T-16-2173 - Araujo Otiniano Ana Rosa-Carranza Leiva Lizeth Diana PDF

Biblioteca Digital - Direccin de Sistemas de Informtica y Comunicacin
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
n
ESCUELA DE DERECHO
ci
ica
un
om
yC
TESIS:
APLICACIN DE LA LEY N 29618 EN PROCESOS JUDICIALES QUE
LOS USUCAPIENTES CUMPLEN CON LOS REQUISITOS ica
t
ESTABLECIDOS EN EL ARTCULO 950 DEL CDIGO CIVIL
r m
fo
TESIS PARA OPTAR EL TTULO DE:

In
ABOGADO
de
as
AUTORAS:
em
Br. Araujo Otiniano, Ana Rosa

st
Br. Carranza Leiva, Lizeth Diana

Si
de
ASESOR:
n
Mg. William Alfredo Matta Berrios

i
cc
re
Di
TRUJILLO-PER
2016
Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Per.
Al Dios de la Biblia por

permitirnos vivir cada da bajo su
sombra y renovarnos todos los
das como las guilas. A ti sea la
n
Gloria y la Honra, nuestro Seor.
ci
Gracias.
ica
A mi abnegada madre, Anita Otiniano
un
Saavedra, a mi entraable padre,
om
Alberto Araujo Salazar, y a mi
hermana, Laura Araujo Otiniano, por
yC
el apoyo incondicional que me
brindan a pesar de todos los
ica
problemas que nos acechan, por la
t
unin familiar que me llena de orgullo.
r m
Gracias Eternas. Los amo mucho.

fo
In
Atte. Ana Rosa Araujo Otiniano.

de
A mi madre, Celinda Leiva Almer,

as
quien con su perseverancia me ensea

em
a luchar da a da por mis sueos, a mi

st
padre, Javier Carranza Ulloa, por

Si
demostrarme que las adversidades

de
siempre se superan, a mi hermana,

n
July Carranza Leiva, por ensearme a

i
cc
vivir con valenta, y a mi adorado

re
ahijado Thiago, porque con su sonrisa

Di
ilumina mi vida. Gracias Infinitas.

Ustedes estn siempre en mi mente y
mi corazn.
Atte. Lizeth Diana Carranza Leiva.
AGRADECIMIENTOS
n
ci
A nuestro encomiable profesor y asesor, Mg. William Alfredo Matta Berrios,
ica
por su comprensin, por saber compartir su sabidura desinteresadamente, por
mostrarse amigo dentro y fuera de las aulas de clase. Por todo su compromiso
un
con nosotras y con la Facultad de Derecho. Estamos muy agradecidas.
om
yC
ica
t
r m
A todos nuestros profesores que nos forjaron, porque siempre sacaron lo

fo
In
mejor de nosotras y de todos sus alumnos con el altruista propsito de mejorar

la calidad educativa y ser lderes acadmicamente a lo largo y ancho del
de
territorio patrio.
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
PRESENTACIN
SEORES MIEMBROS DEL JURADO:
n
En cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Reglamento para la
ci
Elaboracin de Tesis para Optar el Ttulo Profesional de Abogado de la
ica
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas, de la Universidad Nacional de
un
Trujillo, ponemos a vuestra consideracin el trabajo de investigacin titulado:
om
APLICACIN DE LA LEY N 29618 EN PROCESOS JUDICIALES QUE
LOS USUCAPIENTES CUMPLEN CON LOS REQUISITOS
yC
ESTABLECIDOS EN EL ARTCULO 950 DEL CDIGO CIVIL cuyo
contenido constituye el desarrollo de la tesis.
ica
t
La presente investigacin tiene como propsito fundamental proteger el
r m
derecho de los usucapientes que han cumplido con los requisitos establecidos
fo
In
por ley, como son: haber posedo por ms de diez aos en forma continua,
permanente, pacfica y a ttulo de propietario un bien inmueble de dominio
de
privado del Estado antes de la vigencia de la Ley N 29618- Ley que establece
as
la presuncin que el Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y

em
que declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado estatal;

st
los mismos que al acudir al rgano jurisdiccional solicitando que se les declare
Si
propietarios del bien inmueble que han venido poseyendo no han obtenido
de
sentencia favorable por aplicacin de la ley precitada.

n
i
La investigacin consta de ocho captulos, con los que pretendemos abarcar

cc
de manera sistemtica los puntos ms importantes de La Propiedad,

re
Usucapin, Aplicacin de la Ley en el tiempo, Bienes, Ley N 29618.

