Orcamento Cidadao PLOA 2017 PDF

Apresentao 1
7
plO a 2
M
anter a populao informada uma importante tarefa do governo. Um dos desafios
governamentais superar a linguagem tcnica usualmente utilizada de forma a permitir que
o cidado tenha melhor compreenso da matria oramentria. com o intuito de melhorar
essa compreenso e aumentar a transparncia das aes de governo que a Secretaria de Oramento
Federal publica, desde 2010, uma verso simplificada do Projeto de Lei Oramentria Anual enviado
ao Congresso Nacional em cada ano.
O objetivo deste oramento simplificado contribuir para a formao de uma sociedade melhor
informada e mais participativa na gesto dos recursos pblicos. no oramento que se define o que
ser feito e quanto ser gasto pelo governo federal para atender s necessidades da populao nas
diversas reas, tais como sade, agricultura, educao e segurana. Entender como essa atividade
funciona e participar de sua conduo, direta ou indiretamente, uma condio essencial para o
exerccio da cidadania.
Por se tratar de uma sntese, um documento dessa natureza no tem a inteno de suprir
integralmente as necessidades de informao sobre o oramento da Unio. Porm, esperamos que
esta referncia inicial permita ao cidado conhecer a proposta para 2017, motivando-o a ampliar seus
conhecimentos sobre a matria e influir futuramente na aprovao e execuo da despesa pblica.
Acreditamos que este Oramento Cidado, baseado no Projeto de Lei Oramentria Anual para
o exerccio de 2017, contribui para a transparncia das aes do governo federal, permitindo ao
cidado uma melhor compreenso do que est sendo feito pelo governo e de onde vm os recursos
para tais aplicaes.
George Soares
Secretrio de Oramento Federal
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTO
Ministro do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto

Dyogo Henrique de Oliveira Interino
Secretrio-Executivo
Dyogo Henrique de Oliveira
Secretrio de Oramento Federal

George Alberto de Aguiar Soares
Secretrios-Adjuntos
Bruno Csar Grossi de Souza
Geraldo Julio Jnior
Orlando Magalhes da Cunha
Coordenao
Girley Vieira Damasceno
Isabella Amaral da Silva
Marcos da Costa Avelar
Equipe Tcnica
Carolina Henriques Campos
Karina Rocha Martins Volpe
Leonardo Cavalcanti de Melo
Oliveira Alves Pereira Filho
Colaborao
Secretarias Adjuntas e Departamentos da SOF
Assessoria de Comunicao
Arte Grfica
DeBrito Propaganda Ltda.
Informaes:
www.orcamentofederal.gov.br
Secretaria de Oramento Federal
SEPN 516, Bloco D, Lote 8,
70770-524, Braslia DF
Tel.: (61) 2020-2000
Brasil. Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

Secretaria de Oramento Federal.
Oramento Cidado: Projeto de Lei Oramentria Anual - PLOA 2017.
Braslia, 2016.
47p.
1 - Oramento pblico. 2. Proposta oramentria. I. Ttulo.
CDU: 336.14(81)2016
CDD: 351.722
Sumrio 1
0
7
plO a 2
VALORES GLOBAIS: PLOA 2017 07
O que Oramento Pblico? 08

O PROCESSO ORAMENTRIO 09
ACOMPANHE ALGUNS PRAZOS IMPORTANTES 10
PROJEES ECONMICAS PARA 2017 10
DEFINIO DA META DE RESULTADO PRIMRIO PARA 2017 11
COMO DEFINIDA A META DE RESULTADO PRIMRIO 11
AS RECEITAS E DESPESAS NO ORAMENTO FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL 12
PRINCIPAIS COMPONENTES DA DESPESA 14
ESTRURURA DO PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL PLOA 16
QUEM O RESPONSVEL PELA EXECUO DA DESPESA? 18
EM QUE REA DA DESPESA A AO GOVERNAMENTAL SER REALIZADA? 19

PREVIDNCIA SOCIAL 20
SADE 21
EDUCAO 22
assistncia social 24
defesa nacional 25
trabalho 26
agricultura 27
TRANSPORTE 28
JUDICIRIA 29
ESSENCIAL JUSTIA 29
ADMINISTRAO 30
LEGISLATIVA 30
CINCIA E TECNOLOGIA 31
SEGURAA PBLICA 32
INDSTRIA, COMRCIO E SERVIOS 33
GESTO AMBIENTAL 34
RELAES EXTERIORES 35
URBANISMO 36
ORGANIZAO AGRRIA 37
ENERGIA 38
COMUNICAES 39
SANEAMENTO 40
CULTURA 41
DIREITOS DA CIDADANIA 42
DESPORTO E LAZER 43
HABITAO 44
ENCARGOS ESPECIAIS 45
RESERVA DE CONTINGNCIA 45
SAIBA MAIS 46
ORAMENTO CIDADO | NOSSO COMPROMISSO COM VOC.
R$
Valores Globais
ploa 2017
Projeto de Lei Oramentria Anual 2017

oramento cidado | nosso compromisso com voc.
O
oramento, consolidado por meio da
Lei Oramentria Anual LOA, estima
as receitas que o Governo espera
arrecadar ao longo do prximo ano e
fixa as despesas a serem realizadas com tais
recursos. Como ele traz receitas e despesas,
o oramento uma pea importante para
o equilbrio das contas pblicas. Nele voc
O QUE
vai encontrar, por exemplo, quantas escolas
sero construdas, quais rodovias sero
duplicadas e quanto dever ser o gasto com
a sade das pessoas.
Oramento Pblico
? O Oramento Federal um nico
documento, constitudo por trs partes:
Oramento Fiscal, Oramento da Seguridade
Social e Oramento de Investimento das
Empresas Controladas pela Unio (referido
daqui para frente como Oramento de
Investimentos das Empresas Estatais). A
seguir so apresentados os valores globais
de cada um desses oramentos.
R$
3,5 Oramento Total
TRilhes Proposta 2017
R$
R$ R$
ORAMENTO DA ORAMENTO DE INVESTIMENTO
2,5 ORAMENTO FISCAL 938,0 SEGURIDADE SOCIAL
89,8 DAS EMPRESAS ESTATAIS
TRILHES BILHES BILHES
NO ORAMENTO FISCAL ESTO O ORAMENTO DA SEGURIDADE O ORAMENTO DE INVESTIMENTO

INCLUDAS AS DESPESAS DOS SOCIAL APRESENTA AS DESPESAS DAS EMPRESAS ESTATAIS APRESENTA
PODERES LEGISLATIVO (CONGRESSO COM PREVIDNCIA E ASSISTNCIA OS INVESTIMENTOS DAS EMPRESAS
NACIONAL E TRIBUNAL DE SOCIAL, BEM COMO AES E CONTROLADAS PELO GOVERNO
CONTAS DA UNIO), EXECUTIVO SERVIOS PBLICOS DE SADE. OS FEDERAL E QUE NO NECESSITAM
(PRESIDNCIA, MINISTRIOS E PAGAMENTOS DE APOSENTADORIAS, DE RECURSOS FISCAIS PARA MANTER
OUTROS RGOS) E JUDICIRIO PENSES E BENEFCIOS, ASSIM OU AMPLIAR SUAS ATIVIDADES.
(FRUNS E TRIBUNAIS), DO COMO OS GASTOS COM HOSPITAIS, SO EXEMPLOS: PETROBRAS,
MINISTRIO PBLICO DA UNIO MEDICAMENTOS E BOLSA-FAMLIA, ELETROBRS, BANCO DO BRASIL E
E DA DEFENSORIA PBLICA DA SO EXEMPLOS DE DESPESAS DESSE CAIXA ECONMICA FEDERAL.
UNIO, ALM DOS GASTOS COM ORAMENTO.
PAGAMENTO E ROLAGEM DA
DVIDA PBLICA FEDERAL.
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oramento cidado | nosso compromisso com voc. Projeto de Lei Oramentria Anual 2017
o processo Como so definidos os valores apresentados na proposta?

Conhea a seguir o Processo Oramentrio.
oramentrio
1 ELABORAO
Cabe ao Poder Executivo a elaborao do Projeto de Lei
2 APROVAO
Aps o envio do projeto de lei para o Congresso Nacional,
Oramentria Anual PLOA, com base no planejamento os Deputados Federais e Senadores na Comisso Mista de
estabelecido no Plano Plurianual PPA e na Lei de Oramento CMO apreciam a proposta oramentria e,
Diretrizes Oramentrias LDO vigentes. sob determinadas condies, podem propor alteraes
(emendas parlamentares).
O Poder Executivo faz a captao e consolidao das
propostas de cada Ministrio e dos demais Poderes, por meio Em seguida, o PLOA, com seus ajustes, segue para
do Sistema Integrado de Planejamento e Oramento SIOP. aprovao no Congresso Nacional e uma vez aprovado
Posteriormente, o PLOA deve ser encaminhado ao Poder encaminhado para sano ou veto do Presidente
Legislativo para aprovao. da Repblica. Em caso de vetos, caber ao Congresso
Nacional apreci-los, podendo rejeit-los ou no.
A LDO
O PPA UM DEFINE AS METAS
3
PLANEJAMENTO DE E PRIORIDADES DO
MDIO PRAZO, QUE GOVERNO A SEREM
DEFINE AS ESTRATGIAS, REALIZADOS NO ANO EXECUO
DIRETRIZES E METAS SEGUINTE. A LEI QUE
DO GOVERNO POR UM ESTABELECE A LIGAO Aps a sano e a publicao do Oramento, o Poder
PERODO DE 4 ANOS. ENTRE O PPA Executivo tem at 30 dias para publicar o Decreto
E A LOA.
de Programao Oramentria e Financeira. Esse
Decreto ajusta valores da LOA realidade de cada
ano, assegurando, assim, o equilbrio entre receitas e
4 CONTROLE
Existem dois sistemas de controle da execuo oramentria:

despesas previsto na LDO (meta de resultado primrio).
Quando o Decreto estipula limitao de despesas,
ocorre o contingenciamento.
interno e externo. O controle interno realizado pelo Na fase de execuo, os valores aprovados na Lei
rgo no mbito da prpria Administrao, dentro de sua Oramentria podem revelar-se insuficientes ou podem
estrutura. O controle externo realizado por uma instituio ocorrer necessidades de realizao de despesas no
independente e autnoma. No caso da Unio, o controle autorizadas inicialmente. Diante de tais situaes, a LOA
externo exercido pelo Congresso Nacional, auxiliado pelo poder ser alterada no decorrer de sua execuo por
Tribunal de Contas da Unio TCU. meio de crditos adicionais.
AS EMENDAS SO PRERROGATIVAS CONSTITUCIONAIS QUE O PODER LEGISLATIVO

