Programa para un Gobierno Cercano y Moderno

Gua de Gobierno Abierto 2017

Unidad de Polticas de Apertura Gubernamental y

Cooperacin Internacional
Resumen Ejecutivo

Esta gua tiene por objeto presentar los pasos especficos para cumplir con lo establecido en materia de
gobierno abierto en las Disposiciones Generales en las materias de Archivos y de Gobierno Abierto
para la Administracin Pblica Federal y su Anexo nico (en
adelante Disposiciones Generales), publicadas el 15 de mayo del presente ao en el Diario Oficial de la
Federacin.

Su objetivo es fortalecer la interaccin entre los ciudadanos y las dependencias y entidades de la APF a
fin de establecer las condiciones en las que los ciudadanos conozcan mejor e incidan de forma efectiva en
las decisiones y acciones del gobierno.

Se integra por cuatro componentes principales: acceso a la informacin, transparencia proactiva,

participacin ciudadana y compromisos de gobierno abierto. En cada caso, los objetivos que se
persiguen son los siguientes:

A. En materia de Acceso a la Informacin:

Fortalecer el derecho de acceso a la informacin pblica a travs de la mejora en la
atencin en las solicitudes de acceso realizadas a la APF.

B. En materia de Transparencia proactiva:

Propiciar la deteccin, seleccin y publicacin de informacin pblica que resulte til
para mejorar el acceso a trmites y servicios, disminuir asimetras de informacin u
optimizar la toma de decisiones de autoridades y sociedad en general, as como
promover el desarrollo de herramientas de visualizacin accesibles para la audiencia a la
que se dirija la informacin.

C. En materia de Participacin ciudadana:

Fortalecer los Mecanismos de Participacin Ciudadana de las dependencias y entidades
de la APF a travs de la incorporacin de esquemas de transparencia, rendicin de
cuentas e innovacin.

D. En materia de Compromisos de gobierno abierto:

Cumplir con los compromisos de gobierno abierto asumidos por la APF en los planes de
accin nacionales en el marco de la Alianza p ara el Gobierno Abierto.

Finalmente, presenta un apartado de innovacin con el fin de servir de referencia para el desarrollo de los
pasos y las actividades en materia de transparencia proactiva y participacin ciudadana que se sealan en
esta gua.

A continuacin, se enumeran los pasos y actividades de esta gua:

0. Identifica al equipo de trabajo de gobierno abierto.

1. Planea: elabora el plan de trabajo institucional en materia de gobierno abierto.

A. Establece una meta para mejorar la atencin de las solicitudes de acceso a la
informacin.
B. Define un proyecto de construccin de informacin til.

1
 c
.
D.

Elabora el inventario institucional de los MPC e integra las reglas de organizacin del
mecanismo.
Elabora una hoja de ruta para la implementacin de los compromisos en el Plan de Accin Nacional de Mxico
en AGA vigente.
Desarrolla: desarrolla los proyectos de gobierno abierto.
A. Lleva a cabo las acciones establecidas en la hoja de ruta para mejorar la atencin en
las solicitudes de informacin.
B. Implementa la hoja de ruta del proyecto de construccin de informacin til, una
estrategia de difusin y los indicadores que permitan medir el uso e impacto de la
informacin.

C. Publica los avances del programa de trabajo anual de cada MPC, as como las
minutas y acuerdos del mecanismo.
D. Desarrolla los compromisos de gobierno abierto de acuerdo con su ruta de
implementacin.

Reporta: elabora un informe con los avances y logros en funcin del plan de trabajo.
A. Realiza un reporte del proyecto de acceso a la informacin.
B. Realiza un reporte del proyecto de transparencia proactiva.
C. Realiza una evaluacin de cada MPC.

D. Reporta avance en tablero de seguimiento de los compromisos de gobierno abierto.

Cronograma
Tiempo para Acciones a realizar Titular de la Oficios de designacin
su institucin de enlaces
cumplimiento
0. Identifica al equipo de trabajo de Titular de la Meta y hoja de
Unidad de ruta para

28 de julio gobierno abierto Transparen mejorar la

cia atencin de
1. A. Establece una meta en materia Entregable las
25 de agosto de acceso a la informacin
Responsable solicitudes
de
informacin
25 de agosto 1. B. Define un proyecto de 25 de agosto
construccin de informacin til.

2
1. C. Elabora el inventario
institucional de los MPC e integra las reglas de
organizacin de cada mecanismo.
Proyecto y ruta de implementacin de proyecto de
transparencia proactiva

Base de datos publicada en datos.gob.mx y Reglas de

operacin del MPC

Enlace de
transparencia
proactiva

Enlace de
participacin
ciudadana

3
 la mplementacin de los Titular de la
compromisos en el Plan de Accin Unidad de
Nacional de Mxico en AGA vigente. Transparenc
ia
2. A. Lleva a cabo las acciones Hoja de ruta
25 de agosto establecidas en la hoja de ruta para para la
mejorar la atencin en las mplementaci Informe parcial de
28 de agosto - solicitudes de informacin n del avances de la hoja de
23 de octubre Enlace de AGA compromiso ruta de acceso a la
1. D. Elabora informacin
una hoja de de gobierno
ruta para abierto

28 de agosto- 2. B. Implementa la hoja de ruta del Enlace de 23 de

octubre proyecto de construccin de
transparencia
informacin til, una estrategia de proactiva Informe parcial de
difusin y los indicadores que permitan medir el uso e impacto de la avances de la hoja de
informacin. ruta de transparencia
proactiva
28 de agosto- 2. C. Elabora el programa de trabajo Enlace de 23 de
octubre de cada MPC y publica las minutas y participacin acuerdos del
mecanismo. ciudadana
Minutasdey avances
Informe acuerdosdel
publicados
compromiso de de
las
Continuo 2. D. Desarrolla los compromisos de Enlace de AGA
sesiones
gobierno del MPC
abierto
gobierno abierto de acuerdo con el plan de trabajo
acordado con sociedad civil.

Noviembre 30 3. A. Realiza un reporte del proyecto de

acceso a la informacin
Reporte con los resultados de la meta en acceso a la
informacin
Titular de la
3. B. Realiza un reporte del proyecto Unidad de Reporte con los
de transparencia proactiva. Transparenci resultados del proyecto
a de transparencia
proactiva
Noviembre 30 Enlace de
3. C. Realiza una evaluacin de cada transparencia Evaluacin de los MPC
MPC. proactiva

Noviembre 30Noviembre 30 3. D. Reporta avance en Enlace

Enlace de
de AGA Reporte con los
tablero de seguimiento de los compromisos de participaci resultados parciales
gobierno abierto. n para el cumplimiento
ciudadana del compromiso

4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2 0 13 2 0 18 G OBIERN O DE I A R EPO L ICA

S FP FC
Introduccin

Gobierno Abierto se ha convertido en un trmino que condensa los esfuerzos que diversos pases del
mundo han emprendido para mejorar las decisiones y acciones del gobierno, a trav s del impulso de la
transparencia, la rendicin de cuentas, la participacin ciudadana y la innovacin.

En este contexto, Mxico ha dado pasos importantes en materia de gobierno abierto. Es uno de los pases
fundadores de la Alianza para el Gobierno Abierto en la que se ha destacado presidiendo esta iniciativa
internacional en 2015 y en su buen desempeo en el proceso de construccin, implementacin y evaluacin
de los planes de accin nacionales.

