarto
a eficcia econmica, situando a eficincia econmica como uma alternativa
racionalidade microeconmica dominante, no sentido de uma internacionalizao
efetiva da problemtica dos custos socioambientais do processo de desenvolvimento.
Pode-se, tambm, reagrupar estes postulados do desenvolvimento susten
tvel de maneira a conceitu-los mais adequadamente em termos de estratgias
de um desenvolvimento socialmente mais justo, ecologicamente prudente e
economicamente eficaz.
Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel
Sachs aponta que o desenvolvimento sustentvel deve ser implementado
por uma metodologia de planejamento, como sendo um espao de aprendizado
social, eqidistante tanto da tradio tecnicista quanto da assemblesta, e materia
lizando-se sobre uma sntese pedaggica.
nesta tica que o planejamento oferece um novo modelo para polticas
governamentais, com estratgias concretas de interveno corretivas baseadas nos
postulados interdependentes de eficincia econmica, eqidade social e prudn
cia ecolgica, e um novo critrio de racionalidade social com base na crtica ao
efeito de externalizao de custos socioambientais, exercido pelo modelo pura
mente econmico, sobretudo quando este planejamento participativo, com ato
res sociais, agentes e reagentes, com uma viso contratual com o meio ambiente.
O planejamento participativo recupera a participao social da sociedade,
de modo que o cidado contribua na elaborao das ecoestratgias desde a infor
mao at a execuo da ao proposta, transformando a sociedade civil num Foundation, o Green Globe, a Forest Stewardship Council, o Greenpeace, a Interna
terceiro sistema medida que toma conscincia de si mesma e comea a interpe
lar-se e a conhecer-se.
Na elaborao das ecoestratgias do desenvolvimento, o planejamento tra
ta de algumas dimenses de sustentabilidade, conforme as idias de Sachs no seu
trabalho mais recente:
Mrio Carlos Beni 11
1 - Sustentabilidade Social: a criao de um processo de desenvolvimento
civilizatrio baseado no ser e que seja sustentado por uma maior eqi
dade na distribuio do ter, nos direitos e nas condies das amplas
massas da populao, e achatar a distncia entre os padres de vida dos
mais ricos e mais pobres.
2 - Sustentabilidade Econmica: possibilita uma melhor alocao e gesto
mais eficiente dos recursos e por um fluxo regular do investimento p
blico e privado. Esta eficincia macrossocial, reduzindo os custos so
ciais e ambientais, bem diferente da lgica economicista.
3 - Sustentabilidade Ecolgica: incrementa o aumento da capacidade de
recursos naturais, limitando os recursos no-renovveis ou ambiental
mente prejudiciais, reduzindo o volume de poluio, autolimitando o
consumo material pelas camadas sociais mais privilegiadas, intensifi
cando a pesquisa de tecnologias limpas e definindo regras para uma
adequada proteo ambiental.
4 - Sustentabilidade Espacial: aquela voltada a uma configurao rural
urbana mais equilibrada com nfase nas seguintes questes: concentra
o excessiva nas reas urbanas, processos de colonizao descontrolados,
promoo de projetos modernos de agricultura regenerativa e agroflores
tamento, industrializao centralizada, criao de empregos rurais no
agrcolas, e o estabelecimento de uma rede de reservas naturais e de
biosfera para proteger a biodiversidade.
S - Sustentabilidade Cultural: engloba as razes endgenas dos modelos de
modernizao e dos sistemas rurais integrados de produo, respeitan
do a continuidade das tradies culturais, e at mesmo a pluralidade
das solues particulares.
6 - Sustentabilidade Poltica: privilegia a negociao da diversidade de
interesses envolvidos em questes fundamentais desde o mbito local
ao global.
Observa-se que, paralelamente aos eventos j relatados no histrico da pro
blemtica ambiental, surgiram, nesse mesmo perodo, instituies internacionais
de defesa, preservao ecolgica e certificao ecolgica, como a World Wildlife