Voc POSSUI PARA APERFEIOAR AS PROPOSTAS DOS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO E
ORAMENTO ENVIADAS PELO PODER EXECUTIVO. AS EMENDAS PODEM SER RELATIVAS
Sabia? PREVISO DE RECEITA, AO TEXTO DA LEI OU AUTORIZAO DE DESPESAS (APROPRIAO,
CANCELAMENTO OU REMANEJAMENTO DE DESPESA).
CONHECENDO OS CRDITOS ADICIONAIS:
R$ R$ R$
s
os os ito
it
d es
it
d is r d rios
Cr tar Cr pecia C in
en So destinados ao incremento Es rd
lem So os destinados a despesas r ao
up dos valores aprovados na t
S Lei Oramentria e para as quais no haja previso Ex So os destinados a despesas
considerados insucientes. oramentria especca. urgentes e imprevisveis.
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Acompanhe Data limite para o

Executivo enviar o
projeto de cada lei para
Data limite para o
Congresso devolver os
projetos para Sano
alguns prazos
o Congresso Nacional
PPA 31 de 22 de
importanteS
4 anos agosto dezembro
LDO 15 de 17 de
Anual abril JULHO
Decreto de
Programao
Publicado pelo poder
Executivo at 30 dias aps a
LOA 31 de 22 de
Oramentria
e Financeira
Publicao do Oramento. Anual agosto DEZEMBRO
B
imestralmente o Poder Executivo realiza avaliaes e elabora relatrio de receitas e despesas oramentrias,
de modo a controlar o alcance da meta de resultado primrio estabelecida. Os relatrios esto disponveis em:
http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias
Avaliaes
MARO MAIO JUNHO SETEMBRO NOVEMBRO
Bimestrais
Projees
C
onsiderando que o Oramento elaborado no ano anterior de sua
vigncia, necessrio projetar quanto ser arrecadado e planejar
de que maneira esses valores sero gastos. Para estimar as receitas
Econmicas do prximo ano, o Governo faz previses de alguns indicadores

econmicos importantes, como, por exemplo, a produo econmica
total do pas (o Produto Interno Bruto PIB), a inflao, a taxa de juros,
para 2017 a taxa de cmbio, o salrio mnimo, entre outras.
Essas estimativas tambm servem para determinar quanto ser reservado

no oramento para algumas despesas. Por exemplo, o valor gasto com
aposentadorias depende do salrio mnimo, as despesas com juros
dependem da taxa de juros, algumas despesas sofrem impactos da taxa
de cmbio e assim por diante. Para o exerccio de 2017 os valores previstos
para essas variveis macroeconmicas so apresentados a seguir.
Variao
4,8% 12,11% AO ANO 945,80 REAIS
Anual
Inflao Acumulada Taxa de Salrio

do Perodo Juros Mdia Mnimo
REAIS/
1,6% 3,43
DLAR
Crescimento Taxa de
do PIB Cmbio Mdia
10
U Definio da Meta
m importante passo na elaborao do oramento
para o prximo ano consiste na definio da meta
de resultado primrio. O resultado primrio tudo
que o Governo arrecada menos o que ele gasta, sem
considerar as receitas e despesas relacionadas dvida que
ele j possui (juros e amortizaes). Comparando com um
de Resultado
oramento familiar, o resultado primrio de uma famlia
seria o que sobra da renda familiar depois de pagar todas Primrio para
2017
as despesas do dia a dia, mas antes de pagar as prestaes
de financiamentos e emprstimos e os juros do cheque
especial ou do carto de crdito.
O oramento do Governo pode + R$

apresentar uma das trs situaes:
O estabelecimento DA
meta de resultado
Supervit Neutro Dficit primrio existe para
arrecadou mais gastou exatamente gastou mais manter o endividamento
que gastou. o que arrecadou. que arrecadou. pblico sob controle.
Como definida a meta de

resultado primrio?
A
definio da meta de resultado primrio de um que deve ser atingido para manter a relao dvida/PIB
pas depende do comportamento esperado das em um nvel adequado para o pas.
receitas e despesas e do nvel de endividamento
que se pretende obter, geralmente calculado Neste contexto, a Lei de Diretrizes Oramentrias
por um indicador da relao entre dvida/PIB. Se o traz todo ano o Anexo de Metas Fiscais, no qual
objetivo for diminuir esse indicador, h dois caminhos: apresentada a meta de resultado primrio para o
diminuio da dvida (por meio de supervits) ou exerccio a que se refere e para os dois seguintes.
aumento do PIB (por meio do crescimento econmico). Para 2017, o Governo props ao Congresso meta
A meta de resultado primrio fixada aps uma deficitria de R$ 139,0 bilhes. O dficit reduzido
avaliao do cenrio macroeconmico para o ano ano aps ano, at atingir supervit de 0,2% do PIB
seguinte, considerando parmetros como taxa de juros, em 2019. Essa programao fiscal dever manter a
taxa de cmbio, crescimento econmico e o resultado dvida pblica em trajetria sustentvel.
Tambm importante compreender que a meta de resultado

primrio um esforo conjunto de todo o Governo, inclusive de suas
empresas estatais. No entanto, o restante desta publicao focar
apenas no Oramento Fiscal e da Seguridade Social por abordarem
as funes tpicas de Governo.
11
R$
As Receitas e Despesas
no Oramento Fiscal e
da Seguridade Social
P
ara melhor entendimento dos nmeros do e as despesas primrias aos gastos do governo para
oramento importante saber primeiro os tipos manter suas atividades e investir em aes novas. O
de receitas e despesas. Tanto as receitas quanto as pagamento de servidores pblicos, a manuteno de
despesas so classificadas em primrias e financeiras. uma universidade ou a construo de um aeroporto
so exemplos de despesas primrias.
Em uma abordagem simplificada, as receitas
primrias correspondem aos tributos arrecadados
em R$
bilhes
Despesa Primria:
Receita Primria:
R$ 1.549,2
R$ 1.409,6
Contribuies Previdncia Social Benefcios da Previdncia Social

R$ 381,1 R$ 562,4
Pessoal e Encargos
R$ 285,5
Demais Receitas Primrias
Discricionrias
R$ 1.028,5 R$ 249,4
Transferncias Intergovernamentais
R$ 222,9
Outras Obrigatrias
R$ 229,0
12
As despesas primrias podem ser

obrigatrias ou discricionrias.
R$ 1,1 R$ 249,4
TRILHO bilhes
Despesas Despesas
Obrigatrias Discricionrias
As DESPESAS OBRIGATRIAS so aquelas que a Unio tem a As DESPESAS DISCRICIONRIAS so aquelas cuja execuo
obrigao legal ou contratual de realizar, ou seja, so depende da avaliao ou escolha que o Governo faz
despesas cuja execuo mandatria, no se sujeitando acerca da convenincia e da oportunidade de sua
discricionariedade do Governo. Os maiores grupos de realizao. Por no haver obrigatoriedade no dispndio, a
despesas obrigatrias so pessoal e encargos sociais e os escolha de quais despesas discricionrias sero includas
benefcios da previdncia social. no oramento depende da avaliao do governo sobre
quais so as prioridades da populao.
IMPORTANTE PERCEBER QUE

QUANTO MAIORES FOREM AS
DESPESAS OBRIGATRIAS,
MENOR SER O ESPAO DE
DECISO PARA ALOCAO DE
RECURSOS NO ORAMENTO.
J
as receitas e as despesas financeiras so
as que se originam, como o prprio nome Receita FINANCEIRA: Despesa FINANCEIRA:
diz, de operaes financeiras, que, em sua R$ 1.989,8 R$ 1.850,3
maior parte, so emprstimos. Anualmente,
o Governo Federal pega um grande valor
emprestado para pagar dvidas de anos
passados, rolando a dvida. Se o governo
decide pagar menos dvida, fica em condies
Refinanciamento da Dvida Refinanciamento da Dvida
de gastar mais naquele momento, mas no
futuro ficar mais endividado, o que pode trazer R$ 946,4 R$ 946,4
problemas, inclusive inflao, principalmente se
a arrecadao futura no aumentar.
Juros e Amortizao da Dvida

Demais R$ 775,9
R$ 1.043,4
em R$ bilhes
DEMAIS R$ 128,0
13
Principais componentes
da despesa
P
ara garantir os diversos direitos de proteo do trabalhador,
Previdncia inclusive a aposentadoria, empregados e empregadores
Social contribuem para sistemas previdencirios. Esses sistemas so
estruturas que permitem a acumulao de recursos destinados
a pagar benefcios, que garantem subsistncia dos trabalhadores em
diversos casos, como por exemplo maternidade, doena, velhice e
desemprego.
Os principais sistemas previdencirios de filiao obrigatria so aqueles
que atendem aos trabalhadores da iniciativa privada e aos servidores
pblicos. Os trabalhadores e empregadores da iniciativa privada
contribuem para o Regime Geral de Previdncia Social enquanto os
servidores pblicos e os entes governamentais o fazem para o Regime
Prprio de Previdncia Social.
Caso as contribuies no sejam suficientes para o pagamento de
todos os beneficirios, cabe ao Tesouro Nacional complementar os
valores para que todos sejam atendidos.
NA PROPOSTA ORAMENTRIA DE 2017, A PREVISO PARA O SALRIO MNIMO DE R$ 945,80 E SE

