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Licitaes

Dayana Bastos Costa


O que uma Licitao?

n Procedimento Administrativo, composto


de atos seqncias ordenados e
interdependente, mediante os quais a
Administrao Pblica seleciona a
proposta mais vantajosa para o contrato
de seu interesse, devendo ser conduzido
em estrita conformidade com os
princpios constitucionais e aqueles que
lhes so correlatos.
Quem deve licitar?
n Toda entidade que possua recursos pblicos
n Esto sujeitas regra de licitar, prevista na Lei
8.666/93:
Orgos integrantes da administrao direta (Ministrios,
Secretarias de Estado e Municpio)
Autarquias (Infraero, CREA, OAB, UFBA, Derba)
Fundaes pblicas (FAPESB, Fundacentro)
Empresas pblicas (Correios Conder, Bahiapesca)
Sociedades de economia mista (Petrobrs, Embasa,
Banco do Brasil)
Demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
Princpios
n Legalidade
Vinculao s normas legais.
S permite o que a lei faculta.
n Impessoalidade
Na administrao, no h vontade pessoal.
Interesse pblico coletivo.
n Moralidade
A moral Administrativa com a lei e com interesse
coletivo.
Pressuposto para a validade do ato administrativo.
n Publicidade
Divulgao do edital, conhecimento de todos.
Resultado de julgamento, contrato, todo ato Adm.
Princpios

n Vinculao ao edital
Lei interna da licitao
Definio da regra do jogo
n Julgamento objetivo
Forma clara, com parmetros objetivos
Evitar subjetividade
n Sigilo apresentao das propostas
Modalidades

n Definem o processo licitatrio


CONCORRNCIA
TOMADA DE PREOS
CONVITE
CONCURSO
LEILO
PREGO
Concorrncia
n a modalidade mais abrangente de
licitao
usada em grandes obras
Contratos mais expressivos
Aquisio de equipamentos
n Impe mais exigncias para habilitao
das empresas concorrentes
n Tem prazos mais dilatados para
apresentao de propostas
Tomada de Preo

n a segunda modalidade mais


abrangente
n S podem tomar parte empresas j
cadastradas no rgo contratante
Pela lei, o cadastro tem validade de um ano
n Ou que atendam s condies exigidas no
cadastramento at 3 dias antes da data de
recebimento das propostas
Convite
n a modalidade de licitao por meio da qual a
Administrao Pblica convida diretamente as
empresas que iro participar da disputa
n No obrigada a publicao de Edital em dirio
oficial
Basta afixar no quadro de aviso do setor de licitao a
carta-convite a pelo menos 3 empresas
n As empresas no precisam estar cadastradas no
rgo
n Empresas no convidadas podem se habilitar at
24h antes da abertura das propostas
Concurso
n uma modalidade especial de licitao,
destinada quando h necessidade de
algum trabalho intelectual tcnico,
artstico ou cientfico
n O valor a ser pago ao vencedor fixado de
antemo pelo orgo
n O julgamento feito por comisso
julgadora
n Ex.:
Escolha de projeto arquitetnico para uma praa
Criao de uma marca ou embalagem
Prego
n Modalidade especial de licitao
n Facilitar a compra de bens e servio
ordinrios para a Administrao Pblica
n Prego ocorre em prazos reduzidos e com
ofertas dadas em sesso pblica
n Critrio de julgamento sempre o menor
preo
n Ex:
Cartuchos de impressora, aparelho de fax,
estantes para escolas, passagens areas
Leilo

n a modalidade de licitao utilizada


quando a Administrao Pblica
deseja vender produtos que no lhe
servem mais.
n Vence quem der o maior lance
n Ex:
Imveis
Bens apreendidos e bens penhorados
Dispensa de Licitao
n A licitao dispensvel quando a
Administrao, podendo efetuar a licitao,
est autorizada a promover a contratao
direta
n A lei lista 24 hipteses de dispensa de
licitao
Ex:. Para obras e servios de engenharia de
valor at R$ 15.000,00 (ou at R$ 30.000,00
para sociedade de economia mista e empresa
pblica)
Inexigibilidade de Licitao
n A licitao inexigvel quando houver
inviabilidade de competio.
n So trs as hipteses (engenharia):
Aquisio de materiais, equipamento ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo
Para contratao de servios tcnicos de natureza
singular, com profissionais ou empresa de notria
especializao
Para contratao de profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
Tipos de Licitao
n Definem os critrios de julgamento das
propostas dos participantes
Menor preo
n Classificao menor valor proposto
Obras de engenharia s podem ser julgadas por este
critrio
Melhor tcnica
n Melhor proposta tcnica
Tcnica e preo
n Mdia ponderada da tcnica e preo/pesos
estabelecidos
Ex.: Bens e servios de informtica
Maior lance ou oferta
n Classificao pelo maior valor da oferta
Valores Limites das Modalidades
de Licitao (Governo Federal)
Modalidade Obras e servios de Compras e Outros
Engenharia servios
Concorrncia Pblica > R$ 1.500.000,00 > R$ 650.000,00

