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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY

MINISTERIO DEL INTERIOR


DECRETO N 385'1-

POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL DE SELECCIN


PARA EL INGRESO Y PROMOCIN EN LA FUNCIN PBLICA, EN
CARGOS PERMANENTES Y TEMPORALES, MEDIANTE LA REALIZACIN
DE CONCURSOS PBLICOS DE OPOSICIN, CONCURSOS DE OPOSICIN
Y CONCURSOS DE MRITOS, DE CONFORMIDAD CON LOS ARTCULOS
15, 25, 27 Y 35 DE LA LEY N 162612000 DE LA FUNCIN PBLICA".

Asuncin, ~ de ~ de 2015

VISTO: La solicitud realizada por la Secretara de la Funcin Pblica, mediante


la cual presenta el Reglamento General de Seleccin para el ingreso y
promocin en la Funcin Pblica, en cargos permanentes y temporales,
mediante la realizacin de concursos pblicos de oposicin, concursos de
oposicin y concursos de mritos, de conformidad con los Artculos 15,
25, 27 y 35 de la Ley N 162612000, "De.la Funcin Pblica"; y

CONSIDERANDO: Que el Artculo 238, Numeral 3) de la Constitucin establece


que son atribuciones del Presidente de la Repblica
reglamentar las leyes y controlar su cumplimiento.

Que la Constitucin en el Artculo 47, Numeral 3) consagra


"la igualdad para el acceso a las funciones pblicas no
electivas, sin ms requisitos que la idoneidad".

Que la Carrera del Servicio Civil instituida por la Ley


N 1626/2000 en el Artculo 33, establece "El Poder
Ejecutivo, a propuesta de la Secretara de la Funcin
Pblica, reglamentar por Decreto la carrera de la Funcin
Pblica, caracterizada como un conjunto orgnico y
sistemtico de cargos jerarquizados, categorizados,
organizados funcionalmente y agrupados en forma
homognea. Los funcionarios pblicos que ingresen a la
carrera, formarn parte del cuadro permanente de la funcin
pblica".

Que la Secretara de la Funcin Pblica, en virtud del


Artculo 96, Incisos a), e) y j) de la citada Ley N 162612000,
tiene como atribuciones: "formular la poltica de recursos
humanos del sector pblico, tomando en consideracin los
requerimientos de un mejor servicio, as como de una gestin
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MINISTERIO DEL INTERIOR
DECRETO N 3j/5':f.-

POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL DE SELECCIN


PARA EL INGRESO Y PROMOCIN EN LA FUNCIN PBLICA, EN
CARGOS PERMANENTES Y TEMPORALES, MEDIANTE LA REALIZACIN
DE CONCURSOS PBLICOS DE OPOSICIN, CONCURSOS DE OPOSICIN
Y CONCURSOS DE MRITOS, DE CONFORMIDAD CON LOS ARTCULOS
15, 25, 27 Y 35 DE LA LEY N 162612000 DE LA FUNCIN PBLICA".

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eficiente y transparente; detectar las necesidades de


capacitacin del funcionario pblico y establecer los planes y
programas necesarios para la misma; asesorar a la
Administracin Central, entes descentralizados, gobiernos
departamentales y municipales, acerca de la poltica sobre
recursos humanos a ser imp!mentada ".

Que el mismo cuerpo legal reforido, en el Artculo 15


dispone: que "El sistema de seleccin para el ingreso y
promocin en la funcin pblica ser el de concurso pblico
de oposicin". Para el efecto, segn el citado artculo el
"0000

reglamento general ser preparado por la Secretara de la


No- - - - - 1 Funcin Pblica y aprobado por decreto del Poder
Ejecutivo "o

Que la norma antes citada define: "Se entender por


Concurso Pblico de Oposicin, el conjunto de
procedimientos tcnicos, que se basar en un sistema de
ponderacin y evaluacin de informes, certificados,
antecedentes, cursos de capacitacin y exmenes, destinados
a medir los conocimientos, experiencias e idoneidad del
candidato, expresndolos en valores cuantificables y
comprobables o o o "

Que en tal sentido, es atribucin de la Secretara de la


Funcin Pblica, de acuerdo al Artculo 96 de la Ley
N 1626/2000 "De la Funcin Pblica", entre otras, "e)
preparar el reglamento general de seleccin, admisin,
calificacin, evaluacin y promocin del personal phlico,
basado en un concurso pblico de oposicin "o
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MINISTERIO DEL INTERIOR
DECRETO N 3'851--

POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL DE SELECCIN


PARA EL INGRESO Y PROMOCIN EN LA FUNCIN PBLICA, EN
CARGOS PERMANENTES Y TEMPORALES, MEDIANTE LA REALIZACIN
DE CONCURSOS PBLICOS DE OPOSICIN, CONCURSOS DE OPOSICIN
Y CONCURSOS DE MRITOS, DE CONFORMIDAD CON LOS ARTCULOS
15, 25, 27 Y 35 DE LA LEY N 162612000 DE LA FUNCIN PBLICA".

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Que el Artculo 99 del citado cuerpo legal establece: "La


Secretara de la Funcin Pblica ser el organismo central
normativo para todo cuanto tenga relacin con la funcin
pblica y con el desarrollo institucional ... ".

Que la reglamentacin y el cumplimiento del procedimiento


de seleccin para el ingreso y promocin del funcionario por
los medios y procedimientos tcnicos implementados en los
concursos pblicos de oposicin, son indispensables para la
instalacin de la carrera del servicio civil, adems de
constituir una herramienta necesaria para la gestin de
calidad de las personas que trabajan en el sector pblico,
No mediante la aplicacin obligatoria en todos los Organismos y
-----1 Entidades del Estado (OEE).

