Diagnóstico Do Esporte e Lazer Na Região Norte Brasileira: o Existente e o Necessário

Presidente da Repblica
Dilma Vana Rousseff
Ministro do Esporte
Orlando Silva de Jesus Jnior
Secretria Nacional de Desenvolvimento de Esporte e de Lazer

Rejane Penna Rodrigues
Diretora do Departamento de Cincias e Tecnologia do Esporte

Leila Mirtes Santos de Magalhes Pinto
Diretora do Departamento de Polticas Sociais de Esporte e de Lazer

Claudia Regina Bonalume
Coordenadora Geral de Tecnologia, Coorperao e Intercmbio

Patrcia Zingoni
Departamento de Cincias e Tecnologia (DCTEC)

Secretaria Nacional de Desenvolvimento de Esporte e de Lazer (SNDEL)
SAN quadra 03, lote A, sala 1250, 1.o andar Ed. Dnit
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS
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Artemis Soares
Almir Liberato
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Organizadores
Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte

Brasileira - o existente e o necessrio.
Manaus - Am
2011
Copyright 2011 Universidade Federal do Amazonas
Reitora: Mrcia Perales Mendes Silva
Editora: Iraildes Caldas Torres
Reviso Portugus: Benayas Incio Pereira
Capa, Projeto grfico e Editorao: Luciana Freire Braga do Nascimento
Reviso Tcnica: Cinara Cardoso
Catalogao na Fonte
Soares, Artemis et. al. - (org.)

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - o existente
e o necessrio/ Artemis Soares, Almir Liberato, Paulo Csar de Lima,
Adriane Corra da Silva e Jos Cardoso (Organizadores) Manaus: Edua,
2011.
210 p. : il. ; 21 cm
ISBN 979-85-7401-529-3
1. Polticas Pblicas. 2. Esporte e lazer I. Ttulo.
CDU: 37.014
EDUA
Editora da Universidade Federal do Amazonas
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SUMRIO
APRESENTAO .9
Parte 1 - Conversando sobre Polticas Pblicas de Esporte

e Lazer: .13
Esporte e Lazer como necessidade Humana: Inflexes .14

Douglas da Cunha Dias
Zaira Valeska Dantas da Fonseca
Acessibilidade e Incluso Social nas Polticas de Esporte e

Lazer .28
Mirleide Chaar Bahia
Paulo Csar de Lima
A Participao Popular nas Polticas Pblicas de Esporte e

Lazer .43
Ftima de Souza Moreira
Parte 2 - Investigando a Amaznia: .61

Diagnstico do acesso ao Esporte e Lazer da Populao do
Estado do Amazonas por meio das Polticas Pblicas .62
Artemis Soares
Almir Liberato
Jos Cardoso
Diagnstico do Acesso ao Esporte e Lazer da Populao do
Estado do Par por meio das Polticas Pblicas .130
Paulo Csar de Lima
Ftima de Souza Moreira
Douglas da Cunha Dias
Mirleide Chaar Bahia
Ana Cristina Pimentel Carneiro Almeida
Zaira Valeska Dantas da Fonseca
Diagnstico do Acesso ao Esporte e Lazer da Populao do

Estado de Rondnia por meio das Polticas Pblicas .166
Adriane Corra da Silva
Brbara Zorek
Eliane Elicker
Francisco Tadeu Reis de Souza
Jairo Farias Cabral
Jeferson Cardoso da Silva
Leila Aparecida Evangelista
Lilian Catiscia E. Firme
Missaela Padilha e Silva
Sobre os Autores .201

Apresentao
inquestionvel a ausncia de informaes sobre das
polticas pblicas de esporte e lazer na regio Norte do Brasil,
sendo motivo de ateno e porque no dizer de preocupao dos
dirigentes da Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte
e Lazer do Ministrio do Esporte -Sendel.
Sentindo a necessidade de cobrir essa lacuna os dirigentes
da SENDEL programaram o levantamento das condies reais
das polticas pblicas de esporte e lazer implementadas na Regio
Norte do Brasil, atravs do Diagnstico do Esporte e Lazer na
Regio Norte Brasileira - o existente e o necessrio, projeto da
Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e Lazer do
Ministrio do Esporte, coordenado pela Universidade Federal do
Amazonas tendo como colaboradores a Universidade Federal do
Par e o Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto Velho.
Um dos aspectos relevantes desse trabalho sem dvida,
a identifico dos municipios da regio Norte nos seus aspectos
fsicos registrando-se as caractersticas peculiares de uma regio
de floresta e de rios alm de elucidar as suas reais necessidades de
polticas pblicas de esporte e lazer.
Acresa-se que o conhecimento produzido a partir dos
resultados encontrados poder proporcionar um modelo de
gesto de programas de esporte e lazer para subsdiar a elaborao
de aes educativas devidamente adequadas aos diferentes
nveis e especificidades da populao em suas diversas faixas
etrias, principalmente s comunidades populares que vivem em
condies de vulnerabilidade.
O processo de coleta privilegiou a oficialidade: as
secretarias de Estado de Esporte e Lazer, secretarias municipais de
Esporte, secretarias de Estado da Educao, secretarias municipais
Artemis Soares, Almir Liberato 9

Jos Cardoso, Paulo Csar de Lima e Adriene Corra da Silva (org.)
de Educao (capital e interior), federaes esportivas e ligas
esportivas municipais, associaes de bairro, escolas municipais
e estaduais, conselhos municipais e estaduais, entidades culturais
alm de outras que se manifestam por meio de documentos
oficiais referentes a polticas pblicas.
Nossa inteno apresentar os dados finais desse trabalho
como material fidedigno para subsidiar o poder pblico, as
universidades e demais rgos interessados na temtica com
informaes seguras para discurtir a elaborao e a realizao de
polticas pblicas de esporte e lazer alm de aes que possam
contribuir para a to discutida qualidade de vida da populao,
atravs da transformaes positivas e duradouras na sociedade.
A obra est distribuda em dois blocos:
O primeiro bloco intitulado CONVERSANDO SOBRE
POLCAS PBLICAS DE ESPORTE E LAZER, apresenta uma
abordagem sobre o lazer como direito social no Brasil, a questo
da acessibilidade e incluso social alm da participao popular
nas polticas pblicas de esporte e lazer. Esse material, colaborao
dos nossos colegas da UFPA, foi reconhecido pela equipe de
pesquisadores como til para enriquecer o entendimento das
questes das Polticas Pblicas de Esporte e Lazer.
J o segundo bloco dividido em trs partes, intitulado
INVESTIGANDO A AMAZNIA, registra a essncia da obra,
resultado das pesquisas de campo realizadas nos trs Estados. A
abordagem inicia com a descrio do processo de coleta passando
pela caracterizao das localidades, finalizando com os dados
recolhidos.
Sabemos que notria a dificuldade para realizar pesquisa
de campo nas cidades do interior na regio Norte dada a sua
carcterstica de regio de gua abundante e floresta densa, onde
os deslocamentos so feitos com muita dificuldade e demora.
10 Artemis Soares, Almir Liberato

Registre-se que as equipes souberam vencer essas dificuldades de
forma elogivel.
Entendemos que este um trabalho pioneiro do Ministrio
do Esporte e que merece destaque pela importante contribuio que
trar em se tratando de informao cientfica, portanto, segura.
Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 11

o existente e o necessrio.
Parte 1 -
Conversando sobre Polticas Pblicas

de Esporte e Lazer

1. Esporte e Lazer como Necessidade Humana:
Inflexes.
Douglas da Cunha Dias1
Zaira Valeska Dantas da Fonseca2
APROXIMAES INICIAIS
No parece equivocado supor que ao longo das duas lti-
mas dcadas vem-se observando no Brasil a defesa de que as vi-
vncias em esporte e lazer so necessidades humanas tanto quan-
to direitos do cidado, o que vem proporcionando importantes
avanos s mesmas. A prpria Constituio brasileira de 1988, no
artigo 217, diz ser dever do Estado fomentar prticas esportivas formais
e no-formais como de direito de cada um [...] (BRASIL, 1988). Diz
tambm o mesmo artigo, em seu ltimo pargrafo, que o poder
pblico incentivar o lazer como forma de promoo social. Como pode-
mos observar, ntido o entendimento de que atravs da vivncia
em esporte e lazer possvel a promoo social. Associar tais
vivncias cidadania passa a ser um discurso poderoso e, muitas
vezes, no s carregado de ideologia como tambm desprovido
de respaldo acadmico-cientfico.
A presena do esporte e do lazer como direitos sociais
trouxe como uma de suas consequncias a aprovao de o
Regulamento Geral da Conferncia Nacional do Esporte. Assim,
a Conferncia Nacional do Esporte carregando em sua essn-
1
Mestre em Educao pela UGF-RJ, Doutorando em Educao pela Unicamp. Docente
da UFPA e pesquisador do Lacor/UFPA/Rede Cedes.
2
Mestre em Educao pela UFPA, Docente substituta da UFPA e pesquisadora do La
cor/UFPA/Rede Cedes.

cia a democratizao do acesso ao esporte e ao lazer e, para tal,
props princpios e diretrizes voltados elaborao da Poltica
Nacional do Esporte e do Lazer. Outro desdobramento foi a
criao do Sistema Nacional de Esporte e Lazer, cujo princpio
fundamental o regime de colaborao efetiva entre a Unio,
os Estados e municpios, sendo enftico no que diz respeito
municipalizao.
Ao incorporar o esporte e o lazer como direitos sociais,
tendo como eixo norteador o processo de democratizao do
acesso a tais universos, o Sistema Nacional de Esporte e Lazer
entende-se como quem
articula, integra, promove e estabelece relaes

ticas de parcerias entre as entidades da socie-
dade civil, instituies pblicas e privadas, em
torno do esporte educacional, de participao
e de rendimento [...] (BRASIL, 2008, s/p).
Por outro lado, e ainda na perspectiva de apontar avanos

na rea do esporte e do lazer no Brasil, embora tenhamos afir-
mado, pargrafos acima, que h muito de ideologia e pouco de
estudo acadmico-cientfico na fundamentao de serem as vi-
vncias em esporte e lazer direito e necessidade humana, parece-
nos claro o crescimento desses estudos, quer seja sob o vis das
cincias humanas aplicadas, ou atravs do olhar das cincias da
sade, por exemplo. Ao aproximarmo-nos do final da primeira
dcada do sculo XXI possvel observar a difuso da ideia de
que a demanda por atividades esportivas e de lazer atinge limites
at ento pouco crveis, o que, supomos, tem um vnculo direto
com os resultados e divulgao dos estudos nessa rea.
Outro enfoque merece destaque: o discurso (quer seja ideo-
lgico, cientfico ou de senso comum) diz e repete, dia aps dia,

ser a prtica sistemtica de atividades fsicas, inclusas a as espor-
tivas e de lazer, fundamental ao alcance da excelncia em quali-
dade de vida. Pari passu, o Governo Federal vem, ao longo dos
ltimos oito anos, investindo em polticas voltadas ao esporte e
lazer por meio de Programas como o Programa Esporte e Lazer
da Cidade (Pelc), com aes por todo o territrio brasileiro.
Uma anlise preliminar do contexto at aqui apresentado
pode ser sintetizada em quatro pontos:
No Brasil, constri-se o entendimento de que as prticas
esportivas e de lazer so essenciais ao cidado e prpria con-
quista da cidadania;
A articulao entre discursos acadmicos, ideolgicos e de
senso comum, entre outros, sobre esporte e lazer gera uma cres-
cente demanda por tais atividades, apontando para a existncia
de uma possvel incorporao de tais vivncias ao cotidiano do
brasileiro;
O poder pblico, o universo acadmico e a populao como
um todo, comeam a entender que as vivncias em esporte e lazer
so fundamentais aquisio de uma melhor qualidade de vida;
H um claro investimento por parte do Governo Federal
em polticas voltadas disseminao das vivncias de esporte e
lazer em todo o Brasil, ampliando assim o acesso s mesmas.
Entretanto, no nos satisfaz uma anlise preliminar. Com
efeito, pensamos ser importante buscar possveis tenses nesse uni-
verso, gerando tenses outras, rumo ruptura com um posiciona-
mento equivocado e que julgamos presente, tanto no campo dos
estudos do esporte e lazer quanto nos discursos oficiais da Unio,
Estado e municpios: considerar o acesso ao esporte e ao lazer en-
quanto direito social como fato j consolidado ou em vias de o ser.
Alm de essa ruptura, consideramos fundamental o ten-
sionamento, de carter filosfico, sobre o direito social em si,

quando pensado em termos de acesso ao esporte e lazer. Por
isso, propomo-nos discutir a vivncia de lazer e esporte como
necessidade humana em essncia, o que justificaria, assim supo-
mos, a incluso desses como direitos sociais. Ou seja, ao defen-
derem o binmio esporte-lazer como direito social, os discursos
oficiais o fazem porque julgam tais vivncias como necessidades
do ser humano? E, ainda, uma necessidade entendida a partir de
quais referenciais?
H vinte e dois anos nossa Constituio dotava de relevn-
cia as prticas em esporte e lazer. Muito j foi e continua a ser
dito. preciso pensar o que no foi pensado, refletir sobre o que
no foi refletido. preciso mesmo lanar olhares outros. Eis o
que nos propomos com o estudo que aqui se inicia.
Enquanto espao de reflexo acadmica por excelncia,
o presente captulo, partindo do proposto, quer-se locus gerador
de tenses que sejam capazes de, quem sabe, abrir lacunas e/ou
trazer novas possibilidades de abordagem crtica ao campo aqui
investigado.
Desse modo, o presente estudo far inflexes sobre espor-
te e lazer com a seguinte estrutura: inicialmente, e luz de Michel
Onfray, defenderemos as vivncias em esporte e lazer norteadas
sob a gide da virt como fundamentais formao de uma ci-
dadania crtica. Em seguida, discutiremos lazer e esporte como
direito social no Brasil, tomando como referencial os estudos de
Padilha (2006), Marcellino (1996, 1997) e Linhales (1997, 2000).
Prossigamos, ento.
ESPORTE E LAZER LUZ DE MICHEL ONFRAY:

POR UMA PERSPECTIVA DE VIRT
As vivncias em esporte e lazer so mltiplas e guardam
em sim particularidades e similaridades, passiveis ento de estu-

dos diversos, sob diferentes enfoques. Para delimitarmos nossas
anlises, a dimenso esporte ser aqui entendida na perspectiva
do esporte moderno, que tem como caractersticas bsicas, se-
gundo Valter Bracht: competio, rendimento fsico-tcnico, Record, racio-
nalizao e cientificizao do treinamento. (BRACHT, 1997, p.10) Alm
disso, considerar-se- o esporte em sua dimenso de performan-
ce, pelo fato de considerar que esta caracterstica elemento co-
mum e geralmente norteador das vivncias esportivas, mesmo
quando pensamo-las sob a lgica da conceituao presente na
Constituio Federal de 1988, ou seja, desporto-performance,
desporto-participao e desporto-educao.
Introduo feita, partamos ao nosso tensionamento: as vi-
vncias de esporte e lazer entendidas, radicalmente, sob a pers-
pectiva da virt presente em Michel Onfray. A distino entre
virtude e virtuosidade (virt) defendida por Onfray fundamen-
tal para o desenvolvimento de nossas inflexes. Assim, diz-nos o
filsofo que, distante
[...] da virtude embrutecedora do cristianis-

mo, aquela que glorifica o ideal asctico e se
prope a extinguir, a virt incandescente,
brasa e fogo. Ela induz a virtuosidade [...].
Talentoso, hbil e superior nos seus feitos
e gestos, o virtuose marca o real com seu
selo, imprime um estilo e revela caminhos
por nenhum outro usados. Com ele se ma-
nifestam novos mtodos, novas genealogias
[...] (ONFRAY, 1995, p. 37)
Entendemos, a partir de Onfray, que as vivncias em es-

porte e lazer precisam trazer em si a virtuosidade, tendo sua tica
e esttica aliceradas sobre princpios de emancipao e autono-

mia. Trata-se, tambm, em romper com o modelo de esporte, e
em certo sentido com o de lazer, que visa somente a estabilizao
da lgica da excluso pelo rendimento-performance. A Escola de
Frankfurt, nos idos da dcada de 1960-1970, j defendia a tese
de que o esporte, por estar estruturado sobre a racionalidade tc-
nica-instrumental, era fundamental ao processo de coisificao-
alienao. (BRACHT, 1997)
Contrapondo-se a tal modelo, movidos pela virt, esporte e
lazer seriam partcipes na formao de uma cidadania crtica, fun-
damentada no ldico, no artstico, no sensvel, etc. Podemos afir-
mar ento que, assim entendidos, esporte e lazer incorporariam
o modelo esttico de forma nietzschiana e a

intuio, rica, de que uma esttica se cons-
tri pelo peremptrio, pelo afirmativo, pelo
potico, pelo exemplar, pelo inefvel. A l-
gebra contra o poema, o silogismo contra a
inspirao. O matemtico contra o artista.
(ONFRAY, 1995, p. 25)
Trata-se aqui no de afirmar que o esporte (fundamental-

mente o que por muitos entendido como de rendimento)
fundamentalmente, ou a princpio, um espao voltado aliena-
o, um poderoso instrumento de reproduo e massificao de
ideologias neoliberais. No! Defende-se aqui ser o esporte, tanto
quanto o lazer, locus privilegiado para a formao de cidadania;
necessidade e direito social, sim, desde que norteados pelo prin-
cpio da virtuosidade.
Nosso segundo tensionamento surge das anlises de Onfray
voltadas ao mundo das artes, quando diz a existirem duas ver-
tentes, fundamentalmente ticas e estticas, que se ope. Dessa
forma, temos o filsofo afirmando existir, no campo das artes, a

tenso entre uma vertente fascinada pelo niilismo e pela magreza
tanto quanto por uma tica da tsica, e outra, que tem na ener-
gia, no movimento centrpeto seus princpios. A primeira seria
movida pelo esgotamento; a segunda, pela expanso.(ONFRAY,
1995).
Deslocando o olhar ao campo de nossas anlises, enten-
demos os valores norteadores das prticas esportivas, nesse
caso, mais do que as de lazer, no o fascnio pelo niilismo e pela
magreza, ou mesmo pela tica tsica em si. Entretanto, embora
guardando significativas diferenas, no seriam a obsesso e o
encantamento pelo rendimento, a busca a todo custo do recorde,
a dependncia cada vez mais umbilical da exposio miditica,
o fascnio do citius, altius, fortius, essencialmente, formas de es-
gotamento em si? Esgotamento no sentido da efemeridade do
sucesso, da velocidade estonteante com que surgem e desapare-
cem dolos esportivos. Esgotamento no sentido do impulso ao
consumismo desenfreado, espcie de fome que no v limites, e
prossegue.
Esporte e lazer so necessidades humanas? Necessrios a
qu? Esporte e lazer so direitos sociais, garantidos constitucio-
nalmente. Mas, sob quais princpios? Ao longo dos ltimos anos,
de crescente estmulo s vivncias esportivas e de lazer como
fator de incluso social, o que e a partir de que se vem educando?
Estaria a virtuosidade no cerne da formao via esporte-lazer no
Brasil, ou estaramos diante de novas roupagens do antigo panis
et circenses?
A formao virtuosa quer a excelncia de todo instante,
quer consumir a si centripetamente, buscando o singular de sua
existncia, para ento, como quer Onfray, extrair da esttica do
existir a estetizao da vida. Eis a necessidade que defendemos.
Eis, defende-se aqui, o motus, a seiva e o sentido do esporte e do
lazer como necessidade humana.

Passaremos agora a discutir a concepo de lazer como
direito social no Brasil.
O LAZER COMO DIREITO SOCIAL NO BRASIL

Como j foi dito no incio do captulo, no mbito das
polticas pblicas o Lazer tem se constitudo no Brasil como um
setor ainda em construo. No entanto, pelo menos duas pers-
pectivas podem ser identificadas na forma como o lazer pode vir
a ser tratado pelo Estado, tendo como cenrio a conjuntura da
sociedade capitalista. A primeira coloca o lazer no campo de ati-
vidades de consumo, isto , como mercadoria. A segunda aponta
para o entendimento do lazer qual direito social pblico.
Sobre esta dupla face assumida pelo lazer na sociedade ca-
pitalista, Padilha (2006) afirma a importncia de compreend-lo
como:
[...] um fenmeno social que, por estar inseri-

do numa sociedade contraditria, , ele tam-
bm, cheio de contradies. Assim, o lazer
um tempo que serve tanto para o consumo
manipulado pela publicidade que prioriza o
lucro dos capitalistas como para a possibili-
dade de transformar-se em tempo de refle-
xo e prxis. (PADILHA, 2006, p. 147)
Dessa forma, tem-se o lazer visto como atividade, o qual

vem sendo desenvolvido tendo como foco principal o diverti-
mento, a distrao e o descanso, como atividades de compensa-
o s horas trabalhadas e o lazer como possibilidade de desen-
volvimento pessoal e social.

No que concerne a primeira perspectiva, Marcelino (1997),
diverge da viso que coloca o lazer e os valores a ele concernen-
tes em oposio aos valores do trabalho. Para ele enfatizar apenas
os valores de uma das dimenses, quais sejam a do lazer ou do
trabalho, compreender o homem de maneira parcial. Sendo
assim, continua Marcellino (apud MOREIRA, 1999, p. 22)
preciso superar esta viso e compreender o

lazer como cultura, em todas as suas dimen-
ses, vivenciado no tempo disponvel, e
que no seja considerado em contraposio,
mas em estreita ligao com o trabalho e
com as demais esferas da vida social do ho-
mem. (apud MOREIRA, 1999, p. 22)

Diante do exposto acima, possvel entender que o lazer
no se trata apenas de um conjunto de atividades realizadas tendo
como critrios escolhas individuais com vistas satisfao pes-
soal, fundamental compreender que tais escolhas se realizam
no contexto de influncias e determinaes promovidas pelas
relaes e contradies da sociedade (PELLEGRIN, 2006).
Porm, na sociedade contempornea comum, em vista
da priorizao do lucro, a idealizao do lazer pela disseminao
da ideia de que o tempo de lazer o tempo da vivncia da alegria,
da felicidade, como um tempo que nega e que se separa de outros
tempos da vida. Sobre isso Pellegrin (op.cit, p.108) explica que:
No mundo em que vivemos hoje, alm dessa idealizao
do lazer como tempo e espao de evaso e ruptura com uma
sociedade para qual os homens e mulheres tm cada vez mais
dificuldades de formular respostas, um outro movimento nos
puxa para o real e para o concreto de maneira perversa: a possi-
bilidade de tornar-se consumidor; o ato de consumir aparece

como essencial, como saudvel, como um desejo quase vital. O
sujeito nem consome mais pelo significado ou valor de uso que os
objetos, bens culturais ou experincias tm para ele e sim, pela
sensao de que ele pode no seu tempo livre comprar objetos e
servios e assim atingir uma satisfao, uma felicidade e at uma
suposta liberdade, que no fundo revelam-se extremamente sub-
jetivas, individualizadas e limitadas, claramente circunscritas aos
limites de classe, o que muitas vezes nem chega a ser percebido.
Pellegrin (2006) nos ajuda a refletir que essa forma de con-
ceber o lazer o lazer como tempo e espao para prticas de
consumo retira do cidado o direito participao, criativida-
de, autonomia, transformao e se vincula necessariamente
condio de classe social dos indivduos ou grupos, como fator
determinante e segregador (ibidem, p.109).
As polticas pblicas para o setor de esporte e lazer no Brasil
so exemplo real de como essa perspectiva vem sendo materia-
lizada pelo Estado conservador e burgus. Ao longo da histria
elas tm caracterizado o esporte e o lazer como direito social a
partir do entendimento de que estes funcionam como elemento
de compensao e de equilbrio dos efeitos negativos do mundo
industrializado e urbano (LINHALES, 1997, p. 378).
Dentre as legislaes que trataram e tratam do setor esporti-
vo e de lazer no Brasil sob este enfoque, podemos citar o Decreto
Lei n. 3.199/41, a Lei n. 8672/93 (Lei Zico) e a Lei n. 9615/98
(Lei Pel). Elas se caracterizaram pela supervalorizao do espor-
te de alto rendimento, pelo favorecimento de grupos particulares
ligados ao setor, pelo empresariamento do esporte e do lazer, pela
no garantia de financiamento no mbito do esporte educacional
e de lazer. O resultado deste processo de interveno pelo Estado
provocou a excluso de milhares de brasileiros do direito ao espor-
te, assim como ao lazer, promovendo gradualmente a elitizao
dessas manifestaes na sociedade brasileira.

Entendemos que pensar o esporte e o lazer como direitos
sociais pressupe que todo cidado deve ter acesso aos diversos
contedos culturais construdos historicamente pelo homem, as-
sim como estes serem reconhecidos tambm como produtores
desses contedos.
Ressaltamos que entender o esporte e lazer como direi-
tos sociais, reconhec-los como algo a ser conquistado, e no
doado pelo Estado, em um processo permeado de conflitos
e disputa entre as classes e grupos sociais. tornar possvel a
compreenso de que o acesso vivncia e criao de formas de
vivenciar o esporte e o lazer provm da luta de
[...] sujeitos portadores de uma palavra que

exige o seu reconhecimento sujeitos fa-
lantes, como define Rancire, que se pro-
nunciam sobre questes que lhes dizem
respeito, que exigem a partilha e delibera-
o de polticas que afetam suas vidas e que
trazem para a cena pblica o que antes esta-
va silenciado, ou ento fixado na ordem do
no pertinente para a deliberao poltica.
(TELLES, 1999, p. 180)
Para que isto se concretize necessrio que a populao

perceba o lazer como algo pertinente sua vida, perceba-o no
como algo a ser consumido, mas vivenciado a partir de princpios
da liberdade, autonomia, criatividade e do prazer.
papel do poder pblico, nas suas diversas instncias, es-
tabelecer polticas que possibilitem esta apropriao do esporte e
do lazer pela populao, considerando-os como veculo e objeto
de educao, como instrumento de mobilizao e participao
cultural (MARCELLINO, 1996).

No trato com o lazer preciso estar atento para que no
seja reproduzida sua imagem como produto a ser consumido, tais
como os famosos pacotes de lazer promovidos por alguns go-
vernos. Isso apenas contribui para o afastamento dos sujeitos da
cidadania. Como nos afirma Cavalleiro e Salgado (1996, p. 108):
o lazer enquanto direito do cidado direi-

to este de intervir na definio e diretrizes
que garantam tanto acesso participao,
quanto a criao cultural colabora para
a humanizao dos homens e da cidade,
mediante a apropriao, a consolidao e a
inaugurao de novos direitos que perfazem
a condio da cidadania.
Pensamos ento no ser possvel implementar polticas p-

blicas de lazer voltadas democratizao do acesso, incluso
social, mudana de cultura poltica, sem considerar os aspectos
acima mencionados. Tratar o lazer na dimenso do direito con-
sider-lo como meio de questionamento da atual estrutura social
e de reconstruo das normas vigentes na realidade social.

REFERNCIAS
BRACHT, Valter. Sociologia crtica do esporte: uma introduo.
Vitria/ES: Ufes, 1997.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em
:< http://www6.senado.gov.br/con1988/CON1988_05.10.1988/
CON1988.htm>. Acesso em: 12 jan. 2010.
CAVALLEIRO, M.C. SALGADO, M. Diadema: direitos que
vamos construindo. In: MARCELLINO. N.C.(org). Polticas
pblicas setoriais de lazer: o papel das prefeituras. Campinas, SP:
Autores Associados, 1996. p. 101-115.
LINHALES, Meily Assb. Lazer, cidadania e qualidade de vida:
reflexes acerca da liberdade e da ao poltica. Licere, Belo
Horizonte, v. 2, n.o1, p.19-30, set. 1999
_______ Polticas Pblicas para o esporte no Brasil. In: Anais do X
Congresso Brasileiro de Cincias do Esporte, Goinia: GEP.1997,
p. 378, V.I.
MARCELLlNO. Nelson Carvalho. Lazer: Formao e Atuao
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Acessibilidade e Incluso Social nas Polticas
Pblicas de Lazer.
Mirleide Chaar Bahia1

Paulo Csar de Lima2
Nos debates atuais sobre polticas pblicas de lazer not-

ria a preocupao dos estudiosos e especialistas no assunto com
a questo da acessibilidade e da incluso social. Tal preocupa-
o se afina com o atual contexto de redemocratizao do Pas,
em que a garantia do direito ao esporte e lazer se expressa em
dispositivos legais, como a Constituio de 1988, o Estatuto da
Criana e do Adolescente e o Estatuto do Idoso.
Falar de acessibilidade, numa perspectiva mais abrangente,
no uma tarefa muito fcil, tendo em vista que o prprio termo,
historicamente, est ligado ao atendimento prioritrio s pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
A Lei de acessibilidade (Decreto lei 5.296), que regulamen-
ta as Leis anteriores (10.048 e 10.098), estabelece normas gerais
e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade destes gru-
pos, com base na implementao da acessibilidade arquitetnica
e urbanstica (BRASIL, 2004).
1
Doutoranda em Desenvolvimento Sustentvel do Trpico mido Ncleo de Altos
Estudos Amaznicos Naea /UFPA; Docente da UFPA; Pesquisadora do Grupo de
Pesquisa em Lazer GPL / Unimep / CNPq e do Grupo de Pesquisa Turismo, Cultura
e Meio Ambiente Naea / UFPA / CNPq.
2
Doutorando em Artes /Unicamp-SP, Docente da UFPA, Coordenador e Pesquisador do
Grupo de Estudos e Pesquisas em Cultura Corporal, Educao, Arte e Lazer- Lacor/
UFPA/Rede Cedes.

Entretanto, neste texto, o termo acessibilidade no se restrin-
gir apenas ao atendimento prioritrio s pessoas portadoras de de-
ficincia ou com mobilidade reduzida, muito menos ir se limitar aos
aspectos arquitetnicos e urbansticos. Ser tratada aqui a questo da
acessibilidade s polticas pblicas de lazer, ou seja, a participao
do cidado em programas, projetos e aes de lazer, no exerccio de
seus direitos, garantidos pela Constituio de 1988.
[...] na perspectiva da acessibilidade, o

lazer tempo / espao / oportunidade de
liberdade de escolha com vista vivncia
diversificada de prticas culturais. (PINTO,
2009, p. 36)
A Constituio brasileira aborda a questo do lazer em di-

ferentes enfoques. No captulo II, sobre os Direitos Sociais; no
artigo 6., ao tratar dos Direitos e Garantias Fundamentais, inclui o
lazer como um desses direitos, juntamente com a sade, o traba-
lho, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade
e infncia e a assistncia aos desamparados (BRASIL, 1988).
Tambm no artigo 7., ao tratar dos direitos sociais, h referncia
aos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais no pargrafo IV,
sendo que o lazer aparece como uma das necessidades bsicas
que o salrio mnimo deve atender.
No ttulo VIII da Constituio, quando trata da Ordem
Social, no captulo II, Da Educao, Da Cultura e Do Desporto, na
seo III do Desporto (art. 217-pargrafo 3.), o incentivo do po-
der pblico ao lazer includo como forma de promoo social
(BRASIL, 1988).
Baseado no art. 87, pargrafo nico, incisos II e IV, da
Constituio e no Decreto de 21 de janeiro de 2004, foi aprovado

o regulamento geral da Conferncia Nacional do Esporte e as
normas bsicas de sua primeira reunio (BRASIL, 2008).
A Conferncia Nacional do Esporte tem como finalida-
de democratizar e propor princpios e diretrizes para a elabora-
o da Poltica Nacional do Esporte e do Lazer, criando assim o
Sistema Nacional de Esporte e Lazer, tendo por base o regime
de colaborao entre Unio, Estados e municpios, com nfase
na municipalizao:
consolidando o esporte e o lazer como di-

reitos sociais e guiando-se pelos princpios
da democratizao e incluso social, articu-
la, integra, promove e estabelece relaes
ticas de parcerias entre as entidades da
sociedade civil, instituies publicas e pri-
vadas, em torno do esporte educacional, de
participao e de rendimento, valorizando
a acessibilidade, descentralizao, interseto-
rialidade e multidisciplinaridade das aes
esportivas e de lazer. (BRASIL, 2008, s/p)
O Sistema Nacional de Esporte e Lazer surge com o ob-

jetivo de consolidar a Poltica Nacional do Esporte, bem como
criar mecanismos que garantam sua execuo e acessibilidade em
todas as esferas da federao, alm de definir os papis das enti-
dades dirigentes do esporte e lazer (BRASIL, 2008).
H previso de criao de pastas especficas de esporte e lazer
nas esferas estaduais e municipais (Secretarias, Fundaes, Autarquias),
com autonomia administrativa e oramentria, conselhos especficos
e planos de desenvolvimento, para implementao e continuidade de
polticas de esporte e lazer em todas as dimenses, visando a incluso
social e definindo prazo mximo para essa criao.

Desta forma, percebe-se que o lazer est estabelecido em
lei como um direito social e dever do poder pblico garantir a
execuo de polticas que, efetivamente, consigam cumprir com
este papel. Mas o que se percebe que no h clareza de como o
poder pblico assegurar o cumprimento desses direitos sociais
(RAMOS, 1997).
A questo da acessibilidade s polticas pblicas de lazer,
portanto, depende de polticas que considerem, como prioridade,
o cumprimento dos direitos sociais e o atendimento incluso
com equidade:
As desigualdades produzem profundas se-

gregaes, abalando as bases estratgicas
de vida dos excludos. Por isso, uma pol-
tica de incluso com equidade nos coloca
diante do reconhecimento e da valorizao
das necessidades das pessoas e seu desen-
volvimento social e humano, fruto de aes
em um conjunto de condies objetivas e
subjetivas que proporcionam a qualidade de
vida. (PINTO, 2009, p. 29)
A possibilidade de vivncia do lazer nem sempre faz parte

da vida das pessoas, pois algumas barreiras socioculturais, que
podem existir entre as diversas classes sociais (interclasses) ou
dentro das prprias classes sociais (intraclasses), mostram-se
como fatores limitantes a esse acesso.
Nem todos, por exemplo, tm a possibilidade de ter aces-
sibilidade aos espaos e equipamentos de lazer, seja por falta de
condies econmicas que limitam o prprio deslocamento para
ter acesso a estes, seja por falta de polticas pblicas de lazer, ou

ainda, por deficincia no planejamento de uma poltica de ani-
mao sociocultural para os espaos e de uma democratizao
cultural.
Alm destas barreiras, outras impedem o acesso amplo e
irrestrito das pessoas ao lazer, como o gnero as mulheres com
sua jornada dupla usufruem menos do lazer e a faixa etria
as crianas e idosos so esquecidos nas formulaes de polticas
pblicas de lazer (MARCELLINO, 1996).
Nesse sentido, preciso reconhecer que h diferenas so-
cioculturais e econmicas e h, ainda, limites de acessibilidade
ao lazer de certos indivduos e grupos sociais, cabendo ao poder
pblico minimizar tais diferenas e barreiras com o estabeleci-
mento de polticas de lazer capazes de ampliar e diversificar as
oportunidades, buscando a democratizao do acesso vivncia
cultural do lazer:
[...] a democratizao (direitos sociais ao al-

cance de todos) implica incluso que re-
quer equidade. Essas, por sua vez, implicam
acessibilidade (vivncia concreta das opor-
tunidades disponveis) dos sujeitos e grupos
s oportunidades de lazer. (PINTO, 2009,
p. 32)
Para garantir a acessibilidade da populao maior gama

possvel de vivncias de lazer, imprescindvel a criao, a manu-
teno e a animao sociocultural de espaos e equipamentos de
lazer. Possivelmente, sero esses espaos e equipamentos que po-
dero vir a oportunizar a diversidade de vivncias dos contedos
culturais no lazer (fsico-esportivos, artsticos, manuais, sociais,
intelectuais, tursticos) (DUMAZEDIER, 1980; CAMARGO,
1992).

