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UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

INTRODUCCION

En el siguiente trabajo mostramos que el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional,


presenta la estructura del sistema, que de acuerdo con la ley, tiene por finalidad disear la
concepcin, direccin, Preparacin y ejecucin de la Defensa Nacional, cuyos
componentes son: el Consejo de Seguridad Nacional, el Sistema de Inteligencia Nacional,
el Sistema Nacional de Defensa Civil y los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos
Regionales. Ministerio de Defensa, describe los antecedentes de su creacin, sus
funciones y su estructura. Mediante Ley N 27860 de 2002, se establece que el Ministerio
de Defensa, es el rgano especializado del poder ejecutivo encargado de formular,
ejecutar, supervisar y coordinar la Poltica de Defensa Nacional en el campo militar y en el
campo del desarrollo. Asimismo, formular y difundir la mencionada doctrina y, asesorar,
planificar y coordinar las acciones que realicen los rganos integrantes del Consejo de
Defensa Nacional. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Armadas,
describe la evolucin histrica, la misin, organizacin, funciones y capacidades del
CCFFAA y de las instituciones de las FFAA. La misin del CCFFAA es organizar y ejecutar
el planeamiento, coordinacin, preparacin y conduccin de las operaciones conjuntas del
ms alto nivel en los frentes interno y externo. Asimismo, coordinar las acciones para la
participacin de las FFAA en el desarrollo socio-econmico y en la defensa civil. De
acuerdo con la Constitucin, la finalidad primordial de las FFAA es garantizar la
independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica. Asimismo, participan
en el desarrollo econmico y social del pas y en la defensa civil. Proyeccin Internacional
de las Fuerzas Armadas, establece que la Carta de la Naciones Unidas constituye el
marco jurdico para la participacin del Per y de sus FFAA en operaciones de paz.

DR. SERPA OREJON SAMER - DEFENSA NACIONAL


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DEDICATORIA

Queremos dedicarle este trabajo


A Dios que nos ha dado la vida y fortaleza
para terminar este trabajo de investigacin,
A nuestros Padres por estar ah cuando ms los necesitamos;
por su ayuda y constante cooperacin y
por estar en los momentos ms difciles.

DR. SERPA OREJON SAMER - DEFENSA NACIONAL


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SISTEMA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL.

DR. SERPA OREJON SAMER - DEFENSA NACIONAL


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CAPITULO I:
CONCEPTO DE DEFENSA NACIONAL:

Son las actividades polticas que desarrollan los estados-nacin modernos, para evitar o
rechazar los ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros estados-nacin.
Las actividades ms habitualmente relacionadas con la defensa nacional son las que estn
referidas a las fuerzas armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y polticas estn
ntimamente relacionadas con la defensa nacional, como la investigacin y desarrollo de
tecnologas de punta, la provisin de materias primas estratgicas y alimentos, la industria
bsica y la ocupacin del territorio.

Si bien el trmino alude expresamente a la idea de "respuesta ante un ataque externo",


rechazando la nocin misma de "ataque", muchas veces las actividades de defensa
nacional son utilizadas por los pases para realizar actos de agresin contra otros pases,
con la excusa de que los mismos fueron ejecutados para prevenir un ataque exterior
planeado con anterioridad. El organismo estatal encargado de la defensa nacional suele
denominarse Ministerio o Secretara de Defensa, que histricamente reemplaza al antiguo
Ministerio de Guerra.

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CAPITULO II:
IDENTIFICACION DE AMENAZAS:

Una vez conocemos los recursos que debemos proteger es la hora de identificar las
vulnerabilidades y amenazas que se ciernen contra ellos. Una vulnerabilidad es cualquier
situacin que pueda desembocar en un problema de seguridad, y una amenaza es la
accin especfica que aprovecha una vulnerabilidad para crear un problema de seguridad;
entre ambas existe una estrecha relacin: sin vulnerabilidades no hay amenazas, y sin
amenazas no hay vulnerabilidades. Suelen dividir las amenazas que existen sobre los
sistemas informticos en tres grandes grupos, en funcin del mbito o la forma en que se
pueden producir:

Desastres del entorno. Dentro de este grupo se incluyen todos los posibles
problemas relacionados con la ubicacin del entorno de trabajo informtico o de la
propia organizacin, as como con las personas que de una u otra forma estn
relacionadas con el mismo. Por ejemplo, se han de tener en cuenta desastres
naturales (terremotos, inundaciones...), desastres producidos por elementos
cercanos, como los cortes de fluido elctrico, y peligros relacionados con
operadores, programadores o usuarios del sistema.

