INTRODUCCION

Las empresas estn cada vez ms interesadas en alcanzar y demostrar unos slidos resultados
de su gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Lo hacen en el contexto de una legislacin
comunitaria exigente que las Administraciones cuidan de promover y de velar por su
cumplimiento, de la creciente presin de los agentes sociales, que junto a la misma sociedad,
reclaman dignidad en el trabajo, y de la necesidad de que la prevencin sea considerada ms
como un valor de eficiencia y de competitividad que como coste de una dudosa rentabilidad.

La Ley, no solo exige el desarrollo de sistemas preventivos eficaces en las organizaciones, sino
que aporta de acuerdo a principios inspirados en sistemas normalizados de calidad, un conjunto
rico de elementos estrechamente ligados que definen claramente lo que las empresas han de
hacer para dar una respuesta efectiva a las obligaciones empresariales, aunque deja suficiente
espacio de libertad sobre la manera en que tales obligaciones pueden ejercerse, en consonancia
con la filosofa de actuacin de la UE.

La normativa de referencia sobre Prevencin de Riesgos Laborales establece que la actividad

preventiva debe integrarse en la empresa, en todos sus estamentos, que garantice el resultado
positivo de su implantacin y que permita valorar, objetivamente, el grado de efectividad
alcanzado. Ello implica una sistematizacin en el modo de realizar el trabajo, definiendo aquellas
condiciones que caracterizan el mismo que nos aseguren el mantenimiento de la salud de los
trabajadores que forman parte de la empresa.

La norma exige el requisito de disponer de un sistema de gestin que permita el control del
riesgo al que pudiera estar sometido un trabajador y garantice la salud de ste. No establece
cul debe ser el sistema, pero en los ltimos tiempos el que ms xito ha tenido, y por ende el
ms comnmente utilizado, es el sistema OHSAS 18001, que, paradjicamente, no tiene el
estatus de norma ISO. No obstante, los sistemas normalizados de gestin no son obligatorios, y
en el caso de la SST no hay atisbo en la UE de que llegue a serlo. Aunque el estndar OHSAS
18001 sea plenamente coherente con la legislacin, que constituye una de sus bases
fundamentales, no debe darse por supuesto que su certificacin haga innecesario o pueda
suplirse el control de las obligaciones reglamentarias por la autoridad laboral. El estndar ayuda
al cumplimiento legal, no lo exime. Aplicar tal estndar, que en varios aspectos va ms all de lo
exigible legalmente, puede contribuir-si en realidad la direccin est comprometida con la SST-
a que la prevencin sea un valor de excelencia que ayude a racionalizar el sistema de gestin
empresarial y acte de manera sinrgica con los otros subsistemas de gestin con los que existen
profundas vinculaciones que se podrn aprovechar y potenciar
GLOSARIO DE TERMINOS

Sistema: Un conjunto de elementos (medios o recursos) que actan y se interrelacionan

para alcanzar un objetivo.
Gestin de una actividad: Implica la planificacin, organizacin y control de su ejecucin
para alcanzar el objetivo deseado (utilizando eficientemente los recursos disponibles).
Procedimiento (escrito o no): Se entiende como la forma especificada de realizacin de
una actividad: qu debe realizarse, cmo debe realizarse, cundo debe realizarse, quin
debe hacerlo
Proceso: Para facilitar su gestin, las mltiples actividades que componen una actividad,
ms o menos compleja, pueden agruparse en procesos, convergentes o concatenados,
siendo ste, por tanto, un conjunto de fases sucesivas de una actividad concreta o de
varias.
Sistema de gestin de la empresa: Cualquier empresa tiene un objetivo y desarrolla una
actividad global para alcanzarlo. El sistema constituido para gestionar esta actividad
(normalmente compleja) se denomina sistema de gestin de la empresa.
Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo: Es aquella parte del sistema
de gestin de la empresa que se encarga de garantizar la salud de los trabajadores y
controlar las condiciones de trabajo que permitan asegurar que las mismas no suponen
un riesgo inaceptable para los mismos.
Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada u otra situacin indeseable.
Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad
potencial o cualquier otra situacin potencial indeseable.
Auditora: Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener
evidencias de la auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el
grado en que se cumplen los criterios de auditora.
Competencia: Capacidad demostrada para aplicar conocimientos, habilidades y
comportamientos adecuados.
Criterio de auditora: Conjunto de polticas, procedimientos o requisitos utilizados como
referencia.
Deterioro de la salud: Condicin fsica o mental identificable y adversa que surge o
empeora por la actividad laboral o por situaciones relacionadas con el trabajo.
Documento: Informacin y su medio de soporte.
 Establecer: Implica que haya una permanencia y que el SGSST no se pueda considerar
establecido hasta que todas las partes que lo forman se hayan introducido en el mismo,
de manera que ste se pueda demostrar frente a otros.
Evaluacin de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios
peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el
riesgo o riesgos son o no aceptables.
Evidencia de la auditora: Registro, declaracin de hecho o cualquier otra informacin
pertinente y verificable para los criterios de auditora.
Formacin: Proceso que proporciona y desarrolla conocimientos, habilidades y
comportamientos para cumplir los requisitos.
Implementar: Poner en funcionamiento, mediante la aplicacin de mtodos y cualquier
medida que resulte necesaria para llevar a cabo con xito el Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Incidente: Suceso relacionado con el trabajo en el cual ocurre o podra haber ocurrido
un dao, un deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad).
Lugar de trabajo: Cualquier lugar fsico en el que se desempean actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organizacin.
Mejora continua: Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin de la SST
para lograr mejoras en el desempeo de la SST global de forma coherente con la poltica
de SST de la organizacin.
No conformidad: Incumplimiento de un requisito.
Objetivo de SST: Fin de la SST que, en trminos de desempeo de la misma, se marca
alcanzar una organizacin.
Organizacin: Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin o parte
de ellas, sean o no sociedades, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y
administracin.
Parte interesada: Persona o grupo, tanto de dentro como de fuera del lugar de trabajo,
que tiene inters o est afectado por el desempeo de la SST de una organizacin.
Registro: Documento que presenta los resultados obtenidos o proporciona evidencias
de las actividades desempeadas.
Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organizacin teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de
SST.
 MODELO DE SISTEMAS DE GESTION OHSAS 18001
Es una forma de evaluacin reconocida internacionalmente que sirve como herramienta para
gestionar los desafos a los que se pueden enfrentar organizaciones de todos los sectores y
tamaos. Su implantacin, por tanto, tiene como primer objetivo lograr una gestin ordenada
de la prevencin de riesgos laborales para as poder conseguir una mejora del clima laboral, la
disminucin del absentismo y el consiguiente aumento de la productividad.

Publicado por: British Standards Institute por primera vez en 1999 y fue actualizada en julio del
2007

El tipo de estructura adoptado para el estndar OHSAS 18001, est basado en el ciclo de mejora
continua de Edwards Deming denominado Crculo de Gabo o Ciclo Check Act), como
herramienta para mejorar el comportamiento de la organizacin en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

1.- FINALIDAD

Es proporcionar a las organizaciones un modelo de Sistema para la gestin de la Seguridad y

Salud en el lugar de trabajo, que sirva tanto para identificar y evaluar los riesgos laborales, los
requisitos legales y otros requisitos de aplicacin; como para definir la poltica, estructura
organizativa, las responsabilidades, las funciones, la planificacin de las actividades, los
procesos, procedimiento, recursos, registros, etc. necesarios para desarrollar, poner en prctica,
revisar y mantener un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud Laboral.

2.- PRINCIPALES CARACTERISTICAS

El estndar OHSAS 18001 ha sido desarrollado por las principales certificadoras del mundo y
elaborado a partir de los criterios establecidos por la British Standard BS 8800, con objeto de ser
compatible con las normas sobre sistemas de gestin ISO 9001 e ISO 14001, para facilitar la
integracin de dichos sistemas, compartiendo los principios comunes basados en:

La mejora continua.