ESTIMA UM AUMENTO DA MASSA SALARIAL DE 7,4%. COM ESSE CENRIO, PROJETA-SE QUE A DESPESA
TOTAL COM BENEFCIOS ATINGIR R$ 562,4 BILHES, SENDO R$ 547,7 BILHES RELATIVOS A BENEFCIOS
NORMAIS, R$ 11,9 BILHES DESTINADOS AO PAGAMENTO DE SENTENAS JUDICIAIS E R$ 2,7 BILHES
REFERENTES COMPENSAO ENTRE O REGIME GERAL E OS REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA
(SISTEMA DE COMPENSAO PREVIDENCIRIA ENTRE OS REGIMES). POR SUA VEZ, A ESTIMATIVA DE
ARRECADAO COM CONTRIBUIES AO REGIME SER DE R$ 381,1 BILHES. ASSIM, ESPERA-SE UM
DFICIT DO REGIME GERAL EM TORNO DE R$ 181,2 BILHES.
A
proposta de oramento para o exerccio de 2017 prev
gastos com pessoal da ordem de R$ 306,86 bilhes, Pessoal e
incluindo inativos e pensionistas da Unio e outras Encargos Sociais
despesas relacionadas a pessoal. Observe que esse valor
difere do valor apresentado anteriormente na figura das Despesas
Primrias (pg. 12) porque, nesse montante, consta o valor referente
contribuio patronal ao regime prprio dos servidores, no
considerada no valor de R$ 285,5 bilhes, computado na apurao
do resultado primrio.
Desse total, os gastos dos Poderes Legislativo, Judicirio e Executivo
representam, respectivamente, 3,3%, 10,6% e 84,5%, do Ministrio
Pblico da Unio MPU, 1,5%, e da Defensoria Pblica da Unio, 0,1%.
14
O
Brasil adota a forma de estado federativa, composta pela
Transferncias Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Cada um deles
R$ a Estados, possui competncia tributria prpria para que possam cumprir
Distrito Federal com suas obrigaes administrativas. Porm, para promover
e Municpios por melhor eficincia na arrecadao, boa parte da arrecadao tributria
est concentrada na Unio.
Repartio de
Receita Assim, as transferncias a Estados, DF e Municpios por repartio
de Receita, denominadas neste texto apenas por Transferncias
Intergovernamentais, representam a parcela de tributos que, embora
arrecadada pela Unio, pertencem aos demais entes e, portanto, so
transferidas. Similarmente, os Estados tambm transferem parte de
sua arrecadao aos Municpios. O montante previsto no PLOA 2017
para estas transferncias alcana a cifra de R$ 222,9 bilhes.
UM DOS OBJETIVOS DAS TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS A DIMINUIO DAS DESIGUALDADES

REGIONAIS, POR MEIO DA REDISTRIBUIO DOS RECURSOS EM FAVOR DAS REGIES MAIS POBRES. ALM
DISSO, TAIS TRANSFERNCIAS VISAM PROMOVER A EQUIDADE NA PROVISO DE BENS E SERVIOS PBLICOS
EM TODO O PAS. DE CARTER OBRIGATRIO, AS TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS TM SUAS
REGRAS DE CLCULO ESTABELECIDAS NA CONSTITUIO FEDERAL E EM DEMAIS DISPOSITIVOS LEGAIS.
P
or diversos motivos, s vezes famlias, empresas, ou mesmo
o Governo precisam gastar mais do que recebem. Nessas
situaes, para conseguirem realizar esses gastos, eles recorrem Dvida Pblica
a emprstimos ou financiamentos. Por exemplo: na ausncia de
um sistema de crdito, muitas famlias precisariam economizar dinheiro
durante vrios anos para que fosse possvel adquirir um imvel. No
entanto, por meio do financiamento imobilirio, essas famlias podem
antecipar a compra da casa prpria, fugir do aluguel e pagar o novo bem
em prestaes compatveis com a renda familiar.
Os pases, assim como as famlias, tambm precisam, muitas vezes,
recorrer a emprstimos ou financiamentos e, consequentemente se
endividam.
No Oramento Fiscal, embora o valor total da despesa com a Dvida
Pblica Federal esteja estimado, para 2017, em R$ 1,722 trilho, a maior
parte desse montante, equivalente a R$ 946,4 bilhes, corresponde ao seu
refinanciamento. Esse valor resultado da chamada rolagem da dvida.
Restam, ainda, R$ 775,9 bilhes, dos quais R$ 339,1 bilhes so relativos
ao pagamento de juros e, R$ 436,8 bilhes, amortizao da dvida. Essa
ltima parcela a que permite a reduo do principal da dvida.
ROLAGEM DA DVIDA UM PROCESSO ROTINEIRO DE GESTO REFERENTE

Voc SUBSTITUIO DE TTULOS ANTERIORMENTE EMITIDOS POR TTULOS NOVOS, O QUE
NADA MAIS QUE O PAGAMENTO DE UMA DVIDA COM OUTRA DVIDA. POR ESSA
Sabia? RAZO, O VALOR DO REFINANCIAMENTO CONSTA NA PEA ORAMENTRIA NO MESMO
MONTANTE, TANTO NA RECEITA, COMO NA DESPESA.
15
Estrutura do Projeto de Lei

Oramentria Anual PLOA
ANEXOS
Consolidam informaes oramentrias relevantes que constam do PLOA
Anexo I Anexo II Anexo III

Receita dos Oramentos Fiscal e Despesa dos Oramentos Fiscal Fontes de Financiamento do
da Seguridade Social por Categoria e da Seguridade Social por rgo Oramento de Investimento:
Econmica e Fonte: demonstra a Oramentrio: agrega os valores da descreve as fontes que iro financiar
composio das receitas constantes despesa por rgo oramentrio. as empresas estatais.
do PLOA com os respectivos valores.
Anexo IV Anexo V Anexo VI

Despesa do Oramento de Investi- Autorizaes especficas, relativas Relao das obras e servios com
mento: apresenta o montante da a despesas de pessoal e encargos indcios de irregularidades graves:
despesa do oramento de investi- sociais: apresenta listagem com lista com as obras e servios
mento por rgo oramentrio. montantes da despesa relativos classificados pelo Tribunal de
criao e/ou provimentos de cargos, Contas da Unio.
empregos e funes, bem como
admisso ou contratao de pessoal,
a qualquer ttulo, alterao de
estrutura de carreiras e aumento de
remunerao.
VOLUMES
Detalham as informaes oramentrias relativas receita e despesa da Unio
Volume I Volume II Volume III

Apresenta uma srie de Consolida as informaes rela- Apresenta as despesas ora-
informaes disponibilizadas por tivas aos Programas de Governo mentrias alocadas nos rgos do
meio de quadros oramentrios constantes do oramento, detal- Poder Legislativo, no Tribunal de
consolidados; pelo detalhamento hando-os por objetivos, iniciati- Contas da Unio, nos rgos do
da receita oramentria em vas, rgos responsveis e aes Poder Judicirio e no Ministrio
determinadas classificaes; e oramentrias. Pblico da Unio. Tais despesas
ainda rene toda a legislao que constam de forma mais detalhada,
fundamenta a receita e a despesa apresentadas por meio de uma srie
oramentria. de classificaes oramentrias e
contribuem ao atendimento dos
princpios da especificao e publi-
cidade.
16
Volume IV Volume V Volume VI

Apresenta todas as despesas Apresenta as despesas ora- Rene informaes acerca do
alocadas nos rgos do Poder mentrias alocadas no Ministrio oramento de investimento, apre-
Executivo: Presidncia da Repblica da Educao: compreende apenas sentando quadros oramentri-
e Ministrios. As despesas so as dotaes oramentrias a serem os, bem como os detalhamentos
detalhadas no mesmo formato utilizadas nas polticas executadas da programao e de suas aes
do Volume III. Esse volume no pelo rgo. Tendo em vista que o oramentrias.
inclui as dotaes oramentrias Ministrio da Educao abrange
do Ministrio da Educao, que uma volumosa programao ora-
possui um volume especfico. mentria, decorrente do grande
nmero de unidades oramentrias
(institutos, universidades e hospitais
universitrios), disponibilizado um
volume especfico para tais infor-
maes.
TEXTO DO PROJETO DE LEI

Rene os dispositivos legais que orientaro o oramento da Unio para o
exerccio, sendo organizados nos seguintes captulos
Captulo I Captulo II Captulo III

Das Disposies Preliminares: Dos Oramentos Fiscal e da Do Oramento de Investimento:
informa o montante global da Seguridade Social: detalha os valores dispe sobre as fontes de
estimativa da receita e fixao da da receita e da despesa referentes financiamento e o montante fixado
despesa oramentria. aos oramentos fiscal e da seguridade para as despesas do oramento
social e do refinanciamento da dvida de investimento, bem como as
pblica federal, alm de definir regras regras e condies de autorizao
e condies de autorizao para a para a abertura de crditos
abertura de crditos suplementares. suplementares.
Captulo IV Captulo V
Da Autorizao para Contratao Das Disposies Finais: menciona os
de Operaes de Crdito e Emisso anexos que acompanham o projeto
de Ttulos da Dvida Agrria: de lei.
informa sobre as autorizaes
para a contratao das operaes
de crdito e emisso de Ttulos
de Responsabilidade do
Tesouro Nacional com vistas ao
atendimento de despesas previstas
no projeto de lei.
17
Advocacia-Geral da Unio 3,5 bilhes

R$ Cmara dos Deputados 5,9 bilhes
Conselho Nacional de Justia 214,6 milhes
Conselho Nacional do Ministrio Pblico 91,0 milhes
Defensoria Pblica da Unio 573,1 milhes
Encargos Financeiros da Unio 869,8 bilhes
Gabinete da Vice-Presidncia da Repblica 12,1 milhes
Justia do Distrito Federal e dos Territrios 2,7 bilhes
Justia do Trabalho 20,1 bilhes
Justia Eleitoral 7,2 bilhes
Quem o responsvel Justia Federal 11,5 bilhes
pela execuo da Justia Militar da Unio

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
530,8 milhes
11,1 bilhes
despesa? Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes

Ministrio da Cultura
15,5 bilhes
2,5 bilhes
Ministrio da Defesa 93,3 bilhes
Ministrio da Educao 105,7 bilhes
A
Classificao Institucional
evidencia a distribuio dos Ministrio da Fazenda 25,3 bilhes
recursos oramentrios Ministrio da Indstria, Comrcio Exterior e Servios 2,6 bilhes
pelos rgos e unidades Ministrio da Integrao Nacional 4,3 bilhes
oramentrias responsveis
Ministrio da Justia e Cidadania 13,3 bilhes
pela execuo. Um rgo ou
Ministrio da Sade 115,5 bilhes
uma unidade oramentria
pode, eventualmente, no Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controle 986,3 milhes
corresponder a uma estrutura Ministrio das Cidades 13,1 bilhes
administrativa, como, por Ministrio das Relaes Exteriores 3,6 bilhes
exemplo, Encargos Financeiros
Ministrio de Minas e Energia 4,0 bilhes
da Unio, Transferncia
a Estados, Distrito Federal Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio 661,4 bilhes
e Municpios e Operaes Ministrio do Esporte 960,7 milhes
Oficiais de Crdito. Ministrio do Meio Ambiente 3,8 bilhes
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto 7,5 bilhes
Ministrio do Trabalho 83,3 bilhes
Ministrio do Turismo 342,9 milhes
Ministrio dos Transportes, Portos e Aviao Civil 25,6 bilhes
Ministrio Pblico da Unio 6,4 bilhes
Operaes Oficiais de Crdito 71,9 bilhes
Presidncia da Repblica 6,5 bilhes
Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal 925,1 bilhes
Reserva de Contingncia 22,8 bilhes
Senado Federal 4,3 bilhes
Superior Tribunal de Justia 1,4 bilho
Supremo Tribunal Federal 686,2 milhes
Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios 242,3 bilhes
Tribunal de Contas da Unio 2,1 bilhes
18
N
A prxima seo, so apresentados os
valores da proposta de oramento
federal 2017 para cada rea de atuao
do governo, denominada Funo. A
classificao funcional procura responder
questo Em que rea da despesa a ao
governamental ser realizada?. Essa
classificao de aplicao comum e
Em que rea da despesa obrigatria, no mbito dos Municpios, dos
Estados, do Distrito Federal e da Unio, o
a ao governamental que permite a consolidao nacional dos
gastos do setor pblico.
ser realizada?
ADMINISTRAO AGRICULTURA ASSISTNCIA SOCIAL CINCIA E TECNOLOGIA