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Amenazas en el sistema. Bajo esta denominacin se contemplan todas las


vulnerabilidades de los equipos y su software que pueden acarrear amenazas a la
seguridad, como fallos en el
sistema operativo, medidas de proteccin que ste ofrece, fallos en los programas,
copias de seguridad...
Amenazas en la red. Cada da es menos comn que una mquina trabaje aislada de
todas las dems; se tiende a comunicar equipos mediante redes locales, intranets o
la propia Internet, y esta interconexin acarrea nuevas - y peligrosas - amenazas a
la seguridad de los equipos, peligros que hasta el momento de la conexin no se
suelen tener en cuenta. Por ejemplo, es necesario analizar aspectos relativos al
cifrado de los datos en trnsito por la red, a proteger una red local del resto de
internet, o a instalar sistemas de autenticacin de usuarios remotos que necesitan
acceder a ciertos recursos internos a la organizacin (como un investigador que
conecta desde su casa a travs de un mdem).

Algo importante a la hora de analizar las amenazas a las que se enfrentan nuestros
sistemas es analizar los potenciales tipos de atacantes que pueden intentar violar nuestra
seguridad. Es algo normal que a la hora de hablar de atacantes todo el mundo piense en
crackers, en piratas informticos mal llamados hackers. No obstante, esto no es ms que
el fruto de la repercusin que en todos los medios tienen estos individuos y sus acciones;
en realidad, la inmensa mayora de problemas de seguridad vienen dados por atacantes
internos a la organizacin afectada. En organismos de I+D estos atacantes suelen ser los
propios estudiantes (rara vez el personal), as como piratas externos a la entidad que
aprovechan la habitualmente mala proteccin de los sistemas universitarios para acceder a
ellos y conseguir as cierto status social dentro de un grupo de piratas. Los conocimientos
de estas personas en materias de sistemas operativos, redes o seguridad informtica
suelen ser muy limitados, y sus actividades no suelen entraar muchos riesgos a no ser
que se utilicen nuestros equipos para atacar a otras organizaciones, en cuyo caso a los
posibles problemas legales hay que sumar la mala imagen que nuestras organizaciones
adquieren.

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A) AMENAZA EXTERNA:

- AMENAZAS EXTERNAS Y POLTICA ECONMICA:

Precios del petrleo y alimentos al alza, recesin en EEUU, ataque de capitales


especulativos, amenazan frenar el crecimiento peruano. Rebrote inflacionario, reversin de
supervit en la balanza comercial, son algunas seales.

El gobierno alarmado, aplica medidas del credo neoliberal: reduccin generalizada de


aranceles, que lejos de beneficiar a los consumidores engorda las ganancias de los
importadores y afecta lo que queda de produccin nacional. Para no renegociar con las
transnacionales de petrleo y energa, sigue subsidindolas. Frente a la recesin de EEUU
descubren que no es el 30% de nuestro mercado sino el 19% y que vamos a diversificar.
Para que entregaron el pas entonces en aras de su firma?. No se hace caso a ADEX para
poner un impuesto a capitales especulativos, sino tmidos paliativos.
Se anuncian prontas concesiones de lo que queda de puertos y aeropuertos, se dan dos
decretos que ponen en riesgo el patrimonio cultural de la nacin y Cusco se levanta. Se
persiste en entregar el gas a Chile (y nitrato de amonio para explosivos). Se anuncia
remate de millones de hectreas en la selva a grupos socios de los chilenos. La nefasta
poltica presidencial del perro del hortelano, en accin

Las que podra generarse s si intentaron aplicar en subregin sudamericana


doctrinas de seguridad incontable con la vigencia del derecho internacional.
Las que podran surgir de crisis en funcin de escases de recurso natural de valor
estratgico tales como recursos vitales.
El terrorismo, el narcotrfico y la delincuencia internacional.

B) AMENAZA INTERNA:
Los conflictos internos que afectan los territorios y la gobernanza indgena, estn
relacionados a los dirigentes, las debilidades en el control social y la organizacin, y los
conflictos entre e intertnicos.

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B.1. EL NARCOTRAFICO:

El cultivo de coca para producir cocana es una actividad ilegal que debe diferenciarse del
uso ancestral de la coca por los Pueblos Indgenas de Bolivia, Per y Colombia, donde se
emplea por su valor religioso, curativo y alimenticio
Por ejemplo en Colombia, de acuerdo a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito, el cultivo ilcito de coca abarc 68.000 has en el ao 2009, de las que el 6.7%

correspondi a Resguardos Indgenas1, elegidos por el bajo control estatal y el


aislamiento. En los resguardos, los narcotraficantes se imponen a los indgenas mediante
las armas, obligndolos a participar en el cultivo y transporte de droga, especialmente en
zonas fronterizas. Los Pueblos Indgenas ms afectados por estos cultivos ilcitos son los
Awa, Sikuani, Inga, Embera, Uitoto y Kofn en los resguardos: Predio Putumayo,
Chinguirito Mira, San Andrs, Las Vegas y Villa Unin, Afilador Campo.

