GESTO ESCOLAR: FORMAS E NVEIS DE PARTICIPAO

Maria Jos de Morais-PPGE/FURB

RESUMO

O presente trabalho constitui-se num recorte dos resultados da pesquisa intitulada participao
na gesto escolar: envolvimento, sentido e densidade. Analisa a gesto democrtica com a
finalidade de saber como se concretiza a participao na gesto escolar. Objetivando
identificar as formas e nveis de participao dos atores em Escolas de Ensino Fundamental da
Rede Pblica Estadual e Municipal em Blumenau/SC. Parte da concepo de educao como
processo histrico de formao do sujeito e fundamenta-se: no sentido e funo da escola. Os
dados foram coletados em observaes, documentos, entrevistas e questionrios. Os resultados
da anlise revelaram que os atores da comunidade escolar e local participam da gesto da
escola, a qual est dividida em gesto geral da escola, da gesto financeira e gesto
pedaggica, sendo que isso acontece de forma coletiva e individual, e que apesar de limitaes
da participao e de resistncias e precariedades das escolas pblicas, existe um movimento de
construo histrica de efetiva participao da comunidade escolar e da comunidade local, no
desenvolvimento da gesto democrtica da escola pblica.

Palavras-Chave: Gesto Escolar, Gesto Democrtica, Participao.

1- Introduo

A educao uma construo contnua da pessoa humana, do seu saber, das suas

aptides e da sua capacidade de discernir e agir, que ocorre ao longo de toda a vida. A

educao condio imprescindvel da prpria realizao histrica do homem, pois, pela

educao, ele se constri historicamente.

Este artigo apresenta os resultados de uma pesquisa realizada em 2004 em quatro

escolas de educao bsica da rede pblica, sendo trs da rede estadual e uma da rede

municipal em Blumenau. Teve como objetivo geral saber como se concretiza a participao na

gesto escolar, e como objetivo especfico identificar as formas e nveis de participao dos

atores.

Para a consecuo dos objetivos propostos, alm do estudo terico, coletamos os

dados por meio de observaes nas escolas; estudo e anlise dos projetos poltico-pedaggicos
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das escolas e tambm da legislao vigente, atas das reunies das Associaes de Pais e

Professores, Conselhos Deliberativos Escolares, e reunies pedaggicas; entrevistas com

diretores escolar, coordenadores pedaggicos, presidentes das APPs, presidentes dos CDEs e

pais; questionrios aplicados a professores.

2. Sentido e funo da Escola

Nesta relao do sujeito com pessoas, grupos e instituies, destacamos a

instituio escolar que, dentre tantas funes que lhe so atribudas, est [...] a funo de

contribuir para o desenvolvimento das capacidades do sujeito e para a construo das

condies subjetivas de pensar e criar, produzindo e construindo projetos de sociabilidade,

para agir compartilhadamente, e de sensibilidade, para encontrar e criar sentidos

(WITTMANN et al, 2004a, p. 33). A escola o espao privilegiado de produo e

socializao do saber e se encontra organizada por meio de aes educativas que visam

formao de sujeitos ticos, crticos e participativos.

A escola como instituio de formao humana constitui importante centro de

convivncia e interao coletiva, possibilitando encontros, descobertas e interaes cognitivas,

culturais, sociais, afetivas. um lugar privilegiado de socializao de diferentes saberes das

pessoas, oportunizando momentos de intercmbio de todos os membros da comunidade

escolar e representantes da comunidade local.

Nesse sentido, Wittmann et el (2004a, p. 16) registra que a [...] funo da escola

garantir educao aos estudantes, contribuindo para que se tornem sujeitos, isto , autores e

senhores de suas vidas. Isso significa criar oportunidades para que eles decidam, pensem,

tornem-se livres e responsveis, autnomos, emancipados.

