Unidad 1

Visin general y situacin actual

Anagrama LUCHA CONTRA LA PIRATERA, propiedad de Unin Internacional de Escritores.

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E CEA. Ediciones Valbuena, S.A.
DERECHO ISBN: 978-84-9147-2-9
Editado en mayo de 2017
1. La violencia de gnero: qu es
1.1. Definicin: distincin violencia de gnero y violencia domstica

Uno de los objetivos primordiales del curso es comprender la distincin entre los conceptos de
violencia de gnero y violencia domstica, ya que de forma habitual surgen, incluso entre los
operadores jurdicos, dudas sobre que comprende cada uno de ellos.

Ha sido la promulgacin de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, la que ha permitido

aportar mayor claridad para superar dicha confusin.

La violencia de gnero se define dentro de la citada norma en el artculo 1. As el apartado 1

establece: La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin
de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre
las mujeres, se ejerce sobre stas por parte de quienes sean o hayan sido sus cnyuges o de
quienes estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin
convivencia. Se completa la definicin con el contenido del apartado 3 que determina es
todo acto de violencia fsica y psicolgica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las
amenazas, las coacciones o la privacin arbitraria de libertad.

Por tanto, la definicin recogida en la Ley Integral tiene un mbito restringido pues se reduce a
la que se produce en el mbito de la relacin de pareja o ex pareja y, en su caso, sobre los hijos
e hijas menores. No regula, por ello, ni siquiera otra violencia de gnero intrafamiliar, contra
ascendientes y descendientes femeninos por parte de otros familiares masculinos. Tampoco la
que se produce en otros mbitos, como en la vida social (agresiones y abusos sexuales,
ablacin de genitales, trata de mujeres, prostitucin de mujeres) o en el mbito laboral. La
concreta opcin del legislador, centrando su atencin en la especfica violencia que ejercitan
los hombres contra las mujeres en el mbito de la relacin de pareja o ex pareja, no puede
difuminar, sin embargo, la existencia de otras violencias contra las mujeres.

A la hora de configurar su mbito de aplicacin, la Ley Integral emplea dos criterios: uno de
naturaleza objetiva, conforme al que solo las infracciones penales contempladas en la Ley
podrn considerarse violencia de gnero y entrarn dentro de la competencia de los Juzgados
de Violencia sobre la Mujer; otro de naturaleza subjetiva, y como complemento, ser
necesario adems que entre vctima y victimario exista o haya existido o una relacin conyugal
o una relacin anloga o similar de afectividad, con o sin convivencia.

En relacin con este elemento subjetivo se han planteado diversas interpretaciones por los
rganos jurisdiccionales. Algunas resoluciones partan de una interpretacin restrictiva y
exigen que esa relacin anloga o similar a la conyugal participe de las notas de continuidad y
estabilidad y que est animada por alcanzar un proyecto de vida en comn. Otras resoluciones
judiciales consideraban suficiente que entre el hombre y la mujer exista un cierto grado de
compromiso o estabilidad, aun cuando no haya fidelidad ni se compartan expectativas de
futuro.

Sin embargo a da de hoy es pacfica la postura que ya recoga en 2011 la Circular de la Fiscala
General del Estado 6/2011 en sus conclusiones Tercera, Cuarta y Quinta, conforme a las
cuales:

Las relaciones de noviazgo estn incluidas dentro del mbito de competencia de la LO

1/2004 de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. Por tales se
entienden las que trasciendan de los meros lazos de amistad, afecto y confianza. No se
incluyen las relaciones ocasionales o espordicas.
 La vctima menor de edad est incluida en el mbito de proteccin de la LO, siempre y
cuando el vnculo afectivo participe de las caractersticas sealadas en el apartado
anterior. El hecho de que imputado y/o vctima mantengan ms de una relacin afectiva
no excluye la aplicacin de la LO 1/2004.

No obstante, destacar, una vez analizada la regulacin contenida en nuestro Cdigo Penal en
materia de violencia de gnero, en cualquier caso, conviene tener presente que los artculos
153, 171, 172 y 173 del Cdigo Penal incorporan, como elementos del tipo, esa relacin, por lo
que para que pueda recaer sentencia condenatoria la misma habr de resultar tan probada
como el hecho mismo del maltrato, amenaza o coaccin. Es decir, durante el desarrollo del
proceso ser necesario probar la relacin de afectividad, sean las partes del mismo pareja o
expareja, con o sin convivencia (aunque en la mayora de los casos la prctica habitual
demuestra que dichas relaciones no se suelen negar) y, posteriormente, proceder la prueba
del hecho delictivo.

Por concluir, y en base a estas consideraciones, destacar que no toda violencia sobre la mujer
puede conceptuarse como violencia de gnero, siendo necesario que la misma cumpla los
siguientes requisitos:

a) Que la vctima de la violencia sea mujer.

b) Que el agresor sea un hombre que sea o haya sido su cnyuge o este a haya estado
ligada a la mujer en anloga relacin de afectividad aun sin convivencia
c) Que la violencia ejercida sea como manifestacin de la discriminacin, la situacin de
desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres.

La violencia domstica, o intrafamiliar, es la que se produce entre ascendientes,

descendientes o hermanos, propios o del cnyuge o conviviente, o sobre menores o incapaces
que se hallen sujetos a la patria potestad, tutela curatela acogimiento o guarda de hecho del
cnyuge o conviviente o que con l convivan, o sobre otra persona amparada por cualquier
relacin por la que se encuentren integrados en el ncleo de convivencia familiar, siempre y
cuando no se trate de hechos cometidos contra la mujer por su pareja o ex pareja varn (bien
se trate de matrimonio o de otra relacin de afectividad anloga). Su referente jurdico se
encuentra, como estudiaremos, en el artculo 173.2 del Cdigo Penal, exceptuadas las
personas ofendidas a las que se refiere el apartado 1 del artculo 153 del mismo cuerpo legal.
1.2. Marco legal:
1.1.1. Regulacin legal: normativa nacional e internacional: el Convenio de Estambul
1.1.1.1. Aspectos generales y fundamentos del Convenio

El Convenio del Consejo de Europa sobre prevencin y lucha contra la violencia contra la mujer
y la violencia domstica (Convenio de Estambul), abierto a la firma en Estambul el 11 de mayo
de 2011, entr en vigor de forma general y para Espaa el 1 de agosto de 2014, ya que alcanz
el nmero mnimo de diez Estados miembros de la organizacin que lo han ratificado, tal y
como estipula el artculo 75 del Convenio.

El Consejo de Ministros de 26 de julio de 2013 adopt un Acuerdo por el que se aprueba la

firma ad referndum del Convenio y se dispuso su remisin a las Cortes Generales. El 19 de
febrero de 2014, las Cortes Generales concedieron la autorizacin para que el Estado pueda
prestar el consentimiento para obligarse por medio de este Convenio. Y el 11 de abril de 2014,
Espaa ha depositado el Instrumento de Ratificacin del Convenio. El Convenio ha sido
publicado en el BOE del viernes 6 de junio de 2014.

Los siguientes pases han ratificado el Convenio a fecha de hoy: Albania, Andorra, Austria,
Bosnia y Herzegovina, Dinamarca, Italia, Montenegro, Portugal, Serbia, Espaa y Turqua.

La importancia del Convenio estriba en que supone el primer instrumento de carcter

vinculante en el mbito europeo en materia de violencia contra la mujer y la violencia
domstica, y es el tratado internacional de mayor alcance para hacer frente a esta grave
violacin de los derechos humanos, estableciendo una tolerancia cero con respecto a la
violencia hacia la mujer.

La violencia contra la mujer se reconoce en el Convenio como una violacin de los derechos
humanos y como una forma de discriminacin, considerando responsables a los Estados si no
responden de manera adecuada.

Los fundamentos del Convenio son:

1. Prevenir la violencia, proteger a las vctimas y entablar acciones judiciales contra los
agresores.
2. Sensibilizar y hacer un llamamiento a toda la sociedad, especialmente a los hombres y
nios, para que cambien de actitud y rompan con una cultura de tolerancia y negacin
que perpeta la desigualdad de gnero y la violencia que la causa.
3. Destacar la importancia de una actuacin coordinada de todos los
4. Organismos y servicios oficiales pertinentes y la sociedad civil.
5. La recogida de datos estadsticos y de investigacin sobre todas las formas de violencia
contra la mujer.

El Convenio contempla como delito todas las formas de violencia contra la mujer: la violencia
fsica, psicolgica y sexual, incluida la violacin; la mutilacin genital femenina, el matrimonio
forzado, el acoso, el aborto forzado y la esterilizacin forzada. Esto implica que los Estados
debern introducir en sus sistemas jurdicos estos delitos.

La prctica totalidad de las conductas incluidas en el Convenio son perseguidas en el

ordenamiento jurdico espaol.

Adems, el anlisis del nivel de cumplimiento del Convenio por parte de Espaa en la
actualidad es muy elevado.
Los fundamentos y alcance del Convenio estn acordes con la normativa y actuaciones llevadas
a cabo por Espaa en esta materia, pues entre las obligaciones a los Estados del Convenio de
Estambul destacan algunas medidas ya consolidadas en nuestro pas, como:

La formacin de los distintos colectivos de profesionales que intervienen en las

situaciones de violencia de gnero.
El servicio 016 de informacin y de asesoramiento jurdico en materia de violencia de
gnero, gratuito y disponible las 24 horas del da, los 365 das del ao.
El diseo y permanente actualizacin de un sistema de informacin estadstica de
datos relativos a violencia de gnero.
La sensibilizacin de la ciudadana y la prevencin de la violencia de gnero mediante
la realizacin de campaas de informacin y sensibilizacin.
La existencia de la obligacin de denunciar de quienes por razn de sus cargos,
profesiones u oficios tuvieren noticia de algn delito pblico, como lo son los distintos
delitos de violencia contra la mujer.
Asegurar que las vctimas tengan acceso a medidas de proteccin especial.