B.2. EL TRFICO DE TIERRAS CON TTULOS FALSOS:

La compra y venta de tierras con ttulos falsos afecta a miles de familias indgenas. Los
beneficiarios de este negocio falsifican ttulos de tierras, expropiadas a campesinos o
indgenas para acaparar tierras destinadas a proyectos extractivos o agropecuarios; o
bien para estafar a compradores que adquieren las tierras de buena f, y que luego
verifican la nulidad de los ttulos de propiedad. En algunos casos, especialmente en
Colombia, el trfico de tierras se realiza en forma violenta, desplazando a las
comunidades de sus territorios. En Nicaragua, se ha denunciado el trfico de tierras
ancestrales del Pueblo Rama, por parte de mestizos y lderes indgenas, que a inicios del
2010 ingresaron armados a desplazarlos, y que han intentado impugnar el ttulo de
propiedad otorgado a los Rama, con apoyo de grupos polticos que realizan sus
campaas mediante el trfico de tierras

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CAPITULO III:
PARTICIPANTES EN EL SISTEMA NACIONAL:
El sistema de seguridad y defensa nacional es el conjunto de elementos del estado cuyas
funciones estn destinadas a garantizar la seguridad nacional mediante el modo de;
planeamiento, concepcin, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de la defensa
nacional.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL:

Es sistema de seguridad y defensa nacional es presidida por el presidente de la republica e


integrado por:

El consejo de seguridad nacional


El sistema de inteligencia nacional
El sistema de defensa civil
Los ministerios
Organismos pblicos y gobiernos regionales

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CAPITULO IV:
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL:

SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL:

- GENERALIDADES:

La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el Estado


adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger el desarrollo del
pas.

Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecido), sino tambin fuera de
l en lo concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en el mbito
internacional. Tambin enfrenta las dificultades que surgen como producto de los
desastres, calamidades y otros fenmenos naturales.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos, gobernantes
y gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza
credo, partido poltico, edad, y sexo. Es de carcter permanente y requiere del empleo de
todo el Poder y Potencial Nacional.

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- DEFINICIN:

Es el conjunto interrelacionado de Organos del Estado, con la finalidad de garantizar la


Seguridad Integral de la Nacin. Se sustenta en una Doctrina, y su estructura, composicin
y funciones es regulada por la Ley.

FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL:

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que comprende
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con el ejercicio
absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio material y
espiritual, en los mbitos internos y externos.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la naturaleza,
as como los efectos de la conflagracin blica interna o externa, y a cualquier otra
causa que afecte significativamente a la poblacin nacional.

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL:

Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos determinados
de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catstrofes, a fin de garantizar la
Seguridad de la Nacin y contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.

LA DEFENSA INTERNAL:

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente que adopta y


ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para
enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del territorio
nacional, generados por agentes internos o externos, as como las catstrofes y
calamidades causadas por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior
del Territorio y la Defensa Civil.

EL ORDEN INTERNO: Es la situacin en la cual estn garantizadas la estabilidad y normal


funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica del Estado.

EL ORDEN PBLICO: Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social, en la que se


da plena observancia del orden jurdico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad
.
LA DEFENSA CIVIL: Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el
Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al
patrimonio nacional de catstrofes de toda ndole.

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LA DEFENSA EXTERNA.:

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para


garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberana e independencia
del pas y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o
agresin provenientes del mbito externo.

CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL:

Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas y


delimitadas en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial y militar,
en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los
mbitos interno y externo.

CAMPO POLTICO DE LA DEFENSA NACIONAL:

Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de carcter poltico, administrativo y legales


para satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.

CAMPO ECONMICO DE LA DEFENSA NACIONAL:

Comprende las decisiones, previsiones y acciones de naturaleza econmica, financiera y


productiva del pas que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en beneficio del
Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.

CAMPO PSICOSOCIAL DE LA DEFENSA NACIONAL :

Est conformado por la colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia
en el bienestar, el espritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfaccin de las
necesidades, as como por los medios de comunicacin social.

CAMPO MILITAR DE LA DEFENSA NACIONAL :

Comprendido por las Fuerzas Armadas del pas, las que mediante el Planeamiento
Estratgico, Operativo y Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra
derivados de las Hiptesis de Guerra y Subversin.

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PRESIDENTE DE LA NACIN: En su carcter de jefe supremo de la misma y comandante


en jefe de las Fuerzas Armadas, la direccin de la defensa nacional y la conduccin de las
fuerzas Armadas, en los trminos establecidos por la Constitucin Nacional.

EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL: El Consejo de Defensa Nacional asistir y


asesorar al Presidente de la Nacin en la determinacin de los conflictos, de las hiptesis
de conflicto y de guerra as como tambin en la adopcin de las estrategias, en la
determinacin de las hiptesis de confluencia y en la preparacin de los planes y
coordinacin de las acciones necesarias para su resolucin.

EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL: El Consejo de Seguridad Nacional es el


rgano rector del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
Los miembros del Consejo de Seguridad Nacional actan de acuerdo a las facultades
conferidas por la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, sus leyes
organizativas y reglamentos.

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EL MINISTERIO DE DEFENSA: El Ministerio de Defensa del Per es el organismo


representativo de las Fuerzas Armadas dentro del Consejo de Ministros del Per que
ejerce la poltica del estado para la defensa integral del pas.

COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS; El Estado Mayor Conjunto de


las Fuerzas Armadas depender del ministro de Defensa; estar por personal de las tres
Fuerzas Armadas y su jefe ser designado por el Poder Ejecutivo nacional de entre los
oficiales superiores con mximo rango en actividad. El Estado Mayor Conjunto de las
Fuerzas Armadas asistir y asesorar al ministro de Defensa en materia de estrategia
militar.

COMANDANCIA GENERAL DEL EJRCITO: Tiene por funcin la preparacin,


organizacin, mantenimiento y equipamiento del componente terrestre de las Fuerzas
Armadas. Participa en la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional. Contribuye a
garantizar, en forma permanente, la integridad territorial y el mantenimiento de la soberana
del pas.

COMANDANCIA GENERAL DE LA MARINA DE GUERRA: Tiene por funcin la


preparacin, organizacin, mantenimiento y equipamiento del componente naval de las
Fuerzas Armadas. Participa en la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional y en la
defensa del patrimonio martimo, fluvial y lacustre del pas. Contribuye a garantizar, en
forma permanente, la integridad territorial y el mantenimiento de la soberana del pas.

COMANDANCIA GENERAL DE LAS FUERZAS AREAS: Tiene por funcin la


preparacin, organizacin, mantenimiento y equipamiento del componente areo de las
Fuerzas Armadas. Participa en la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional,
desarrollando sus actividades en concordancia con las exigencias en materia aeroespacial.
Contribuye a garantizar, en forma permanente, la integridad territorial y el mantenimiento
de la soberana nacional.

DR. SERPA OREJON SAMER - DEFENSA NACIONAL


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CAPITULO V:
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL:
El Consejo de Seguridad Nacional es el rgano rector del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional.

El Consejo de Seguridad Nacional est conformado por:

a) El Presidente de la Repblica OLLANTA MOISES HUMALA TASSO.


b) El Presidente del Consejo de Ministros - CSAR VILLANUEVA ARVALO
c) El Ministro de Relaciones Exteriores - EDA RIVAS FRANCHINI
d) El Ministro del Interior WALTER ALBAN.
e) El Ministro de Defensa PEDRO CATERIANO BELLIDO
f) El Ministro de Economa y Finanzas - LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
g) El Ministro de Justicia - DANIEL FIGALLO RIVADENEYRA
h) El Jefe de Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas - MANUEL COSSO COSSO
i) El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia

El presidente de la Repblica en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad


nacional, de acurdo a la naturaleza de sus asuntos a tratar y/o a peticin de cualquiera de
sus miembros, dispone la participacin de cualquier otro funcionario del Estado, el cual
tiene derecho a la voz pero sin voto. Los miembros que conforman el Consejo de
Seguridad Nacional no podrn delegar representacin.

DR. SERPA OREJON SAMER - DEFENSA NACIONAL


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Los miembros del Consejo de Seguridad Nacional actan de acuerdo a las facultades
conferidas por la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, sus leyes
organizativas y reglamentos.

ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO: Los miembros del Consejo de


Seguridad Nacional actan a las facultades conferidas por la Constitucin Poltica, la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, sus leyes organizativas y reglamentos.

SESIONES: El Consejo de Seguridad Nacional se reunir de manera ordinaria una vez


cada tres meses y de manera extraordinaria cuando sea convocado por el Presidente de la
Repblica.

QUORM: El quorm para las sesiones del Consejo es la mitad ms uno del nmero legal
de sus miembros, incluyendo al Presidente del Consejo, sin cuya presencia no se da inicio
a la misma.

ACUERDOS: Los acuerdos del Consejo se adaptan por la mitad ms uno del nmero legal
de miembros del Consejo. El Presidente de la Repblica tiene voto dirimente y ejerce la
facultad de veto.

SECRETARIO: El Director General de Poltica y Estrategia del Ministerio de Defensa es el


Secretario del Consejo de Seguridad Nacional y como tal asiste a todas las reuniones del
Consejo con derecho a voz pero no a voto.

ACCESO A LA INFORMACIN: Los acuerdos, actas, grabaciones y transcripciones que


contienen las deliberaciones sostenidas en las sesiones del Consejo de Seguridad
Nacional, dependiendo de su naturaleza, son de carcter secreto, reservado o confidencial,
de acurdo a la clasificacin que le otorgue el propio Consejo, en concordancia con la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

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CAPITULO VI:
SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL:

HISTORIA:
El 21 de enero de 1960, el Presidente Manuel Prado Ugarteche cre mediante Decreto
Supremo el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), en una etapa caracterizada por el
triunfo de la revolucin cubana, el fenmeno de la guerra no convencional, y el proceso de
modernizacin cincuentista llevado a cabo por el Ejrcito.

Aos despus la normatividad del SIN en el Per sera modernizada recin en 1984,
durante el gobierno del Presidente Fernando Belande, bajo la siempre inconveniente
modalidad de legislacin delegada, es decir, mediante Decretos Legislativos: el Decreto
Legislativo N 270 del Sistema de Inteligencia Nacional SINA, y el Decreto Legislativo N
271 del servicio de Inteligencia Nacional. Ambos decretos constituyen el primer intento real
por institucionalizar la inteligencia peruana, creando y diseando para tales efectos el
Consejo Superior de Inteligencia CSI, ente colegiado para la toma de decisiones del
sistema de inteligencia y para promover la especializacin del mismo.