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A escola como instituio de socializao do saber sistematizado, conforme defende

Freire (1996, p. 33), deve respeitar os saberes com que os educandos, sobretudo os das

classes populares, chegam a ela. Alm de respeit-los, deve integrar prtica escolar esses

saberes socialmente construdos na prtica comunitria. Esses saberes devem ser objeto de

discusso com os alunos para explicitar a sua razo de ser e compreender a relao com

contedos do saber escolar.

Como o objetivo da educao contribuir para a construo do ser histrico, sua

caracterstica essencial , precisamente, desenvolver sua condio de sujeito. Conforme

defende Wittmann (2004), o processo pedaggico tem como sentido contribuir para a

afirmao do educando como sujeito autor de seu prprio processo de aprendncia. Existem

diferentes formas de contribuio para que a pessoa se eduque. Os meios de comunicao, a

internet e a educao a distncia, por exemplo, tm crescido de forma significativa nos ltimos

anos. Todavia, nenhuma outra forma de organizao foi capaz de substituir a escola no seu

papel especializado de formao. Como afirma Szimanski (2003, p. 90), a escola tem um

papel preponderante na constituio do sujeito, tanto do ponto de vista de seu

desenvolvimento pessoal e emocional, quanto da constituio da identidade, alm de sua

insero futura na sociedade.

Segundo Diaz Bordenave (1994), homem nenhum uma ilha, sendo que, desde suas

origens, vive agrupado com seus iguais, participando e acompanhando, com altos e baixos, as

formas histricas da vida social. Isso significa que, ao longo da histria, o homem tem se

mostrado como elemento indispensvel dos processos participativos. Mas, o autor nos chama

ateno para que a participao seja um mecanismo de respeito e no somente um instrumento

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para soluo de problemas, mas, que seja, sobretudo, uma necessidade fundamental do ser

humano.

O cumprimento da funo educativa da escola exige o envolvimento dos atores da

comunidade escolar e de representantes da comunidade local com efetiva participao na

definio de aspectos substantivos que garantam a qualidade da educao escolar. De acordo

com Toro e Werneck (2004), a participao de diversos atores em um processo de mobilizao

social , ao mesmo tempo, um objetivo a ser alcanado e um meio para envolver e realizar

outros objetivos almejados. Por isso, [...] a articulao entre os diversos segmentos que

compem a escola e a criao de espaos e mecanismos de participao so fundamentais

para o exerccio do aprendizado democrtico que possibilite a formao de indivduos crticos,

criativos e participativos (DOURADO et al, 2004, p. 32).

J a escola uma das criaes institucionais da humanidade com misso de

oportunizar a (re) construo e socializao do saber sistematizado. A sua contribuio na

formao das pessoas vem se transformando profundamente ao longo do tempo

acompanhando os diferentes momentos da histria. Cada comunidade cria suas prprias

formas de educao e de preservao cultural, guardando uma especificidade com os

diferentes contextos de origem. A interao da experincia e do saber da criana, com o saber

sistematizado pela humanidade, constitui a essncia da funo das instituies escolares.

A educao um processo histrico de produo da existncia humana. A escola,

como prtica social da educao, uma interveno intencional nesse processo de formao

humana. A evoluo da prtica educativa escolar trouxe novas exigncias para gesto do

trabalho pedaggico-educativo. Alm disso, a prpria gesto da educao passou por uma

evoluo terico-prtica.
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O sentido da mediao escolar oportunizar a uma convivncia e uma aprendizagem

da comunidade em contato com seu esplio cultural a que tem direito o cidado, propiciar a

sua atualizao histrico-cultural e favorecer uma vida com maior e melhor convivncia

social. Por sua vez, a atualizao histrico-cultural tem uma dimenso individual e uma

dimenso social. A dimenso individual diz respeito a oportunidade do educando h um

mnimo de saber necessrio ao seu desenvolvimento, dando-lhe condies de se realizar

pessoalmente e de usufruir os bens sociais e culturais. A dimenso social diz respeito

formao do cidado tendo em vista sua contribuio para a sociedade, de modo que sua

atuao concorra para a construo de uma ordem social mais adequada realizao do viver

bem de todos, ou seja, para a realizao da liberdade como construo social (PARO, 2000).