Em sua grande maioria, as cidades no contam com um
nmero suficiente de espaos e equipamentos especficos de la-
zer para atender a populao, havendo ainda uma distribuio
desigual entre os bairros e distritos das reas metropolitanas.
Alm disso, muitas vezes, a conservao e manuteno
desses locais so negligenciadas pelo Poder Pblico, deterioran-
do-se os poucos equipamentos existentes. Alguns equipamentos
nem sempre tm seu uso otimizado, em geral pela falta de co-
nhecimento da populao e divulgao de programao elabora-
da para dar acesso s pessoas, ou mesmo pela mercantilizao
destes espaos, dificultando a acessibilidade vivncia do lazer
(BAHIA et al., 2008).
Outra questo a falta de divulgao dos espaos, o que re-
sulta no desconhecimento da populao de seu direito ao acesso e
a consequente no utilizao destes, resultando, no raro, na explo-
rao comercial do local, privilegiando as classes de maior poder
aquisitivo. Nas prprias secretarias, muitos equipamentos no so
registrados e inclusos nas programaes culturais, o que resulta na
no divulgao do espao populao (BAHIA et al, 2008).
A democratizao do lazer exige polticas pblicas, porm elas
no se restringem somente a polticas de atividades, que na maioria
das vezes acabam por se constituir em eventos isolados, e no em
polticas de animao, entendida como processo. H necessidade,
ademais, de reduo de jornada de trabalho, portanto, de polticas
de reordenao do tempo; isto significa tambm falar sobre polticas
de reordenao do solo urbano, incluindo os espaos e equipamen-
tos de lazer e as reas naturais ainda existentes no espao da cidade
(Parques ecolgicos, bosques, praas arborizadas):
A acessibilidade amplia-se, assim, com a

animao de equipamentos culturais cons-

trudos e disponveis na natureza. Espaos
que, muitas vezes, no so reconhecidos pe-
las comunidades ou rgos de preservao
cultural. Nesse sentido, a ocupao espacial
precisa ser aliada preservao, proteo
e valorizao da biodiversidade diver-
sidade de espcies e riqueza de organismos
vivos que existem dentro de um ecossistema
ou na natureza. Precisamos cuidar dos rios,
fauna, flora, das matas, cachoeiras, praias,
florestas, montanhas e outros espaos natu-
rais usados no lazer. (PINTO, 2009, p. 37)
Outro fator que pode ser reconhecido ainda como difi-

culdade a ser superada para garantia de acessibilidade ao lazer,
por meio das polticas pblicas, a negligncia da luta pela con-
quista plena do direito ao lazer por parte da populao, posta
muita vezes pela falta de conscincia do lazer como necessidade
humana e, consequentemente, como direito social. No difcil
se perceber que, em um Pas capitalista como o Brasil, o meca-
nismo da mais-valia no processo de explorao do trabalhador,
que direciona as formas de vivncia do tempo livre, associado
dificuldade de acesso a uma educao para a conquista da cida-
dania, pode levar ao processo de naturalizao destas relaes,
enfraquecendo a luta poltica por melhores condies de vida.
Tal realidade implica em maiores responsabilidades do
poder pblico no que se refere ao processo de educao para
reconhecimento deste direito, oferecendo o acesso ao saber que
fundamente um olhar crtico sobre a realidade vivida e garantin-
do mecanismos diretos de mobilizao comunitria e participa-
o popular nas aes de planejamento, execuo e avaliao das
aes de esporte e lazer.

O entendimento dos processos de participao da socie-
dade civil e sua presena nas discusses e elaboraes de polti-
cas pblicas podem conduzir ao entendimento do processo de
democratizao da sociedade brasileira. O resgate dos processos
de participao pode levar s lutas da sociedade por acesso aos
direitos sociais e cidadania. Portanto, nesse sentido, a participa-
o tambm um instrumento de luta por condies melhores
de vida e pelos benefcios da civilizao (GOHN, 2003):
[...] podemos ter trs formas de participa-

o poltica: a presencial forma menos
intensa e marginal, com comportamentos
receptivos ou passivos; a ativao na qual
um indivduo desenvolve uma srie de ativi-
dades a ele delegadas de forma permanen-
te; participao (propriamente dita) termo
reservado para situaes em que o indiv-
duo contribui direta ou indiretamente para
uma deciso poltica. (GOHN, 2003, p. 26)
Um dos aspectos de grande relevncia nas polticas pbli-

cas refere-se participao poltica enquanto elemento de fun-
damental importncia para a fiscalizao e a cobrana sobre a
garantia dos direitos da populao. Alm dos instrumentos de
avaliao utilizados por tcnicos especficos, a prpria populao
deve estar atenta efetividade, eficincia e eficcia de tais
polticas.
Uma discusso em especial sobre participao popular nas
polticas pblicas de esporte e lazer pode ser encontrada no ca-
ptulo posterior.
Embora o debate sobre acessibilidade s polticas pblicas
de esporte e lazer tenha interface com a questo da incluso so-

cial, esta merece consideraes especficas no que tange s dis-
cusses sobre as diferenas.
Seguindo a tendncia de debates de diversos outros seto-
res da vida social, como sade, educao e assistncia social, as
polticas pblicas de esporte e lazer tm se ocupado da discusso
sobre a incluso social a partir da perspectiva de atendimento
satisfao das necessidades especficas dos diferentes segmentos
humanos em suas particularidades socioculturais, pautadas por
princpios de respeito s diferenas.
Aqui preciso estar atento para o que Silva (2004) denun-
cia como multiculturalismo liberal. Para este autor, ao reconhe-
cer o multiculturalismo como uma tendncia contempornea nos
debates sobre as diferenas, as influncias do pensamento antro-
polgico de que todas as culturas so epistemolgica e antropo-
logicamente equivalentes, gerou a compreenso de uma humani-
dade comum, o que fundamenta a postura de respeito, tolerncia
e convivncia pacfica entre as culturas:
Nessa viso, as diversas culturas seriam o resul-

tado das diferentes formas pelas quais os varia-
dos grupos humanos, submetidos a diferentes
condies ambientais e histricas, realizam o
potencial criativo que seria uma caracterstica
comum de todo o ser humano. As diferenas
culturais seriam apenas a manifestao superfi-
cial de caractersticas humanas mais profundas.
[...] Deve-se tolerar e respeitar a diferena por-
que sob a aparente diferena h uma mesma
humanidade. (SILVA, 2004, p. 86)
Esta perspectiva sobre as diferenas acaba por negar as

relaes de poder que orientam a produo das prprias diferen-

as. Afinal o reconhecimento da necessidade de incluso social
de segmentos da populao historicamente excludos das polti-
cas pblicas de esporte e lazer j uma mostra da existncia de
hierarquias entre as culturas, de diferenas de acesso, e de nega-
o de direitos sociais a determinados grupamentos especficos.
Somos todos diferentes e nossas diferenas se agrupam de
acordo com os critrios escolhidos. Assim, no temos apenas ca-
tegorias determinadas negros, idosos e PPDs. Por exemplo, mas
preciso reconhecer que em um grupo de idosos pode haver ne-
gros e PPDs, o que faz reconhecermos a necessidade de se olhar
mais de perto os possveis estigmas atribudos aos segmentos
humanos considerados.
Alm disso, vale ressaltar que:
[...] a diferena sempre uma relao: no

se pode ser diferente de forma absoluta; -se
diferente relativamente a alguma outra coisa,
considerada precisamente como no dife-
rente. [...] essa outra coisa, o no diferente,
tambm s faz sentido, s existe na relao
de diferena que a ope ao diferente. [...]
se um dos termos da diferena avaliado
positivamente (o no diferente) e o outro ne-
gativamente (o diferente), porque h poder.
(SILVA, 2004, p. 87)
Assim sendo, num olhar mais crtico, segundo o autor su-

pracitado, em funo das diferenas serem produzidas pelas rela-
es sociais, estas so constantemente atravessadas por relaes
de poder. A prpria expresso de tolerncia j pressupe certo
grau de superioridade de quem se prontifica a tolerar.

As diferenas no devem ser simplesmente
respeitadas ou toleradas. Na medida em que
elas so constantemente feitas e refeitas, o
que se deve focalizar so, precisamente, as
relaes de poder que presidem a sua pro-
duo (SILVA, 2004, p 88).
necessrio atentarmos ao fato de que muitas caracte-

rsticas culturalmente atribudas a determinados grupamentos
humanos com sendo de suas posturas tpicas, so, em muito,
construdas ideologicamente pelo sistema capitalista que, para
discrimin-los, precisa de sua estigmatizao. Nem todo idoso
corresponde ao perfil de limitao fsica e cultural como se tem
imaginado, a diversidade de etnias indgenas do Brasil dificulta o
traar de um perfil cultural comum, as pessoas com deficincias
no podem ter suas identidades definidas a partir de suas limita-
es. No mais, ao se estagnar um conjunto de prticas culturais
como tpicas de determinados grupamentos humanos corre-se o
risco de se conceb-los como categorias isoladas, fora da realida-
de sociohistrica concreta e passvel das influncias ideolgicas,
polticas e econmicas do sistema capitalista.
Ao se considerar as necessidades de lazer dos segmentos
em questo, importante atentarmos para o discernimento dos
interesses e necessidades geradas pela indstria cultural de con-
sumo de bens e servios de lazer, j to discutido nos meios aca-
dmicos. Isto s ser possvel se tivermos clareza do projeto de
formao humana implcita na poltica social de esporte e lazer
enquanto poltica educativa e de formao de conscincia crtica
sobre o lazer como direito social.
Uma perspectiva de poltica pblica desatenta a estas ques-
tes pode cair na armadilha de, sob o anseio da incluso social,

promover o reforo da situao social de excluso destes seg-
mentos pela sua estigmatizao e restrio de participao ape-
nas como usurio de aes j pr-estabelecidas dentro da lgica
de uma cultura oficial dominante.
Tomemos como exemplo a lgica das paraolimpadas, que
se prontifica a fazer adaptaes nas prticas esportivas oficiais
com vistas participao de PPDs.
Se por um lado no devemos negar a necessidade de adap-
taes nos processos de comunicao, deslocamento e acesso f-
sico, por outro uma prtica esportiva concebida como jogo re-
sultante da construo coletiva de diversos indivduos com suas
respectivas diferenas e particularidades resultaria, em tese, em
uma prtica acessvel a todos, no havendo portanto, necessi-
dades de adaptaes ou at mesmo de incluso, uma vez que na
prpria construo das prticas estas particularidades j estariam
garantidas.
Isto referendaria a necessidade de construo coletiva nas
aes de poltica pblica de esporte e lazer e de, certa forma, nos
impele a mudana de lgica nas aes de lazer de uma poltica
de incluso/adaptao de segmentos sociais excludos para uma
poltica de incluso/emancipao de todos (negros, brancos, ho-
mens, mulheres, idosos, crianas e outros).
No mais, temos de reconhecer que a tradio de constru-
o de atividades esportivas e artsticas que ainda hoje conside-
ramos ao se pensar aes de lazer se faz a partir de uma cultura
oficial branca, normal, masculina, heterossexual e adulta, por
isso, talvez, pensemos em incluso/ adaptaes.
Reconhecemos tambm que um longo tempo histrico de
represso a esses setores socialmente excludos no se resolve-
ria automaticamente pela oportunidade de construo coletiva
com estes setores. preciso, sobremaneira, investir na formao

de conscincia da necessidade de luta por este direito, como j
foi discutido anteriormente. Contudo, acreditamos nesta utopia
como ao possvel de construo para a incluso social nas pol-
ticas pblicas de esporte e lazer que se paute no princpio de uma
gesto democrtica e participativa.
Assim sendo, acreditamos que para se promover a demo-
cratizao do acesso e a incluso social nas polticas de esporte
e lazer necessrio se considerar a conjuntura socioeconmi-
ca, os valores, conceitos, comportamentos e relaes de poder
que promovem a excluso de algumas diferenas (negros, ido-
sos, homossexuais, PPDs, mulheres) e a naturalizao de outras
(da cultura oficial) nas estratgias de mobilizao comunitria e
participao popular, nas mais diversas instncias de construo
coletiva da poltica pblica. Essas relaes de poder precisam vir
tona como conhecimento a ser amplamente debatido e dinami-
zado neste coletivo com vistas sua superao.
A delimitao clara de um projeto de formao humana
para a conquista da cidadania e a busca consciente de direitos
sociais traz o reconhecimento da dimenso educativa das aes
de lazer na poltica pblica, implicando na adoo do princpio
da qualidade social das aes oferecidas e vivenciadas.
Este princpio nos permite reconhecer a necessidade de
qualificao das atividades de lazer, sejam elas esportivas, arts-
ticas, entre outras, flexibilizando e reconstruindo coletivamente
suas estruturas, cdigos, meios de socializao e formas de ao
de acordo com os interesses, limites e possibilidades dos sujeitos
envolvidos, guardando as devidas mediaes dos agentes de lazer
(animadores culturais) socialmente qualificados para esta inter-
veno. O que implica dizer que, em se tratando de uma inter-
veno social educativa do Estado com vistas transformao
de prticas sociais e garantia dos direitos comuns, atravs de uma

poltica sistematizada, devemos dar conta da constituio de uma
pedagogia do lazer.
Assim sendo, pensar uma poltica social de esporte e lazer
que se prontifique a democratizar o acesso e incluir socialmente
a todos requer um estudo mais apurado das realidades considera-
das e da dinmica social dos sujeitos envolvidos como proposta a
ser assumida tica e politicamente por todos, em um movimento
de ressignificao de conceitos e posturas. Requer a considerao
das instncias objetivas e subjetivas que constituem o terreno so-
cial. Requer tambm um olhar pra dentro num esforo comum
de busca do lazer que almejamos, com justia social, liberdade e
igualdade de direito a todos.
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A Participao Popular nas Polticas Pblicas
de Esporte e Lazer.
Ftima de Souza Moreira1
Este capiulo situa o tema da participao popular no m-

bito das polticas pblicas de esporte e lazer. Iniciamos nosso
debate pela anlise do papel do Estado e sua relao com o
processo democrtico e, em seguida, discutiremos a participao
popular e gesto participativa.
Pensar em polticas pblicas de esporte e lazer como po-
lticas de Estado, entender que tais polticas setoriais passam a
refletir o programa do governo, sua poltica econmica, social,
cultural, bem como, suas formas de gesto.
Antes de iniciarmos nosso debate, faz-se necessrio infor-
mar a partir de que lugar estamos falando quando analisamos as
polticas de lazer. Dialogando com Mascarenhas (2006), partimos
do entendimento de lazer, como um fenmeno tipicamente moderno,
resultante das tenses entre capital e trabalho, que se materializa como um
tempo e espao de vivncias ldicas, lugar de organizao da cultura, perpas-
sado por relaes de hegemonia (p 22).
A gesto de polticas pblicas de esporte e lazer, hoje, no
Brasil com algumas excees de experincias vividas em dife-
rentes cidades, ainda no consolidarm uma nova cultura de
participao da comunidade nas aes governamentais no setor.
Contudo, observa-se uma ampliao dos espaos de participa-
1
Mestre em Educao pela UFBA. Professora da Faculdade de Educao Fsica, do Ins-
tituto de Cincias da Educao da UFPA. Membro do Grupo de Pesquisa Cultura Cor-
poral, Educao, Arte e Lazer Lacor/UFPA/Rede Cedes.

o, a exemplo das Conferncias de esporte e lazer, espaos que,
embora ainda pequenos, surgem como novas instncias de deba-
tes e formulaes dessas politicas no Pas, mesmo que realizadas
eventualmente (somente em um perodo do ano) e representa
conquistas resultantes de demandas dos movimentos organiza-
dos. Estes espaos na gesto, para alm das conferncias, como
as chamadas da comunidade para debater um projeto especifico,
pensando sua execuo, e realizando avaliao, em sua grande
maioria no reconfigura o Estado como um espao pblico
com democracia e controle popular, mais muitas vezes objeti-
vam, reform-lo lgica do melhor funcionamento das polticas
neoliberais. Uma anlise mais detalhada sobre este aspecto fare-
mos no tpico seguinte
Portanto, como exemplo de novos espaos de participa-
o no planejamento das polticas na rea, as conferncias de
esporte e lazer em vrios municipios e estados, fomentam deba-
tes e formulaes que culminando com um encontro nacional
que sintetiza as discuses e delibera diretrizes para as politicas
pblicas no setor.
O ESTADO BRASILEIRO, O PROCESSO DEMOCRTICO

E AS POLTICAS PBLICAS
Entendemos que diante do sistema hegemnico do capital,
o Estado se faz classista e representante dos interesses de uma
classe poltica economicamente dominante. Assim, O Estado
o produto e a manifestao do antagonismo inconcilivel das
classes (LENIN, 2007, p. 25).
A trajetria histrica do Estado brasileiro tem se configu-
rado por meio de estratgias distintas, em que encontramos um
modelo patrimonialista cujo capitalismo politicamente orien-
tado pelo Estado e apresenta uma concepo perspicaz da ao

dos agentes da administrao pblica, os quais se impem como
provedores de oportunidades de ascenso e de prestgio polti-
co. Arajo (2007) apresenta as caractersticas que marcaram o
Estado brasileiro a partir do entendimento de Draibe (1990): a)
a extrema centralizao poltica e financeira no nvel federal de
governo; b) a acentuada fragmentao institucional; c) a excluso
da participao social e poltica; d) o princpio do autofinancia-
mento do investimento social; e) o princpio da privatizao; e) o
uso do clientelismo da mquina social.
O investimento dos governos liberais para a reforma do
Estado brasileiro foi e tem sido justificado como uma sada para
as crises de ordem econmica, exigida pela democratizao do
Estado e reivindicada por setores da sociedade brasileira e pela
representao dos organismos internacionais apoiados na din-
mica mundial que imprimia mudanas globalizadas no cenrio
poltico e econmico internacional, pautadas nos princpios ne-
oliberais.
Segundo Amaral (2000), o processo de democratizao do
estado brasileiro se concretizou no final da dcada de 70, am-
pliando-se s dcadas de 80 e 90, processo que veio articulado s
reformas do Estado. Este modelo de reforma no objetivava a
transformao do estado em um espao pblico com democracia
e controle popular, mais sim, objetivava, cada vez mais, submet-
lo lgica do mercado.
[...] Trata-se na verdade, de uma contra-re-

forma, que tem dois objetivos prioritrios:
por um lado, em nome da modernizao,
anular as poucas conquistas do povo brasi-
leiro no terreno dos direitos sociais; e, por
outro, em nome da privatizao, desmontar

os instrumentos de que ainda dispnhamos
para poder nos afirmar como nao sobera-
na em face da nova fase do imperialismo, a
da mundializao do capital. (COUTINHO,
2000, p.123).
Assim, o Estado definido como uma instncia burocrti-

ca que gerencia servios pblicos a uma populao compreendi-
da como cliente e reproduz os valores de um sistema econmico
e elitista globalizado que opera para manter e dirigir mudanas e
modernidades, deflagrando a descentralizao.
O projeto neoliberal procura ampliar sua rea de influn-
cia e seu controle sobre o Estado, no Brasil e no mundo. Porm,
ressalvamos que a implementao dessas polticas pelo governo
brasileiro no acontece de forma totalmente consensual, pois
existem movimentos de resistncia. Concordando com Coutinho
(2000), a existncia hoje de um processo democrtico, ou os
parcos avanos sociais resultantes dos direitos conquistados, so
consequncia da luta e da resistncia histrica da classe traba-
lhadora, e no to somente das concesses do capital. Direitos
conquistados que devem ser traduzidos pelas polticas pblicas,
implementadas pelo Estado.
Segundo Boron (1994), fica evidente que, para tratar o sig-
nificado do fenmeno estatal, faz-se necessrio considerar as
dimenses anunciadas, caso contrrio, tenderemos a equvocos
corporativistas, ou pensar o Estado como uma simples arena
de conflitos, ou como um representante do bem comum da
sociedade, como pensam os burocratas discpulos de Hegel.
pelo Estado que as Polticas Pblicas so encaminhadas e
por elas representada a materialidade da interveno do Estado
na realidade da sociedade. Segundo Azevedo (2004), Em um plano
mais concreto, o conceito de polticas pblicas implica considerar os recursos de

poder que operam na sua definio e que tm nas instituies do Estado, sobre-
tudo na mquina governamental, o seu principal referente (p. 5).
Outra importante dimenso que se deve

considerar nas anlises que as polticas
pblicas so definidas, implementadas, re-
formuladas ou desativadas com base na me-
mria da sociedade ou do Estado em que
tm lugar e que por isso guardam estreita
relao com as representaes sociais que
cada sociedade desenvolve sobre si prpria.
Neste sentido, so construes informadas
pelos valores, smbolos, normas, enfim, pe-
las representaes sociais que integram o
universo cultural e simblico de uma deter-
minada realidade. (p. 5-6.)
Nesse contexto de lutas contra-hegemnicas e buscando

avanar em um referencial terico que nos aproxima de valores
culturais, polticos de igualdade, de justia e de emancipao po-
pular, compreendemos polticas pblicas, como:
A interveno do Estado na formulao e na implemen-
tao de um conjugado de aes deliberadas coletivamente, res-
peitando as representaes sociais que compem o universo cultural
e simblico de um dado contexto social, demarcando pelas inter-
venes e pelas rupturas com as polticas excludentes e elitistas,
uma nova organizao coletiva e participativa da sociedade civil,
articulada aos diferentes setores estatais, objetivando assegurar
a soberania popular qualidade de vida e ao bem-estar para a
populao em sua totalidade.
Neste cenrio, so anunciadas as mudanas nas gestes de-
mocrticas com o processo da Participao Popular fatos que to-

mam de assalto os cenrios das recentes polticas pblicas de esporte
e lazer, necessitando, portanto, de uma anlise mais cuidadosa.
Essas mudanas no campo da participao e da gesto nas pol-
ticas pblicas, muitas vezes, so tratadas superficialmente e no
garantem alteraes nas relaes de poder entre o Estado e a
Sociedade Civil, alm de pouco ou quase nada terem contribudo
para uma nova cultura poltica e de conscientizao do atual sis-
tema esportivo e de lazer. preciso expor que os princpios da
participao e da gesto democrtica, contidos no discurso das polti-
cas de esporte e lazer, no garantem por si s, a efetiva democracia de
massa,2 necessria organizao democrtica de um novo modelo
de gesto no setor.
Para entender a democracia, como forma ou estratgia de
governo, para materializar as polticas pblicas, os princpios e os
valores de um governo democrtico e popular, ser necessrio
implementar um modelo que avance nas prticas da democracia
direta, ampliando os canais de participao popular, como assu-
me Coutinho (2000):
A democracia soberania popular, cons-

truo de uma comunidade participativa,
igualdade. Temos aqui determinados valores
que o capitalismo demonstrou claramente
que no capaz de realizar. Uma verdadeira
democracia um processo que implica no
s modificaes polticas, mas tambm mo-
dificaes econmicas e sociais [...] Mas h
2
Democracia de massa um conceito apresentado pelo italiano Pietro Ingrao, em seu
trabalho intitulado Masse e potere, Roma.1977. Ingrao apresenta a democracia de massa
como processo de uma combinao orgnica entre a democracia representativa e a de-
mocracia direta.

hoje uma disputa poltica e ideolgica sobre
o que democracia. (COUTINHO, 2000,
p. 129).
A PARTICIPAO POPULAR E A GESTO PARTICIPATIVA

A participao, no sentido de sua origem, segundo Bordenave
(1994), origina-se da palavra parte e significa fazer parte, tomar parte,
ter parte. Portanto, a participao, como dimenso fundamental
na vida humana, dever ser revelada nos seus diferentes nexos
sociais e polticos, diante dos espaos permitidos ou conquista-
dos de fazer parte na produo, na gesto e no acesso aos bens de
uma sociedade historicamente determinada.
Adotamos por participao aquilo que Gohn (2005) apre-
senta como:
[...] um processo de vivncia que imprime

sentido e significado a um grupo ou mo-
vimento social, tornando-o protagonista de
sua histria, desenvolvendo uma conscin-
cia crtica desalienadora, agregando fora
sociopoltica a esse grupo ou ao coleti-
va, e gerando novos valores e uma cultura
poltica nova. No estamos nos referindo
a qualquer tipo de participao, mas a uma
forma especfica, que leva a mudana e
transformao social. (p. 30).
Para uma poltica pblica efetivamente democrtica, a

Participao uma das aes centrais para o exerccio da autono-
mia e para a socializao da poltica, portanto a participao pas-
sa a ser um dos aspectos importantes a ser observado na anlise

da acessibilidade nas polticas pblicas de esporte e lazer. Porm,
percebemos que o acesso participao uma estratgia utili-
zada pelos diferentes projetos polticos em disputa na sociedade.
Ento de qual participao estamos falando? Aquela que en-
tendida somente como uma ferramenta metodolgica, norma-
tiva e funcional, para atingir a eficincia e a eficcia do aparelho
estatal? Aquela que passa a ser vista como uma ao mais ampla,
como um processo de amadurecimento da conscincia crtica, de
aquisio de poder de pertencimento, de construo coletiva, de
soberania popular com autonomia da populao envolvida?
Concordamos, diante do debate sobre as reflexes da par-
ticipao e suas diferentes formas de articulao, com a amplia-
o dos interesses de associativismo clssico, introduzindo os
novos interesses identitrios, como a questo dos negros, dos
indgenas, dos homossexuais, das mulheres, dos religiosos, das
pessoas com deficincia, etc. Alguns destes aspectos identitrios,
como os quilombolas e os indgenas trazem importantes dados
para subsidiar futuras polticas de esporte e lazer na regio Norte,
que podem contribuir para significativas mudanas nas formas
de participao das populaes em suas diferentes organizaes
e diversidade cultural.
Chamamos a ateno, portanto, para a participao popu-
lar, como resultado de uma prtica social, poltica, que apresen-
ta vrios papis e expressa as dinmicas histricas dos sujeitos
envolvidos. Este um dos conceitos, cujo significado est em
disputa, apresentando contedos diversos nos discursos e nas
prticas de diferentes atores.
Quando a participao vivenciada no mbito da concepo
liberal - segundo Gohn (2007), realizada em instituies pbli-
cas estatais, e as informaes tcnicas e de funcionamento, no
so acessadas pela comunidade, apresentam-se como uma reali-

dade de difcil entendimento, j que a burocratizao da mquina
pblica, cada vez mais gerenciada pela lgica tecnocrtica e de
extremas especialidades, um instrumento de poder nas mos
dos tecnocratas e dos burocratas do aparelho estatal. Nesta lgi-
ca de gesto pblica, a participao fica reduzida mera forma-
lidade e ao instrumento de gerenciamento de aes da mquina
pblica.
[...] Aqui, mais uma vez, o significado po-

ltico crucial da participao radicalmen-
te redefinido e reduzido gesto. A nfase
gerencialista e empreendorista transita da
rea da administrao privada para o m-
bito da gesto estatal (Tatagiba, 2003) com
todas as implicaes despolitizadoras de-
las decorrentes. Estes significados vm se
contrapor ao contedo propriamente pol-
tico da participao tal como concebida no
anterior do projeto participativo, marcada
pelo objetivo da partilha efetiva do poder
entre Estado e sociedade civil (DAGNINO,
2002), por meio do exerccio da deliberao
no interior dos novos espaos pblicos. [...]
(DAGNINO, 2004, p.103).
Os novos espaos de participao na mquina pblica,

mesmo baseados nos referenciais liberais, apresentam uma ten-
so na estrutura estatal, que traz uma cultura conservadora de
funcionamento da mquina tecnocrtica - Estado, que sempre
operou e executou polticas com competncia tcnica, sem
precisar efetivar consultas entre a populao, realidade que se re-
vela como predominante na regio Norte.

Embora, os espaos de participao da populao nas po-
lticas pblicas de esporte e lazer na regio ainda no expres-
sem o todo da realidade, a participao em algumas etapas dos
programas ou projeto de esporte e lazer, seja na elaborao, na
execuo ou na avaliao, anuncia pequenos avanos nestas re-
as, porm no aglutina elementos suficientes para uma mudana
significativa no funcionamento da mquina estatal.
Observa-se que as equipes gestoras de polticas pblicas de
esporte e lazer, ainda no conseguem efetivar a operacionalidade
da participao em seus espaos, seja pela construo de suas
polticas pautadas em princpios e diretrizes liberais que negam
a participao popular e no visualizam o projeto coletivo como
estratgico; seja por acreditar que a comunidade, ainda no ob-
teve um grau de autonomia necessrio, para que a participao
popular nas instncias e etapas de deliberao nos projetos de
esporte e lazer, efetivamente estivesse revelando uma participao
ativa em todo o processo, com autonomia efetiva e com conscien-
tizao das implicncias tcnicas e polticas dessa participao
para chegar-se a uma efetiva cogesto.
Assim, com o desafio de refletir o processo de participa-
o popular na gesto pblica, problematizamos: Quando uma
gesto pblica nas polticas de esporte e lazer pode ser conside-
rada democrtica? Ou ser considerada uma gesto participativa?
Destacamos alguns mtodos bsicos de trabalho na conduo
da gesto, fundamentais para caracterizar espaos contnuos
de participao popular na gesto, sendo: 1.Participao no
Planejamento: quando as lideranas comunitrias ou represen-
tao dos participantes dos projetos/aes de esporte e lazer so
convidados a debater e deliberar sobre o plano de aes, metas,
objetivos, oramento, pblico alvo a ser desenvolvido pelo setor.
2. Participao na Execuo: quando aps a deliberao sobre

os objetivos, oramento, natureza da ao, a participao da co-
munidade garantida na organizao e operacionalidade da ao,
deliberando sobre aspectos como: o local, as atividades a serem
desenvolvidas, o material a ser utilizado, as formas de divulga-
o, as faixas etrias envolvidas, entre outros. 3. Participao na
Avaliao: um espao de reflexo e anlise coletiva que ga-
rantido durante a execuo do projeto/ao ou aps esta, sendo
este procedimento considerado uma participao importante na
validao ou reformulao das etapas anteriores. Assim, quando
uma gesto consegue atingir todas estas etapas de forma ampla,
planejada e continua, pode caracterizar-se como gesto que uti-
liza mtodos de participao em suas aes, aproximando-se de
uma gesto participativa.
Estas etapas desenvolvidas de forma estanque no se con-
figuram como plena participao popular na gesto pblica, con-
tudo, podem ser espaos em potencial para garantir a ampliao
da participao como cidadania, o que poder em tese garantir o
alargamento da interveno popular na gesto das polticas pu-
blicas na rea.
Portanto, o princpio da participao popular precisa subs-
tanciar o processo democrtico, efetivando uma combinao dia-
ltica dos aspectos fundamentais deste processo, como: a sobera-
nia popular, a autonomia; a cidadania e o controle popular.
GESTO PARTICIPATIVA
Cidadania ativa, participao popular, autonomia, sobera-
nia popular, democracia participativa / de massa so noes ba-
lizadoras e referncias centrais para a construo de um modelo
de Gesto Participativa.
Assim, a partir do referencial das concepes liberais de
democracia e de participao, a Gesto Participativa compre-

endida como um modelo que busca dirigir sem a rigidez hie-
rrquica, baseado em formas de cooperao sem as formas de
poder centralizado. Nesta concepo de gesto, a participao
reduzida ao acesso s informaes tcnicas e ao mtodo de
desconcentrar a ao de poder que estava concentrado, ou seja,
uma perspectiva de gesto participativa como simples agregao,
sem alterar as estruturas de poder.
A Gesto Participativa (GP) na esfera estatal, com um
maior ou menor grau de participao, com uma maior ou menor
efetividade de ampliao da autodeterminao dos sujeitos impli-
cados, pressupe em um processo dialtico uma cultura poltica15
que a impulsione e que seja potencializada e qualificada por ela,
resultando desse processo dialtico, uma nova cultura poltica
pblica que, segundo Gohn (2005), pressupe uma cultura tico-
poltica, que se contrape tradio autoritria que desconhece a
existncia de esferas pblicas, suplantando as prticas clientelis-
tas ou corporativistas de grupos patrimonialistas, oligrquicos ou
modernos / privatistas.
A partir dessa nova cultura de poltica pblica, nos ltimos
anos, no Brasil, registramos o aparecimento de vrias experincias
participativas, realizadas, em sua grande maioria, na esfera muni-
cipal, no mbito das polticas de esporte e lazer, entre as dcadas
de 80, 90 e 2000, dos sculos XX e XXI respectivamente, como
foi o caso de Porto Alegre, Caxias do Sul, Distrito Federal, Recife,
Campinas, etc. Na regio Norte, registramos as experincias nos
municpios de Santarm, Belm, Xinguara, Ji-paran etc., experi-
ncias estas que se apresentaram como alternativa aos modelos
15
Cultura poltica entendida como o conjunto de valores, crenas, atitudes,
comportamentos sobre a poltica. Entendida como algo alm do que acon-
tece nos parlamentos, no governo, ou no ato de votar (GOHN, 2005, p.
34).