Di
Conocedoras de la trascendencia del tema, es que se ha realizado un gran

esfuerzo en la elaboracin de la presente investigacin, a fin de presentar un
trabajo coherente y sistemtico, plausible de correcciones ya que reconocemos
que el debate no se ha cerrado y que el devenir de los estudios ms
especializados sobre el tema puede aclarar el rumbo de la investigacin, que

esperamos sirva de base para futuras investigaciones.
Dejamos entonces, a vuestra consideracin y acertado criterio, Seores

Miembros del Jurado, la presente tesis, con el anhelo que el contenido de la
misma, sea del suficiente inters como para ameritar el logro de su finalidad.
n
ci
ica
Trujillo, julio del 2016
un
om
yC
Br. Ana Rosa Araujo Otiniano Br. Lizeth Diana Carranza Leiva
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
INFORME SOBRE ASESORAMIENTO DE LA TESIS APLICACIN DE LA

LEY N 29618 EN PROCESOS JUDICIALES QUE LOS USUCAPIENTES
CUMPLEN CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTCULO
950 DEL CDIGO CIVIL
n
ci
SEOR DIRECTOR DE ESCUELA DE LA FACULTAD DE DERECHO Y
ica
CIENCIAS POLTICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO:
un
De mi especial consideracin:
om
yC
Me dirijo a Ud., con la finalidad de saludarlo cordialmente y manifestarle que,
en mi calidad de Profesor Asesor de la Tesis titulada: APLICACIN DE LA

ica
t
LEY N 29618 EN PROCESOS JUDICIALES QUE LOS USUCAPIENTES
m
CUMPLEN CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTCULO

r
fo
950 DEL CDIGO CIVIL, presentada por las Bachilleres en Derecho y

In
Ciencias Polticas: Ana Rosa Araujo Otiniano y Lizeth Diana Carranza

de
Leiva; y de conformidad a lo prescrito por el Artculo 12 inciso c) del

as
Reglamento para la Elaboracin y Evaluacin de la Tesis para obtener el

em
Ttulo Profesional de Abogado, tesis elaborada bajo mi asesora, por lo que

st
Si
debo precisar a continuacin:

de
1. En el proyecto de investigacin se expuso el problema base de sta, as
como la hiptesis, variables, objetivos y marco terico, los cuales se ha

n
i
cumplido a cabalidad.
cc
re
2. Para el desarrollo de la presente se ha procedido al acopio de informacin,

Di
as como al procesamiento e interpretacin conforme al mtodo cientfico,
inductivo, deductivo y tcnicas de investigacin cientfica requeridas.
3. Asimismo, se deja constancia que las bachilleres investigadoras hallaron
tanto en el A quo como A quem pronunciamientos dismiles, los cuales son
materia de anlisis y desarrollo en la presente investigacin.
4. Finalmente, debo destacar que la elaboracin de la presente tesis ha
significado un gran esfuerzo y preocupacin por parte de las bachilleres;
n
ci
por salvar las dificultades que implica investigar en este tema tan actual, y
ica
de significantes implicancias prcticas que acarrea el proceder de La
un
Magistratura en todos sus mbitos de competencia, es por este motivo que
om
constituye un estudio importante que enfoca la problemtica que se
yC
desarrolla en torno a la afectacin de la prescripcin adquisitiva de dominio
ica
como real derecho de propiedad, en el caso de bienes de dominio privado
t
del Estado, a partir de la vigencia de la Ley N 29618 defecto que afecta al
r m
fo
Ordenamiento Jurdico y primordialmente a la Constitucin, precisamente,