tional Hotel in Environmental Iniciative, a Rainforest Allance, a Internatonal
Ecotourism Society, a CST - Certficacin para la Sostenbildad Turstica, o CSD
Centro de Estudios de Ecoturismo para el Desarollo Sostenido , a FUNBIO, o
ECOBRASIL, o S.O.S. Mata Atlntica, dentre outras. No Acordo de Mohonk, EUA,
foi sugerido o estudo de um processo unificado de certificao mundial.
12 Turismo em Anlise, v. 14, n. 2, p. 5-16, novembro 2003
importante destacar que, at ento, todas essas organizaes trabalhavam
e ainda hoje trabalham exclusivamente com metodologia e parmetros de quali
dade, preservao e sustentabilidade ambiental, sem se aprofundarem em estu
dos e pesquisas econmicos e poltico-sociais, sempre resistindo incluso do
Turismo na ocupao dos espaos naturais e de reas protegidas, limitando-se ao
estudo de seus impactos nesses locais.
Destaca-se, portanto, ao se utilizar agora o conceito de turismo sustentvel,
cogitando-se at de sua certificao, a necessidade de maior reflexo sobre a abran
gncia do que at ento se vinha entendendo por sustentabilidade ambiental ou
ecosustentabilidade, econmica e social, o que j evidencia a complexidade e a
amplitude do universo a ser certificado.
No podemos, a essa altura, confundir Sustentabilidade Ecolgica do Turis
mo com Turismo Sustentvel- a sustentabilidade ecolgica ("licenciamento am
biental", "qualidade ambiental", "gesto ambiental", "desenvolvimento ambiental
sustentvel" ) apenas um dos cenrios da sustentabilidade do Turismo.
Convm lembrar que muitos pesquisadores e autores, dentre os quais o autor
se inclui, vm chamando a ateno para a controvrsia gerada pela expresso "desen
volvimento sustentvel" e que alguns vo ainda ao extremo de designar desenvolvi
mento sustentado; o que na realidade se depreende que a literatura sobre o tema
aponta que inexiste consenso em torno da definio de desenvolvimento sustentvel,
e que sua interpretao depende muito da tica de quem dela se utiliza. As ambigi
dades do conceito de sustentabilidade, hoje rtulo aplicado indiscriminadamente,
servem a muitos propsitos, como definir o que uma sociedade sustentvel e
Turismo Sustentvel. Um exemplo o Programa de Certificao em Turismo Sus
tentvel, iniciativa brasileira que est sendo implementado numa ampla parceria
com as empresas do setor de turismo, governo federal, instituies organizadas
da sociedade civil, municpios e comunidades sob a liderana do Instituto de Hos
pitalidade por intermdio do referido Programa (www.pcts.org.br) e em conjun
to com o Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel CBTS (www.cbts.org.br).
Partindo dessa questo, deve-se lembrar que o desenvolvimento sustent
vel um conceito til medida que aponta para a necessidade de reflexes ao
estabelecimento de uma viso da estrutura da organizao da economia, da
sociedade e de suas relaes de troca com o meio ambiente.
Pela complexidade e abrangncia desses pressupostos da sustentabilidade,
como se referir e assegurar uma certificao em turismo sustentvel? A certificao
ambiental vem-se revelando um importante instrumento de poltica ambiental,
auxiliando o consumidor na escolha de produtos e servios menos nocivos ao
meio ambiente, e servindo de instrumento de marketing para as empresas que dife
renciam seus produtos no mercado, atribuindo-lhes um plus em sua qualidade.
Mrio Carlos Beni 13
A ecocompatibilidade dos produtos passa a ser, ento, alm do preo, uma refe
rncia na oferta de consumo.
As prticas ambientais por uma empresa resultam de, pelo menos trs gru
pos de fatores: a regulamentao pblica; as presses exercidas pela sociedade,
principalmente por meio dos segmentos organizados que atuam no meio am
biente, de defesa do consumidor e dos direitos humanos; e as presses exercidas
pelas relaes entre empresas e entre estas e consumidores.
A crescente responsabilidade das empresas com os problemas ambientais,
as auditorias ambientais voluntrias, os eco-selos que endossam a compatibilida