Una vez analizadas las cuestiones bsicas, entramos al estudio pormenorizado de la norma
ahondando en su articulado. Sin perjuicio del anlisis completo de la materia por parte del
alumno de la norma en su conjunto, hacemos en esta parte hincapi de los aspectos ms
relevantes de la materia que deben conocerse en profundidad:

1.1.1.2. Estudio pormenorizado

Los objetivos del presente Convenio son:

a) Proteger a las mujeres contra todas las formas de violencia, y prevenir, perseguir y
eliminar la violencia contra la mujer y la violencia domstica;
b) Contribuir a eliminar toda forma de discriminacin contra la mujer y promover la
igualdad real entre mujeres y hombres, incluyendo el empoderamiento de las mujeres;
c) Concebir un marco global, polticas y medidas de proteccin y asistencia a todas las
vctimas de violencia contra la mujer y la violencia domstica;
d) Promover la cooperacin internacional para eliminar la violencia contra la mujer y la
violencia domstica;
e) Apoyar y ayudar a las organizaciones y las fuerzas y cuerpos de seguridad para
cooperar de manera eficaz para adoptar un enfoque integrado con vistas a eliminar la
violencia contra la mujer y la violencia domstica.

Para garantizar una aplicacin efectiva de sus disposiciones por las Partes, el presente
Convenio crea un mecanismo de seguimiento especfico.

mbito de aplicacin del Convenio

El presente Convenio se aplicar a todas las formas de violencia contra la mujer, incluida la
violencia domstica, que afecta a las mujeres de manera desproporcionada.

Definiciones

A los efectos del presente Convenio:

 a) Por violencia contra la mujer se deber entender una violacin de los derechos
humanos y una forma de discriminacin contra las mujeres, y se designarn todos los
actos de violencia basados en el gnero que implican o pueden implicar para las
mujeres daos o sufrimientos de naturaleza fsica, sexual, psicolgica o econmica,
incluidas las amenazas de realizar dichos actos, la coaccin o la privacin arbitraria de
libertad, en la vida pblica o privada.
b) Por violencia domstica se entendern todos los actos de violencia fsica, sexual,
psicolgica o econmica que se producen en la familia o en el hogar o entre cnyuges
o parejas de hecho antiguos o actuales, independientemente de que el autor del delito
comparta o haya compartido el mismo domicilio que la vctima.
c) Por gnero se entendern los papeles, comportamientos, actividades y atribuciones
socialmente construidos que una sociedad concreta considera propios de mujeres o de
hombres.
d) Por violencia contra la mujer por razones de gnero se entender toda violencia
contra una mujer porque es una mujer o que afecte a las mujeres de manera
desproporcionada.
e) Por vctima se entender toda persona fsica que est sometida a los
comportamientos especificados en los apartados a y b.
f) El trmino mujer incluye a las nias menores de 18 aos.

OJO: Uno de los aspectos ms relevantes del curso es advertir la diferencia de conceptos a
nivel europeo y a nivel de nuestro ordenamiento. Como hemos advertido en reiteradas
ocasiones, el concepto de violencia de gnero previsto en el Convenio de Estambul es mucho
ms amplio que el previsto en Espaa. Asimismo el concepto de violencia domstica tambin
difiere en ambos ordenamientos, ya que el artculo 3 del Convenio de Estambul establece que
la violencia domstica incluye tambin a las parejas o ex parejas. No obstante, e insistiendo
tambin en ello, aunque nuestro ordenamiento da un concepto de violencia de gnero ms
restringido y la violencia domstica no incluye los supuestos en los que el sujeto pasivo es la
mujer o ex mujer, pareja o ex pareja, sin embargo la proteccin que Espaa otorga a las
vctimas de violencia de gnero desde el primer momento es mucho ms amplia, siendo
incluso un referente a nivel no slo europeo sino mundial.

Derechos fundamentales, igualdad y no discriminacin

1. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para promover
y proteger el derecho de todos, en particular de las mujeres, a vivir a salvo de la
violencia tanto en el mbito pblico como en el mbito privado.
2. Las Partes condenan todas las formas de discriminacin contra las mujeres y tomarn,
sin demora, las medidas legislativas y de otro tipo para prevenirla, en particular:
Indicando en sus constituciones nacionales o en cualquier otro texto legislativo
adecuado el principio de la igualdad entre mujeres y hombres, garantizando la
aplicacin efectiva del mencionado principio;
Prohibiendo la discriminacin contra las mujeres, recurriendo incluso, en su caso,
a sanciones;
Derogando todas las leyes y prcticas que discriminan a la mujer.

3. La aplicacin por las Partes de las disposiciones del presente Convenio, en particular
las medidas para proteger los derechos de las vctimas, deber asegurarse sin
discriminacin alguna, basada en particular en el sexo, el gnero, la raza, el color, la
lengua, la religin, las opiniones polticas o cualquier otra opinin, el origen nacional o
social, la pertenencia a una minora nacional, la fortuna, el nacimiento, la orientacin
 sexual, la identidad de gnero, la edad, el estado de salud, la discapacidad, el estado
civil, el estatuto de emigrante o de refugiado, o cualquier otra situacin.
4. Las medidas especficas necesarias para prevenir y proteger a las mujeres contra la
violencia por razones de gnero no se consideran discriminatorias en el presente
Convenio.

Recursos financieros

Las Partes dedicarn recursos financieros y humanos adecuados para la correcta aplicacin de
polticas integradas, medidas y programas dirigidos a prevenir y combatir todas las formas de
violencia incluidas en el mbito de aplicacin del presente Convenio, incluidos los que realicen
las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil.

rgano de coordinacin

Las Partes designarn o crearn una o varias entidades oficiales responsables de la

coordinacin, aplicacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y medidas tomadas para
prevenir y combatir todas las formas de violencia incluidas en el presente Convenio. Estas
entidades coordinarn la recogida de datos a que se refiere el artculo 11, y analizarn y
difundirn los resultados.

Formacin de profesionales

Las Partes impartirn o reforzarn la formacin adecuada de los profesionales pertinentes que
traten con vctimas o autores de todos los actos de violencia incluidos en el mbito de
aplicacin del presente Convenio, en materia de prevencin y deteccin de dicha violencia,
igualdad entre mujeres y hombres, necesidades y derechos de las vctimas, as como sobre la
manera de prevenir la victimizacin secundaria.

Formacin de profesionales

Las Partes impartirn o reforzarn la formacin adecuada de los profesionales pertinentes que
traten con vctimas o autores de todos los actos de violencia incluidos en el mbito de
aplicacin del presente Convenio, en materia de prevencin y deteccin de dicha violencia,
igualdad entre mujeres y hombres, necesidades y derechos de las vctimas, as como sobre la
manera de prevenir la victimizacin secundaria.

Servicios de apoyo generales

1. Las Partes tomarn las medidas legislativas u otras necesarias para que las vctimas
tengan acceso a servicios que faciliten su restablecimiento. Estas medidas deberan
incluir, en caso necesario, servicios como el asesoramiento jurdico y psicolgico, la
asistencia financiera, los servicios de alojamiento, la educacin, la formacin y la
asistencia en materia de bsqueda de empleo.
2. Las Partes tomarn las medidas legislativas u otras necesarias para que las vctimas
tengan acceso a servicios de salud y servicios sociales, que los servicios dispongan de
recursos adecuados y que los profesionales estn formados para prestar asistencia a
las vctimas y orientarlas hacia servicios adecuados.
Proteccin y apoyo a los menores expuestos

1. Las Partes tomarn las medidas legislativas u otras necesarias para que, en la oferta de
servicios de proteccin y apoyo a las vctimas, se tengan en cuenta adecuadamente los
derechos y necesidades de los menores expuestos a todas las formas de violencia
incluidas en el mbito de aplicacin del presente Convenio.
2. Las medidas tomadas con arreglo al presente artculo incluirn los consejos
psicosociales adaptados a la edad de los menores expuestos a todas las formas de
violencia incluidas en el mbito de aplicacin del presente Convenio y tendrn en
cuenta debidamente el inters superior del nio.

Denuncia

Las Partes tomarn las medidas necesarias para alentar a toda persona testigo de la comisin
de cualquier acto de violencia incluido en el mbito de aplicacin del presente Convenio, o que
tenga serias razones para creer que se podra cometer algn acto o que hay riesgo de que se
produzcan nuevos actos de violencia, para que lo denuncie a las organizaciones u autoridades
competentes.

Denuncia por profesionales

Las Partes tomarn las medidas necesarias para que las normas de confidencialidad impuestas
por sus legislaciones internas a ciertos profesionales no impidan, en condiciones apropiadas,
hacer una denuncia a las organizaciones u autoridades competentes si tienen razones serias
para creer que se ha cometido un acto grave de violencia incluido en el mbito de aplicacin
del presente Convenio y que hay riesgo de que se produzcan nuevos actos graves de violencia.

Indemnizacin

1. Las Partes tomarn las medidas legislativas u otras necesarias para que las vctimas
tengan derecho a solicitar una indemnizacin por parte de los autores de todo delito
previsto en el presente Convenio.
2. El Estado debera conceder una indemnizacin adecuada a quienes hayan sufrido
graves daos contra su integridad fsica o a la salud, en la medida en que el perjuicio
no est cubierto por otras fuentes, en particular por el autor del delito, los seguros o
los servicios sociales y mdicos financiados por el Estado. Esto no impide a las Partes
requerir al autor del delito el reembolso de la indemnizacin concedida, siempre que
la seguridad de la vctima se tenga en cuenta de manera adecuada.
3. Las medidas tomadas con arreglo al apartado 2 debern garantizar la concesin de la
indemnizacin en un plazo razonable.