A participao das comunidades escolar e local garantida pelo mecanismo legal

chamado de gesto democrtica.

3. Gesto democrtica

Desde o incio da dcada de 80, os discursos sobre a gesto escolar e sua autonomia

comearam a ganhar destaque nos debates polticos e pedaggicos sobre a escola pblica.

Alm disso,

[...] pode-se perceber um esforo generalizado, envolvendo inclusive instncias

como a UNESCO e a ONU, no sentido de promover e viabilizar meios de
participao popular, por meio da institucionalizao de canais e rgos que
incentivam e promovam a sua prtica, partindo do princpio de que a sociedade civil,
como um todo amplo e indiferenciado, encontra dificuldades para manifestar-se,
tornando necessrio o desenvolvimento de prticas que incentivem, ou pelo menos
no impeam, o indivduo e os grupos de exercerem seus direitos, assumindo a
responsabilidade inerente manifestao, ou at a gerncia, de seus interesses diretos
num processo de ampliao da conscientizao poltica e social. (GUTIERREZ,
2004, p. 9).

A Constituio Federal de 1988, Art. 205, preceitua que Educao, como um direito

de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da

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sociedade, visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da

cidadania e sua qualificao para o trabalho (BRASIL, 1990). Portanto, a educao um

espao de co-participao e co-responsabilidade entre a famlia, a sociedade e o Estado.

A Constituio Federal de 1988 prev a participao popular garantindo aos

indivduos, grupos e associaes o direito no apenas representao poltica, mas tambm

informao e defesa de seus interesses. Possibilita a atuao e a efetiva interferncia na gesto

dos servios pblicos, previstos no princpio da soberania popular pelo qual todo o poder

emana do povo que o exerce atravs de seus representantes de instituies, associaes e

comunidade. Estabelece, no art. 206, que o ensino ser ministrado com base nos seguintes

princpios: VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei. Alm disto, no Art.

5, inciso XVIII, assegura a liberdade para criao e organizao de entidades associativas e

cooperativas (BRASIL,1990).

A escola, como instituio de formao humana e socializao do saber

sistematizado, com o objetivo de formar as pessoas, tem como funo oferecer oportunidades

para que as pessoas se emancipem, construam sua liberdade e responsabilidade.

A democratizao da gesto escolar no pode restringir-se aos limites da escola mas,

sim envolver toda a comunidade escolar e a comunidade em geral, de modo que se possa

produzir, por parte da populao, uma real possibilidade de acompanhamento democrtico da

educao escolar em quantidade e qualidade compatveis com as obrigaes do poder pblico

e de acordo com os objetivos da sociedade (PARO, 2001).

No exerccio da gesto democrtica e da autonomia da escola, importante assegurar

o desenvolvimento da formao plena dos estudantes com aes empreendidas para facilitar e

dispor um sistema estruturado, proveniente da organizao escolar desde a misso, fins,

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objetivos e meios no cotidiano escolar, voltados a atender s reais necessidades do processo de

ensino-aprendizagem.

A escola no um lugar onde cada um pode fazer o que quer: ela um lugar onde
todos trabalham para a realizao de um projeto coletivo da sociedade, em primeiro
lugar, e de um projeto coletivo de uma dada comunidade, em segundo, projeto este
que todos se obrigam e ao qual tm o dever de respeitar. (RODRIGUES, 1985, p.
77).

Atitudes democrticas da gesto escolar abrangem o exerccio e a prtica coletiva

dos processos de planejamento, tomada de decises e a avaliao dos resultados alcanados.

Freire (1996) lembra que ensinar no transferir conhecimento, mas criar as possibilidades

para a sua prpria produo ou a sua construo. Trata-se, portanto, de fortalecer

procedimentos de participao das comunidades escolar e local na administrao da escola,

descentralizando e socializando os processos de deciso e compartilhando as

responsabilidades.