El compromiso de toda la organizacin.

El cumplimiento de la normativa legal.

3.- METODOLOGIA DEL SISTEMA DE GESTION OHSAS 18001

El sistema de gestin OHSAS 18001 es una herramienta de gestin basada en la metodologa

conocida como PHVA (planificar-hacer-verificar-actuar):

PLAN (Planificar): Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de
acuerdo con la poltica de SST de la organizacin.

DO (Hacer): Implementar los procesos.

CHECK (Verificar): Realizar el seguimiento y la medicin de los procesos respecto a la poltica

de SST, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los
resultados.

ACT (Actuar): Llevar a cabo acciones para mejorar continuamente el desempeo del sistema
de gestin de la SST.

4.- PRINCIPALES AREAS CLAVES DEL SISTEMA DE GESTION

Las principales reas clave del sistema de gestin conforme al estndar OHSAS 18001 son:

La planificacin para identificar, evaluar y controlar los riesgos.

El programa de gestin de OHSAS.

La estructura y la responsabilidad.

La formacin, concienciacin y competencia.

La consulta (participacin) y comunicacin.

El control de funcionamiento.

La preparacin y respuesta ante emergencias.

La medicin, supervisin y mejora del rendimiento.

El estndar OHSAS contiene requisitos que pueden ser auditados objetivamente. Sin embargo,
no establece requisitos absolutos para el desempeo de la SST ms all de los compromisos
incluidos en la poltica de SST de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros
requisitos que la organizacin suscriba para la prevencin de daos y del deterioro de la salud y
de la mejora continua.
5.- PRINCIPALES OBSTACULOS DENTRO DEL PROCESO DE CERTIFICACION

Los principales obstculos a superar durante el proceso de certificacin en OHSAS 18001 suelen
ser debidos a:

Un supuesto elevado coste de la certificacin.

La escasez de recursos, tanto humanos como materiales.

La incertidumbre que se pueda crear sobre los beneficios reales a obtener con su implantacin.

La ausencia de compromiso de la alta direccin de la organizacin durante el proceso.

La necesidad de formacin adicional que se requiere para que el personal conozca el estndar.

La resistencia de los empleados a cambios en su trabajo habitual.

La falta de mejora de los ndices de siniestralidad.

La escasa concienciacin y preocupacin por parte de la empresa sobre la Seguridad y Salud

en el Trabajo

6.- BENEFICIOS DE LA NORMA OHSAS 18001

Crear las mejores condiciones de trabajo posibles en toda su organizacin

Identificar los riesgos y establecer controles para gestionarlos

Reducir el nmero de accidentes laborales y bajas por enfermedad para disminuir los costes y
tiempos de inactividad ligados a ellos

Comprometer y motivar al personal con unas condiciones laborales mejores y ms seguras

El desarrollo de la cultura de seguridad y salud entre el personal de la organizacin,

incrementando el compromiso colectivo en la materia y un mejor control de los peligros y la
reduccin de riesgos, fijando objetivos y metas claras, adems de la responsabilidad transmitida
dentro de la propia organizacin.

Una mejor garanta de cumplimiento de los requisitos legales de aplicacin y de aquellos

requisitos suscritos por la propia organizacin.

Y si la Seguridad Vial relacionado con el trabajo constituye una preocupacin, la norma OHSAS
18001 puede combinarse fcilmente con la norma ISO 39001 - Gestin de la Seguridad Vial para
asegurarse de que aborda los riesgos cada vez ms numerosos que se les presenten a sus
empleados en todas las actividades laborales.
 7.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN SEGN EL ESTNDAR OHSAS 18001:2007

El estndar OHSAS 18001:2007 se divide en 5 bloques significativos que deben ser cumplidos.

Los aspectos ms relevantes de cada uno de ellos se destacan en el siguiente cuadro:

Establece u n sentido g e n e r a l de orientacin y los principios de las

acciones a tomar.

Contempla las responsabilidades y la evaluacin requerida por el

Poltica de SST
proceso.

Demuestra el compromiso de la alta direccin para la mejora c o n t i nua

de la salud y seguridad en el trabajo.

Determina los riesgos significativos de la empresa utilizando procesos de

identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y la planificacin de
las acciones para controlar o reducir los efectos de stos.

Planificacin Implica la obligatoriedad de mantener actualizada la legislacin rela- tiva

a la SST que es de aplicacin a la organizacin.

Establece, implementa y mantiene los objetivos e n SST y sus programas

para poder alcanzar su consecucin.

Fija los recursos, funciones y responsabilidades, documentacin y

acciones a llevar a cabo en todos los aspectos del SGSST (competencia,
Implementacin y
formacin y toma de conciencia, control operacional, situaciones de
funcionamiento
emergencia, consulta y participacin, etc.).

Identifica los parmetros claves del rendimiento para dar cumplimiento a la

poltica establecida de SST, con objeto de que determinen:
Verificacin y
accin correctiva La consecucin de los objetivos.

La implementacin y efectividad de los controles de riesgo.

La efectividad de los procesos de capacitacin, entrenamiento y

comunicacin.
La alta Direccin asume un compromiso con el sistema para cumplir con
Revisin
los objetivos propuestos y conseguir la mejora continua del SGSST.
por la direccin
Los diversos aspectos citados quedan recogidos dentro de la estructura del estndar OHSA
18001:2007

ESTRUCTURA DEL ESTNDAR OHSAS 18001:2007

1. Objeto y campo de aplicacin

2. Publicaciones para consulta
3. Trminos y definiciones
4. Requisitos del sistema de gestin de la SST
4.1. Requisitos Generales
4.2. Poltica de SST
4.3. Planificacin
4.3.1. Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos
4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos
4.3.3. Objetivos y Programas
4.4. Implementacin y operacin
4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia
4.4.3. Comunicacin, participacin y consulta
4.4.3.1. Comunicacin
4.4.3.2. Participacin

4.5. Verificacin
4.5.1. Seguimiento y medicin del desempeo
4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal
4.5.3. Investigacin de incidentes, No Conformidades y accin correctiva y preventiva
4.5.3.1. Investigacin de incidentes
4.5.3.2. No Conformidades y accin correctiva y preventiva
4.5.4. Control de registros
4.5.5. Auditora Interna
4.6. Revisin por la Direccin
Anexo A (Informativo) Correspondencia entre OHSAS 18001:2007 y las Normas ISO 14001:2004
e ISO 9001:2000.
Anexo B (Informativo) Correspondencia entre OHSAS 1001, OHSAS 18002 e ILO-OSH: 2001
Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
 8.- REQUISISTOS Y ANALISIS DEL ESTANDAR OHSAS 18001:2007
8.1.-REQUISITOS GENERALES

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar

continuamente un sistema de gestin de la SST de acuerdo con los requisitos de este estndar
OHSAS, y determinar cmo cumplir estos requisitos.

La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin de la SST

8.2.-POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

POLITICA

PLANIFICACION

IMPLEMENTACION Y OPERACIN

VERIFICACION

REVISION POR LA DIRECCION

REQUISITO OHSAS

La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SST de la organizacin y asegurarse de

que, dentro del alcance definido de su sistema de gestin de la SST, esta:

a) Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la organizacin

b) Incluye un compromiso de prevencin de los daos y el deterioro de la salud y de mejora
continua de la gestin de la SST y del desempeo de la SST
c) Incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales aplicables y con
otros requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus peligros para la SST
d) Proporciona al marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST
 e) Se documenta, implementa y mantiene
f) Se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin con el propsito de
hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia de SST
g) Est a disposicin de las partes interesadas
h) Se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la
organizacin

Mejora continua

Misin/ visin Desempeo

Histrico y actual

Cumplimiento
POLTICA DE Cumplimiento
requisitos legales
SST requisitos

Coordinacin con
otras polticas Objetivos
vos
Peligros de la Necesidades de
SST Partes los trabajadores
interesadas

Requisitos a tener en cuenta en el desarrollo de la poltica

La poltica:

Debe ser conocida por todos los miembros de la organizacin y estar disponible para las
partes externas interesadas. Puede darse a conocer de manera directa y personalizada o
mediante su publicacin en el tabln general de anuncios de la organizacin, en internet
(pgina web) o mediante la inclusin en la intranet de la organizacin. Se debern utilizar
formas y mtodos de comunicacin que resulten comprensibles y apropiados para el pblico
objetivo.