Que en virtud de instaurar un sistema transparente y pblico


de seleccin de postulantes cuyo ingreso en los cargos
vacantes sean permanentes o temporales en la funcin
pblica, como garanta para la implementacin de las
normas relativas al principio de igualdad en la que se
menciona que todos los ciudadanos y ciudadanas podrn
acceder a las funciones pblicas no electivas, sin ms
requisitos que la idoneidad. Al mismo tiempo, este sistema
~ acta como un mecanismo eficaz contra la corrupcin en la
~ administracin pblica de los recursos humanos del Estado.

~~
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DECRETO N 3~5-l-

POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL DE SELECCIN


PARA EL INGRESO Y PROMOCIN EN LA FUNCIN PBLICA, EN
CARGOS PERMANENTES Y TEMPORALES, MEDIANTE LA REALIZACIN
DE CONCURSOS PBLICOS DE OPOSICIN, CONCURSOS DE OPOSICIN
Y CONCURSOS DE MRITOS, DE CONFORMIDAD CON LOS ARTCULOS
15, 25, 27 Y 35 DE LA LEY N 1626/2000 DE LA FUNCIN PBLICA".

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Que la Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica,


ratificada por la XIII Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno realizada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el 14
y 15 de noviembre de 2013, la cual fue suscripta por la
Repblica del Paraguay, estableci los principios rectores
que deben regir todo sistema de funcin pblica, entre los
cuales se encuentra la igualdad as como el mrito,
desempeo y capacidad para ejercer el rol de servidor
pblico.

Dicha Carta constituye la inspiracin de la hoja de ruta del


Gobierno Nacional para instalar la profesionalizacin en
No- - - - - 1 toda la Administracin Pblica a travs de la implementacin
de las polticas de gestin y desarrollo de las personas que
trabajan en el sector pblico.

POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY

DECRETA:

Art. 1~-
Aprubase el Reglamento General de Seleccin para el ingreso y
promocin en la funcin pblica, preparado por la Secretara de la
Funcin Pblica, dependiente de la Presidencia de la Repblica, en su
calidad de organismo central normativo para todo cuanto tenga relacin
~on la funcin pblica y con el desarrollo institucional, que forma parte
~ como Anexo a este Decreto.

~
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MINISTERIO DEL INTERIOR
DECRETO N 38 5'{-

POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL DE SELECCIN


PARA EL INGRESO Y PROMOCIN EN LA FUNCIN PBLICA, EN
CARGOS PERMANENTES Y TEMPORALES, MEDIANTE LA REALIZACIN
DE CONCURSOS PBLICOS DE OPOSICIN, CONCURSOS DE OPOSICIN
Y CONCURSOS DE MRITOS, DE CONFORMIDAD CON LOS ARTCULOS
15, 25, 27 Y 35 DE LA LEY N 162612000 DE LA FUNCIN PBLICA".

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Art. 2".- Autorzase a la Secretara de la Funcin Pblica a establecer los


instrumentos tcnicos legales, y a dictar los actos administrativos
pertinentes para la implementacin del presente Decreto, disponer su
aplicacin por parte de las Unidades de Gestin y Desarrollo de las
Personas o sus equivalentes de los Organismos y Entidades del Estado
(OEE) y a ajustarlo en cuanto a la manera de implementacin u otras
cuestiones de forma cuando las circunstancias as lo requieran, sin
alterar los mecanismos de seleccin preestablecidos y vigentes hoy en
fUncionamiento a travs del Portal: www.paraguayconcursa.gov.py,
aprobado por el Decreto N 121212014.

Art. 3".- El presente Decreto ser refrendado por los Ministerios del Interior y de
No-----1 Hacienda.
ANEXO DEL DECRETO No .~~!j_:f.-

Disposiciones generales
Captulo/
Objeto y mbito de aplicacin

Art. JO.- Objeto. Establecer el presente Reglamento General de Seleccin para el


Ingreso y Promocin en la Funcin Pblica, en cargos permanentes y
temporales, mediante la realizacin de concursos pblicos de oposicin,
concursos de oposicin y concursos de mritos, de coriformidad con los
Artculos 15 y 35 de la Ley N 162612000 "De la Funcin Pblica" y
reglamentar los usos y procedimientos del Sistema Integrado
Centralizado de la Carrera Administrativa, en el mdulo de Seleccin a
travs del Portal Paraguay Concursa.

A los efectos de la presente reglamentacin, Carrera de la Funcin


Pblica, Carrera del Servicio Civil o Carrera Administrativa son
sinnimos.

Art. 2".- mbito de aplicacin. El presente Decreto, ser de aplicacin


obligatoria en todos los Organismos y Entidades del Estado (OEE),
coriforme con lo establecido por el Artculo 1 o de la Ley N 1626/2000
"De la Funcin Pblica".

Comprender el ingreso y promocin de los funcionarios sujetos a la


carrera administrativa o del servicio civil. Asimismo, de los funcionarios
civiles de las Fuerzas Militares y los funcionarios municipales, coriforme
lo establece la Ley N 3161 de 26 de marzo de 2007 "Que establece la
aplicacin de la Ley N 162612000 'De la Funcin Pblica', a los
funcionarios y empleados de las Fuerzas Armadas de la Nacin, y
declara que son inaplicables a los mismos varios Artculos de la Ley N
1115/1997 "Del Estatuto del Personal Militar" y el Artculo 220 de la
Ley N 3966 de 8 de febrero de 2010 "Orgnica Municipal". Y aquellas
sociedades annimas con participacin accionaria mayoritaria del
Estado que celebren convenios e la Secretara de la Funcin Pblica
(SFP) y se sometan a las '1cas de gestin y desarrollo de las personas
del Sector Pblic
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Adems, se regir por esta reglamentacin la contratacin temporal de