Tomada de preo At R$ 1.500.000,00 At R$ 650.000,00

Convite At R$ 150.000,00 At R$ 80.000,00


Concurso No h limite No h limite

Prego No h limite No h limite

Leilo No h limite No h limite

Dispensa de licitao < R$ 15.000,00 < R$ 8.000,00


< R$ 30.000,00 < R$ 16.000,00
(para sociedade de economia (para sociedade de economia
mista e empresa pblica) mista e empresa pblica)
Prazos Mnimos de Publicao de
Edital (Governo Federal)
Modalidade Prazo de Publicidade

Concorrncia Pblica 45 dias corridos obras e servio


por empreitada integral, ou quando
o tipo for melhor tcnica ou tcnica
e preo
30 dias corridos demais casos
Tomada de preo 30 dias corridos melhor tcnica
ou tcnica e preo
15 dias corridos demais casos
Convite 5 dias teis
Concurso 45 dias corridos
Prego 8 dias teis
Leilo 15 dias corridos
Valores Limites das Modalidades de
Licitao (Governo do Estado da Bahia)
Valores Limites das Modalidades de
Licitao (Municpios)
Fases da Licitao

n Interna: administrativa, ocorre dentro


do rgo contratante
n Externa: publicado o aviso da licitao,
entram em cena as empresas
proponentes
ETAPA SIGNIFICADO
FASE INTERNA
Abertura do Autorizao da deflagrao do processo, com o estabelecimento do escopo
processo da licitao
administrativo
Pesquisa de Estimativa de custo de aquisio do bem ou servio pelo rgo, a fim de
mercado / oramento determinar a modalidade de licitao e aprovisionar recursos necessrios
Elaborao do Edital Elaborao do ato convocatrio contendo todas as regras da disputa e
ou Convite publicao para conhecimento geral
FASE EXTERNA
Entrega de Entrega dos documentos de habilitao das empresas e envelopes de
documentos e preo (proposta comercial)
propostas
Habilitao Anlise da documentao das empresas, com eventual inabilitao de
participantes e lavratura de ata com as empresas habilitadas
Julgamento e Avaliao e comparao das propostas, com seleo da vencedora
classificao
Homologao Ato pelo qual a comisso de licitao declara o licitante vencedor
Ajudicao Confirmao oficial da regularidade do processo licitatrio, decretando seu
encerramento
Contratao Assinatura do contrato entre o rgo pblico e a empresa vencedora
Contedo do Edital

n Dados da Licitao
n Habilitao
n Aspectos contratuais
n Anexos
Habilitao Jurdica

n Consiste na comprovao de que a


empresa funciona regularmente perante os
rgos pblicos
n Documentos
Registro comercial (junta comercial)
Ato constitutivo, estatuto ou contrato social
(junta comercial)
Autorizao para empresas estrangeiras (vrios)
Regularidade Fiscal
n Consiste na comprovao de que a empresa est regular
quanto s suas obrigaes fiscais (tributrias)
n Documentos:
CNPJ (Receita Federal)
Inscrio estadual ou municipal (Secretaria da Fazenda do
Estado)
Certido Negativa de Dbito de tributos e contribuies federais
(Receita Federal)
Certido de Dvida Ativa da Unio (Procuradoria Geral da
Fazenda Nacional)
Certido de ICMS (Secretaria da Fazenda do Estado)
Certido de ISS e IPTU (Secretaria da Fazenda do Municpio)
Certido de FGTS (Caixa Econmica Federal)
Certido Negativa de Dbito INSS (INSS)
Qualificao Econmica
Financeira

n Consiste na aferio de parmetros que


atestam a sanidade financeira da empresa
n Documentos
Balano patrimonial e demonstraes contbeis
(contabilidade)
Certido negativa de falncia, concordata e
execuo patrimonial (poder judicirio)
Capital social (contabilidade)
ndice de liquidez (contabilidade)
Garantia (banco ou seguradora)
Qualificao Tcnica

n Consiste na comprovao de
experincia tcnica da empresa e do
profissional
Documentos
n Registro na entidade profissional (CREA)
n Comprovao de aptido (Atestados do
CREA)
n Comprovao de visita ao local da obra
(termo de visita)
n Prova de atendimento a leis especiais
(licenas para manuseio de certo produtos)
Critrios para Desclassificao
das Propostas

n No caso de licitaes de menor preo para


obras e servios de engenharia, as
propostas cujos valores sejam inferiores a
70% do menor dos seguintes valores:
mdia aritmtica dos valores das propostas
superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor
orado pela administrao, ou
valor orado pela administrao.
Dos Licitantes Classificados

n Dos licitantes classificados cujo valor global


da proposta for inferior a 80% do menor
valor citado anteriormente, ser exigida,
para a assinatura do contrato, prestao de
garantia adicional.
Referncias Bibliogrficas

n Mattos, A. D. Como preparar


oramentos de obra. So Paulo: Pini,
2006.
n Macahilo, T. Oramento na
Construo Civil: consultoria, projeto
e execuo. So Paulo: Pini, 2006.
n LEI N 8.666, de Junho de 1993