Es importante que el documento se encuentre fechado y firmado por el mximo responsable

que haya en la organizacin, debiendo prestar especial atencin en su actualizacin en caso
de resultar necesario.
8.3.- PLANIFICACION:

8.3.1.-Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la

identificacin continua de peligros, evaluacin de riesgos y la determinacin de los controles
necesarios.

El procedimiento o procedimientos para la identificacin de peligros y la evaluacin de los

riesgos deben tener en cuenta:

a) Las actividades rutinarias y no rutinarias

b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluyendo
contratistas y visitantes)
c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos
d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar
adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la organizacin
en el lugar de trabajo
e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organizacin
f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si los
proporciona la organizacin como otros
g) Los cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus actividades o materiales
h) Las modificaciones en el sistema de gestin de la SST, incluyendo los cambios
temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades
i) Cualquier obligacin legal aplicable relativa a la evaluacin de riesgos y la
implementacin de los controles necesarios
j) El diseo de las reas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria/
equipamiento, los procedimientos operativos y la organizacin del trabajo incluyendo
su adaptacin a las capacidades humanas
 La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos
debe:

a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo para

asegurarse de que es ms proactiva que reactiva
b) Prever la identificacin, priorizacin y documentacin de los riesgos, y la aplicacin de
controles, segn sea apropiado

Para la gestin d cambios, la organizacin debe identificar los peligros para la SST y los riesgos
para la SST asociados con los cambios en la organizacin, el sistema de gestin de la SST, o sus
actividades antes de la incorporacin de dichos cambios.

La organizacin debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas evaluaciones al

determinar los controles

Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se debe considerar
la reduccin de los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarqua:

a) Eliminacin
b) Sustitucin
c) Controles de ingeniera
d) Sealizacin/ advertencias y/ o controles administrativos
e) Equipos de proteccin personal

La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de

peligros, la evaluacin de riesgos y los controles determinados, debe asegurarse de que los
riesgos para la SST y los controles determinados se tengan en cuenta al establecer, implementar
y mantener su sistema de gestin de la SST

Desarrollo de la
metodologa

Identificacin de
los peligros

Gestin de los cambios

Implementacin Determinacin Evaluacin de los

de los controles de los controles riesgos

Esquema de los procesos de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos

Realizacin de
seguimiento y revisin
La metodologa a utilizar variar en funcin de las actividades que se desarrollen en la
organizacin, pudiendo ir desde evaluaciones sencillas mediante el uso de cuestionarios o
check-list, hasta la elaboracin de evaluaciones cuantitativas, por ejemplo la exposicin a
agentes qumicos, fsicos o biolgicos en una industria.

sta deber garantizar que sea ms proactiva que reactiva y tenga en cuenta la siguiente
jerarqua para la reduccin de los riesgos:

1 Eliminacin del riesgo: Modificar un diseo para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir
dispositivos de elevacin mecnica para eliminar el peligro de la manipulacin manual.

2 Sustitucin del agente causante del riesgo: Reemplazar por un material menos peligroso
o reducir la energa del sistema (reducir la fuerza, el amperaje, la presin, la temperatura...).

3 Controles de ingeniera Instalar sistemas de ventilacin, protecciones en las mquinas,

engranajes, insonorizacin

4 Sealizacin advertencias y controles administrativos: Seales de seguridad, marcados de

reas peligrosas, sirenas o luces de alarma, procedimientos de seguridad, sistemas seguros de
trabajo, marcas para caminos peatona- les, inspeccin de equipos, controles de acceso,
permisos de trabajo y etiquetado, etc.

5 Equipos de proteccin individual (EPIs): Gafas de seguridad, protectores auditivos, pantallas

faciales, arneses de seguridad, guantes, calzado

Se deber disponer de los registros y los documentos derivados de la identificacin de peligros

y evaluacin de riesgos de las actividades que se estn llevando a cabo, as como de los riesgos
para la SST asociados con los cambios en la organizacin.

La identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos, junto con la determinacin de los

controles, debern ser revisadas de forma continuada. Para ello, se deber disponer de la
Planificacin de Actividades Preventivas con sus respectivas frecuencias de revisin.

Adems, se considerar que dichas planificaciones pueden verse afectadas o alteradas por
elementos no presentes en el momento actual, tales como las repuestas frente a nuevos
peligros, los cambios en la legislacin, la diversidad cambiante en la mano de obra incluidos los
contratistas
 8.3.2.-REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

REQUISITOS OHSAS

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para

identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SST que sean aplicables

La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que
la organizacin suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y
mantenimiento de su sistema de gestin de la SST

La organizacin debe mantener esta informacin actualizada

La organizacin debe comunicar la informacin pertinente sobre los requisitos legales y otros
requisitos a las personas que trabajan para la organizacin y a otras partes interesadas

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de SST documentados, en

los niveles y funciones pertinentes dentro de la organizacin.

Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la poltica de
SST, incluidos los compromisos de prevencin de los daos y deterioro de la salud, de
cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin
suscriba, y de mejora continua.

Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos, debe tener en cuenta los requisitos
legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus riesgos para la SST.

Ademas debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y
comerciales, as como las opiniones de las partes interesadas pertinentes

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar
sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:

a) La asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las funciones

y niveles pertinentes de la organizacin
b) Los medios y plazos para lograr estos objetivos

Se deben revisar los programas a intervalos de tiempos regulares y planificados y se deben

ajustar segn sea necesario para asegurarse de que se alcanzan los objetivos

Se deben revisar los programas a intervalos de tiempos regulares y planificados, y se deben

ajustar segn sea necesario para asegurarse de que se alcanzan los objetivos
 Establecimientos de
objetivos

Elaboracin del Plan de

Prevencin

Elaboracin de
Programas de
Prevencin
Establecimiento de
indicadores
Seguimiento de Planes y
Programas de
Prevencin

Evaluacin de los
Resultados

8.3.3.- OBJETIVOS

A partir principalmente, de las medidas de control derivadas de la evaluacin de los riesgos y

los requisitos legales, la organizacin deber establecer y mantener documentados los objetivos
de mejora en trminos de resultados de Seguridad y Salud en el Trabajo para cada una de
las funciones y niveles pertinentes de la empresa. Algunos de dichos objetivos, debern incluir
el compromiso de mejora continua por parte de la organizacin.

A pesar de que en el estndar no se requiera, es prctica habitual desarrollar un procedimiento

que indique cmo se van a establecer los objetivos y sus programas de gestin.

Los objetivos que se marquen en materia de seguridad y salud deben:

Ser coherentes con los riesgos y requisitos legales.

Poseer indicadores de medicin asociados a ellos, con el fin de controlar su grado de

consecucin. Un indicador es un parmetro, dato, cifra... asociado o relacionado con un
objetivo que determina con una precisin conocida, el grado de logro en el momento que se
aplica en la consecucin del fin propuesto por el objetivo.
 Alcanzar a las funciones y niveles pertinentes individuales de la empresa; se ha de tener en
cuenta que el sistema preventivo a implantar debe perseguir la integracin de la prevencin
en las funciones y cometidos de todos los miembros de la organizacin.

Incluir en la medida de lo posible el compromiso de mejora continua.

A continuacin, se muestran algunos de los aspectos a considerar, as como ejemplos de cada

uno de ellos:

Requisitos legales y otros suscritos por la organizacin (relacionados con la Planificacin de la

Actividad Preventiva).

ndices de siniestralidad (reduccin de ndices de Incidencia).