Por otro lado, derivado de la reforma constitucional en mate ria de transparencia, se dio paso a la
publicacin de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley General) y de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin pblica (Ley Federal); mismas que prevn
innovaciones normativas como la creacin de un Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos Personales (SNT), el impulso de la publicacin proactiva de
informacin para la construccin de conocimiento pblico til y la promocin de una cu ltura de apertura
gubernamental.

Asimismo, con la reforma de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal se le otorga la

atribucin a la SFP de definir la Poltica en materia de Gobierno Abierto en el
mbito de las dependencias y entidades de la APF.

En este contexto, las Disposiciones Generales en las materias de Archivos y de Gobierno Abierto
para la Administracin Pblica Federal y su Anexo nico actualizan las Disposiciones generales en as
materias de archivos y transparencia para a Administracin Pblica Federal y su Anexo nico para responder
a esta nueva atribucin y contexto normativo.

Por lo tanto, el presente documento perfila la poltica de gobierno abierto de la APF a partir de lo
establecido en las Disposiciones, y se inserta en una perspectiva en la que se busca aprovechar los logros
y experiencias acumuladas en distintas arenas y que esta poltica sea gradual en un proceso progresivo.

Sobre esta gua

Esta gua est dirigida a las dependencias y entidades de la APF para cumplir con l o que establecen las
Disposiciones Generales en materias de Archivo y de Gobierno Abierto para la Administracin
Pblica Federal y su Anexo nico e impulsar acciones en materia de transparencia proactiva para la
APF, en armona con los Lineamientos del Sistema Nacional de Transparencia.
Su objetivo es impulsar condiciones apropiadas para que los ciudadanos puedan conocer e incidir en las
decisiones y acciones de la APF.

De forma detallada se desarrollan los pasos que incluye la gua. Cada uno de ellos conti ene los siguientes
elementos:
Actor responsable,
Fecha mxima de cumplimiento, y
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2 0 13 2 0 18 G OBI ER NO L) F I A RE PO TLI C A

Acciones a realizar.

La publicacin de cualquier documento que solicite la presente gua deber ser agregado en el
repositorio establecido por el portal datos.gob.mx, bajo un conjunto de datos denominado
"Participacin ciudadana".

La Unidad de Polticas de Apertura Gubernamental y Cooperacin Internacional (en

adelante Unidad) de la SFP es la encargada de su instrumentacin, seguimiento y evaluacin.

5
Los rganos Internos de Control (OIC) brindarn el apoyo necesario a las instituciones para el buen
S FP
desarrollo de las actividades sealadas, verificarn y validarn los avances en las materias FC
y validarn
los mismos.

Esta gua puede servir como referencia para mplementar acciones en gobierno abierto en entidades
federativas y municipios o para otros sujetos obligados en el marco de sus respectivas atribuciones.

Se fundamenta en el artculo tercero transitorio de las Disposiciones que seala: La Secretara, a travs de
la UPACCI, emitir las guas o criterios necesarios para garantizar el cumplimiento de los numerales 35, 45,
46 y 54 del Ttulo Tercero "Del Gobierno Abierto" del presente Acuerdo, en un plazo de 20 das hbiles
contados a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo.

Instituciones que deben cumplir con esta gua

A continuacin se establece cules son las instituciones que deben cumplir esta gua, de acuerdo con
cada apartado.

A. Acceso a la informacin

Las instituciones de la APF que debern cumplir obligatoriamente el componente de acceso a la

informacin son aquellas que cuentan con mayor nmero de solicitudes de acceso a la informacin en el
ao inmediato.

Para el cumplimiento de esta gua durante el ejercicio 2017, las instituciones son las siguientes:

1. Instituto Mexicano del Seguro Social,

2. Secretara de Educacin Pblica,
3. Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios,
4. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
5. Secretara de Salud,
6. Secretara de Gobernacin,
7. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
8. Procuradura General de la Repblica,
9. Secretara de Comunicaciones y Transportes y
10. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

6
PLAN NACIONAL M.
DE DESARROLLO
2 0 13 2 0 18 G OBI ER NO L) F I A RE PO TLI C A

Las dependencias y entidades que no se encuentran en este listado, pero determinen realizar acciones
en materia de acceso a la informacin y/o transparencia proactiva, podrn voluntariamente realizar las
actividades sealadas en esta gua.

B. Transparencia proactiva

Las instituciones de la APF que debern cumplir obligatoriamente el componente de transparencia

proactiva son aquellas que cuenten con mayor nmero de solicitudes de acceso a la informacin en el
ao inmediato.

Para el cumplimiento de esta gua durante el ejercicio 2017, las instituciones son las siguientes:

1. Instituto Mexicano del Seguro Social,

2. Secretara de Educacin Pblica,
3. Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios,
4. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
5. Secretara de Salud,
6. Secretara de Gobernacin,
7. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
8. Procuradura General de la Repblica,
9. Secretara de Comunicaciones y Transportes y
10. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Las dependencias y entidades que no se encuentran en este listado, pero determinen realizar acciones
de transparencia proactiva podrn voluntariamente realizar las siguientes alternativas:

1. Cumplir los pasos previstos en el Anexo 1 de esta gua en materia de transparencia proactiva.
2. Cumplir la gua de implementacin de datos abiertos.
3. Desarrollar acciones distintas a las previstas en el Anexo 1, que tambin permitan cumplir
con el apartado de Transparencia Proactiva de los Lineamientos del Sistema Nacional de
Transparencia.

C. Participacin ciudadana

Las instituciones de la Administracin Pblica Federal que debern cumplir obligatoriamente el

componente de participacin ciudadana son las que cuentan con uno o ms MPC.

Los MPC son los instrumentos a travs de los cuales el gobierno y la sociedad se relacionan y articulan
para fortalecer la planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas.

Estos MPC estn clasificados en tres tipos:

a. De consulta: las dependencias y entidades recaban la opinin e informacin de la ciudadana que
les facilite la toma de decisiones sobre la planeacin de las polticas, programas y proyectos
pblicos:

7
S FP

De ejecucin: los representantes de la sociedad civil pueden participar en la implementacin de

polticas, programas y proyectos pblicos, en los trminos establecidos en las disposiciones
jurdicas aplicables. De monitoreo: los representantes de la sociedad civil vigilan el
seguimiento y cumplimiento adecuado y oportuno de las metas, aplicacin de recursos pblicos
asignados y desarrollo de las polticas, programas y proyectos pblicos de las depen dencias o
entidades.

Asimismo, presenta las siguientes modalidades:

a. Presenciales: aquellos en los que la participacin ciudadana se ejerce presencialmente;

b. Digitales: aquellos en los que la participacin ciudadana se lleva a cabo a travs de las

Por ltimo, la participacin ciudadana tiene los siguientes niveles de incidencia:

a. Informacin: los representantes de la sociedad civil tienen acceso a informacin, datos : hechos
o mensajes sobre un asunto pblico;
b. Dilogo: los servidores pblicos y los representantes de la sociedad civil intercambian
informacin respecto a temas o problemas en particular, en una relacin de doble va;
c. Opinin: los representantes de la sociedad civil opinan o plantean propuestas sobre temas o
problemas a partir de preguntas formuladas por los servidores pblicos;
d. Deliberacin: los servidores pblicos y los representantes de la sociedad civil debaten en forma
colectiva para mejorar la adopcin de una decisin determinada;
e. Cogestin: los servidores pblicos y los representantes de la sociedad civil se involucran de
manera conjunta en la implementacin de las polticas, programas y proyectos pblicos; y
f. Vigilancia: los representantes de la sociedad civil realizan el seguimiento del cumplimiento de
las decisiones pblicas.