A participao um dos principais meios de se assegurar a gesto democrtica aos

atores da comunidade escolar e da comunidade local, possibilitando o envolvimento de todos.

Paro (2001, p. 52) enfatiza que a caracterstica essencial da gesto a mediao para a

concretizao de fins. A educao o prprio fim e sentido da gesto escolar. A educao

tem um necessrio e indispensvel componente democrtico. Portanto, preciso que exista a

coerncia entre os objetivos e a mediao prtica que lhe possibilita a realizao, posto que

fins democrticos no podem ser alcanados de forma autoritria.

Gesto democrtica implica parceria dos membros da comunidade escolar e

representantes da comunidade local objetivando resultados de xito no processo de ensino-

aprendizagem. O fato de todo processo democrtico ser um caminho que se faz ao caminhar

conforme cada realidade dos seus atores, no elimina a necessidade de se refletir previamente
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a respeito dos obstculos e potencialidades que a realidade apresenta para a ao. Mendona

(2000) chama a ateno para o fato de que a participao no se d no vazio, mas em meio a

um projeto que a oriente e que a catalise para o aprofundamento das relaes democrticas no

interior da escola e do sistema de ensino.

Vrios movimentos em prol do processo de reconstruo democrtica contemplaram

o tema da gesto da escola como ponto relevante no debate poltico-educacional. Nesse

contexto, ganharam fora as reivindicaes e lutas dos educadores por uma gesto escolar

autnoma, vinculada necessidade de experimentar alternativas pedaggicas curriculares e

didticas que diminussem os altos ndices de evaso e repetncia dos alunos do ensino

fundamental e a deteriorao da qualidade da escola pblica em geral.

A gesto democrtica da educao, reivindicada pelos movimentos sociais durante o

perodo da ditadura militar, tornando-se um dos princpios da educao na
Constituio federal de 1988, a ser aplicada apenas ao ensino pblico, abriu uma
perspectiva para resgatar carter pblico da administrao pblica. (BASTOS, 2001,
p. 7).

A democratizao da gesto escolar no pode restringir-se aos muros da escola mas,

sim envolver os membros da comunidade escolar e os representantes da comunidade local,

para possibilitar o acompanhamento democrtico da educao escolar em quantidade e

qualidade compatveis com as obrigaes do poder pblico e de acordo com os objetivos da

comunidade.

Para Mendona (1987), a participao um conceito central na rea organizacional,

e na sua enunciao esto subsumidas questes fundamentais relacionadas com a repartio de

poder, de autoridade e de propriedade, bem como de trabalho, mecanismos de coordenao e

integrao e processo de tomada de deciso.

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O processo de democratizao poltica e administrativa da escola e da sociedade

brasileira aumentou significativamente as cobranas para que os membros da equipe gestora,

em especial seu diretor, revelassem suas faces de educadores. Chegando a questionar a direo

da escola por um s indivduo, o que dificulta a prtica interativa do grupo. Ao longo desse

processo, foi ganhando fora a proposta de direo colegiada formada por representantes das

entidades envolvidas no processo educativo.

[...] a gesto compartilhada no pode ser vista como panacia ou frmula mgica que
possibilita resolver todos os problemas. Na realidade, ela significa, tanto para o
administrador como para os demais participantes da comunidade escolar, uma opo
por um caminho que talvez no seja novo, mas que gratifique por suas belas
paisagens, paisagens que se alteram medida que mudam as estaes do ano, ou
seja, um caminho que, apesar das semelhanas, nunca o mesmo, nunca se repete e,
por isso, no comporta programao exata. (KERTSZ, 1993, p. 119).

Atitudes democrticas da gesto escolar abrangem o exerccio e a prtica coletiva dos

processos de planejamento, tomada de decises e a avaliao dos resultados alcanados. Freire

(1996) lembra que ensinar no transferir conhecimento, mas criar as possibilidades para a

sua prpria produo ou a sua construo. Trata-se, portanto, de fortalecer procedimentos de

participao das comunidades escolar e local na administrao da escola, descentralizando e

socializando os processos de deciso e compartilhando as responsabilidades.