Reduccin de niveles de riesgo (disminucin de puestos de trabajo con riesgos a contraer

Enfermedad Profesional).

Informes de auditoras (eliminar las No Conformidades Menores detectadas).

Consideraciones tecnolgicas (colocacin de barandillas con 1 metro de altura con su

proteccin mediante listn intermedio y rodapis).

Consultas realizadas a partes internas y externas interesadas (encuestas de satisfaccin sobre

el SST de la organizacin a las contratas o subcontratas).

8.3.4.-PROGRAMAS

La consecucin de los objetivos requiere que la empresa disponga de unos programas de

gestin, por ejemplo, programas de formacin, de inspecciones, de auditoras, etc., que
debern conseguir con su aplicacin unas metas concretas. Las metas pueden considerarse
hitos intermedios para la consecucin de los objetivos propuestos y para su logro se requiere
la aplicacin de unos programas especficos.

Un programa ser un plan de accin para lograr todos los objetivos del SST o los objetivos
individuales

La organizacin determinar mediante los programas, sobre quin recae la responsabilidad de

su ejecucin, las acciones a efectuar, los medios y los recursos necesarios para poder
alcanzarlos, en definitiva, los distintos hitos que permitan seguir su cumplimiento y los plazos
en que estos objetivos se han de alcanzar
8.4.- IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

8.4.1.-RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD

REQUISITO OHSAS

La alta direccin debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y salud en el trabajo
y del sistema de gestin de la SST.

La alta direccin debe demostrar su compromiso:

a) Asegurndose de la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer,

implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de la SST
b) Definiendo las funciones asignando responsabilidades y delegando autoridad para
facilitar una gestin de la SST eficaz; y se deben documentar y comunicar las funciones,
responsabilidades y autoridad

La organizacin debe consignar uno o varios miembros de la alta direccin con responsabilidad
especfica en SST, independientemente de otras responsabilidades y que debe tener definidas
sus funciones y autoridad para:

a) Asegurarse de que el sistema de gestin de la SST se establece, implementa y mantiene

de acurdo con este estndar OHSAS
b) Asegurarse de que los informes del desempeo del sistema de gestin de la SST se
presentan a la alta direccin para su revisin y se utilizan como base para la mejora del
sistema de gestin de la SST

La identidad de la persona designada por la alta direccin debe estar disponible para todas las
personas que trabajen para la organizacin

8.4.2.-COMPETENCIA FORMACION Y TOMA DE CONCIENCIA

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice
tareas que puedan causar impactos en la SST, sea competente tomando como base una
educacin, formacin o experiencia adecuadas, y deben mantener los registros asociados

La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con sus riesgos para
la SST y su sistema de gestin de la SST. Debe proporcionar formacin o emprender otras
acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar la eficacia de la formacin o de las acciones
tomadas, y debe mantener los registros asociados
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para
que las personas que trabajan para ella sean conscientes de:

a) Las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus actividades laborales, de su

comportamiento y de los beneficios para la SST de un mejor desempeo personal
b) Sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la conformidad con la
poltica y procedimientos de SST y con los requisitos del sistema de Gestin de la SST,
incluyendo los requisitos de la preparacin y respuesta ante emergencias
c) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados

Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles de:

a) Responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetizacin

b) Riesgo

8.4.2.1.-COMPETENCIA

La direccin de la organizacin deber determinar cules son los requisitos de competencia para
cada una de las tareas individuales, pudiendo asesorarse para ello externamente.

Resulta de gran importancia que sea realizado antes de la contratacin de personal o

reubicacin de puesto de trabajo.

Debern tenerse en cuenta los requisitos de competencia que han de tener:

Las personas designadas por la alta direccin de la organizacin

Los trabajadores que vayan a realizar la identificacin de peligros y las evaluaciones de riesgos

Los responsables de desempear auditorias.

Los encargados de efectuar las auditoras del SGSST

Los responsables de practicar las investigaciones de los incidentes.

Y en general, debera asegurar que todo el personal, incluyendo la alta direccin, es

competente para desempear tareas que puedan tener impacto en la SST.

La organizacin deber disponer de los registros necesarios que aseguren la competencia del
personal que realiza tareas para la misma.
 8.4.2.2.-FORMACIN

Deber ser dirigida tanto a los requisitos de competencia, como a mejorar la toma de conciencia
de todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin, en relacin con los
riesgos y el sistema de gestin de la SST.

Se garantizar el uso de herramientas fiables, vlidas, suficientes y adecua- das, con el fin de
que los trabajadores puedan entender fcilmente lo que se les quiere transmitir.

La revisin de la eficacia de las actividades formativas ser muy importante y de obligada

realizacin. Para ello se podrn utilizar diferentes mtodos como el examen oral, escrito u on-
line, la observacin directa de los comportamientos en un espacio de tiempo determinado o
los ejercicios prcticos, entre otros.

La organizacin deber elaborar un Procedimiento de formacin con el objetivo de programar

y garantizar su imparticin, en el que conste:

Cmo se va a impartir y cules van a ser los criterios a utilizar para su seleccin.

El contenido de las actividades formativas.

La forma con la que se van a evaluar los resultados de las actividades formativas.

En caso de externalizar la actividad formativa, la seleccin de una organizacin que rena

los requisitos necesarios.

Adems, para establecer un programa formativo se debern tener en cuenta diferentes

factores como:

La formacin inicial y continua o de reciclaje para el personal traslada- do a otros

puestos de trabajo, o por la introduccin de nuevas mquinas o herramientas, nuevas
tecnologas
Los riesgos especficos del puesto, las medidas preventivas, los EPIs a utilizar, las
consecuencias para la seguridad y salud en el trabajo, reales o potenciales, de sus
actividades y beneficios de su mejora en el desempeo personal o las debidas a
desviaciones con respecto a los procedimientos operativos, la trazabilidad con las
evaluaciones de riesgo, etc.
El conocimiento y comprensin del plan de prevencin y de las funciones y
responsabilidades de cada puesto, as como de los distintos procedimientos e
instrucciones operativas de trabajo
8.4.2.3.-TOMA DE CONCIENCIA

La organizacin deber asegurarse por ejemplo, mediante la entrega de informacin, de que

el personal dispone de los conocimientos suficientes sobre cmo actuar en casos de
emergencia, las consecuencias sobre las posibles desviaciones en la aplicacin de los
procedimientos, los beneficios que conlleva la mejora en el desarrollo de la SST o de la
importancia de ajustarse a las polticas relativas a la misma.
8.4.3.-COMUNICACIN, PARTICIPACION Y CONSULTA

REQUISITO OHSAS

8.3.3.1.-Comunicacin

En relacin con sus peligros para la SST y su sistema de gestin de la SST, la organizacin debe
establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a) la comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin

b) la comunicacin con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;
c) recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes
interesadas externas.

8.4.3.2.-Participacin y consulta

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para, la

participacin de los trabajadores mediante su:

Adecuada involucracin en la identificacin de los peligros, la evaluacin de riesgos y la

determinacin de los controles;

Adecuada participacin en la investigacin de incidentes

Involucracin en el desarrollo y la revisin de las polticas y objetivos de SST

consulta cuando haya cualquier cambio que afecte a su SST

Representacin en los temas de SST.

Se debe informar a los trabajadores acerca de sus acuerdos de participacin, incluido quien o
quienes son sus representantes en temas de SST.

La consulta con los contratistas cuando haya cambios que afecten a su SST.

La organizacin debe asegurarse de que, cuando sea apropiado, se consulte a las partes
interesadas externas sobre los temas de SST pertinentes.
8.4.3.1.1.-COMUNICACIN

Se debern elaborar uno o varios procedimientos para asegurarse de que, tanto los empleados
como las partes interesadas, disponen de las herramientas necesarias y suficientes para que
haya una fluida comunicacin interna entre los diversos niveles de la organizacin y con los
contratistas, adems de con otras partes interesadas como los inspectores reglamentarios o
los vecinos.