tradicionais tecnocrticos de planejamento e de gesto da mqui-
na pblica e que apresentaram uma nova sinergia entre Estado
e Sociedade Civil, no que se refere a participao popular apro-
fundando as trs etapas da poltica pblica: no planejamento, na
execuo e na avaliao.
Os espaos pblicos, conhecidos como esfera pblica no-
estatal, tambm se configuram como uma arena de disputas pela
hegemonia que a sociedade reconhece como direitos. Portanto,
a radicalizao da democracia no deve ser restrita ao modelo de
Gesto Pblica Estatal, significando a implementao de uma
cultura democrtica na sociedade como um todo.
O espao pblico no estatal se configura como um espa-
o estratgico para a consolidao de uma Gesto Participativa
pelo e no Estado a exemplo do Congresso da Cidade, vivido em
Belm no perodo de 2000 a 2004, e dos conselhos do oramento
Participativo, vividos em Porto Alegre de 1989 a 2004. Nesses
espaos, a despeito de suas fragilidades, buscou-se combinar a
participao direta da populao s instituies pblicas estatais.
Portanto, baseadas na ideia gramsciana, podero ser efetivadas
culturas democratizantes para uma guerra de posio, que acumu-
lar foras para se constituir em um novo bloco histrico, gerando
um protagonismo da classe trabalhadora nas mudanas efetiva-
das no Estado. Nesse espao est dada possibilidade de uma interven-
o do Estado na Sociedade Civil, mas sobretudo ao contrrio, ou seja, da
Sociedade Civil sobre o Estado (AMARAL, 2006).
Com uma efetiva participao popular nas decises do
Estado, aliada a uma esfera pblica no estatal forte e atuante, pos-
svel encontrar caminhos para uma Gesto Participativa nas po-
lticas pblicas.
A construo do poder popular s se realiza

no bojo da afirmao de uma concepo de

mundo antagnica que se produz e repro-
duz luz da lgica capitalista. A descons-
truo de arcabouo de valores burgueses
e a constituio de uma nova e alternativa
tessitura de valores culturais so aspectos
que do significado para uma administrao
popular (RODRIGUES, 2002 c, p. 29)
Uma gesto pblica, baseada nos aspectos polticos apre-

sentados, pressupe um governo democrtico e popular. Desse
modo, em funo da pluralidade de sentidos que a gesto par-
ticipativa recebeu nas ltimas dcadas e do avano do projeto
neoliberal, so apresentados por Daniel (2002) alguns princpios
que podem tornar mais eficazes os caminhos para uma nova
cultura poltica de participao nas gestes pblicas estatais: a
soberania nacional; a participao popular; a inverso de prio-
ridades; o desenvolvimento local; a radicalizao democrtica;
a incluso social com cidadania ativa; a gesto participativa e a
Intersetorialidade.
Portanto, devemos traar objetivos que afirmem uma reor-
ganizao da luta e dos sujeitos histricos dos movimentos po-
pulares, da classe trabalhadora, para que efetivamente a disputa
por dentro da esfera burguesa se d de forma orgnica e qualifi-
cada. Assim, corroboramos com Rodrigues, quando diz que:
[...] A conscincia-poltico-cultural tambm

se transforma medida que h trabalho,
no campo das ideias, resultante do envol-
vimento do povo em processos de partici-
pao, mediante experincias de co-gesto,
no controle pela sociedade das aes do
governo, na relao cada vez mais profun-

da de laos democrticos entre aqueles que
ocupam espao no governo e na sociedade
(2002, p. 29)
As experincias de polticas pblicas participativas, como

as conferncias de esporte e lazer, so fundamentais para oportu-
nizar amadurecimento e fortalecimento de uma nova cultura de
participao poltica, gerando novos desenhos institucionais no
aparelho estatal, bem como, desafiando a superao de associati-
vismos tradicionais.
A trajetria das polticas pblicas de esporte e lazer aponta
caminhos que vm acompanhando as fases polticas do capitalis-
mo em um momento histrico do Pas, revelando-se como um
produto das relaes humanas, portanto, concreto, histrico e
contraditrio como um espao de disputas ideolgicas e polti-
cas. A despeito da utilizao do esporte e lazer pela lgica neoli-
beral, como objeto de consumo e de um tempo liberado e con-
trolado concepo disseminada e absorvida pelo senso comum,
a participao popular, nas polticas pblicas de lazer resultante
de um projeto social coletivo, possibilitar evidenciar o esporte
e o lazer como direito social e liberdade humana, contribuindo
para o processo de elevao cultural, de emancipao e de auto-
determinao da populao.
Portanto, uma poltica pblica de lazer, que tenha o com-
promisso de fortalecer seu potencial mobilizador, criativo, sin-
gular, prazeroso e, por fim, revolucionrio, sugerimos pautar-se,
pelo menos, em cinco eixos, a partir do referencial apresentado
por Marcellino (2002, p.16) e Silva (2004, p. 26):
1. Ter definio clara da concepo de lazer que vai nortear
as aes desenvolvidas, bem como assegurar um trabalho basea-
do em uma metodologia da intersetorialidade, envolvendo dife-

rentes rgos da chamada rea cultural, e de acordo com valores
associados ao lazer, envolver tambm rgos que extrapolem a
rea cultural (artes, cultura, esporte, meio ambiente, turismo, pa-
trimnio, educao, transporte, sade etc);
2. A partir das barreiras para a sua prtica e das circuns-
tncias que o cercam polticas de reordenao do solo urbano,
etc tambm buscar a necessidade de um trabalho integrado
inter-secretarias (promoo social, transporte, urbanismo, sanea-
mento, bem como necessidade de relaes com os legislativos);
3. Garantir atividades que devem ser crticas e autode-
terminadas coletivamente, a partir do acesso aos diferentes
espaos de deliberao dessas polticas (planejamento, execuo
e avaliao) como tambm o acesso aos seus diferentes conte-
dos e interesses culturais, contribuir para o desenvolvimento de
uma concepo crtica, unitria e coerente de mundo;
4. Ter a garantia de fortalecer a luta pela emancipao do
trabalho e do lazer, na perspectiva de unir conscincia crtica e
vontade coletiva, o ldico e a autodeterminao, a poltica e o
lazer, em uma lgica emancipatria, que venha fortalecer a luta
histrica da classe trabalhadora que a reduo da jornada de
trabalho, garantindo assim a existncia de um tempo disponvel
para o lazer.
5. Garantir tambm uma poltica de formao da equipe
envolvida na implementao dos projetos e aes de lazer, garan-
tindo projetos e polticas participativas, conhecendo e compre-
endendo a dinmica da ao poltica, garantindo a autonomia e
soberania da populao envolvida, com atividades coletivamente
debatidas.
Neste sentido, a implementao de polticas pblicas par-
ticipativas pelo estado brasileiro, em especial na regio Norte,
em qualquer esfera, seja municipal, estadual ou federal, exige um

compromisso poltico com os diferentes segmentos e movimen-
tos sociais. Esta poltica pblica precisa ento, em seu planeja-
mento e programa de governo refletir as demandas, princpios
e valores da classe trabalhadora, garantindo assim legitimidade
de participao popular nos moldes do modelo democrtico que
aqui defendemos e acreditamos ser necessrio ao processo de
transformao social.
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Parte 2 -
Investigando a Amaznia

Diagnstico do Acesso ao Esporte e Lazer da Populao
do Estado do Amazonas por meio das Polticas Pblicas
Artemis Soares
Almir Liberato
Jos Cardoso
1 Prolegmenos
Algumas polticas pblicas de esporte e lazer tanto do gover-
no federal quanto do governo estadual e municipal tm sido levadas
populao nos mais diversos e longnquos recantos, na tentativa de
oferecer uma oportunidade de bem viver aos cidados.
Entretanto essa tentativa esbarra em alguns problemas
onde destacamos a ausncia de informaes seguras ou registros
para subsidiar as polticas de esporte e de lazer nas suas diferen-
tes vertentes especialmente considerando os Estados da regio
Norte do Pas.
Essa magnfica regio possui caractersticas que impem um
rtmo prprio de vida a comear pelas distncias, considerando-se
tambm o sistema de transporte que se baseia nos rios da bacia
amaznica, alm das dificuldades naturais de sobrevivncia.
Isso refora o savoir-faire dos dirigentes da Sendel do
Ministrio do Esporte quando decidiram investir no projeto para
diagnosticar a real situao do esporte e do lazer nos Estados
desta regio. O trabalho foi dirigido aos Estados do Amazonas,
-capital e sete municipios do interior, o Estado de Rondnia (Ji-
Paran e Porto Velho) e Estado do Par- quatro municpios.
Trata-se de um trabalho pioneiro do Ministrio do Esporte
e que merece destaque pela importante contribuio que trar
em se tratando de informao segura e cientfica. necessrio
ressaltar que pela primeira vez estarmos identificando os muni-

cipios amaznicos nos seus aspectos fsicos, demogrficos, so-
cioeconmicos, ambientais e culturais da populao e nas suas
necessidades de polticas pblicas de esporte e lazer, realizando
uma real fotografia da forma de ser e estar de seus habitantes .
No Estado do Amazonas a populao estudada foi cons-
tituda pelos conselhos municipais e estaduais, ligas esportivas
municipais, associaes de bairro, escolas municipais e estaduais
e entidades culturais.
O principal impacto ou benefcio do projeto est dire-
tamente ligado tomada de posio da Secretaria Nacional de
Esporte e Lazer no sentido de implantar polticas que certamente
sero transformaes positivas e duradouras para a sociedade.
Objetivos
Nosso objetivo geral foi realizar o diagnstico das formas
de oferecimento do esporte e do lazer aos habitantes do Estado
do Amazonas tendo como foco os municpios selecionados por
meio de aes educativas desenvolvidas pelo poder pblico.
Objetivos Especficos:
a) Identificar os setores de polticas pblicas, que promo-
vem programas, projetos e aes em esporte e lazer.
b) Analisar os programas, projetos e aes identificados,
considerando: objetivos, pblico alvo, atividades, organizao do
tempo, equipamento e espao, gestores, parceria, financiamento,
avaliao e controle.
Metas
Realizar estudos diagnsticos nos Estados do Amazonas
(sete polos), considerando levantamento e anlise de dados que
permitam:
1. Identificar caractersticas do Estado do Amazonas e
municpios, estudados por meio de pesquisas estatsticas oficiais,
considerando informaes de base municipal, estadual, regio-

nal e nacional (Censos; Cadastros da Educao, Sade e Servio
Social, Pesquisa sobre Perfil dos municpios brasileiros desenvol-
vida pelo Ministrio do Esporte e IBGE, dentre outros).
2. Identificar interesses culturais e necessidades de esporte
e lazer das populaes que vivem em condies de vulnerabili-
dade social.
3. Identificar espaos e equipamentos adequados para a
realizao de atividades de esporte e de lazer que atendam s
necessidades das populaes investigadas.
4. Analisar, a partir de documentos oficiais, estatutos, pro-
gramas e projetos, as polticas e os modelos de gesto de aes
de esporte e lazer utilizados por Estados, prefeituras, entidades
corporativas como Sesi e Sesc, associaes de bairros, ligas es-
portivas e Conselhos Municipais/Estaduais inerentes ao esporte
e lazer.
5. Realizar o levantamento das instituies envolvidas com
as atividades de esporte e lazer desenvolvidas.
1.2 Em campo: o processo da pesquisa

Para iniciar o processo foram realizadas vrias aes:
Constituio da equipe de trabalho (professores); elaborao dos
instrumentos de coleta de dados; visita as instituies e entidades
para expor e solicitar apoio para a realizao da pesquisa; visita
as instituies e entidades para a apresentao do instrumento de
coleta de dados; seleo e treinamento dos bolsistas (licenciatura
e bacharelado).
Na segunda etapa foi realizada a coleta de dados nas ins-
tituies e entidades objeto do estudo: Secretaria de Estado
da Juventude, Esporte e Lazer, Secretaria de Esporte e Lazer,
Secretaria de Estado da Educao, Secretaria Municipal de
Educao, federaes esportivas e ligas esportivas municipais.

Como procedimentos metodolgicos utilizou-se como
mtodo de abordagem o mtodo indutivo e como mtodo de pro-
cedimento, o mtodo monogrfico, utilizando as tcnicas de ob-
servao direta intensiva e extensiva. Os resultados podem ser
analisados sob vrios prismas: do ponto de vista da logstica, da
formao de profissionais, da implementao de programas e
controle social. Seja em que ngulo for, todos mostram a ne-
cessidade de se adotar polticas pblicas de esporte e lazer como
direito do cidado e obrigao do Estado. O status quo indica que
essas populaes carecem de atividades de esporte lazer no seu
dia-a-dia e o poder pblico deve portanto, implementar polticas
que promovam contemplem essas necessidades.
1.3 Estado do Amazonas

A pesquisa realizada no Estado do Amazonas abran-
geu Manaus, sua capital e os municpios de Parintins, Benjamin
Constant, Itacoatiara, Manacapuru, Coari e Humait.
Manaus
Manaus, capital do Estado do Amazonas, recebeu este
nome em homenagem valente tribo Manas, uma cidade
porturia localizada margem esquerda do rio Negro, no meio
da floresta amaznica. A histria de Manaus remonta ao ano de
1669, quando da construo do Forte de So Jos da Barra do
Rio Negro, sendo elevada categoria de cidade em 24 de outu-
bro de 1848. Passou por fases de apogeu como a poca da borra-
cha, e atualmente busca sua sustentabilidade e desenvolvimento
atravs do modelo Zona Franca de Manaus.
A Manaus de hoje a capital brasileira que mais cresceu
nos ltimos dez anos. Possui o maior polo industrial de eletroele-
trnicos, duas rodas, relojoeiros e de celulares da Amrica do Sul,

com um PIB acima de US$ 15 bilhes, posicionando a cidade
como a melhor cidade do Norte para investimentos e a tercei-
ra das regies Norte/Nordeste (pesquisa realizada pela empresa
Simonsen Associados em parceria com a revista Exame, 2004).
Transformou-se num importante polo do chamado
Turismo Ecolgico, proporcionado por uma localizao privile-
giada, atraindo milhares de visitantes, principalmente estrangei-
ros, graas, sobretudo, sua flora e fauna diversificadas e rique-
za de suas belezas naturais. Toda esta evoluo socioeconmica
o resultado em grande parte de grandes investimentos da prefei-
tura na melhoria da infraestrutura urbana e na qualidade de vida
da populao, que transformou Manaus na 4. melhor cidade do
Pas para se trabalhar e viver (revista Exame 2004).
DADOS GERAIS
A populao total do municpio era de 1.405.835 de habi-
tantes, de acordo com o Censo Demogrfico do IBGE (2000).
Sua rea de 11.401,06 km representando 0,73 % do Estado,
0,30 % da regio e 0,13 % de todo o territrio brasileiro e seu
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de 0,77 segundo o
Atlas de Desenvolvimento Humano/Pnud (2000)
rea Territorial: 11.401,06 km

Fonte: IBGE
Ano de Instalao: 1833
Microrregio: Manaus
Mesorregio: Centro Amazonense
Altitude da Sede: 92,00 m
Distncia Capital: 0,00 Km
Fonte: Atlas de Desenvolvimento
Humano/Pnud

Demografia
As informaes populacionais foram baseadas nos censos
demogrficos realizados pelo IBGE (www.ibge.gob.br) nos anos
de 1970, 1980, 1991 e 2000. Alm disso, tambm possvel en-
contrar as estimativas dos anos de 2001, 2002, 2003, 2004 e 2005
somente para os municpios.
Eventos esportivos e culturais:
Perodo Evento
Janeiro Folia das Bandas
Projeto Poesia Falada e Encenada
Rain Fest
Fevereiro
Carnaval Amazonense Desfiles dos Blocos
Carnavalescos 1 e 2 grupos
Carnaval Amazonense Grupo Especial
Baile do Hawai Tropical Hotel
Fev. a Maro
Carnaboi
Festfilm -1 minuto
Abril
Festival de Calouros do Sesc
Seminrio de Propaganda e Marketing da
Amaznia
Jogos Sesi Amazonas
Festival Amaznia de pera
Festa do Trabalhador
Maio
Copa TV Amazonas de Futsal
Maro a
Pelado-Campeonato de Peladas maro a
Agosto
dezembro
Circuito Esportivo Sesi/ AM
Saga do Boi Tropical
Festa Junina do Comercirio
Festival Folclrico dos Bois em Manaus
Junho Festa Junina da 3.a Idade
Festival Folclrico do Amazonas
Festival de Jazz
Procisso Fluvial de So Pedro

Mostra Literria do Amazonas
Julho
Festival de Dana
Salo Arte Sebrai
Agosto
Mostra Folclrica Sesi/ AM
Setembro Forr Manaus
Semana de Aniversrio do Sesc
Copa TV Amazonas de Voleibol
Baile Halloween Tropical
Feiras dos Tururis
Outubro Feira de Livros Infantis do Sesc
Boi Manaus/Aniversrio da cidade
Feira de Gastronomia do Amazonas
Chegada do Papai Noel e Mundo Encantado do
Novembro Papai Noel
Baile Tradicional do Rveillon Tropical
Dezembro Feira de Natal
Parintins
rea Territorial: 5.952,33

km
Fonte: IBGE

Microrregio: Parintins
Mesorregio: Centro
Amazonense
Distncia Capital: 368,80
Km
Fonte: Atlas de
Desenvolvimento
Humano/Pnud

Histrico
Na metade do sc. XVIII acontecem diversas viagens ex-
ploratrias regio, a mando do governo portugus. Em 1796,
o capito Jos Pedro Cordovil desembarca com seus escravos e
agregados numa ilha da regio.
Em 1803 criada a misso religiosa em Tupinambarana,
com a denominao de Vila Nova da Rainha e sob a direo de
Frei Jos das Chagas. Em 3.9.1818, um manifesto sob a forma de
petio, assinada por 109 moradores dirigido D. Joo VI, solici-
tando a elevao da localidade categoria de Vila. Provavelmente
em 1832, criada a freguesia.
Em 24.10.1848 pela Lei Estadual n.o 146 d-se a elevao
vila com o nome de Vila Bela da Imperatriz. Em 15.10.1852
confirmada a criao do municpio que se instala em 14.3.1858.
Em 14.9.1858, criada por Lei Provincial, a comarca, compre-
endendo os termos judicirios de Vila Bela da Imperatriz e Vila
da Conceio.
Em 30.10.1880, pela Lei Provincial no. 499, a sede do mu-
nicpio recebe foros de cidade e passa a denominar-se Parintins.
Alguns eventos e festas populares do municpio:
Data: 6 de Janeiro
Definio Dia de Reis
Ao som das pastorinhas, uma festa que lembra o
reisado nordestino, Parintins revive o nascimento do
menino Jesus. Coloridos prespios e figuras, entre
elas, Pastor, Rainha das Flores, Campina, Samaritana,
Descrio Galego, Castanholas, Cigana e outros, do um
significado nico festa que sai s ruas da cidade,
entoando melodias ao som de cavaquinhos, banjos,
violes e violinos. A festa tem seu encerramento com
a tradicional queima das palhinhas do prespio.

Data: 8, 9 e 10 de Fevereiro
Definio Carnailha
O carnaval de rua em Parintins mistura os ingredien-
tes de dois carnavais famosos: Rio de Janeiro e Bahia.
A folia ganha mais animao com a irreverncia dos
blocos da chave B, que se apresentam no domingo.
Na segunda, os Blocos da Chave A e na tera-feira a
Descrio Chave Especial, com carros alegricos, alas e turu-
ris (abads) que do um colorido especial na avenida.
A avenida Paraba torna-se Avenida do Samba com
Arquibancadas, frisas, camarotes e cadeiras especiais so
montados, oferecendo maior conforto e segurana aos
visitantes.
Data: 6 de maro
Definio Soltura de Quelnios
A preservao das reservas ambientais e de suas
espcies a principal bandeira de luta dos moradores
dos lagos: Aninga, Parananema, Macurany, Valria,
Laguinho e Murituba, regies prximas cidade.
Descrio Os comunitrios promovem a Soltura de Quelnios
por meio do Projeto P-de-Pincha, coordenado
peloIbama em parceria com a Universidade Federal do
Amazonas(UFAM). O evento enfatiza a importncia
do desenvolvimento sustentvel no municpio
Data: 25 de Maro
Definio Paixo de Cristo
Uma cidade cenogrfica projetada no Centro
Cultural Amazonino Mendes para o espetculo da f.
A encenao de afores e figurantes tem o acompanha-
mento da trilha sonora de um coral de oitenta vozes.
Descrio Uma superproduo ao vivo, com mais de 40 mil es-
pectadores que assistem com muita emoo s cenas
dos momentos marcantes do homem que mudou a
histria da humanidade
Data: 24 e 25 de Junho
Definio Feira do Artesanato
Exposio de peas confeccionadas com madeira,
palha, juta, cip, sementes, penas e tecidos, enfeitam
Feira do Artesanato de Parintins. So trabalhos
regionais produzidos pelas mos dos ndios e caboclos
Descrio
da Ilha. A feira rene milhares de pessoas que visitam
os estandes e aproveitam para conhecer detalhes da
vida simples do povo. Quem visita Parintins no pode
sair sem antes levar na bagagem uma lembrana da
terra do boi-bumb.

Data: ltimo Trduo do ms de Junho
Definio Festival Folclrico
Realizado no meio da floresta amaznica, o Festival
Folclrico de Parintins, a maior manifestao
cultural do Norte. Dois bumbs. Garantido e
Caprichoso, se apresentam na arena do Bumbdromo,
anfiteatro com capacidade para 40 mil pessoas,
que se divide entre as duas torcidas, que irradiam
animao e muito calor humano. O vermelho, do
Descrio Garantido e o azul, do Caprichoso tomam conta
da cidade numa disputa espetacular de criatividade.
As lendas e mitos da Amaznia, assim como as
histrias das tribos e dos caboclos, ganham vida pelas
mos dos artistas parintinenses. A toada, o ritmo
que transmite entusiasmo e emoo. O festival rene
ainda apresentao de quadrilhas, danas de pssaros
e outras manifestaes culturais do folclore regional.

Data: 6 a 16 de Julho
Festa da Padroeira de Parintins Nossa Senhora do
Definio
Carmo
Pagadores de promessa, romeiros, devotos da f e do
amor. Ps descalos, agradecimentos, esperana. a
Festa da Padroeira de Parintins, Nossa Senhora do
Carmo onde, em mdia 35 mil pessoas acompanham
Descrio
a maior festa religiosa do interior da Amaznia.
Durante os dias de festa acontece o tradicional arraial,
com atraes regionais na praa da Matriz
Data: 21 de Agosto
Definio Pesca Esportiva
Parintins fica numa regio que possui muitos atrativos
naturais. Z-Au, Uaicurap, Mocambo, Cabury,
Mamur, Tracaj, Paran do Esprito Santo e Valria
so alguns dos lagos procurados plos turistas e
moradores da cidade que praticam a Pesca Esportiva.
Descrio
Durante o evento, so promovidas competies
aquticas e concurso para a escolha do maior peixe do
lago. A Pesca Esportiva esta includa no Calendrio
Nacional de Pesca Amadora Sustentvel reconhecido
pela Embratur.
Data: 20 de Setembro
Definio Festival de Vero
A exuberncia da maior floresta do planeta e as belas
praias de Itaracuera, no paraso encantado e tropical do
rio Uaicurap servem de cenrio para o Festival de Vero.
Descrio O evento realizado nos dias 20 e 21 de setembro
e concentra milhares de banhistas. Bandas musicais
com shows durante o dia e a noite, luzes e fogos de
artifcios fazem parte da atrao.

Data: Outubro
Definio Aniversrio da Cidade Festival de Toada
O ritmo, toada de boi bumb, surgiu a mais de um
sculo noventa anos, desde seu nascimento produziu
um nmero incontvel do gnero, dessa quantidade
so utilizadas cercas de 01% pelos bumbs Garantido
Descrio
e Caprichoso, as outras se perdem com o tempo.
A necessidade de tornar conhecidas as toadas no
utilizadas pelos bumbs e entrar no competitivo
mercado fonogrfico.
Data: 15 de Outubro
Definio Aniversrio da Cidade
Inauguraes de obras, festa na praa com danas tpicas
fazem parte da programao de Aniversrio da Cidade.
As comemoraes se estendem at o final do ms com
Descrio
exposies culturais e outros eventos populares.O evento
conta com a participao de artistas de renome nacional,
atraindo milhares de pessoas, na Praa da Catedral.
Data: Novembro
Definio Feira Agropecuria Expopin
E maior Exposio Feira Agropecuria do interior do
estado. Concursos de animais, rodeios, leiles e shows
musicais acontecem no Parque de Exposies Luiz
Loureno de Souza. Vrios criadores do norte do
Descrio
pas participam do evento. O municpio de Parintins
detentor do maior rebanho bovino e bubalino do
Amazonas, A feira promove ainda o concurso para a
escolha da Garota Expopin.
Data: 21 a 23 de Dezembro
Definio Festival de Pastorinhas
Data: 31 de Dezembro
Definio Rveillon na Orla

Muitos fogos de artifcios anunciam a che-
gada do novo ano, na ilha Tupinambarana.
O Rveillon de Parintins realizado s margens do
rio Amazonas, com muita festa, alegria, paz e gran-
de participao popular. Gente da cidade e de ou-
tros lugares toma conta de toda a extenso da orla.
Descrio
Trs palcos alternativos so montados para ofe-
recer maior opo e tranquilidade aos visitantes.
O show pirotcnico acontece nas balsas estrategica-
mente ancoradas margem do rio. Oferendas a le-
manj so feitas. Atraes musicais contagiam o p-
blico que festeja at o amanhecer.
Outros eventos
Data: Abril Maio
Temporada de Festas e Ensaios dos Bois Bumbs
Definio
Garantido e Caprichoso
Data: 12 30 de junho
Festival Folclrico e Festival de Quadrilhas
Definio
Comunidade do Z Au
Data: Setembro
Definio Festival de Vero do Uaicupar
Data: Setembro
Definio Festival de Vero do Cabury
Data: Junho
Data: Setembro
Definio Festival de Msica Sacra Femusa
Data: Setembro
Definio Festival do Beij Agrovila do Mocambo
Data: 1. semestre do ano
Definio Projeto Esporte Solidrio
Data: Agosto
Festival de Pesca do Peixe Liso Comunidade do
Definio
Paran do Esprito Santo

Dados Gerais
A populao total do municpio era de 90.150 de habitan-
tes, de acordo com o Censo Demogrfico do IBGE (2000).
0,15 % da regio e 0,07 % de todo o territrio brasileiro.
Seu ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de 0,70
segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano/Pnud (2000)
Itacoatiara

Fonte: IBGE

Microrregio: Itacoatiara
Mesorregio: Centro
Amazonense
Fonte: Atlas de
Desenvolvimento Humano/
Pnud
Histria
Em 1655 foi criada pelo Padre Antnio Vieira a Misso de
Arroquis na Ilha do Albi. Em 1757, os habitantes da Aldeia dos
Abacaxis so transferidos para a margem esquerda do Amazonas
onde atualmente est a cidade de Itacoatiara.
Em 1758, Francisco Xavier de Mendona passa pelo local
em sua segunda viagem pela regio, com a finalidade de instalar a
capitania de So Jos do Rio Negro.
Em 1759, a aldeia elevada a vila com denominao de
Serpa.

Em 1833 suprimido o nome de Vila, passando Serpa a fre-
guesia ou colgio eleitoral, dependendo do termo da Vila de Manaus
e sob a invocao de Nossa Senhora do Rosrio de Serpa.
O Municpio de Itacoatiara foi criado pela lei n. 74 de 10
de dezembro de 1857. Mas no ano de 1858, outra vez erigida
em vila, com o nome de Nossa Senhora do Rosrio de Serpa.
Em 27.11.1871, pelo Decreto Imperial n. 5.146, criado
o termo judicirio de Serpa.
Em 10.2.1872, por meio do Decreto Imperial n. 5.210,
o termo judicirio de Serpa reunido ao de Silves.
Em 25.4.1874, a Lei n. 283, eleva a antiga Vila de Serpa a
categoria de cidade, com o nome de Itacoatiara.
Em 25.4.1876, criada a comarca que se instala em
11.9.1896 . Em 28.11.1830, pelo Ato Estadual n. 45, o munic-
pio de Urucar anexado ao de Itacoatiara.
Em 14.9.1931, pelo Ato Estadual n.o 33, o Municpio de
Urucurituba anexado ao de Itacoatiara.
Em 1935, com a reconstitucionalizao do estado, Urucar
e Urucurituba retornam condio de municpios.
Em 1.12.1938, pelo Decreto Lei Estadual n.o 176,a comarca
de Itacoatiara perde os distritos de Ambrsio Aires e Murutinga
para o novo municpio de Autazes e parte do subdistrito de
Curupira para o novo municpio de Nova Olinda do Norte.
Em 10.12.1981, pela Emenda Constitucional no.12, de seu
territrio desmembrado o distrito de Amatari, que passa ao
municpio de igual nome.

Festas e Eventos
Data: Acontece no ms de setembro
Definio Festival da Cano de Itacoatiara Fecani
Data: 25 de Abril
Definio Festa do Aniversrio da Cidade
Data: Ms de Maro
Definio O Salo de Artes Plsticas
Data: 24 a 30 de Junho
Definio Festival Folclrico de Itacoatiara - Fesfi
Data: 19 25 de Abril
Definio Feira Industrial de Itacoatiara
Data: 24 30 de Junho
Definio Festival Folclrico de Itacoatiara
Data: 4 7 de setembro
Definio Festival da Cano de Itacoatiara Fecani
Data: 24.10 1.o 11
Definio Festa da Padroeira
Data: 20 de Junho
Definio Procisso Fluvial de So Pedro
Data: 20 a 29 de junho
Definio Festa de So Pedro
Dados Gerais
A populao total do municpio de 72.105 de habitantes,
de acordo com o Censo Demogrfico do IBGE (2000).
Sua area de 8.891,99 km representando 0,57 % do Estado,

Manacapuru

Fonte: IBGE

Microrregio: Manaus
Manacapuru Mesorregio: Centro
Amazonense
Fonte: Atlas de
Pnud
Histria
Em 15.2.1786, aps a pacificao dos silvcolas, funda-
da a atual cidade de Manacapuru numa aldeia de ndios muras.
Em 12.08.1865, pela Lei Provincial n.o 148, criada a freguesia
de Nossa Senhora de Nazar de Manacapuru. Em 27.9.1894,
pela Lei Estadual n.o 83, Manacapuru elevada a vila e criado
o municpio, desmembrado de Manaus. em 10.8.1901, pela Lei
Estadual n.o 354, criada a comarca de Manacapuru.
Em 5.11.1921, pela Lei Estadual n.o 1.126 extinta a co-
marca, que restabelecida em 07.2.1922, pela Lei Estadual n.o
1.133. Em 16.7.1932, pela Lei Estadual n.o 1.639, Manacapuru
recebe foros de cidade.
Em 1.12.1938, pelo Decreto Lei Estadual n.o 176, uma parte
do territrio do municpio transferida para Manaus, constitu-
do o ento distrito e atual municpio de Careiro. Em 10.12.1981,
pela Emenda Constitucional n.o 12, Manacapuru desmembrou di-
versas partes de seu territrio, em favor dos novos municpios de
Iranduba, Manaquiri, Beruri, Anam e Caapiranga.

Festas e Eventos
Data: 11 a 16 de Julho
Aniversrio da Cidade 16 de Julho data em que a
Definio princesinha do Solimes, como conhecida a
cidade de Manacapuru comemora seu Aniversrio.
Data: Maio
Definio Festa de Pentecostes
Data: Junho
Definio Semana do Meio Ambiente
Data: Junho
Definio Festejo de Santo Antnio
Data: Junho
Gincana dos Lagos: Paru e Calado / Projeto
Definio
Ecovida
Data: 29 de Junho
Procisso de So Pedro
Acontece no Rio Solimes, em frente da cidade de
Definio
Manacapuru, organizada pela Colnia dos Pescadores
Z-9.
Data: Maio
Festejo de Nossa Senhora de Ftima (Festa do
Definio
Pesqueiro)
Data: Maio
Definio Festejo de Nossa Senhora de Ftima

Data: Fevereiro
Definio Carnaval da Prefeitura
Data: Julho
Manacapuru para Cristo
Definio Festa religiosa realizada pela Igreja Assemblia de
Deus Tradicional
Data: Julho / Agosto

Festejo de Santo Afonso
Definio Festa religiosa realizada na Comunidade de Santo
Afonso, bairro de Terra Preta.
Data: 26 e 27 de Outubro
Definio I Festival da Cano Estudantil - Festcano
Data: Agosto
Definio Festival de Ciranda de Manacapuru
O Festival de Ciranda de Manacapuru
promovido pelas cirandas Grmio Recreativo Flor
Matizada, Associao Folclrica Unidos dos Bairros
Tradicional, e Grupo Recreativo e Folclrico
Guerreiros Mura com o apoio da Prefeitura de
Manacapuru e Governo do Estado do Amazonas.
Descrio Ciranda um complexo folclrico, com uma unidade
perfeita e definida, formado de aglomerado de cantigas,
algumas j tradicionais do Brasil e em Portugal. Em
Manacapuru, apresentou-se pela primeira vez no ano
de 1980, danada por um grupo de crianas numa
festa junina do Colgio Nossa Senhora de Nazar,
com aceitao glamorosa do pblico presente.

Com o tempo foram surgindo grupos de cirandas
que foram se profissionalizando. E, para homenagear
as cirandas de Manacapuru foi construdo um
Ciranddromo, no Parque do Ing. Hoje a
ciranda est mais dinmica, adaptou-se aos novos
tempos, buscando mostrar atravs da manifestao
Descrio popular a histria de seu povo, sua origem e lendas,
com novas msicas e ritmos, com indumentrias
caractersticas ao tema desenvolvido a cada festival, e
alegorias, com seu bailado cadenciado, transformou-
se em paixo de um povo, e procura ultrapassar a
barreira do regionalismo mostrando ao mundo sua
fora e sua arte.
Data: Setembro
Definio Formatura do Proerd
Programa Educacional de Resistncia s Drogas e
Descrio Violncia, formatura realizada no Parque do Ing
com apoio da Prefeitura de Manacapuru.
Data: Setembro
Definio Jeas - Jogos do Plo Solimes
Data: 7 a 15 de setembro
Definio Arraial de Nossa Senhora das Dores
Festa religiosa realizada na Comunidade de Nossa
Descrio
Senhora das Dores.
Data: 22 a 24 de Setembro
Definio Festa do Bod
Evento Cultural realizado na Reserva de
Descrio
Desenvolvimento Sustentvel do Piranha.
Data: Setembo
Definio Festival de Teatro Amador

Data: 18 a 28 de Outubro
Definio Crio de Nossa Senhora de Nazar
Dias 19 a 27 - Novenrio.Dia 28 - Procisso
com sada da igreja e chegada no Parque do Ing.
Descrio
Encerramento no Parque do Ing com show do Padre
Antnio Maria.
Data: 1.o a 4 de Outubro

Definio Festejo de So Francisco
Festa religiosa realizada na comunidade de So
Descrio
Francisco (bairro de So Francisco).
Data: Outubro
Definio Copa Sesc de Futsal Aberto
Evento esportivo organizado pelo Sesc de
Descrio
Manacapuru.
Data: Outubro
Definio Festejo de Nossa Senhora da Conceio
Data: 28 de Outubro
Definio Festa do Funcionrio Pblico
Privilgio do funcionrio pblico, o trabalho constitui
sua nobreza. S o trabalho cria verdadeiramente
os valores culturais desses funcionrios, s ele os
conserva. Homenageamos os funcionrios pblicos
Descrio
deste municpio, que contriburam e contribuem pelo
trabalho realizado com abnegao e inteligncia para
a grandeza deste municpio, a dignidade do homem e
a realizao da paz social de Manacapuru.