R$ 27,4 bilhes R$ 35,8 bilhes R$ 83,2 bilhes R$ 8,3 bilhes
COMUNICAES CULTURA DEFESA NACIONAL DESPORTO E LAZER

R$ 1,4 bilho R$ 2,2 bilhes R$ 68,4 bilhes R$ 894,3 milhes
DIREITOS DA CIDADANIA EDUCAO ENCARGOS ESPECIAIS ENERGIA

R$ 1,5 bilho R$ 110,7 bilhes R$ 2,1 trilhes R$ 2,1 bilhes
ESSENCIAL JUSTIA GESTO AMBIENTAL HABITAO INDSTRIA, COMRCIO E SERVIOS

R$ 7,4 bilhes R$ 4,5 bilhes R$ 341,4 milhes R$ 7,5 bilhes
JUDICIRIA LEGISLATIVA ORGANIZAO AGRRIA PREVIDNCIA SOCIAL

RELAES EXTERIORES RESERVA DE CONTINGNCIA SANEAMENTO SADE

R$ 3,4 bilhes R$ 60,2 bilhes R$ 1,4 bilho R$ 107,3 bilhes
SEGURANA PBLICA TRABALHO TRANSPORTE URBANISMO

Para cada rea da despesa so apresentados ao longo das prximas pginas diferentes recortes, complementares classificao
funcional. As despesas so divididas por subfuno oramentria (subrea da despesa), por Ministrio envolvido, ou outra classificao
adequada ao caso particular, buscando facilitar o entendimento das informaes que constam da proposta oramentria. Em geral,
as despesas com pessoal e encargos sociais so contabilizadas na subfuno Administrao Geral, apresentada em vrias funes.
19
DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2017
PREVIDNCIA Regime Geral de Previdncia Social: De carter

contributivo e filiao obrigatria, atende aos
SOCIAL
empregados do setor privado, aos funcionrios
pblicos celetistas e aos contribuintes autnomos.
Gerenciado pelo Instituto Nacional do Seguro
RS 650,5 BILHES
Social (INSS), os benefcios so pagos diretamente aos
segurados por meio de transferncias bancrias.
Contar em 2017 com R$ 562,4 bilhes, que sero
utilizados, principalmente, para o pagamento de
99,6% 0,2% 0,2% aposentadorias e penses.
Obrigatria discricionria financeira
Regime Prprio de Previdncia Do Servidor: De

carter contributivo e solidrio, responsvel pela
A Previdncia Social, direito social previsto seguridade social dos servidores pblicos titulares
na Constituio Federal, garante benefcios de cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito
pessoa que contribui e tambm quela que Federal e de Municpios que no mantm vinculao
de seus servidores pblicos ao RGPS. Em 2017, R$ 86,2
no contribui, nos casos especificados em bilhes sero destinados para o regime prprio,
lei. O Ministrio do Desenvolvimento Social em especial para o pagamento de aposentadorias e
e Agrrio o principal rgo responsvel por penses, tanto dos servidores civis federais quanto
esse seguro social. A Previdncia organizada dos militares das foras armadas.
em trs regimes: Regime Geral de Previdncia
Social (RGPS), Regime Prprio de Previdncia Estrutura de Atendimento ao Beneficirio: Composta
do Servidor (RPPS) e Regime de Previdncia por 2.268 unidades, sendo cinco superintendncias
Complementar (RPC), sendo os primeiros regionais, 104 gerncias executivas e 1.729
pblicos, e o ltimo, privado, que no recebe agncias de previdncia social, alm de unidades
mveis (Prevbarco e PrevmOvel). Para custear o
recursos do oramento da Unio. funcionamento dessas unidades, esto previstos
R$ 777,5 milhes.
Benefcios Previdencirios
A Previdncia Social, por meio do INSS, concede uma srie de benefcios, dentre os quais destacam-se:
aposentadoria (por idade, por tempo de contribuio, especial e por invalidez), penso por morte, auxlio-
doena, auxlio-recluso, auxlio-acidente, auxlio-funeral, salrio-maternidade e salrio-famlia. Para 2017
esto previstos R$ 426,4 bilhes para o pagamento de benefcios previdencirios urbanos e R$ 121,3 bilhes para
os benefcios previdencirios rurais.
PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
Grupos de Despesa
14,9 85,1
% %
Pessoal e OUTRAS DESPESAS
Encargos Sociais CORRENTES
20
O artigo 196 de nossa Constituio afirma que a sade direito

de todos e dever do Estado, garantido por meio de polticas
sociais e econmicas. A poltica pblica de sade no Brasil
efetivada por meio do Sistema nico de Sade (SUS), que tem
SADE como princpios fundamentais o acesso universal e igualitrio s

aes e servios para a promoo, proteo e recuperao da
RS 107,3 BILHES sade da populao. Suas diretrizes so a descentralizao, com
direo nica em cada esfera de governo, o atendimento integral,
com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos
82% 16% 1% servios assistenciais, e a participao da comunidade.

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO Para Ateno Bsica sero alocados R$ 16,1 bilhes,
dos quais R$ 10,7 bilhes sero repassados aos Estados,
Distrito Federal e Municpios para o Programa Sade
da Famlia.
Sero destinados R$ 450,0 milhes para a construo e a

ampliao de unidades de sade, sendo R$ 400,0 milhes
para as Unidades Bsicas de Sade (UBS) e R$ 50,0 milhes
para as Unidades de Pronto Atendimento (UPA).
Para custear os procedimentos de mdia e alta

complexidade nos atendimentos ambulatoriais e
hospitalares sero alocados R$ 41,6 bilhes.
A rea de Urgncia e Emergncia receber um total

de R$ 1,4 bilho, merecendo destaque os Servios
de Atendimento Mvel de Urgncia (Samu 192) que
contaro com R$ 1,2 bilho.
Sero aplicados R$ 10,3 bilhes para a Assistncia

Farmacutica, na distribuio, no mbito do SUS, de
medicamentos bsicos, especializados, de alto custo e
aqueles destinados ao tratamento de HIV/Aids.
Grupos de Despesa
Para a Vigilncia Epidemiolgica sero alocados R$ 7,5
bilhes. Desse montante, R$ 2,3 bilhes sero destinados
10,6 86,1 3,1 0,2 aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios como
% % % % incentivo financeiro para o desenvolvimento de aes
para a vigilncia em sade, e outra grande parte, de R$
Pessoal e OUTRAS DESPESAS INVESTIMENTOS INVERSES
Encargos Sociais CORRENTES FINANCEIRAS 4,0 bilhes, ser para aquisio e distribuio de vacinas
para preveno e controle de doenas.
Sade da Famlia
Na Ateno Bsica, onde sero alocados R$ 16,1 bilhes em 2017, esto concentradas as despesas com o
atendimento primrio de sade, agregando as estratgias de preveno e tratamento de agravos simples, que
no necessitam de atendimento hospitalar. O modelo utilizado o da Sade da Famlia, presente em mais de
95% dos Municpios, priorizando as reas mais pobres, onde as necessidades de sade so maiores. Atualmente,
conta-se com aproximadamente 40.000 Equipes de Sade da Famlia (ESF), 24.000 Equipes de Sade Bucal (ESB) e
266.000 Agentes Comunitrios de Sade (ACS).
Imunobiolgicos
Em 2017, sero aplicados R$ 4,0 bilhes em despesas com imunobiolgicos, principalmente na compra e
distribuio de vacinas para o SUS, a fim de cumprir o calendrio do Programa Nacional de Imunizao.
importante frisar que, nos ltimos quatro anos, o Ministrio da Sade introduziu novas vacinas: a tetra
viral (trplice viral + varicela); a vacina varicela, que passou a substituir a segunda dose da vacina trplice
viral para as crianas de 15 meses de idade; a vacina hepatite A para crianas de um ano de idade; a vacina dTpa
(ttano, difteria e coqueluche acelular) para gestantes; e a vacina contra o HPV (papiloma vrus humano), para
meninas de 9 a 13 anos, que sero protegidas contra os principais vrus que causam o cncer de colo de tero.
21
O direito educao foi consagrado em nossa

Constituio como um direito social. Com isso, o
Estado passou a ter a obrigao de garantir educao
de qualidade a todos os brasileiros. O Plano de
educao Desenvolvimento da Educao, lanado em 2007,

visa enfrentar a desigualdade de oportunidades
RS 110,7 BILHES
educacionais e promover a educao de qualidade
em um prazo de quinze anos. Est estruturado nos
seguintes eixos: Educao Bsica, Educao Superior,
53% 24% 24% Educao Profissional, alfabetizao e diversidade,
Obrigatria discricionria financeira sendo sua prioridade a Educao Bsica.
R$ 2,0 bilhes
LIVRO DIDDICO
O Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) e o Programa Nacional Biblioteca na Escola (PNBE) objetivam
promover a educao de qualidade, a igualdade de condies de acesso ao material didtico e o interesse pela
leitura. O PNLD disponibilizar s escolas pblicas de ensino fundamental e mdio livros didticos e acervos de
obras literrias, obras complementares e dicionrios, beneficiando cerca de 38,2 milhes de estudantes. Por meio do
PNBE sero adquiridas e distribudas obras de diversos gneros literrios e material de apoio a aproximadamente
150 mil escolas pblicas para utilizao na educao infantil, no ensino fundamental e mdio e no aumento da
escolaridade de jovens e adultos.
Grupos de Despesa
37,3 40,1 4,5 18,1

% % % %
Encargos Sociais CORRENTES financeiras
22
educao
COMPLEMENTAO FUNDEB R$ 13,9 bilhes

O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao (Fundeb), criado pela Emenda Constitucional n 53/2006, visa assegurar o direito incluso
educacional de qualidade, universalizando o atendimento e promovendo a valorizao salarial e
profissional dos trabalhadores da educao bsica. A Unio transfere, a ttulo de complementao,
recursos aos Estados e respectivos municpios que no alcanam, com a prpria arrecadao, o valor
mnimo nacional por aluno estabelecido a cada ano.
ASSISTNCIA AO ESTUDANTE DE ENSINO SUPERIOR R$ 1,6 bilho