Las instituciones que determinen llevar a cabo acciones de participacin ciudadana podrn realizar
ejercicios de participacin ciudadana a travs de la plataforma gob.mx/participa; sin embargo, estos no
tendrn obligatoriedad en el cumplimiento de la presente gua.

D. Compromisos de gobierno abierto

Las instituciones de la APF que debern cumplir obligatoriamente los pasos respecto a los compromisos
de gobierno abierto son aquellas responsables de uno o ms compromisos del plan de accin nacional
vigente de Mxico en la Alianza para el Gobierno Abierto.

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PLAN NACIONAL HHU.
DE DESARROLLO
2 0 13 2 0 18 G OB IER N O DF I A R EP BL IC A

Pasos de la gua

0. Identifica al equipo de trabajo de gobierno abierto

Actor responsable:
Titular de la institucin.

Fecha mxima de cumplimiento:

28 de julio del 2017.

En caso de algn cambio o actualizacin, la institucin deber notificarlo - por escrito- dentro de los cinco
das hbiles posteriores al evento.

Acciones a realizar:

El titular de la institucin designar mediante oficio dirigido al Titular de la Unidad a los responsables
para cumplir con lo establecido en materia de gobierno abierto en las Disposiciones Generales:
1. Enlace de transparencia proactiva y datos abiertos.
2. Enlace de participacin ciudadana.
3. Enlace para los compromisos de gobierno abierto.

En el caso de Enlace de transparencia proactiva y datos abiertos, se deber notificar a travs de oficio si el
responsable ser el Enlace Institucional de Datos Abiertos o se designar a un servidor pblico distinto.

1. Planea: elabora el plan de trabajo institucional de gobierno abierto. 1. A. Establece una meta

en acceso a la informacin

Actor responsable:
Unidades de Transparencia de las entidades y dependencias y entidades de la APF.

Fecha mxima de cumplimiento:

25 de agosto del 2017.

Acciones a realizar:

La Unidad de Transparencia y el Comit de Transparencia de la dependencia o entidad realizar las

siguientes acciones:

1. Un anlisis de la atencin de las solicitudes de acceso a la informacin, para lo cual debern:

a. Identificar los das hbiles promedio que la institucin tarda en las siguientes fases del proceso
de solicitud de informacin: recepcin, procesamiento y trmite de solicitudes, resolucin,
notificacin de respuesta y entrega de informacin.
b. Identificar el proceso interno para responder las solicitudes de informacin: cmo se turnan y
responden las solicitudes de informacin.

9
 SFP
I
I V^TWSR

c. Identificar los recursos humanos o tecnolgicos con los que la institucin cuenta para atender
solicitudes de acceso a la informacin.
d. Identificar cualquier otra informacin relevante para establecer una meta factible.

2. Con base en los resultados del anlisis, establecer u na meta para mejorar la atencin de las
solicitudes de acceso a la informacin.

Por ejemplo: disminuir el tiempo de respuesta a solicitudes de acceso a la informacin; disminuir en 10%
los recursos de revisin derivados de las solicitudes de acceso a la in formacin.

3. Desarrollar el proyecto de acceso a la informacin con base en la meta establecida que contenga
los siguientes elementos:
Problemtica o necesidad de informacin detectada, a partir de los resultados del
proceso participativo definido.
Descripcin del resultado esperado.

Hoja de ruta: perodo 23 de julio a 27 de octubre (Vea Anexo 5). 1. B. Define un

proyecto de construccin de informacin til.

Actor responsable:
Enlace de transparencia proactiva y datos abiertos.

Fecha mxima de cumplimiento:

25 de agosto del 2017.

Acciones a realizar:

1. El enlace de transparencia proactiva y datos abiertos realizar un diagnstico de necesidades y/o

demandas de informacin con base en los siguientes puntos:
a. Informacin que se considere de inters pblico;
b. Informacin publicada en cumplimiento a las obligaciones de
transparencia;
c. Estadsticas de inters nacional;
d. Respuestas emitidas a partir de solicitudes de informacin o consultas
recurrentes;
e. Demandas especficas de la sociedad civil, previamente identificadas que no
hayan sido satisfechas;
f. Informacin que se encuentra disponible en la pgina de internet de la
dependencia o entidad;
g. Informacin relacionada con trmites, servicios o procesos de alto impacto
para su poblacin objetivo o potencial;
h. Informacin de polticas, estrategias y programas pblicos.

2. El enlace de transparencia proactiva y datos abiertos definir un listado de posibles temas, una
estrategia de difusin y los objetivos del proyecto.

3. Desarrollar un proyecto de construccin de inf ormacin til para fomentar la transparencia

proactiva que contenga los siguientes elementos:
Problemtica o necesidad de informacin detectada, a partir de los resultados del proceso
participativo definido.

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PLAN NACIONAL M.
DE DESARROLLO
2 0 13 2 0 18 G OBIERN O D E I A REPOR LICA

Objetivo del proyecto.

Descripcin del resultado esperado.
Hoja de ruta: perodo 23 de julio a 27 de octubre (Vea Anexo 6).

1. C. Elabora el inventario institucional de los MPC e integra las reglas de organizacin del
mecanismo.

Actor responsable:
Enlace de participacin ciudadana y secretario tcnico del MCP.

Fecha mxima de cumplimiento:

25 de agosto del 2017.

Acciones a realizar:

El enlace de participacin ciudadana publicar el inventario de los MPC y las reglas de operacin de
cada uno de los mecanismos. Al respecto, realizar lo siguiente:

1. Publicar el inventario institucional de MPC en datos.gob.mx

El inventario institucional deber elaborarse de conformidad con los elementos del Formato de
Inventario adjunto, el cual contiene los siguientes elementos:
i. Nombre oficial y completo del mecanismo.
ii. Objetivo general que se busca alcanzar con la creacin y operacin del mecanismo.
iii. Estado de operatividad en el que se encuentra el mecanismo.
iv. Fecha de creacin del mecanismo, utilizando ISO 86019 (AAAA-MM-DD, ejemplo:

v. Vigencia del MPC: exponer la fecha de cierre utilizando ISO 86019 (AAAA -MM-DD).
vi. Tipo del mecanismo: de consulta, de ejecucin, de monitoreo.
vii. Marco jurdico o normativo que sustenta la creacin y funcionamiento del mecanismo.
viii. Nivel de incidencia: informacin, dilogo, opinin, deliberacin, cogestin, vigilancia.
ix. Cobertura territorial: nacional, entidad federativa, regional, municipal o local.
x. Nmero de integrantes y sus caractersticas: por su procedencia (sector pblico o sociedad
civil), por su forma de acceso al MPC (convocatoria pblica o invitacin directa) y por su
renovacin.
xi. Datos del secretario tcnico del mecanismo.

Este requisito deber ser actualizado mximo cada 30 das hbiles; y con la creacin de nu evos MPC que
fuesen realizados por la institucin.

2. Publicar el directorio de los integrantes de sus MPC, delimitando sus funciones y

actividades.

El directorio de integrantes deber elaborarse de conformidad con el Formato de Directorio adjunto, el

cual contiene los siguientes elementos:
A. Nombre de los integrantes;
B. Sector al que representa;
C. Forma de integracin al mecanismo;
D. Perfil del integrante, y
E. Funciones y actividades de cada integrante.