Custodia, derecho de visita y seguridad

1. Las Partes tomarn las medidas legislativas u otras necesarias para que, en el
momento de estipular los derechos de custodia y visita relativos a los hijos, se tengan
en cuenta los incidentes de violencia incluidos en el mbito de aplicacin del presente
Convenio.
2. Las Partes tomarn las medidas legislativas u otras necesarias para que el ejercicio de
ningn derecho de visita o custodia ponga en peligro los derechos y la seguridad de la
vctima y de los nios.
Matrimonios forzosos

1. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar
como delito el hecho, cuando se cometa intencionadamente, de obligar a un adulto o
un menor a contraer matrimonio.
2. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar
como delito el hecho, cuando se cometa intencionadamente, de engaar a un adulto o
un menor para llevarlo al territorio de una Parte o de un Estado distinto a aquel en el
que reside con la intencin de obligarlo a contraer matrimonio.

Las Partes tomarn las medidas legislativas u otras necesarias para que los matrimonios
contrados recurriendo a la fuerza puedan ser anulables, anulados o disueltos sin que esto
suponga para la vctima cargas econmicas o administrativas excesivas.

Violencia psicolgica

Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar como
delito el hecho, cuando se cometa intencionadamente, de atentar gravemente contra la
integridad psicolgica de una persona mediante coaccin o amenazas.

Acoso

Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar como
delito el hecho, cuando se cometa intencionadamente, de adoptar, en varias ocasiones, un
comportamiento amenazador contra otra persona que lleve a sta a temer por su seguridad.

Violencia fsica

Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar como
delito el hecho, cuando se cometa intencionadamente, de cometer actos de violencia fsica
sobre otra persona.

Violencia sexual, incluida la violacin

1. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar
como delito, cuando se cometa intencionadamente:
a) La penetracin vaginal, anal u oral no consentida, con carcter sexual, del cuerpo
de otra persona con cualquier parte del cuerpo o con un objeto;
b) Los dems actos de carcter sexual no consentidos sobre otra persona;
c) El hecho de obligar a otra persona a prestarse a actos de carcter sexual no
consentidos con un tercero.

2. El consentimiento debe prestarse voluntariamente como manifestacin del libre

arbitrio de la persona considerado en el contexto de las condiciones circundantes.
3. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para que las
disposiciones del apartado 1 se apliquen tambin contra los cnyuges o parejas de
hecho antiguos o actuales, de conformidad con su derecho interno.

Mutilaciones genitales femeninas

Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar como
delito, cuando se cometa de modo intencionado:
 a) La escisin, infibulacin o cualquier otra mutilacin de la totalidad o parte de los labios
mayores, labios menores o cltoris de una mujer.
b) El hecho de obligar a una mujer a someterse a cualquiera de los actos enumerados en
el punto a) o de proporcionarle los medios para dicho fin.
c) El hecho de incitar u obligar a una nia a someterse a cualquiera de los actos
enumerados en el punto a) o de proporcionarle los medios para dicho fin.

Aborto y esterilizacin forzosos

Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar como
delito, cuando se cometa de modo intencionado:

a) La prctica de un aborto a una mujer sin su consentimiento previo e informado;

b) El hecho de practicar una intervencin quirrgica que tenga por objeto o por resultado
poner fin a la capacidad de una mujer de reproducirse de modo natural sin su
consentimiento previo e informado o sin su entendimiento del procedimiento.

Acoso sexual

Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para que toda forma de
comportamiento no deseado, verbal, no verbal o fsico, de carcter sexual, que tenga por
objeto o resultado violar la dignidad de una persona, en particular cuando dicho
comportamiento cree un ambiente intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo,
sea castigado con sanciones penales u otro tipo de sanciones legales.

Asistencia o complicidad y tentativa

1. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar
como delito, cuando sea intencionada, la asistencia o la complicidad en la comisin de
los delitos previstos en los artculos 33, 34, 35, 36, 37, 38 a) y 39 del presente
Convenio.
2. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para tipificar
como delito, cuando sea intencionada, la tentativa de comisin de los delitos previstos
en los artculos 35, 36, 37, 38 a) y 39 del presente Convenio.

Competencia

1. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para establecer
su competencia con respecto a cualquiera de los delitos previstos en el presente
Convenio cuando el delito sea cometido:
a) En su territorio; o
b) A bordo de un buque que enarbole su pabelln; o
c) A bordo de una aeronave matriculada de conformidad con sus leyes internas; o
d) Por uno de sus nacionales; o
e) Por una persona que tenga su residencia habitual en su territorio.

2. Las Partes se esforzarn por adoptar las medidas legislativas o de otro tipo necesarias
para establecer su competencia con respecto a cualquiera de los delitos previstos en el
presente Convenio cuando la vctima del delito sea uno de sus nacionales o una
persona con residencia habitual en su territorio.
3. A efectos de la persecucin de los delitos previstos en los artculos 36, 37, 38 y 39 del
presente Convenio, las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo
 necesarias para que su competencia no est subordinada a la condicin de que los
hechos tambin estn tipificados en el territorio en el que se hayan cometido.
4. A efectos de la persecucin de los delitos previstos en los artculos 36, 37, 38 y 39 del
presente Convenio, las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo
necesarias para que su competencia con respecto a los puntos d) y e) del apartado 1
no est subordinada a la condicin de que la apertura de diligencias venga precedida
de una demanda de la vctima o de una denuncia del Estado del lugar en el que el
delito haya sido cometido.
5. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para establecer
su competencia con respecto a cualquiera de los delitos previstos en el presente
Convenio en los casos en los que el presunto autor se encuentre presente en su
territorio y no pueda ser extraditado a otra Parte nicamente por razn de su
nacionalidad.
6. Cuando varias Partes reivindiquen su competencia con respecto a un presunto delito
de los previstos en el presente Convenio, las Partes en cuestin se pondrn de
acuerdo, en su caso, a efectos de determinar aquella que se encuentre en mejor
situacin de tramitar las diligencias.
7. Sin perjuicio de las normas generales de derecho internacional, el presente Convenio
no excluye ninguna competencia penal ejercida por una Parte de conformidad con su
legislacin interna.

Sanciones y medidas

1. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para que los
delitos previstos en el presente Convenio sean castigados con sanciones efectivas,
proporcionales y disuasivas, segn su gravedad. Estas incluirn, en su caso, las penas
privativas de libertad que pueden dar lugar a la extradicin.
2. Las Partes podrn adoptar otras medidas en relacin con los autores de los delitos,
tales como:
El seguimiento o la vigilancia de la persona condenada;
La prdida de sus derechos dimanantes de la patria potestad si el inters superior
del menor, que puede incluir la seguridad de la vctima, no se puede garantizar de
ninguna otra forma.

rdenes urgentes de prohibicin

Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para que las
autoridades competentes dispongan de la facultad de ordenar, en situaciones de peligro
inmediato, que el autor del acto de violencia domstica abandone la residencia de la vctima o
de la persona en peligro por un periodo de tiempo suficiente y de prohibir que el autor entre
en el domicilio de la vctima o de la persona en peligro o contacte con ella. Las medidas
adoptadas de conformidad con el presente artculo debern dar prioridad a la seguridad de las
vctimas o personas en peligro.

Mandamientos u rdenes de proteccin

1. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para que las
vctimas de todas las formas de violencia incluidas en el mbito de aplicacin del
presente Convenio puedan beneficiarse de mandamientos u rdenes de proteccin
adecuados.
2. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para que los
mandamientos u rdenes de proteccin mencionados en el apartado 1:
 Ofrezcan una proteccin inmediata y no supongan una carga econmica o
administrativa excesiva para la vctima;
Tengan efecto por un periodo determinado o hasta su modificacin o revocacin;
En su caso, se dicten sin audiencia a la otra parte con efecto inmediato;
Puedan disponerse de forma independiente o acumulable a otros procedimientos
judiciales;
Puedan introducirse en procesos judiciales subsiguientes.

3. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para que los
mandamientos u rdenes de proteccin dictados de conformidad con el apartado 1
sean objeto de sanciones legales, efectivas, proporcionadas y disuasorias.

Medidas de proteccin

1. Las Partes adoptarn las medidas legislativas o de otro tipo necesarias para
salvaguardar los derechos e intereses de las vctimas, incluidas sus necesidades
especficas cuando acten en calidad de testigos, en todas las fases de las
investigaciones y procedimientos judiciales, en especial:
a) Velando por que tanto ellas como sus familiares y testigos de cargo estn al
amparo de los riesgos de intimidacin, represalias y nueva victimizacin;
b) Velando por que las vctimas sean informadas, al menos en los casos en que las
vctimas y sus familiares pudieran estar en peligro, cuando el autor del delito se
evada o salga en libertad de forma temporal o definitiva;
c) Mantenindolas informadas, segn las condiciones establecidas en su derecho
interno, de sus derechos y de los servicios existentes a su disposicin, as como
del curso dado a su demanda, de los cargos imputados, del desarrollo general de
la investigacin o del procedimiento y de su papel en el mismo, y de la resolucin
recada;
d) Dando a las vctimas, de conformidad con las normas procedimentales de su
derecho interno, la posibilidad de ser odas, de presentar elementos de prueba y
de exponer sus puntos de vista, necesidades y preocupaciones, directamente o a
travs de un intermediario, y de que stos sean examinados;
e) Proporcionando a las vctimas una asistencia adecuada para que sus derechos e
intereses sean debidamente expuestos y considerados;
f) Velando por que se puedan adoptar medidas para proteger la vida privada y la
imagen de la vctima;
g) Velando por que, siempre que sea posible, se evite el contacto entre las vctimas y
los autores de los delitos en la sede de los Tribunales o de los locales de las
fuerzas y cuerpos de seguridad;
h) Proporcionando a las vctimas intrpretes independientes y competentes, cuando
las vctimas sean parte en el procedimiento o cuando aporten elementos de
prueba;
i) Permitiendo a las vctimas declarar ante el Tribunal, de conformidad con las
normas de su derecho interno, sin estar presentes, o al menos sin que el presunto
autor del delito est presente, especialmente recurriendo a las tecnologas de la
comunicacin adecuadas, si se dispone de ellas.