A interao dos vrios grupos internos e externos que mantm diversas expectativas

com relao ao trabalho previsto e desenvolvido na instituio constitutiva da prtica

educativa escolar. Mudanas significativas somente podem ocorrer se as pessoas das quais se

esperam mudanas participarem das decises do que deve mudar e de como mudar. Por isso,

fundamental que, em cada instituio escolar, o movimento pedaggico crie condies para a

participao democrtica. Esta no se d espontaneamente, mas, antes, um processo histrico

de construo coletiva. Da a necessidade de serem previstos mecanismos institucionais que

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no apenas viabilizem, mas que tambm incentivem prticas participativas na gesto escolar

(PARO, 1997).

O progresso terico-prtica da educao brasileira experimentou momentos fortes.

Esses momentos esto profundamente relacionados com o adensamento das exigncias e

prticas de gesto democrtica manifesta-se, igualmente, no estatuto legal que a rege. A

legislao vigente, sintomaticamente, tambm determina e regulamenta processos

democrticos e participativos de gesto.

4. Resultados da Pesquisa

A anlise dos dados revela um movimento de participao de diferentes atores na

gesto das escolas, dividido em atividades das quais participam. Os dados nos levaram a

identificar a densidade expressiva das formas e nveis de participao dos atores. Na

apresentao dos resultados da pesquisa relativa ao envolvimento e mobilizao dos atores e

ao sentido e relevncia das atividades, constam dados e elementos relativos s formas e nveis

da participao na gesto democrtica. Entretanto, importa explicitar a densidade da

participao.

Para preservar a identidade das escolas usamos nomes fictcios: A, B, C e D; e para

identificar os atores, optamos por nomes igualmente fictcios, o gnero feminino para

identificar diretor(a)s, coodenador(a)s pedaggica, pais e professores; e o gnero masculino

para identificar presidente(s) dos Conselhos Deliberativos Escolares e da Associaes de Pais

e Professores

Constatamos que as formas mais freqentes de participao dos membros da

comunidade escolar so construdas historicamente, e diversificadas conforme as atividades,

eventos e decises, as quais so individuais e coletivas. As formas coletivas, geralmente,

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ocorrem atravs de representao em rgos colegiados, abertas para participaes ativas, na

prtica com questionamentos e passivas simplesmente para ouvir e tomar conhecimento das

informaes.

A questo da participao possui uma dimenso poltica dirigida a procurar mudar a

sua percepo no seio da sociedade como um todo, e avanar no sentido de uma
legislao e instituies que incorporem seus princpios e prticas. Possui uma
dimenso organizacional que diz respeito a abrir mais espaos para a sua prtica no
cotidiano do trabalho, como primeiro passo para aperfeioa-la e aumentar o nmero
de pessoas envolvidas e comprometidas. (GUTIERREZ, 2004, p. 58).

Os prprios membros das comunidades escolares afirmam que participam

espontaneamente das atividades, mas alguns deles reconhecem que necessitam de mais

incentivos e que qualquer forma de participao necessita de espao para discusses e atitudes

prticas coletivas da equipe, no s para sugerir as prioridades e necessidades da escola e da

comunidade, mas tambm para decidir os encaminhamentos que fazem a diferena e

contribuem para melhorar a qualidade de ensino oferecido nas respectivas escolas.

O nvel de participao da comunidade escolar na gesto das escolas depende dos

aspectos a serem priorizados e resolvidos. Inicialmente, h uma socializao das informaes

na rotina do cotidiano e nas reunies sobre: sugestes da comunidade escolar, mudanas

ocorridas, normas e exigncias das SEMEDs e da GEREI, como por exemplo, com relao s

exigncias burocrticas, dos encaminhamentos necessrios, das reais condies das escolas;

das necessidades e prioridades da escola; e partilha do poder de deciso das prioridades da

escola, principalmente em relao aos que envolvem recursos financeiros.