Dados Gerais
A Populao Total do Municpio era de 73.695 de habitan-
tes, de acordo com o Censo Demogrfico do IBGE (2000).
Coari

Fonte: IBGE

Microrregio: Coari
Mesorregio: Centro Amazonense
Humano/Pnud
Histria
Em princpios do sc. XVIII, o jesuta Samuel Fritz funda
uma aldeia de ndios. Em 1759 a aldeia elevada freguesia. Em
21.5.1854, pela Lei Provincial n.o 287, criado o Municpio de
Coari. Em 15.11.1890 instalado o termo judicirio de Coari. Em
10.4.1891 criada a comarca de Coari, que se instala em 30.6.1891.
em 30.11.1913, pela Lei Estadual n.o 741, suprimida a Comarca de
Coari, ficando seu termo judicirio subordinado a Tef.
Em 14.2.1916, pela Lei Estadual n.o 844 reinstalada a
Comarca de Coari, ficando seu termo judicirio subordinado a
Tef. em 07.2.1922, pela Lei Estadual n.o 133, suprimida nova-

mente a comarca.Em 10.3.1924, pela Lei Estadual n.o 122, restau-
ra-se definitivamente a Comarca de Coari. Em 2.8.1932, pela Lei
Estadual n.o 1.665, Coari elevada categoria de cidade.
Festa e Eventos
Data: ms de julho
Definio Festa da Padroeira, SantAna
Data: ms de dezembro
Definio Festa da Banana
Data: 2 de agosto
Definio Festa do Aniversrio da Cidade
Data: 20 de janeiro
Definio Festa de So Sebastio
Data: Junho - 2.a quinzena

Dados Gerais
A populao total do municpio era de 67.096 de habitantes,
Sua rea de 57.921,65 km representando 3,69 % do
Estado, 1,50 % da Regio e 0,68 % de todo o territrio brasileiro.

Benjamin Constant
Fonte: IBGE

Microrregio: Alto Solimes
Mesorregio: Sudoeste
Amazonense
Distncia Capital: 1.118,56 Km
Fonte: Atlas de
Pnud
Histria
Em 1750, j havia registro da existncia, na foz do rio
Javari, da aldeia de Javari fundada pelos jesutas. Em 1755 a sede
da capitania foi instalada na aldeia de Javari. Em 1766,foi funda-
da a povoao de So Francisco Xavier de Tabatinga. Em 1866,
fixado nas proximidades de Tabatinga o marco limite entre o
Brasil e o Peru. Em 1898, pela Lei Estadual n. 191foi criado
o Municpio de Benjamim Constant, por desmembramento do
territrio do municpio de So Paulo de Olivena. Em 1928, pela
Lei Estadual n. 1375, a sede do municpio transferida para o
povoado de Esperana. Em 31.3.1938, pelo Decreto Estadual
n. 38, Benjamim Constant elevado categoria de cidade. Em
1952, pela Lei Estadual n.o 266, criada a comarca de Benjamim
Constant. Em 1968, pela Lei Federal n. 5.449, o municpio
enquadrado como rea de Segurana Nacional.

Festas e Eventos
Data: 8 de dezembro
Festa da Padroeira, Nossa Senhora
Definio
da Conceio
Data: Ms de junho
Dados Gerais
Humait

Fonte: IBGE

Microrregio: Madeira
Mesorregio: Sul Amazonense
Humano/PNUD
Histria
Os idos do ano de 1869, o comendador Jos Francisco
Monteiro funda a freguesia de Nossa Senhora do Bem de

Humait. Em 1888, por meio da Lei Provincial n. 790, assina-
da pelo 3. vice-presidente da Provncia do Amazonas, cnego
Raimundo Amncio de Miranda, a sede da freguesia estabeleci-
da no lugar chamado Humait.
Por meio do Decreto n. 31, de 1890, desmembra-se o terri-
trio do Municpio de Manicor e criado o Municpio de Humait.
Um ano depois criada a Comarca de Humait. Em 1894, a Lei n.
90, eleva a sede do municpio condio de cidade.
Festas e Eventos
Data: 8 de dezembro
Definio Festa da Padroeira, Nossa Senhora da Conceio
Data: Ms de junho
Expoagro
Definio Com vaquejadas e exposio de mquinas e
produtos agrcolas
Data: Data mvel

Definio Festival Ecolgico
Data: Data mvel

Definio Festa do Peixe-boi
Data: Junho
Data: 17 de novembro
Definio Festival de Vero
Data: 29 30 de agosto
Definio Festival de Msica Popular Airoense

Data: Julho - data mvel
Definio Festival da Cano
Data: 27.04 25.05
Definio Festejos de Santo ngelo
Data: 29 de junho
Definio Festa de So Pedro
Data: 19 de janeiro
Definio Festa de So Sebastio
Dados Gerais
Sua rea de 33.071,67 km representando 2,11 % do
Estado, 0,86 % da Regio e 0,39 % de todo o territrio brasileiro.
O que revelam as fontes

O presente estudo teve como foco o movimento esportivo
educacional, comunitrio e de lazer, cujos dados foram levantados
em organismos oficiais: Secretaria de Estado da Juventude Esporte
e Lazer; Secretaria Municipal de Esporte; Secretaria de Estado da
Educao; secretarias (capital e interior) municipais de Educao;
federaes esportivas e ligas esportivas municipais.
Ligas Esportivas Municipais:

Referente s ligas esportivas num total de 28, representan-
do todas as regies (norte, sul, leste e oeste) da cidade de Manaus,
os principais resultados encontrados foram:

1. Importante saber que a cidade Manaus atravs das 28
ligas esportivas municipais oferece de forma organizada ativida-
des esportivas e culturais para a sua respectiva comunidade nas
diversas faixas etrias.
2. Confirma-se a predominncia do sexo masculino (27)
como presidente de ligas, enquanto que somente uma liga diri-
gida por uma pessoa do sexo feminino.
3. No que diz respeito formao acadmica dos presi-
dentes de ligas, predomina o ensino mdio como formao, es-
tendendo-se aos outros dirigentes de atividades administrativas e
de orientao das atividades.
4. Dentre as atividades oferecidas pelas ligas, destacamos
as seguintes:
Criana: futsal, dana, futebol de campo, artes marciais,
voleibol e xadrez. Jovens: futsal, domin, futebol de campo, fu-
tebol society, futevlei, handebol, artes marciais, queimada, volei-
bol, vlei de areia e xadrez.
Adulto: caminhada, futsal, dana, domin, futebol de cam-
po, ginstica, voleibol e xadrez.
Federaes Esportivas:
Federaes Esportivas num total de 21, so responsveis
pelo desenvolvimento das mais diversas modalidades esportivas na
cidade de Manaus e os principais resultados encontrados foram:
1.Tanto nas federaes esportivas quanto nas ligas espor-
tivas municipais h predominncia do sexo masculino tendo 20
como presidentes de ligas, enquanto que somente uma Federao
dirigida por uma pessoa do sexo feminino.
3. Relativamente formao acadmica dos presidentes de
Federaes, a predominncia dividida entre o ensino mdio e o
superior, quanto tambm os outros dirigentes de atividades ad-
ministrativas, orientao tcnica e arbitragem.

4. No que diz respeito Justia Esportiva especfica, so-
mente seis Federaes possuem Justia Esportiva prpria.
5. Outro aspecto interessante que as federaes esporti-
vas so responsveis pelo desenvolvimento do esporte em todo
o Estado, mas somente quatro Federaes possuem ligas espor-
tivas no interior do Estado.
6. No que se refere ao tempo de atuao da entidade com
tcnicos esportivos rbitros, os perodos so praticamente seme-
lhantes, ou seja, variam entre um e dois anos de atuao.
Secretaria Municipal de Educao

Para efeito administrativo a cidade de Manaus dividida
pela Secretaria Municipal de Educao- Semed em sete zonas, a
saber: Sul, Centro-Sul, Oeste, Centro-Oeste, Leste, Norte e rural,
com um total de 375 professores de educao fsica:
Relativamente ao sexo a Semed possui:
213 professores do sexo feminino,
162 professores do sexo masculino.
A Rede Municipal de Ensino possui escolas em todas as
zonas com a distribuio dos professores da seguinte maneira:
Zona Sul (140), Zona Centro-Sul (50), Zona Oeste (82),
Zona Centro-Oeste (12), Zona Leste (41), Zona Norte
(32) e Zona rural (18).
No mbito da formao acadmica os professores de edu-
cao fsica possuem a seguinte titulao:
Graduado (226)
Especialista (142)
Mestre (7).
No que concerne formao acadmica e o sexo, os resul-
tados so os seguintes:
Graduados: 120 do sexo feminino e 106 do sexo masculino

Especialista: 87 do sexo feminino e 55 do sexo masculino
Mestres: seis do sexo feminino e um do sexo masculino
Quanto ao regime de trabalho, os 375 professores vincula-
dos a Rede Municipal de Ensino esto assim distribudos:
237 so de tempo integral
134 so de tempo parcial.
Secretaria da Juventude Esporte e Lazer -Sejel
Programa Dinmica na Juventude, Aes Esportivas e de
Lazer
Tipo de Programa Finalstico

Proporcionar condies para o desenvolvimento do
esporte e atividades socioeducativas no Estado, visando
a interao e integrao social, o apoio e a formao
Objetivo Geral
de atletas, bem como a melhoria da qualidade de vida
da populao em geral.
Unidades Esportivas Construdas, Ampliadas e

Reformadas
Indicadores
ou parmetros Variao do percentual de atendimentos realizados
utilizados nos ncleos de esporte e lazer implantados pela Sejel.
Estudantes, atletas, pessoas idosas e a sociedade em

Pblico-Alvo
geral.
Aes e Resultados
O Programa Dinmica na Juventude, Aes Esportivas e
de Lazer desenvolve-se em torno de sete aes para o alcance de
seu objetivo, a saber:
1. Fomento s aes esportivas e de lazer
2. Reforma de Unidades Esportivas
3. Construo e ampliao de Unidades Esportivas

4. Interao Esporte-Escola
5. Juventude e Cidadania
6. Jogos Especiais
7. Esporte e Lazer para a Pessoa Idosa no Amazonas

Destacamos a seguir as principais atividades/ projetos de-
senvolvidos no mbito das aes mencionadas:
Ao Esporte e Lazer para a Pessoa Idosa no

Amazonas
Tem como finalidade garantir o acesso ao esporte e lazer
para a pessoa idosa, atravs dos seguintes programas, projetos e
atividades: Programa Vida Saudvel, Projeto Vidativa e Centro
de Convivncia do Idoso.
1.1 Programa Vida Saudvel

O projeto visa proporcionar a incluso social do idoso
advinda da cultura corporal atravs de esporte recreativo, lazer e
atividades fsicas, culturais e artsticas de cunho ldico, desenvol-
vendo as atividades de voleibol, basquetebol, ginstica aerbica,
hidroginstica, natao, danas, oficinas de trabalhos manuais e
atividades recreativas.
Com o apoio do Governo Federal por intermdio do
Ministrio do Esporte foram mantidos 32 ncleos de Esporte
e Lazer na cidade Programa Vida Saudvel at agosto de
2009 com recurso do Governo Federal, sendo disponibilizadas
cem vagas por ncleo, os quais oferecem atividades fsicas, es-
portivas e de lazer a pessoas idosas com idade acima de 45 anos.
As atividades do Programa Vida Saudvel so desenvol-
vidas por uma equipe multidisciplinar composta por coordena-

dor geral-coordenador tcnico, profissionais de educao fsica,
coordenadores de ncleo e monitores. Os ncleos funcionam
em espaos cedidos por igrejas, centros comunitrios, associa-
es e clubes localizados nos municpios de: Manaus, Iranduba,
Parintins, Autazes e Manacapuru.
Figura 1: Nmero de idosos participantes nos ncleos do Programa Vida

Saudvel entre 2007 e 2009
A figura 1 nos mostra que houve crescimento anual do

nmero de participantes no programa, tendo o ponto mximo
no ms de agosto/09.
1.2 Projeto Vidativa

O projeto Vidativa promove aes que atendam as neces-
sidades da pessoa idosa, possibilitando a integrao com a famlia
e comunidade viabilizando o desenvolvimento nos aspecto biop-
sicossocial, contribuindo para que os mesmos possam redesco-
brir suas potencialidades, independncias e autonomia, com isto
gera um favorecimento na melhoria da qualidade de vida.

De 25/1 a 2/2/09 o projeto Vidativa participou com uma
equipe de assistentes sociais e a coordenadora do projeto no f-
rum Social Mundial realizado em Belm/PA.
O projeto executado atualmente durante dez meses (de
maro a dezembro), porm existe uma equipe interna que pros-
segue com as atividades no ms de janeiro e fevereiro em sala
localizada na arena Amadeu Teixeira. Nesse perodo os grupos
atendidos esto em frias e apenas alguns coordenadores per-
manecem em articulaes com a confeco das fantasias para o
carnaval do idoso.
A parceria entre o governo do Estado e a empresa
Recofarma possibilitou a manuteno dos ncleos do Projeto
Vidativa, oferecendo oportunidade de esporte, lazer e melhor
qualidade de vida para as pessoas idosas na capital e interior do
Estado, atravs de palestras, dinmicas de grupo, caminhadas,
oficinas, passeios, seminrios, fruns, danas, acompanhamento
psicolgico, fisioterpico, entre outras.
O projeto funciona em espaos cedidos por igrejas e asso-
ciaes distribudos em 35 ncleos, sendo 30 em Manaus e cin-
co nos municpios de Rio Preto da Eva, Iranduba e Presidente
Figueiredo. As atividades so desenvolvidas por uma equipe
multidisciplinar formada por assistente social, psiclogo, fisio-
terapeuta, profissionais de educao fsica, coordenadores de
grupo, administrador, assistentes e auxiliar administrativo, e es-
tagirios de dana, psicologia, educao fsica, servio social e
fisioterapia.

Figura 2: Nmero de idosos participantes nos ncleos do Projeto Vidativa,
entre 2007 e 2009.
Pela figura 2 podemos verificar que h um crescente in-

teresse de idosos para participao no programa. A cada ano o
nmero de idosos aumenta e o pico de participao foi verificado
no ms de novembro/09 com mais de 3.500 idosos.
1.3 Centro de convivncia do idoso

Inaugurado em agosto/2008, o Centro de Convivncia do
Idoso localizado no bairro de Aparecida em Manaus, oferece dia-
riamente atividades de hidroginstica, musculao, ginstica, alon-
gamento, geronto-capoeira, yoga, caminhada, Tai Chi Chuan, trata-
mento fisioterpico e lazer e recreao a idosos a partir de 50 anos.
A seguir destacam-se as atividades desenvolvidas no referi-
do Centro visando a melhoria da qualidade de vida do idoso por
meio da prtica desportiva, da cultura e do lazer.
Realizao da 1. caminhada pela paz onde perto de 500
pessoas caminharam pelo bairro de Aparecida levando a mensa-
gem de paz e alegria aos moradores.

O BAILE DOS NAMORADOS com a presena da
banda Cover dos Beatles e Mquina do Tempo com participao
aproximadamente de 200 casais.
O servio de fisioterapia oferecido auxilia na recuperao,
reabilitao e insero dos idosos nas atividades fsicas.
Alm de atender ao pblico acima de 50 anos, tambm re-
cebe atendimento o grupo chamado de envelhecentes, que so
as pessoas acima de 40 anos, que recebem orientaes de como
se preparar para o processo de envelhecimento.
No ms de agosto foram realizados vrios eventos e come-
moraes ao primeiro ano de existncia do Centro de Convivncia
do Idoso, com macro-aulas, apresentaes, micareta, torneios e
jogos.
Figura 3: Nmero de idosos matriculados no Centro de Convivncia do

Idoso (Aparecida) no ano de 2009.
Pela figura 3 pode-se dizer que h um equilbrio no nme-

ro de matriculados durante os doze meses do ano, exceo de
fevereiro que apresenta o menor nmero, possivelmente por ser
um perodo tpico de viagens em frias e de carnaval.

2.1 Ao Interao Esporte-Escola
Tem como finalidade proporcionar o intercmbio socio-
desportivo e cultural entre os estudantes e a comunidade escolar,
estabelecendo ambiente propcio ao crescimento do esprito com-
petitivo bem como possibilitar a desenvoltura do potencial expres-
sivo e criativo do aluno contribuindo para a reduo da evaso
escolar, atravs dos seguintes projetos e/ou atividades: Programa
Segundo Tempo, Projeto Navegar e Olimpadas Escolares.
2.2 Programa Segundo Tempo

O Programa Segundo Tempo um programa do Governo
Federal implantado nas escolas pblicas estaduais o qual visa opor-
tunizar a prtica esportiva, como instrumento educacional, visando
o desenvolvimento das crianas e dos adolescentes na faixa etria
de sete a 17 anos. disponibilizado aos ncleos reforo alimen-
tar, material esportivo, estagirios e profissionais de educao fsica
para desenvolver as atividades desportivas no contraturno escolar.
No total so 20.800 alunos beneficiados pelo programa, sendo 89
ncleos na capital e 15 ncleos no interior, a saber: 1) Careiro, 2)
Iranduba, 3) Itacoatiara (dois ncleos), 4) Manacapuru (dois n-
cleos), 5) Nova Olinda do Norte, 6) Presidente Figueiredo, 7) Rio
Preto da Eva, 8) Santo Antnio do I, 9) So Paulo de Olivena,
10) Tef (dois ncleos), 11) Tonantins e 12) Juta.
Em 2009 foi realizado o Projeto Piloto do Programa
Segundo Tempo Recreio nas Frias que ofereceu aos beneficia-
dos o acesso a atividades ldicas, esportivas, artsticas, culturais,
sociais e tursticas diferenciadas e complementares no perodo de
frias escolares de janeiro, como parte das aes estratgicas do
Programa Segundo Tempo.
Atividades culturais: Grupo de dana de rua e Hip Hop do
Projeto Galera Nota 10.

Passeios: Em Manaus foram realizados passeios ao
Zoolgico do Cigs e Centro Cultural Povos da Amaznia, nos
demais municpios o passeio foram realizados passeios a locais
histricos da cidade.
Atividades esportivas: Jogos pr-desportivos: Basquete,
voleibol, futsal, handebol e futebol.
FOMENTO S AES ESPORTIVAS E DE LAZER

Ao que tem como finalidade apoiar e incentivar o esporte
e as prticas desportivas e de lazer no Estado do Amazonas via-
bilizando o acesso da populao, atravs dos seguintes projetos
e/ou atividades: Bom de Bola, Projeto Jovem Cidado, Programa
Esporte e Lazer na Cidade (Pelc), Centro de Treinamento de
Alto Rendimento da Regio Norte, Projeto Projovem Urbano,
Centro de Convivncia da Famlia Padre Vignola, Centro de
Convivncia da Famlia Mutiro, Jogos do Servidor Pblico
do Amazonas (Jospam), Convnios com entidades sem fins lu-
crativos, concesso de passagens areas a atletas, apoio a clubes
de futebol, atividades desenvolvidas nas quadras localizadas nas
reas do Prosamim e preparao para a copa 2014.
QUADRO GERAL DE ATENDIMENTO INDIRETO
NOME
Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
DO CEL
Alvorada 1.833 1.923 2.373 3.523 2.873 2.053 1.953 1.873 1.923 5.596
Campos
218 307 362 568 432 512 512 512 512 512
Elseos
Dom Pedro 230 516 1.200 113 86 190 780 620 685 385
Rouxinol 154 176 1.565 1.831 3.320 6.285 10.785 9.304 7.616 3.245
Redeno 2.723 3.153 3.820 3.010 2.918 2.100 3.240 2.960 1.840 1.340

Vista Bela 1.146 1.925 2.771 3.592 4.238 3.515 3.768 2.944 3.431 --
Coroado 431 527 618 795 694 829 958 934 1.123 185
Japiim 58 123 164 315 435 205 325 435 365 440
Santa
102 234 287 390 570 413 389 654 621 150
Etelvina
Santo
459 498 555 2.536 565 610 629 643 620 601
Antnio
Santa
543 674 750 3.284 3.284 3.284 3.284 3.584 3.646 3.646
Luzia
Cidade
1.120 650 1.735 2.435 1.510 1.278 828 1.185 1.476 814
Nova
Bergue 2.040 3.175 5.890 2.785 3.265 6.760 2.390 5.125 3.920 3.105
PAC Dom
1.036 1.471 2.664 2.767 2.100 2.742 2.920 2.742 3.564 4.028
Jackson
Vale do
704 675 511 611 849 719 738 708 775 494
Amanhecer
Zezo 1.865 2.342 11.782 6.311 2.850 3.635 3.085 2.005 2.906 2.435
Parque dos
-- -- -- -- 60 30 60 30 30 120
Bilhares
Quadro 1: Nmero de atendimento por CEL durante o perodo de maro a

dezembro de 2009
O quadro mostra o quantitativo mensal de pessoas aten-

didas nos diversos centros de esporte e lazer confirmando a im-
portncia e o sucesso dessa poltica pblica.
3.1 Projeto Bom de Bola Manaus

Desenvolvido atravs da parceria com a Pepsi-Cola e ope-
racionalizado pela Federao das Ligas Desportivas de Manaus
tem como objetivo contribuir para o desenvolvimento da prti-
ca esportiva comunitria de futebol de campo. So mantidos 50
ncleos do Projeto Bom de Bola em seis zonas geogrficas da
cidade de Manaus. Alm de pessoal tcnico disponibilizado ma-
terial esportivo e premiaes para o desenvolvimento das ativi-
dades de treino e competies, atendendo adolescentes e jovens
de 7 a 17 anos.

Figura 4: Quantidade de adolescentes e jovens participantes no Projeto Bom
de Bola Manaus entre 2007 e 2009.
A figura 4 mostra que no perodo de 2007 a 2009 h um

aumento significativo no nmero de jovens atendidos no projeto,
levando a crer que modalidades como o futebol se confirmam
como meio de educao e socializao da juventude.
3.2 Projeto Jovem Cidado

uma ao continuada do governo do Amazonas que visa
estabelecer estratgias de preveno violncia, com atividades
recreativas e desportivas no contraturno escolar. Foram implan-
tados 138 ncleos em escolas pblicas estaduais da cidade de
Manaus, oferecendo as seguintes atividades desportivas: capoei-
ra, basquetebol, futebol de campo, futsal, handebol, queimada,
voleibol, vlei de areia, xadrez, dama e tnis de mesa.
Zona
Quantidade de Ncleos Percentual (%)
Geogrfica
Sul 29 21%
Oeste 22 16%

Leste 31 22%
Centro-Oeste 16 12%
Norte 40 29%
Total 138 21%
Quadro 2: Nmero de ncleos implantados em escolas pblicas
O quadro 2 mostra a localizao dos ncleos por zona ge-

ogrfica, sendo 138 unidades em toda a cidade e sendo a Zona
Norte e a Zona Leste as mais beneficiadas.
Parcerias firmadas para implementao do Projeto
Jovem Cidado: Conselho de Desenvolvimento Humano
CDH, Secretaria de Segurana de Pblica, Cetam, Secretaria de
Cultura, Secretaria de Assistncia Social, Secretaria de Educao,
Secretaria Municipal de Esporte, Fundao Vila Olmpica e li-
gas desportivas.
Figura 5: Nmero de adolescentes e jovens na faixa etria de 12 a 15 anos

atendidos pelo Projeto Jovem Cidado no perodo de 2007 a 2009.

Pela figura 5 verificamos que o Projeto iniciou timidamente
em 2007, mas observa-se o imediato crescimento mais que consi-
dervel do nmero de estudantes atendidos por essa poltica. Na
verdade entre 2008 e 2009 o nmero de atendimentos mais que
se duplicou, o que confirma a importncia do Projeto.
3.3 Programa Esporte e Lazer na Cidade (Pelc)

O Programa Esporte e Lazer na Cidade para todas as fai-
xas etrias implantado em 2008 por meio de convnio firmado
com o Ministrio do Esporte tem como objetivo a incluso social
do idoso advinda da cultura corporal atravs de esporte recrea-
tivo e do lazer e, atividades culturais e artsticas de cunho ldico.
Os municpios beneficiados com os ncleos so: Autazes, Rio
Preto da Eva, Presidente Figueiredo, Iranduba e Manaus. Cada
ncleo oferece 400 vagas com uma mdia de trs atendimentos
semanais, sendo 15 ncleos no total. As oficinas desenvolvidas
so: atividades artsticas e recreativas, voleibol, futsal, atletismo,
basquetebol, handebol, futebol, teatro, lutas e ginstica.
Figura 6: Nmero de pessoas beneficiadas nos ncleos do programa esporte

e lazer na cidade (Pelc) no perodo de 2008 a 2009.

Pela figura 6 podemos afirmar que o Pelc uma poltica
publica de sucesso. Em um ano de seu funcionamento pode-se
verificar o a triplicao do numero de pessoas atendidas, confir-
mando sua importncia para essa faixa da sociedade.
3.4 Centro de Treinamento de Alto Rendimento

da Regio Norte
O Centro de Treinamento de Alto Rendimento da
Amaznia um Projeto do Ministrio do Esporte ME com o
apoio do overno Federal, implantado em 2004 em parceria com
o governo do Estado do Amazonas por meio da Secretaria de
Estado da Juventude, Esporte e Lazer Sejel AM, em desen-
volvimento na cidade de Manaus-AM, localizado no Complexo
Esportivo da Fundao Vila Olmpica. A partir de 2010 passou a
ser mantido totalmente pelo governo do Estado Amazonas.
Figura 7- Logo do CTRA
O CTRA foi criado com objetivo de oferecer aos atletas

dessa regio as condies necessrias para sua preparao de alto
nvel, exigncia do alto rendimento envolvendo todos os aspec-
tos do treinamento: tcnico, fsico e psicolgico, alm de todo um
acompanhamento mdico, clnico, fisioteraputico e nutricional.

Fig 8 - Atletas do Ctara em competio. 2006
CONTRIBUIO:
O Centro de Treinamento de Alto Rendimento da Amaznia
(Ctara) tem como principal vis o aprimoramento do aspecto fsi-
co, tcnico e ttico de atletas de rendimento nas modalidades que
sero desenvolvidas buscando interagir junto s entidades organi-
zadoras destas modalidades em mbito nacional e internacional,
tendo em vista que o mesmo se colocar a disposio para ser inter-
mediador de convnios para desenvolvimento de treinamento com
atletas de outros pases, bem como com a possibilidade da equipe
tcnica do Ctara desenvolver clnicas e cursos de aperfeioamento
tanto no contexto nacional quanto internacional. Todo o processo
de implantao foi difcil, desde a vinda de profissionais indicados
pelas Confederaes, passando pela montagem da estrutura de cada
modalidade, a aquisio de materiais permanentes, a construo de
um prdio prprio para o funcionamento do Ctara, at a reforma
da pista de atletismo (classe A), foram aes que exigiram muito
trabalho de todos os envolvidos alm da Fundao Vila Olmpica e
Sejel sem falar das visitas e orientaes do Ministrio do Esporte por
intermdio da Secretaria Nacional de Esporte de Alto Rendimento.
Uma das aes importantes do centro refere- se ao esporte
de base com o objetivo de chegar ao alto rendimento, pois este

exige uma renovao constante para sua continuidade e por isto
cabe tambm ao Ctara orientar, monitorar e at mesmo capacitar
novos profissionais para desenvolverem futuras geraes de atletas
que garantam o prosseguimento do alto rendimento.
Os atletas ali preparados tm como principal meta a classi-
ficao para as disputas de competies internacionais, porm a
maioria das modalidades necessita que haja um processo evolu-
tivo para que isto ocorra, onde se inclui a participao em com-
peties regionais e nacionais. A natao, o tnis de mesa, o boxe,
o atletismo, o jud e a ginstica rtmica so as modalidades que
viro a ser desenvolvidas. Estas foram escolhidas por serem mo-
dalidades olmpicas e por terem a necessidade de um centro de
treinamento regional que possa dar suporte aos atletas destas.
Um ponto de relevncia que estas modalidades apre-
sentam destaques individuais na regio como no tnis de mesa
que possui o atleta Israel Barreto, nico representante da regio
no mundial-2008 realizado como competio teste em Pequim,
e Amanda Marques, recentemente convocada para a Seleo
Brasileira na categoria Infantil.
Pode-se destacar tambm no atletismo Sandro Viana e Alexon
Maximiniano ambos participantes dos Jogos Pan Americanos 2007,
tendo conseguido as medalhas de OURO e BRONZE nas pro-
vas do 4x100 rasos e lanamento do dardo, respectivamente,. Os
mesmos participaram tambm do Mundial do Japo-2007 como
integrantes da Seleo Brasileira. Na natao, Lucianne Maia que
foi vice-campe brasileira na categoria Jnior I e Daniel Queiroz
campeo brasileiro na mesma categoria.
No jud destacam-se entre outros resultados muito bons,
Daniel Santos (Amazonas) at 60 kg vice-campeo brasileiro
snior 2007 e Rara Neves (Amazonas) at 52 kg vice-campe
brasileira jnior 2007, vice-campe brasileira universitria 2007

e vice-campe brasileira da seletiva para o Campeonato Pan-
Americano 2008. O boxe hoje tem um representante na Seleo
Brasileira permanente, Cssio Humberto Palheta (Amazonas)
campeo brasileiro super pesado mais de 91 kg. 2006 e Vice-
Campeo Brasileiro da Seletiva para os Jogos Pan-Americanos
Rio 2007. Seleo Brasileira de II semestre de 2005 a 2007. Alm
de Carlos Hyoram Pereira (Amazonas) vice-campeo brasilei-
ro peso-galo 54 kg-2005 e Gilmar Rocha Reis (Roraima) vice-
campeo brasileiro peso-leve 60 kg-2005. Seleo Brasileira no
Torneio Brasil-Argentina, Buenos Aires Argentina 2006.
Outra fonte de destaque so os atletas paraolmpicos, pois
nota-se uma falta de amparo no contexto nacional no que diz
respeito a locais especficos de treinamento, sendo assim o Ctara
ter dentro de suas metas o desenvolvimento e amparo a estes
atletas tornando-se referncia tanto no aspecto de treinamento
quanto no de avaliao fsica e tcnica destes. Devemos salientar
j a para-atleta de natao Valria Santarm medalhista (duas pra-
tas e uma de bronze) nos Jogos ParaPan-Americanos Rio 2007 e
campe mundial tambm em 2007 que vem sendo acompanhada
pela equipe multidisciplinar do Ctara atravs de avaliaes peri-
dicas com o fisiologista Prof. Ms. Ewertton Bezerra, sesses de
fisioterapia com a Dra. Rita Abecassis e sesses com o psiclogo
talo Nonato.
Outra preocupao eminente do Ctara quanto ao esporte
de base, pois foca-se na perspectiva que este o alicerce para o
desenvolvimento do alto rendimento, e neste contexto o Centro
procura desenvolver constante processo de aperfeioamento dos
tcnicos envolvidos com esta fase do processo de desenvolvimen-
to do atleta, contando para isso com tcnicos especialistas e espor-
tivos em cada uma das seis modalidades desenvolvidas, alm de
uma equipe multidisciplinar com mdico esportivo, fisioterapeuta,

fisiologista do exerccio, nutricionista, psiclogo e massoterapeu-
ta que conseguiro proporcionar suporte tambm na formao,
como aos atletas que aqui sero atendidos.
Torna-se fundamental que mais governos de Estado jun-
tamente com a iniciativa privada viabilizem novas parcerias para
dar continuidade ao Ctara e tambm melhorias no processo de
aprimoramento de todas as atividades nele desenvolvidas sedi-
mentando uma poltica de Estado, tornando assim o processo de
consolidao do Ctara irreversvel.
IMPORTNCIA DO PROJETO
Notoriamente existe uma carncia de locais especficos
para o desenvolvimento do esporte de alto rendimento que possa
dar suporte a vrias modalidades em um mesmo espao. Frente a
esta situao a instalao do Ctara na regio, de forma mais espe-
cfica dentro das instalaes da Fundao Vila Olmpica (FVO)
em Manaus ter alm de um ponto estratgico quanto a desloca-
mento de atletas da prpria regio, tendo em vista que se tem ao
Norte, Roraima e Amap, ao Sul, o Acre e Rondnia e, ao Leste,
o Par e Tocantins, destacando tambm que Manaus est numa
posio privilegiada para todos os pases da Amrica Central e
Caribe. Outro aspecto importante que o Ctara ser instalado
em um local com clima nico que pode servir de base para a
preparao quando esta visar uma especificidade neste contexto.
Alm do que o Ctara estar localizado dentro da Fundao Vila
Olmpica que possui um dos maiores complexos desportivos do
Pas, com quadras, piscinas, rea de luta, sala de musculao, pis-
ta de atletismo, com toda infra-estrutura de suporte como ho-
tel, restaurante, centro mdico, odontolgico e fisioteraputico
proporcionando assim um completo atendimento aos atletas
e tcnicos residentes no complexo. E tambm deste agosto de

2010 o Ctara assumiu o desenvolvimento de mais uma modali-
dade olmpica que o Tiro com Arco, tendo alm dos atletas do
Amazonas, dois atletas de So Paulo que so Roberval Santos e
Marcos Bortoloto ambos da Seleo Brasileira treinando diaria-
mente com todo o acompanhamento da equipe multidisciplinar
do Ctara.
Ainda se atendo a estrutura do local a FVO tem hoje na
sua cidade sede a mais importante da regio, oferecendo uma
infraestrutura como aeroporto internacional e regional, alm do
porto. Onde fica claro que o projeto ir abordar um mbito re-
presentativo tambm aos atletas e para-atletas residentes nas re-
gies do interior do Estado no s do Amazonas, mas da grande
maioria dos estados da regio, pois a rede fluvial extensa.
Ao oportunizar a manuteno do Ctara na cidade de
Manaus, o Ministrio do Esporte possibilitar a continuidade
de um programa que superada as dificuldades de qualquer ao
pioneira, possibilita a realizao, nas particularidades do projeto,
de objetivos comuns antes pouco concretos, em situaes mais
palpveis. Pois no se pode deixar de destacar que nos quatro
anos em que o projeto foi amparado na cidade houve resulta-
dos expressivos no contexto nacional e internacional de atletas
e para-atletas aqui treinados no s do Estado do Amazonas,
mas tambm de outros Estados do Pas. Sendo que com a per-
manncia esta abordagem ser estendida para todos os estados
da federao proporcionando maiores oportunidades. Outro as-
pecto importante que vem a somar com todos os acima expostos
remeteu-se a capacidade de mobilizao social que o esporte pro-
porciona atravs dos eventos e pela insero junto ao Ctara do
esporte de base, o que proporciona ao jovem uma oportunidade
de melhoria socioeconmica e cultural.
A atual gesto de negcios para o desenvolvimento do es-
porte de alto rendimento necessita do desenvolvimento da pol-

tica pblica de ao do Governo Federal, pois esta proporciona
oportunidades de parcerias com a iniciativa privada e conduz de
forma clara e objetiva o desenvolvimento do desporto olmpico
e paraolmpico. Sendo assim torna-se iminente manuteno do
Centro de Treinamento de Alto Rendimento da Amaznia por
meio de convnio a ser firmado com a Secretaria de Estado da
Juventude, Desporto e Lazer.
DA FINALIDADE
O Centro de Treinamento e Alto Rendimento da Amaznia
tm como finalidade: Desenvolver, democratizar e universalizar
a prtica esportiva de alto rendimento, oferecendo condies de
excelncia material e profissional para os atletas e para-atletas
destacados de todo o Pas e principalmente da regio Amaznica
do Brasil, alm de promover intercmbios internacionais.
ACADEMIA DE MUSCULAO
Novos aparelhos de musculao sero colocados dispo-
sio para os atletas e para-atletas em 2010.
Figura 9 - Palestra Preparao Fsica Prof Cleves Santana

SELETIVAS ANUAIS
Promoo de Seletivas Anuais para Atletas e Paratletas em
todas as modalidades desenvolvidas no Centro de Treinamento
de Alto Rendimento da Amaznia, juntamente com as Federaes
para escolhas dos melhores atletas, para-atleta e formao do
Banco de Talentos.
BANCO DE TALENTOS
Monitoramento e iniciao ao treinamento de futuros atle-
tas e para-atleta.
Orientao e acompanhamento do trabalho desenvolvido
por Tcnicos que atuam em clubes e agremiaes.
Promoo de Clnicas para capacitao de novos profissio-
nais e aprimoramento dos atletas e para-atletas.
Figura 10- Seletiva de Natao / Clnica de Boxe
PROGRAMA DE CURSOS E CLNICAS

Programa que tem como objetivo, informar, capacitar,
orientar acadmicos, profissionais, atletas e para-atletas de todas
as modalidades e reas envolvidas no desenvolvimento da prtica
esportiva de alto rendimento.