11
S FP

Los MPC debern contar con un secretario tcnico encargado de al

menos las siguientes funciones:
A. Convocar a los Integrantes del mecanismo a las sesiones;
B. Elaborar y someter a consideracin de los Integrantes las reglas de organizacin y el
programa de trabajo;
C. Asegurar que las acciones del mecanismo se encuentren apegadas a las disposiciones
jurdicas aplicables;
D. Facilitar y apoyar el trabajo del mecanismo y el de sus Integrantes;
E. Resguardar los archivos fsicos y electrnicos que genere la ejecucin del mecanismo;
F. Publicar y mantener actualizada la informacin sob re el mecanismo en el portal de Internet
institucional, en la seccin de Transparencia y Participacin ciudadana, as como en
datos.gob.mx;
G. Proporcionar la informacin del mecanismo de conformidad con la normativa en materia de
archivos, transparencia, proteccin de datos personales, y dems disposiciones aplicables,
y
H. Las dems que se establezcan en el programa de trabajo del mecanismo, as como por la
dependencia o entidad responsable.

El directorio de integrantes deber publicarse trimestralmente de conformidad con la poltica de datos

abiertos de la APF en el sitio datos.gob.mx.

3. Publicar las reglas de organizacin

Las reglas de organizacin debern ser elaboradas por el secretario tcnico y contendrn los siguientes
elementos:
A. Datos generales del mecanismo de conformidad con el inventario institucional.
B. Descripcin del proceso de conformacin, renovacin y separacin de los integrantes del
mecanismo.
C. Establecer el proceso de renovacin de los integrantes del mecanismo, para el cual deber
sealar los siguientes elementos:
a. Si se trata de renovacin por convocatoria pblica o por invitacin directa;
b. Perfil de los integrantes de sociedad civil, y
c. Si se trata de convocatoria pblica, sealar su duracin y los medios en los que se
realizar.
D. Programa de trabajo anual el cual se integrar por i) calendarizacin de sesiones y ii)
actividades a realizar por el mecanismo durante el ao del ejercicio.

El secretario tcnico tambin estar encargado de la publicacin del documento en datos.gob.mx.

1. D. Elabora una hoja de ruta para la mplementacin de los compromisos en el Plan de Accin
Nacional de Mxico en ACA vigente.

Actor responsable:
Enlace de los compromisos de gobierno abierto.

Fecha mxima de cumplimiento:

25 de agosto del 2017.

12
 S FP
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2 0 13 2 0 18 G OBIERN O DF I A REP BLICA

Acciones a realizar:
1. Identifica si la institucin es responsable de compromisos en el Plan de Accin Nacional en la
Alianza para el Gobierno Abierto y formula una hoja de ruta para cumplir los compromisos.

2. Elabora una hoja de ruta de acuerdo con el formato Anexo 7.

2. Desarrolla: desarrolla los proyectos de gobierno abierto.

2. A. Lleva a cabo las acciones establecidas en la hoja de ruta para mejorar la atencin en las
solicitudes de informacin

Actor responsable:
Unidades de Transparencia de las entidades y dependencias y entidades de la APF.

Fecha mxima de cumplimiento:

23 de octubre del 2017.

Acciones a realizar:

1. Las Unidades de Transparencia debern llevar a cabo el plan de trabajo definido con el fin de
mejorar la atencin de las solicitudes de acceso a la informacin.
2. Elabora un informe de avances con base en la hoja de ruta de acceso a la informacin.

2. B. Implemento la hoja de ruta del proyecto de construccin de informacin til, una estrategia
de difusin y los indicadores que permitan medir el uso e impacto de la informacin.
Actor responsable:
Enlace de transparencia proactiva y datos abiertos.

Fecha mxima de cumplimiento:

23 de octubre de 2017.

Acciones a realizar:
El enlace de transparencia proactiva y datos abiertos deber realizar las siguientes acciones:

1. La dependencia o entidad implementar las acciones establecidas en la hoja de ruta del proyecto
de construccin de informacin til para fomentar la Transparencia proactiva.

2. La dependencia o entidad implementar los mecanismos de seguimiento del impacto y

aprovechamiento de la informacin.

3. Elabora un informe parcial de avances del proyecto de transparencia proactiva con base en la hoja
de ruta de transparencia proactiva.

4. El enlace publicar la informacin del proyecto en la seccin de transparencia proactiva del portal
web de la institucin.

PLAN NACIONAL ^UU*

DE DESARROLLO
2 0 13 2 0 18 G OB IER N O L)F I A R [ P BLIC A
2. C. Publica los avances del programa de trabajo anual de cada MPC, as como las minutas y
acuerdos del mecanismo. S FP
Actores involucrados:
Enlace de participacin ciudadana y secretario tcnico del MPC.

Tiempo mximo de cumplimiento:

23 de Octubre de 2017.

Acciones a realizar:
El secretario tcnico de cada uno de los MPC deber realizar lo siguiente:

1. Dar seguimiento y publicar los avances del programa de trabajo del MPC.

El avance sobre los trabajos establecidos en el programa de trabajo del MPC deber ser publicado y
actualizado al menos cada trimestre.

2. Publicar las minutas y acuerdos del MPC.

El secretario tcnico del mecanismo deber publicar las minutas y acuerdos de las sesiones del
mecanismo cinco das hbiles despus de realizada la sesin, as como los avances de cumplimiento de
stos ltimos.

2. D. Desarrolla los compromisos de gobierno abierto de acuerdo con el plan de trabajo

acordado con sociedad civil.

Actor responsable:
Enlace de los compromisos de gobierno abierto.

Fecha mxima de cumplimiento:

Continuo.

Acciones a realizar:
El enlace de transparencia proactiva y datos abiertos deber realizar las siguientes acciones:

1. Implementar las acciones establecidas en la hoja de ruta del compromiso de gobierno abierto.

2. Elaborar un informe de avances parciales de los compromisos de gobierno abierto.

3. Informa y mejora: elabora un informe con los avances y logros en funcin del plan de
trabajo institucional de gobierno abierto.

3. A. Realiza un reporte sobre la meta de acceso a la informacin

Actor responsable:

Unidades de Transparencia de las entidades y dependencias y entidades de la APF. Fecha

mxima de cumplimiento:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2 0 13 2 0 18 G OBIERN O DF I A REP BLICA

S FP FC
30 de noviembre del 2017 Acciones a realizar:
1. Las Unidades de Transparencia debern informar a la Unidad los resultados obtenidos en el plan
de trabajo y el cumplimiento de la meta planteada.

2. Las Unidades de Transparencia contestarn el cuestionario del Anexo 2 con el objetivo de contar
con informacin que permita identificar la situacin real de la institucin en materia de acceso a
la informacin.

3. B. Realiza un reporte del proyecto de transparencia proactiva.

Actor responsable:
Enlace de transparencia proactiva y datos abiertos.

Fecha mxima de cumplimiento:

30 de noviembre del 2017.

Acciones a realizar:

1. Al finalizar la implementacin del procedimiento de construccin de informacin til y de la

estrategia de difusin, la dependencia o entidad elaborar un Reporte de Trabajo de Transparencia
Proactiva.

2. Adems, el enlace deber informar la liga en la que se public la informacin del proyecto de
Transparencia Proactiva e identificar acciones de mejora a partir de los resultados de los
indicadores definidos, ya sea incorporando nueva informacin o complementando su estrategia de
difusin.