2. Se debern disponer, en su caso, medidas de proteccin especficas que tengan en

consideracin el inters superior del menor que haya sido vctima y testigo de actos de
violencia contra la mujer y de violencia domstica.
Asistencia jurdica

Las Partes velarn por que las vctimas tengan derecho a asistencia jurdica y ayuda legal
gratuita segn las condiciones previstas en su derecho interno.

Grupo de Expertos en la lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia domstica

1. El Grupo de Expertos en la lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia

domstica (en lo sucesivo denominado GREVIO) se har cargo de velar por la
aplicacin del presente Convenio por las Partes.
2. El GREVIO estar compuesto por 10 miembros como mnimo y un mximo de 15
miembros, debiendo tomarse en consideracin una participacin equilibrada entre
mujeres y hombres y una distribucin geogrficamente equilibrada, as como la
participacin multidisciplinaria de expertos. Sus miembros sern elegidos por el
Comit de las Partes entre los candidatos designados por las Partes, por un mandato
de cuatro aos, prorrogables una sola vez, y de entre los nacionales de las Partes.
3. La eleccin inicial de 10 miembros ser organizada dentro del plazo de un ao a partir
de la fecha de entrada en vigor del presente Convenio. La eleccin de 5 miembros
adicionales se organizar tras producirse la vigesimoquinta ratificacin o adhesin.
4. La eleccin de los miembros del GREVIO se basar en los principios siguientes:
a) Sern elegidos conforme a un procedimiento transparente de entre
personalidades de alta moralidad conocidas por su competencia en materia de
derechos humanos, igualdad entre mujeres y hombres, violencia contra la mujer y
violencia domstica, o en asistencia y proteccin a las vctimas, o que tengan una
experiencia profesional reconocida en los mbitos incluidos en el presente
Convenio;
b) El GREVIO no podr incluir ms de un nacional del mismo Estado;
c) Deberan representar a los principales sistemas jurdicos;
d) Deberan representar a los actores e instancias pertinentes en el mbito de la
violencia contra la mujer y la violencia domstica;
e) Participarn a ttulo individual, siendo independientes e imparciales en el ejercicio
de sus mandatos y estando disponibles para desempear sus funciones de
manera efectiva.

5. El procedimiento de eleccin de los miembros del GREVIO ser establecido por el

Comit de Ministros del Consejo de Europa, previa consulta y consentimiento unnime
de las Partes, en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente
Convenio.
6. El GREVIO adoptar su propio reglamento interno.
7. Los miembros del GREVIO y los dems miembros de las delegaciones encargadas de
efectuar las visitas a los pases, gozarn, conforme al modo establecido en los
apartados 9 y 14 del artculo 68, de los privilegios e inmunidades previstos por el anejo
al presente Convenio.
 1.1.2. Ley Orgnica 1/2004 como principal reguladora en materia de violencia de gnero
1.1.2.1. Introduccin

El punto de partida de nuestro curso, a la hora de estudiar la regulacin normativa en nuestro

ordenamiento de la violencia de gnero, radica en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre.

Dicha norma ha sido pionera a nivel mundial en la lucha contra la violencia de gnero, y a da
de hoy, habiendo transcurrido casi doce aos desde su publicacin, sigue siendo un referente a
nivel mundial.

La Ley Orgnica 1/2004 de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero ha

recibido reconocimientos internacionales al abordaje integral ms revolucionario para la
erradicacin de la violencia sobre las mujeres. El pasado ao, Espaa recibi en Ginebra una de
las menciones de honor del Premio de Polticas de Futuro (Future Policy Award) que las
instituciones ONU Mujeres, World Future Council y la Unin Interparlamentaria conceden a las
mejores leyes y polticas del mundo que persigan poner fin a la violencia ejercida contra las
mujeres y las nias.

No obstante, es importante insistir y tener claro, desde el comienzo del estudio de la materia,
que la misma ofrece un concepto de violencia de gnero mucho ms restringido del previsto
actualmente en el Convenio de Estambul, y que ello implica que a da de hoy deba ser objeto
de valoracin, si se llevar a cabo -de cara al futuro-, la elaboracin de una reforma de dicha
norma que incluya el concepto amplio de violencia de gnero ya establecido en el Convenio de
Estambul y que incluya como sujeto pasivo a la mujer, por el simple hecho de ser mujer, y sin
que quede circunscrito a la relacin de pareja o ex pareja, o bien si la actuacin legislativa para
adecuar los concepto ir por otros derroteros.

La propia Organizacin de Naciones Unidas en la IV Conferencia Mundial de 1995 reconoci ya

que la violencia contra las mujeres es un obstculo para lograr los objetivos de igualdad,
desarrollo y paz y viola y menoscaba el disfrute de los derechos humanos y las libertades
fundamentales. Adems la define ampliamente como una manifestacin de las relaciones de
poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres. Existe ya incluso una definicin
tcnica del sndrome de la mujer maltratada que consiste en las agresiones sufridas por la
mujer como consecuencia de los condicionantes socioculturales que actan sobre el gnero
masculino y femenino, situndola en una posicin de subordinacin al hombre y manifestadas
en los tres mbitos bsicos de relacin de la persona: maltrato en el seno de las relaciones de
pareja, agresin sexual en la vida social y acoso en el medio laboral.

En la realidad espaola, las agresiones sobre las mujeres tienen una especial incidencia,
existiendo hoy una mayor conciencia que en pocas anteriores sobre sta, gracias, en buena
medida, al esfuerzo realizado por las organizaciones de mujeres en su lucha contra todas las
formas de violencia de gnero. Ya no es un delito invisible, sino que produce un rechazo
colectivo y una evidente alarma social.

1.1.2.2. Estructura de la Ley

La violencia de gnero se enfoca por la Ley de un modo integral y multidisciplinar, empezando

por el proceso de socializacin y educacin.

La Ley se estructura en un Ttulo Preliminar, Cinco Ttulos, veinte Disposiciones Adicionales,

dos Disposiciones Transitorias, una Disposicin Derogatoria y siete Disposiciones Finales.
En el Ttulo Preliminar se recogen las disposiciones generales de la Ley que se refieren a su
objeto y principios rectores.

En el Ttulo I se determinan las medidas de sensibilizacin, prevencin y deteccin e

intervencin en diferentes mbitos.

En el Ttulo II, relativo a los derechos de las mujeres vctimas de violencia, en su captulo I, se
garantiza el derecho de acceso a la informacin y a la asistencia social integrada, a travs de
servicios de atencin permanente, urgente y con especializacin de prestaciones y
multidisciplinariedad profesional.

Asimismo, se reconoce el derecho a la asistencia jurdica gratuita, con el fin de garantizar a

aquellas vctimas con recursos insuficientes para litigar una asistencia letrada en todos los
procesos y procedimientos, relacionados con la violencia de gnero, en que sean parte,
asumiendo una misma direccin letrada su asistencia en todos los procesos. Se extiende la
medida a los perjudicados en caso de fallecimiento de la vctima. Se establecen, asimismo,
medidas de proteccin en el mbito social.

En el Ttulo III, concerniente a la Tutela Institucional, se procede a la creacin de dos rganos

administrativos. En primer lugar, la Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre
la Mujer y el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer.

En su Ttulo IV la Ley introduce normas de naturaleza penal.

En el Ttulo V se establece la llamada Tutela Judicial para garantizar un tratamiento adecuado y

eficaz de la situacin jurdica, familiar y social de las vctimas de violencia de gnero en las
relaciones intrafamiliares.

1.1.2.3. Estudio pormenorizado de la Ley

Una vez expuestos estos trminos, pasamos a analizar de forma ms exhaustiva el contenido
de los preceptos ms relevantes de la citada norma, eje angular de la violencia de gnero
dentro de nuestro ordenamiento. Advertir que es de suma importancia que el alumno haga
una lectura detallada de la Ley Orgnica 1/2004, en su conjunto y no solo de los preceptos aqu
extractados. Y ello dado que la limitacin del curso impide que hagamos un anlisis
pormenorizado.

Objeto de la Ley

1. La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de
la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres
sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por parte de quienes sean o hayan sido sus
cnyuges o de quienes estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de
afectividad, aun sin convivencia.
2. Por esta ley se establecen medidas de proteccin integral cuya finalidad es prevenir,
sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a las mujeres, a sus hijos
menores y a los menores sujetos a su tutela, o guarda y custodia, vctimas de esta
violencia.
3. La violencia de gnero a que se refiere la presente Ley comprende todo acto de violencia
fsica y psicolgica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las
coacciones o la privacin arbitraria de libertad.
Es esencial insistir en el concepto restrictivo de violencia de gnero que contempla nuestro
ordenamiento en los apartados 1 y 3 mencionados. Y hacer la comparativa con los conceptos
recogidos en el Convenio de Estambul.