Antes de ser implantado o Programa em 2008, apenas a
modalidade de natao realizava clnicas totalizando oito, com
mais de 850 participantes, inclusive uma clnica internacional
com atletas de quatro clubes da Venezuela e tambm com os
Estados de Rondnia, Acre e Roraima.
I PROGRAMA 2008:
Dois Cursos / cinco clnicas / mil participantes
II PROGRAMA 2009:
Um Curso / seis clnicas / 970 participantes
Iii programa 2010
Sete Clnicas / 900 participantes
Figura 11- Alguns eventos realizados anualmente
Estrutura tcnica e administrativa

Coordenador geral
Tcnico especialista
Tcnico esportivo
Preparador fsico
Equipe multidisciplinar

Figura 12 -Equipe Multidisciplinar
Estagirios
Mdico
Supervisor
Tcnico cientfico (fisiologista)
Psiclogo
Fisioterapeuta
Nutricionista
Massoterapeuta
Odontlogo
MELHORES RESULTADOS NATAO
Figura 13 - Comisso Tcnica de Natao do Brasil.

Figura 14 - Daniel Queiroz, Vice-Campeo Brasileiro Jnior.
Paraolimpadas Pequim 2008.

Valria Santarm (para-atleta)
Jogos parapan-americanos Rio 2007.
Duas Medalhas de prata
Uma Medalha de bronze
Campeonato sul-americano estudantil 2007.
Trs Medalhas de ouro
Trs Medalhas de prata
Uma Medalha de Bronze
Olimpadas escolares 2007.
Duas Medalhas de ouro
Campeonatos brasileiros 2005, 2006 e 2007.
Quatro Medalhas de ouro
Cinco Medalhas de prata
Sete Medalhas de bronze

MELHORES RESULTADOS JUD
Figura 15 -Treino de Jud no CTRA
Campeonato Sul-Americano Juvenil e Jnior 2009.

Duas Medalhas de ouro
Uma Medalha de prata
Olimpadas escolares 2009.
Uma Medalha de ouro
Jogos Universitrios Brasileiros 2007.
Campeonatos brasileiros 2007, 2008 e 2009.
Quatro Medalhas de prata
Duas Medalhas de bronze
MELHORES RESULTADOS DO BOXE
Figura 16 Demonstrao de combate de Boxe

Amazonas: Terceiro colocado por equipe
Campeonato Brasileiro de Boxe 2005.
Campeonatos Brasileiros 2005, 2006, 2007 e 2009.
Uma Medalha de Ouro
Cinco Medalhas de Prata (Uma Feminino)
Oito Medalhas de Bronze (Trs Feminino)
MELHORES RESULTADOS ATLETISMO
Figura 17- Sandro Viana, Atleta Olmpico
Olimpadas Pequim 2008.

Sandro Viana
Jogos Pan-Americanos Rio 2007.
Uma Medalha de Ouro Sandro Viana
Uma Medalha de Bronze Alexon Maximiano
Participao Campeonato Mundial de Atletismo Osaka
-2007
Deise Soares Campe Mundial Industriria. 800m Rasos
Uberlndia MG. 2007.
Campeonatos Sul-Americanos 2004 e 2005.
Uma Medalha de ouro
Uma Medalha de prata

Campeonatos Brasileiros 2006, 2007, 2008 e 2009.
Umamedalha de prata
Trs Medalhas de bronze
Jogos universitrios brasileiros -2009.
Uma Medalha de ouro
Olimpadas escolares brasileiras
Cleison Ribeiro para-atleta
Uma Medalha de ouro
PARCERIAS
Uninorte e Ufam:
O Ctara oferece estgios remunerados e no remunerados
para acadmicos dos cursos de:
Educao Fsica
Fisioterapia
Nutrio
Psicologia
PRXIMOS OBJETIVOS:
Jogos Pan-Americanos 2015
Jogos Parapan-Americanos - 2015
Olimpadas Rio 2016
Paraolimpadas Rio 2016
3.5 Programa Projovem Urbano

Programa do Governo Federal que beneficia jovens de 18 a 29
anos que sabem ler e escrever, mas no concluram o ensino funda-
mental. O Estado do Amazonas atua nos municpios com populao
inferior a 200.000 habitantes. O ProJovem Urbano visa a formao

bsica para elevao da escolaridade, tendo em vista a concluso do
ensino fundamental, isto , reinserindo os jovens no processo de esco-
larizao. Promove a qualificao profissional com certificao de for-
mao inicial, identificando as oportunidades e potenciais de trabalho,
capacitando os jovens para o mundo do trabalho. Participao cidad
com a promoo de experincia de atuao social na comunidade e
aes coletivas de interesse pblico e incluso digital como instrumen-
to de insero produtiva e de comunicao.
O programa est sendo gerenciado por um comit gestor, forma-
do pelas seguintes secretarias: Sejel (Presidncia), Seduc, Setrab e Seas.
O Projovem Urbano oferece 5.000 vagas em oito munic-
pios, a saber.
Coari
Iranduba
Itacoatiara
Maus
Manacapuru
Parintins
So Gabriel da Cachoeira
Tef
Figura 18: Municpios beneficiados pelo programa Projovem Urbano
Pela figura 18 observam-se as centenas de vagas disponibi-

lizadas aos jovens de diversos municpios.
Todos os alunos recebem auxlio financeiro no valor de
R$ 100,00 (cem reais) durante o programa ProJovem Urbano, que
tem durao de 18 meses divididos em trs unidades formativas.

3.6 Programa Galera Nota 10
Visando a construo e consolidao de uma cultura de
paz e combate violncia a Sejel manteve o atendimento aos
adolescentes e jovens em situao de risco pessoal e social, ofe-
recendo atividades desportivas, artsticas, culturais, socioedu-
cativas, oficinas de preveno s drogas e DST/Aids, oficinas
psicossociais, orientao e apoio sociofamiliar, alm de cursos
profissionalizantes informtica e panificao.
A equipe tcnica do programa composta por 84 monitores
e 18 outros profissionais, as atividades so desenvolvidas em sete
ncleos, a saber:
Ncleo Local / Bairro

Centro de Referncia em Assistncia Social So Jos III
Centro Comunitrio Amadeu Teixeira Santa Etelvina
Centro Esportivo de Lazer Alvorada I
Campo do Betanho Betnia
Centro de Convivncia da Famlia Amazonino Mendes
Escola da Famlia Lagoa Verde
Escola Professor Joo
Ncleo de Hip-Hop
Chrisstomo
Quadro 3 - Ncleos operacionais ativos do Programa Galera Nota 10.
Fonte: Relatrio de Acompanhamento e Avaliao das Aes Mensais ja-
neiro a dezembro/2009
Os dados dos ncleos do Programa Galera Nota 10 que

esto em atividades nos diversos bairros da cidade.

Figura 19: Nmero de adolescentes atendidos pelo Programa Galera Nota
10, entre 2006 e 2009.
Os dados da figura 19 demonstram que a cada ano cresce o

nmero de jovens atendidos confirmando a importncia de polti-
cas pblicas dessa natureza e a necessidade da sua ampliao.
O Programa desenvolvido atravs de quatro atividades:
1. Atividades Desportivas: futebol de campo, futebol de
salo, vlei, basquete, queimada, capoeira, boxe, kung-fu, tnis de
mesa, jogo de damas, xadrez e domin;
2. Atividades artsticas e culturais: oficinas de dana mo-
derna e regional, percusso, cavaquinho e teclado, iniciao teatral,
canto/coral para a terceira idade;
3. Atividades socioeducativas: atendimento psicolgico
e social, oficinas pedaggicas, oficinas de preveno s drogas,
DST/Aids distribuio de preservativo;
4. Orientao e apoio sociofamiliar: terapia comunitria
e assessoria jurdica;
Atualmente o Programa Galera Nota 10 vem desenvolven-
do atividades junto s reas esportivas dos igaraps revitaliza-

dos pelo Programa Social e Ambiental dos Igaraps de Manaus
- Prosamim: Conjunto Jeferson Pres Igarap do 40 (Morro da
Liberdade); Igarap da Cachoeirinha entre o Conjunto Costa e
Silva e Raiz; Igarap do Passarinho, o qual j est sendo assistido
pelo ncleo do Santa Etelvina com a participao semanal de 120
meninos; e o complexo Esportivo do Nova Cidade, no Conjunto
Nova Cidade rea 14 principal 3.
A proposta levar a essas reas as aes pedaggicas de-
senvolvidas pelo programa como atendimento psicossocial, la-
zer, e atividades esportivas, visando o fortalecimento dos vncu-
los comunitrios e familiares, incentivando a integrao desses
jovens e adolescentes em outras comunidades, buscando assim
desenvolver o esprito de cidadania e disseminar entre eles a im-
portncia do respeito vida.
Alm das atividades permanentes desenvolvidas pela se-
cretaria, feita a distribuio de material esportivo, conforme
quadro seguinte:
Material esportivo doados entre os meses janeiro a no-

vembro de 2009
Item Descrio Doao

1 Bola Futebol campo,
1.100
2 Bola Futsal,
820
3 Bola Futvolei,
50
4 Bola Handebol Masculino
200
5 Bola Handebol Feminino
150
6 Bola para queimada
300
7 Bola Tnis de mesa
1.058
10 Bola voleibol quadra
30

11 Bola Vlei de Praia
50
12 Bomba encher bola
50
13 Carto arbitragem amarelo
6
14 Carto arbitragem vermelho
6
15 Cone sinalizao
275
16 Conjunto uniforme/futebol campo
230
17 Medalha bronze
4.914
18 Medalha dourada
535
19 Medalha prateada
600
20 Mesa de tnis de mesa
20
21 Raquete tnis de mesa
42
22 Rede futebol campo
286
23 Rede futsal
450
24 Rede tnis de mesa
266
25 Rede voleibol
162
Trofu, medindo 70 cm base dourada com
26
9 cm. 100
27
11 cm. 150
28
14cm. 150
3.7 Centro de Convivncia da Famlia Pe. Pedro

Vignola Cidade Nova
O Centro de Convivncia da Famlia da Cidade Nova um
complexo que atende crianas a partir de trs anos, adolescentes,
jovens, adultos e idosos em 15 modalidades esportivas, oferece
tratamentos fisioterpicos, lazer e recreao.

Atividades Permanentes: vlei de areia, futsal, voleibol,
handebol, gerontovolei, basquete, musculao, futebol, ginstica,
capoeira, gerontocapoeira, aeroboi, caminhada, hidroginstica,
natao, taekwondo, tratamento de fisioterapia.
Atividades Recreativas: futebol socyte, vlei de areia, fu-
tevlei, futsal, tnis de mesa, xadrez, dama, baralho, domin e
sinuca.
No grfico abaixo demonstrado o nmero de atendimen-
tos realizados mensalmente:
Figura 20: Nmero de pessoas atendidas no Centro de Convivncia da

Famlia Padre Pedro Vignola (Cidade Nova) entre 2008 e 2009.
A figura 20 demonstra a importncia desse projeto para a

comunidade do bairro Cidade Nova pelo quantitativo de pessoas
que buscam fazer atividades esportivas e de lazer. Percebe-se a
alterao no numero de atendidos a cada ms, sendo crescente
em 2008. J em 2009 verifica-se um pico em abril.
3.8 Centro de Convivncia da Famlia Mutiro.

O Centro de Convivncia da Famlia localizado no bairro
do Mutiro visa desenvolver atividades desportivas junto co-
munidade local e adjacncias por meio de atividades permanen-

tes e recreativas.
Atividades permanentes: vlei de areia, futsal, voleibol,
handebol, basquete, futebol, ginstica, capoeira, gerontocapoeira
e caminhada;
Atividades recreativas: futebol society, vlei de areia, fu-
tevlei, futsal, tnis de mesa, xadrez, dama, baralho, domin e
sinuca.
Figura 21: Grfico para a varivel nmero de pessoas atendidas no Centro de

Convivncia da Famlia-Mutiro no perodo de maio a outubro de 2009.
A figura 21 vem confirmar mais uma vez a importncia de

polticas pblicas para que o cidado tenha seu direito ao lazer
e ao esporte preservados. O pico de atendimento ocorreu em
outubro/09 com mais de onze mil pessoas atendidas sofrendo
decrscimo em dezembro.
3.9 Jogos do Servidor Pblico do Amazonas

Os Jogos do Servidor Pblico do Amazonas em sua 3.
edio no ano de 2009 contou com a participao de 35 rgos,
2.370 servidores e 12 modalidades desportivas nas categorias fe-
minino e masculino, alm do concurso de Musa e Torcida.
Na classificao geral os trs primeiros colocados fo-
ram nessa ordem: Seduc, Comando Geral da Polcia Militar e
Secretaria de Estado da Fazenda.

No quadro a seguir demonstra-se o quantitativo de servi-
dores participantes no Jospam no perodo de 2007 a 2009:
Figura 22: Grfico para a varivel nmero de servidores participantes no

Jospam, comparativo 2007, 2008 e 2009.
3.10 Construo e Ampliao de Unidades

Esportivas
Tem como finalidade construir na capital e interior do
Estado quadras, campos de futebol, estdios, ginsios, comple-
xos esportivos, entre outros.
Construo com Recursos Estaduais
Unidade 2003 2004 2005 2006 2007 2009 Total

Municpios
Esportiva
Quadra
Boca do
Poliesportiva 1 1
Acre
Coberta
Ginsio
Poliesportivo Manaus 1 1
Coberto
Infraestrutura e
Urbanizao da
Praa de Ipixuna 1 1
Alimentao
Quadra
Poliesportiva Codajs 1 1
Coberta

Construo do
Complexo Ipixuna 1 1
Esportivo
Construo
da Careiro da
1 1
Quadra Vrzea
Polivalente
Construo
Benjamin
Ginsio 1 1
Constant
Poliesportivo
Construo da
Sede do
Centro de
Treinamento Manaus 1 1
de Rendimen-
to da Regio
Norte
Total 0 0 2 3 1 2 8
Quadro 4: Unidades Esportivas Construdas no perodo de 2003 a 2009

(Concludas)
Unidade Esportiva Municpios Qantidade

Centro Esportivo e de
Barreirinha 1
Eventos
Construo de Estdio
Envira 1
Municipal
Construo de Estdio
Tabatinga 1
de Futebol
Total 3
Quadro 5: Construo de Unidades Esportivas em Andamento
Construo com Recursos Federais e Estaduais

Das 11 unidades esportivas iniciadas em 2008 com recur-
sos do Programa Calha Norte do Ministrio da Defesa, nove
foram concludas em 2009:

Ginsio Poliesportivo no Municpio de Juta;
Ginsio Poliesportivo no Municpio de Manaquiri;
Ginsio Poliesportivo no Municpio de Borba;
Ginsio Poliesportivo no Municpio de Uarini;
Campo de Futebol no Municpio de Canutama;
Ginsio Poliesportivo no Municpio de Autazes;
Campo de Futebol no Municpio de Tapau;
Construo de Complexo Esportivo Cultural Nova Olinda
do Norte;
Construo de quadras esportivas no Municpio de Boa
Vista do Ramos.
Est em fase de desapropriao do terreno e com recurso

disponvel para construo do Estdio de Futebol da Zona
Leste na cidade de Manaus, localizado no bairro Zumbi dos
Palmares com capacidade para 5 mil pessoas e a construo das
sedes sindicais do Sinteam nos municpios de Humait, Lbrea,
Tef, Carauari e Manacapuru. Est em fase de elaborao de pro-
jetos a construo de mais cinco centros recreativos de esporte e
lazer nos municpios de Maus, Barcelos, Urucar, Nova Olinda
do Norte e Codajs.
Reforma de Unidades Esportivas

Unidade Munic- 2000 2004 2005 2006 2007 Total
Esportiva pios
Reformada
Reformas Novo
ampliao do Aripuan
1 1
Campo de
Futebol
Melhoria de Ipixuna
ampliao do
1 1
Complexo
Esportivo

Reforma Boca do
da Quadra Acre 1 1
Coberta
Concluso e Autazes
iluminao
1 1
do Estdio
Municipal
Reforma de Carauari
duas quadras
1 1
Poliesporti-
vas Cobertas
Reforma Pauini
ampliao
1 1
do Estdio
Municipal
Quadro 6: Unidades Esportivas Reformadas (Concludas)
ALGLUMAS CONSIDERAES
inegvel que o Brasil fez alguns avanos na rea do es-
porte. Hoje temos uma poltica nacional de esportes consolidada,
onde o esporte e o lazer so direitos dos cidados. uma poltica
que est voltada para a sociedade brasileira independentemente
de cor, etnia, gnero ou condio socioeconmica.
O Ministrio do Esporte, criado para ser o elo entre a so-
ciedade e os proponentes das polticas, tem colocado seu foco na
incluso social daqueles que sempre foram excludos das aes
do governo.
Dentre outras aes, o Ministrio do esporte vem incen-
tivando a produo cientfica nas universidades e em centros de
pesquisa, buscando com isso o crescimento humano e profissio-
nal e o avano das modalidades esportivas.
Uma dessas aes realizadas o Projeto Diagnstico das
Polticas Pblicas na Regio Norte, coordenado pela Universidade
Federal do Amazonas, desenvolvido em conjunto com a

Universidade Federal do Par e Centro Universitrio Luterano
de Porto Velho.
Pelas caractersticas geogrficas da regio no foi um tra-
balho fcil. Acrescente-se a isso as dificuldades burocrticas para
gerir recursos e atender aos colegas de outros Estados. Foi um
grande desafio, mas que era possvel vencer. E vencemos.
Os resultados esto aqui e importante relatar que pude-
mos verificar o crescimento do nmero de pessoas atendidas pe-
las polticas pblicas de esporte e lazer, principalmente em refe-
rncia aos adultos e idosos. Mesmo assim consideramos que esse
nmero muito pequeno em relao ao nmero de habitantes.
Verificamos tambm a inexistncia de programas de es-
porte e lazer para os etno-descendentes e a quase inexistncia da
participao da sociedade no planejamento das atividades.
O Projeto do Diagnstico visto por ns com grande in-
teresse porque vem mostrar uma realidade, vem trazer conhe-
cimento sobre a populao estudada e principalmente fornecer
subsdios para a implantao das polticas pblicas de esporte e
lazer na regio Norte.
A elaborao de uma poltica pblica deve ser pautada
pelo estabelecimento de prioridades levando em considerao
as demandas da sociedade e principalmente sua exequibilidade,
para que seja realmente relevante. Do contrrio desenvolve-se no
cidado determinadas expectativas que quando no executadas
levam a frustrao.Isso foi verificado in loco neste trabalho.
A comunidade parece esperar sempre um pouco alm do que
oferecido como tambm espera sempre e com determinada an-
siedade a continuidade dos programas.
Entendemos que esse foi um primeiro momento e que ou-
tros devero se seguir buscando outros levantamentos, outros
estudos e novas discusses.

Referncias
AMAZONAS, Portal do Governo. Disponvel em <http://www.
amazonas.am.gov.br. > Acesso dia 10 de jul. 2010.
MARCELLINO, Nelson Carvalho; ZINGONI, Patrcia; PINTO,
Leila Mirtes Santos de Magalhes. Como fazer projetos de lazer:
Elaborao, execuo e avaliao. Campinas, SP: Papirus, 2007.
MARCELLINO, Nelson Carvalho. Polticas pblicas de lazer. So
Paulo: Alnea, 2008.
_______. Lazer e Esporte. Campinas, SP: Autores Associados,
2001.
_______. Lazer: Formao e atuao profissional. Campinas, SP:
Papirus, 1995.
MOTA, Vanderlan Santos. Espaos pblicos de lazer em Manaus: O
papel das polticas pblicas. Manaus, AM: Valer, 2008.

do Estado do Par por meio das Polticas Pblicas
Paulo Csar de Lima1

Ftima de Souza Moreira2
Douglas da Cunha Dias3
Mirleide Chaar Bahia4
Ana Cristina Pimentel Carneiro Almeida5
Zaira Valeska Dantas da Fonseca6
EM CAMPO: O PROCESSO DA PESQUISA.

Pensar em polticas pblicas de lazer, como polticas de
Estado entender que tais polticas setoriais passam a refletir o
programa do governo, sua poltica econmica, social, cultural,
bem como, seu referencial macropoltico-ideolgico. Portanto,
faz-se necessrio conhecer e diagnosticar a histria da construo
dessa polticas sociais, que fundamental para compreender sua
1
Doutorando em Artes /Unicamp-SP, Docente da UFPA, Coordenador e Pesquisador do
Grupo de Estudos e Pesquisas em Cultura Corporal, Educao, Arte e Lazer- Lacor/
UFPA/Rede Cedes.
2
Mestre em Educao pela UFBA. Professora da Faculdade de Educao Fsica, do Insti-
tuto de Cincias da Educao da UFPA. Membro do Grupo de Pesquisa Cultura Corpo-
ral, Educao, Arte e Lazer Lacor/UFPA/Rede Cedes.
3
Mestre em Educao pela UGF-RJ, Doutorando em Educao pela Unicamp. Docente
da UFPA e pesquisador do Lacor/UFPA/Rede Cedes.
4
Doutoranda em Desenvolvimento Sustentvel do Trpico mido Ncleo de Altos
Estudos Amaznicos Naea /UFPA; Docente da UFPA; Pesquisadora do Grupo de
Pesquisa em Lazer GPL / Unimep / CNPq e do Grupo de Pesquisa Turismo, Cultura
e Meio Ambiente Naea / UFPA / CNPq.
5
Mestre em Educao Fsica/UFSC, Doutora em Cincias: Desenvolvimento Socioam-
biental/UFPA. Docente da UFPA, pesquisadora oGrupo de Pesquisa LEL/UNESP.
6
Mestre em Educao pela UFPA, Docente substituta da UFPA e pesquisadora do Lacor/
UFPA/Rede Cedes

realidade e desafios atuais, objetivando apresentar a dimeno do
lazer e o atual quadro dessas polticas nas regies brasileiras.
Tanto em mbito nacional quanto estadual e municipal,
no dispomos atualmente de informaes seguras que possam
subsidiar as polticas de esporte e de lazer nas suas diferentes ver-
tentes, especialmente considerando os Estados da regio Norte
do Pas. Essa lacuna vem indicar a necessidade de diagnosticar
a real situao do esporte e do lazer nos Estados desta regio,
iniciando pelos Estados do Amazonas (sua capital e estendendo
a municipios interioramos, tendo como referncia as diversas ca-
lhas dos rios amaznicos) e atingindo o Estado de Rondnia (Ji-
paran e Porto Velho) e Estado do Par em quatro municpios.
A relevncia do presente estudo est no fato de se poder
produzir um conhecimento capaz de oportunizar, a partir dos
resultados encontrados, um novo modelo de gesto de progra-
mas de esporte e de lazer, o que poder culminar na elaborao
e execuo de aes educativas mais adequadas aos diferentes
nveis e especificidades da populao, nas diversas faixas etrias,
principalmente s comunidades populares que vivem em condi-
es mais precrias de vida.
A pesquisa realizada tornou-se importante para aprofundar
o saber sobre a situao de cada municpio e oferecer espao para
planejamento das aes de lazer locais, conforme as peculiarida-
des da cidade e de cada regio, permitindo visualizar programas,
projetos e aes com seus respetivos gerenciamentos, as polticas
de acesso e a infraestrutura de equipamentos de lazer existente
em cada local, apontando as necessidades e aspectos relevantes
para a formulao e implementao de novas polticas.
A populao do estudo diagnstico foi constituda por
sujeitos ligados ao poder pblico minicipal e estadual, envolvi-
dos em aes amplas e especficas de esporte e lazer, bem como

por entidades, entre elas, ligas esportivas municipais, associaes,
escolas, entidades culturais alm de outras que se apresentarem
relacionadas a polticas pblicas na rea.
Pretendemos, com os dados resultantes desse trabalho,
subsidiar o poder pblico e universidades com informaes se-
guras para a elaborao e implementao de polticas pblicas de
esporte e lazer, que possam contribuir com a qualidade de vida e
bem estar da populao em geral.
O PERCURSO
Inicialmente importante destacar que o universo total da pes-
quisa abrangeu trs Estados da regio Norte, sendo que a coorde-
nao institucional local coube a universidades pblicas ou privadas
nos trs Estados, a saber: 1) Estado do Amazonas, coordenado pela
Ufam; 2) Estado de Rondnia, coordenado pela Ulbra; 3) Estado
do Par, coordenado pela Grupo de Estudos e Pesquisas em Cultura
Corporal, Educao, Arte e Lazer Lacor da UFPA.
O projeto inicial foi elaborado ainda no final de 2007 e
aprovado no primeiro semestre de 2008, sendo a Ufam a res-
ponsvel oficial pelo convncio com o Ministrio do Esporte.
Em junho de 2008, tivemos uma reunio com o DCTEC/ ME
para qualificao e redefinio do projeto, seguido de outras reu-
nies de planejamento.
Em fevereiro do ano de 2009, iniciamos o processo de pla-
nejamento e formao dos bolsistas. Isto se concretizou no ms de
maro de 2009. Ainda na segunda quinzena deste ms, iniciamos
o proceso de coleta de dados, tendo o mesmo se estendido at
maio de 2009, pelas dificuldades encontradas na disponibilizao
de dados pelas instituies visitadas. Em junho de 2009, iniciou-se
a tabulao dos dados e elaborao do relatrio parcial.

Em setembro do mesmo ano, iniciamos a segunda etapa,
com a realizao de uma nova coleta, atravs de entrevista aos
gestores, com levantamento dos dados para avaliao da acessi-
bilidade da populao da regio aos projetos de esporte e lazer.
No Estado do Par, envolvemos uma equipe de 22 bolsistas
divididos nos municpios de Belm, Castanhal, Soure e Santarm.
E uma equipe de seis professores pesquisadores da Universidade
Federal do Par, distribudos em coordenaes locais entre os
quatros municpios, ficando Belm com dois coordenadores, em
funo do volume de espaos/ instituies a serem investigadas.
OBJETIVOS
Tivemos como objetivo geral neste trabalho efetuar um
diagnstico do acesso ao esporte e lazer da populao do Estado
do Par como Estado da regio Norte do Brasil por meio das
polticas pblicas.
Como objetivos especficos no projeto como um todo fo-
ram delimitados:
a) Identificar os setores de polticas pblicas, que promo-
vem programas, projetos e aes em esporte e lazer;
b) Analisar os programas, projetos e aes identificados,
considerando: objetivos, pblico alvo, atividades, organizao do
tempo, equipamento e espao, gestores, parceria, financiamento,
avaliao e controle.
Como pergunta norteadora para o trabalho tivemos: quais
as condies de acessibilidade oferecidas pelos projetos de esporte e lazer das
polticas pblicas no Estado do Par?
METODOLOGIA
A presente pesquisa um estudo descritivo, possuindo uma
abordagem qualitativa, apresentando tambm alguns dados quan-

titativos. Nesta, h uma combinao de pesquisa documental e de
campo.
Segundo Ludke e Andr (1986, p. 12), a pesquisa qualitativa
deve considerar alguns fatores:
1 A pesquisa qualitativa tem o ambiente natural como sua fonte
direta de dados e o pesquisador como seu principal instrumento.
2 Os dados coletados so predominantemente descritivos.
3 A preocupao com o processo muito maior do que
com o produto.
4 O significado que as pessoas do s coisas e sua vida
soa focos de ateno especial pelo pesquisador.
5 A anlise dos dados tende a seguir um processo induti-
vo. Os pesquisadores no se preocupam em buscar evidncias que
comprovem hipteses definidas antes do incio dos estudos.
Primeiramente foi realizado um levantamento bibliogrfico

em livros, artigos, sites e alguns documentos, com fins de possibi-
litar a reunio e o entendimento dos pressupostos tericos sobre
lazer, esporte, acessibilidade, incluso social, alm de informaes
sobre os municpios envolvidos na pesquisa, de maneira a oferecer
subsdios para melhor anlise dos dados coletados,
Em relao s tcnicas de pesquisa, trabalhamos com docu-
mentao direta, utilizando a tcnica de entrevista estruturada no
cumprimento do primeiro objetivo especfico e entrevistas estru-
turadas e anlise documental no cumprimento do segundo.
Segundo Bastos (1999), a entrevista estruturada
Consiste em fazer uma srie de perguntas a

um informante, conforme roteiro preestabe-
lecido. Este roteiro pode constituir-se de um
formulrio que ser aplicado da mesma forma

a todos os informantes, para que se obtenha
respostas para as mesmas perguntas. ( p. 88 ).
Na fase inicial de pesquisa, para levantamento de setores

pblicos que efetuam programas, projetos e aes de esporte e
de lazer, foram adotados como indicativos iniciais para identifi-
cao destes universo especficos de pesquisa, os setores pbli-
cos da rea de esporte e lazer, cultura, sade, assistncia social,
educao, turismo e meio ambiente
O critrio de escolha destas reas relacionou-se ao fato de
que possivelmente estas seriam o lcus onde se condensariam os
dados sobre planejamento e gesto de programas, projetos e aes
realizados pelo poder pblico, no que se refere a esporte e lazer.
Considerando que para a efetivao de um estudo diag-
nstico do acesso da populao s aes de esporte e lazer por
meio das polticas pblicas se faz necessrio a investigao da
populao atendida como sujeito estudado e a necessidade de
observao em campo das frequncias desta populao nas ati-
vidades, nossa proposta foi ento de investigar as condies de
acessibilidade oferecidas pelos projetos, programas e aes de es-
porte e de lazer promovidas pelas polticas pblicas em questo,
repeitando a exequibilidade deste estudo, frente a abrangncia
geogrfica das polticas estudadas.
Assim sendo, para efeito de anlise de dados na continui-
dade da pesquisa foram utilizadas como apoio as categorias: p-
blico alvo, incluso social, participao popular e relao espao e
tempo. Categorias que, em nosso entendimento dariam melhores
possibilidades de visualizao, percepo e anlise das condies
de acessibilidade dos projetos de esporte e de lazer no Estado.
Neste estudo adotou-se a anlise crtica, tendo como base
o referencial terico estudado e as entrevistas realizadas com os
gestores das secretarias e rgo pblicos supracitados.

Para Bardin apud Trivios (1987, p. 136) a anlise crtica
possibilita o estudo das motivaes, atitudes, valores, crenas,
tendncias, bem como das ideologias que podem existir nos dis-
positivos legais, princpios, diretrizes etc., que simples vista no
se apresentam com devida clareza.
Considerando os objetivos da pesquisa, verificamos o ca-
rter delineador do processo metodolgico que foi seguido no
trabalho de campo. Assim, o primeiro objetivo especfico, ao in-
dicar a busca pela identificao dos setores de polticas pblicas
que promovem programas, projetos e aes em esporte e lazer,
revelou o carter de delimitao do universo de pesquisa pelo
mapeamento das instituies que foram investigadas com maior
profundidade, pois so as gerenciadoras das aes de esporte e
lazer.
O segundo objetivo especfico indicou a necessidade de
anlise dos programas, projetos e aes identificadas, a partir de
elementos constituintes de suas naturezas como objetivos, me-
todologias, pblico alvo e outros. Estes dados contriburam para
o estudo como integrantes das categorias de anlise elencadas
anteriormente, servindo juntamente com outras informaes co-
letadas por meio dos formulrios de entrevistas, como lcus de
observao e identificao de indicativos que permitam avaliar
as condies de acessibilidade oferecidas populao da regio
Norte do Brasil ao esporte e ao lazer, por meio das polticas p-
blicas, o que se constitui como o objetivo geral da pesquisa.
Assim sendo, dividimos o processo de coleta de dados em
duas fases, seguidos dos seus respectivos momentos de anlise:
A 1. fase, que se ocupou do primeiro objetivo especfico,
onde foi realizado o mapeamento das instituies a serem analisa-
das, bem como suas aes e gestores responsveis pelas mesmas.
Vale ressaltar que as secretarias que informaram ter proje-
tos de lazer so, em suas maioria, secretarias de esporte e lazer, de

cultura, algumas de educao e de assistncia social, com predo-
minncia de atividades na rea de esporte e de cultura.
Dado o fato de se ter coletado j na primeira fase, docu-
mentos como projetos, relatrios, planos de trabalho e outros,
num segundo momento realizou-se a anlise do material cole-
tado assim como das entrevistas feitas com os gestores, a fim
de se verificar o potencial deste material para a identificao das
formas de acesso da populao s aes de esporte e lazer.
Na avaliao deste potencial, ao se verificar o limite de
falas das fontes para tal inteno, um novo instrumento de
entrevista foi elaborado pelos pesquisadores, o qual funcionou
como balizador do novo processo de coleta de dados, realizado
na segunda fase junto aos gestores, para fins de consecuo dos
objetivos pretendidos.
A 2 fase, consistindo na realizao de uma nova coleta, por
meio de entrevistas aos gestores, corresponde ao levantamento de
material detalhado nas categorias indicadas como: pblico alvo, in-
cluso social, participao popular e relao espao e tempo, para
fins de cumprimento do segundo objetivo especfico.
Para coletar os dados na primeira fase, utilizamos os se-
guintes critrios para se considerar as atividades como lazer, a
partir de Marcellino (2002): diverso (atividade prazerosa), des-
canso, desenvolvimento pessoal e social, aos quais acrescenta-
mos ainda a no obrigatoriedade (livre escolha), e no objetivo
de aprimoramento tcnico.
Como contedos das atividades de lazer, consideramos os
referenciais deste mesmo autor, delimitando assim os fsicos, os
artsticos, os intelectuais, os tursticos, os manuais e os sociais.
Como delimitao de atividades esportivas consideramos
como esporte de rendimento aqueles de modalidades olmpicas
cujo objetivo o treinamento de atletas para consecuo de alta

performance objetivando competies; como esporte educacio-
nal os que consiste em atividades de vivncias educacionais em
esporte cujo objetivo a educao pelo esporte para a formao
humana, com frequncia obrigatria, voltada para o pblico es-
colar; e como esporte-lazer aqueles de vivncias livres de espor-
te recreativo com no obrigatoriedade de frequncia. Pode ser
eventual ou regular.
Para efeito de estudo dos projetos na categoria de incluso
social, adotamos como segmentos sociais historicamente exclu-
dos, a populao de baixa renda, PPDs, mulheres, comunidades
indgenas e comunidades quilombolas. A opo pelas comunida-
des e no por pessoas indgenas e quilombolas se d pela dificul-
dade de delimitao destas condies de etnia em critrios indi-
viduais, o que facilitado quando consideramos as comunidades
pela suas condies que pertena a um territrio delimitado.
O estudo em questo possui como objeto de investigao
os projetos, programas e aes de esporte e lazer informados nas
entrevistas e nos documentos levantados nas secretarias e rgos
pblicos realizados nos anos de 2008 e 2009.
No Par foram investigados projetos nos seguintes mu-
nicpios, escolhidos como amostragem representativa: Belm,
Castanhal, Santarm e Soure.
A pesquisa no ocasionou riscos para os sujeitos entrevis-
tados e os dados coletados foram utilizados somente para esta
pesquisa, garantindo o sigilo e a privacidade dos sujeitos envol-
vidos na mesma.
O ESTADO DO PAR: ENTRE RIOS E FLORESTAS.