personas fisicas, sean tcnicos, jornaleros y profesionales, excepto los
casos previstos en los Incisos a) y e) del Artculo 25 de la Ley
N 162612000 "De la Funcin Pblica".
Art 3~- Siglas y referencias. En la presente reglamentacin, se adoptarn los
siguientes acrnimos y siglas:
a) CCE: Clasificador de Categoras Escalonaras.
b) CPT: Clasificador de Puestos de Trabajo.
e) CUO: Clasificador de Unidades Organizativas.
d) PcD: Personas con Discapacidad
e) IGP: ndice de Gestin de Personas.
j) INAPP: Instituto Nacional de la Administracin Pblica del
Paraguay.
g) OEE: Organismos y Entidades del Estado.
h) Portal nico del Empleo Pblico: www.paraguayconcursa.gov.py
i) EEN: Equipo Econmico Nacional.
j) SFP: Secretara de la Funcin Pblica.
k) SICCA: Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa.
l) UGDP: Unidad de Gestin y Desarrollo de las Personas.
m) SINARH: Sistema Integrado de Administracin de Recursos Humanos
n) MAl: Mxima Autoridad Institucional.
Captuloll
Del Ingreso a la Funcin Pblica
Art. 4~- Requisitos para el acceso a la Funcin Pblica. Los interesados en
ingresar a la Funcin Pblica debern reunir los requisitos, establecidos
en el Artculo 14 de la Ley N 1626/2000, "De la Funcin Pblica".
Art. 5~- Del sistema de seleccin para el ingreso y promocin en la funcin
pblica. Todo nombramiento o promocin en cargos permanentes en la
fUncin pblica se realizar por Concursos Pblicos de Oposicin y
Concursos de Oposicin respectivamente, de conformidad con los
Artculos 15 y 35 de la Ley N 1626/2000 "De la Funcin Pblica".

Para las contrataciones temporales, los Organismos y Entidades del


Estado debern realizar prev te un Concurso de Mritos, de
conformidad con el o 7 de la Ley N 1626/2000 "De la Funcin
Pblica".
-3-

Art. 6~- Principios rectores. En los procedimientos de seleccin para el ingreso,


promocin y contratacin en la funcin pblica debern observarse los
siguientes principios:
a) Igualdad de todos los ciudadanos y ciudadanas para el acceso a
cargos o puestos de trabajo pblicos no electivos, sin discriminacin
por pertenencias raciales o tnicas, preferencias polticas, estado
individual de salud, convicciones religiosas, filosficas o morales,
intimidad sexual, y en general, los que fomenten prejuicios o
discriminaciones, o afecten la igualdad, la privacidad, la intimidad
domstica y la imagen privada de personas o familias. Los requisitos,
obligaciones legales para el ingreso a la funcin pblica y las
exigencias profesionales o acadmicas que se establezcan en los
pe:files de competencias para los puestos de trabajo, conforme con el
principio de idoneidad, no podrn ser considerados factores
discriminatorios.
b) Publicidad, mediante la ms amplia difusin nacional posible de las
convocatorias a concurso y del proceso en s de la seleccin.
e) Mrito, desempeo y capacidad como criterios orientadores del
acceso, la carrera y las dems polticas de gestin y desarrollo de las
personas que trabqjan en el sector pblico.
d) Eficacia, efectividad y eficiencia de la accin pblica y de las
polticas y procesos de gestin del empleo y de las personas.
e) Transparencia, objetividad e imparcialidad, en la gestin de los
procesos de seleccin y en la actuacin de la Comisin de Seleccin .
./) Fiabilidad y validez comprobadas mediante los instrumentos
utilizados para evaluar las competencias de los candidatos.
g) Concentracin, economa procedimental y control administrativo,
principios que determinan que los procedimientos de seleccin de
personas en el sector pblico deben ser diligenciados con rapidez,
agilidad y sencillez, en procura de que su desarrollo ocurra en el
menor nmero de actos administrativos posible, sin perjuicio del
debido control administrativo de carcter preventivo y correctivo que
fuera necesario para la validez del proceso.
h) Legalidad, que implica la adecuacin de los actos administrativos que
establecen los procedimientos eccin, tanto en la forma como en
sus resultados, eterminado en la Constitucin y dems
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Art. 70.- Cargos de Conduccin Superior. A efectos de esta resolucin, se


entiende por cargos de Conduccin Superior los cuadros superiores de la
administracin que se ubican por debajo de la Mxima Autoridad
Institucional de un Organismo o Entidad del Estado, correspondientes
niveles jerrquicos superiores, y en algunos casos hasta Jefaturas de
Departamento.
Los cargos o puestos de trabqjo de Conduccin Superior sern cubiertos
mediante el procedimiento establecido en la reglamentacin respectiva
de la Ley de Presupuesto General de la Nacin anual, pudiendo ser o no
de libre disposicin de la mxima Autoridad Institucional conforme al
marco legal respectivo.
Captulo /JI
Procesos de seleccin y promocin
Art. 80.- Tipos de Concursos. Las modalidades de seleccin a utilizar,
dependiendo del tipo de vinculacin, sern:
a) Concurso Pblico de Oposicin: mecanismo tcnico de seleccin de
las personas ms idneas para acceder a cargos permanentes en la
funcin pblica, al que podrn postular todos los ciudadanos en
igualdad de condiciones.
b) Concurso de Oposicin: mecanismo tcnico de seleccin de los
funcionarios permanentes ms idneos para acceder a la promocin
que represente una mejora econmica por el cambio de categora
salarial, otros complementos salariales, o una combinacin de ambas
segn las bases del llamado, que sern asignados independientemente
al cambio de puesto de trabajo, que puede preverse o no, al que
podrn postular los funcionarios permanentes bqjo las siguientes
modalidades:
i. Concurso Interno Institucional: al que podrn postular los
funcionarios permanentes de la misma institucin que tienen la
vacancia disponible.
ii. Concurso Interno Interinstitucional: al que podrn postular los
funcionarios permanentes de cualquier OEE, aunque no
pertenezcan al que tenga la vacancia disponible.
e) Concurso de Mritos: mecanismo ' ico de seleccin para acceder a
la contratacin tem e personas fisicas en la administracin
pblica, aplicables a gos de tcnicos, jornaleros o profesionales,
entre otros.