Como nvel de participao decisiva da comunidade nas decises da gesto escolar

est a escolha dos diretores. Nas escolas da rede pblica municipal, a comunidade escolar

participa da escolha dos diretores escolares atravs do voto nas eleies diretas. Nas escolas da

rede pblica estadual, os diretores so indicados pelas autoridades do poder pblico, no

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existindo a participao direta da comunidade escolar no processo de escolha. No entanto,

mesmo sendo por indicao, a comunidade se manifesta nas indicaes de nomes de

profissionais capazes de administrar a escola, garantindo uma pequena participao no

processo de escolha do diretor que ir administrar por dois anos a escola. Em algumas escolas

em que os diretores so indicados pelas autoridades polticas, foi feita uma breve e discreta

consulta comunidade escolar e foram consultados representantes da comunidade local sobre

possveis nomes de profissionais para ocupar o cargo de diretor da escola daquela

comunidade, prevalecendo, ento, a indicao de nomes que foram sugeridos pelas

comunidades escolar e local.

Em relao participao dos pais, em alguns movimentos e situaes decisivas

promovidas pelas escolas, esta se d geralmente atravs dos representantes dos rgos

colegiados: APP e CDE. Mesmo assim, elogiam o trabalho desenvolvido e declaram que

apostam no trabalho e competncia das equipes escolares. As diretoras confessam que no

esperam que todos os pais participem e se envolvam da mesma forma e na mesma intensidade,

considerando as diferentes condies financeiras e nveis culturais dos pais e dos

representantes da comunidade local.

Uma das formas de participao dos pais no processo de ensino-aprendizagem dos

filhos atravs do acompanhamento das atividades escolares. Os pais declaram que, mesmo

no tendo muito tempo para uma ampla participao nem podendo estar presente no dia-a-dia

da escola, fazem o que podem diante das exigncias das condies de vida e de sobrevivncia.

[...] a participao na escola pblica , antes de mais nada, uma relao entre
desiguais, num contexto em que os recursos so precrios, frente ao desafio que
representa a atuao junto a uma comunidade pouco preparada para a participao,
assim como para o prprio exerccio da cidadania em seu sentido mais amplo.
(GUTIERREZ, 2004, p. 33).
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As reivindicaes freqentes dos pais so para pedir ajuda na escola; esto

relacionadas tambm, ao pedaggico para recuperao da aprendizagem dos filhos nas

disciplinas que no atingiram a nota necessria. Solicitam reforo escolar para

acompanhamento dos contedos e auxlio para as atividades extraclasse. Identificamos que os

pais pedem mais apoio para os filhos menores que cursam de 1 a 4 srie do ensino

fundamental.

Conforme declaram as coordenadoras pedaggicas, alguns pais no reclamam nem

tomam conhecimento do cotidiano escolar de seus filhos e reconhecem que a equipe gestora

das escolas precisa repensar e ampliar as oportunidades de apoio aos pais. Assim se

manifestam: as comunidades no tm claro o que buscam e nem o que esperam da escola,

mesmo defendendo e expressando verbalmente que sem estudo ningum faz nada, e que a

escola prepara para um emprego (Tereza Escola A); precisamos entender que cada famlia

e cada criana tm necessidades diferentes e, portanto, necessrio avaliar e rever os

momentos oferecidos para acontecer s participaes (Geyriane Escola B) e os pais

querem ver seus filhos vencerem e bem-sucedidos na escola, no querem que eles abandonem

a escola antes do tempo previsto e vem neles a possibilidade de um futuro melhor para a

famlia (Lourdes Escola D).

As formas de contribuies das APPs e CDEs - so decisivas em muitos aspectos da

prtica da gesto escolar. Os seus representantes ajudam nas decises das prioridades das

necessidades da escola, sugerindo e apoiando as prioridades necessrias e, muitas vezes, na

angariao dos recursos para garantir as atividades na escola.