A Amaznia Legal concentra aproximadamente 60% do
territrio brasileiro e configura-se por agrupar nove Estados:
Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia, Roraima, Tocantins,

Mato Grosso e Maranho. Tem 50 mil km de rios navegveis, en-
tre os quais, o rio Amazonas, que conta com 1,1 mil rios afluen-
tes. H ainda grande biodiversidade e se constitui como a maior
reserva de gua doce do planeta (MARQUES, 2007).
O Estado do Par, localizado na Amaznia oriental, possui
1.248.042 km2 de extenso representando 16,66% do territ-
rio brasileiro e 26% da Amaznia e considerado o segundo
maior Estado do Pas. Cortado pela linha do equador no seu ex-
tremo norte, est dividido em 143 municpios, onde vivem perto
de sete milhes de pessoas. Possui terras nos dois hemisfrios,
com predominncia territorial no hemisfrio sul.
O Par encontra-se situado no maior corredor de florestas
protegidas do mundo, com mais de 717 mil km, (aproximada-
mente 71 milhes de hectares, divididos em reas de proteo
integral, de uso sustentvel e terras indgenas (PAR, 2010).
Sua vegetao marcada pela variedade de espcies, bem
como uma fauna igualmente rica. So cinco tipos de cobertura
vegetal: mata de terra firme, mata de vrzea (nas reas baixas
ao longo dos rios), mangues (ao longo da costa atlntica), igap
(rea de inundao permanente) e campos naturais (que podem
ser lisos e cerrados) (BAHIA, 2002).
Seguindo as caractersticas hidrogrficas da Amaznia, o
Par um Estado entrecortado por dezenas de rios e outros cur-
sos dgua, como lagos, parans, furos e igaraps, que ajudam a
formar um dos mais importantes ecossistemas da terra e resul-
tam, principalmente, do grande ndice pluviomtrico registrado
na regio. Os nomes dados a esses cursos dgua geralmente de-
rivam da lngua indgena e acabaram se difundindo entre pes-
cadores, mateiros, seringueiros, castanheiros e beiradeiros
que, por fora do seu trabalho, ficaram integrados paisagem
amaznica. Entre aqueles considerados mais importantes, quan-

to extenso, ao volume dgua e potencialidade econmica,
esto o Amazonas, o Tapajs, o Araguaia, o Xingu, o Tocantins,
o Capim, o Guam, o Moju, o Trombetas, o Par, o Nhamund
e o Jari (BAHIA, 2002).
Com a proposta de regionalizao para o Estado do Par,
constatou-se que as regionalizaes estabelecidas anteriormen-
te pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
Mesorregio e Microrregio no mais refletiam a realidade
estadual. Desta forma, a nova identificao como Regies de
Integrao, levou em considerao as caractersticas de con-
centrao populacional, acessibilidade, complementaridade e
interdependncia econmica. A partir do cruzamento desses da-
dos, definiu-se a nova distribuio do mapa regional do Estado:
Regio Metropolitana; Regio Guam; Regio Caet; Regio
Tocantins; Regio Capim; Regio do Lago do Tucuru; Regio
Carajs; Regio Araguaia; Regio Maraj; Regio Xingu; Regio
Tapajs e Regio do Baixo Amazonas (PAR, 2010).
Em sua formao, o Par teve um elevado nmero de imi-
grantes portugueses, espanhis, italianos e japoneses. Alm das
muitas influncias africanas e, claro, indgenas. No Estado, h 31
etnias indgenas, espalhadas em 298 povoaes, totalizando mais
de 27 mil ndios, de acordo com dados da Fundao Nacional do
ndio - Funai (PAR, 2010).
Historicamente, aps um perodo de decadncia, a recupe-
rao do Estado do Par inicia-se no comeo da dcada de 1960,
com a inaugurao da rodovia Belm-Braslia, mudando o padro
de trfego comercial para toda a Amaznia e, ao longo das dca-
das seguintes, com o paradigma ideolgico-militar da ocupao
do territrio amaznico e sua efetiva integrao ao Brasil.

Esse paradigma gerou um desenvolvimento
questionvel sob todos os aspectos: poltico,
econmico, cultural, ecolgico mas, sobre-
tudo, social. A abertura de grandes rodovias,
sem considerao aos impactos ambientais
causados, projetos de colonizao que logo
fracassaram, movimentos de ocupao do
territrio que geraram conflitos fundirios
os mais diversos, financiamentos agrcolas
que apenas atendiam grande propriedade,
imigrao descontrolada que engendrou a
favelizao de zonas urbanas e o inchamen-
to das cidades, explorao mineral sem ver-
ticalizao da projeo.Todos esses projetos,
em seu conjunto, acabam por repetir o mes-
mo modus operandi da empresa colonial e da
era da borracha: a predao das riquezas do
territrio por foras econmicas e polticas
de outros lugares do Brasil ou do mundo e a
excluso permanente das populaes traba-
lhadoras, das populaes autctones e das
populaes hbridas (PAR, 2010, s/p).
Estes fatores transformaram o Estado numa regio de

fronteira, de conflitos e de tenses, com dificuldades de consoli-
dar a ao social, a sociedade civil, num contexto de reflexo e de
promoo dos avanos sociais (PAR, 2010).
Nas cidades amaznicas, o cenrio se repete com nuanas
prprias. As cidades representam formas mltiplas de exerccio de
poder, de ocupao do espao e de apropriao de seus recursos
e, por isso, locus de tenso, de competitividade e de diferenciaes
que afetam a organizao social no seu conjunto. A cidade na
Amaznia tem sido a referncia para incorporao de novas reas

ao mercado e tambm de desflorestamento, alterao na estrutura
fundiria e no tipo de uso do solo (CASTRO, 2006, p. 14).
As cidades do esturio amaznico constituem pontos de
um sistema de redes sociais, culturais e econmicas, fomentando
trocas agrcolas, extrativistas, industriais e comerciais, parte dele
existindo na informalidade. Redes que expressam as diferencia-
es sociais inter e intracidades, bem como as modalidades de
participao dos atores sociais e econmicos. As formas de apro-
priao do territrio e de seus recursos so elementos distintivos
dessas redes (CASTRO, 2006, p. 14).
O Estado do Par, bem como as demais cidades amaz-
nicas, vem aos poucos passando por processos contnuos de
transformao. Alm das modificaes relacionadas aos aspec-
tos da cadeia produtiva e a importncia de determinadas ativida-
des econmicas, as configuraes sociais apresentam mudanas,
quer pelo ritmo acelerado da urbanizao, quer pelos reordena-
mentos espaciais e sociais, representados por novos espaos de
lazer para a populao residente e para os visitantes (BAHIA;
FIGUEIREDO, 2008).
A CULTURA DO POVO PARAENSE

Alm das riquezas naturais e da diversidade que marca o
meio ambiente do Estado do Par, notamos tambm a presena
de uma rica cultura criada pelo povo que habita estas terras. Seja
no meio urbano, seja no campo, o povo paraense desenvolveu
costumes, hbitos, ritos, crenas, oriundos do embate cultural vi-
vido no perodo da colonizao e da miscigenao entre a cultura
europeia (principalmente portuguesa), afro e indgena (JASTES,
1996).
Tal influncia mostra-se em vrias manifestaes da cul-
tura popular da regio. Na rica culinria, notam-se as comidas

tpicas, o tacac, a manioba, o pato no tucupi, as quais possuem
origem indgena: notam-se ainda os frutos regionais entre eles o
aa, o cupuau, a pupunha, a castanha do Par, dentre outros.
Na msica e nas danas, o batuque africano e os rituais indgenas
marcam manifestaes como o carimb, o lundu e a dana do
siri. Porm, danas como o xote bragantino e o retumbo, nota-
damente, expressam a herana europeia na regio.
As lendas e mitos amaznicos so outro elemento forte pre-
sente na cultura paraense, podendo-se citar a Matinta Perra, o
Mapinguari, o Boto, a Cobra-Grande, Tambataj os quais com-
pem o cotidiano do caboclo de contar histrias e relatar fatos
oriundos de sua vivncia com a cidade, com o rio e com a mata.
O Estado do Par tambm possui uma produo artesanal
bastante peculiar, destacando-se a cermica marajoara, as cestarias,
os brinquedos de miriti, os sachs e perfumarias extrados de razes
do patchouli que caracterizam o Cheiro do Par (PAR, 2010).
A produo local e a criao permanente desse artesanato mos-
tram-se resistentes ao intenso processo vivido de industrializao
na regio, o qual, por vezes, uniformiza as peas artesanais.
Embora a cultura paraense, como mostrado anteriormen-
te, apresente elementos de resistncia s influncias da cultura
massificada pela indstria cultural nacional, permanece impres-
cindvel a superao de muitos desafios para que ela seja reco-
nhecida e valorizada como modo de vida e de organizao do
povo caboclo.
Um primeiro desafio que se coloca a superao da viso
mitificada da regio amaznica, a qual reduz as manifestaes
culturais do seu povo ao espetculo extico e folclrico. im-
portante ressaltar que a folclorizao e exotismo da cultura ama-
znida constituram-se em processo de inferiorizao e negao
pelo colonizador da forma de viver do ndio, do negro, do mesti-
o e do caboclo. Loureiro (2002, p. 109) afirma que:

Os primeiros conquistadores e colonizado-
res no se conformaram em ver aquela ter-
ra, que lhes parecia ser o paraso terrestre,
ocupada por povos que julgavam brbaros,
primitivos, rudes, preguiosos e, possivel-
mente desprovidos de uma alma! Dos pri-
meiros sculos da colonizao aos gover-
nantes, polticos e planejadores dos dias
atuais, a histria da Amaznia tem sido o
penoso registro de um enorme esforo para
modificar aquela realidade original. Trata-se
de uma tentativa de domesticar o homem e
a natureza da regio, moldando-os viso,
expectativa de explorao do homem de
fora (estrangeiros no passado, brasileiros e
estrangeiros no presente).
A autora chama a ateno para o fato de que, ainda hoje, o

homem amaznida considerado portador de uma cultura pobre,
primitiva, tribal e, portanto, inferior (idem, p. 114, grifos da autora).
Tal fato pode ser notado pela invisibilidade desses sujeitos, o n-
dio, o negro, o mestio e o caboclo, nas polticas pblicas locais,
o que demonstra no serem considerados como atores sociais
que dinamizam transformaes de ordem cultural e social.
A questo levantada por Loureiro (2002) aponta para ou-
tro desafio, o qual consiste na considerao e na valorizao da
cultura local pelas polticas pblicas da regio, entendendo que
esta cultura envolve todo o modo de vida caracterstico da po-
pulao que aqui habita, seja ela ribeirinha, urbana, quilombola
ou indgena.
Assim, o desenvolvimento de polticas pblicas de lazer na
regio deve ser visto tambm como um processo de potenciali-

zao da cultura paraense, dando visibilidade produo cultural
dos sujeitos que, historicamente, tiveram sua existncia e sabedoria
negadas. Alm disso, de fundamental importncia considerar que
as polticas pblicas de lazer devem ter como princpio a garantia
do acesso e a produo s prticas que compem a cultura ldica
da humanidade, as quais so direitos da populao indistintamente.
A adoo e formulao de diretrizes e planejamentos para a
implementao de programas, projetos e aes de lazer na regio
amaznica, e de forma especfica no Estado do Par, precisam estar
fundamentadas em bases slidas de construes coletivas, democr-
ticas e participativas de todos os atores envolvidos (setor pblico,
setor privado, ongs, sociedade civil), considerando-se a importncia
das caractersticas ecolgicas e scioculturais da regio e a necessida-
de de concretizao de vivncias de lazer crticas e sustentveis.
O QUE REVELAM OS DADOS

Considerando que a pesquisa realizada pela UFPA se props
a identificar as condies de acessibilidade dos programas, proje-
tos e aes de esporte e lazer nas polticas pblicas do Estado do
Par, os resultados aqui apresentados seguiro basicamente as ca-
tegorias de anlise apresentadas no item metodologia, a saber: p-
blico alvo, incluso social, participao popular e relao espao e tempo. Estas
categorias, em nosso entendimento, oferecem melhor visualizao
e anlises das condies de acessibilidade em questo.
Vale ressaltar que, considerando o mbito das polticas
pblicas e os municpios investigados, teremos na descrio a
seguir a incluso das polticas municipais das cidades de Belm,
Castanhal, Santarm e Soure e a poltica de esporte e lazer do
governo do Estado, que nesta anlise no deve ser confundida
com o total das polticas desenvolvidas no estado do Par, por
se tratar de uma poltica de um mbito estadual, sediada na

capital Belm, que se sobrepe, no que atinge a esta cidade,
poltica municipal de esporte e lazer.
QUANTO AO PBLICO ALVO:

Neste aspecto os dados levantados revelam como total de
atendimento em programas, projetos e aes de esporte e lazer
no Municpio de Belm de 114.970, perfazendo um percentual de
8,2% do total de habitantes; no Municpio de Castanhal de 14.514,
perfazendo 9,5% do total de habitantes, no Municpio de Santarm
de 32.800, sendo 11,9% do total de habitantes e no Municpio de
Soure de 53.980, representando 252,3% do total de habitantes.
Este alto percentual de atendimento na cidade de Soure
se explica por se tratar de uma cidade turstica do arquiplago
do Maraj, que no perodo do vero, coincidindo com a cultura
de frias coletivas de trabalhadores e escolares no ms de ju-
lho, e nos meses de janeiro e fevereiro, costuma receber muitos
turistas advindos dos municpios vizinhos e de vrias cidades
do Brasil e do exterior, duplicando ou at mesmo triplicando o
nmero de habitantes locais.
Desta forma, com programaes de lazer voltadas para
esta clientela, neste perodo, e ainda tendo o carter de ativi-
dades eventuais realizadas em praas e locais abertos como
shows, amostras, programaes variadas e abertas de esporte
e lazer nas praias, as aes de lazer, acabam por atingir uma
grande quantidade de pblico participante. Como exemplo, s
nos projetos Vero e Carnaval o nmero de atendimentos le-
vantados chegam a 35.000 e 15.000 respectivamente.
Esta especificidade revelada no Municpio de Soure nos
fornece indicativos para considerao das particularidades de
cidades tursticas do Par quando da investigao de polticas
pblicas municipais de esporte e lazer, considerando que um

movimento semelhante de turistas costuma ocorrer nos mes-
mos perodos citados. Possuem estas caractersticas cidades
como Vigia, Camet, Bragana, Salinas, Salvaterra e outras.
Quanto ao atendimento das polticas de esporte e lazer
do governo do Estado, o levantamento de 847.818, represen-
tando 12% do total de habitantes do Par, havendo pelo estudo
realizado, a constatao de grande maioria das aes concentra-
das no Municpio de Belm.
Estes dados nos fornecem a leitura de um baixo aten-
dimento da poltica estadual de esporte e lazer para a popula-
o, considerando a vocao turstica do Estado, a diversidade
e efervescncia cultural, a exuberncia de recursos naturais e a
grande iniciativa voluntria da comunidade de realizao de ati-
vidades de esporte e lazer evidentes no Estado como um todo.
Os grficos abaixo sintetizam a relao total de atendi-
mentos e habitantes.
Figura 1: Quantitativo de pessoas atendidas pela Poltica Pblica Municipal

de Esporte e Lazer nas cidades de Belm, Castanhal, Santarm e Soure.

Fifura 2: Quantitativo de pessoas atendidas pela Poltica Pblica Estadual de
Esporte e Lazer no Par.
Figura 3: Quantitativo de pessoas atendidas pela Poltica Pblica Estadual e

Municipal de Esporte e Lazer no Par.

Quanto faixa etria atendida nos municpios e mbitos
investigados, percebeu-se um equilbrio entre o nmero de pro-
jetos destinados as faixas etrias de at seis anos, de sete a 12, de
13 a 17, de 18 a 24 e de 60 anos em diante (faixas consideradas
na coleta de dados). No entanto, este equilbrio resultante das
consideraes de aes de esporte e lazer que se efetivam de
forma contnua e eventuais, sendo este ltimo carter muito as-
sociado a grandes eventos culturais e esportivos cuja participao
da populao se caracteriza por assistir aos eventos e prestigiar as
amostras. Esta particularidade dificulta aos gestores dos projetos
a delimitao da faixa etria atendida, o que os levou a responder
as entrevistas confirmando o dado de que os projetos desta na-
tureza atende a todas as faixas etrias.
Se considerarmos as atividades de carter contnuo como
oficinas, escolinhas e vivncias, cuja natureza envolve um contro-
le maior de pessoas em dado contexto de espao e tempo para as
atividades, percebemos uma concentrao maior nas faixas et-
rias que vo de sete a 59 anos, estando as faixas de at seis anos
e a partir dos 60 anos com poucos projetos destinados. Alie-se
a isto a dvida quanto s providncias no sentido da garantia de
acesso e participao de crianas e idosos nestas faixas etrias
nos projetos eventuais destinados ao grande pblico, o que em
tese, diminuiria esta participao.
Tal realidade nos deflagra certa contradio quando consi-
deramos as polticas implementadas intencionando a realizao
de aes de lazer para atender de forma igualitria a todos, o que
nos leva a refletir sobre que possveis referenciais de esporte e
lazer estas polticas estariam aliceradas.
Michel Onfray (1995) refere que as vivncias em espor-
te e lazer precisam trazer em si a virtuosidade, garantindo sua
construo baseada nos princpios de emancipao e autonomia,
passando a evidenciar a superao do modelo de esporte e lazer,

que visa somente a estabilizao da lgica da excluso pela valo-
rizao do rendimento-performance nas prticas de lazer.
Esta perspectiva de virtuosidade humana fundamental
para conduzir as vivncias/ prticas corporais de cada indivduo,
o que no caso, das polticas analisadas, garantiria uma diversidade
nas formas de expresso, sejam de crianas e jovens, sejam de
idosos, entre outros. Porm, se tais atividades de esporte e lazer
forem constantemente baseadas nos referenciais de prticas do
esporte de alto rendimento, diante da difuso pela cultura de mas-
sa, avaliamos que seria difcil garantir a vivncia pelo pblico em
suas diferentes faixas etrias, aspecto que Silva (2004) apresenta
quando diz que nas [...] visveis manifestaes e expresses culturais de
grupos dominados, observa-se o predomnio de formas culturais produzidas e
veiculadas pelos meios de comunicao de massa... (p 85)
Este dado revela a necessidade de maiores investigaes
no campo especfico desta temtica, assim como de um maior
investimento no Par em polticas de esporte e lazer para crianas
(nesta faixa) e idosos, garantindo em suas metodologias de traba-
lhos, os aspectos culturais, as condies tcnicas e matrias para
atendimento desta clientela especfica.
QUANTO INCLUSO SOCIAL

Neste aspecto, foram levantados dados sobre as categorias
sociais: populao de baixa renda, mulheres, PPDs, comunidades
indgenas e comunidades quilombolas, procurando-se identificar
o quantitativo de projetos destinados a essas categorias.
Quanto participao de mulheres nos projetos, os dados
levantados informam um equilbrio entre a participao de mu-
lheres e homens na grande maioria dos projetos.
H uma tendncia predominncia masculina nos proje-
tos de esporte, principalmente os de alto rendimento, e feminina

em projetos artsticos, como na rea de dana, e nos voltados
para a terceira idade. Assim, percebemos, uma tendncia conti-
nuidade da constituio cultural do gnero, historicamente cons-
truda, que define papis e comportamentos tambm no campo
das prticas corporais de esporte e lazer (homens fortes prati-
cam esporte e mulheres mais frgeis fazem arte), representada de
forma simblica pela natural separao das prticas corporais
entre homens e mulheres durante sua infncia e juventude, at
chegar fase adulta.
Estes so desafios para reflexo de mbito das concepes
do que efetivamente se oferece como poltica no setor, implican-
do em mudanas nos aspectos culturais e polticos que sustentam
estas prticas.
Em se tratando de PPDs percebemos que cerca de 50%
dos projetos, de acordo com as entrevistas com os gestores, apre-
sentam dados que informam o atendimento deste segmento so-
cial, em especificidades como deficincia visual, auditiva, fsica,
mental, alm de outras, juntamente com a populao em geral
Embora possamos perceber um significativo processo de
incluso social destas categorias pelos dados informados, ne-
cessrio se considerar que na maioria destes projetos no foram
informadas que aes seriam realizadas para garantia de acesso
deste pblico especfico, trazendo dvidas quanto confiabilida-
de deste percentual de atendimento. O que merece uma investi-
gao posterior mais especfica, neste caso.
Na poltica de esporte e lazer do governo do Estado per-
cebe-se uma preocupao maior com a incluso de PPDs na
Secretaria de Educao, Secretaria de Esporte e Lazer e Fundao
Curro Velho (na rea de cultura). Nas poucas informaes sobre
garantia de acesso de PPDs levantadas, a partir da disponibiliza-
o dos gestores nas entrevistas, figuram, adaptao de espaos

para cadeirantes, qualificao de pessoal especializado para aten-
dimento, uso de libras e escritas em braile.
Como projetos especficos voltados para o pblico de PPDs
temos: Projeto Interao Museu Portadores de Necessidades Especiais
(governo do Estado), Jogos Paraolmpicos, Campeonato Paraolmpico
Escolar Brasileiro, Projeto Paraolmpico do Futuro e Paradesporto, todos
do governo do Estado.
Embora tenhamos pesquisado idosos especificamente
na categoria de pblico alvo, foi possvel identificar a existn-
cia de projetos especficos para este pblico: Projeto Vida Ativa
(governo do Estado), Jogos da Terceira Idade (governo do Estado),
Projeto Vida Ativa (Municpio de Soure), Programa de Apoio Pessoa
Idosa (Santarm), Jogos Castanhalenses dos Projetos Sociais para Idosos
(Castanhal).
Quanto populao de baixa renda, os dados informam
um amplo atendimento, se configurando este como maioria em
relao classe mdia e alta. Estes dados merecem um estudo
posterior especfico uma vez que nas poucas informaes cole-
tadas, disponibilizadas pelos gestores, o que figuram como aes
especficas para garantia de acesso da populao de baixa renda
a gratuidade de acesso e transporte. Ressalte-se que a efetivao
das aes da poltica estadual de esporte e lazer, em sua maioria
centrada na capital do Estado, constitui-se em um fator que in-
terfere no alcance da populao de baixa renda a estas aes, uma
vez que uma expressiva quantidade desta populao encontra-se
tambm no interior do Estado.
No que se refere ao atendimento de comunidades quilom-
bolas os dados revelam uma quantidade incipiente de projetos. A
saber, 14 projetos destinados ao pblico em geral de um universo
de 152 pesquisados informaram ter este tipo de atendimento.
Porm, novamente os gestores entrevistados no informaram ou

no souberam informar que aes estariam sendo feitas para ga-
rantia do acesso destas comunidades. O que supostamente faz
este quantitativo cair ainda mais.
As poucas informaes obtidas revelam a realizao de
projetos em comunidades como Ilha Grande (no registrada) e
Igarap Preto, estando primeira na poltica municipal de Belm
e a segunda na estadual. Encontramos poucos projetos destina-
dos especificamente s comunidades quilombolas. Um deles foi
o projeto Jogos Quilombolas, da poltica do governo estadual.
Para melhor visualizao desta pouca incluso das comuni-
dades quilombolas, dada a forte presena destas comunidades no
Estado do Par, apresentamos o quadro das comunidades exis-
tentes a seguir:
N. de
Regio Municpios Comunidades
famlias
Baixo
Alenquer Pacoval 115
Amazonas
Peafu, Passagem, Curral Grande, Miri e
Monte Alegre
Flexal
So Jos, Matar, Nossa Senhora das
Graas, Arapucu, Patau do Umirizal,
bidos Muratubinha, Cuec, Silncio, Mondongo, 445
Igarap dos Lopes, Castanhanduba, Apu
e Mocambo
Abu, Paran do Abu, Tapagem, Sagrado
Corao de Jesus, Me Cu, Juquirizinho,
Juquiri Grande, Jamari, Palhal, Erepecu, Moura,
Boa Vista, Mussur, Bacabal, Arancuan de
Oriximin Cima, Arancuan do Meio, Arancuan de Baixo, 601
Serrinha, Terra Preta II, Jarauac, gua Fria,
Poo Fundo, Acapu, Varre Vento, Boa Vista
do Cumin, Santa Rita, Jauari, Ara, Esprito
Santo, So Joaquim, Pancada e Ariramba
Arapem, Saracura, Bom Jardim,
Santarm Murumuru, Murumurutuba, Tiningu, Nova -
Vista do Ituqui, So Jos e So Raimundo

Anajs, Bagre,
Cachoeira
do Arari,
Gurup Mirin, Jocoj, Flexinha, Carrazedo,
Curralinho,
Maraj Camut do Ipixuna, Bac do Ipixuna, Alto 332
Gurup, Muan,
Ipixuna e Alto Pucuru e Maria Ribeira
Ponta de Pedra,
Salvaterra e
Soure.
Ananindeua,
Metropolitana
Bujaru e Santa Macapazinho, Boa Vista do It, Abacatal 129
de Belm
Isabel do Par.
Itamoari, Camiranga, Laranjituba, frica, Alto

e Baixo Itacurua, Campopema, Jenipaba,
Cachoeira do Piri, Acaraqui, Igarap So Joo, Arapapu, Rio
Moju, Abaetetuba, Tauar-Au, Bom Remdio, Bailique Beira,
Oeiras do Par, Bailique Centro, Poo, So Bernardo Jurussaca,
Nordeste Baio, Traquateua, Santa Rita de Barreiras, Santa F, Santo 2.159
So Miguel do Antnio, Igarap Preto, Baixinha, Panpelnia,
Guam,Mocajuba, Tefilo, Varzinha, Campelo, Cupu, Frana,
Acar, Viseu. Araquenbaua, Carar, Costeiro, Igarapezinho,
Icatu, Santa Maria do Mirindeua, Santo Cristo,
Itaco Miri, Paca, Aningal, Bela Aurora,
Figura 4. Comunidades quilombolas no estado do Par por regio7
O atendimento s comunidades indgenas tambm re-

velado em poucos projetos, havendo, na poltica municipal, pro-
jetos na cidade de Santarm, como o Arte na Escola, voltado ao
pblico geral que relata este tipo de atendimento inclusivo. Os
projetos especficos para as comunidades indgenas concentram-
se na poltica do governo estadual, so eles: Semana dos Povos
Indgenas (na rea de arte e cultura), Aldeia Solidria e Jogos
indgenas (ambos na rea de esporte).
A escassez de polticas pblicas para os povos indgenas
aponta a necessidade urgente de se repensar aes para este p-
blico especfico, principalmente considerando a grande concen-
trao de comunidades indgenas no Estado do Par.
7
Fonte: Comisso Pr-ndio de So Paulo. Disponvel em www.cpisp.org.br/comuni-
dades. Acesso em 5 dez. 2009.

Segue abaixo o quadro das comunidades indgenas existentes
no Estado do Par, que segundo a Funai (2009) totaliza uma popula-
o de 20.185 pessoas, para melhor visualizao desta relao.
Grupos Indgenas do Estado do Par

Amanay Juruna Parakan Zoe
Anamb Karafawyna Suru
Apiak Karaj Temb
Arara Katwena Timbira
Arawet Kaxuyana Tiriy
Assurini Kayabi Turiwara
Atikum Kayap Wai-Wai
Guaj Kreen-Akarre Waipi
Guarani Kuruya Wayana-Apalai
Himarim Mawayna Xeru
Hixkaryna Munduruku Xipaya
O distanciamento entre as polticas pblicas no mbito de

esporte e lazer, na regio, e as necessidades das populaes tra-
dicionais (como indgenas e quilombolas), pode ser o reflexo da
pouca relevncia dos aspectos identitrios no momento do pla-
nejamento destas aes, refletindo a fragilidade da autonomia e o
pouco espao para o exerccio da participao poltica destas po-
pulaes tradicionais. Este aspecto, portanto, merece uma maior
investigao especfica, dada a relevncia do fato.
QUANTO PARTICIPAO POPULAR

O processo democrtico, que demarca a participao po-
pular nas polticas pblicas na regio, vem acompanhando o tem-
po histrico dessa participao em nosso Pas. O contexto do
Estado do Par traz uma trajetria de lutas e resistncias dos mo-
vimentos indgenas, quilombolas, negros, mulheres, trabalhado-
res do campo, entre outros. Muitos desses segmentos foram pro-

tagonistas no mais importante movimento popular do Estado,
que foi a Cabanagem.
A participao popular segundo Gohn (2005, p. 30) pode
ser considerada como um processo de vivncia que produz sen-
tido e significado a um segmento da sociedade ou movimento
social, oportunizando que estes sejam protagonistas de sua his-
tria, ampliando sua conscincia crtica, e superando o processo
de alienao, agregando fora sociopoltica a esse grupo ou ao
coletiva, bem como gerando novos valores e uma nova cultura
poltica.
O processo da participao popular, neste estudo, pde
ser avaliado pelo levantamento do quantitativo de projetos que
envolvem a comunidade e a sociedade civil organizada nas aes
de planejamento, execuo e avaliao das atividades de esporte
e lazer, alm de informaes de carter qualitativo sobre a forma
de participao.
Os dados revelam a participao da comunidade em cer-
ca de 50% das aes de esporte e lazer nas polticas pblicas
estudadas, distribudas em uma maior participao na execuo,
seguida da participao em avaliao e por ltimo em atividades
de planejamentos das aes de esporte e lazer.
Este percentual indicado pelas informaes disponibilizadas
pelos gestores dos projetos pode no representar a incidncia de
participao popular nos modelos de cogesto da poltica pblica,
uma vez que na anlise de como estas participaes so legitimadas
encontramos mecanismos que no representam esta legitimidade
como apresentao de relatrios para a comunidade e participao
como pblico alvo atendido na execuo dos projetos.
Contudo, pelos dados revelados possvel perceber que o
tmido e gradativo avano da participao popular comea pelo
reconhecimento da necessidade de avaliao conjunta com a co-

munidade, havendo esta tendncia maior na poltica pblica do
governo do Estado.
A pouca referncia da participao comunitria no plane-
jamento das aes revela ainda indcios de um modelo de gesto
tradicional onde as aes so pensadas pelo poder pblico, sem
a escuta das falas da comunidade, sendo direcionadas ela como
pblico para quem se executa e no comunidade com quem se
executa as aes de poltica pblica, o que compromete ainda o
nvel qualitativo de participao popular.
A participao da sociedade civil organizada se d em me-
nor instncia em relao comunidade como um todo, tendendo
a seguir a mesma escala de participao de maior incidncia na
execuo, seguida de avaliao e por ltimo no planejamento das
aes. Aqui o governo do Estado que aponta maiores iniciati-
vas no reconhecimento da necessidade de participao popular
na poltica pblica de esporte e lazer, principalmente nos rgos
estaduais de arte e cultura.
Cerca de 90% dos projetos informaram aproveitar a cultu-
ra local, havendo uma tendncia maior de ocorrncia deste dado
nas aes de arte e lazer, com aproveitamento das manifestaes
tpicas do Estado como: danas, artesanato e culinria.
No que se refere divulgao, os gestores informaram
quase unanimemente (cerca de 90%) a ocorrncia do mesmo
nos projetos, relatando meios como folders, cartazes, internet,
rdio e televiso, tendo assim um longo alcance de informao
nos diversos bairros dos municpios pesquisados.
Lembramos que a aplicabilidade das referncias sobre a
divulgao dos projetos na anlise da categoria de participao
popular se d pelo entendimento de que um maior alcance de
divulgao nos meios populares predisporia, em tese, uma maior
participao da comunidade, guardada as devidas influncias de
outros fatores nesta participao.