A assistncia ao estudante de ensino superior tem base no Plano Nacional de Assistncia Estudantil
(Pnaes) e no Programa de Bolsa Permanncia. So oferecidos, entre outros benefcios, a assistncia
moradia estudantil, alimentao, ao transporte e o auxlio financeiro com a finalidade DE
viabilizar a igualdade de oportunidades entre todos os estudantes, favorecendo a permanncia dos
alunos de baixa renda, indgenas e quilombolas matriculados em cursos de graduao presencial
das instituies federais de ensino superior (IFES), e contribuindo para a melhoria do desempenho
acadmico. Outro resultado da poltica de assistncia a otimizao de recursos pblicos por meio
da reduo da repetncia e do abandono.
FIES R$ 19,9 bilhes

O Fundo de Financiamento Estudantil (Fies) concede financiamento a estudantes matriculados em
cursos superiores no gratuitos com avaliao positiva do Ministrio da Educao. As taxas de juros
so subsidiadas pelo Tesouro Nacional, a 6,5% ao ano, e o prazo para amortizao do financiamento
corresponde a trs vezes a durao regular do curso acrescido de 12 meses, com carncia de 18 meses. Em
2017 o Fies deve beneficiar cerca de 1,7 milho de estudantes, dos quais 310 mil em razo de novas vagas.
FUNCIONAMENTO DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS R$ 4,7 bilhes

Custeio das despesas com vigilncia e limpeza, tecnologia da informao, energia eltrica, reformas,
obras de pequeno porte e aquisio de mveis e equipamentos necessrias ao funcionamento dos
cursos de graduao e ps-graduao em 63 Instituies Federais de Educao Superior. Na graduao,
as Universidades Federais mantero cerca de 1,05 milho de estudantes matriculados, dos quais
aproximadamente 960 mil em cursos presenciais.
AVALIAES DA EDUCAO BSICA R$ 1,0 bilhO

O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica SAEB e o Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM
constituem importantes instrumentos de apurao da qualidade da educao e fornecem subsdios para
a elaborao e reformulao das polticas pblicas voLtadas educao bsica. O SAEB rene as avaliaes
anuais dos nveis de aprendizado dos alunos do 3o ano do ensino fundamental, e bianuais dos alunos dos
5o e 9o anos do ensino fundamental e 3o ano do ensino mdio. O Enem, alm de avaliar os alunos no fim
do ensino mdio, mecanismo fundamental de seleo para o ensino superior. Em 2017, 11,0 milhes de
estudantes devero ser avaliados no mbito do SAEB e cerca de 8,5 milhes de pessoas devem se inscrever
no ENEM.
23
ASSISTNCIA BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA (BPC): Transferncia

mensal de 1 (um) salrio mnimo ao idoso, com 65 anos
ou mais, e pessoa com deficincia, que comprovem
SOCIAL no possuir meios de garantir o prprio sustento, nem

t-lo provido por sua famlia. Para 2017, esto previstos
R$ 49,9 bilhes para o BPC, que beneficiaro 4,4 milhes
RS 83,2 BILHES de pessoas, sendo 2,4 milhes de idosos e 2,0 milhes de
pessoas com deficincia.
96% 4% SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL (SUAS): Oferta

Obrigatria discricionria de servios de assistncia social em todo o Brasil,
organizado de forma descentralizada e participativa,
geralmente prestados pelos municpios nos centros
A Assistncia Social, direito do cidado de referncia de assistncia social (CRAS) e centros de
e dever do Estado, poltica pblica no referncia especializada de assistncia social (CREAS).
Para 2017, o gasto estimado de R$ 2,1 bilhES.
contributiva, que prov os mnimos sociais,
realizada por meio de um conjunto integrado
AQUISIO DE ALIMENTOS: Visa incentivar a agricultura
de aes de iniciativa pblica e da sociedade, familiar por intermdio da compra de sua produo de
para garantir o atendimento s necessidades alimentos, ao mesmo tempo em que destina essa aquisio
bsicas. No Governo Federal, o principal s pessoas em situao de insegurana alimentar e
rgo que executa essas aes o Ministrio nutricional, garantindo acesso alimentao. Em 2017,
do Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA). sero destinados R$ 337,0 milhes, beneficiando 35 mil
famlias agricultoras com a aquisio da produo e 127
mil famlias com a distribuio de alimentos.
CRIANA FELIZ: Com o intuito de promover o

desenvolvimento humano de 700 mil crianas em
PRINCIPAIS REAS DE ATUAO situao de vulnerabilidade e risco social, em
especial nos primeiros 1.000 dias de vida, por meio de
visitas domiciliares semanais, realizadas por agentes
especializados em tcnicas de desenvolvimento infantil
integral, est sendo criado o Criana Feliz, que contar
em 2017 com o montante de R$ 285,0 milhes.
Grupos de Despesa
0,1 99,6 0,3

% % %
Pessoal e OUTRAS DESPESAS INVESTIMENTOS
BOLSA FAMLIA
Transferncia direta de renda que beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza em todo o pas,
estimando-se, para 2017, o valor de R$ 29,3 bilhes. Para receber o benefcio so considerados a renda por pessoa
da famlia (renda mensal per capita igual ou inferior a R$ 170,00, no caso de pobreza, e R$ 85,00, quando for extrema
pobreza), o nmero de crianas e adolescentes com at 17 anos e a existncia de gestantes e nutrizes. As famlias
que, mesmo aps o recebimento dos demais benefcios se mantenham abaixo da linha de extrema pobreza, recebem
o benefcio de superao da extrema pobreza, cujo valor varivel e equivale ao necessrio para superar os R$ 85,00
por pessoa. Para tal, as famlias beneficirias devem assumir e cumprir certas condicionalidades, que acarretaro
a ampliao dos direitos sociais bsicos, principalmente nas reas de sade, educao e assistncia social.
24
As Foras Armadas so as instituies nacionais

primordialmente responsveis pela Defesa Nacional.
O rgo responsvel pela direo superior das Foras
Armadas o Ministrio da Defesa que se constitui pelos
DEFESA NACIONAL Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,
alm do Estado-Maior, que trata das operaes conjuntas
RS 68,4 BILHES dos trs Comandos Militares.
78% 21% 1%
DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2017 PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
O Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro

contar com R$ 2,1 bilhES para garantir a segurana
e a qualidade do trfego areo brasileiro.
O Programa Antrtico Brasileiro contar com R$ 134,2

milhes para apoiar a pesquisa brasileira no continente
Antrtico e garantir a reconstruo da Estao
Antrtica Comandante Ferraz aps incndio ocorrido
em 2012.
R$ 206,1 milhes sero destinados participao

brasileira em misses especiais, tais como misses de paz
no Haiti e no Lbano.
O Programa de Monitoramento das Fronteiras

contar com R$ 340,0 milhes destinados ao combate a
contrabandos e crimes transfronteirios.
Sero alocados R$ 60,0 milhes para a construo do

Satlite Geoestacionrio de Defesa e Comunicaes,
IMPORTANTE para a melhoria das comunicaes via
satlite de uso civil e militar. PARA ESSE MESMO PROJETO
SERO DESTINADOS R$ 117 MILHES QUE ESTO ALOCADOS NA Grupos de Despesa
FUNO ENCARGOS ESPECIAIS.
Esto previstos R$ 2,8 bilhes para a aquisio de 50

68,9 17,9 12,8 0,4
% % % %
helicpteros HX-Br, de mdio porte, 36 aeronaves caas
suecos Grippen FX-2 e DESENVOLVIMENTO E AQUISIO DE 28 Pessoal e OUTRAS DESPESAS INVESTIMENTOS INVERSES
Encargos Sociais CORRENTES FINANCEIRAS
aeronaves de transporte de carga KC-X.
O Programa de Desenvolvimento de Submarinos,

que envolve a construo de quatro submarinos
convencionais, um submarino nuclear e estaleiro e
base naval de apoio, contar com R$ 2,0 bilhes.
25
A Unio elabora e implementa polticas e diretrizes que

contribuem para a gerao de emprego e renda e para o
apoio ao trabalhador. Este tema envolve a formao e o
desenvolvimento profissional, a poltica salarial, a segurana
TRABALHO e a sade no trabalho, a gerao de emprego e renda e a
fiscalizao das relaes de trabalho. Representam parcela
RS 74,8 BILHES significativa dos recursos investidos na rea as aes de
proteo ao trabalhador, como o seguro-desemprego e o
abono salarial.
77% 1% 22%

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO ECONOMIA SOLIDRIA: Prticas econmicas e
sociais organizadas sob a forma de cooperativas,
associaes, entre outras, que realizam
atividades de produo de bens, prestao de
servios, finanas solidrias, trocas, comrcio
justo e consumo solidrio. Para essas aes sero
destinados R$ 44,1 milhes.
SISTEMA NACIONAL DE EMPREGO (SINE): Rede de

atendimento descentralizada, que atua em
articulao com estados e municpios, de modo
a promover a intermediao de mo de obra,
informaes sobre o mercado de trabalho,
identificao do trabalhador por meio da carteira
de trabalho e previdncia social, entre outros. Em
2017 sero alocados R$ 88,0 milhes.
Grupos de Despesa
0,1 77,7 0,1 22,1

% % % %
26
O Governo Federal formula e executa polticas relacionadas a este

tema no intuito de promover o desenvolvimento sustentvel e a
competitividade do agronegcio brasileiro. A sua atuao baseia-
se, principalmente, na busca da sanidade da produo animal
AGRICULTURA e vegetal, do aumento da produtividade e da qualidade dos

alimentos, da organizao das cadeias produtivas do agronegcio,
RS 35,8 BILHES da modernizao e execuo dos instrumentos da poltica agrcola
e de incentivo s exportaes.
74% 5% 22%

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO Defesa Agropecuria R$ 226,5 milhes
A rea de Defesa Agropecuria responsvel pela
execuo das aes de Estado para preveno,
controle e erradicao de doenas e de pragas nos
animais e nos vegetais. Sua atuao fundamental
para a oferta de alimentos seguros, evitando
possveis riscos sade do consumidor e prticas
desleais de comrcio. Parte razovel dos recursos da
defesa agropecuria so transferidos s unidades da
federao em apoio execuo conjunta dos planos
de preveno e controle.
Pesquisa e Inovaes para R$ 339,9 Milhes

a Agropecuria
Promoo de inovao tecnolgica focada na gerao
de conhecimento e tecnologia para agropecuria
brasileira, por meio de pesquisa, desenvolvimento
e transferncia de tecnologias, especialmente no
mbito de atuao da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria Embrapa.
R$ 400,0 Milhes
Subveno ao Prmio do Seguro Rural
um instrumento de poltica agrcola previsto no Plano Agrcola e Pecurio, que objetiva reduzir o preo
pago pelo produtor na contratao de seguro rural frente ao preo cobrado pelas instituies seguradoras
privadas. Com os recursos alocados para 2017 sero beneficiados cerca de 49 mil produtores rurais.
Grupos de Despesa
15,1 63,2 0,9 20,8

% % % %
27
Para garantir a liberdade de locomoo das pessoas

dentro do territrio nacional e reduzir os custos
logsticos da produo de bens, cabe ao Governo
Federal implementar uma srie de polticas pblicas
TRANSPORTE relacionadas aos transportes rodovirios, ferrovirios
e aquavirios. Fazem parte das atribuies da Unio
RS 19,2 BILHES a manuteno das vias federais existentes e sua
ampliao; a construo de novas vias; a fiscalizao
dos transportes de passageiros e cargas; e o fomento
9% 66% 25% indstria naval.