En julio de 1992, el Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional de Alberto


Fujimori promulg el Decreto Ley N 25635, en este se especifica que el Servicio de
Inteligencia Nacional (SINA) es el organismo central y rector del Sistema de Inteligencia
Nacional, tiene rango ministerial, depende del Presidente de la Repblica y se encarga de
producir, integrar, dirigir, coordinar, controlar y realizar actividades de inteligencia y
contrainteligencia requeridas por la Seguridad y la Defensa Nacional.

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MISION:
Producir inteligencia estratgica y ejecutar medidas de contrainteligencia en los campos no
militares de la Seguridad Nacional; y como rgano rector, coordinar las acciones del
Sistema de Inteligencia Nacional (SINA).

OBJETIVOS:
Producir el conocimiento til para el proceso de toma de decisiones en materia de
seguridad nacional.

Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores que


representen amenazas a la seguridad nacional.

FUNCIONES:
Segn el Decreto Ley N 25635, el Servicio de Inteligencia Nacional tiene las siguientes
funciones:

A nivel nacional, integrar la inteligencia producida en los campos poltico,


econmico, psicosocial y militar
A nivel dominio o campo de actividad, producir inteligencia en los campos poltico,
econmico y psicosocial
Desarrollar acciones de inteligencia operativa frente a los diversos factores de
perturbacin que afectan la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional.
Establecer los objetivos, estrategias y planes de inteligencia y contrainteligencia, as
como dirigir, coordinar y controlar su ejecucin, de conformidad con las polticas y
criterios fijados por el Consejo de Defensa Nacional.
Aprobar el plan anual de actividades de los respectivos rganos de inteligencia
conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional
Definir, integrar y consolidar los planteamientos sobre la Doctrina de Inteligencia y
Contrainteligencia del SINA
Planear, dirigir y controlar la ejecucin de las actividades de contrainteligencia en
todos sus niveles
Planear, dirigir y supervisar los programas de Capacitacin, Investigacin y
Desarrollo en materia de Inteligencia y Contrainteligencia de los rganos
conformantes del Sistema
Establecer relaciones con organizaciones homlogas de otros pases en aspectos
relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional.
Modificar su estructura organizativa y los respectivos Cuadros para la Asignacin de
Personal y Presupuesto Analtico de Personal, en funcin de los requerimientos
derivados del cumplimiento de su misin y objetivos
Orientar y promover la adecuada participacin de los Sectores Pblico y Privado, a
fin de obtener una oportuna y eficiente cooperacin con el Sistema de Inteligencia
Nacional, en cuanto a la produccin de inteligencia.
Cumplir aquellas otras tareas, compatibles con su naturaleza, que le sean
asignadas por el Presidente de la Repblica.

DR. SERPA OREJON SAMER - DEFENSA NACIONAL


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ESTRUCTURA:
Alta direccin.
rgano de control.
rganos de asesoramiento.
rganos de Lnea.
rganos de Apoyo.
rganos de Instruccin y Capacitacin.

DESACTIVACIN:
En octubre de 2000, el servicio fue desactivado por el Presidente Alberto Fujimori luego
que su jefe de facto Vladimiro Montesinos fuera descubierto pagando sobornos a
importantes figuras polticas, militares y artsticas. Estas actividades delictivas estaban
financiadas con recursos pblicos y aparentemente con otro tipo de fuentes de dudoso
origen. Por tal motivo, y debido a las irregularidades escandalosas de tipo presupuestal, la
Contralora General de la Repblica del Per practic una accin de control, cuyo resultado
ha sido empleado por el Poder Judicial en casi todos los procesos que se vinculan al
manejo presupuestal del SIN, hasta el momento el equipo de auditora que practic la
accin de control (Eco. Janes Rodriguez, C.P.C. Marco Milla, Abog. Ral Ramrez, C.P.C.
Jess Torres, C.P.C. Ruben Casanova y C.P.C. Marco Guevara) siguen laborando en el
rgano Rector del Sistema Nacional de Control, siendo Rodrguez, Milla y Ramrez
constantemente citados a diversas diligencias en los Juzgados Anticorrupcin.

Durante el gobierno de Fujimori, el SIN estuvo rodeado de un halo de misterio por cuanto
se le consideraba el principal responsable de casos de tortura, asesinatos, secuestros y
actos de represin contra los opositores del gobierno fujimorista. Incluso se afirma que el
SIN estaba relacionado al Grupo Colina.

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CAPITULO VII:
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL(SINADECI) :

Es el conjunto interrelacionado de organismos el Sector Pblico y No Pblico, normas,


recursos y doctrinas, orientados a la proteccin de la poblacin en caso de desastres de
cualquier ndole u origen. Acta en concordancia con la Poltica y Planes de la Defensa
Nacional.