As APPs e CDEs tm uma parcela de participao na gesto escolar como instncia

parceira e decisiva na sistemtica adotada nas decises, com carter democrtico, fortalecendo
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o respeito s divergncias de opinies para garantir uma gesto escolar participativa. Adotam

uma sistemtica colegiada, com margens para discusso e apreciao das prioridades da

escola. As decises so tomadas em assemblias e por votao com carter democrtico, com

a participao dos membros dos CDEs e das APPs.

Os fatores que incentivam a participao dos membros dos rgos colegiados a

participarem da gesto escolar so a sensibilidade com as reais necessidades das escolas, o

esprito e satisfao de ajudar a escola, tendo em vista os inmeros problemas por falta de

condies da escola, o fato de ser pai, professor ou funcionrio, de querer o melhor para os

seus filhos que necessitam da contribuio da escola, e de auxiliar o andamento do processo

ensino-aprendizagem.

No cotidiano da prtica da gesto escolar, a APP e o CDE muito contribuem com as

atividades desenvolvidas nas escolas. Este envolvimento gera reaes e cobranas diante das

mudanas na gesto das diretoras. Buscam saber o porqu das mudanas positivas e negativas,

procuram tomar conhecimento das propostas enviadas pela GEREI, SED e SEMED para

contribuir na soluo de possveis problemas e participar das decises necessrias.

Essa participao na tomada de decises reflete um alto grau de importncia

conferido aos seus participantes, bem como mostra que [...] toda forma de participao

baseia-se em um sistema de regras que, alm de determinar seu papel e funo, assegura sua

existncia (MOTTA, 1984, p. 17).

As formas de participao dos atores individuais e coletiva/representativa, e os nveis

de participao nas decises, sugestes e simplesmente ouvindo no cotidiano da gesto das

escolas pesquisadas fazem a diferena e contribuem para uma gesto mais democrtica e

participativa.
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Os dados revelam que as gestes escolares so democrticas, colegiadas e

participativas. So democrticas porque oportunizam o direito de todos participarem das

decises. So colegiadas porque as decises das prioridades so tomadas pelos colegiados

formados pelos representantes da comunidade escolar. So participativas porque h

discusses, sugestes e decises coletivas.

5 Consideraes finais
A democratizao da gesto nas quatro escolas pesquisadas no responde plenamente

s exigncias legais de gesto democrtica prevista e assegurada na legislao vigente nas

diferentes redes de ensino tanto da Rede Pblica Estadual, como na Rede Pblica Municipal

em Blumenau.

Contemplando a densidade da participao, constatou-se que as formas mais

freqentes de participao dos membros da comunidade escolar so construdas

historicamente e diversificam conforme as atividades, eventos e decises, as quais so

individuais e coletivas. As formas coletivas geralmente ocorrem atravs de representao em

rgos colegiados, sendo, na prtica, abertas para participaes ativas com questionamentos e

passivas simplesmente para ouvir e tomar conhecimento das informaes.

Esses atores, em diferentes formas e nveis, participam da gesto geral da escola, da

gesto financeira e da gesto pedaggica, principalmente atravs de reunies. Alm de

participarem das diversas reunies, esses atores participam de acontecimentos como

comemoraes de datas cvicas, feiras de cincias, festas do livro, amostras culturais, eventos

esportivos e promoes para angariar recursos para a escola ou para a comunidade mais

carente.
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A prtica concreta da participao encontrada nas escolas pesquisadas tem revelado

dificuldades e at resistncias de alguns atores da comunidade escolar e local. Entretanto,

apesar disso, percebeu-se um crescente processo democrtico na gesto escolar pelo

envolvimento de vrios atores em diversos aspectos decisivos da educao escolar e em nvel

de tomada de deciso.

Portanto, apesar das limitaes dos espaos e movimentos de participao; das

resistncias culturais de alguns atores e de burocracias dos sistemas de ensino e das

precariedades atuais das escolas pblicas, existe um vigoroso movimento de construo

histrica de efetiva prtica de participao de membros da comunidade escolar e local na

construo da democratizao da gesto da escola pblica, objetivando uma educao de

qualidade com incluso social universal.

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