En el procedimiento se deber indicar qu forma se va a utilizar en la comunicacin, siendo

las ms habituales los boletines, las charlas, las reuniones o el correo electrnico, entre otros.

En cuanto a la comunicacin interna, se garantizar fluidez tanto en la comunicacin

descendente como en la ascendente, pudiendo abarcar los siguientes puntos:

Comunicacin descendente:

Compromisos por la Direccin

Objetivos
Peligros y riesgos
Acciones de mejora
Cambios

Comunicacin ascendente:

Comunicaciones de riesgos
Incidentes
Propuestas de mejora

La organizacin, deber desarrollar y mantener aquellos procedimientos que resulten

necesarios con el fin de garantizar que se incluye informacin para los contratistas y los
visitantes:

Contratistas:

Controles en aquellas actividades que puedan poner en peligro el sistema.

Informacin de cambios que puedan producirse.
Coordinacin de actividades empresariales
Informacin para la respuesta en situaciones de emergencia.
Investigacin de los incidentes.

Visitantes:

Requisitos necesarios para las visitas.

Informacin sobre las emergencias identificadas en el centro.
Controles de trfico interno y de accesos.
Equipos de Proteccin Individual.

Para el desarrollo de las comunicaciones con las partes externas interesadas, la organizacin
deber tener creados procedimientos con objeto de poder recibir, documentar y responder de
manera adecuada a todas las comunicaciones relevantes realizadas por stos.
8.4.3.2.1.-PARTICIPACIN Y CONSULTA

Se debern elaborar uno o varios procedimientos para garantizar que los trabajadores
(empleados, voluntariado, becarios, temporales y personal de contratas) pueden participar de
forma activa y continua en el desarrollo y revisin de las prcticas de SST, disponer de
representantes de SST con funciones definidas (delegados de prevencin), ser consultado sobre
la seleccin de los controles apropiados y ser involucrados en las recomendaciones de mejora
al desempeo de la SST o informados cuando se produzcan cambios que afectan a la misma.

La organizacin asegurar la confidencialidad y privacidad de los trabajadores durante su

participacin en la mejora del sistema, considerando siempre las posibles barreras existentes
(idioma, alfabetizacin).

Los trabajadores tendrn que ser informados de la persona que les representa en materia de
SST. Esta representacin ser elegida entre todos los trabajadores a travs de los medios
apropiados para tal fin.

Tambin se debern elaborar uno o varios procedimientos para garantizar la realizacin de la

consulta a los contratistas o partes externas interesadas mediante reuniones de coordinacin
o a travs de cualquier medio regulado en la legislacin vigente de coordinacin de actividades
empresariales.

Es importante destacar que dicha consulta, resultar necesaria cuando:

Surjan nuevos peligros o sean desconocidos hasta la fecha, incluyendo aquellos que
puede introducir el contratista.
Se den reorganizaciones en el sistema.
Haya cambios en los materiales, equipos, exposiciones
Se ocasionen modificaciones en los Planes de Emergencia o Planes de Autoproteccin.
Se produzcan variaciones en los requisitos legales u otros requisitos.
Existan peligros sobre la vecindad o generados por la vecindad.

La participacin de los trabajadores y sus representantes en el diseo y desarrollo del sistema

preventivo es esencial para que ste pueda ser eficaz. Difcilmente se asumir algo en lo que
no se haya participado
8.4.4.-DOCUMENTACIN

REQUISITO OHSAS

La documentacin del sistema de gestin de la SST debe incluir:

a) la poltica y los objetivos de SST

b) la descripcin del alcance del sistema de gestin de la SST

Siguiendo los criterios de un Sistema de Gestin estndar, los documentos habituales que
constituyen el sistema preventivo se encuentran por lo general, organizados en cuatro
niveles:

- La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de la SST y su

interaccin, as como la referencia a los documentos relacionados
- Los documentos, incluyendo los registros, determinados por la organizacin como
necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de los
procesos relacionados con la gestin de los riesgos para la SST

8.4.1.1.-EL MANUAL DE PREVENCIN

El Manual es el documento bsico en el que se realiza una descripcin del sistema de gestin
de la prevencin de riesgos laborales adoptado por la organizacin y debe servir de referencia
a la hora de implantar, mantener y mejorar el sistema.

Es importante que est aprobado por el mximo responsable de la organizacin y su

actualizacin se realice de acuerdo con la evolucin de la empresa por lo que se deber
concretar el periodo de revisin.

CONTENIDO DEL MANUAL

La declaracin de la alta direccin.

La poltica de prevencin de la organizacin, junto con los objetivos y programas

establecidos.

La informacin general de la organizacin, organigrama general, actividades, antecedentes,

situacin de la empresa en el mercado.

La estructura jerrquica de la organizacin, as como el personal que tenga atribuidas

funciones preventivas dentro de la misma.

Las responsabilidades y las funciones.

La relacin de los documentos (procedimientos e instrucciones operativas del

SGSST y la interrelacin entre ellos).

El modo en que debe revisarse el sistema, tanto de forma peridica como puntualmente.
LOS PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA

Reflejan los pasos a desarrollar para la ejecucin de una actividad relacionada con la SST de
los trabajadores que se repite de forma habitual y deben ser entregados a los responsables
de las unidades implicadas, as como encontrarse a disposicin de quienes puedan verse
afectados.

LAS INSTRUCCIONES OPERATIVAS

Permiten desarrollar con detalle algn aspecto especfico que compone un procedimiento o
describen los pasos a seguir y las medidas a contemplar en la ejecucin de una actividad
concreta. Se trata de actividades crticas a nivel de seguridad y salud.

Algunos ejemplos de actividades concretas que suelen contar con su instruccin especfica
son los trabajos de mantenimiento elctrico con baja tensin, en espacios confinados o
aquellos efectuados en atmsferas potencialmente explosivas.

El Departamento de Prevencin y los responsables de las reas de trabajo y de los procesos

productivos afectados, sern quienes deben velar por la elaboracin y actualizacin de las
instrucciones operativas de trabajo, teniendo en cuenta durante su redaccin la opinin y
colaboracin de los trabajadores.

Las instrucciones operativas de trabajo y las normas debern ser entregadas a todos aquellos
trabajadores afectados por ellas para su cumplimiento.

LOS REGISTROS

Son documentos o datos que recogen los resultados de las actividades realizadas. Los
formularios empleados en algunas actividades preventivas, debidamente archivados, pueden
resultar por si mismos un registro.

Es fundamental disponer de registro de datos e informaciones que de forma sencilla puedan

tratarse y revertir peridicamente, tanto a quienes los han generado, como a los
responsables de las unidades, con objeto de facilitar el autocontrol y la toma de decisiones.
8.4.5.-CONTROL DE DOCUMENTOS

REQUISITO OHSAS

Los documentos requeridos por el sistema de gestin de la SST y por este estn- dar OHSAS se
deben controlar. Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de
acuerdo con los registros establecidos

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a) aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin;

b) revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente;

c) asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos

d) asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles
en los puntos de uso;

e) asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables;

f) asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha

determinado que son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin de la
SST y se controla su distribucin; y

g) prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una identificacin

adecuada en el caso de que se conserven por cualquier razn

MODELO DE DOCUMENTO ADECUADO

Para que un modelo de documento sea adecuado, deber incluir los siguientes puntos:

Nombre del documento, ttulo

Cdigo identificativo (referencia)

Personal encargado de su elaboracin, revisin y aprobacin

Estado de revisin

Histrico de modificaciones
8.4.6.-CONTROL OPERACIONAL

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con los
peligros identificados para los que es necesaria la implementacin de controles para gestionar
el riesgo o riesgos para la SST.