de ecolgica dos produtos, a expanso do ecobusiness, podem induzir, por si s,
uma qualidade ambiental.
possvel falar sim em turismo sustentvel, ao discutir suas normas para os
meios de hospedagem, quando referir-se insero de aspectos ambientais na
poltica de gerenciamento desses empreendimentos, isto , gesto ambiental dos
meios de hospedagem. Ento, a partir da, poder-se- pensar em certificao e selo de
qualidade, como o j praticado desde 1978 na Alemanha quando surgiu o primeiro
selo ecolgico, o Anjo Azul, destinado a rotular hotis ambintalmente corretos.
As polticas pblicas de Turismo precisam ser repensadas em funo da
prpria dinmica da atividade, da necessria reflexo e da reformulao das es
tratgias de desenvolvimento sustentvel, ora voltadas regionalizao, precisan
do superar as principais dificuldades e os obstculos ao integrada e intersetorial
que se impe aos sistemas institucionais oficiais pblicos de turismo. A proposi
o de um sistema integrador gil e instrumentalizado deve ser capaz de conciliar
diversidades territoriais e rivalidades intermunicipais numa mesma regio para
obteno de maior equilbrio e competitividade nesse espao, e para assegurar a
correta aplicao dos investimentos pblicos para a promoo do desenvolvimento
sustentvel ambiental, econmico e poltico-social, juntamente com a conseqente
e necessria orientao aos empreendimentos da iniciativa privada.
fundamental destacar que vivem-se tempos de transformao, isto ,
passa-se de um modelo burocrtico, prestador e concessionrio de servios, para
um modelo empreendedor, de co-responsabilio social solidria, a que o Estado
deve prestar decisiva colaborao em conjunto com as empresas privadas e as
organizaes sociais. Tal ao interativa certamente representar um esforo
pondervel na construo de um modelo de desenvolvimento integral, integrado
e sustentvel, possibilitando superar paulatinamente a reproduo da pobreza e
da excluso social provocadas pelo aumento das desigualdades, da internacio
nalizao da economia, da incontrolada competitividade e do esgotamento das
verbas pblicas. Nesse processo integrado, ou novo planejamento, a nfase recai
na observao rigorosa de possveis conseqncias das polticas alternativas am-
14 Turismo em Anlise, v. 14, n. 2, p. 5-16, novembro 2003
bientais, econmicas e poltico-sociais para, somente ento, aps avali-las em
profundidade, optar pelas medidas recomendadas e os processos adequados.
Uma ordenao sustentvel do territrio, que parece estar sendo interpretada
e focalizada apenas e to-somente na dimenso ambiental quando se refere ao
turismo sustentvel, a que alia o timo idealizado para o homem com a apro
priada preservao da natureza por meio de relaes harmnicas.
Sem dvida, isso exige soluo a um reiterante desafio aos planejadores do
desenvolvimento sustentvel e aos empresrios que investem sem estruturarem
seus empreendimentos na essencialidade desses conceitos, na viabilidade das pro
jees de mercado, pois historicamente a seletividade na ocupao e na organiza
o do espao, ou ordenao do territrio, foi e continua sendo determinada
predominantemente pelos interesses econmicos de curto prazo, deixando de lado
as questes de preservao ambiental e de incluso social.
Hoje existe um consenso mundial de que o turismo tem de firmar-se em
quatro pilares:
o ambiental, principal fonte de matria-prima dos atrativos;
o social, e a entende-se, em sua abrangncia, a comunidade receptora, o
patrimnio histrico-cultural e a interao com os visitantes, ao mesmo
tempo em que eleva o padro de vida e a auto-estima dessa comunidade;
o econrnico, com todos os inter-relacionamentos e interdependncias da
cadeia produtiva, permitindo sua articulao com a identificao correta de
suas unidades de produo e de negcios para estabelecer uma rede de em
presas a fim de atuar, de forma integrada, proativa e interativa, obtendo nveis
de comparatividade e produtividade para o alcance de competitividade;