1~
-5-

d) Reglamento Simplificado de Seleccin: mecanismo tcnico para la seleccin


de la persona ms idnea para prestar Servicios Auxiliares, el cual deber
ser homologado previamente por la SFP.

Art. 9.- Conformacin de una Comisin de Seleccin. Instituyese la


obligatoriedad de la conformacin, por resolucin de la Mxima
Autoridad institucional de los Organismo y Entidades del Estado (OEE)
que convoca el concurso, de una Comisin de Seleccin, la cual estar
integrada obligatoriamente de la siguiente manera:

J. Miembros plenos de la Comisin, quienes tendrn voz y voto:


a) Un funcionario de la Alta Gerencia designado por la Mxima
Autoridad Institucional;
b) El superior del rea en la cual se produjo la vacancia del
puesto de trabajo sujeto al Concurso;
e) El responsable de la UGDP o Unidad Organizativa con
competencia equivalente, quien oficiar de secretario de la
Comisin.

El designado por la MAl tendr voto de calidad en caso de empate en


las decisiones adoptadas.

2. Veedores, quienes tendrn voz pero no voto:


a) El responsable de la Unidad de Transparencia y
Anticorrupcin o similar del OEE que llama a Concurso.
b) Un representante de los funcionarios, seleccionado por sorteo
de la nmina de funcionarios nombrados de todo el Organismo
o Entidad del Estado que llama a Concurso o de la Institucin
donde se gener la vacancia. Si el OEE califica y justifica
imposible aplicar este procedimiento podr realizar una
seleccin aleatoria (sorteo) de un representante de entre las
organizaciones de trabajadores reconocidas legalmente ante el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
e) Para los casos de puestos altamente especializados ser
seleccionado nal o tcnico del rea de
especialida ,
-6-

Los miembros y veedores de la Comisin de Seleccin debern contar


con una alta honorabilidad y estar excluidos de causales de conflictos
de intereses, y deben inhibirse de evaluar las postulaciones en caso de
existir una causal que a su criterio afecte su imparcialidad.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisin de Seleccin
podr contar con un equipo tcnico de apoyo, conformado por
decisin de la Comisin de Seleccin.

Art. 10.- Carcter de la Comisin de Seleccin. Se constituye la Comisin de


Seleccin como instancia administrativa nica de ejecucin y
responsable directo del proceso de seleccin, a travs de Concurso
Pblico de Oposicin, Concurso de Oposicin o Concurso de Mritos.
Ser la encargada de resolver con autoridad de cosa juzgada
administrativa todas las cuestiones relativas a la tramitacin del proceso
de seleccin, desde su conformacin hasta la elevacin de la lista de
seleccionados o las ternas de candidatos para ocupar los puestos a ser
designados por la Mxima Autoridad Institucional.

La Comisin de Seleccin depender jerrquicamente en forma directa


de la Mxima Autoridad Institucional del OEE que convoque al
concurso.

Art. 11.- Atribuciones de los miembros plenos de la Comisin de Seleccin.


Sern atribuciones de la Comisin:
a) Aplicar el presente Reglamento de Seleccin, y sujetar todas sus
actuaciones a lo dispuesto por las normativas vigentes.
b) Ordenar la realizacin de las evaluaciones pertinentes en tiempo y
forma, de conformidad con el perfil del cargo y bajo las estrictas
medidas de seguridad y confidencialidad que sean requeridas para el
caso.
e) Verificar el cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre
autorizaciones para la utilizacin de las vacancias (permanentes y
temporales), tales como las otorgadas por el Equipo Econmico
Nacional, entre otras y las reservas fundadas en otras normativas
como las que establecen la ob 'liad de incorporacin de las
personas con discap d (5% como mnimo de la dotacin total del
OEE).
-7-

d) Atender y resolver las consultas, denuncias o reclamos durante el


proceso de concurso, en el plazo mximo de 72 horas, presentados
por escrito y adoptar posiciones, ratificaciones o rectificaciones al
respecto, comunica sus decisiones por escrito a los postulantes y a
laSFP.
e) Gestionar los recursos financieros, de personas y la logstica que
demanden la realizacin del Concurso.
j) Calificar a los postulantes, bajo su responsabilidad y con
independencia de criterio, coriforme a los parmetros establecidos
en el perfil, matriz de evaluacin y bases y condiciones del proceso
homologado por la SFP.
g) Verificar las informaciones declaradas por los postulantes en
instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad
civil, en los casos que se estimen necesario.
h) Comunicar de forma oficial a la SFP la nmina de postulantes por
cada etapa del proceso (Convocatoria inicial, lista total de
postulantes, la lista de admitidos, de preseleccionados terna y lista
de adjudicados); as como la fecha, horario y lugar de la reunin
iriformativa, evaluaciones y entrevistas del Concurso, en el
formato requerido por la SFP, con una antelacin no menor a 48
horas. La falta de comunicacin a la SFP ser causal de
suspensin de nuevas homologaciones por el plazo de 60 das, en
consideracin a la necesidad de reportar iriformes peridicos a
diversas instituciones del Estado.
i) Labrar actas de cada una de las reuniones y decisiones adoptadas.
j) Registrar iriformticamente en el portal paraguay concursa toda
la iriformacin relacionada con el concurso que sea requerida por
el sistema en el marco del procedimiento, establecido en este
reglamento.
k) Validar las actuaciones del Equipo Tcnico de Apoyo, siempre y
cuando se ajusten al perfil, matriz y las bases y condiciones del
concurso.
l) Elevar a la Mxima Autoridad el iriforme tcnico de la lista de
seleccionados en caso de que el sistema de seleccin sea por orden
de mrito y de la lista de ternados, que indentifique los elementos
positivos y negativos de cada de ellos con sus respectivos
puntajes para la re ron de la entrevista final, en caso de que
el sistema de selec '
-8-

m) Las dems atribuciones que fueran necesarias para la correcta y


vlida conclusin del proceso de seleccin.