Esto debe incluir la gestin de cambios. Para esas operaciones y actividades, la organizacin
debe implementar y mantener:

a) controles operacionales cuando sea aplicable para la organizacin y sus actividades;

b) la organizacin debe integrar estos controles operacionales dentro de su sistema de gestin

de la SST global;

c) controles relacionados con los bienes, equipamiento y servicios adquiridos;

d) controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;

e) procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su ausencia podra llevar
a desviaciones de su poltica y sus objetivos de SST

f) los criterios operativos estipulados en los que su ausencia podra llevar a desviaciones de su
poltica y sus objetivos de SST.

8.4.6.1.-PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a) identificar situaciones de emergencia potenciales;

b) responder a tales situaciones de emergencia.

La organizacin debe responder ante situaciones de emergencias reales y prevenir o mitigar las
consecuencias adversas para la SST asociadas.

Al planificar su respuesta ante emergencias, la organizacin debe tener en cuenta las

necesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los servicios de emergencia y
los vecinos.
La organizacin tambin debe realizar pruebas peridicas de su procedimiento o
procedimientos para responder a situaciones de emergencia, cuando sea factible, implicando a
las partes interesadas pertinentes segn sea apropiado.

La organizacin debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario sus

procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular despus de las
pruebas peridicas y despus de que ocurran situaciones de emergencia

8.5.-VERIFICACIN

8.5.1.-MEDICIN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEO

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para

hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeo de la SST.

Los procedimientos deben incluir:

a) las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la organizacin;

b) el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la organizacin;

c) el seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la salud como para la seguridad

d) las medidas proactivas del desempeo que hacen un seguimiento de la conformidad con los
programas, controles y criterios operacionales de la SST

e) las medidas reactivas del desempeo que hacen un seguimiento del deterioro de la salud, los
incidentes (incluyendo los cuasi accidentes) y otras evidencias histricas de un desempeo de la
f) el registro de los datos y los resultados del seguimiento y medicin, para facilitar el posterior
anlisis de las acciones correctivas y las acciones preventivas.

Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medicin del desempeo, la organizacin debe

establecer y mantener procedimientos para la calibracin y el mantenimiento de dichos equipos
cuando sea apropiado. Se deben conservar los registros de las actividades y los resultados de
calibracin y mantenimiento.ST deficiente
8.5.2.- EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL

Para la evaluacin de los requisitos se tendrn en cuenta los resultados de diferentes elementos
de entrada, tales como:

Las auditoras.

El resultado de las inspecciones reglamentarias.

El anlisis de inspecciones reglamentarias.

Las revisiones de los documentos o registros de incidentes y evaluaciones de riesgos.

Las entrevistas.

Las inspecciones de las instalaciones, de equipos y del rea.

Los anlisis de los resultados de pruebas de seguimiento y ensayo.

Los resultados de las evaluaciones peridicas del cumplimiento con requisitos legales u otros
requisitos debern ser registrados.

8.5.3.-INVESTIGACIN DE INCIDENTES, NO CONFORMIDADES, ACCIN CORRECTIVA Y

PREVENTIVA

8.5.3.1.-INVESTIGACIN DE INCIDENTES

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para

registrar, investigar y analizar los incidentes para:

a) determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que podran causar o
contribuir a la aparicin de incidentes;

b) identificar la necesidad de una accin correctiva

c) identificar oportunidades para una accin preventiva

d) identificar oportunidades para la mejora continua;

e) comunicar los resultados de tales investigaciones.

Las investigaciones se deben llevar a cabo en el momento oportuno.

Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas o de oportunidades para una accin
preventiva debe tratarse de acuerdo con las partes pertinentes del apartado No conformidad,
accin correctiva y accin preventiva

Se deben documentar y mantener los resultados de las investigaciones de los incidentes.

8.5.3.2.-NO CONFORMIDAD, ACCIN CORRECTIVA Y ACCIN PREVENTIVA

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para

tratar las no conformidades reales o potenciales y para tomar acciones correctivas y acciones
preventivas. Los procedimientos deben definir requisitos para:

a) la identificacin y correccin de las no conformidades y la toma de acciones para mitigar sus

consecuencias para la SST;

b) la investigacin de las no conformidades, determinando sus causas y tomando las acciones

con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir

c) la evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la

implementacin de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia

d) el registro y la comunicacin de los resultados de las acciones preventivas y acciones

correctivas tomadas

e) la revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas.

En los casos en los que una accin correctiva y una accin preventiva identifiquen peligros
nuevos o modificados o la necesidad de controles nuevos o modificados, el procedimiento debe
requerir que esas acciones propuestas se tomen tras una evaluacin de riesgos previa a la
implementacin.

Cualquier accin correctiva o accin preventiva que se tome para eliminar las causas de una no
conformidad real o potencial debe ser adecuada a la magnitud de los problemas y acorde con
los riesgos para la SST encontrados.

La organizacin debe asegurarse de que cualquier cambio necesario que surja de una accin
preventiva y una accin correctiva se incorpora a la documentacin del sistema de gestin de la
SST.
8.5.4.-CONTROL DE LOS REGISTROS

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para demostrar la
conformidad con los requisitos de su sistema de gestin de la SST y de este estndar OHSAS, y
para demostrar los resultados logrados.

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la

identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la recuperacin, el tiempo de retencin. Los
registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.

8.5.5.-AUDITORA INTERNA

REQUISITO OHSAS

La organizacin debe asegurarse de que las auditoras internas del sistema de gestin de la SST
se realizan a intervalos planificados para:

a) determinar si el sistema de gestin de la SST:

1) es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin de la SST, incluidos los
requisitos de este estndar OHSAS

2) se ha implementado adecuadamente y se mantiene; Y es eficaz para cumplir la poltica y los

objetivos de la organizacin

b) proporciona informacin a la direccin sobre los resultados de las auditoras.

La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditora,

teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la
organizacin, y los resultados de auditoras previas.

Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos de auditora que

traten sobre:

a) las responsabilidades, las competencias y los requisitos para planificar y realizar las auditoras,
informar sobre los resultados y mantener los registros asociados

b) la determinacin de los criterios de auditora, su alcance, frecuencia y mtodos.

La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditoras deben asegurar la objetividad y la

imparcialidad del proceso de auditora
8.5.5.1.-EL PROCESO DE AUDITORA INTERNA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SST:
comprender las etapas siguientes:

1. Preparacin de la auditora

Viabilidad de la auditora.

Seleccin del equipo auditor.

Establecimiento del alcance, los criterios y los objetivos de la auditora.

Difusin del plan de auditora y consenso con el auditado.

Preparacin de documentos de trabajo.

Elaboracin de listas de verificacin.

2. Realizacin de la propia auditora

3. Preparacin y comunicacin del informe de la auditora: La recopilacin y la interpretacin

de los datos recabados durante el proceso auditor se efectuar mediante la elaboracin del
informe de auditora, en el que quedarn plasmados los resultados obtenidos de las
observaciones realizadas en el entorno de trabajo

Deber ser claro y preciso en su redaccin y comunicado a todas las partes interesadas.

En el mismo se considerarn los siguientes elementos:

Los objetivos y al alcance de la auditora.

La identificacin del equipo auditor e interlocutores durante el proceso de la auditora.

Las fechas y el lugar de la auditora.

La relacin de los documentos de referencia utilizados.

Los detalles de las No Conformidades identificadas.

El grado de conformidad del sistema de gestin con OHSAS 18001.

4.- Cumplimentacin de la auditora y realizacin del seguimiento de la misma: Se deber

establecer un plan de accin con las medidas correctoras propuestas con objeto de poder
solventar las no conformidades identificadas. La alta direccin de la organizacin deber mostrar
su compromiso para la toma de las acciones adecuadas y necesarias en el momento apropiado
con el fin de corregir las no conformidades detectadas.
8.6.-REVISIN POR LA DIRECCIN

REQUISITO OHSAS

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de la SST de la organizacin, a intervalos

planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas.

Estas revisiones deben incluir la evaluacin de las oportunidades de mejora y la necesidad de

efectuar cambios en el sistema de gestin de la SST, incluyendo la poltica y los objetivos de SST.