Na manuteno e sinalizao de aproximadamente

64 mil km de rodovias federais sero alocados R$ 4,8
bilhes.
Ainda no setor rodovirio, esto previstos investimentos

de R$ 3,6 bilhes em obras de construo, pavimentao e
adequao de trechos da malha rodoviria federal, alm
de recursos destinados ao controle de peso e velocidade,
com o objetivo de reduzir o risco de acidentes.
No que se refere ao transporte ferrovirio, ser destinado

cerca de R$ 1,1 bilho para a construo das Ferrovias
Norte-Sul, de Integrao Oeste-Leste e Transnordestina,
INCLUINDO eliminao de gargalos existentes, por meio
da construo de contornos e viadutos ferrovirios,
adequaes de ramais e segregao de linhas frreas.
Quanto ao transporte aquavirio, R$ 4,9 bilhes

viabilizaro o desenvolvimento da marinha mercante e da
indstria naval, financiando a construo de navios e a
implantao e modernizao de estaleiros. Ademais, esto
previstas obras de construo de portos fluviais na Regio
Amaznica, alm da manuteno E ADEQUAO de hidrovias, Grupos de Despesa
eclusas e portos existentes no valor total de R$ 401 milhes.
Para dragagem sero destinados R$ 610,0 milhes. A 8,1 12,1

dragagem essencial para aprofundar as reas de entrada % %
e sada de navios nos portos nacionais.
Pessoal e OUTRAS DESPESAS
As Companhias Docas so empresas pblicas constitudas
para modernizar o setor porturio do Pas. Essas
Companhias contaro com R$ 166,3 milhes. 55,1 24,7
% %
No que se refere ao transporte areo, sero destinados INVESTIMENTOS INVERSES
cerca de R$ 1,9 bilho para investimento e desenvolvimento FINANCEIRAS
da aviao regional.
Cabe ressaltar que nossa abordagem refere-se apenas aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social.
Assim, esto excludos os investimentos das estatais no dependentes: Companhias Docas e Infraero.
28
JUDICIRIA
RS 34,5 BILHES
69% 20% 11%

O Poder Judicirio um dos trs poderes

do Estado, ao qual atribuda a funo Grupos de Despesa
judiciria, ou seja, garantir e defender os
direitos individuais, coletivos e sociais,
e promover a justia, por meio do 72,4 23,3 4,2 0,1
cumprimento de normas e leis judiciais e % % % %
constitucionais. Pessoal e OUTRAS DESPESAS INVESTIMENTOS INVERSES
A funo Essencial Justia faz referncia atuao

do Ministrio Pblico da Unio, da Advocacia-Geral da
Unio e da Defensoria Pblica. O Ministrio Pblico
o rgo responsvel pela defesa da ordem jurdica, do
ESSENCIAL regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que
JUSTIA representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-

lhe as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do
RS 7,4 BILHES
Poder Executivo. Defensoria Pblica compete a orientao
jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em
todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais
63% 22% 15% e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados.
Obrigatria discricionria financeira Esto includos, ainda nesse tema, o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico e parte do Ministrio da Justia.
Grupos de Despesa PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
67,5 30,1 2,4

% % %
29
Esse tema concentra aes de gesto e manuteno de rgos

do Governo, incluindo, por exemplo, pagamento de pessoal
ativo da Unio e administrao de unidades.
administrao
RS 27,4 BILHES PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
61% 28% 12%

Grupos de Despesa
65,8 25,7 3,8

% % %
2,4 2,3
% %
INVERSES RESERVA DE
FINANCEIRAS CONTINGNCIA
A Constituio Federal afirma que o Poder Legislativo

exercido pelo Congresso Nacional, composto pela Cmara
dos Deputados e pelo Senado Federal, que possui como
principais atribuies criar leis e fiscalizar. Essa fiscalizao,
LEGISLATIVA chamada de controle externo, exercida com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio (TCU).
RS 8,1 BILHES
73% 19% 9% PRINCIPAIS REAS DE ATUAO

Grupos de Despesa
74,1 23,2 2,6

% % %
30
CINCIA E A Finep gerencia o Fundo Nacional de Desenvolvi-

mento Cientfico e Tecnolgico, que financia
TECNOLOGIA
projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao,
para o qual sero destinados R$ 1,3 BILHO.
RS 8,3 BILHES O Programa Nuclear, que visa o uso da energia nu-

clear de forma saudvel e pacfica e o desenvolvi-
mento da cincia e tecnologia nucleares para a
24% 62% 14% medicina, indstria, agricultura, meio ambiente e
gerao de energia, contar com R$ 1,0 BILHO.
Para a concesso de bolsas de estudo de graduao,

de mestrado, de doutorado, de ps-doutorado e de
Para a implementao da Poltica Nacional de iniciao cientfica para a qualificao de pessoal,
Cincia, Tecnologia e Inovao, o Governo executa no mbito do CNPq, est previsto R$ 1,0 bilho.
programas e aes com o objetivo de fomentar
a pesquisa cientfica, tecnolgica e a inovao
por meio, principalmente, de duas importantes O Governo apoia Organizaes Sociais que con-
tribuem para o fortalecimento da infraestrutura
agncias de fomento do Brasil a Financiadora de
cientfica e tecnolgica no pas com a destinao de
Estudos e Projetos (Finep) e o Conselho Nacional R$ 332,3 milhes.
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq) e suas respectivas unidades de pesquisa.
Esto previstos R$ 365,5 milhes para a Construo
da Fonte de Luz Sncroton de 4 gerao. o Brasil
o nico pas da Amrica Latina a possuir um
laboratrio de luz Sncrotron, capaz de analisar a
PRINCIPAIS REAS DE ATUAO natureza por meio de radiaes eletromagnticas,
que tem por objetivo desenvolver materiais de alto
desempenho, mais econmicos e menos nocivos
ao meio ambiente, alm de conhecimentos sobre
diversas reas, tais como biolgicas, que podero
viabilizar a produo de novos medicamentos e
entender o funcionamento de vrias doenas.
Grupos de Despesa
25,1 53,0 10,4 11,6

% % % %
31
A Constituio Federal determina que a Segurana Pblica

dever do Estado, direito e responsabilidade de todos.
No Governo Federal, o Ministrio da Justia o rgo
responsvel por implementar grande parte das polticas
SEGURANA pblicas relacionadas a esse tema. Integram o Ministrio da

Justia unidades como a Polcia Federal, a Polcia Rodoviria
PBLICA Federal, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP)

e o Fundo Nacional de Segurana Pblica (FNSP).
RS 8,0 BILHES
61% 28% 11%

DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2017 PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
Para o custeio de operaes de preveno e represso

ao trfico de drogas e a crimes praticados contra
a Unio e a manuteno do Sistema de Emisso de
Passaportes, a Polcia Federal contar com R$ 995,4
milhes.
Sero destinados R$ 420,7 milhes para a Polcia

Rodoviria Federal realizar o policiamento ostensivo
nas rodovias e estradas federais.
Esto previstos R$ 545,5 milhes para garantir o

apoio a projetos de Estados e Municpios na rea
de segurana pblica. Esses projetos tratam da
preveno violncia, da capacitao de agentes, da
atuao da Fora Nacional de Segurana Pblica e de
iniciativas para a reduo de homicdios.
Grupos de Despesa
68,7 28,9 2,4

% % %
32
Indstria, Na atuao da fiscalizao metrolgica, sero

destinados aproximadamente R$ 450,0 milhes
COMRCIO E SERVIOS
para a verificao de mais de 20 milhes
instrumentos/produtos, por meio de 650 mil
aes de fiscalizao.
RS 7,5 BILHES
Com vistas ao desenvolvimento do turismo
interno, esto previstos R$ 94,3 milhes para
46% 18% 36% dotar os municpios com infraestrutura
turstica, realizar campanhas e eventos e
promover qualificao associada ao turismo.
Para avaliao dos recursos minerais sero

alocados R$ 23,3 milhes.
Compreendem este tema medidas que estimulam o desenvolvimento da indstria, do comrcio e dos servios
brasileiros. Entre os assuntos mais significativos nesta rea esto: propriedade intelectual e transferncia de
tecnologia; metrologia, normalizao e qualidade industrial; as polticas de comrcio exterior; o desenvolvimento do
turismo no Pas; e a indstria de minerao.
Grupos de Despesa
16,6 47,5 1,9 34,1

% % % %
33
A Constituio, em seu artigo 225, informa que todos tm

direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
GESTO AMBIENTAL defend-lo e preserv-lo para as geraes presentes e futuras.

Entre os mecanismos da Poltica Nacional do Meio Ambiente
RS 4,5 BILHES esto o licenciamento ambiental das atividades poluidoras,
o zoneamento ambiental, a criao de reas de proteo
ambiental e a concesso florestal. Outra poltica importante
32% 63% 5% neste contexto a Poltica Nacional de Recursos Hdricos que
Obrigatria discricionria financeira tem como objetivos: assegurar atual e s futuras geraes a
necessria disponibilidade de gua, entre outros.