Principios rectores

A travs de esta Ley se articula un conjunto integral de medidas encaminadas a alcanzar los
siguientes fines:

a) Fortalecer las medidas de sensibilizacin ciudadana de prevencin, dotando a los

poderes pblicos de instrumentos eficaces en el mbito educativo, servicios sociales,
sanitario, publicitario y meditico.
b) Consagrar derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero, exigibles ante las
Administraciones Pblicas, y as asegurar un acceso rpido, transparente y eficaz a los
servicios establecidos al efecto.
c) Reforzar hasta la consecucin de los mnimos exigidos por los objetivos de la ley los
servicios sociales de informacin, de atencin, de emergencia, de apoyo y de
recuperacin integral, as como establecer un sistema para la ms eficaz coordinacin de
los servicios ya existentes a nivel municipal y autonmico.
d) Garantizar derechos en el mbito laboral y funcionarial que concilien los requerimientos
de la relacin laboral y de empleo pblico con las circunstancias de aquellas
trabajadoras o funcionarias que sufran violencia de gnero.
e) Garantizar derechos econmicos para las mujeres vctimas de violencia de gnero, con
el fin de facilitar su integracin social.
f) Establecer un sistema integral de tutela institucional en el que la Administracin General
del Estado, a travs de la Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la
Mujer, en colaboracin con el Observatorio Estatal de la Violencia sobre la Mujer,
impulse la creacin de polticas pblicas dirigidas a ofrecer tutela a las vctimas de la
violencia contemplada en la presente Ley.
g) Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una proteccin integral,
desde las instancias jurisdiccionales, a las vctimas de violencia de gnero.
h) Coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo de los distintos poderes pblicos
para asegurar la prevencin de los hechos de violencia de gnero y, en su caso, la
sancin adecuada a los culpables de los mismos.
i) Promover la colaboracin y participacin de las entidades, asociaciones y organizaciones
que desde la sociedad civil actan contra la violencia de gnero.
j) Fomentar la especializacin de los colectivos profesionales que intervienen en el
proceso de informacin, atencin y proteccin a las vctimas.
k) Garantizar el principio de transversalidad de las medidas, de manera que en su
aplicacin se tengan en cuenta las necesidades y demandas especficas de todas las
mujeres vctimas de violencia de gnero.

Principios y valores del sistema educativo

1. El sistema educativo espaol incluir entre sus fines la formacin en el respeto de los
derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, as
como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios
democrticos de convivencia.
2. Igualmente, el sistema educativo espaol incluir, dentro de sus principios de calidad,
la eliminacin de los obstculos que dificultan la plena igualdad entre hombres y
mujeres y la formacin para la prevencin de conflictos y para la resolucin pacfica de
los mismos.
 3. La Educacin Infantil contribuir a desarrollar en la infancia el aprendizaje en la
resolucin pacfica de conflictos.
4. La Educacin Primaria contribuir a desarrollar en el alumnado su capacidad para
adquirir habilidades en la resolucin pacfica de conflictos y para comprender y
respetar la igualdad entre sexos.
5. La Educacin Secundaria Obligatoria contribuir a desarrollar en el alumnado la
capacidad para relacionarse con los dems de forma pacfica y para conocer, valorar y
respetar la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres.
6. El Bachillerato y la Formacin Profesional contribuirn a desarrollar en el alumnado la
capacidad para consolidar su madurez personal, social y moral, que les permita actuar
de forma responsable y autnoma y para analizar y valorar crticamente las
desigualdades de sexo y fomentar la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres.
7. La Enseanza para las personas adultas incluir entre sus objetivos desarrollar
actividades en la resolucin pacfica de conflictos y fomentar el respeto a la dignidad
de las personas y a la igualdad entre hombres y mujeres.
8. Las Universidades incluirn y fomentarn en todos los mbitos acadmicos la
formacin, docencia e investigacin en igualdad de gnero y no discriminacin de
forma transversal.

Escolarizacin inmediata en caso de violencia de gnero

Las Administraciones competentes debern prever la escolarizacin inmediata de los hijos que
se vean afectados por un cambio de residencia derivada de actos de violencia de gnero.

Publicidad ilcita

De acuerdo con lo establecido en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad,

se considerar ilcita la publicidad que utilice la imagen de la mujer con carcter vejatorio o
discriminatorio.

Titulares de la accin de cesacin y rectificacin

La Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, el Instituto de la Mujer
(hoy, Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades) u rgano equivalente de cada
Comunidad Autnoma, el Ministerio Fiscal y las Asociaciones que tengan como objetivo nico
la defensa de los intereses de la mujer estarn legitimados para ejercitar ante los Tribunales la
accin de cesacin de publicidad ilcita por utilizar en forma vejatoria la imagen de la mujer, en
los trminos de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad.

Medios de comunicacin

1. Las Administraciones Pblicas velarn por el cumplimiento estricto de la legislacin en

lo relativo a la proteccin y salvaguarda de los derechos fundamentales, con especial
atencin a la erradicacin de conductas favorecedoras de situaciones de desigualdad
de las mujeres en todos los medios de comunicacin social, de acuerdo con la
legislacin vigente.
2. La Administracin Pblica promover acuerdos de autorregulacin que, contando con
mecanismos de control preventivo y de resolucin extrajudicial de controversias
eficaces, contribuyan al cumplimiento de la legislacin publicitaria.
Sensibilizacin y formacin

Las Administraciones sanitarias, en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de
Salud, promovern e impulsarn actuaciones de los profesionales sanitarios para la deteccin
precoz de la violencia de gnero y propondrn las medidas que estimen necesarias a fin de
optimizar la contribucin del sector sanitario en la lucha contra este tipo de violencia.

Derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero:

Garanta de los derechos de las vctimas.

1. Todas las mujeres vctimas de violencia de gnero, con independencia de su origen,

religin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, tienen
garantizados los derechos reconocidos en esta Ley.
2. La informacin, la asistencia social integral y la asistencia jurdica a las vctimas de la
violencia de gnero, en los trminos regulados en este captulo, contribuyen a hacer
reales y efectivos sus derechos constitucionales a la integridad fsica y moral, a la
libertad y seguridad y a la igualdad y no discriminacin por razn de sexo.

Derecho a la informacin

1. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a recibir plena informacin y
asesoramiento adecuado a su situacin personal, a travs de los servicios, organismos u
oficinas que puedan disponer las Administraciones Pblicas.

Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta Ley relativas a su

proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, as como la
referente al lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo y
recuperacin integral.

2. Se garantizar, a travs de los medios necesarios, que las mujeres con discapacidad
vctimas de violencia de gnero tengan acceso integral a la informacin sobre sus
derechos y sobre los recursos existentes. Esta informacin deber ofrecerse en formato
accesible y comprensible a las personas con discapacidad, tales como lengua de signos u
otras modalidades u opciones de comunicacin, incluidos los sistemas alternativos y
aumentativos.
3. Asimismo, se articularn los medios necesarios para que las mujeres vctimas de violencia
de gnero que por sus circunstancias personales y sociales puedan tener una mayor
dificultad para el acceso integral a la informacin, tengan garantizado el ejercicio efectivo
de este derecho.

Derecho a la asistencia social integral

1. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a servicios sociales de

atencin, de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperacin integral. La organizacin
de estos servicios por parte de las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales,
responder a los principios de atencin permanente, actuacin urgente, especializacin de
prestaciones y multidisciplinariedad profesional.
2. La atencin multidisciplinar implicar especialmente:
a) Informacin a las vctimas.
b) Atencin psicolgica.
c) Apoyo social.
 d) Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer.
e) Apoyo educativo a la unidad familiar.
f) Formacin preventiva en los valores de igualdad dirigida a su desarrollo personal y a
la adquisicin de habilidades en la resolucin no violenta de conflictos.
g) Apoyo a la formacin e insercin laboral.

Asistencia jurdica

1. Las vctimas de violencia de gnero tienen derecho a recibir asesoramiento jurdico

gratuito en el momento inmediatamente previo a la interposicin de la denuncia, y a la
defensa y representacin gratuitas por abogado y procurador en todos los procesos y
procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en la violencia
padecida. En estos supuestos, una misma direccin letrada deber asumir la defensa de la
vctima, siempre que con ello se garantice debidamente su derecho de defensa. Este
derecho asistir tambin a los causahabientes en caso de fallecimiento de la vctima,
siempre que no fueran partcipes en los hechos. En todo caso, se garantizar la defensa
jurdica, gratuita y especializada de forma inmediata a todas las vctimas de violencia de
gnero que lo soliciten.
2. En todo caso, cuando se trate de garantizar la defensa y asistencia jurdica a las vctimas
de violencia de gnero, se proceder de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/1996,
de 10 enero, de Asistencia Jurdica Gratuita.
3. Los Colegios de Abogados, cuando exijan para el ejercicio del turno de oficio cursos de
especializacin, asegurarn una formacin especfica que coadyuve al ejercicio profesional
de una defensa eficaz en materia de violencia de gnero.
4. Igualmente, los Colegios de Abogados adoptarn las medidas necesarias para la
designacin urgente de letrado de oficio en los procedimientos que se sigan por violencia
de gnero.

Derechos laborales y de Seguridad Social

1. La trabajadora vctima de violencia de gnero tendr derecho, en los trminos previstos

en el Estatuto de los Trabajadores, a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de
trabajo, a la movilidad geogrfica, al cambio de centro de trabajo, a la suspensin de la
relacin laboral con reserva de puesto de trabajo y a la extincin del contrato de trabajo.
2. En los trminos previstos en la Ley General de la Seguridad Social, la suspensin y la
extincin del contrato de trabajo previstas en el apartado anterior darn lugar a situacin
legal de desempleo. El tiempo de suspensin se considerar como perodo de cotizacin
efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social y de desempleo.
3. Las empresas que formalicen contratos de interinidad para sustituir a trabajadoras
vctimas de violencia de gnero que hayan suspendido su contrato de trabajo o ejercitado
su derecho a la movilidad geogrfica o al cambio de centro de trabajo, tendrn derecho a
una bonificacin del 100 por 100 de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por
contingencias comunes, durante todo el perodo de suspensin de la trabajadora
sustituida o durante seis meses en los supuestos de movilidad geogrfica o cambio de
centro de trabajo. Cuando se produzca la reincorporacin, sta se realizar en las mismas
condiciones existentes en el momento de la suspensin del contrato de trabajo.
4. Las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin fsica o
psicolgica derivada de la violencia de gnero se considerarn justificadas, cuando as lo
determinen los servicios sociales de atencin o servicios de salud, segn proceda, sin
perjuicio de que dichas ausencias sean comunicadas por la trabajadora a la empresa a la
mayor brevedad.
5. A las trabajadoras por cuenta propia vctimas de violencia de gnero que cesen en su
actividad para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, se
les suspender la obligacin de cotizacin durante un perodo de seis meses, que les sern
considerados como de cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad
Social. Asimismo, su situacin ser considerada como asimilada al alta.
1. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, se tomar una base de cotizacin
equivalente al promedio de las bases cotizadas durante los seis meses previos a la
suspensin de la obligacin de cotizar.