Se deben conservar los registros de las revisiones por la direccin.

Los elementos de entrada para la revisin por la direccin deben incluir:

a) los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de cumplimiento con los requisitos
legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba

b) los resultados de la participacin y consulta

c) las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas, incluidas las quejas

d) el desempeo de la SST de la organizacin

e) el grado de cumplimiento de los objetivos

f) el estado de las investigaciones de incidentes, las acciones correctivas y las acciones

preventivas

g) el seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones por la direccin previas

Los resultados de las revisiones por la direccin deben ser coherentes con el compromiso de
mejora continua de la organizacin y deben incluir cualquier decisin y accin relacionada con
posibles cambios en:

a) El desempeo de la SST

b) la poltica y los objetivos de SST

c) los recursos

d) otros elementos del sistema de gestin de la SST.

Los resultados relevantes de la revisin por la direccin deben estar disponibles para su
comunicacin y consulta.
9.-FASES PARA LA IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO SEGN EL ESTNDAR OHSAS 18001:2007

FASE 1: CONFORMIDAD DE LA DIRECCIN

En esta fase inicial, resulta fundamental tener garantizado el compromiso por parte de la
Direccin sobre la implantacin del estndar OHSAS 18001, ya que ella ser quin asuma la
mayor parte del protagonismo en la gestin de la SST.

Es importante destacar que se debe tener claro cul es el objetivo que se persigue como
institucin para el logro de la certificacin segn OHSAS, es decir, si se debe a la peticin de
algn cliente, si se busca el sello de la certificacin como garanta de cumplimiento de lo
establecido o si realmente se pretende la mejora continuada del sistema de gestin de la
seguridad y salud

FASE 2: PLAN DE PREVENCIN

Se va a analizar si el Plan de Prevencin existente en la organizacin est correctamente

implantado o solo se dispone de un documento creado con el fin de poder dar cumplimiento a
los requisitos legales.

Para ello revisar el correcto establecimiento de los objetivos de SST y si los programas que los
van a desarrollar con el fin de lograrlo son los adecuados, as como los procedimientos, las
instrucciones y las fichas existentes en la organizacin, diseadas para llevar a cabo una correcta
aplicacin del sistema de gestin. Ser conveniente verificar tambin el grado de aplicacin de
los mismos durante el desempeo de las diferentes actividades afectadas.

FASE 3: NOMBRAMIENTO DEL RESPONSABLE

Tal y como viene especificado en el requisito sobre Recursos, funciones, responsabilidad y

autoridad, la organizacin deber nombrar a uno o varios miembros de la alta direccin con el
fin de gestionar el correcto funcionamiento del sistema.

Esta persona debe disponer del rango suficiente para poder actuar segn convenga en
cualquiera de las situaciones que puedan producirse durante el desarrollo del sistema.

La persona designada podr, en determinados casos, delegar algunas de sus funciones y

deberes, si bien nunca podrn eludir la responsabilidad de dirigir la Gestin de la SST en la
organizacin.
 FASE 4: COMIT DE IMPLANTACIN

Es de gran importancia que la implantacin del sistema no sea de carcter unipersonal, es decir,
que no recaiga nicamente a una persona, sino que forme parte de l, el mayor nmero de
personas de la organizacin posible, para as lograr la integracin del funcionamiento del
sistema de gestin en todos los estamentos.

La creacin de este comit no es ningn requisito del estndar OHSAS, pero si resulta muy
necesario. Algunos de sus posibles integrantes pueden pertenecer a la Direccin y reas de
prevencin de riesgos, administracin, produccin o mantenimiento, variando en funcin de la
organizacin de la propia empresa.

El objetivo principal que perseguir este comit ser ver la interaccin de los procedimientos
entre las distintas reas de la empresa y la idoneidad de su aplicacin.

FASE 5: MANUAL DE GESTIN, PROCEDIMIENTOS, INSTRUCCIONES Y FICHAS

La ejecucin de esta fase no corresponde a ningn requisito del estndar OHSAS 18001, pero se
considera una necesidad el elaborar un manual para el correcto desarrollo de todo el sistema
de gestin. En caso de ser en formato papel, con objeto de darle mayor agilidad y flexibilidad al
documento, se aconseja que las hojas que lo componen sean recambiables.

Los procedimientos, instrucciones o las fichas que formen parte del mismo debern ser lo ms
simples, didcticas y aplicables posible.

El Manual de Gestin estar disponible para todos los miembros que forman parte de la
organizacin, con el fin de que estos puedan realizar tantas consultas al mismo como les sea
necesario y deber estar formado, al menos, por los siguientes apartados:

Presentacin.
Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Objetivos y Programas de SST.
Organizacin y distribucin de las funciones y responsabilidades de todos los
elementos de la organizacin.
Actividades esenciales del Plan de Prevencin y su programacin (Evaluacin de
Riesgos, Vigilancia de la Salud, Formacin...).
Planificacin anual de la SST.
ndice informativo de los procedimientos y de las instrucciones del SGSST.
 FASE 6: FORMACIN

Se persigue que todas las personas que desarrollan actividades para la organizacin sean las
capacitadas para poder llevar a cabo sus tareas de forma correcta. Una propuesta de actividades
formativas esenciales a efectuar para el correcto funcionamiento del sistema de gestin segn
la especificacin OHSAS 18001, pueden ser un seminario para la Direccin de la organizacin

(2 horas), un curso para la Lnea de Mando (8-10 horas) o charlas divulgativas a todos el resto
de trabajadores (1 hora opcional).

FASE 7: IMPLANTACIN DEL SISTEMA

Es recomendable fijar una fecha con antelacin y proceder a su comunicacin a todos los
integrantes de la organizacin.

A partir de entonces, el Comit de Implantacin y los miembros designados por la alta direccin
debern realizar un trabajo de seguimiento sobre el correcto funcionamiento y aplicacin del
sistema.

Durante la implantacin del mismo, podrn surgir dudas o conflictos. Ser en ese momento
cuando el personal encargado de la implantacin del sistema deber actuar aportando
soluciones.

La duracin de la presente fase variar en funcin del nivel de cultura de la organizacin en la

gestin mediante procesos. Como ya se indic en apartados anteriores, si una organizacin tiene
implantado ya otro sistema de gestin (Calidad, Medio Ambiente, etc.) resultar mucho ms gil
y fcil su implantacin.

FASE 8: AUDITORA INTERNA

Es una fase de obligado cumplimiento. Se materializar cuando el sistema de gestin de SST se

encuentre debidamente implantado. En el procedimiento de Auditora Interna se deber
establecer quin o quines estarn capacitados para poder llevar a cabo dichas actividades, ya
sea personal propio o externo y definir qu actitudes y aptitudes debern tener.

La periodicidad ser al menos anual, por lo que habrn de realizarse las consiguientes
programaciones con el fin de tener bajo control su correcta aplicacin.

Una vez realizada la auditora interna, se elaborar el informe de auditora, indicndose en el

mismo todos los hallazgos encontrados.
 FASE 9: REVISIN POR LA DIRECCIN

Una vez concluida la fase anterior, se mostrarn los resultados del informe de auditora interna
a la Direccin de la organizacin para su revisin, quedando sta debidamente documentada.

Aunque en el estndar OHSAS 18001 no se indica de forma explcita, se recomienda realizar la

de forma trimestral como mnimo.

FASE 10: AUDITORA EXTERNA Y CERTIFICACIN

Esta fase es de ejecucin voluntaria por parte de la organizacin y consiste en someter al sistema
de gestin de SST a una auditora externa, llevada a cabo por una entidad totalmente
independiente a la organizacin, cuyo objetivo principal ser la de verificar la correcta
implantacin del estndar OHSAS 18001 en dicho sistema de gestin.