In
por ser la posesin el real derecho que conduce a la propiedad, toda vez,
de
que la posesin es algo ms que un medio de prueba de propiedad: es la

as
realidad misma de la propiedad.

em
Por lo expuesto; considero que la presente Tesis

st
Si
cumple con todos los requisitos exigidos para la investigacin cientfica,

de
habindose cumplido con los objetivos planteados en el proyecto; en

n
i
consecuencia, la presente investigacin rene las exigencias para ser

cc
sustentada y defendida por las bachilleres.

re
Di
Trujillo, julio del 2016
_____________________________
Mg. William Alfredo Matta Berrios
Profesor Asesor
7
RESUMEN
El presente trabajo de investigacin titulado: LAW ENFORCEMENT N 29618

IN LEGAL PROCEEDINGS THAT ELIGIBLE USUCAPIENTES OF ARTICLE
950 CIVIL CODE se origina en la necesidad de proteger el derecho de los
n
usucapientes que han cumplido con los requisitos antes de la vigencia de dicha
ci
ley, requisitos que se encuentran establecidos en el Artculo 950 del Cdigo
ica
Civil, as como tambin se origina en conocer los alcances en el tiempo, ello en
un
razn a que en la actualidad existen pronunciamientos antagnicos respecto a
om
su aplicacin.
yC
Por una parte, tenemos aquellos fallos en los que se resuelve inaplicar la ley,
en consecuencia, otorgan el derecho de propiedad a aquellos usucapientes
ica
que han cumplido con los requisitos establecidos en el Cdigo Civil antes de la
t
vigencia de la Ley N 29618, manifestando que las sentencias al tener
r m
naturaleza declarativa y, a su vez, ordenando su inscripcin en Registros

fo
Pblicos, bajo el fundamento, que dicho derecho se encuentra ganado a travs

In
del transcurso del tiempo y nicamente se recurre al rgano jurisdiccional para

de
una declaracin, as tambin sealan que al haberse configurado la situacin

as
jurdica con anterioridad a la Ley N 29618 en consecuencia no vulnera la

em
teora de los hechos cumplidos.

st
Por otro lado, tenemos al otro sector minoritario, que sealan que a partir de la
Si
vigencia de la Ley N 29618 no se puede otorgar el derecho de propiedad a

de
ningn usucapiente sobre los bienes de dominio privado del Estado, pues
n
hacerlo implicara atentar contra la ley misma, inclusive sealan que dicha
i
cc
pretensin se constituye como un imposible jurdico por lo que es causal de

re
improcedencia liminar de la demanda.

Di
En consecuencia, la importancia de la presente investigacin radica en la

necesidad de proteger el derecho de los usucapientes que han cumplido con
los requisitos establecidos en el artculo 950 del Cdigo Civil, antes de la
vigencia de dicha ley pues conforme se aprecia en los procesos judiciales
materia de anlisis habra una colisin en los mismo debido a que se resuelve
aplicar la Ley N 29618 mientras en otros casos se resuelve inaplicarla.
Finalmente sealamos que, la presente investigacin nos permitir confirmar o

rechazar nuestra hiptesis planteada; y al mismo tiempo, servir de precedente
a futuras investigaciones, a fin de superar lo hasta aqu logrado. La
n
investigacin queda abierta.
ci
Palabras Claves: Prescripcin Adquisitiva de Dominio, Propiedad, Ley N
ica
29618
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
ABSTRAC
This research paper entitled "LAW ENFORCEMENT IN 29618