Art. 12.- Los Veedores del proceso solo podrn ejercer las siguientes
atribuciones:
a) Formular sugerencias relativas al proceso y presentarlas por escrito a
la Comisin de Seleccin.
b) Realizar la supervisin general del Concurso para aplicar el debido
proceso.

Art. 13.- Atribuciones del Equipo de Apoyo. Sern atribuciones del Equipo de
Apoyo:
a) Apoyar a los miembros de la Comisin de Seleccin en las
evaluaciones establecidas.
b) Ceirse estrictamente a lo establecido en el perfil, matriz y bases y
condiciones del proceso.
e) Cumplir con el presente reglamento.

Art. 14.- Modalidades de seleccin. La seleccin final del postulante se realizar


mediante la modalidad de orden de mrito o por terna. La decisin
deber ser tomada antes del inicio del proceso correspondiente y
asentada en las bases y condiciones del mismo. Se considerar:
a) Seleccin por orden de mrito: Al procedimiento por el cual se
seleccionar siguiendo el orden secuencial de mejores puntajes de
mayor a menor, segn la cantidad de puestos de trabajo disponibles.
b) Seleccin por terna: procedimiento mediante el cual la Mxima
Autoridad Institucional seleccionar a cualquiera de las tres (3)
personas que la integran con independencia del orden de mrito que
haya resultado del concurso.

En caso de que no haya tres personas que hayan superado todas las
evaluaciones, la comisin de seleccin podr elevar una dupla de
postulantes.

Art. 15.- Conformacin de la terna. Las s se coriformarn de la siguiente


manera, segn las sig s circunstancias:
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a) Deber estar integrada por las personas que obtuvieron los tres
(3) mejores puntajes de los que hayan aprobado las evaluaciones
en el proceso de seleccin, aplicando la frmula: P x 3.
b) Para poder integrar una terna es necesario que por lo menos dos
(2) personas hayan aprobado todas las evaluaciones, aplicando la
frmula: P x 2.

En los casos en que solo dos personas hayan superado las


evaluaciones del proceso de seleccin, la Comisin de Seleccin
tiene la facultad de decidir si elevar una dupla o declarar
desierto el concurso a los efectos de realizar un prximo llamado,
realizara los ajustes que fueren necesarios o implementar
estrategias que garanticen una mayor participacin de
postulantes.
e) En casos de que un concurso incluya ms de un puesto del mismo
cargo, y se haya determinado que el sistema de seleccin fuera por
ternas, corresponde que todas las ternas sean integradas
originariamente por las personas que obtuvieron los tres mejores
puntajes en orden secuencial y que hayan superado las
evaluaciones, aplicando la frmula: Px3.
Una vez que la MAl elija a un postulante de esa primera terna,
esta persona deja de integrar las dems ternas, y se va
adicionando a la nueva terna un postulante del orden de mritos, y
as sucesivamente hasta que no haya ms postulantes aprobados
que anexar o se hayan agotado las vacancias a ser llenadas.
Aplicando la frmula: N+ l.
(N= P x 3- S) En esta frmula "N" representa la terna elaborada
con los tres postulantes que obtuvieron los tres mejores puntajes
entre los que aprobaron las evaluaciones, restando la persona que
fue seleccionada (S).
Captulo IV
Procedimientos para los Concursos

Art.J6.- Etapa previa al Concurso. Antes de Iniciar el proceso cada OEE deber
realizar indefectiblemente cada una de las siguientes acciones en forma
secuencial:
a) Identificacin de la Jj c1a del Puesto de Trabajo y la reserva de la
categora o remuneraci respectiva.

~
-10-

b) Planificar las necesidades de dotacin de personal al inicio del


ao y realizar como mximo dos (2) veces al ao (en forma
semestral: Febrero y Agosto) la publicacin de los llamados a
Concursos por Resolucin de la MAL y debe informar a la SFP de
los requerimientos adicionales de personas (cargos vacantes
permanentes y temporales). En caso de declaracin de
emergencia, los llamados a contrataciones adicionales podrn
realizarse durante el tiempo que dure la citada situacin o las
ampliaciones del plazo que las normativas as lo dispongan.
e) Realizar las gestiones pertinentes para la autorizacin de
utilizacin de las vacancias (permanentes y temporales) ante los
rganos competentes, tales como el Equipo Econmico Nacional o
el Ministerio de Hacienda.
d) Conformacin de la Comisin de Seleccin por el OEE, mediante
Resolucin institucional, de conformidad con el Artculo 9 de este
Anexo.
e) Identificacin del Peifl del Puesto de Trabajo y su
correspondiente Matriz de Evaluacin por la UGDP del OEE.
Para ello se podr:
l. Seleccionar el perfil, la matriz de evaluacin y las bases y
condiciones del Banco de Perfiles registrados en el Portal
Paraguay Concursa, y remitir a la SFP, para los ajustes
necesarios y la correspondiente aprobacin de las nuevas
bases y condiciones.
2. Para los casos no contemplados en el Banco de Perfiles del
Portal Paraguay Concursa, la Comisin de Seleccin
elaborar el perfil, la matriz de evaluacin y las bases y
condiciones del proceso, para su posterior homologacin por
SFP.
j) Remisin de los peifles y matrices de evaluacin para la
Homologacin por la SFP.
g) Homologacin de los Instrumentos requeridos para el concurso
por la SFP. Se establece para el efecto el plazo diez (1 O) das
hbiles a fin de que la Secretara de la Funcin Pblica realice el
control de fondo y forma de los entos remitidos, formalice
la homologacin de l r des y las matrices de evaluacin, o en
su defecto los rec