Las auditoras externas y de certificacin suelen realizarse en dos fases diferenciadas:

1 Fase (inicial o previa + revisin de la documentacin).

2 Fase (certificacin).

Una vez certificado el sistema de gestin, de forma anual se llevar a cabo una auditora externa
de seguimiento o mantenimiento y cada tres aos, las auditoras de renovacin de la
certificacin.

FASE 11: CRONOGRAMA DE LA IMPLANTACIN

 10.-ANEXOS:

Requisito ohsas 18001: 2007 aspectos clave a considerar

Requisitos del sistema

4
de gestin de la ssT

Establecer en trminos de permanencia, documentar, implementar, mantener y mejorar

continuamente un sistema de gestin de la SST.
4.1 Requisitos generales Habr que definir y documentar el alcance de su sistema. No se indica que ello habra
que consultarse con los trabajadores (gua Tcnica INshT).
Es necesario realizar una revisin inicial de su sistema de acuerdo al estndar.
La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SST asegurndose que:
Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos.
Debe incluir compromisos para la prevencin de daos, la mejora continua y el
cumplimiento de todo lo reglamentado.
4.2 Poltica de SST Debe comunicarse a todos los trabajadores, aunque no explicita que deba hacerse de
manera directa y personal.
Se revisa peridicamente.

4.3 Planificacin
Se debe disponer de herramientas para la identificacin continua de peligros, la evaluacin
de riesgos y la determinacin de controles. Dichas herramientas deben prever la gestin
Identificacin de de los cambios, estando todo documentado.
peligros, evaluacin La reduccin de riesgos debe jerarquizar: a) la eliminacin, b) la sustitucin, c) los controles
4.3.1 de riesgos y de ingeniera d) la sealizacin/advertencias y controles administrativos y e) Epis. Esta
determinacin de clasificacin no coincide exactamente con los principios legales de la accin
controles preventiva, aunque no es relevante.
El resultado de la evaluacin es determinante para los requisitos del sistema.
hay que revisar de forma continua la evaluacin para garantizar la eficacia del sistema.

Deben establecerse procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos

Requisitos legales y
4.3.2 legales y otros que sean aplicables, manteniendo tal informacin actualizada y
otros requisitos
comunicando la informacin pertinente a los trabajadores.
Los objetivos han de estar documentados, ser medibles y deben afectar a los niveles y
funciones dentro de la organizacin. No solo contemplarn el cumplimiento reglamentario
y la mejora continua.
4.3.3 Objetivos y programas
Los programas, mediante el establecimiento de actividades, responsables y plazos han de
permitir alcanzar los objetivos.
No se cita como objetivo esencial, la integracin de la PRL.

4.4 Implementacin y
operacin
La direccin debe demostrar sus compromisos, asegurando la disponibilidad de recursos y
definiendo funciones y responsabilidades en relacin con sus riesgos de SST y el sistema
Recursos, funciones,
de gestin de la SST, para determinar la formacin u otras acciones necesarias para las
4.4.1 responsabilidad y
personas que trabajan bajo el control de la organizacin (incluyendo contratistas, ETT).
autoridad
Debe designarse a una persona de la alta direccin para velar por la implementacin
del sistema y que los informes de desempeo se utilizan para la mejora del mismo.
La direccin debe determinar los requisitos de competencia en materia de SST y asegurarse
Competencia, que todo el personal es competente antes de desempear las tareas. Deben mantenerse
4.4.2 formacin y toma de registros asociados.
conciencia Se debe evaluar y registrar la eficacia de la formacin, y elaborar procedimientos al respecto.
Se deberan proporcionar programas de toma de conciencia a todo el personal.

La organizacin debe implementar procedimientos documentados para la

Comunicacin, comunicacin interna entre diferentes niveles y con contratistas y otros visitantes,
4.4.3 participacin y (debidamente documentados), as como para la participacin de los trabajadores en la
consulta consulta ante cam- bios, involucrndose en la identificacin, evaluacin y control de
riesgos y en la inves- tigacin de incidentes; tambin para la consulta con los
contratistas ante los cambios.
La documentacin del sistema de gestin de la SST debera incluir como mnimo:
Poltica y objetivos de SST.
Descripcin del alcance del sistema.
Descripcin de los elementos principales del sistema y su interaccin.
4.4.4 Documentacin Los documentos y registros legales y los requeridos por OHSAS y los determinados por
la organizacin para asegurar la eficacia del sistema.
La documentacin debera ser la mnima estrictamente necesaria, mantenerse actualizada
y ser suficiente para asegurar que el sistema se entiende adecuadamente y se opera
eficazmente.
Requisito ohsas 18001: 2007 aspectos clave a considerar

La organizacin debe implementar un procedimiento para la gestin del propio sis- tema
Control de documental, con especificaciones varias.
4.4.5 documento Todos los documentos deben estar identificados y controlados, disponibles en sus puntos de
s uso y deberan revisarse regularmente para asegurarse de que siguen siendo vlidos y
adecuados.

En operaciones y actividades asociadas a peligros y riesgos que requieren control, incluidos los
cambios habr(n):
Controles operacionales, incluidos en su sistema de gestin.
Controles de bienes, equipamientos y servicios.
Controles relacionados con contratistas y visitantes.
4.4.6 Control Procedimientos documentados y criterios operativos cuando su ausencia pueda ge-
operacional nerar desviaciones de la poltica y a los objetivos.

La organizacin debe identificar las situaciones de emergencias potenciales y como res-

Preparacin y ponder ante estas.
4.4.7 respuesta ante
emergencias Deben realizarse pruebas peridicas de su procedimiento de actuacin, cuando sea
factible y efectuar las modificaciones pertinentes.

4.5 Verificacin

Una organizacin debera tener un enfoque sistemtico y procedimentado documentalmente

para la medicin y el seguimiento de su desempeo de la ssT con regularidad.
Medicin y
El procedimiento debe incluir: las medidas apropiadas a las necesidades de la organizacin, el
4.5.1 seguimiento del
desempeo seguimiento del grado de cumplimiento de objetivos y eficacia de los controles, las medidas pro
activas y reactivas para el seguimiento de la conformidad con los programas, controles y
criterios operacionales, y los registros para el posterior anlisis.

En coherencia a su compromiso de cumplimiento, la organizacin debe implementar un

Evaluacin del
4.5.2 procedimiento para evaluar peridicamente el cumplimiento de requisitos legales y otros
cumplimiento legal
requisitos establecidos.

Investigacin de
incidentes, no
4.5.3 conformidad, accin
correctiva y accin
preventiva

La organizacin debe implementar un procedimiento para investigar los incidentes y

Investigacin de actuar en consecuencia, aprovechando las oportunidades de mejora.
4.5.3.1
incidentes hay que documentar los resultados de las investigaciones.

No conformidad, La organizacin debera identificar las no conformidades reales y potenciales, hacer

4.5.3.2 accin correctiva y correcciones y tomar acciones correctivas y preventivas, para preferiblemente prevenir los
accin preventiva problemas antes que sucedan. Todo ello mediante la implantacin de un procedimiento.

Mediante procedimiento documentado deberan mantenerse los registros para

demostrar que la organizacin est haciendo funcionar su sistema de gestin de la ssT
Control de los
4.5.4 de manera eficaz y que est gestionando sus riesgos de ssT. Se deben establecer,
registros
implementar y mantener herramientas para la identificacin, el almacenamiento, la
proteccin, la recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros.

Debera establecerse un programa de auditoria interna del sistema de gestin de la SST para
revisar la conformidad del sistema de gestin de la SST de la organizacin con OH- SAS 18001.
Las auditorias deberan llevarse a cabo por personal competente que asegure la objetividad e
4.5.5 Auditoria interna imparcialidad en el proceso, proporcionando informacin a la direccin sobre sus resultados.

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de la ssT de la organizacin, a

intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia
Revisin por la
4.6 continuas. Las revisiones deben incluir la evaluacin de las oportunidades de mejora y la
direccin
necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestin de la SST, incluyendo la poltica y los
objetivos de SST. Se deben mantener los registros de las revisiones por la direccin.