USUCAPIENTES REQUIREMENTS TO BE FULFILLED BEFORE
PRESCRIBING ITS EFFECTIVENESS IN THE JUDICIAL PROCEEDINGS IN
THE PROVINCE OF TRUJILLO 2008-2015" originates from the need to
n
ci
establish uniform on the implementation of Law No. criteria 29618 in the
ica
current legal proceedings in the Superior Court of Justice of La Libertad on
adverse possession in those possessor who have met the requirements for
un
prescribe prior to the effective date of this law, requirements are set out in
om
Article 950 of the Civil Code, as well as originates in knowing the scope in time,
yC
that the reason that there are currently conflicting statements regarding its
application.
ica
t
On the one hand we have those Judges involving the law and grant property
m
rights to those Law enforcement who have met the requirements set by law
r
fo
before the effective date of Law No. 29618 Act, stating that the sentences to be
In
declaratory in nature, the right it is gained through the course of time and only
de
resort to court for a declaration, and also note that the legal situation to be
as
configured prior to Law No. 29618 therefore does not violate the theory of faits
em
accomplis.
st
Si
On the other hand we have another minority sector, they said that since the
de
entry into force of Law No. 29618 Law can not be granted property rights to any
Law enforcement on the property of private State, to do so would violate the law
n
i
same, including point out that that claim is established as a legal impossible so
cc
it is causal of inappropriateness liminal demand.

re
Di
Consequently, the importance of this research lies in the possibility of unifying

these positions, since to clarify matters adverse possession of property in the
private domain of the state there is no legal certainty, being that the individual is
at the expense of criterion assume the judge to decide their cause.
10
Finally we note that this research will allow us to confirm or reject our
hypothesis; and at the same time serve as a precedent for future research, to
overcome the far achieved. The investigation remains open!
Keywords: Prescription purchasing domain, property, Law 29618
n
ci
ica
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
11
INDICE
PARTE I
PLAN DE INVESTIGACION
1. REALIDAD PROBLEMTICA 17
2. MOTIVACIN Y FUNDAMENTOS 18
n
1.1 Motivacin 18
ci
1.2 Fundamentacin 18
ica
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 19
3.1 Antecedentes 19
un
3.2 Justificacin 21
om
Desde el punto de vista jurdico 21
Desde el punto de vista social 21
yC
3.3 Enunciado del Problema 21
3.3.1. VARIABLES 22
- Variable Independiente ica 22
t
- Variable Dependiente 22
m
4. HIPTESIS 22
r
5. OBJETIVOS 22
fo
5.1 General 22
In
5.2 Especficos 22
de
6. DISEO DE INVESTIGACIN: 23
6.1 Material de estudio: 23
as
6.2 Mtodos y Tcnicas 23

em
7. DISEO DE EXPERIENCIA O PROCEDIMIENTO 24

st
8. PROCESAMIENTO DE INFORMACIN 25
Si
1) Poblacin 25
2) Muestra 25
de
3) Muestreo 25
n
4) Estadstica aplicativa 26
i
9. DISEO DE CONTRASTACIN 26
cc
PARTE II
re
MARCO TERICO
Di
CAPITULO I: LA PROPIEDAD 28
1. ETIMOLOGA 28
2. DEFINICIN DEL DERECHO A LA PROPIEDAD 28
3. ATRIBUTOS DEL DERECHO DE PROPIEDAD 29
a) Usar 29
b) Disfrutar o gozar 30
12
c) Disponer 30
d) Reivindicar 30
4. CARACTERSTICAS 30
1) Generalidad 30
2) Independencia 31
3) Abstraccin 31
4) Elasticidad 31
n
ci
5. ELEMENTOS 31
a) Sujeto o titular 32
ica
b) Objeto 32
un
c) La relacin jurdica 32
6. MODOS DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD 32
om
1) Originarios 32
yC
2) Derivados o derivativos 33
7. EL DERECHO DE LA PROPIEDAD EN LA CONST. POLTICA DE 1993 33
CAPITULO II: LA USUCAPIN
1. ANTECEDENTES HISTRICOS
ica 36
t
2. NATURALEZA JURDICA DE LA USUCAPIN 37
m
3. CONCEPTO 37
r
fo
4. EFECTOS 38
In
a) Adquisicin de la propiedad 39
de
b) Retroaccin de la usucapin 39
c) Cargas que gravan el inmueble prescrito 39
as
d) Subsistencia de las acciones personales 40

em
5. CLASIFICACIN 40
6. USUCAPIN LARGA DE BIENES INMUEBLES 41
st
Posesin Continua o Ininterrumpida 41

