O livro mostrou que processo de elaborao e de implementao das
PPs muito complexo, envolve muitos atores, arenas e contextos distintos.
Uma maneira de lidar com (estudar) essa complexidade organizar o
processo em estgios de um ciclo (os 5 estgios do modelo clssico do ciclo de polticas, estudados nos captulos anteriores).
Evidentemente, processo no to estritamente sequencial como pode
fazer parecer o modelo.
Papel do modelo heurstica metodolgica: propiciar comparao entre
polticas de diferentes contextos.
Maior virtude do modelo do ciclo de PPs sua orientao emprica e
reveladora da natureza dinmica das PPs.
E ajudar a organizar relaes entre atores, ideias, instituies e
instrumentos que explicam essa dinmica.
Policy making processo em que interesses e ideias entram em choque
e atores disputam e deliberam sobre o que fazer e aprendem com sucessos e erros do passado, na medida em que ciclo se repete em sucessivas rodadas e iteraes.
Mas como o processo no seu conjunto? Existem padres tpicos de
desenvolvimento e de mudana de Polticas?
Esse o foco do 9 e ltimo captulo do livro.
Outcomes da sucesso de polticas:
Feedback de polticas: retomando Shattschneider (incio do livro):
novas polticas (policies) criam nova poltica (politics)!!!
Isto : resultados (outcomes) do processo de PPs tendem a realimentar
ambiente poltico, alterando aspectos importantes do contexto em que PP foi criada, inclusive regras e operaes institucionais, distribuio de riqueza e de poder na sociedade, ideias e interesses e at atores que lidaro com a PP. Embora a cristalizao de ideias, procedimentos e instituies tambm seja tpica desse processo, produzindo os regimes de polticas, que tendem a congelar PPs e fechar espao para grandes alteraes (efeito lock in)
a natureza dependente da trajetria (path dependence) que vimos na
aula passada. Ex. do efeito qwert e da deciso sobre energia nuclear antes ou depois das usinas.
Estilos e regimes polticos:
Estilos: natureza relativamente duradoura dos arranjos entre atores,
ideias e instituies na implementao de uma PP (ex. da poltica oramentria e seu estilo).
Regimes de PPs: arranjos institucionais especficos que variam de pas
para pas (Gosta Esping-Andersen); padres de longo prazo de arranjos entre atores, ideias, instituies e instrumentos/procedimentos.
Descontinuidade de PPs:
Tipos de mudana de polticas:
Normal: incremental; no afeta estilo, regime paradigma.
Atpico: substancial; transformao fundamental da policymaking,
alterando conjunto dos atores, ideias, instituies.
Modelo Thelen/Mahoney/Hacker (tese)
Papel dos empreendedores polticos
Transbordamentos (spillover) de subsistemas: ex do impacto da
informtica
Mudana de foro: ex ambientalistas de regulatrio para sade pblica
Aprendizagem poltica: Sabatier
Tentativa de sntese entre mudanas normais e atpicas: modelo do