w.
fundadamente, en caso de que resulten

.
1~
-11-

violatorios de las normativas vigentes, contengan criterios


discriminatorios o no cumplan con los requerimientos tcnicos
establecidos. Es responsabilidad exclusiva de cada OEE respetar
los criterios tcnicos de fondo, presentar en tiempo y forma la
documentacin requerida y realizar los ajustes sugeridos por la
SFP en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas (48) a fin de
que el plazo de diez (1 O) das previsto en este inciso sea
computado.

Art.l7.- Rgimen de aprobacin de las evaluaciones. En las bases y condiciones


del proceso se deber definir los criterios de eliminacin de los
postulantes que no cumplan los requerimientos del concurso que podrn
ser:
a) Evaluacin por etapa. El postulante deber obtener por lo menos
sesenta por ciento (60%) del puntaje total establecido (100%) en cada
una de las etapas de evaluacin (curricular, exmenes, test y
entrevista, en este orden de aplicacin), para estar habilitado a
acceder a la siguiente. En caso de que no haya obtenido el porcentaje
mnimo en una etapa de evaluacin queda inhabilitado para acceder a
las siguientes evaluaciones si las hubiera, y eliminado del proceso de
seleccin.
b) Evaluacin al concluir todas las etapas de evaluacin: El postulante
deber obtener por lo menos el 60% del puntaje total establecido en la
matriz para conformar la lista final o de preseleccionados.

Art. 18.- Etapa central del Concurso. Establcese las siguientes acciones en el
marco del procedimiento de seleccin que deber ser cumplido tanto
para el ingreso a la funcin pblica, la promocin del funcionario y la
contratacin del personal temporal:
a) Publicacin nacional obligatoria del llamado a Concurso en el Portal
Paraguay Concursa, durante diez (1 O) das corridos, adicionalmente
podr ser publicado en el portal de internet de la OEE u otros medios
masivos de comunicacin. La publicacin debe incluir el perfil, la
matriz de evaluacin, la remuneracin del cargo, la fecha y hora
lmite, as como el lugar de recepcin de documentos, el tipo de
concurso, la modalidad de se n (terna u orden de mritos) y
dems informacin acionada al proceso. El medio oficial
de publicacin de cada tapa ser en todos los casos el Portal web

(:l1L
-12-

Paraguay Concursa, los OEE que convoquen a Concurso debern


establecer un vnculo virtual que interconecte (inteiface) sus portales
web con este medio.

b) Recepcin de postulaciones. El OEE convocan/e deber


recepcionar las postulaciones por cinco (5) das hbiles
computados desde el da de la ltima fecha de publicacin,
pudiendo admitirse exclusivamente postulaciones en lnea en el
portal: www.paraguayconcursa.gov.py
e) Evaluacin de documentos. La Comisin de Seleccin, o en su
defocto, el equipo de apoyo evaluar las postulaciones, verificar
que las mismas cumplan con los requisitos documentales
solicitados.
d) Publicacin nacional de la Lista de Admitidos y no Admitidos con
sus respectivas observaciones en el Portal Paraguay Concursa y
los portales de Internet del OEE, al menos setenta y dos (72) horas
antes de las fecha de aplicacin de las evaluaciones. Adems,
deber contener la fecha, hora y lugar donde se realizar la
reunin informativa y la fecha, hora y lugar donde sern aplicadas
las Evaluaciones.
e) Reunin informativa inicial. La Comisin de Seleccin deber
realizar una reunin informativa con todos los candidatos de la
lista larga de admitidos, con el propsito de dar a conocer el
proceso en s del concurso y aclarar todas las dudas de los
postulantes, a realizarse al menos cuarenta y ocho (48) horas
antes de la fecha de aplicacin de las evaluaciones. nicamente en
los caso de un gran nmero de postulaciones (miles) se podr
realizar ms de una reunin informativa.
j) Aplicacin de evaluaciones que incluyen a su vez la aplicacin de
cuanto sigue en forma secuencial:
i. Evaluacin curricular de la informacin biogrfica, acadmica
y laboral de los candidatos, la cual deber ser aplicada en
forma previa a las siguientes evaluaciones.
ii. Aplicacin de pruebas (orales o escritas) de aptitudes o de
competencias.
iii. Pruebas psicomtricas de exploracin de rasgos de
personalidad, ca otros (opcional segn el perfil del
cargo).