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO Para a implantao e revitalizao de infraestruturas
para oferta de gua e controle de cheias e eroso
fluvial, com nfase na transposio do Rio So
Francisco para as bacias da regio nordeste, sero
destinados R$ 2,1 bilHES.
Para fiscalizao, combate ao desmatamento e

licenciamento ambiental, no territrio nacional
e tambm dentro das 320 unidades de conservao,
esto previstos R$ 413,8 milhes.
Sero alocados R$ 241,2 milhes para execuo da

poltica nacional de recursos hdricos e definio de
diretrizes e polticas pblicas voltadas para a melhoria
da oferta de gua, em quantidade e qualidade.
Grupos de Despesa
27,2 26,7 44,7 1,4

% % % %
34
O Ministrio das Relaes Exteriores, tambm conhecido

como Itamaraty, mantm relaes diplomticas com
governos de outros pases, organismos e organizaes
internacionais. Assim, o Ministrio promove os interesses
RELAES do Brasil no cenrio internacional, respeitando o princpio

da no interveno e atuando favoravelmente garantia da
EXTERIORES democracia e da igualdade jurdica entre os Estados, alm

de prestar servios consulares aos cidados brasileiros.
RS 3,4 BILHES
48% 49% 3%

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO Representaes Diplomticas R$ 1,0 bilho
Funcionamento de 227 postos de representao no
exterior, como embaixadas, consulados e misses
diplomticas, por meio dos quais a diplomacia
realiza negociaes comerciais, econmicas,
tcnicas e culturais.
Servios Consulares R$ 74,6 milhes

Prestao de servios ao cidado brasileiro no
exterior, tais como informaes sobre passaporte
brasileiro, vistos, legalizao e emisso de
documentos, eleies e assistncia jurdica.
Grupos de Despesa
31,3 67,9 0,8 0,1

% % % %
35
Com o objetivo de promover transformaes urbansticas

e, desta forma, minimizar os problemas decorrentes do
crescimento desordenado das cidades, o Governo Federal
apoia os entes federados na elaborao de Planos Diretores
URBANISMO e outros normativos previstos na legislao urbanstica

brasileira. A Unio apoia, ainda, o planejamento e execuo de
RS 2,9 BILHES
intervenes para reabilitao de reas centrais e conteno
de riscos, a urbanizao de assentamentos precrios, a
regularizao fundiria, a promoo da acessibilidade urbana
25% 74% 0% e a implantao, modernizao e funcionamento de sistemas
Obrigatria discricionria financeira de transporte coletivo urbano.

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO O apoio a sistemas de transporte pblico coletivo
urbano, contar com R$ 1,3 bilho.
R$ 342,0 milhes sero destinados ao funcionamento

dos sistemas de trens urbanos de passageiros em
diversas capitais brasileiras.
Para apoio urbanizao de assentamentos precrios

esto previstos R$ 51,0 milhes.
Grupos de Despesa
22,9 23,8 53,3

% % %
36
organizao R$ 333,5 milhes sero destinados Assistncia

Tcnica e Extenso Rural aos Agricultores
agrria
Familiares e Assentados da Reforma Agrria,
visando ao atendimento de, aproximadamente,
214 mil agricultores.
RS 2,9 BILHES
Obteno de Imveis para Reforma Agrria,
no valor de R$ 201,7 milhes e incorporao
35% 42% 23% de 27 mil hectares ao Programa Nacional de
Reforma Agrria.
PRINCIPAIS REAS DE ATUAO A organizao agrria tem como pilar o princpio da

funo social da propriedade, previsto na Constituio.
Nesse tema, so desenvolvidas aes nas seguintes
reas de atuao: reforma agrria; promoo do
desenvolvimento sustentvel do segmento rural
constitudo pelos agricultores familiares; e delimitao
das terras dos remanescentes das comunidades dos
quilombos com determinao de suas demarcaes, a
serem homologadas por Decreto.
Grupos de Despesa
20,1 46,0 7,0 26,9

% % % %
Fundo Garantia-Safra
contar com R$ 468,0 milhes para atender 946 mil agricultores beneficirios. O Fundo foi criado pela Lei no
10.420, de 10 de abril de 2002, e visa garantir condies mnimas de sobrevivncia aos agricultores familiares de
Municpios sistematicamente sujeitos perda de safra em razo do fenmeno da estiagem ou excesso hdrico,
situados na rea de atuao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUDENE. Com os recursos
arrecadados das contribuies de Estados, Municpios, Unio e, por adeso, de agricultores familiares, so
realizados pagamentos de benefcio no valor de R$ 850,00 s famlias de agricultores.
37
As polticas pblicas de energia promovem o

desenvolvimento do setor eltrico nacional,
tratando das diversas fontes de energia como a
hidrulica, a nuclear, as alternativas, e a indstria do
ENERGIA petrleo. Algumas empresas pblicas auxiliam na

execuo das polticas, como a Empresa de Pesquisa
RS 2,1 BILHES Energtica, e agncias atuam na regulao desses
mercados, como a Agncia Nacional de Energia
Eltrica e a Agncia do Petrleo, Gs Natural e
72% 25% 3% Biocombustveis.
Para a fiscalizao e regulamentao dos setores PRINCIPAIS REAS DE ATUAO

de energia eltrica e do petrleo, gs natural e
combustveis, esto previstos R$ 111,0 milhes.
A realizao de levantamentos geolgicos, para

identificar e calcular o valor econmico de poos de
petrleo, contar com R$ 78,1 milhes.
R$ 2,7 milhes sero alocados para a elaborao

do planejamento energtico, incluindo os setores
de energia eltrica e do petrleo, gs natural e
combustveis.
Nos estudos para expanso da gerao hidreltrica,

expanso da transmisso de energia eltrica e expanso
da malha de gasodutos, esto previstos R$ 9,2 milhes.
Cabe ressaltar que nossa abordagem refere-se apenas aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Assim, esto
excludos os investimentos das empresas estatais no dependentes, como a PetrobrAs e a EletrobrAs, porque elas
tm suas aes e dotaes relacionadas no Oramento de Investimentos das Empresas Estatais.
Grupos de Despesa
28 69,6 2,3 0,1

% % % %
38
Desenvolver polticas pblicas que promovam o acesso aos

servios de comunicaes contribui para o crescimento
econmico, a inovao tecnolgica e a incluso social.
Esse setor responsvel por formular e propor as polticas
COMUNICAES nacionais de radiodifuso, de postagem, de incluso digital e

de telecomunicaes, alm de outorgar e fiscalizar servios
RS 1,4 BILHO
de radiodifuso. A Agncia Nacional de Telecomunicaes
(Anatel) o rgo regulador ao qual compete implementar
a Poltica Nacional de Telecomunicaes.
50% 32% 18%

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO R$ 224,8 milhes esto previstos para o Fundo
para o Desenvolvimento Tecnolgico das
Telecomunicaes, que fomenta empreendimentos
em padronizao tecnolgica, pesquisas aplicadas
que envolvam risco tecnolgico relevante, e a
capacitao de recursos humanos, objetivando o
desenvolvimento das telecomunicaes.
Para incluso digital, R$ 51,0 milhes sero

destinados para o processo de democratizao do
acesso s tecnologias da informao, de forma
a permitir a insero de todos na sociedade da
informao.
A fiscalizao e a regulao na Anatel contaro

com R$ 89,0 milhes.
Grupos de Despesa
53,1 27,3 5,8 13,8

% % % %
39
Neste tema, o Governo Federal apoia os Estados e Municpios,

com o intuito de assegurar o acesso gua potvel e vida
salubre, por meio de aes de implantao, ampliao
ou melhorias dos sistemas de abastecimento de gua e
SANEAMENTO esgotamento sanitrio e de drenagem urbana e manejo de

guas pluviais.
RS 1,4 BILHO
0% 100% 0%

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO Para apoio implantao, ampliao ou melhorias de
sistemas de esgotamento sanitrio sero destinados
R$ 370,3 milhes.
R$ 498,6 milhes sero alocados para apoio a sistemas

de drenagem urbana sustentvel e de manejo de
guas pluviais em municpios crticos sujeitos a
eventos recorrentes de inundaes, enxurradas e
alagamentos.
O apoio implantao, ampliao ou melhorias em

sistemas de abastecimento de gua contar com
R$ 250,9 milhes.
Grupos de Despesa
0,4 99,6
% %
OUTRAS DESPESAS INVESTIMENTOS
CORRENTES
40
A Cultura tema contemplado no artigo 215 da

Constituio, que determina ao Estado a garantia de
todos ao pleno exerccio dos direitos culturais e acesso
s fontes da cultura nacional, alm de apoiar e incentivar
CULTURA a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.

Em relao a este tema, destaca-se, ainda, que dever
RS 2,2 BILHes do Estado a proteo das manifestaes das culturas
populares, indgenas, afro-brasileiras e de outros grupos
participantes do processo civilizatrio nacional.
21% 43% 36%
Para o financiamento e incentivo ao setor

audiovisual, esto previstos R$ 748,5 milhes.
para o Apoio e Fomento a Projetos Culturais,

responsvel pela criao, produo, divulgao e
circulao do produto cultural brasileiro, sero
alocados R$ 89,4 milhes.
R$ 37,5 milhes sero destinados para Implantao,

Modernizao e Funcionamento de Espaos
Culturais, como museus e bibliotecas.
A implementao da Poltica Nacional de Cultura,

responsvel pelo acesso da populao aos meios de
produo, circulao e fruio cultural contar
com R$ 29,8 milhes.
Para preservao e salvaguarda de bens do

Patrimnio Cultural das Cidades Histricas esto
previstos R$ 37,5 milhes.
Grupos de Despesa
21,9 32,3 12,2 33,6

% % % %
41
DIREITOS DA O Fundo Penitencirio Nacional (FUNPEN) contar com

R$ 689,1 milhes e tem por finalidade proporcionar
CIDADANIA
recursos e meios destinados a financiar e apoiar
as atividades e os programas de modernizao e
aprimoramento do Sistema Penitencirio Brasileiro.
RS 1,5 BILHO
A Fundao Nacional do ndio (FUNAI) promove a
regularizao fundiria de terras indgenas, o seu
19% 75% 5% monitoramento e fiscalizao, alm da coordenao
e implementao de polticas de proteo e de
desenvolvimento sustentvel das populaes indgenas.
Para essas atividades esto previstos R$ 106,2 milhes.
Para as polticas para as mulheres sero destinados R$

A cidadania o conjunto de direitos e 16,0 milhes. Esto previstos, tambm, R$ 14,7 milhes
deveres referentes ao indivduo em relao para a manuteno das Casas da Mulher Brasileira.
sociedade em que vive. O Brasil, em
sua Constituio, estabelece a Cidadania Sero alocados R$ 16,9 milhes para as aes de
reduo das desigualdades raciais no Brasil, com
como princpio fundamental. Este tema nfase populao negra.
est ligado ao fortalecimento dos direitos
humanos e reduo de desigualdades
ligadas a raa e gnero.
Grupos de Despesa
21,6 56,2 22,1