Derechos de las funcionarias pblicas

mbito de los derechos

La funcionaria vctima de violencia de gnero tendr derecho a la reduccin o a la

reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica de centro de trabajo y a la
excedencia en los trminos que se determinen en su legislacin especfica.

Justificacin de las faltas de asistencia

Las ausencias totales o parciales al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica
derivada de la violencia de gnero sufrida por una mujer funcionaria se considerarn
justificadas en los trminos que se determine en su legislacin especfica.

Ayudas sociales

1. Cuando las vctimas de violencia de gnero careciesen de rentas superiores, en cmputo

mensual, al 75 por 100 del salario mnimo interprofesional, excluida la parte proporcional
de dos pagas extraordinarias, recibirn una ayuda de pago nico, siempre que se presuma
que debido a su edad, falta de preparacin general o especializada y circunstancias
sociales, la vctima tendr especiales dificultades para obtener un empleo y por dicha
circunstancia no participar en los programas de empleo establecidos para su insercin
profesional.
2. El importe de esta ayuda ser equivalente al de seis meses de subsidio por desempleo.
Cuando la vctima de la violencia ejercida contra la mujer tuviera reconocida oficialmente
una minusvala en grado igual o superior al 33 por 100, el importe sera equivalente a 12
meses de subsidio por desempleo.
3. Estas ayudas, financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, sern
concedidas por las Administraciones competentes en materia de servicios sociales. En la
tramitacin del procedimiento de concesin, deber incorporarse informe del Servicio
Pblico de Empleo referido a la previsibilidad de que por las circunstancias a las que se
refiere el apartado 1 de este artculo, la aplicacin del programa de empleo no incida de
forma sustancial en la mejora de la empleabilidad de la vctima.
2. La concurrencia de las circunstancias de violencia se acreditar de conformidad con lo
establecido en el artculo 23 de esta Ley.
3. En el caso de que la vctima tenga responsabilidades familiares, su importe podr alcanzar
el de un perodo equivalente al de 18 meses de subsidio, o de 24 meses si la vctima o
alguno de los familiares que conviven con ella tiene reconocida oficialmente una
minusvala en grado igual o superior al 33 por 100, en los trminos que establezcan las
disposiciones de desarrollo de la presente Ley.
4. Estas ayudas sern compatibles con cualquiera de las previstas en la Ley 35/1995, de 11 de
diciembre, de Ayudas y Asistencia a las Vctimas de Delitos Violentos y contra la Libertad
Sexual.
Acceso a la vivienda y residencias pblicas para mayores

Las mujeres vctimas de violencia de gnero sern consideradas colectivos prioritarios en el

acceso a viviendas protegidas y residencias pblicas para mayores, en los trminos que
determine la legislacin aplicable.

La Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer

1. La Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, adscrita al

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, formular las polticas pblicas en
relacin con la violencia de gnero a desarrollar por el Gobierno, y coordinar e impulsar
cuantas acciones se realicen en dicha materia, trabajando en colaboracin y coordinacin
con las Administraciones con competencia en la materia.
2. El titular de la Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer estar
legitimado ante los rganos jurisdiccionales para intervenir en defensa de los derechos y
de los intereses tutelados en esta Ley en colaboracin y coordinacin con las
Administraciones con competencias en la materia.
3. Reglamentariamente se determinar el rango y las funciones concretas del titular de la
Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer.

Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer

1. Se constituir el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, como rgano colegiado

adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, al que corresponder el
asesoramiento, evaluacin, colaboracin institucional, elaboracin de informes y estudios,
y propuestas de actuacin en materia de violencia de gnero. Estos informes, estudios y
propuestas considerarn de forma especial la situacin de las mujeres con mayor riesgo
de sufrir violencia de gnero o con mayores dificultades para acceder a los servicios. En
cualquier caso, los datos contenidos en dichos informes, estudios y propuestas se
consignarn desagregados por sexo.
2. El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer remitir al Gobierno y a las
Comunidades Autnomas, con periodicidad anual, un informe sobre la evolucin de la
violencia ejercida sobre la mujer en los trminos a que se refiere el artculo 1 de la
presente Ley, con determinacin de los tipos penales que se hayan aplicado, y de la
efectividad de las medidas acordadas para la proteccin de las vctimas. El informe
destacar asimismo las necesidades de reforma legal con objeto de garantizar que la
aplicacin de las medidas de proteccin adoptadas puedan asegurar el mximo nivel de
tutela para las mujeres.
3. Reglamentariamente se determinarn sus funciones, su rgimen de funcionamiento y su
composicin, en la que se garantizar, en todo caso, la participacin de las Comunidades
Autnomas, las entidades locales, los agentes sociales, las asociaciones de consumidores y
usuarios, y las organizaciones de mujeres con implantacin en todo el territorio del Estado
as como de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas.

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

1. El Gobierno establecer, en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, unidades

especializadas en la prevencin de la violencia de gnero y en el control de la ejecucin de
las medidas judiciales adoptadas.
2. El Gobierno, con el fin de hacer ms efectiva la proteccin de las vctimas, promover las
actuaciones necesarias para que las Policas Locales, en el marco de su colaboracin con
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cooperen en asegurar el cumplimiento de
 las medidas acordadas por los rganos judiciales cuando stas sean algunas de las
previstas en la presente Ley o en el artculo 544 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal o
en el artculo 57 del Cdigo Penal.
3. La actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad habr de tener en cuenta el Protocolo
de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinacin con los rganos
Judiciales para la proteccin de la violencia domstica y de gnero.
4. Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin en las Comunidades Autnomas
que cuenten con cuerpos de polica que desarrollen las funciones de proteccin de las
personas y bienes y el mantenimiento del orden y la seguridad ciudadana dentro del
territorio autnomo, en los trminos previstos en sus Estatutos, en la Ley Orgnica
2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en sus leyes de polica, y
todo ello con la finalidad de hacer ms efectiva la proteccin de las vctimas.

Medidas judiciales de proteccin y de seguridad de las vctimas

Artculo 61. Disposiciones generales:

1. Las medidas de proteccin y seguridad previstas en el presente captulo sern

compatibles con cualesquiera de las medidas cautelares y de aseguramiento que se
pueden adoptar en los procesos civiles y penales.
2. En todos los procedimientos relacionados con la violencia de gnero, el Juez
competente deber pronunciarse en todo caso, de oficio o a instancia de las vctimas,
de los hijos, de las personas que convivan con ellas o se hallen sujetas a su guarda o
custodia, del Ministerio Fiscal o de la Administracin de la que dependan los servicios
de atencin a las vctimas o su acogida, sobre la pertinencia de la adopcin de las
medidas cautelares y de aseguramiento contempladas en este captulo, especialmente
sobre las recogidas en los artculos 64, 65 y 66, determinando su plazo y su rgimen de
cumplimiento y, si procediera, las medidas complementarias a ellas que fueran
precisas.

Una de las novedades ms destacables introducidas en la Ley Integral se recoge en este

apartado 2 del artculo 61, modificado por el apartado 2 por la Disposicin Final 3.2 de la Ley
Orgnica 8/2015, de 22 de julio: lleva a cabo la introduccin de la obligacin del juez de
pronunciarse siempre sobre la adopcin de las medidas cautelaras y de aseguramiento. Hasta
la publicacin de esta reforma el Juez nicamente se pronunciaba a instancia de parte pero no
de oficio. Esta reforma es consecuencia de la reivindicacin de las asociaciones de mujeres
vctimas de violencia de gnero, y cobra todo el sentido, desde el momento en que supondr
en todo caso un pronunciamiento judicial que redunda en provecho del menor.

De la orden de proteccin

Recibida la solicitud de adopcin de una orden de proteccin, el Juez de Violencia sobre la

Mujer y, en su caso, el Juez de Guardia, actuarn de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 544 ter de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
 1.1.3. Actual regulacin de las conductas tpicas tras la reforma del Cdigo Penal.

La Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, sufre su ltima modificacin a
travs del a Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo:

En la elaboracin del proyecto se han tenido muy presentes las discusiones

parlamentarias del de 1992, el dictamen del Consejo General del Poder Judicial, el estado
de la jurisprudencia y las opiniones de la doctrina cientfica. Se ha llevado a cabo desde la
idea, profundamente sentida, de que el Cdigo Penal ha de ser de todos y de que, por
consiguiente, han de escucharse todas las opiniones y optar por las soluciones que
parezcan ms razonables, esto es, por aqullas que todo el mundo debera poder aceptar.

La propia exposicin de motivos de la citada Ley Orgnica 1/2015 de reforma del Cdigo Penal,
en vigor desde el 1 de julio 2015 justifica las reformas en la necesidad de reforzar la proteccin
especial que dispensa el Cdigo Penal a este tipo de vctimas y en adecuarse a los
compromisos internacionales del estado espaol, como el Convenio de Estambul del Consejo
de Europa sobre prevencin y lucha contra la violencia sobre las mujeres de 7 de abril de 2011.

Nos centramos en el estudio de las reformas llevadas a cabo en el Cdigo Penal en materia de
violencia de gnero tras la reforma de la Ley Orgnica 1/2015 mencionada:

La introduccin de la agravante de gnero. La reforma incluye expresamente en el

artculo 22.4 la referencia al gnero como agravante, de manera diferenciada a la
pertenencia al sexo. Se introduce el rol social como causa de discriminacin. Se trata de
una agravante que representa una mayor culpabilidad del autor por la mayor
responsabilidad del mvil que impulsa a cometer el hecho, por lo que es clave la
acreditacin probatoria de la intencin de cometer el delito contra la mujer por el hecho
de ser mujer como acto de dominio y superioridad.