QU ES DEFENSA CIVIL? :

Es el conjunto de medidas permanentes y dinmicas destinadas a prevenir, reducir,


atender y reparar los daos que pudieran causar a personas y bienes, los desastres
originados por un fenmeno de origen natural o inducidos por el hombre.

El Estado mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil- SINADECI, promueve y


garantiza la Defensa Civil, siendo el Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI, el
organismo central, rector y conductor (Art. 5 Decreto Ley 19338).

QU ES EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI? :

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y conductor


del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la poblacin,

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coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.

FINALIDAD DEL SINADECI:

Proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada


hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo
continuo de las actividades afectadas.

CARACTERSTICAS DE SINADECI:

Universal:

Es fraternizar con todos los pueblos del mundo.

Comunitaria:

El Sistema de Defensa Civil en estructura orgnica est formado en base a Comits cuyos integrantes,
tanto del Sector Pblico como el Privado, en los diferentes niveles proporcionan los recursos humanos
indispensables y aportan los recursos materiales, segn el caso, para de esta manera asegurar una
funcionalidad eficaz del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en preparacin para sta.

Multisectorial:

Estn conformados por representantes de organismos pblicos y privados en los diferentes niveles y
organismos pblicos constitutivos correspondientes a tantos sectores como sea necesario para un
eficaz funcionamiento.

Integracionista:

Esta caracterstica tiende a desarrollarse paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del
papel que le toca desempear en la sociedad.

Solidaria:

Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos surge el espontneo y natural sentimiento
de solidaridad.

ORGANISMOS QUE CONFORMAN EL SINADECI:

El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI y sus Direcciones Regionales de Defensa Civil.
Los Sistemas Regionales de Defensa Civil:

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- Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.


- Las Oficinas Regionales de Defensa Civil.
- Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
Las Oficinas de Defensa Civil de las Empresas del Estado, Institucionales y Sectoriales de
Defensa Civil.

La comisin multisectorial de prevencin y atencin de desastres

Los Comits de Defensa Civil estn jerarquizados, esto quiere decir que el Comit
Regional de Defensa Civil debe supervisar a los Comits Provinciales de Defensa Civil de
su jurisdiccin, sin que esta accin releve la responsabilidad a los mismos, actuando a su
vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma manera
actuar el Comit Provincial de Defensa Civil con respecto a sus Comits Distritales de
Defensa Civil, de tal manera que sea conocido el accionar de estos ltimos por los Comits
de Defensa Civil de los escalones superiores.

ORGANIZACIN DEL SINADECI:

El Sistema Nacional de Defensa Civil, que tiene como ente rector y coordinador al Instituto
Nacional de Defensa Civil, est integrado por la Comisin Multisectorial de Prevencin y
Atencin de Desastres, Direcciones Regionales de Defensa Civil, Comits y Oficinas de
Defensas Civil de los gobiernos regionales, provinciales y distritales, sectores y poblacin
organizada.

ESTRUCTURA DEL SINADECI:

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PLAN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES :

El Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI formul el Plan Estratgico denominado


Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres - PNPAD, el mismo que fue
aprobado mediante el D.S. 001-A-2004-DE/SG (15-01-2004).
Es importante destacar que de las 6 estrategias generales establecidas en el Plan
Nacional, las cinco primeras hacen nfasis a la Prevencin y solo una a la Atencin de
emergencias, las mismas que se indican a continuacin:

Estrategias Del Plan Nacional De Prevencin Y Atencin De Desastres:

Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y


antrpicos.
Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos.
Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del
desarrollo.
Fomentar el fortalecimiento institucional.
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres.
Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.

COMITS DE DEFENSA CIVIL:

Los Comits de Defensa Civil Regional, Provincial y Distrital, clulas bsicas del
SINADECI, estn integrados por los Presidentes Regionales y por los Alcaldes en el nivel
provincial y distrital; tambin por todas las autoridades polticas, eclesisticas, por
organizaciones sociales de base, Organismos No Gubernamentales (ONG), en cada
circunscripcin territorial, siendo la conformacin que define el Reglamento de la Ley
SINADECI, nicamente enunciativa, mas no restrictiva, por lo cual el Presidente de Comit
puede naturalmente convocar a otras entidades de la zona para su incorporacin al
Comit; tambin pueden constituirse Comits en los Caseros o Anexos, donde exista
Agente Municipal.

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CAPITULO VIII:
LOS MINISTROS , ORGANISMOS PUBLICOS Y GOBIERNOS
REGIONALES:
El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente organizada,
es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est
definida en la Constitucin Poltica del Per aprobada en mediante el referndum y
promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.

MINISTERIOS:

Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud

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Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo


Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Cultura
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

ORGANISMOS PUBLICOS:

La Ley 6/1997, de Organizacin y funcionamiento de la Administracin General


del Estado, de 14 de abril, busca, entre otros objetivos, racionalizar la
llamada Administracin institucional, formada por una constelacin de entes
instrumentales diversos. Para ello, el legislador trat de reconducir las
personificaciones jurdico-pblicas a una categora genrica, la de los organismos
pblicos, que agrupa en ella todas las Entidades de Derecho pblico dependientes o
vinculadas a la Administracin General del Estado. Su creacin ha de efectuarse
mediante ley. Por lo que se refiere a las Comunidades Autnomas, sus leyes
de Administracin y gobierno, prevn la existencia de organismos
pblicos equivalentes, aunque su denominacin vare.