o poltico, que se instrumentaliza mediante estratgias de gesto que
possibilitem coordenar as iniciativas locais na criao de um entorno
emulativo de produo, favorecendo o desenvolvimento sustentvel.
Enfim, o Turismo Sustentvel, portanto, em sua vasta e complexa abrangncia,
envolve: compreenso dos impactos tursticos; distribuio justa de custos e benefci
os; gerao de empregos locais diretos e indiretos; fomento de negcios lucrativos;
injeo de capital com conseqente diversificao da economia local; interao com
todos os setores e segmentos da sociedade; desenvolvimento estratgico e logstico de
modais de transporte; encorajamento ao uso produtivo de terras tidas como margi
nais (turismo no espao rural); subvenes para os custos de conservao ambiental.
Consideradas a importncia, a amplitude e a envergadura desses pressupos
tos bsicos do Turismo Sustentvel, o autor compareceu, levando sua contribuio
e reflexes, Conferncia Regional das Amricas promovida pela OMT em con-
Mrio Carlos Beni 15
junto com o Instituto de Hospitalidade, realizada na Costa do Saupe, BA, de 29 a
30 de setembro de 2003, com o tema central Certificao da Sustentabilidade das
Atividades Tursticas. E conjeturou-se: talvez o nico lugar das Amricas que no
deveria sediar um Encontro sobre esse tema seja justamente o complexo tursti
co eleito que no , diga-se de passagem, um exemplo de turismo sustentvel.
Com mais de 20 pases do continente representados, o que se assistiu, mais
uma vez, foi a predominncia de ambientalistas ligados a rgos governamentais
e instituies voltadas preservao do meio ambiente. Outros segmentos do
setor de turismo pouco se fizeram representar, como tambm verificou-se a
ausncia da iniciativa privada.
Participou-se dos grupos de trabalho que envolveram temas como sustenta
bilidade do turismo e sua metodologia de certificao, anlise da certificao com
nfase na Amrica Latina, principais questes e desafios da certificao, sistemas
de certificao de sustentabilidade existentes nas Amricas, papel do governo na
certificao, a ao das instituies internacionais, sistemas de certificao e con
sumidores, a participao e a viso das empresas de turismo, estratgias de susten
tabilidade para micro e pequenas empresas, a acreditao de certificadores,
lanamento de rede latino-americana de certificao de turismo sustentvel, in
dicadores de sustentabilidade e sua utilizao em certificados e eco-selos. Consta
tou-se que havia a coordenao e moderao de duas organizaes internacionais
de preservao ambiental: a RainforestAlliance e a International Ecotourism Society,
designadas oficialmente pela OMT.
Aqui, de novo, causou surpresa o equivocado conceito de turismo sustentvel
que a prpria OMT acolhe, confundindo-o com ecossustentabilidade do turismo.
Se, ao menos, esse conceito se referisse "ecologia profunda", o mais recente, am
plo e abrangente conceito de sustentabilidade apresentado e defendido por vrios
estudiosos, ainda poder-se-ia entender! O que percebeu-se, em todas as discus
ses, foi a ausncia da sustentabilidade social, econmica, cultural e poltica.
Tambm foi de estranhar, ao lado dos exemplos e modelos apresentados, a
inexplicvel no-apresentao do modelo Sebrae de desenvolvimento sustentvel
de turismo, como o que est em desenvolvimento na Serra Gacha, e que, enten
de-se, o mais prximo do conceito de sustentabilidade do turismo.
Foi possvel introduzir como recomendaes uma maior aproximao com
as universidades e centros de pesquisa para aprofundar terminologia e conceitos
hoje equivocados e adota dos indiscriminadamente, bem como questionamento
das atuais metodologias e critrios de certificao, sugerindo um debate mais amplo
com conceitos mundialmente uniformes e aceitos, os quais devero fundamentar
os mtodos e as tcnicas adotados para uma eventual certificao setorial do eco
turismo, conforme j realizado e executado nos certificados de qualidade am-
 6 Turismo em Anlise, v. 14, n. 2, p. 5-16, novembro 2003