/~
-13-

iv. Entrevista de evaluacin por la Comisin de Seleccin.


g) Publicacin por dos (2) das hbiles en el Portal Paraguay
Concursa y adicionalmente en los portales de Internet del OEE
que contenga el detalle de los puntajes obtenidos por cada
factor segn la matriz de evaluacin, de quienes hayan superado el
sesenta por ciento (60%) de las evaluaciones del inciso anterior.
Para concursos de cargo de Conduccin Superior el porcentaje
mnimo ser del setenta por ciento (70%):
i. De la lista final en el caso de llamados con modalidad "orden de
mrito".
ii. De la lista de preseleccionados en el caso de llamados con
modalidad "por terna".
h) Entrevista final a cargo de la Mxima Autoridad, nicamente
para los llamados con modalidad "por terna". Esta entrevista no
se puntuar en la matriz de evaluacin. Excepcionalmente, la MAl
podr designar, por acta a un representante para la realizacin de
la "entrevista final".
i) Resolucin de conclusin del procedimiento y adjudicacin del
puesto. Es responsabilidad absoluta de la Mxima Autoridad
Institucional la seleccin final de las personas en concurso.
j} Publicacin general de los resultados del concurso, con la
indicacin de los puntajes obtenidos por todos los postulantes, con
reserva de su identidad en los tramos de aplicacin de las
evaluaciones.
k) Publicacin de la lista de seleccionados, con individualizacin de
nombres y apellidos, con nmero de cdula de identidad de las
personas adjudicadas y los puntajes obtenidos.
l) Notificacin personal del resultado final del concurso, a travs de
los medios establecidos en el Portal Paraguay Concursa.
m) Registro informtico en el Portal Paraguay Concursa del
procedimiento y los documentos generados durante el Concurso,
conforme con el detalle establecido en esta Resolucin. Este
requisito ser indispensable para la homologacin de nuevos
llamados a Concursos solicitados a la SFP.
n) Monitoreo del cumplimiento del o proceso del concurso por
parte de la SFP p gar el cdigo habilitante de la carga de
alta en el SINARH caso de ser requerido por un OEE la SFP

~~
-14-

podr realizar auditoras aleatorias de los procesos de concursos


si estima que existen razones que as lo ameritan.

Art. 19.- Rgimen especial: segn el tipo de concurso que se trate, se aplicarn
las siguientes reglas:
a) Para los Concursos Pblicos de Oposicin no puede obviarse ninguna
de las etapas de evaluacin previstas en el Inciso j) del artculo
anterior.
b) Para los Concursos de Oposicin para promocin dentro de un OEE,
la evaluacin prevista en el punto "JI!" y "IV" del Inciso j) ser
opcional.
e) Para los concursos de Mritos, las evaluaciones previstas en el punto
"JI", "JI!" y "IV" del Inciso j) sern opcionales.
d) Para la Seleccin de personal del servicio auxiliar, rigen las mismas
reglas que para el concurso de mritos, segn lo establecido en el
reglamento simplificado de seleccin de cada OEE homologado
previamente por la SFP.

Art. 20.- Lista de elegibles. Se entender como lista de elegibles aquella


conformada por quienes hayan alcanzado el puntaje mnimo del total de
puntos requeridos en la matriz de evaluacin para considerarlos
aprobados, y que no hayan sido ac{judicados o seleccionados para el
puesto convocado, que ser utilizada en caso de que los titulares
ac{judicados renuncien al puesto o bien se cuente con otras vacancias de
igual perfil para el mismo puesto, que respeta el orden de mritos.
Dichos reemplazos podrn realizarse hasta por dos (2) aos contados
desde la fecha del acto administrativo de nombramiento o contratacin.

Art. 21.- Concurso Ad Referndum. La SFP previo pedido fundado por escrito de
la MAl de un OEE, podr autorizar la realizacin de Concursos
obviando las previsiones de los Incisos a) y e) del Artculo 16 de este
Decreto, y podr requerir los documentos que justifiquen las gestiones
realizadas para poder disponer de lo ' itos presupuestarios o de las
autorizaciones correspo es del EEN u otras instituciones.
-15-

Art. 22.- Concurso desierto. La Comisin de Seleccin declarar desierto el


proceso de concurso si:
a) En los casos de modalidad de seleccin por ternas: corresponder si
la lista de preseleccionados no tuviera la cantidad de postulantes para
poder conformar al menos una dupla.
b) En los casos de modalidad de seleccin por Orden de Mritos
(mejores puntajes): se aplicar si la lista .final no tuviera al menos dos
(2) postulantes por vacancia. En caso de contar con varias vacancias
para un mismo puesto se deber contar con al menos la misma
cantidad de postulantes como vacancias haya ms uno (P=
CANTIDAD DE VACANCIAS +1) para proseguir con el proceso. En
caso de no contar con la cantidad necesaria de postulantes para
cubrir las vacancias, la Comisin de Seleccin podr dar de baja
algunas vacancias al punto de que la cantidad de postulantes permitan
establecer oposicin, o en su defecto deber declarar desierta la
convocatoria.
e) Durante el proceso haya solo un (1) postulante o cero (0).
Art. 23.- Tercerizacin de los concursos. Los OEE que dispongan de crditos
presupuestarios para la contratacin de firmas nacionales especializadas
en seleccin de personal, podrn tercerizar la ejecucin de las fases de
los procedimientos establecidas en los Incisos e) y j) del Artculo 18 de
este Decreto, bajo supervisin y responsabilidad de la Comisin de
Seleccin. La empresa contratada deber ceirse estrictamente a lo
establecido en las bases y condiciones del proceso.
Art. 24.- Plazo de ejecucin del concurso. El plazo de conclusin de los trabajos
de la Comisin de Seleccin no deber sobrepasar los treinta (30) das
hbiles contados a partir del da siguiente al cierre de la Publicacin de
la Convocatoria, salvo situaciones que justifiquen prrroga por nica vez
por igual perodo, y debe registrarse la misma en el SICCA, previa
autorizacin de la SFP, debiendo solicitarse dicha prrroga se debe
solicitar cinco (5) das antes del vencimiento del plazo inicial.
Los plazos de prrrogas de rece 'n de postulaciones sern
responsabilidad exclusiv rl/,__.......-, omisin de Seleccin y debern ser
comunicadas a la SFP veint1 tro (24) horas antes del vencimiento.
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Art. 25.- Reserva de la identidad de los postulantes durante el Concurso y al


momento de las evaluaciones. Las Comisiones de Seleccin debern
precautelar la identidad de los postulantes con el propsito de lograr la
mayor objetividad e imparcialidad en los procesos de evaluacin, para lo
cual debern arbitrarse las medidas tcnicas y administrativas
necesarias para asignar cdigos de seguridad, de manera similar al que
genera el Portal Paraguay Concursa.