La Ley citada concibe los organismos pblicos, como Entidades de Derecho


pblico que desarrollan actividades derivadas de la propia Administracin General
del Estado, como organizaciones instrumentales en relacin con los fines y objetivos
que tengan especficamente asignados por sus estatutos, para
cuyo cumplimiento les corresponden las potestades administrativas precisas, salvo
la expropiatoria. Tienen por objeto la realizacin de actividades de ejecucin o
de gestin, tanto administrativa, como de fomento o de prestacin, o la realizacin
de actividades de contenido econmico reservadas a la Administracin General
del Estado; dependen de sta y se adscriben, directamente o a travs de
otro Organismo pblico, al Ministerio competente por razn de la materia, a travs
del rgano que en cada caso se determine. Adems de tener personalidad
jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, disponen
de autonoma de gestin, en los trminos previstos en la Ley.

Partiendo de este concepto general se distinguen dos modelos bsicos: organismos


autnomos, que realizan actividades fundamentalmente administrativas de fomento,
prestacionales o de gestin de servicios pblicos y que se someten plenamente
al Derecho Administrativo. Actan en rgimen de descentralizacin funcional y
en ejecucin de programas especficos de un Ministerio. El personal al servicio de
los Organismos autnomos ser funcionario o laboral, en los mismos trminos que
los establecidos para el personal de la Administracin. Sus actos y resoluciones son
susceptibles de ser recurridas en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn.

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El segundo modelo es el de las Entidades pblicas empresariales, realizan


actividades prestacionales, de gestin de servicios o de produccin de bienes
de inters pblico susceptibles de contraprestacin econmica. Aun cuando son

regidos en general por el Derecho privado, les resulta aplicable


el rgimen de Derecho pblico en relacin con el ejercicio de potestades pblicas y
con determinados aspectos de su funcionamiento. El personal al servicio de las
Entidades pblicas empresariales se rige, con ciertas particularidades, por
el Derecho Laboral. Contra los actos dictados en ejercicio de potestades
administrativas por las Entidades pblicas empresariales, caben los recursos
administrativos previstos en la Ley 30/1992.

GOBIERNOS REGIONALES :

Son las instituciones pblicas encargado de la administracin superior de cada una de


las regiones y departamentos. Son consideradas personas jurdicas de derecho
pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Los gobiernos regionales del Per se componen de dos rganos: un consejo
regional y un Presidente Regional.
Segn el ordenamiento jurdico peruano, la gestin de los Gobiernos Regionales
corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducida en la
legislacin peruana con la puesta en vigencia de la Constitucin del 79, pero inici su
activacin en la forma que en la actualidad lleva a partir de los aos 2000, al modificarse
la constitucin para aadirla. En el proceso que se contempla en ella y en el orden
jurdico peruano, todos los departamentos del pas han de integrarse para conformar
regiones mediante referndum hasta que la totalidad del territorio se
encuentre regionalizado, salvo la Provincia Constitucional del Callao y la Provincia de
Lima, territorio ltimo el cual cuenta con autonoma regional por ser la sede de
la capital, Lima, por cuanto la Municipalidad tiene tanto funciones de Gobierno Regional
como de Municipalidad Provincial.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los
gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin regional, ejecucin de
proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades econmicas y administracin
de la propiedad pblica.

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CONCLUSIONES

Ahora bien, se puede apreciar con toda nitidez el valor que tiene el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional del Per. Consiste en que la sociedad, como conjunto, tenga las
condiciones de tranquilidad y colaboracin necesarias para poder vivir y prosperar en paz.
Seguridad nacional y paz estn vinculadas como ausencia de presiones sobre la sociedad,
para que esta sea un ambiente dentro del cual las personas puedan desarrollarse de
manera plena. Est vinculada con la prosperidad, porque una sociedad segura tiene
mejores condiciones para progresar.

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Bibliografa

LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANAGaceta Oficial N


6.020 Extraordinario del 21 de marzo de 2011 Decreto N 8.096 09 de marzo de 2011

LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN Gaceta Oficial N 37.594 de fecha 18


de diciembre de 2002

Constitucin Poltica Del Per.

Manual de Doctrina de Defensa Nacional.

Desarrollo y Defensa Nacional Planteamiento Doctrinarios y Metodolgicos. CAEN -


Tomo I

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RESUMEN DEL TEMA:

SISTEMA DE SEGURIDAD DE DEFENSA NACIONAL

Son las actividades polticas que desarrollan los estados-nacin modernos, para evitar o rechazar
los ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros estados-nacin. Las actividades
ms habitualmente relacionadas con la defensa nacional son las que estn referidas a las fuerzas
armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y polticas estn ntimamente relacionadas con
la defensa nacional, como la investigacin y desarrollo de tecnologas de punta, la provisin de
materias primas estratgicas y alimentos, la industria bsica y la ocupacin del territorio.