% % %
aes de direitos humanos

tero um oramento da ordem de R$ 63,2 milhes em 2017.
Destacam-se os Programas:
Proteo a Pessoas Ameaadas, o que implica a garantia da segurana e da vida de pessoas que esto
sob os cuidados do Estado a partir da rede de proteo;
Disque Direitos Humanos, que a principal ferramenta de acolhimento de denncias sobre violaes
de direitos humanos em todo o pas;
Direito Memria e Verdade e atividades da Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos,
que so iniciativas concentradas na busca e identificao de restos mortais de pessoas mortas ou
desparecidas durante a ditadura.
Ressaltam-se tambm as aes relacionadas aos direitos da pessoa com deficincia, da populao em
situao de rua, da populao LGBT e da pessoa idosa, o combate tortura, e a erradicao do trabalho
escravo.
42
DESPORTO E LAZER Para a concesso do Bolsa Atleta, sero

destinados R$ 140 milhes. O programa visa
RS 894,3 milhes
garantir a manuteno dos atletas de alto
rendimento nas seguintes categorias: Base,
Estudantil, Nacional, Internacional, Olmpica/
Paraolmpica e Pdio.
4% 96% 0%
O apoio a projetos de esporte educacional,

lazer e incluso social, por meio de diversos
Nossa Constituio consagra o lazer como direito programas, contar com R$ 88,2 milhes, e
social e afirma que dever do Estado fomentar atender cerca de 2 milhes de beneficirios.
prticas desportivas, demonstrando a importncia
desse tema. As aes nessa rea de Governo
so estruturadas a partir do Plano Nacional Para a implantao e modernizao de
infraestruturas esportivas em diversos
de Desenvolvimento do Esporte, o qual possui
municpios, sero destinados R$ 95,4 milhes.
quatro eixos: incluso social pelo esporte e lazer;
qualificao do esporte de rendimento; ampliao
da infraestrutura esportiva; e promoo de
grandes eventos esportivos.
Preparao de Atletas
Os Grandes Eventos realizados no pas nos ltimos anos criaram um ambiente favorvel implementao
de iniciativas para tornar o Brasil uma potncia esportiva sustentvel mundialmente reconhecida, com
a preparao de atletas da base ao alto rendimento, qualificao da gesto, melhoria e articulao das
infraestruturas esportivas.
Nesse contexto, sero destinados os montantes de:
R$ 53,0 milhes para a preparao de atletas de alto rendimento, desde a base at o alto nvel; e
R$ 40,0 milhes para a preparao de selees principais para representao do Brasil em competies
internacionais, nas modalidades dos Programas Olmpico e Paralmpico, que visa maximizao do
desempenho esportivo do pas nesses eventos.
Grupos de Despesa
4,0 58,4 37,5

% % %
43
As aes executadas neste tema tm por objetivo a

universalizao do acesso moradia digna. Para tanto, o Governo
Federal desenvolve e coordena aes que incluem o apoio
tcnico aos entes federados e setores produtivos, a promoo
Habitao de mecanismos de participao e controle social nos programas

habitacionais federais e o fomento para a produo, aquisio
RS 341,4 MILHes
ou requalificao de imveis residenciais.
0% 100% 0%
PRINCIPAIS REAS DE ATUAO Para operaes realizadas com recursos dos Fundos
de Arrendamento Residencial e de Desenvolvimento
Social, sero destinados R$ 5,4 bilhes.
Est previsto R$ 1,8 bilho para subvenes ao

beneficirio pessoa fsica no ato da contratao de
financiamento habitacional.
Grupos de Despesa
1,8 98,2
% %
OUTRAS DESPESAS INVESTIMENTOS
CORRENTES
Programa Minha Casa, Minha Vida

tem por objetivo promover a produo, aquisio ou requalificao de imveis residenciais, urbanos ou
rurais, por famlias de baixa renda, de forma a reduzir o dficit habitacional brasileiro. Para 2017 esto
previstos R$ 7,2 bilhes, com expectativa de contratao de 495 mil unidades habitacionais.
44
ENCARGOS ESPECIAIS
RS 2,1 TRILHES
15% 1% 84%
Engloba as despesas em relao s quais no se

pode associar um bem ou servio a ser gerado no
processo produtivo corrente, tais como: dvidas,
ressarcimentos, indenizaes e outras afins,
representando, portanto, uma agregao neutra.
Grupos de Despesa
1,0 16,4 14,2 1,3 67,0

% % % % %
Pessoal e JUROS E ENCARGOS OUTRAS DESPESAS INVERSES AMORTIZAO
Encargos Sociais DA DVIDA CORRENTES FINANCEIRAS DA DVIDA
uma dotao constante da lei oramentria, sem

destinao especfica nem vinculao a qualquer rgo,
cuja finalidade principal servir de fonte de cancelamento
para a abertura de crditos adicionais ao longo do ano.
RESERVA DE
CONTINGNCIA PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
RS 60,2 BILHES
61% 28% 12%

Grupos de Despesa
21,1 78,9
% %
Pessoal e Reserva de
Encargos Sociais Contingncia
45
SAIBA MAIS
Aqui voc encontra Endereo eletrnico
Escola Virtual SOF, Prmio SOF de

Educao
Monografias, Sofinha e sua Turma e http://www.orcamentofederal.gov.br/educacao-orcamentaria
Oramentria
Momento do Oramento
Estatsticas sobre Despesas do Oramento

Federal, Estimativas de Receitas,
Informaes
Ementrios de Receitas, Estatsticas Fiscais http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias
Oramentrias
e Relatrios de Avaliao Bimestral e de
Cumprimento de metas
Consulte Leis, Decretos e outros atos

Legislao
normativos diretamente relacionados https://www.siop.planejamento.gov.br/sioplegis/sof
Oramentria
matria oramentria
Definies para os principais termos,

Glossrio
expresses e conceitos relacionados ao http://www.orcamentofederal.gov.br/glossario-1
Oramentrio
processo oramentrio
Documentos e atos normativos referentes

Oramentos
ao processo oramentrio dos ltimos http://www.orcamentofederal.gov.br/orcamentos-anuais
Anuais
25 anos
Informaes rpidas sobre elaborao e

Perguntas execuo oramentria, sobre a atuao
frequentes sobre da SOF no processo oramentrio, sobre os
oramento principais instrumentos de planejamento http://www.orcamentofederal.gov.br/perguntasfrequentes
e processo e oramento, sobre Responsabilidade
oramentrio Fiscal, sobre Resultado Primrio e sobre a
Fiscalizao do Oramento
Informaes qualitativas sobre as aes

Cadastro das Aes http://www.orcamentofederal.gov.br/orcamentos-anuais/
programadas no oramento de cada
Oramentrias orcamento-2016/cadastro-de-acoes-1-1
exerccio
Consulte informaes sobre o Oramento

da Unio, com vrias opes de filtros
ACESSO PBLICO https://www1.siop.planejamento.gov.br/acessopublico/?pp=acessopublico
(palavra-chave, rgo, unidade, funo,
subfuno) e gere relatrios em PDF e Excel
Manual Tcnico de Instrues tcnicas para elaborao dos

http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias/manual-
Oramento MTO Oramentos Fiscal e da Seguridade Social
tecnico/mto_2017-1a-edicao-versao-de-06-07-16.pdf
2017 da Unio
46
47

Orcamento Cidadao PLOA 2017 PDF

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Apresentao 1

Ministro do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto

Secretrio de Oramento Federal

Brasil. Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

1 - Oramento pblico. 2. Proposta oramentria. I. Ttulo.

O que Oramento Pblico? 08

ESTRURURA DO PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL PLOA 16

QUEM O RESPONSVEL PELA EXECUO DA DESPESA? 18

EM QUE REA DA DESPESA A AO GOVERNAMENTAL SER REALIZADA? 19

Projeto de Lei Oramentria Anual 2017

NO ORAMENTO FISCAL ESTO O ORAMENTO DA SEGURIDADE O ORAMENTO DE INVESTIMENTO

o processo Como so definidos os valores apresentados na proposta?

Existem dois sistemas de controle da execuo oramentria:

AS EMENDAS SO PRERROGATIVAS CONSTITUCIONAIS QUE O PODER LEGISLATIVO

CONHECENDO OS CRDITOS ADICIONAIS:

Acompanhe Data limite para o

Econmicas do prximo ano, o Governo faz previses de alguns indicadores

para 2017 a taxa de cmbio, o salrio mnimo, entre outras.

Essas estimativas tambm servem para determinar quanto ser reservado

Inflao Acumulada Taxa de Salrio

O oramento do Governo pode + R$

Como definida a meta de

Tambm importante compreender que a meta de resultado

Contribuies Previdncia Social Benefcios da Previdncia Social

As despesas primrias podem ser

IMPORTANTE PERCEBER QUE

Juros e Amortizao da Dvida

NA PROPOSTA ORAMENTRIA DE 2017, A PREVISO PARA O SALRIO MNIMO DE R$ 945,80 E SE

UM DOS OBJETIVOS DAS TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS A DIMINUIO DAS DESIGUALDADES

ROLAGEM DA DVIDA UM PROCESSO ROTINEIRO DE GESTO REFERENTE

Estrutura do Projeto de Lei

Anexo I Anexo II Anexo III

Anexo IV Anexo V Anexo VI

Volume I Volume II Volume III

Volume IV Volume V Volume VI

TEXTO DO PROJETO DE LEI

Captulo I Captulo II Captulo III

Advocacia-Geral da Unio 3,5 bilhes

pela execuo da Justia Militar da Unio

despesa? Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes

ADMINISTRAO AGRICULTURA ASSISTNCIA SOCIAL CINCIA E TECNOLOGIA

COMUNICAES CULTURA DEFESA NACIONAL DESPORTO E LAZER

DIREITOS DA CIDADANIA EDUCAO ENCARGOS ESPECIAIS ENERGIA

ESSENCIAL JUSTIA GESTO AMBIENTAL HABITAO INDSTRIA, COMRCIO E SERVIOS

JUDICIRIA LEGISLATIVA ORGANIZAO AGRRIA PREVIDNCIA SOCIAL

RELAES EXTERIORES RESERVA DE CONTINGNCIA SANEAMENTO SADE

SEGURANA PBLICA TRABALHO TRANSPORTE URBANISMO

DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2017

PREVIDNCIA Regime Geral de Previdncia Social: De carter

Regime Prprio de Previdncia Do Servidor: De

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO

O artigo 196 de nossa Constituio afirma que a sade direito

SADE como princpios fundamentais o acesso universal e igualitrio s

DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2017

Sero destinados R$ 450,0 milhes para a construo e a

Para custear os procedimentos de mdia e alta

A rea de Urgncia e Emergncia receber um total

Sero aplicados R$ 10,3 bilhes para a Assistncia

O direito educao foi consagrado em nossa

educao Desenvolvimento da Educao, lanado em 2007,

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO

37,3 40,1 4,5 18,1

DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2017