Quanto ao controle social, cerca de 30% dos projetos constam
com informaes de existncia de entidades com este fim. Contudo,
ao verificarmos as entidades responsveis por esta tarefa, detecta-
mos nas informaes dos gestores se tratarem de rgos pblicos,
em sua maioria de mesmo mbito de gesto, sendo pouqussimos
rgos, como ongs e associaes, relatados com esta funo. Tal
dado nos faz perceber a dificuldade de concepo de controle social
nas aes de polticas pblicas de esporte e lazer e a necessidade de
implementao deste controle no estado como um todo.
QUANTO RELAO ESPAO-TEMPO

Neste aspecto os dados revelam um equilbrio entre aes
eventuais e contnuas nos projetos, estando os primeiros mais liga-
dos s aes de arte e lazer e os outros mais ligados aes esporti-
vas. Dentre os de carter eventual, figuram aes de alcance de gran-
de pblico como shows musicais, apresentaes de espetculos de
dana, teatro, eventos abertos em praas, e logradouros pblicos.
Cerca de 40% dos projetos acontecem nos perodos das
frias escolares e da populao em geral. Por volta de 75%, se-
gundo relato dos gestores, ocorrem nos finais de semana, ha-
vendo ainda o aproveitamento dos perodos de manifestaes
tradicionais como festas juninas, Carnaval e Natal.
Este dado nos revela a possibilidade de disponibilidade de
acesso da populao pelo fator tempo, considerando que apesar
da crescente falta de tempo livre ou disponvel para o lazer, no
Par, este tempo ainda se faz nas frias e finais de semana.
No que se refere ao espao fsico para as atividades de
esporte e lazer, os dados revelam que cerca de 50% dos proje-
tos ocorrem em espaos especficos e adaptados, havendo ainda
15% com dados relativos ao aproveitamento de recursos naturais
como rios, campos de areia e orlas. Este ltimo dado revela o

pouco aproveitamento destes recursos considerando a variedade
de paisagem natural que o Estado do Par apresenta enquanto
territrio constituinte da Amaznia.
Cabe tambm ressaltar que os espaos especficos esto, em
sua maioria, relacionados s atividades esportivas e os adaptados
s atividades culturais, havendo a necessidade ainda de maiores
investimentos em espaos e equipamentos de lazer como fator
de garantia de acessibilidade a aes de qualidade social enquanto
diretriz de uma poltica pblica participativa.
CONSIDERAES FINAIS
O Estado do Par, aqui representado pela anlise das pol-
ticas pblicas de esporte e lazer municipais das cidades de Belm,
Castanhal, Santarm e Soure e da poltica do governo estadual,
apresenta particularidades regionais que merecem a ateno quan-
do da elaborao de polticas pblicas de financiamento e execu-
o de aes na rea de esporte e lazer.
As informaes aqui registradas partem da considerao
do lazer para alm das atividades esportivas, o que garante nesta
anlise, a incluso das polticas pblicas de cultura nos respecti-
vos municpios e na poltica do governo estadual.
A populao atendida pela poltica pblica nesta rea ainda
soma um quantitativo muito pequeno, considerando o total de
habitantes e o entendimento do esporte e lazer como necessida-
de humana e como direito social. Contudo, vale ressaltar que as
instncias gerenciadoras das polticas de esporte e lazer, como
secretarias, departamentos e fundaes so de certa forma muito
recentes nesta regio, o que nos faz considerar que o atendimen-
to registrado se constitui em um importante comeo para garan-
tia da participao da populao nas aes das polticas pblicas
na rea. importante tambm considerar que as aes na rea

de arte e cultura, gerenciadas pelos rgos correspondentes, por
existirem por um maior tempo, podem experimentar maior efi-
cincia na garantia dos direitos sociais do lazer, embora nos tr-
mites administrativos destas instncias, o conceito de lazer ainda
esteja bastante associado s atividades esportivas.
No tangente a incluso social, destacam-se as aes do go-
verno estadual nas polticas pblicas de esporte e lazer que, em
comparao s polticas municipais, revelam certa iniciativa prin-
cipalmente nos processos de incluso de PPDs e comunidades
indgenas.
A incluso de mulheres e populao de baixa renda em
mdia, possibilitada pela intencionalidade de atendimento desta
populao pelas polticas estudadas. Contudo, h uma signifi-
cativa discrepncia em relao populao indgena e quilom-
bola. Sendo um Estado que concentra uma grande quantidade
de comunidades destas categorias, no efetua um atendimento
satisfatrio a este pblico, deixando a desejar quanto garantia
dos direitos ao esporte e lazer a este segmento historicamente
excludo das polticas sociais.
Quanto participao popular, h ainda a necessidade de
garantias de participao da comunidade e da sociedade civil or-
ganizada em todos os processos de planejamento, execuo e
avaliao, fazendo com isso com que haja legitimidade na poltica
pblica de esporte e lazer e maior eficcia na adequao destas
polticas s reais necessidades da populao local
As condies geogrficas de exuberncia de paisagem na-
tural do Par, com existncia de rios, florestas e campos so pou-
co aproveitadas nas polticas de esporte e lazer, indicando ainda a
necessidade de articulaes intersetoriais de aes governamen-
tais nas reas de esporte, lazer e turismo.
Os dados pesquisados ainda revelaram a existncias de
aes em espaos e equipamentos especficos e adaptados, cujo

percentual demonstra a necessidade de maiores investimentos
em infraestrutura para o esporte e lazer.
Cabe ainda ressaltar que dos 152 projetos pesquisados, 35
situam-se na rea de esporte (de rendimento e educacional) e 117
na rea de lazer (esporte-lazer, arte e cultura e outros). Os grfi-
cos abaixo revelam a visibilidade destes dados.
Figura 5: Quantitativo de projetos de Esporte e

Lazer no Par.
Figura 6: Quantitativo de projetos de Lazer no Par.

Figura 7: Quantitativo de projetos de Esporte no Par.
No Estado importante ainda destacar a existncia de for-

tes indicativos de aes intersetoriais reveladas nas entrevistas
aos gestores dos projetos, quando da indagao sobre parcerias.
Estas se revelam de maneira mais significativa nas aes de lazer
do que nas de esporte, se configurando em muitos casos como
apoios institucionais para a execuo das atividades. O relato de
apoio ou convnios com a iniciativa privada mostra uma partici-
pao deste setor ainda muito incipiente.
A realizao da pesquisa para levantamento diagnstico
das condies de acessibilidade dos projetos, programas e aes
de esporte e lazer da populao do Par por meio das polticas
pblicas, traz a possibilidade de conhecimento da realidade local
como subsdio para a formulao de polticas pblicas de esporte
e lazer nos mais diferentes mbitos.
Os ganhos com a efetivao desta pesquisa se fazem de
forma significativa, o que traduz a necessidade de continuidade
de pesquisas por meio da efetivao de convnios do Ministrio
do Esporte diretamente com as instituies realizadoras dos es-
tudos, no intuito de evitar possveis atropelos, decorrentes do
gerenciamento de diferentes. Instituies na busca de conheci-

mento dos mesmos objetos em contextos de tempo e espao
diferentes.
Vale ainda ressaltar a necessidade de estudos de campo no
referente investigao da comunidade atendida nos projetos,
dando poder de evidncia de realidade s suas falas, evitando
assim possveis distores de informaes geradas pelo compro-
metimento dos gestores com a exposio das formas de geren-
ciamento das polticas de esporte e lazer por eles gestadas.
Por fim, considerando que a efetivao da incluso social
nas diferentes polticas sociais vem sendo um desafio nestes lti-
mos anos para os municpios, Estados e Governo Federal e que a
busca pela igualdade de direito um dos aspectos que evidencia
a efetiva incluso social, cabe ainda investigar de perto reali-
dades de prticas de esporte e lazer das populaes ribeirinhas,
GLBTs e grupos de culturas alternativas de rua como integrantes
de um cenrio contemporneo de um Estado multicultural como
o Par enquanto integrante da complexidade social amaznica.
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do Estado de Rondnia por meio das Polticas Pblicas
Adriane Corra da Silva1

Brbara Zorek2
Eliane Elicker3
Francisco Tadeu Reis de Souza 4
Jairo Farias Cabral5
Jeferson Cardoso da Silva 6
Leila Aparecida Evangelista7
Llian Catiscia E. Firme8
Missaela Padilha e Silva9
EM CAMPO: O PROCESSO DA PESQUISA

Devido ao modelo de desenvolvimento econmico, polti-
co, cultural e social aplicado no Brasil, algumas regies acabaram
1
Coordenadora e Professora Adjunta com Mestrado do Curso de Educao Fsica do
Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto Velho (Iles/Ulbra-PVH).
2
Licenciada em Educao Fsica pelo Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto
Velho (Iles/Ulbra-PVH) e bolsista desta pesquisa em 2009.
3
Professora Auxiliar com Especializao do Curso de Educao Fsica do Instituto Lute-
rano de Ensino Superior de Porto Velho (Iles/Ulbra-PVH).
4
Professor Dr. do Curso de Educao Fsica do Instituto Luterano de Ensino Superior de
Porto Velho (Iles/Ulbra-PVH).
5
Bacharel em Educao Fsica pelo Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto Velho
(Iles/Ulbra-PVH) e bolsista desta pesquisa em 2009.
6
Licenciado em Educao Fsica pelo Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto
7
Professora Auxiliar com Especializao do Curso de Educao Fsica do Instituto Lute-
rano de Ensino Superior de Porto Velho (Iles/Ulbra-PVH).
8
Bacharel em Educao Fsica pelo Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto Velho
(Iles/Ulbra-PVH) e bolsista desta pesquisa em 2009.
9
Licenciada em Educao Fsica pelo Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto

sendo menos favorecidas e at mesmo excludas de tal cresci-
mento, dentre a qual est regio Norte brasileira.
Sabemos que o acesso aos bens culturais um dos indica-
dores de desenvolvimento de uma determinada populao (re-
gio). Para Marcellino (2008, p. 13), apesar de tudo, e embora
no de modo exclusivo, particularmente no tempo de lazer que
so vivenciadas situaes geradoras de valores que poderiam ser
chamados de revolucionrios. E estas situaes so poucas
diante do necessrio, referente s polticas pblicas de esporte e
lazer em Porto Velho.
Atualmente, no dispomos de informaes fidedignas que
possam apresentar a dimenso do lazer e o quadro atual dessas
polticas na regio. Este vazio de informaes vem nos mostrar a
real situao do esporte e lazer nesta regio.
Sendo assim, preciso verificar como se d o acesso a tais
atividades, bem como conhecer que opes de lazer so desen-
volvidas e quais os esportes so mais praticados nesta regio en-
tre outros indicadores.
A imprescindibilidade da presente pesquisa reside no fato
de que com os resultados obtidos, poder ser feito um novo mo-
delo gestor de programas de esportes e lazer, e de aes mais
eficazes, que atenda diversas faixas etrias, levando em conside-
rao as relaes socioculturais.
Para que esse tipo de trabalho seja desenvolvido por meio de
polticas pblicas, quer seja ele em rede municipal, estadual ou fe-
deral, necessrio que haja um compromisso poltico com a socie-
dade e com os diferentes segmentos sociais; desta forma, preciso
planejamento, reflexo sobre as demandas, princpios e valores.
Para que fique explcito o que fizemos nesta pesquisa, a
seguir est a descrio do processo de pesquisa sabendo que a in-
dagao a qual movimentou nossas aes foi: Como diagnosticar

o esporte e o lazer na regio Norte brasileira (Rondnia-Porto
Velho) por meio das Polticas Pblicas?
Objetivo Geral: Fases e Metodologia

Empregada na Pesquisa
Esta pesquisa teve o intuito de diagnosticar o esporte e
lazer da populao da regio norte brasileira (Amazonas, Par e
Rondnia) por meio das polticas pblicas.
Segundo Godoy (1995, p.58), existem algumas caractersti-
cas na pesquisa qualitativa, as quais nos fundamentamos e assim
o autor considera [...] o ambiente como fonte direta dos dados
e o pesquisador como instrumento chave; possui carter descri-
tivo; o processo o foco principal de abordagem... e, por fim,
teve como preocupao maior a interpretao de fenmenos e
a atribuio de resultados. E ainda buscando o entendimento
sobre o mtodo de pesquisa utilizado, nos reportamos ao autor
Gil (1999, p. 43) onde o autor relata que uma pesquisa de
natureza exploratria quando envolve o levantamento de mate-
rial bibliogrfico, entrevistas com pessoas que tiveram (ou tem)
conhecimento prtico com o problema pesquisado e anlise de
exemplos que estimulem a compreenso.
Partindo desse contexto exploratrio, ns do Iles/Ulbra
(Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto Velho/Ulbra)
conseguimos efetivar o processo de pesquisa apenas em Porto
Velho, das duas localidades sugeridas inicialmente (Porto Velho
e Ji-Paran) devido limitao oramentria, pois a pesquisa no
contemplava deslocamentos, ficando difcil atender Ji-Paran.
Diante do exposto indentificamos os seguintes objetivos
especficos:
1. Identificar os setores de polticas pblicas, que pro-
movem programas, projetos e aes em esporte e lazer. Como

secretarias de esporte e lazer, de educao, cultura, de sade,
de assistncia social, turismo e meio ambiente dos Estados e
Municpios/ As aes existem? Em que setor existem? So ge-
renciadas por quem?
2. Analisar os programas, projetos e aes identificados,
considerando:
a) Objetivos (Ao: o que eles querem?) e Metas
(Quantificao da ao: quantas pessoas/instituies querem
atingir? ).
b) Pblico Alvo (Quem ? Onde mora? Qual o perfil ?).
Atividades (Especificao das aes desenvolvidas consi-
derando os tipos de manifestaes, contedos culturais / So
aproveitadas do que j existe na cultura local?)
c) Metodologia (o pblico, conselhos e rgos represen-
tativos de classe participam na ao? Como? uma proposta
educativa ou apenas a oportunidade de praticar atividades do
lazer?).
d) Organizao do tempo (Quando as atividades so reali-
zadas? Os projetos e aes so eventuais ou aes continuadas?
Aproveita o perodo das manifestaes tradicionais? Acontecem
nas frias? Nos finais de semana? Em que dia e horrio so ofe-
recidas as atividades?).
e) Equipamento e espao (Onde acontece: um espao
especfico? adaptado? multifuncional? um espao aprovei-
tado a partir da cultura de manifestao? O espao aproveita os
recursos da natureza?).
f) Gestores, tcnicos e agentes envolvidos. ( Qual o perfil?)
g) Parceria. (Mantm relao com outras instituies?
Como se relacionam? Convnios? Apoios? Como esses apoios
remetem ao acesso?

h) Oramento financiamento. (Quem financia? Como
acontece o financiamento? Qual o impacto da poltica de finan-
ciamento nas aes?).
i) Avaliao e controle (H comisses de avaliao? H a
participao de conselhos e entidades de controle social? Qual
o seu papel? H grupos representativos das aes na avaliao?
Como acontece esta avaliao e controle?).
No que diz respeito ao procedimento, estamos trabalhando
com a pesquisa exploratria. Em relao s tcnicas de pesquisa,
trabalhamos com Observao Direta Intensiva, utilizando a tcnica
de entrevista no cumprimento do primeiro objetivo especfico.
Na fase inicial de pesquisa para levantamento de setores
pblicos que efetuam programas, projetos e aes de esporte e
lazer foram adotados como indicativos iniciais o universo espec-
fico de pesquisa, os setores pblicos da rea de esporte e lazer.
Para efeito de anlise de dados na continuidade da pesquisa
sero utilizadas como apoio as categorias: objetivos, pblico alvo,
atividades, metodologia, organizao do tempo, equipamentos e
espaos; gestores, tcnicos e agentes envolvidos, parcerias. ora-
mento financiamento, avaliao e controle.
Considerando os objetivos da pesquisa, verificamos o car-
ter delineador do processo metodolgico a ser seguido no trabalho
de campo. Assim, o primeiro objetivo especfico, ao indicar a busca
pela identificao dos setores de polticas pblicas que promovem
programas, projetos e aes em esporte e lazer, revela o carter de
delimitao do universo de pesquisa pelo mapeamento das institui-
es que devero ser investigadas com maior profundidade, pois
so as gerenciadoras das aes de esporte e lazer.
O segundo objetivo especfico indica a anlise dos progra-
mas, projetos e aes identificadas a partir de elementos consti-
tuintes de suas naturezas como objetivos, metodologias, pblico

alvo e outros. Este dado revela o carter delimitador das catego-
rias a ser considerado como lcus de observao e identificao
de indicativos que permitam avaliar o acesso da populao da
regio Norte do Brasil ao esporte e lazer por meio das polticas
pblicas, o que se constitui como o objetivo geral da pesquisa.
Assim sendo, dividimos o processo de coleta de dados em
duas fases, seguidas dos seus respectivos momentos de anlise: A
1 fase, que se ocupa do primeiro objetivo especfico, realizando
o mapeamento das instituies a serem analisadas, suas aes e
gestores. Dado o fato de se ter coletado j na primeira fase do-
cumentos como projetos, relatrios, planos de trabalho e outros,
num segundo momento desta fase, haver a anlise do material
coletado, assim como, das entrevistas feitas com os gestores, a
fim de verificar o potencial deste material para identificao das
formas de acesso da populao s aes de esporte e lazer.
Na avaliao deste potencial, ao se verificar limite de fa-
las das fontes para tal inteno, um novo roteiro de entrevis-
ta semi-estruturada foi elaborado pelos pesquisadores, a fim de
funcionar como orientador do novo processo de coleta de dados,
a ser realizado na segunda fase junto aos gestores, para fins de
consecuo dos objetivos pretendidos.
A 2 fase, consistindo na realizao de uma nova coleta,
por meio de entrevista aos gestores, corresponde ao levantamen-
to de material detalhado nas categorias indicadas como objetivos,
metodologias dos projetos e outros, para fins de cumprimento
do segundo objetivo especfico, sendo as categorias identificadas
na natureza dos projetos, cumpridoras dos detalhamentos deste
segundo objetivo especfico.
Para coletar os dados na primeira fase, consideramos os
seguintes critrios em relao s atividades de lazer: diverso (ati-
vidade prazerosa), descanso, desenvolvimento pessoal e social,

no obrigatoriedade (livre escolha), no objetivo de aprimora-
mento tcnico.
Como contedo das atividades de lazer considerou-se:
1. Fsico-Esportivos: Ginstica, caminhadas, prticas es-

portivas, jogos, gincanas, lutas, jogos tradicionais etc.
2. Artsticos: Dana, teatro, msica, literatura, artes plsti-
cas, artesanato, brinquedoteca, contao de histrias, manifesta-
es artsticas da cultura popular, espetculos, oficinas artsticas
abertas e espontneas, entre outros.
3. Intelectuais: Leituras, visita a museus, palestras (abertas
para participao espontnea), exposies, entre outros.
4. Tursticos: Passeios orientados, visitas para conhecer
parques, patrimnios histricos materiais e imateriais, cidades,
stios arqueolgicos, manifestaes populares locais, festas tradi-
cionais, entre outros.
5. Manuais: Confeco de brinquedos, artesanatos manu-
ais, colagem, jardinagem, entre outros.
6. Sociais: Festas, encontros recreativos, festivais, manhs
alegres, ruas de lazer, entre outros.
Como delimitao das atividades esportivas considerou-se:

1. De Rendimento: Esporte de modalidades olmpicas cujo
objetivo o treinamento de atletas para consecuo de alta per-
formance objetivando competies.
2. Educacional: Atividades de vivncias educacionais em
esporte cujo objetivo a educao pelo esporte para a forma-
o humana, com frequncia obrigatria, voltada para o pbli-
co escolar.
3. De Lazer: Atividades de vivncias livres de esporte re-
creativo com no obrigatoriedade de frequncia, podendo ser
eventual ou regular.

A partir destes entendimentos encerramos o processo de
pesquisa e a partir de agora, situaremos o leitor quanto a rea
geogrfica, caractersticas demogrficas, socioeconmicas, am-
bientais e culturais da populao a qual foi pesquisada.
REA GEOGRFICA, CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS,

SOCIOECONMICAS, AMBIENTAIS E CULTURAIS.
A povoao de Porto Velho teve incio em 1907 com a cons-
truo da Estrada de Ferro Madeira Mamor, consequncia do tra-
tado de Petrpolis, celebrado entre o Brasil e a Bolvia, no ano de
1903. Sua primeira denominao foi Porto do Velho pelo fato de
residir o velho Pimentel, um dos primeiros moradores da regio.
O Municpio de Porto Velho, na poca ainda pertencente ao
Estado do Amazonas, foi criado em 2 de outubro de 1914 e insta-
lado em 24 de janeiro de 1915. No ano de 1943, Porto Velho foi
escolhido para ser a capital do recm-criado Territrio Federal do
Guapor. Essa condio manteve-se at 1956, quando aconteceu
a mudana do nome para Rondnia, em homenagem ao Marechal
Cndido Rondon e em 1981, foi criado o Estado de Rondnia.
A cidade formada por plancies, com serras relativamente
baixas. Com temperatura mdia acima dos 28C, Porto Velho
uma cidade quente, apresentando elevada umidade relativa e
chuvas abundantes.
O municpio coberto pela floresta equatorial. Banhada
pelo Rio Madeira, principal brao direito do rio Amazonas. Porto
Velho conta com trs reas de terras indgenas: Karitiana, Kaxaraxi
e Karipunas. O municpio possui uma rea de 34.068,54 km2 e
um total de 12 distritos, onde vive uma populao de 382.829
habitantes, conforme IBGE 2009. Porto Velho fica localizado:
Ao Norte, Estado do Amazonas; Ao Sul Municpio de Nova
Mamor e Buritis; Ao Leste, Municpio de Candeias do Jamari

e Alto Paraso; Ao Oeste, Municpio de Nova Mamor, Rep.
Bolvia e Estado do Acre.
Em 2009, Rondnia completou vinte e sete anos como
Estado. Contudo, j em 1998 ostentava a stima posio entre os
mais ricos Estados, segundo Atlas do Mercado Brasileiro.
O crescimento trazido pela migrao iniciada na dcada de
70, mais rpido que o esperado pelos prprios rondonienses, pode
ter custado ao Estado, problemas de natureza ambiental, mas
inegvel que ele mais ganhou do que perdeu com o progresso.
Alguns aspectos evidenciam isso, como a expectativa de
vida dos cidados de Rondnia, que dois anos acima da m-
dia nacional para homens e quatro anos para as mulheres. E no
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da ONU, a nota re-
cebida pelo Estado 0,776 em 2005, ficando o Estado no dci-
mo quarto lugar do ranking. Em 1996, sua nota era de 0,715
quando figurava em dcimo quinto lugar. Considerando-se que o
Estado de Rondnia ainda muito jovem, vislumbram-se inme-
ras possibilidades em todos os segmentos sociais, indicadores do
quanto h para ser construdo frente as suas possibilidades.
Almejando grandes transformaes, Porto Velho capital
do Estado ainda via fluvial-terrestre, ponto de passagem e liga-
o entre a regio Norte e as demais regies brasileiras.
Podemos, portanto, constatar que a rea de alcance do
Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto Velho (Iles/
Ulbra) extrapola os limites municipais, fato que favoreceu amplas
demandas para o ensino superior, uma vez que 12.724 alunos,
concluem o ensino mdio anualmente em Porto Velho e o en-
sino fundamental possui 78.659 alunos matriculados, conforme
IBGE 2009.
O Estado de Rondnia faz parte da Amaznia brasileira e
situa-se na parte oeste da regio Norte do Brasil. Sua origem est

vinculada criao da Capitania de So Jos do Rio Negro em
1755, quando sua agricultura comeou a se desenvolver.
O Estado limita-se ao norte e nordeste com o Amazonas,
a leste e sudeste com o Mato Grosso, a oeste com a Repblica
da Bolvia, e a noroeste com o Estado do Acre, perfazendo uma
extenso territorial de 238.512,8 km2, correspondente a 6,79% da
regio em que se insere e a 2,86% do territrio nacional.
A evoluo poltico-administrativa de Rondnia inicia-se,
de fato, em 1943, ano em que o ento presidente da Repblica,
Getlio Vargas, criou cinco territrios para garantir a seguran-
a das fronteiras do Brasil: Ponta Por, Iguau, Rio Branco,
Amap e Guapor. Em fevereiro de 1956, o Territrio Federal
do Guapor passou a designar-se Territrio Federal de Rondnia
em homenagem ao sertanista Marechal Cndido Mariano da
Silva Rondon.
O Estado de Rondnia foi criado em 22 de dezembro de
1981, por meio da Lei Complementar n. 041, e foi instalado em
4 de janeiro de 1982, poca em que o Estado encontrava-se divi-
dido em treze municpios. Na atualidade o Estado de Rondnia
est dividido em 52 municpios, conforme mapa.
Segundo dados atuais do IBGE, Rondnia possui uma
populao de 1.379.787 habitantes, distribudos em 52 munic-
pios, sendo que os mais populosos so Porto Velho, Ji-Paran,
Ariquemes, Cacoal, Vilhena, Jaru, Rolim de Moura, Guajar-
Mirim, Ouro Preto do Oeste e Pimenta Bueno.
A construo do porto graneleiro na capital de Porto
Velho, em 1995 e a abertura, em 1997, da hidrovia do rio
Madeira, mudaram o perfil econmico de Rondnia. Com
1.115 km, a hidrovia liga a capital ao Porto de Itacoatiara, no
Amazonas, barateando o transporte de seus produtos agrcolas,
Rondnia abastece outras regies com feijo e milho, destacan-

do-se tambm como produtor nacional de cacau, caf robusto,
arroz, soja e gado. Atualmente, vive mais uma mudana histri-
ca com a chegada de duas usinas hidreltricas.
O Que Revelam os Dados

Considerando que a pesquisa realizada pelo ILES/ULBRA
(Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto Velho ULBRA)
atravs do Grupo de Estudos e Pesquisa em Educao Fsica/
Rondnia (GEPEF/RO) se props a identificar as condies de
acessibilidade dos programas, projetos e aes de esporte e lazer
das polticas pblicas do Estado de Rondnia, em particular de
Porto Velho; os resultados apresentados seguiro basicamente as
categorias de anlise apresentadas no item metodologia, a saber:
pblico alvo, participao popular e relao espao e equipamen-
tos de lazer. Estas categorias foram as mais evidentes no proces-
so de investigao, porm emergiram carncias quanto ao acesso,
pblico alvo e espaos e equipamentos de lazer nas Secretarias
pesquisadas: Secretaria Estadual de Cultura, Esporte e Lazer
(SECEL) e Secretaria Municipal de Esportes (SEMES).
Trilhando o caminho de investigao junto a

Secretaria Municipal de Esportes do Municpio
de Porto Velho/ RO.
Na anlise dos dados da Secretaria Municipal de Esportes
(Semes) as atividades de esporte e lazer foram bem desenvolvi-
das no ano de 2008 no Municpio de Porto Velho, conforme an-
lise. Apesar disso, houve uma nfase em esporte de rendimento,
fugindo assim, do foco da pesquisa que busca um esporte coope-
rativo e de confraternizao, no somente a competio que est
intrnseca no esporte.

Observamos que no h concordncia total dos projetos
com os conceitos das variveis do presente trabalho, onde acesso
visto como uma forma fcil de chegar a um determinado local;
esporte tido igual uma ferramenta de integrao social e agen-
te promotor de sade; e lazer como uma atividade prazerosa,
praticada em um tempo livre (esta a que mais se aproxima do
conceito da pesquisa).
Essa justificativa est em consonncia com Barreto (2001,
p. 1) o esporte pode ser encarado, dentro de outras pticas, tanto
quanto o esporte veiculado nas mdias, como uma atividade dentro
de um grupo de amigos (na escola, na rua ou qualquer lugar).
A modalidade esportiva mais praticada foi o futebol (re-
sultado j esperado), alm de algumas atividades desportivas
voltadas para o esporte de rendimento, a recreao, o lazer e o
turismo (essas trs ltimas atividades so desenvolvidas em me-
nores propores). Outras modalidades esportivas deveriam ser
trabalhadas, alm do futebol.
As opes de lazer desenvolvidas giram em torno do pro-
jeto Ruas de lazer e dos Festivais de praia de Jacy Paran e
Fortaleza do Abun. Estas duas propostas so altamente fide-
dignas aos seus conceitos e vo de encontro idia da pesquisa,
que define lazer como uma atividade prazerosa praticada em um
tempo livre, conforme Marcellino (2008).
Devido a sua importncia no campo do lazer, esses proje-
tos devem ser expandidos e desenvolvidos com maior frequn-
cia, aos finais de semana nas escolas da comunidade, por exem-
plo, ruas de lazer feito nas escolas em horrio alternativo.
Os projetos de polticas pblicas desenvolvidos no muni-
cpio alcanam as reas de lazer, esporte e turismo. As polticas
pblicas so as ferramentas utilizadas para viabilizar os projetos
da Semes, e conforme Marcellino (2001, p. 90) a expresso po-

ltica pblica de lazer, por si s demanda relevantes estudos no
sentido da explicitao de uma dada compreenso de poltica, de
pblico e de lazer.
Ao trmino da pesquisa, podemos constatar que as ativi-
dades de esporte desenvolvidas por meio das polticas pblicas,
pouco contemplam a viso do que se espera de uma poltica
pblica, porm, as atividades de lazer esto prximas do que a
pesquisa investiga, visto que suas atividades so desenvolvidas
no tempo livre, aos finais de semana. Ou seja, quando falamos
de tempo livre estamos nos referindo aos, feriados, aos finais de
semana, e ou qualquer desocupao que o indivduo venha a ter
durante sua jornada de trabalho. Sobre essa temtica Marcellino
(1995, p. 38) tem o seguinte olhar:
Porm esse tempo livre no deve ser con-

siderado uma maravilha. Mesmo vindo
carregado de virtualidades, de enormes ex-
pectativas da sua utilizao de maneira pra-
zerosa e de satisfao intrnseca, e da busca
de relaes sociais mais verdadeiras e grati-
ficantes, da possvel chance de se criar algo,
de pensar, alm de tantas outras aspiraes
que compem o imaginrio do indivduo
comum, esse tempo tem seus limites. Muito
mais que na hora do trabalho em que nos
encontramos extremamente ocupados, no
tempo livre que nos deparamos com a gran-
deza ou com a misria de nossa existncia.
Temos com esse tempo a oportunidade,
ainda que temporariamente, de vislumbrar
a liberdade, nossos talentos, nossas emoes
e agora que estamos com tempo livre no se-

ria uma constatao muito agradvel entrever
que no podemos us-lo da maneira que que-
ramos e isso nos leva a pensar no quanto de
fantasias temos sobre ns mesmos e o tanto
que estamos ou somos despreparados para
enfrentar um perodo que nada nos exige.
Pudemos observar que, apesar de o lazer estar ligado a um

perodo de tempo onde ns estamos desocupados, ainda assim
necessrio estarmos preparados para ele, pois com tanto tem-
po livre, teremos como pensar em questes que aparentemente
no nos afetam enquanto estamos trabalhando. Mais quando nos
concentramos nelas, nos deparamos com um misto de sentimen-
tos confusos e vemos que para podermos usufruir bem desse
tempo livre preciso estar com a cabea boa, ou seja, com pen-
samentos puros ou nosso entender apenas sentindo-se bem.
Sendo assim, recomendamos que para o acesso, haja dispo-
nibilidade de transporte coletivo nos dias dos eventos, ou seja, que as
secretarias por meio das polticas pblicas, coloquem disposio da
populao interessada, meios para que estes cheguem aos eventos.
Isto poderia se estender e vigorar todos os domingos. Por exemplo:
linhas de nibus que passem por locais como (Museu da Madeira
Mamor, Casa de Cultura Ivan Marrocos, a Praa das 3 Marias (trs
Caixas dgua), Estdio Alusio Ferreira, Ginsio Cladio Coutinho)
e tivessem suas passagens gratuitas nos domingos ou quando nesses
lugares fosse palco de alguma atividade desenvolvida pelas secreta-
rias ou outro rgo pblico (municipal/estadual).
Com o esporte, sugerimos a alterao do formato das ati-
vidades desenvolvidas, que em sua maioria favorecem a prtica
do futebol, deixando de lado outras modalidades.
Ao contrrio do que vem sendo feito com o interbairros
em Porto Velho, por exemplo, que envolve apenas uma modali-

dade, poderia ser feito uma grande gincana, onde alm do fute-
bol os moradores de todas as idades participariam, acentuando
assim, o carter social e integrador do esporte. Esta mudana
seria por intermedirio da implantao de atividades recreativas
como (a queimada, o cabo de guerra, rouba-bandeira) alm de
concursos de dana (para o pessoal da terceira idade) e apresen-
tao teatral para as crianas.
J com o lazer, a proposta um pouco mais audaciosa.
Com tantos eventos para serem realizados, preciso que haja
uma divulgao nos meios de comunicao, para que a popula-
o fique ciente das datas, locais e programao das atividades,
portanto, a criao de uma rede de TV comunitria seria impres-
cindvel para aumentar o prestigio dos participantes. Tal sugesto
se d por entender que uma pessoa ao assistir um jogo de futebol
do seu time do corao na TV aberta, est praticando o lazer em
sua essncia. Ao invs de assistir seu time favorito, se ele estives-
se assistindo seu vizinho, filho, amigo, enfim, seria to bom para
quem assiste quanto, para quem est vivendo o espetculo.
Para que estas sugestes se tornem reais, preciso que a
poltica pblica seja trabalhada visando alcanar o contexto dese-
jado a partir de um olhar coletivo, desde o incio do processo de
planejamento at sua execuo e avaliao.
Ao trmino da pesquisa, podemos constatar que as ativi-
dades de esporte e lazer desenvolvidas por meio das polticas
pblicas, pouco contemplam a viso do que se espera de uma
poltica pblica.
Tal alegao feita devido a no concordncia dos projetos
com os conceitos das variveis do presente trabalho, onde acesso
visto como uma forma fcil de chegar a um determinado local;
esporte tido como uma ferramenta de integrao social e agen-
te promotor de sade; e lazer como uma atividade prazerosa,

praticada em um tempo livre, sabendo que esta varivel foi a que
mais se aproximou da proposta desta pesquisa.
Trilhando o caminho de investigao junto

Secretaria Estadual de Cultura Esporte e Lazer
(SECEL) de Porto Velho/ RO.
Na anlise dos dados da Secretaria Estadual de Cultura,
Esporte e Lazer (Secel) as atividades de esporte e lazer foram bem
variadas no ano de 2008. Conforme anlise, houve nfase na inicia-
o esportiva, esporte de rendimento, apoio nos festivais de praia
junto ao municpio e implantao do projeto em parceria com o
Ministrio dos Esportes: descoberta de talentos esportivos.
A inteno do projeto Descoberta de Talentos Esportivos
visa atender todo o Estado, mas atualmente atende a capital
(Porto Velho) especificamente 28 escolas. Nesta atividade feita
avaliao fsica com alunos de sete a 17 anos, com o objetivo
de detectar talentos esportivos e encaminhar ao Ministrio dos
Esportes os resultados finais.
Alm do projeto Descoberta de Talentos Esportivos a
Secretaria Estadual de Cultura, Esporte e Lazer (SECEL) tm
cursos bsicos de capacitao, para profissionais de educao
Fsica e para acadmicos envolvidos em programas (os tcnicos).
A inteno desses cursos para capacitar os profissionais e aca-
dmicos envolvidos, visto que a secretaria d suporte tcnico,
administrativo e organizacional aos municpios nas modalidades
futebol, voleibol, basquetebol, futsal e handebol.
Os cursos de arbitragem so feitos em parcerias com as
federaes do Estado por saber que os rbitros so do quadro
nacional e assim, se valoriza a arbitragem estadual. Diante do
quadro, o futebol continua sendo a modalidade mais praticada.
Somente neste ano de 2008 foram 180 equipes masculinas e

20 femininas totalizando 200 equipes inscritas no Campeonato
Interbairros de Porto Velho, e em Ji-Paran foram 110 equipes
inscritas. No campeonato noturno de Ouro Preto do Oeste fo-
ram 63 equipes inscritas no masculino, oito equipes no mster
e seis no feminino. Alm do campeonato amador a Secretaria
apia o futebol profissional atravs da Copa Rondnia que est
em andamento desde 2003.
Alm das modalidades esportivas existe na capital seis Cedel
(Centro Esportivo de Lazer) os quais so pontos de atividades
recreativas, esportivas e de lazer localizados no Bairro Embratel,
no Cohab, no Areal da Floresta, JK, Ulisses Guimares e no
Bairro Areal, onde so atendidas as crianas da comunidade.
Os projetos de polticas pblicas desenvolvidos pelo
Estado alcanam a rea de esporte no deixando aparente nesta
investigao como feito o planejamento, a execuo e avaliao
do atendimento ao lazer. Na fala do responsvel pela informa-
es coletadas, as polticas pblicas so as ferramentas utilizadas
para viabilizar os projetos da Semes.
Ao trmino desta investigao, podemos constatar que as
atividades de esporte foram de certa forma contemplada na pes-
quisa, porm as atividades de lazer precisam ser desenvolvidas de
forma prazerosa e satisfatria. Ou seja:
O lazer um conjunto de ocupaes s

quais o indivduo pode entregar-se de livre
vontade, seja para repousar, seja para di-
vertir-se, recrear-se e entreter-se, ou ainda,
para desenvolver sua informao ou forma-
o desinteressada, sua participao social
voluntria ou sua livre capacidade criadora
aps livrar-se ou desembaraar-se das obri-
gaes profissionais, familiares e sociais.
(DUMAZEDIER, 1976, p. 37).