El gobierno alarmado, aplica medidas del credo neoliberal: reduccin generalizada de aranceles,
que lejos de beneficiar a los consumidores engorda las ganancias de los importadores y afecta lo
que queda de produccin nacional. Para no renegociar con las transnacionales de petrleo y
energa. El cultivo de coca para producir cocana es una actividad ilegal que debe diferenciarse del
uso ancestral de la coca por los Pueblos Indgenas de Bolivia, Per y Colombia, donde se emplea
por su valor religioso, curativo y alimenticio

Por ejemplo en Colombia, de acuerdo a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,
el cultivo ilcito de coca abarc 68.000 has en el ao 2009, de las que el 6.7% correspondi a
Resguardos Indgenas1, elegidos por el bajo control estatal y el aislamiento. En los resguardos. Las
acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio territorio
(referente al orden social, poltico y econmico establecido), sino tambin fuera de l en lo
concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en el mbito internacional. Tambin
enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres, calamidades y otros
fenmenos naturales.

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para


garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberana e independencia del pas y
su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin
provenientes del mbito externo. El Presidente de la Repblica en su calidad de Presidente del
Consejo de Seguridad Nacional, de acuerdo a la naturaleza de los asuntos a tratar y/o a peticin de
cualquiera de sus miembros, dispone la participacin de cualquier otro funcionario del Estado, el
cual tiene derecho a voz pero sin voto.
Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad Nacional no podrn

Delegar su representacin.
El Consejo de Seguridad Nacional est conformado por:
a) El Presidente de la Repblica, quien lo preside;
b) El Presidente del Consejo de Ministros;
c) El Ministro de Relaciones Exteriores;
d) El Ministro del Interior;
e) El Ministro de Defensa;
f) El Ministro de Economa y Finanzas;

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g) El Ministro de Justicia;
h) El Jefe de Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
i) El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia

El Presidente de la Repblica en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad Nacional, de


acuerdo a la naturaleza de los asuntos a tratar y/o a
Peticin de cualquiera de sus miembros, dispone la participacin de cualquier otro
Funcionario del Estado, el cual tiene derecho a voz pero sin voto.
Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad Nacional no podrn delegar su
representacin. El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas depender del ministro de
Defensa; estar por personal de las tres Fuerzas Armadas y su jefe ser designado por el Poder
Ejecutivo nacional de entre los oficiales superiores con mximo rango en actividad.
Aos despus la normatividad del SIN en el Per sera modernizada recin en 1984, durante el
gobierno del Presidente Fernando Belande, bajo la siempre inconveniente modalidad de
legislacin delegada, es decir, mediante Decretos Legislativos: el Decreto Legislativo N 270 del
Sistema de Inteligencia Nacional SINA, y el Decreto Legislativo N 271 del servicio de Inteligencia
Nacional. Ambos decretos constituyen el primer intento real por institucionalizar la inteligencia
peruana, creando y diseando para tales efectos el Consejo Superior de Inteligencia CSI, ente
colegiado para la toma de decisiones del sistema de inteligencia y para promover la especializacin
del mismo.
es el conjunto interrelacionado de organismos el Sector Pblico y No Pblico, normas, recursos y
doctrinas, orientados a la proteccin de la poblacin en caso de desastres de cualquier ndole u
origen. Acta en concordancia con la Poltica y Planes de la Defensa Nacional. Los Comits de
Defensa Civil estn jerarquizados, esto quiere decir que el Comit Regional de Defensa Civil debe
supervisar a los Comits Provinciales de Defensa Civil de su jurisdiccin, sin que esta accin releve
la responsabilidad a los mismos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de
Defensa Civil. De la misma manera actuar el Comit Provincial de Defensa Civil con respecto a
sus Comits Distritales de Defensa Civil, de tal manera que sea conocido el accionar de estos
ltimos por los Comits de Defensa Civil de los escalones superiores. El Sistema Nacional de
Defensa Civil, que tiene como ente rector y coordinador al Instituto Nacional de Defensa Civil, est
integrado por la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, Direcciones
Regionales de Defensa Civil, Comits y Oficinas de Defensas Civil.

Los Comits de Defensa Civil Regional, Provincial y Distrital, clulas bsicas del SINADECI, estn
integrados por los Presidentes Regionales y por los Alcaldes en el nivel provincial y distrital;
tambin por todas las autoridades polticas, eclesisticas, por organizaciones sociales de base,
Organismos No Gubernamentales (ONG), en cada circunscripcin territorial, siendo la
conformacin que define el Reglamento de la Ley SINADECI, nicamente enunciativa, mas no
restrictiva, por lo cual el Presidente de Comit puede naturalmente convocar a otras entidades de
la zona para su incorporacin al Comit; tambin pueden constituirse Comits en los Caseros o
Anexos, donde exista Agente Municipal.

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