3. El enlace de transparencia proactiva y datos abiertos contestar el cuestionario del Anexo 3 con el
objetivo de contar con informacin que permita identificar la situacin real de la institucin en
materia de transparencia proactiva.

3. C. Realiza una evaluacin de cada MPC.

Actores involucrados:
Enlace de participacin ciudadana y secretario tcnico del MPC.

Tiempo mximo de cumplimiento:

30 de noviembre de 2017.

Acciones a realizar:
1. Elaborar y publicar el informe anual del MPC.

El enlace de participacin ciudadana elaborar y publicar en conjunto con el secretario tcnico de cada
MPC el informe anual que tenga como fin recoger el reporte de avance del programa de trabajo anual, as
como el anlisis de datos e informacin para identificar logros, las fortalezas, debilidades, puntos de
oportunidad y posibles potenciales de impacto en el enfoque de participacin ciudadana institucional y en
cada uno de los MPC.

Sobre la separacin de alguno de los integrantes del MPC.

DE DESARROLLO U
RT""IN
2 0 13 2 0 18 G OBIERN O DF I A REP BLICA

En el caso de que se haya presentado la separacin de alguno de los integrantes del MPC, el informe
deber contener un apartado que explique cul fue la causa, entre las que pueden ser las siguientes:
a. Conclusin de las actividades del MPC;
b. Renuncia expresa;
c. Incumplimiento de los programas de desarrollo y de trabajo del MPC; y
d. Presentar un conflicto de inters.

14
 2. Evaluar los MPC.

El enlace de participacin ciudadana y el secretario tcnico del MPC llevarn a cabo una
evaluacin de los mecanismos, realizando -la totalidad o individualidad- de las siguientes
alternativas:

Evaluacin de diseo: se trata de realizar un anlisis lgico par a determinar que el

diseo del MPC y su objetivo responde al problema identificado inicialmente.
Evaluacin de mplementacin: se trata de observar cules son los elementos que
explican en la operacin del MPC su buen o mal desempeo.
Evaluacin de resultados: se trata de determinar si se estn obteniendo los resultados
esperados del MPC.

3. El enlace de participacin ciudadana contestar el siguiente cuestionario con el

objetivo de contar con informacin que permita identificar la situacin real de la
institucin en materia de participacin ciudadana (ver Anexo 4).

4. Elaborar un programa de desarrollo.

El enlace de participacin ciudadana elaborar un programa de desarrollo a partir de los resultados que
obtenga en la evaluacin de los MPC. Este programa incluir una serie de actividades de mejora a los
MPC, las cuales pueden ser desde una revisin de la normatividad que le da origen o la adopcin de
herramientas digitales para eficientar su operacin.

Sobre la extincin de un MPC

En caso de que un MPC se extinga, la institucin elaborar un informe final de extincin que contendr:
1. Avance del Programa de Trabajo establecido;
2. Actividades realizadas en el marco del MPC, y
3. Resultados alcanzados con el MPC.

3. D Reporta avances de los compromisos de gobierno abierto.

Actor responsable:
Enlace de los compromisos de gobierno abierto.

Fecha mxima de cumplimiento:

30 de Noviembre

Acciones a realizar:
El enlace de los compromisos de gobierno abierto.
DE DESARROLLO U

2 0 13 2 0 18 G OBIERN O D E I A REPO LIC A

1. Implementar las acciones establecidas en la hoja de ruta del proyecto de gobierno abierto.

2. Elaborar un informe de avances alcanzados hasta el momento en los compromisos de

gobierno abierto.

Sobre la innovacin en gobierno abierto

El objetivo de este apartado es servir de referencia a las instituciones de la APF para el

cumplimiento de los componentes de transparencia, participacin ciudadana y los
compromisos en materia de gobierno abierto.

Se trata de un caja de herramientas para que las dependencias y ent idades de la APF desarrollen
alternativas de solucin a problemas para mejorar dos aspectos de la relacin de los ciudadanos con el
gobierno: por un lado, cmo mejorar los procesos para que los ciudadanos conozcan lo que hacen las
organizaciones gubernamentales y, por el otro, cmo mejorar los procesos y mecanismos para que los
ciudadanos incidan de forma efectiva en las

15
Para lo anterior, existen mltiples referencias y mejores prcticas para la innovacin. A continuacin se

presentan algunos pasos indispensables si tu objetivo es innovar.

1. Identifica una problemtica a la que te enfrentas.

a. Para ello puedes utilizar mtodos cuantitativos o cualitativos

2. Plantea alternativas de solucin.

a. Evala la factibilidad: qu es tcnica y organizacionalmente fa ctible
b. Evala la viabilidad financiera: qu puede ser financieramente viable

3. Selecciona la alternativa.
a. Haz explcita tu teora del cambio: cmo la alternativa seleccionada contribuye a resolver
el problema identificado.

4. Prueba.
a. Somete la alternativa a pruebas: realiza un pilotaje.

5. Aprende y ajusta.
a. Identifica que sali bien y qu mal y por qu.
b. Realiza los ajustes pertinentes a la alternativa.

Entre las diferentes referencias que pueden consultarse para llevar a cabo procesos de innovacin pueden
consultarse los siguientes:

Design kit: http://www.designkit.org/

Nesta: http://www.nesta.org.uk/
Laboratorio Nacional de Polticas Pblicas: http://lnpp.cide.edu/

16
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2 0 1 3 2 0 1 8 GO BI ER NO
I A REP BLIC A
DF
S FP FC

ANEXOS

Anexo 1. Pasos para el cumplimiento de los Lincamientos para determinar los catlogos y
publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y evaluacin de polticas
de transparencia del Sistema Nacional de Transparencia
1. El enlace de transparencia proactiva y datos abiertos, solicitar el apoyo del Comit de Transparencia
de la dependencia o entidad y de las Unidades Administrativas que resulten necesarias para realizar un
diagnstico de necesidades y/o demandas de informacin, con base en:
a. Informacin que se considere de inters pblico;
b. Informacin publicada en cumplimiento a las obligaciones de transparencia;
c. Estadsticas de inters nacional;
d. Respuestas emitidas a partir de solicitudes de informacin o consultas recurrentes;
e. Demandas especficas de la sociedad civil, previamente identificadas que no hayan sido
satisfechas;
f. Informacin que se encuentra disponible en la pgina de internet de la dependencia o
entidad;
g. Informacin relacionada con trmites, servicios o procesos de alto impacto para su
poblacin objetivo o potencial, e
h. Informacin de polticas, estrategias y programas pblicos;

2. A partir del diagnstico el enlace de transparencia proactiva y datos abiertos, definir un listado de
posibles temas y herramientas de visualizacin para desarrollar un proyecto de publicacin proactiva de
informacin til; as como el o los objetivos que perseguir el proyecto, con base en el siguiente listado:
a. Disminuir asimetras de informacin;
b. Mejorar el acceso a trmites y servicios;
c. Optimizar la toma de decisiones de autoridades, ciudadanos o poblacin en general, y
d. Detonar la rendicin de cuentas efectiva.