Artculo 22:

Son circunstancias agravantes:

4. Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminacin
referente a la ideologa, religin o creencias de la vctima, la etnia, raza o nacin a la que
pertenezca, su sexo, orientacin o identidad sexual, razones de gnero, la enfermedad que
padezca o su discapacidad.

Los matrimonios forzados (artculo 172 bis). Una de las novedades ms destacables
abordadas por la reciente reforma del Cdigo Penal es la introduccin en nuestro
ordenamiento por primera vez de la tipificacin de esta conducta. Se introduce el nuevo
delito de matrimonio forzoso, optndose por su configuracin como un tipo especial de
delito de coacciones y rechazndose, en consecuencia, su inclusin en el delito de trata de
seres humanos. Con esta decisin se deja claro que el bien jurdico protegido por este
nuevo delito es el derecho a contraer libremente matrimonio reconocido en el artculo 16
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Hasta ahora la sancin de estas
conductas vena a travs de la sancin de los delitos con los que normalmente suelen ir
aparejados, como agresin sexual, detencin ilegal, lesiones, coacciones y amenazas.
 Artculo 172 bis:

1. El que con intimidacin grave o violencia compeliere a otra persona a contraer

matrimonio ser castigado con una pena de prisin de seis meses a tres aos y seis meses
o con multa de doce a veinticuatro meses, segn la gravedad de la coaccin o de los
medios empleados.
2. La misma pena se impondr a quien, con la finalidad de cometer los hechos a que se
refiere el apartado anterior, utilice violencia, intimidacin grave o engao para forzar a
otro a abandonar el territorio espaol o a no regresar al mismo.
3. Las penas se impondrn en su mitad superior cuando la vctima fuera menor de edad.

El nuevo tipo de acoso, hostigamiento, acecho o stalking. Dentro de los delitos contra la
libertad, se introduce un nuevo tipo penal (artculo 172 ter) destinado a ofrecer respuesta
a conductas de indudable gravedad que, en muchas ocasiones, no podan ser calificadas
como coacciones. Se trata de todos aquellos supuestos en los que, sin llegar a producirse
necesariamente el anuncio explcito o no de la intencin de causar algn mal (amenazas)
o el empleo directo de violencia para coartar la libertad de la vctima (coacciones), se
producen conductas reiteradas por medio de las cuales se menoscaba gravemente la
libertad y sentimiento de seguridad de la vctima, a la que se somete a persecuciones o
vigilancias constantes, llamadas reiteradas, u otros actos continuos de hostigamiento.

En la actualidad nos encontramos con supuestos muy frecuentes en los que la mujer no
ha sufrido episodios de malos tratos durante su relacin, pero cuando se produce la
ruptura y el hombre no lo acepta, comienza a acosarla con whatsapps y llamadas, a
vigilarla y perseguirla con la intencin de hacerla entrar en razn y conseguir que su
pareja vuelva con l. En otras ocasiones estas conductas son el primer paso de la escalada
de actos paulatinamente ms violentos.

Artculo 172 ter:

1. Ser castigado con la pena de prisin de tres meses a dos aos o multa de seis a
veinticuatro meses el que acose a una persona llevando a cabo de forma insistente y
reiterada, y sin estar legtimamente autorizado, alguna de las conductas siguientes y, de
este modo, altere gravemente el desarrollo de su vida cotidiana:
1. La vigile, la persiga o busque su cercana fsica.
2. Establezca o intente establecer contacto con ella a travs de cualquier medio de
comunicacin, o por medio de terceras personas.
3. Mediante el uso indebido de sus datos personales, adquiera productos o mercancas, o
contrate servicios, o haga que terceras personas se pongan en contacto con ella.
4. Atente contra su libertad o contra su patrimonio, o contra la libertad o patrimonio de
otra persona Si se trata de una persona especialmente vulnerable por razn de su edad,
enfermedad o situacin, se impondr la pena de prisin de seis meses a dos aos.
2. Cuando el ofendido fuere alguna de las personas a las que se refiere el apartado 2 del
artculo 173, se impondr una pena de prisin de uno a dos aos, o trabajos en beneficio
de la comunidad de sesenta a ciento veinte das. En este caso no ser necesaria la
denuncia a que se refiere el apartado 4 de este artculo.
3. Las penas previstas en este artculo se impondrn sin perjuicio de las que pudieran
corresponder a los delitos en que se hubieran concretado los actos de acoso.

Embaucamiento (artculo 183 ter 2). La proteccin de los menores frente a los abusos
cometidos a travs de Internet u otros medios de telecomunicacin, debido a la facilidad
de acceso y el anonimato que proporcionan, se completa con un nuevo apartado en el
 artculo 183 ter del Cdigo Penal destinado a sancionar al que a travs de medios
tecnolgicos contacte con un menor de diecisis aos y realice actos dirigidos a
embaucarle para que le facilite material pornogrfico o le muestre imgenes
pornogrficas.

Artculo 183. ter:

2. El que a travs de internet, del telfono o de cualquier otra tecnologa de la

informacin y la comunicacin contacte con un menor de diecisis aos y realice actos
dirigidos a embaucarle para que le facilite material pornogrfico o le muestre imgenes
pornogrficas en las que se represente o aparezca un menor, ser castigado con una pena
de prisin de seis meses a dos aos.

Divulgacin no autorizada de imgenes o sexting (artculo 197.4). Con este nuevo

precepto se trata de cubrir la laguna de punicin, actualmente existente, que se produce
cuando las imgenes o grabaciones de una persona se hubieran obtenido con su
consentimiento en un lugar que queda fuera del alcance de un tercero, pero que despus
se difunden o cedan a terceros sin su consentimiento, cuando la divulgacin lesione
gravemente su intimidad. Se pena tanto a quien haya protagonizado y grabado una
relacin ntima con consentimiento con un tercero y lo difunda sin consentimiento, como
al que reciba esas imgenes de otra persona y las difunda, como el caso del internauta
que rebota simplemente esas imgenes sin haber participado en la grabacin pero s las
difunde.

Artculo 197:

1. El que, para descubrir los secretos o vulnerar la intimidad de otro, sin su consentimiento,
se apodere de sus papeles, cartas, mensajes de correo electrnico o cualesquiera otros
documentos o efectos personales, intercepte sus telecomunicaciones o utilice artificios
tcnicos de escucha, transmisin, grabacin o reproduccin del sonido o de la imagen, o
de cualquier otra seal de comunicacin, ser castigado con las penas de prisin de uno a
cuatro aos y multa de doce a veinticuatro meses.
2. Las mismas penas se impondrn al que, sin estar autorizado, se apodere, utilice o
modifique, en perjuicio de tercero, datos reservados de carcter personal o familiar de
otro que se hallen registrados en ficheros o soportes informticos, electrnicos o
telemticos, o en cualquier otro tipo de archivo o registro pblico o privado. Iguales penas
se impondrn a quien, sin estar autorizado, acceda por cualquier medio a los mismos y a
quien los altere o utilice en perjuicio del titular de los datos o de un tercero.
3. Se impondr la pena de prisin de dos a cinco aos si se difunden, revelan o ceden a
terceros los datos o hechos descubiertos o las imgenes captadas a que se refieren los
nmeros anteriores.
Ser castigado con las penas de prisin de uno a tres aos y multa de doce a veinticuatro
meses, el que, con conocimiento de su origen ilcito y sin haber tomado parte en su
descubrimiento, realizare la conducta descrita en el prrafo anterior.
4. Los hechos descritos en los apartados 1 y 2 de este artculo sern castigados con una
pena de prisin de tres a cinco aos cuando:
a) Se cometan por las personas encargadas o responsables de los ficheros, soportes
informticos, electrnicos o telemticos, archivos o registros; o
b) se lleven a cabo mediante la utilizacin no autorizada de datos personales de la vctima.
Si los datos reservados se hubieran difundido, cedido o revelado a terceros, se impondrn
las penas en su mitad superior.
 Manipulacin de dispositivos electrnicos (artculo 468.3) (pulseras). Se castiga la
inutilizacin o perturbacin del funcionamiento normal de los dispositivos tcnicos que
hubieran sido dispuestos para controlar el cumplimiento de penas, medidas de seguridad
o medidas cautelares, no los lleven consigo u omitan las medidas exigibles para mantener
su correcto estado de funcionamiento. La rotura de los mecanismos de control revela una
mayor energa criminal, por lo que parece adecuada una respuesta penal ms
contundente.

Artculo 468:

3. Los que inutilicen o perturben el funcionamiento normal de los dispositivos tcnicos que
hubieran sido dispuestos para controlar el cumplimiento de penas, medidas de seguridad o
medidas cautelares, no los lleven consigo u omitan las medidas exigibles para mantener su
correcto estado de funcionamiento, sern castigados con una pena de multa de seis a
doce meses.

Delitos de odio (artculo 510), la apologa de la violencia de gnero. Actitudes y

declaraciones que hoy son impunes dejaran de serlo, y as, ser delito el marketing
atentatorio contra la dignidad de las mujeres que, de alguna forma, incitaba a la violencia
sobre ellas tanto a travs de los medios de comunicacin, como de las redes sociales o de
la publicidad.