Dessa maneira podemos considerar o lazer como sendo qual-
quer atividade voluntria que no seja profissional e nem afazeres
do lar, nesta perspectiva [...] o lazer um conjunto de atividades [...]
voluntrias e liberatrias, centradas em interesses culturais, fsicos,
manuais, intelectuais, artsticos e associativos, realizados num tempo
livre, roubado ou conquistado historicamente sobre a jornada de tra-
balho profissional e domstico e que interferem no desenvolvimen-
to pessoal e social dos indivduos. (CAMARGO, 1989, p. 48).

Espaos e equipamentos de lazer no municpio
de Porto Velho/RO
Espao e equipamentos so componentes importantes de
uma poltica pblica de esporte e lazer, estando sempre em cons-
tante transformao. Por sua vez os equipamentos no podem
ser visto apenas como centros de consumo, como muitas vezes
acontece com os shoppings centers.
O espao pode ser entendido como um suporte para os
equipamentos, e os equipamentos compreendidos como os obje-
tos que organizam o espao em funo de determinada atividade;
desta forma compreendemos que possvel exercer atividades
de lazer sem um equipamento, mas no possvel o lazer sem a
existncia de um espao. (MARCELLINO, 2008).
O espao para o lazer o espao urbano como afirma
Marcellino (2008), no ponto de vista da democratizao do lazer
se tratando dos espaos. Todos os lugares com os quais nos rela-
cionamos podem ser considerados equipamentos por excelncia, e
todo o tempo em que ns estamos ligados a estes lugares pode nos
gerar sentimentos de bem-estar, do contemplar, do valorizar.
Mas com o crescimento da populao observamos que no
houve um crescimento de infraestrutura adequada na mesma pro-

poro. Criaram-se de um lado os grandes polos nobres com seus
teatros, cinemas, bibliotecas e por outro lado os subrbios e favelas,
j estes com ausncia desses equipamentos. (Marcellino, 2008).
As caractersticas fsicas dos equipamentos, a sua demanda
e o que eles oferecem vm em classificao como especficos e
no especficos os objetos a que se destinam, geralmente esto
sob o comando de alguma instituio, organizao ou grupo so-
cial, sendo estas pbicas, privadas ou mistas.
Dentro do aspecto espao de lazer ainda podemos citar: o es-
pao da habitao, dos percursos, da escola e o espao do trabalho.

A cidade, como paisagem artificial criada pelo
homem, um mundo de ruas e edifcios, de ob-
jetos e imagens, um campo semntico de si-
nais, injunes e solicitaes. O solo, o ambiente
e a paisagem urbana modificam-se brutalmente
e seu habitante comea por redimensionar seu
tempo total, suas 24 horas dirias. Este tempo
total vai ser composto por tempo de trabalho,
tempo liberado do trabalho e tempo livre. O
uso desses tempos define o modo de vida e o
relacionamento entre os habitantes das urbes.
no tempo social que o ser humano tem a pos-
sibilidade de decodificar os espaos da cidade.
(MOTA, 2008, p. 35).
Marcellino (2001, p. 126) faz uma importante colocao

sobre o espao como elemento do lazer:
O espao, como um dos elementos funda-
mentais para a vivncia do lazer, deve estar
situado com grande relevncia a partir da
poltica urbanstica da cidade. O que signi-
fica dizer, que necessrio haver polticas

integradas de diversas reas para que seja
possvel a estruturao de espaos para o
viver mais humano, onde as pessoas se ve-
jam, se reconheam, compondo-o, onde a
histria do povo, que vem sendo negada,
esteja refletida nos prdios, ruas, praas,
quadras e campos da cidade, como smbolo
de resistncia.
Em anlise sobre os espaos, a ideia de que eles aproximam

as pessoas umas das outras, em determinado objetivo e com in-
teresses predominantes dentro de cada contexto Mota (2008. p.
38) relaciona estes interesses dos sujeitos em seus respectivos
espaos e equipamentos no momento de lazer:
Espaos dos interesses sociais quando

os sujeitos se propem a estarem juntos, face
a face, e relacionarem-se, antes de tudo que
possa acontecer decorrente do encontro.
Espao de interesse fsico Quando a pro-
posta feita em funo de atividades cor-
porais onde prevaleam os exerccios do
corpo.
Espao dos interesses intelectuais Tem
como primeira instncia o desenvolvimen-
to do domnio cognitivo na atividade, no
considerando o elemento criativo e sim, o
concreto, o racional, o lgico.
Espaos de interesses manuais Expressam-
se por atividades em que a manipulao ob-
servada de forma plena. Objetos, animais e
plantas.
Espaos e interesses artsticos Onde o pro-

duzido gera encantamento, mostra uma sen-
sao de quem o produz universo esttico
feito de imagens e emoes, de sentimento e
imaginrio.
Espaos de interesses tursticos Tm como
finalidade: mudana e paisagem, ritmo (sada
do cotidiano), observao e sensao de ou-
tros estilos de vida, e tambm o turismo social
se caracterizando por uma dimenso menor.
Temos uma adversidade quando se fala em equipamento,

muito bem mencionado por Mota (2008, p. 42) afirmando que:
muitas vezes, as distncias a serem percorridas entre os equi-
pamentos e os usurios fazem com que se gaste muito tempo.
Ainda para o autor (p. 41), afirma que:
Todo equipamento est situado, de alguma

maneira, dentro de uma certa proximidade
de setores residenciais ou projetado para
que determinada populao usufrua de suas
instalaes. Sabemos da falta de uma pol-
tica de animao cultural para o lazer, utili-
zando esses equipamentos, e naturalmente
uma preocupao com a manuteno e pre-
servao dos mesmos, variando um pouco
com a realidade qual pertencem: pblicos,
de responsabilidade municipal, estadual ou
federal, semipblicos ou mistos, recebendo
incentivo das mais diversas formas de par-
ceira e privados, na maioria dos casos tendo
como preocupao o retorno financeiro.

Verificamos que os espaos de lazer so criados e proje-

tados para o uso pblico, porm, estes mesmos necessitam de
reformas ou manuteno para serem utilizados, sendo assim, te-
remos a importncia de um poder pblico atuante e atento aos
anseios da populao. Vemos por meio de Marcellino (2008) a
importncia do poder pblico nas questes relacionadas aos es-
paos pblicos.
Para Marcellino (2008, p. 135), preciso que o poder mu-
nicipal entenda a importncia dos espaos urbanos de lazer nas
cidades, antes que empresas se transformem em produtos acess-
veis somente a classes sociais mais altas.
Mota (2008), traz a importncia da atuao do poder p-
blico em relao aos espaos e equipamentos afirmando que no
setor pblico as iniciativas dependem de aes de articulao
muitas vezes difceis de serem transpostas, pois o municpio de-
pende do Estado e este depende do Pas, dentro desta hierarquia,
conhecemos alguns exemplos de equipamentos cujo estado de
conservao e animao mostra exatamente como essa depen-
dncia nem sempre funciona como auxlio de uma pela outra.
Entendemos ento, a necessidade do poder pblico com-
preender a importncia dos espaos urbanos de lazer nas cidades,
os equipamentos de lazer, os espaos de convvio, para que no si-
gam uma tendncia privatizao passando a serem mercadorias.
Segundo Marcellino (2008, p. 136), um dos fatores mais
importantes para o crescimento do lazer mercadoria em detri-
mento do lazer de criao e participao culturais a falta de
espaos vazios urbanizados.
Werneck e Isayama (2003), destacam que a inovao nas
polticas pblica de lazer tambm est associada construo de
novos espaos pblicos, isto , a construo de locais onde se
negociam os interesses pblicos e que permitem o desenvolvi-
mento das atividades fsicas e de lazer.

Fenmeno observvel em vrios pases e no
Brasil as Praas de Esporte ou Centro
de Recreio, dando continuidade a uma
tradio de organizao de espao pblico
de lazer, tpica da modernidde, foram me-
lhor estruturados por volta da transio das
dcadas de 20 a 30, em plena consonn-
cia com o contexto sociopoltico da poca
(WERNECK E ISAYAMA 2003, p. 59).
Do ponto de vista dos dias atuais, a nica certeza que te-

mos a de que o lazer deve acontecer vinculado ao esporte, em
um local que acolha essa proposta como as Secretarias de esporte
e lazer.
Em seguida veremos algumas praas e complexos espor-
tivos da cidade de Porto Velho e algumas observaes feitas por
visitao, ilustradas por imagem, conforme segue:
Praa Aluzio Ferreira (Figura 1) localizada entre a
Av. Farquar e a rua Pinheiro Machado em frente ao Ginsio
Municipal de Esporte, Cludio Coutinho. Este espao foi recen-
temente revitalizado, dispondo em sua ampla rea, vrias rvores,
um local coberto, bancos para sentar, totalmente calada em sua
extenso e possui fcil acesso por vias urbanas. Visita realizada
no dia 6/4/2009.
Figura 1- Praa Aluzio Ferreira

Complexo de Atividade Fsica Espao Alternativo
(Figura 2) Localizada na avenida Jorge Teixeira, prximo do
aeroporto. Esta rea disponibilizada a partir das 16h para a pr-
tica de exerccios fsicos, prticas esportivas e momentos de lazer,
possuindo em sua estrutura a via de asfalto de aproximadamente
2,5 quilmetros de distncia e alguns acessrios de esporte como:
barra fixa, mesa para abdominais, barras paralelas, etc. Trata-se de
uma das pistas que compe a BR - avenida Jorge Teixeira que d
acesso ao Aeroporto Internacional de Porto Velho.
Figura 2 - Complexo de Atividade Fsica Espao Alternativo
Complexo de Atividade Fsica da Av. Jos Vieira Cala

(Figura 3) Recentemente revitalizado e em boas condies fsicas
o complexo de Atividade Fsica da Vieira Cala est localizado no
bairro Cuni, na av. Jos Vieira Cala com Av. Guapor. Em sua
infraestrutura este espao possui pista de Cooper, skate park e grande
rea arborizada de fcil acesso e utilizao. Em sua totalidade en-
contramos vrios equipamentos como churrasqueira, rea coberta,
playground e campo e futebol. Visita realizada no dia 6/4/2009.

Figura 3 - Complexo de Atividade Fsica da av. Jos Vieira Cala
Complexo de Atividade Fsica Abbora (Figura 4) Que

se localiza no bairro Cohab Floresta, entre as ruas Abbora e rua
Alamanda. Trata-se de uma praa em completo abandono; dentro
da sua rea fsica ela comporta uma sede de associao cujo nome :
Associao Desp. e Cult. Do Conj. Hab. Cohab Floresta Adecof,
um campo de futebol e uma suposta quadra poliesportiva que no
possui qualquer marcao de modalidade esportiva, possuindo ape-
nas tabelas de basquete. Possui ainda em sua volta caladas delimi-
tando sua rea total. Visita realizada em 7/4/2009.

Figura 4 - Complexo de Atividade Fsica Abbora
Praa do Cedel (Figura 5) localizada na av. Trs e meio

entre a rua das Crianas, no bairro Floresta, Trata-se de uma pra-
a municipal que se encontra com uma placa que aparenta algum
tempo que est ali, se referindo a projeto de revitalizao da rea,
entretanto, a praa do Cedel se encontra em abandono, pois no
possui iluminao, nenhuma rvore, sua pista de caminhada est
com buracos, possui uma quadra poliesportiva e um campo de
futebol, quadra de areia, Playground, reas cobertas modelo cha-
pu de palha, possui tambm um Skate Park. Visita realizada em
6/4/2009.

Figura 5 - Praa do Cedel
Praa do Conjunto Santo Antnio (Figura 6) localiza-

da no conjunto Santo Antnio, na zona Norte da Capital, entre as
ruas Salgado Filho e Getlio Vargas. Esta praa municipal dispe
de trs quadras poliesportivas, iluminao, pista de Cooper, campo
e futebol e bancos para se sentar, algumas rvores produzem som-
bra na pista de Cooper. Visita realizada no dia 7/4/2009.
Figura 6 - Praa do Conjunto Santo Antnio
Complexo Poliesportivo Deroche Pequeno Franco

(Figura 7) Localizado no bairro Caiar, entre as ruas Pinheiro

Machado e a Presidente Dutra, ao lado do Ginsio Municipal de
Esporte Cludio Coutinho. Este espao rico em estrutura fsi-
ca comporta reas arborizadas, pista de Cooper e quadras polies-
portivas, campo de futebol, quadra de areia, Playground, rea de
treinamento esportivo, sua localizao e acesso fcil fazem deste
local ponto de encontro para prticas esportivas e de lazer. Visita
realizada no dia 6/4/2009.
Figura 7 - Complexo Poliesportivo Deroche Pequeno Franco
Ncleo de Esporte Recreativo e de Lazer (Figura 8)

Localizado na av. Jatuarana, no bairro Jardim Eldorado, este es-
pao compreende um campo de futebol com vestirio, Playground,
pista de Cooper, banco para se sentar com mesas. As mesas pos-
suem desenhos de tabuleiros de dama ou xadrez, rea no arbo-
rizada e de grande fluxo de automveis e pedestres. Visita reali-
zada no dia 6/4/2009.

Figura 8 - Ncleo de Esporte Recreativo e de Lazer
Praa Jonatthas Pedrosa (Figura 9) localizada na rua

Sete de Setembro, atualmente revitalizada, esta praa e de fcil
acesso, porm esta localizada na rea comercial do municpio de
Porto Velho por isso existe grande concentrao de vendedores
ambulantes e a poluio sonora grande, em sua infraestrutu-
ra a praa contm bancos para se sentar, algumas rvores e em
sua total extenso e lajotada e calada. Visita realizada no dia
7/4/2009.
Figura 9 - Praa Jonatthas Pedrosa

Praa Walter Salles BA (Figura 10) Esta praa
mais conhecida como Praa do Ba est atualmente em processo
de revitalizao. Localiza-se na av. Sete de Setembro com Rogrio
Weber, Bairro Mucambo. Visita realizada no dia 7/4/2009.
Figura 10 - Praa Walter Salles (BA)
Praa Madeira Mamor (Figura 11) Seu acesso se d

pela av. Farquar, esta praa que faz parte de um complexo cultu-
ral e turstico de Porto Velho, atualmente se encontra em pleno
abandono; o mato toma de conta da rea da praa, a rea bem
ampla com vrias rvores e pista de Cooper, porm atualmente
serve de morada de animais e mendigos que ali desfrutam do
abrigo das rvores e das obras histricas do complexo turstico
Madeira Mamor. Visita realizada no dia 7/4/2009.
Figura 11 - Praa Madeira Mamor

Praa da Pirmide (Figura 12) localizada na rua
Jatuarana, bairro Conceio, essa praa municipal em virtude do
crescimento comercial daquela localidade perdeu seu aspecto,
pois rvores foram substitudas por lanchonetes; o fluxo de au-
tomveis grande, a poluio sonora das lojas pesada devido
seus anncios e ofertas e, este espao se encontra em abandono
total. Visita feita no dia 6/4/2009.
Figura 12 - Praa da Pirmide
Praas das Trs Caixas D guas (Figura 13) locali-

zada na av. Carlos Gomes, centro de Porto Velho. Considerada
como carto-postal da cidade de Porto Velho. A praa dispe de
uma rea arborizada, totalmente lajotada e com caladas, bancos
para se sentar e uma rea ampla e um estilo prprio. Visita reali-
zada no dia 6/4/2009.
Figura 13 - Praas das Trs Caixas d guas

Complexo Esportivo Floresta (Figura 14) Este com-
plexo esta localizado na av. Jatuarana esquina com rua Sucupira,
bairro Cohab Floresta e, trata-se de um local amplo, bem arbo-
rizado e fcil acesso. Dispe de pista de Cooper, uma quadra po-
liesportiva, campo de futebol de areia, quadra de voleibol e play-
ground. O complexo se encontra em mau estado de conservao.
Visita realizada no dia 7/4/2008.
Figura 14 - Complexo Esportivo Floresta
Praa Getlio Vargas (Figura 15) Esta praa municipal est

localizada entre as avenidas Presidente Dutra e Jos de Alencar,
bairro Mucambo na rea comercial de Porto velho. Esta uma
Praa pequena contendo apenas bancos para se sentar, caladas e
lajotas, boa iluminao e sua localizao favorece o acesso.
Figura 15 - Praa Getlio Vargas

Praa da Floresta (Figura 16) A praa da Floresta as-
sim como conhecida est situada na avenida Campo Sales com
rua das Mangueiras. Esta pracinha assim denominada por popu-
lares, possui em sua rea algumas rvores, bancos para se sentar
e totalmente calada com lajotas sendo que, o fluxo de veculos
e carros e grande na rea da Praa da Floresta.
Figura 16 - Praa da Floresta
Enfim, o resultado desta pesquisa, visa subsidiar o poder

pblico, universidades e reas afins, com dados seguros para a
implantao e elaborao de polticas pblicas de esporte e lazer,
que possam colaborar para uma vida mais ativa e saudvel da
populao do Municpio de Porto Velho.
REFERNCIAS
BARRETO, Selva Maria Guimares. Esporte e Sade. Revista ele-
trnica de cincias, 2001.
DUMAZEDIER, Joffre. Lazer e cultura popular. So Paulo:
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WERNECK, Christianne Luce Gomes; ISAYAMA, Hlder
Ferreira. Lazer, recreao e educao fsica. Belo Horizonte, MG:
Autntica, 2003.

Sobre os Autores

Sobre os Autores (Estado do Par)
Paulo Csar de Lima mestre em Educao pela

Unimep-SP e Doutorando em Artes pela Unicamp-SP. Docente
dos cursos de Licenciatura em Educao Fsica, Pedagogia e
Dana da UFPA, coordena o Grupo de Estudos e Pesquisas em
Cultura Corporal, Educao, Arte e Lazer- Lacor da Faculdade
de Educao Fsica da UFPA/Campus de Belm. Exerceu a fun-
o de consultor da Coordenadoria de Esporte, Arte e Lazer da
Secretaria Municipal de Educao de Belm e integra o grupo de
professores formadores do Programa Esporte e Lazer da Cidade-
Pelc do Ministrio do Esporte. Atua nas reas de antropologia do
corpo, arte e cultura popular, dana e educao ldica.
Contato: cezarlima98@yahoo.com.br
Ftima de Souza Moreira mestre em Educao pela

UFBA, docente dos cursos de Licenciatura em Educao Fsica
e Pedagogia da UFPA e pesquisadora do Grupo de Estudos e
Pesquisas em Cultura Corporal, Educao, Arte e Lazer- Lacor
da Faculdade de Educao Fsica da UFPA/Campus de Belm.
Professora do Curso de Ps-graduao em Lazer da Uepa, exer-
ceu a funo de diretora da Coordenadoria de Esporte, Arte e
Lazer da Secretaria Municipal de Educao de Belm na gesto
1998/2004. Coordena as aes de extenso do Lacor/UFPA e
foi integrante do grupo de professores formadores do Programa
Esporte e Lazer da Cidade- Pelc do Ministrio do Esporte.
Contato: fmoreira@ufpa.br ou macaesport@bol.com.br
Mirleide Chaar Bahia mestre em Educao Fsica pela

Universidade Metodista de Piracicaba Unimep; Doutoranda
em Desenvolvimento Sustentvel do Trpico mido no Ncleo

Paulo Cesar de Lima e Jos Cardoso
de Altos Estudos Amaznicos - Naea / Universidade Federal do
Par UFPA; Docente da Universidade Federal do Par UFPA;
Pesquisadora do Grupo de Pesquisa em Lazer (GPL) Unimep
/ CNPq; Pesquisadora do Grupo de Pesquisa em Turismo,
Cultura e Meio Ambiente Naea / UFPA / CNPq; Formadora
do Ministrio do Esporte Programa Esporte e Lazer da Cidade
PELC; Pesquisadora da Rede Cedes / Lacor / UFPA.
Contato: mirleide@superig.com.br
Zaira Valeska Dantas da Fonseca tem mestrado em

Educao pela UFPA. professora substituta da Faculdade
de Educao Fsica da UFPA e efetiva da rede de ensino es-
tadual e municipal. Tem experincia com ensino de Educao
Fsica; atuou na gesto pblica de Programas Sociais, na rea de
Assistncia Social, pela Fundao Papa Joo XXIII, assim como
na rea de polticas pblicas educacionais, esporte e lazer pela
Secretaria Municipal de Educao. Foi coordenadora de po-
lticas de ateno famlia (Funpapa 2003-2004) e Tcnica da
Coordenadoria de Esporte, Arte e Lazer em Belm/PA (1999-
2000 e 2004-2005).
Contato: zairavaleska@hotmail.com
Ana Cristina Pimentel Carneiro de Almeida mestre

em Educao Fsica pela Universidade Federal de Santa Catarina
(2000) e Doutora em Cincias: Desenvolvimento Socioambiental
pela Universidade Federal do Par (2005). Atualmente vice-
coordenadora do Campus Universitrio de Castanhal/UFPA e
Professora da Faculdade de Educao Fsica/ UFPA. Integra
como pesquisadora oGrupo de Pesquisa LEL- Laboratrio de
Estudos do Lazer Unesp. Atua nas reas de educao fsica
escolar (didtica e metodologia da educao fsica, jogos, psico-

motricidade.), esportes de aventura e meio ambiente, lazer e re-
creao e polticas pblicas em educao fsica, esportes e lazer.
Contato: anacristina@amazon.com.br
Douglas da Cunha Dias mestre em Educao Fsica pela

Universidade Gama Filho (2000) e Doutorando em Educao pela
Unicamp-SP. Atualmente Docente da Universidade Federal do
Par nos cursos de Licenciatura em Educao Fsica, Pedagogia
e Dana, exercendo tambm o cargo de diretor da Faculdade de
Educao Fsica. tcnico de selees da Federao Paraense de
Basquetebol e tcnico de basquetebol da Federao de Esportes
Universitrios do Par. Integra como pesquisador o Grupo de
Estudos e Pesquisas em Cultura Corporal, Educao, Arte e Lazer-
Lacor/UFPA/Rede Cedes. Atua na rea de histria das prticas
corporais, histria da educao fsica, sociologia do corpo, futebol
e identidade.
Contato: douglasdc_dias@hotmail.com
Sobre os Autores (Estado de Rondnia)
Adriane Corra da Silva mestre em Educao Ambiental

pela FURG-RS e Especialista em Educao Fsica Escolar pela
UFPEL-RS. Coordena o Curso de Educao Fsica do Iles/
Ulbra de Porto Velho/RO; Docente dos cursos de Licenciatura
- Bacharelado em Educao Fsica e Psicologia do Iles/Ulbra de
Porto Velho/RO; Coordena o Grupo de Estudos e Pesquisas
em Educao Fsica Gepef-RO do campus Iles/Ulbra-Porto
Velho/RO (Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto
Velho da Universidade Luterana do Brasil ULBRA). Atua na
rea de antropologia do Corpo, Cultura e Sociedade, Formao

de Professores, Educao Fsica Escolar e Polticas Pblicas.
Contato: dricaacs@ig.com.br ou educ.fisicapvh@ulbra.br
Eliane Elicker mestranda em Sade Coletiva pela

Ulbra-RS, docente dos cursos de Licenciatura e bacharelado em
Educao Fsica do Iles/Ulbra-PVH e pesquisadora do Grupo de
Estudos e Pesquisas em Educao Fsica GEPEF-RO do cam-
pus Iles/Ulbra-Porto Velho/RO (Instituto Luterano de Ensino
Superior de Porto Velho da Universidade Luterana do Brasil
Ulbra). Atua na rea da Educao Fsica Escolar, Musculao,
Ginstica de Academia, Ginstica Laboral e Atividade Fsica e
Sade.
Contato: elielicker@yahoo.com.br
Leila Aparecida Evangelista mestranda em Sade

Coletiva pela Ulbra-RS, docente dos cursos de Licenciatura e
Bacharelado em Educao Fsica do Iles/Ulbra-PVH e pesqui-
sadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Educao Fsica
Gepef-RO do campus Iles/Ulbra-Porto Velho/RO (Instituto
Luterano de Ensino Superior de Porto Velho da Universidade
Luterana do Brasil Ulbra). Atua na rea da Educao Fsica
Escolar, Ginstica, Dana e Estgio.
Contato: leilavangelis@bol.com.br
Francisco Tadeu Reis de Souza doutor em Educao

pela Universidade Tecnolgica Intercontinental; docente dos cur-
sos de Licenciatura e Bacharelado em Educao Fsica do Iles/
Ulbra-PVH e pesquisador do Grupo de Estudos e Pesquisas
em Educao Fsica Gepef-RO do campus Iles/Ulbra-Porto
Velho/RO (Instituto Luterano de Ensino Superior de Porto
Velho da Universidade Luterana do Brasil Ulbra). Atua na rea

da Educao Fsica Escolar, Treinamento Esportivo, Recreao e
Lazer e Metodologia.
Contato: souza.tadeu@globo.com
Brbara Zorek licenciada em Educao Fsica pelo

Instituto Luterano de Ensino Superior - campus Porto Velho da
Universidade Luterana do Brasil Ulbra. Foi bolsista no Grupo
de Estudos e Pesquisas em Educao Fsica Gepef-RO do
campus Iles/Ulbra-Porto Velho/RO. Atua na rea da Educao
Fsica Escolar.
Contato: babyzorek@hotmail.com
Jairo Farias Cabral bacharel em Educao Fsica pelo

Instituto Luterano de Ensino Superior - campus Porto Velho da
Universidade Luterana do Brasil Ulbra. Foi bolsista no Grupo de
Estudos e Pesquisas em Educao Fsica GEPEF-RO do cam-
pus Iles/Ulbra-Porto Velho/RO. Atua na rea da Musculao e
Treinamento Fsico em academia.
Contato: furi_osu@hotmail.com
Jeferson Cardoso da Silva licenciado em Educao

Fsica pelo Instituto Luterano de Ensino Superior - campus
Porto Velho da Universidade Luterana do Brasil Ulbra. Foi
bolsista no Grupo de Estudos e Pesquisas em Educao Fsica
Gepef-RO do campus Iles/Ulbra-Porto Velho/RO. Atua na rea
da Educao Fsica Escolar e Treinamento Esportivo.
Contato: jeferson.jcs10@gmail.com
Lilian Catiscia E. Firme licenciada em Educao

Fsica pelo Instituto Luterano de Ensino Superior - campus Porto
Velho da Universidade Luterana do Brasil Ulbra. professora

colaboradora no Grupo de Estudos e Pesquisas em Educao
Fsica Gepef-RO do campus Iles/Ulbra-Porto Velho/RO.
Atua na rea da Educao Fsica Escolar.
Contato: lcatiuscia@hotmail.com
Missaela Padilha e Silva licenciada em Educao Fsica

pelo Instituto Luterano de Ensino Superior - campus Porto
Velho da Universidade Luterana do Brasil Ulbra. Foi bolsista no
Grupo de Estudos e Pesquisas em Educao Fsica GEPEF-
RO do campus ILES/ULBRA-Porto Velho/RO. Atua na rea da
Educao Fsica Escolar.
Contato: missaela_padilha@hotmail.com
Sobre os Autores (Estado do Amazonas)
Artemis de Arajo Soares, mestre em Educao Fsica

pela Universidade do Estado de So Paulo-USP, 1981, teve
como foco o estudo da ginstica rtmica. Doutora em Cincias
do Desporto pela Faculdade de Desporto da Universidade do
Porto, Portugal (1999), tendo com foco a corporeidade ind-
gena. Docente da Faculdade de Educao Fsica da Ufam atua
no Programa de Ps-Graduao em Sociedade e Cultura da
Amaznia, no Instituto de Cincias Humanas e Letras. Lder
do grupo de pesquisa Aspectos antropolgicos e sociocultu-
rais da Educao Fsica e do Esporte, corporeidade e condies
de vida e sade de diferentes grupos populacionais, Ufam/
CNPq; membro do grupo de Pesquisa Implicaes do Modelo
Bioecolgico no Esporte e na Educao Fsica, da Universidade
do Estado de Santa Catarina. Pos-Doc: 1 - Universit Paris V, em
Paris, onde desenvolveu pesquisa em conjunto com o prof. dr.

Pierre Parlebas dentro do tema jogos tradicionais. 2 - Universit
Rennes 2 Rennes, Frana, onde desenvolve pesquisas em duas
linhas: no mbito da didtica, com foco nos processos de inicia-
o Ginstica Rtmica, e no mbito da socioantropologia com
trabalhos centrados no futebol indgena.
Livros publicados: Corpo e ritual aproximaes com
o desporto, Ed. da FCDEF, Porto, 2006; SOARES, Artemis
(Coord), LOPES, Kathya, NINA, Afonso. Educao Fisica.
Manaus: UEA Edies, 2007; Em Busca de Novos Talentos;
SOARES, Artemis; BARROS, Dayse, NEDIALKOVA, Giurga.
Ginstica Rtmica: em busca de novos talentos. Petrpolis:
Portal Literrio, 2006.
Contato: artemissoares@yahoo.com.br
Almir Liberato da Silva mestre em Educao Fsica

pela Escola de Educao Fsica da Universidade de So Paulo e
doutor em Pedagogia do Desporto pela Faculdade de Desporto
da Universidade do Porto/Portugal. Docente dos cursos de
Licenciatura em Educao Fsica, bacharelado em Educao Fsica
da Faculdade de Educao Fsica e Fisioterapia da Universidade
do Amazonas. Atua nas reas de pedagogia do desporto e gesto
do desporto. Atualmente exerce integralmente a funo de dire-
tor executivo da Fundao de Apoio Institucional Rio Solimes,
a qual apoia a Universidade Federal do Amazonas.
Contato: liberato.almir@gmail.com
Jos Cardoso Neto graduado em Licenciatura Plena

em Matemtica pela Universidade Federal do Amazonas Ufam
(1981). Bacharel em Estatstica - Ufam (1986). Especializao
em Aperfeioamento em Matemtica - Ufam (1983). Mestre em
Estatstica pela Universidade Estadual de Campinas Unicamp

(1990). Doutor em Estatstica pelo Instituto de Matemtica e
Estatstica da Universidade de So Paulo IME/USP (2000).
Publicou trabalhos cientficos sendo os mais importantes The
effect of aggregation on prediction in autoregressive integra-
ted moving-average models. Journal of Time Series Analysis,
Reino Unido, v. 14, n. 3, p. 261-269, 1993 e Wald One-Sided
Tests Using GEE Approach. Computational Statistics & Data
Analysis, Estados Unidos, v. 36, p. 475-495, 2001. Foi Chefe
do Departamento de Estatstica da Ufam por quatro mandatos
e Vice-Diretor do Instituto de Cincias Exatas da Ufam por dois
mandatos. Atualmente Professor Associado, do Departamento
de Estatstica do Instituto de Cincias Exatas da Ufam.


Diagnóstico Do Esporte e Lazer Na Região Norte Brasileira: o Existente e o Necessário

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Judul Asli

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Diagnóstico Do Esporte e Lazer Na Região Norte Brasileira: o Existente e o Necessário

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Presidente da Repblica

Dilma Vana Rousseff

Secretria Nacional de Desenvolvimento de Esporte e de Lazer

Diretora do Departamento de Cincias e Tecnologia do Esporte

Diretora do Departamento de Polticas Sociais de Esporte e de Lazer

Coordenadora Geral de Tecnologia, Coorperao e Intercmbio

Departamento de Cincias e Tecnologia (DCTEC)

COMIT EDITORIAL DA EDUA

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte

Reviso Tcnica: Cinara Cardoso

Soares, Artemis et. al. - (org.)

1. Polticas Pblicas. 2. Esporte e lazer I. Ttulo.

Parte 1 - Conversando sobre Polticas Pblicas de Esporte

Esporte e Lazer como necessidade Humana: Inflexes .14

Acessibilidade e Incluso Social nas Polticas de Esporte e

A Participao Popular nas Polticas Pblicas de Esporte e

Parte 2 - Investigando a Amaznia: .61

Diagnstico do Acesso ao Esporte e Lazer da Populao do

Sobre os Autores .201

Artemis Soares, Almir Liberato 9

10 Artemis Soares, Almir Liberato

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 11

Conversando sobre Polticas Pblicas

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 13

14 Artemis Soares, Almir Liberato

articula, integra, promove e estabelece relaes

Por outro lado, e ainda na perspectiva de apontar avanos

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 15

16 Artemis Soares, Almir Liberato

ESPORTE E LAZER LUZ DE MICHEL ONFRAY:

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 17

[...] da virtude embrutecedora do cristianis-

Entendemos, a partir de Onfray, que as vivncias em es-

18 Artemis Soares, Almir Liberato

o modelo esttico de forma nietzschiana e a

Trata-se aqui no de afirmar que o esporte (fundamental-

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 19

20 Artemis Soares, Almir Liberato

O LAZER COMO DIREITO SOCIAL NO BRASIL

[...] um fenmeno social que, por estar inseri-

Dessa forma, tem-se o lazer visto como atividade, o qual

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 21

preciso superar esta viso e compreender o

22 Artemis Soares, Almir Liberato

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 23

[...] sujeitos portadores de uma palavra que

Para que isto se concretize necessrio que a populao

24 Artemis Soares, Almir Liberato

o lazer enquanto direito do cidado direi-

Pensamos ento no ser possvel implementar polticas p-

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 25

26 Artemis Soares, Almir Liberato

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 27

Mirleide Chaar Bahia1

Nos debates atuais sobre polticas pblicas de lazer not-

28 Artemis Soares, Almir Liberato

[...] na perspectiva da acessibilidade, o

A Constituio brasileira aborda a questo do lazer em di-

Diagnstico do Esporte e Lazer na Regio Norte Brasileira - 29

consolidando o esporte e o lazer como di-

O Sistema Nacional de Esporte e Lazer surge com o ob-

30 Artemis Soares, Almir Liberato

As desigualdades produzem profundas se-