3. La dependencia o entidad definir un procedimiento de construccin de informacin til que deber

incluir las siguientes fases:
a. Implementar uno o ms mecanismos de participacin ciudadana para definir necesidades o
demandas especficas de informacin;
b. Delimitar el tema, objetivo y resultado esperado del proyecto, as como la poblacin a la
que se dirige, y la demanda o necesidad de informacin que atiende;
c. Identificar informacin existente y los conjuntos de datos que deban procesarse para
atender la demanda o necesidad de informacin;
d. Acopiar, sistematizar y categorizar la informacin y los conjuntos de datos identificados;
e. Procesar y construir informacin til;
f. Definir y construir el o los medios de difusin de la informacin;
g. Publicar y difundir la informacin;
h. Disear herramientas e indicadores de medicin de reutilizacin e impacto de la
informacin, y
i. Considerar la implementacin de mecanismos de accesibilidad para grupos en situacin de
vulnerabilidad.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2 0 1 3 2 0 1 8 GOBIERN O DE I A RE P BL IC A

La innovacin, los atributos de calidad de la informacin, el enfoque de derechos humanos y la

perspectiva de gnero sern ejes transversales del diseo e implementacin del procedimiento
de construccin de informacin til, con el objetivo de asegurar que la informacin publicada
proactivamente sea accesible, confiable, comprensible, oportuna, veraz, congruente, integral,
actual, verificable y considere los ajustes razonables que resulten necesarios.

4. Para implementar la fase a del procedimiento se debern definir los siguientes elementos:

17
 a. Duracin de la convocatoria;
b. Objetivo del proceso participativo; S FP FC
c. Plazos para el desarrollo del proceso participativo; | Vggwjjf
d. Nombre y datos de contacto del responsable del proceso participativo, y
e. Poblacin objetivo a la que se dirige el proceso.

El o los mecanismos de participacin ciudadana, podrn ser presenciales o digitales. En caso

de que sean presenciales se podrn aprovechar los mecanismos con los que cuenta la
institucin. En caso de que sean digitales se debern seguir los pasos establecidos para realizar
ejercicios de participacin ciudadana, de acuerdo con lo que se establece en esta gua.

5. Durante la implementacin de la fase b del procedimiento se deber identificar si la poblacin

objetivo del proyecto pertenece a un grupo en situacin de vulnerabilidad. De ser el caso, se definirn
los ajustes razonables y/o acciones que se implementarn para eliminar las brechas fsicas,
comunicacionales, normativas o de cualquier otro tipo que puedan obstaculizar la consulta y
reutilizacin de la informacin. Para tal efecto, se sugiere consultar los "Criterios para que los sujetos
obligados garanticen condiciones de accesibilidad que permitan el ejercicio de los derechos humanos
de acceso a la informacin y proteccin de datos personales a grupos vulnerables".

6. La implementacin de las fases c, d, y e del procedimiento se realizar con enfoque en las

necesidades o demandas de informacin identificadas y en el perfil de la audiencia a la que se dirigir
la informacin. En los casos en los que la informacin sea susceptible de publicarse en datos abiertos,
deber cumplir lo establecido en la Gua de Implementacin de la Poltica de Datos Abiertos.

7. La implementacin de la fase f del procedimiento se realizar considerando:

a. Los hbitos de acceso y/o uso de la informacin de la audiencia a la que se dirigir la
informacin, y
b. Las herramientas de difusin existentes en la dependencia o entidad.

Asimismo, el enlace de transparencia proactiva y datos abiertos, deber coordinarse con el rea
de tecnologas de su institucin a efecto de plantear un cronograma viable y factible en
trminos tcnicos y de recursos.

8. Durante el desarrollo de la fase g del procedimiento las dependencias y entidades difundirn la

informacin generada en el marco del proyecto de transparencia proactiva, entre las audiencias
estratgicas que:
a. Realicen actividades vinculadas con la temtica de la informacin publicada;
b. Puedan beneficiarse directamente mediante el conocimiento y/o la reutilizacin de la
informacin, y

18
 c. Puedan replicar el conocimiento de la informacin y/o promover su
reutilizacin.

9. La mplementacin de la fase h del procedimiento deber permitir, como mnimo, conocer el nmero
de consultas de la informacin y casos especficos de r eutilizacin de la informacin.

10. Al finalizar el procedimiento, la dependencia o entidad, elaborar un Reporte de Trabajo de

Transparencia Proactiva que deber incluir al menos:
a. El diagnstico de demandas y/o necesidades de informacin, que incluya: El l istado
de bases de informacin o conjuntos de datos utilizados; Las reas de la
dependencia o entidad participantes, y Los temas y herramientas preliminares.

El procedimiento de construccin de informacin til diseado por la dependencia o

entidad;
b. La memoria del desarrollo de las fases del procedimiento de construccin de
informacin til, y
c. Los mecanismos de seguimiento y verificacin definidos para medir el aprovechamiento e impacto del
proyecto.
a.

19
 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

S FP FC
Anexo 2. Cuestionario de Acceso a la Informacin

1. Indique si en la Institucin actualmente existe Comit de Informacin (u homlogo).

2. Indique si actualmente el Comit de Informacin (u homlogo) se rene de manera peridica.
3. Indique si actualmente, el Comit de Informacin (u homlogo) participa en el proceso de
respuesta a las solicitudes de informacin.
4. Indique si actualmente el Comit de Informacin (u homlogo) cuenta con un procedimiento de
monitoreo de la actividad de la Unidad de Transparencia o equivalente.
5. Indique si actualmente existe una Unidad de Transparencia o equivalente en la Institucin.
6. Indique si el titular de la Unidad de Transparencia pertenece al Comit de Informacin.
7. Indique si actualmente existe un procedimiento para la designacin del titular de la Unidad de
Transparencia o equivalente.
8. Indique si actualmente existe un perfil para ocupar el cargo de titular de la Unidad de
Transparencia o equivalente.
9. Indique si actualmente la Unidad de Transparencia o equivalente cuenta con titular permanente .
10. Actualmente, el responsable de las tareas sustantivas y cotidianas de la Unidad de
Transparencia o equivalente es el mismo que el titular de la Unidad de Transparencia o
equivalente?
11.Indique si, durante el 2016, el personal de la Unidad de Transparen cia o equivalente proporcion
capacitacin al personal de la Institucin.
12.Indique si los servidores pblicos adscritos a la Unidad de Transparencia o equivalente recibieron
algn tipo de capacitacin en materia de "acceso a la informacin" entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre del 2016.
13.Indique si los servidores pblicos adscritos a la Unidad de Transparencia o equivalente recibieron
algn tipo de capacitacin en materia de "transparencia proactiva" entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre del 2016.
14.Indique si los servidores pblicos adscritos a la Unidad de Transparencia o equivalente recibieron
algn tipo de capacitacin en materia de "gobierno abierto" entre el 1 de enero y el 31 de diciembre
del 2016.
15.Indique si actualmente en la Institucin se designa personal de las distintas reas administrativas
como vnculo con la Unidad de Transparencia o equivalente (Enlaces Administrativos).
16.Indique si actualmente existe algn criterio para designar Enlaces Administrativos.
17.Indique si actualmente la Unidad de Transparencia cuenta con un plan o programa de

18.Indique si dentro del edificio en donde se ubica la Unidad de Transparencia o equivalente existen
actualmente seales que indiquen a los particulares dnde se ubica la Unidad de Tra nsparencia o
equivalente y cmo llegar a ella.
19.Indique si actualmente la Institucin cuenta con algn procedimiento, metodologa o manual
escrito para recibir y dar trmite a las solicitudes de informacin (particular de la Institucin,
distinto de los plazos establecidos en la norma).
20.Actualmente, la Institucin tiene vinculadas las solicitudes y sus respectivas respuestas, en
materia de acceso a la informacin pblica y de proteccin de datos personales, mediante un
cdigo verificador nico?
DE DESARROLLO """*"*U