Art. 26.- Exclusin de postulantes. En cualquier momento del procedimiento de


seleccin, la Comisin podr resolver la exclusin del concurso de un
postulante cuando se constate un intento de fraude, previa verificacin
del hecho por la va ms adecuada al efecto. El intento de irifluir sobre el
sentido de la decisin de la Comisin de Seleccin a travs de cualquier
mtodo que pueda afectar la independencia de criterio de alguno de sus
miembros o la igualdad en el proceso de evaluacin ser tambin
considerado una forma de fraude. Este hecho deber constar en actas.

Art. 27.- Obligaciones de los postulantes. Los postulantes admitidos en un


Concurso se encuentran obligados a:
a) Conocer la Ley N 1626/2000 "De la Funcin Pblica" y el presente
Reglamento del Sistema de Seleccin para el ingreso y promocin en
la Funcin Pblica;
b) Conocer el peifil y la matriz de evaluacin del puesto para el cual se
encuentran concursando;
e) Suministrar informacin curricular veraz en su postulacin y
proporcionar los documentos, certificados y ttulos que sean
requeridos por parte de la Comisin de Seleccin;
d) Presentarse en el tiempo y forma establecidos para las evaluaciones
que acten en el marco del concurso; y ser su ausencia causal de
automtica descalificacin.
e) Acompaar todo el proceso del concurso, realizar el seguimiento de
sus postulaciones a travs del portal paraguay concursa, los portales
de Internet del OEE, de los resultados a travs de ellos; y
f) Denunciar cualquie~durante el concurso ante la
Comisin de Selecci~~ctiva.

( .w.
~
-17-

Art. 28.- Fundamentacin de los nombramientos y promociones. De conformidad


con el Decreto N 4600 del 22 de junio de 2010, en el "Considerando"
del acto administrativo que formalice el nombramiento o la promocin en
puestos de trabajo permanentes de la carrera administrativa, se deber
identificar el tipo de proceso de concurso que dio origen a la seleccin de
la persona designada, y expresar los mritos cuantitativos y cualitativos
alcanzados por la misma. En caso de que el nombramiento corresponda a
un puesto o cargo de confianza, el Considerando deber mencionarlo
explcitamente.

Art. 29.- Nulidad de los nombramientos sin concurso. De conformidad con el


Artculo 17 de la Ley N 162612000 "De la Funcin Pblica", los
nombramientos o promociones en la funcin pblica efectuados sin
Concurso o en trasgresin del procedimiento establecido en la citada
Ley, as como en este Decreto, sern nulos, cualquiera sea el tiempo
transcurrido.

Del mismo modo, carecer de validez jurdica el concurso que no cuente


con la correspondiente homologacin previa de las bases y condiciones
(peifiles y matrices de evaluacin) por parte de la SFP y publicaciones
en el Portal Paraguay Concursa de cada una de las etapas del proceso
de seleccin.

Art. 30.- Permanencia en los cargos concursados. De conformidad con lo


establecido en las bases y condiciones de los cargos concursados, el
plazo mnimo de permanencia en los cargos permanentes ser de dos (2)
aos ininterrumpidos, luego del cual el citado funcionario podr ser
promovido en el mismo OEE a otros cargos conforme al procedimiento
establecido en esta reglamentacin.

En el caso de los contratados el plazo de vigencia del contrato


establecer el perodo de permanencia, pudiendo verificarse
recontrataciones en el siguiente ejerci fiscal, previa evaluacin del
desempeo aplicable a los n concursado.
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Art. 31.- Denuncias contra los resultados del concurso. El postulante que
considere que durante el proceso de concurso hubiera existido alguna
irregularidad que afecte al resultado final del concurso, podr
denunciarla por escrito ante la Comisin de Seleccin dentro de los cinco
(5) das hbiles posteriores a la publicacin de la lista de seleccionados
si el sistema de seleccin fue por orden de mritos, o de preseleccionados
si el sistema de seleccin fue por terna; dicha Comisin deber
responder por escrito a la denuncia en un plazo mximo de cuarenta y
ocho (48) horas. Se aplicar el criterio de la resolucin fleta
denegatoria.

Art. 32.- Recurso de lo contencioso administrativo. Contra los actos


administrativos de la mxima autoridad institucional que formalicen
nombramientos cabr el recurso de lo contencioso administrativo, de
coriformidad con el Artculo 86 de la Ley N 162612000 "De la Funcin
Pblica".

Tendrn derecho a impugnar el acto administrativo quienes hubiesen


quedado preseleccionados en la lista corta y no hubiesen sido designados
o seleccionados.

El plazo para plantear el recurso prescribir a los dieciocho (18) das


contados desde la fecha de publicacin del acto administrativo
impugnado, de coriformidad con la Ley N 404612010 "Que modifica el
Artculo 4 de la Ley N 146211935 "Que establece el procedimiento
para lo contencioso administrativo". La interposicin del recurso no
suspender los efectos del acto apelado.
Captulo V
De las Disposiciones finales
Art. 33.- Asesoramiento a los OEE en materia de concursos. De conformidad con
el Artculo 99 de la Ley N 162612000 "De la Funcin Pblica", la
Secretara de la Funcin Pblica ser la entidad encargada de brindar
asesoramiento tcnico a los organismos y entidades del Estado para la
implementacin de los concursos en la fUncin pblica.
En tal sentido, ser obli at participacin de quienes integran la
Comisin de Selecci' e los OEE en las jornadas de capacitacin que la
SFP dicte, entre ellos el CA.