biental e de desempenho empresarial nas sries 1SO-9000 e 1SO-14000, assim

como a certificao de destino no caso do turismo sustentvel.
Man de Resduos Slidos Perigosos
A proposta brasileira insistiu na certificao de destino, enquanto a maio
Sobras Alimentares e
ria dos modelos recomenda a certificao de empresas.
Houve muitos debates e verificaram-se resistncias em razo da questo: a el de os age
quem certificar? A resposta a esta pergunta estaria no mago do modelo de gesto
que, sequer, foi debatido, lembrando que a Espanha tem, no modelo de Barcelo nd Sol Waste and Alimentary
na, um dos mais aperfeioados paradigmas de desenvolvimento sustentvel do i n Lodg ng ns
turismo; igualmente, o Mxico, presente no evento, nem se lembrou de Cancn,
o caso mais famoso de sustentabilidade do turismo.
No causa mais estranheza, aps todas estas observaes, ponderaes e
Patrcia P. P. Cesa1
registros, que Walter Leu tenha escrito:
Suzana Maria de Conto2
Sustentabilidade tornou-se, para mim, uma provocao negativa, o rtulo
para uma cultura de desonestidade, a representao mxima da adulao.
Todos os discursos, todos os artigos, todos os pronunciamentos de polticos
ou de profissionais de turismo repetem essa palavra de forma incansvel -
RESUMO: A constante gerao de resduos slidos e sobras alimentares
embora, infelizmente, em desacordo com o seu significado e contedo reais.
um grande problema para os empreendimentos tursticos e hoteleiros.
(Lockwood; Medlik, 2003: 279)
O turismo, visto como uma importante atividade econmica resultante do
movimento em massa de pessoas, necessita de um planejamento eficaz e in
De pouco vale o conhecimento tcnico e cientfico sem o compromisso do tegrado com a comunidade nas aes voltadas ao gerenciamento de seus re
conhecimento tico. Despertar para a tica acudir a todas as demais necessidades do sduos slidos. O presente estudo analisa as informaes de 12 sujeitos
homem no espao e suas inter-relaes com o meio ambiente, mesmo porque as entrevistados sobre o manejo de resduos slidos perigosos e sobras alimen

melhorias necessrias na tica do turismo produziro inevitavelmente uma acirrada
competio de idias neste sculo. O conceito ser muito mais importante do que o
prprio produto, imaginam muitos pesquisadores, pensadores e autores de turismo.
tares geradas no mbito de seis meios de hospedagem do municpio de Ca
nela - RS. Os resultados indicam que os meios de hospedagem necessitam
planejar e implantar programas de gerenciamento de resduos slidos.

PALAVRAS-CHAVE: resduos slidos; manejo de resduos slidos pe

rigosos; sobras alimentares; meios de hospedagem; turismo.

Referncias Bibliogrficas ABSTRACT: The constant generation of solid waste and alimentary
leftovers are a great problem for the tourist and hotel enterprises. The tourism
BENl, Mrio Carlos. 1990-2003. C onfernci as , debates, mesas redondas e aulas sobre
seen as an important economic activity that results in the movement of
su s tentabilid ade. M ateria l p rp rio.
people's mass, needs an effective planning and integrated with the community
LEU, Walter. ln: LOCKWOOD A.; MEDLIK, S. 2003. Turismo e hospitalidade no sculo XXI.
Barueri - SP: Manole. p.279.

SAMPAIO, Carlos Alberto Cioce. 1991. Turismo sob a anlise do desenvolvimento sustentvel. 1. Mestre em Turismo pela Universidade de Caxias do Sul. Tcnica Administrativa da Assessoria de
Turismo: viso e ao, ltaja: UNlVALI, ano 4, nO 8. Assuntos lnterinstitucionais e Internacionais - UCS. Cantata: Rua Francisco Getlio Vargas, 1130-

SACHS, I. 2000. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro: Garamond.

95070-560 - Caxias do Sul-RS; e-mail: PPPCesa@ucs.br.
2. Engenheira Qumica, Doutora em Educao pela Universidade Federal de So Carlos. Professo
ra no Departamento de Engenharia Qumica e no Mestrado em Turismo da Universidade de Caxias
Recebido em 02110/2003. do Sul. Cantata: Rua Francisco Getlio Vargas, 1130 - 95070-560 - Caxias do Sul-RS; e-mail:
Aprovado em 15/10/2003. smcmande@ucs.br.