21.Actualmente, la Institucin cuenta con un medio de consulta de la cantidad de solicitudes de acceso

a la informacin pblica y de proteccin de datos personales que atienden?
22.Indique si la Institucin cuenta con algn procedimiento para contactar a un ciudadano (recurrente o
solicitante) en caso de duda por algn procedimiento relativo de transparencia.
23.Indique si actualmente la Institucin ha determinado plazos internos para resolver las siguientes
fases del proceso de solicitud de informacin: recepcin.
24.Indique si actualmente la Institucin ha determinado plazos internos para resolver las siguientes
fases del proceso de solicitud de informacin: procesamiento y trmite de solicitudes, resolucin,
notificacin de respuesta y entrega de informacin.
20
 25. Cul es el porcentaje de solicitudes a las que la Institucin da respuesta en un plazo igual o menor
a veinte das hbiles, contados a partir del da siguiente de la presentacin de sta?
26. Cuando la solicitud de informacin se recibe en una unidad distinta a la Unidad de Transparencia
es remitida a la Unidad para su atencin a ms tardar al da siguiente?
27. El personal de la Unidad de Transparencia apoya al solicitante en la captura de su solicitud en
el Sistema?
28. El lenguaje utilizado por la Unidad de Transparencia es sencillo, accesible y cuenta con
traducciones a lenguas indgenas?
29. El sitio de Internet de la Institucin incorpora en su portal principal, de manera permanente, clara
y accesible, el vnculo electrnico para acceder al sitio del Sistema?
30. La Unidad de Transparencia cuenta con telfono, equipo de cmputo, impresora, acceso a Internet,
programas informticos que se requieran, personal para atender a solicitantes de informacin?
Seale especficamente con cules cuenta la Unidad.
31.Indique si la Unidad de Transparencia o equivalente est ubicada en un espacio de fcil acceso,
desplazamiento, de uso cmodo y digno.
32.El personal de la Unidad de Transparencia recibe asesora y asistencia tcnica para operar el
Sistema de Solicitudes de Acceso a la informacin y el manual por parte del INAI?
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Anexo 3. Cuestionario de Transparencia Proactiva

1. La Institucin pblica informacin adicional a la establecida con carcter obligatorio por la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica?
2. La Institucin pblica informacin adicional mediante la poltica de Transparencia Focalizada?
3. La informacin que la Institucin pblica de manera adicional se relaciona con la publicada en el
SIPOT? En caso afirmativo especifique de qu manera (es idntica, complementaria, se us como
base, etc.)?
4. La Institucin cuenta con un apartado en su sitio de internet llamado transparencia focalizada o
transparencia proactiva?
5. La informacin publicada de manera adicional se dirige a un grupo de la sociedad especfico? En
caso afirmativo, indique a qu grupo se dirige.
6. Indique la o las fuentes utilizadas por la Institucin para la publicacin de informacin adicional:
A. Informacin previamente generada no disponible para consulta pblica;
B. Informacin disponible para consulta pblica en la pgina de internet del sujeto obligado o en
otro medio, y
C. Conjunto de datos o informacin no procesados (estructurados y susceptibles de vincularse
entre s).
7. La Institucin se apega a alguna disposicin normativa para publicar informacin adicional? En
caso afirmativo, indique el nombre de la disposicin.
8. Seleccione los objetivos que se vinculan con las acciones de publicacin de informacin adicional
(indique todas las opciones vlidas)
A. Resolver problemticas especficas;
B. Disminuir asimetras de informacin;
C. Mejorar el acceso a trmites y servicios;
D. Optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos;
E. Promover la reutilizacin de informacin por parte de otros sectores (pblico y privado) de la
sociedad, y
F. Detonar mecanismos o ejercicios efectivos de rendicin de cuentas.
9. El personal que realiza actividades en materia de transparencia proactiva ha sido capacitado? En
caso afirmativo, indique el nombre de la Institucin que ha brindado la

10. La Institucin desarrolla o aprovecha mecanismos de participacin ciudadana para la

identificacin y/o mejora de la informacin adicional publicada?
11. La Institucin realiza actividades interinstitucionales dirigidas a la publicacin de informacin
adicional?
12. La institucin mide el nivel de utilizacin y/o el impacto de la informacin adicional que publica?

21
13. La institucin cuenta con algn procedimiento interno de validacin de la informacin publicada
de manera proactiva? S FP FC
14. La Institucin utiliza medios de difusin de informacin adicionales a su sitio de internet para dar
a conocer la informacin adicional que publica? De ser el caso, indique cules.
15. La Institucin cuenta con procedimientos para detectar necesidades de informacin de su
poblacin objetivo o potencial?
16. Para comprender la informacin que la Institucin difunde de manera adicional es necesario
contar con conocimientos tcnicos sobre algn tema? En caso afirmativo, indique el motivo.

22
 La informacin adicional que la Institucin pblica se dirige a grupos de la poblacin en
situacin de vulnerabilidad?
18. La Institucin cuenta con estrategias para propiciar la accesibilidad de la informacin a grupos
en situacin de vulnerabilidad? En caso afirmativo, indique en qu proyectos de la Institucin se
han implementado.
19. La informacin publicada de manera adicional por la Institucin ha derivado en la disminucin
de solicitudes de acceso a la informacin sobre el tema?
20. Hay un monitoreo de del nivel de utilizacin e impacto de la informacin divulgada por la
Institucin? De ser el caso indique las acciones que se realizan a partir de los resultados del
monitoreo.
21. La informacin publicada adicionalmente por la Institucin se hace con base en el enfoque de
derechos humanos?
22. La informacin publicada adicionalmente por la Institucin se hace con perspectiva de gnero?

23
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2 0 13 2 0 18 G OBIERN O DE I A R EP BL IC A

S FP FC
Anexo 4. Cuestionario de participacin ciudadana

1. Adems de los MPC de tipo consultivo, ejecuci n y monitoreo, la dependencia cuenta con
mecanismos para la participacin ciudadana durante el diseo de polticas, programas y proyectos
pblicos?
2. Adems de los MPC de tipo consultivo, ejecucin y monitoreo, la dependencia cuenta con
mecanismos para la participacin ciudadana durante la evaluacin de polticas, programas y
proyectos pblicos?
3. A travs de cules MPC existentes en la dependencia, funcionarios y representantes de la sociedad
civil intercambian informacin respecto a temas o problemas en pa rticular? Brinde evidencia.
4. A travs de cules MPC existentes en la dependencia, funcionarios y servidores pblicos se
involucran de manera conjunta en la mplementacin de polticas? Brinde evidencia.
5. A travs de cules MPC existentes en la dependencia, representantes de la sociedad civil realizan
el seguimiento del cumplimiento de las decisiones pblicas? Brinde evidencia.
6. La dependencia realiz un anlisis de la problemtica pblica y los requerimientos de
participacin ciudadana para determinar la cr eacin de los MPC existentes? Brinde evidencia para
todos los mecanismos.
7. Los MPC de la dependencia cuentan con perspectiva de derechos humanos?
8. Los MPC de la dependencia cuentan con perspectiva de gnero?
9. Los MPC de la dependencia estn abiertos para todas las personas que cumplan con los requisitos
de la normatividad aplicable?

24
 Anexo 5: Formato de hoja de ruta para acceso a la informacin

Hoja de ruta: Acceso a la informacin

Meta/Objetivo:

Reporte de avances (octubre y noviembre)

Cules son las actividades que son necesarias para lograr la meta planteada?