Artculo 510:

1. Sern castigados con una pena de prisin de uno a cuatro aos y multa de seis a doce
meses:
a) Quienes pblicamente fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al odio,
hostilidad, discriminacin o violencia contra un grupo, una parte del mismo o contra una
persona determinada por razn de su pertenencia a aqul, por motivos racistas,
antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o creencias, situacin familiar, la
pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nacin, su origen nacional, su sexo,
orientacin o identidad sexual, por razones de gnero, enfermedad o discapacidad.
b) Quienes produzcan, elaboren, posean con la finalidad de distribuir, faciliten a terceras
personas el acceso, distribuyan, difundan o vendan escritos o cualquier otra clase de
material o soportes que por su contenido sean idneos para fomentar, promover, o incitar
directa o indirectamente al odio, hostilidad, discriminacin o violencia contra un grupo,
una parte del mismo, o contra una persona determinada por razn de su pertenencia a
aqul, por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o
creencias, situacin familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nacin, su
origen nacional, su sexo, orientacin o identidad sexual, por razones de gnero,
enfermedad o discapacidad.
c) Pblicamente nieguen, trivialicen gravemente o enaltezcan los delitos de genocidio, de
lesa humanidad o contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado, o
enaltezcan a sus autores, cuando se hubieran cometido contra un grupo o una parte del
mismo, o contra una persona determinada por razn de su pertenencia al mismo, por
motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o creencias, la
situacin familiar o la pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nacin, su origen
nacional, su sexo, orientacin o identidad sexual, por razones de gnero, enfermedad o
discapacidad, cuando de este modo se promueva o favorezca un clima de violencia,
hostilidad, odio o discriminacin contra los mismos.
2. Sern castigados con la pena de prisin de seis meses a dos aos y multa de seis a doce
meses:
 a) Quienes lesionen la dignidad de las personas mediante acciones que entraen
humillacin, menosprecio o descrdito de alguno de los grupos a que se refiere el
apartado anterior, o de una parte de los mismos, o de cualquier persona determinada por
razn de su pertenencia a ellos por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la
ideologa, religin o creencias, situacin familiar, la pertenencia de sus miembros a una
etnia, raza o nacin, su origen nacional, su sexo, orientacin o identidad sexual, por
razones de gnero, enfermedad o discapacidad, o produzcan, elaboren, posean con la
finalidad de distribuir, faciliten a terceras personas el acceso, distribuyan, difundan o
vendan escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido sean
idneos para lesionar la dignidad de las personas por representar una grave humillacin,
menosprecio o descrdito de alguno de los grupos mencionados, de una parte de ellos, o
de cualquier persona determinada por razn de su pertenencia a los mismos.
b) Quienes enaltezcan o justifiquen por cualquier medio de expresin pblica o de difusin
los delitos que hubieran sido cometidos contra un grupo, una parte del mismo, o contra
una persona determinada por razn de su pertenencia a aqul por motivos racistas,
antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o creencias, situacin familiar, la
pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nacin, su origen nacional, su sexo,
orientacin o identidad sexual, por razones de gnero, enfermedad o discapacidad, o a
quienes hayan participado en su ejecucin.
Los hechos sern castigados con una pena de uno a cuatro aos de prisin y multa de seis
a doce meses cuando de ese modo se promueva o favorezca un clima de violencia,
hostilidad, odio o discriminacin contra los mencionados grupos.
3. Las penas previstas en los apartados anteriores se impondrn en su mitad superior
cuando los hechos se hubieran llevado a cabo a travs de un medio de comunicacin
social, por medio de internet o mediante el uso de tecnologas de la informacin, de modo
que, aquel se hiciera accesible a un elevado nmero de personas.
4. Cuando los hechos, a la vista de sus circunstancias, resulten idneos para alterar la paz
pblica o crear un grave sentimiento de inseguridad o temor entre los integrantes del
grupo, se impondr la pena en su mitad superior, que podr elevarse hasta la superior en
grado.
5. En todos los casos, se impondr adems la pena de inhabilitacin especial para
profesin u oficio educativos, en el mbito docente, deportivo y de tiempo libre, por un
tiempo superior entre tres y diez aos al de la duracin de la pena de privacin de libertad
impuesta en su caso en la sentencia, atendiendo proporcionalmente a la gravedad del
delito, el nmero de los cometidos y a las circunstancias que concurran en el delincuente.
6. El juez o Tribunal acordar la destruccin, borrado o inutilizacin de los libros, archivos,
documentos, artculos y cualquier clase de soporte objeto del delito a que se refieren los
apartados anteriores o por medio de los cuales se hubiera cometido. Cuando el delito se
hubiera cometido a travs de tecnologas de la informacin y la comunicacin, se acordar
la retirada de los contenidos.
En los casos en los que, a travs de un portal de acceso a internet o servicio de la sociedad
de la informacin, se difundan exclusiva o preponderantemente los contenidos a que se
refiere el apartado anterior, se ordenar el bloqueo del acceso o la interrupcin de la
prestacin del mismo.

Los delitos leves. Segn la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica 1/2015, el legislador
decide derogar las faltas en aplicacin del principio de intervencin mnima del Derecho
Penal y de reducir considerablemente el nmero de asuntos menores que sobrecargan los
Juzgados que, en gran parte, pueden reconducirse a la va administrativa o civil.

Sin embargo el legislador, consciente de la importancia de que actitudes y acciones

consideradas como faltas son la antesala de la violencia de gnero, mantiene la diferencia
 en el tratamiento de los delitos de violencia de gnero, con la finalidad de mantener un
nivel de proteccin ms elevado.

Junto con las conductas tpicas introducidas como novedad en nuestro Cdigo Penal como
consecuencia de las reformas llevadas a cabo por la Ley Orgnica 1/2015, se introducen
tambin otra serie de novedades en distintos preceptos, que responde a diversas
reivindicaciones producidas hace tiempo en materia de violencia de gnero. El alumno debe
conocer las siguientes figuras:

La prisin permanente revisable. El artculo 140 del Cdigo Penal prev el tipo delictivo
de asesinato estableciendo los requisitos para los casos en que pueda imponerse la pena
de prisin permanente revisable, cuando la vctima sea menor de 16 aos o
especialmente vulnerable por edad, enfermedad o discapacidad, cuando el hecho fuera
subsiguiente a un delito contra la libertad sexual del autor contra la vctima, cuando se
cometa por organizacin criminal o si el reo haya sido condenado por la muerte de ms
de dos personas (asesinatos mltiples). Podra encuadrarse en determinados asesinatos
por violencia de gnero sobre todo de menores o de hijos e hijas de mujeres vctimas.
La pena de multa. Bien como pena principal, bien como sustitutiva de otra slo podr
imponerse cuando se acredite que el abono de la multa no va a perjudicar los intereses
econmicos de la mujer derivados de la propia relacin conyugal o de convivencia, o de
obligaciones econmicas habidas para con los hijos de la pareja. Es decir, solo si se
cumplen los requisitos previstos en el artculo 84.2 de no relacin de dependencia
econmica. Se recurre a la imposicin de penas de trabajos en beneficio de la comunidad
y de la localizacin permanente, con el fin de evitar los efectos negativos que para la
propia vctima puede conllevar la imposicin de una pena de multa.
La suspensin de la ejecucin de la pena. El artculo 83.2 dispone que para los casos de
suspensin de las penas privativas de libertad a condenados por delitos relacionados con
la violencia de gnero, se impondrn siempre la prohibicin de aproximacin a la vctima,
la prohibicin de residencia en un lugar determinado y el deber de participar en
programas de igualdad de trato y no discriminacin estableciendo la necesidad de
comunicar las prohibiciones impuestas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,
que velaran por su cumplimiento y que debern comunicarlo al Tribunal o al ministerio
fiscal a los efectos de la posible revocacin.
La libertad vigilada. Una gran mayora de condenados siguen obsesionados con un
sentimiento de propiedad, de que la ex pareja les pertenece a ellos y a nadie ms,
circunstancia esta que les lleva a una especie de persecucin permanente para saber y
conocer dnde se encuentra su ex pareja, con quin se relaciona, cules son sus hbitos,
llamadas al telfono fijo y mvil, etc. Y todo ello sin que la vctima pueda hacer nada, a
salvo de que el hombre cometa uno de los delitos tipificados en el Cdigo Penal, lo que a
veces no ocurre, sino que este se limita a una especie de acoso psicolgico mediante
requerimientos para que vuelva con l, sin que la polica pueda intervenir excepto, como
decimos, si comete un delito. La libertad vigilada aplicada a los delitos de violencia de
gnero salvar situaciones en las que se incrementa el riesgo de la vctima, justo en el
momento de la condena y la pena queda suspendida habindose ya liquidado y
extinguido la pena de alejamiento o de prohibicin de comunicacin por haberse
impuesto medida cautelar. Salvar adems situaciones de vulnerabilidad despus del
cumplimiento de la pena.
2. La trata de seres humanos: qu es y cmo se trabaja contra ella
2.1. Como se organizan las redes de trata

NOTA: completa este apartado con los vdeos correspondientes del curso.

La trata de personas se pude equiparar con la esclavitud, sera la esclavitud del siglo XXI. Como
delito, es uno de los ms comunes, moviendo gran cantidad de dinero. Hay que tener en
cuenta que las vctimas de este tipo de delitos son personas vulnerables, sobre todo mujeres,
nios y hombres en condiciones fsicas o econmicas delicadas, acostumbrados a la
discriminacin y que no oponen una gran resistencia.

Definicin

Entendemos por trata "la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de

personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto,
al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o
recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. La explotacin incluye como mnimo, la
derivada de la prostitucin y de otras formas de explotacin sexual incluida la pornografa,
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o prcticas similares a la esclavitud, la servidumbre
o la mendicidad, las actividades delictivas y la extraccin de rganos corporales".

2.2. La labor de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

En la lucha contra este tipo de delito, actan multitud de personas. Todas deben estar
coordinadas, saber de lo que estn tratando, saber ayudar a las vctimas y, sobre todo, saber
tratarlas.

Entre algunos de esos recursos que trabajan para ello se distingue la labor de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.

2.3. Cmo trabaja la Fiscala de Extranjera

A la Fiscala de Extranjera le corresponde la coordinacin y supervisin de las Secciones de

Extranjera de las Fiscalas Territoriales, al frente de cada una de las cuales existe un Fiscal
Delegado. Igualmente investigar los asuntos de especial importancia que el Fiscal General del
Estado le asigne, tramitando las correspondientes diligencias de investigacin, participando
directamente (o a travs de Delegados) en el procedimiento en sus distintas fases y
ejercitando las acciones oportunas.