Actividad Fecha Justificacin Indicador de Medio de

Qu acciones son En qu fecha se Por qu es necesario gestin verificacin
necesarias para completar la realizar esta actividad Cmo mido el Cmo verific el
alcanzar la meta? actividad? para alcanzar la meta? cumplimiento de esta cumplimiento del
actividad? indicador?

Actividad 1.

Actividad 2.

Actividad 3.

Actividad n...

25
 Anexo 6: Formato: hoja de ruta para construccin de informacin til
Hoja de ruta: construccin de informacin til

Objetivo/Resultados:

Reporte de avances (octubre y noviembre)

Cules son las actividades que son necesarias para el objetivo planteado?

Actividad Fecha Justificacin Indicador de Medio de

Qu acciones son En qu fecha se Por qu es necesario gestin verificacin
necesarias para completar la realizar esta actividad Cmo mido el Cmo verific el
alcanzar la meta? actividad? para alcanzar la meta? cumplimiento de esta cumplimiento del
actividad? indicador?

Actividad 1.

Actividad 2.

Actividad 3.

Actividad n...

26
 Anexo 7: Formato: hoja de ruta para compromisos de gobierno abierto

Eje temtico:

Meta 2018

Lnea de accin:

Responsables
Funcionario Nombre: Puesto:
responsable Dependencia:
Telfono: Correo
Electrnico

Cules son los resultados parciales que se obtendrn en los siguientes dos periodos?

Diciembre de 2017 Julio de 2018

Primer reporte de avances Diciembre de 2017

Cules son las actividades que son necesario llevar a cabo para el segundo periodo?

Actividad Justificacin Indicador de gestin Medio de verificacin

Qu acciones son Por qu es necesario realizar Cmo mido el Cmo verific el
necesarias para esta actividad para alcanzar la cumplimiento de esta cumplimiento del indicador?
alcanzar la meta? meta? actividad?

Segundo reporte de avances de Julio de 2018

27
 Cules son las actividades que son necesario llevar a cabo para el tercer periodo?

Actividad Justificacin Indicador de gestin Medio de verificacin

Qu acciones son Por qu es necesario realizar Cmo mido el Cmo verific el
necesarias para esta actividad para alcanzar la cumplimiento de esta cumplimiento del
alcanzar la meta? meta? actividad? indicador?

NDICADOR DE RESULTADO
Cul es el resultado final que se obtendr una vez que se concluya la lnea de accin?

Descripcin: Contar con un sistema en formato abierto que transparente la gestin de los
aprovechamientos, descargas y calidad del agua en Mxico.
Indicador: sistema

Lnea base octubre 2016 Meta octubre de 2018

28
Glosario de trminos y siglas
APF: Administracin Pblica Federal.
Dependencias: Secretaras de Estado y sus rganos administrativos desconcentrados,
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, Oficina de la Presidencia de la Repblica, rganos
Reguladores Coordinados y la Procuradura General de la Repblica.
Ejercicio de participacin ciudadana: proceso participativo que integra actores especficos,
expertos, academia, sociedad civil organizada o a la sociedad en general en el ciclo de poltica
pblica del Gobierno de la Repblica a travs de medios digitales; los ejercicios de
participacin ciudadana para fines de esta gua apoyan en la formulacin de mejoras en las
polticas pblicas, programas, trmites y/o proyectos de las dependencias y entidades de
manera digital.
Enlace de participacin ciudadana: Servidor pblico designado por el titular de la institucin,
ante la SFP, con nivel mnimo de director general u homlogo, para cumplir con las
obligaciones de participacin ciudadana, as como para el desahogo de consultas y de
intercambio de informacin sobre los mecanismos de partici pacin ciudadana institucional.
Entidades: Organismos pblicos descentralizados, empresas de participacin estatal
mayoritaria, y los fideicomisos pblicos que en trminos de la Ley Orgnica de la APF y de la
Ley Federal de las Entidades Paraestatales sean considerados entidades de la APF Paraestatal.
Las Empresas Productivas del Estado podrn considerarse entidades, en los casos en que no se
contravenga el rgimen especial y las facultades que les otorgan sus leyes especficas.
Institucin: Dependencia o entidad.
Integrante: Ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, agrupaciones sociales, o
cualquier otro tipo de interesado que intervenga en la planeacin, organizacin o ejecucin de
resultados de algn mecanismo de participacin ciudadana institucio nal.
Mecanismos de participacin ciudadana institucional: Aquellos a travs de los cuales el
gobierno y la sociedad se relacionan y articulan para fortalecer la planeacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de polticas pblicas.
MPC: Mecanismo(s) de participacin ciudadana institucional.
Nivel de incidencia de un mecanismo: Grado de influencia que tiene la participacin
ciudadana en la gestin pblica sobre el diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las
polticas, programas y proyectos pblicos.
Programa de desarrollo: Documento que establece una serie de acciones organizadas con la
finalidad de mejorar el mecanismo de participacin ciudadana institucional.
Programa de trabajo: Documento que integra la planificacin y la coordinacin de acciones
anuales para el funcionamiento del mecanismo de participacin ciudadana institucional.
Secretario tcnico: Servidor pblico designado por el titular del rea administrativa que tenga
a su cargo un mecanismo de participacin ciudadana institucional, con nivel m nimo de
director de rea u homlogo.
SFP: Secretara de la Funcin Pblica.
Servidores Pblicos: Toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier
naturaleza en una dependencia o entidad, en trminos de las disposiciones constitucionales y
legales vigentes.
UPAGCI: Unidad de Polticas de Apertura Gubernamental y Cooperacin Internacional de la
Secretara de la Funcin Pblica.

29
Datos de contacto

Cualquier duda sobre Transparencia Proactiva, favor de comunicarse a travs de los siguientes medios:
Eduardo Vargas Ortiz
correo electrnico: evargas@funcionpublica.gob.mx
Telfono: (01 55) 2000 3000 ext. 1023

Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales

Ricardo Alexis Valencia Lara
correo electrnico: ricardo.valencia(5)nai.org.mx
Telfono: (01 55) 5004-2400, ext. 2750

Cualquier duda sobre Acceso a la Informacin, favor de comunicars e a travs de los siguientes medios:
Blanca Maynez Eppen
correo electrnica: bmaynez@funcionpublica.gob.mx
Telfono: (01 55) 2000 3000 ext. 4165

Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci n y Proteccin de Datos Personales

Ricardo Alexis Valencia Lara
correo electrnico: ricardo.valencia@inai.org.mx
Telfono: (01 55) 5004-2400, ext. 2750

Cualquier duda sobre Participacin Ciudadana, favor de comunicarse a travs de los siguientes medios:
Edmundo Montes de Oca Ibarra
correo electrnico: emontesdeoca@funcionpublica.gob.mx
Telfono: 01 55) 2000-3000, ext. 1154

Cualquier duda sobre el Plan de Accin de Gobierno Abierto, favor de comunicarse a travs de los
siguientes medios:
Eduardo Vargas Ortiz
correo electrnico: evargas@funcionpublica.gob.mx
Telfono: (01 55) 2000 3000 ext. 1023

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 UNIDAD DE POLTICAS DE APERTURA GUBERNAMENTAL Y COOPERACIN

INTERNACIONAL

Miguel Laurent 235, Primer Piso Col. Del Valle, Del. Benito Jurez C.P. 03100 Mxico D.F.

Tel. 2000-3000 ext. 1458

31