Si
-
- Posesin Pacfica 42
de
- Posesin Pblica 42
La posesin a ttulo de propietario 43
n
-
i
- El juez y al Prueba del Animus Domini 43

cc
- Presuncin de Posesin Intermedia 44

re
- Unin de las Posesiones 45

Di
- Interrupcin y suspensin de la prescripcin adquisitiva 45

7. FINALIDAD DE LA USUCAPIN 45
8. LA USUCAPIN EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURDICO 45
- Inscripcin de la Sentencia 46
- La Usucapin y el Registro 47
- La Usucapin Impide la Reivindicacin 48
13
9. NATURALEZA DE LA SENTENCIA DE USUCAPIN 49

- Sentencia Declarativa de Derechos 50
- Sentencia Constitutiva de Derecho 50
- Sentencia de Condena 50
- La Sentencia que declara la Usucapin tiene Naturaleza Declarativa 51
CAPITULO III: APLICACIN DE LA LEY EN EL TIEMPO 54
1. TEORAS 54
n
ci
A.- La Teora de los Derechos Adquiridos 54
B.- La Teora de los Hechos Consumados o Cumplidos 54
ica
2. POSICIN DE LA LEGISLACIN PERUANA 55
un
CAPITULO IV: BIENES 60
1. CONCEPTUALIZACIN 60
om
2. CARACTERSTICAS 61
yC
a. Pertenecen al mundo exterior 61
b. Utilidad 61
c. Accesibilidad
3. CLASIFICACIN
ica 61
62
t
3.1. Corporales e incorporales 62
m
3.2. Fungibles y No Fungibles 62

r
fo
3.3. Consumibles y no consumibles 63

In
3.4. Divisibles e indivisibles 63

de
3.5. Presentes y futuros 64

3.6. Identificables y no identificables 64
as
3.7. Simples y Compuestos 64

em
3.8. Principales y Accesorios 65

3.9. En Relacin a las personas 65
st
4. Clasificacin de los bienes en el Cdigo Civil 66

Si
CAPITULO V: BIENES DEL ESTADO 67

de
1. INTRODUCCIN 68
2. BIENES DE DOMINIO PBLICO DEL ESTADO 69
n
i
2.1. Conceptualizacin 69
cc
2.2. Naturaleza Jurdica 71

re
2.3. Caracteres Jurdicos 72

Di
2.3.1. La inalienabilidad 72
2.3.2. La inembargabilidad 73
2.3.3. La imprescriptibilidad 74
2.4. Su Afectacin y Desafectacin 74
I. Afectacin 74
II. Desafectacin 75
14
2.5. Los Bienes de Dominio Pblico en el Cdigo Civil 75

3. Bienes de Dominio Privado del Estado 76
1.1. Conceptualizacin 76
1.2. Naturaleza Jurdica 77
1.3. Caracteres Jurdicos 78
A. Son enajenables 78
B. Pueden ser embargables 78
n
ci
C. Son usucapibles 78
CAPITULO VI: COMENTARIOS A LA LEY N 29618 81
ica
CAPITULO VII: PRESENTACIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS 84
un
SUBCAPTULO I: Entrevistas 85
SUBCAPITULO II: Sentencias 92
om
SUBCAPTULO III: Discusin de Resultados 128
yC
CAPITULO VIII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 137
CONCLUSIONES 138
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ica 139
140
t
ANEXOS
m
- Anexo 01: Ley N 29618

r
fo
- Anexo 02: Ley N 29151

In
- Anexo 03: Reglamento de La Ley N 29151

de
- Anexo 04: Modelo de Encuesta

- Anexo 05: Sentencias del Expediente Judicial N 693-2011
as

em

st
Si
de
n
i
cc
re
Di
15
n
ci
ica
un
om
yC
PARTE I: ica
t
PLAN DE INVESTIGACION
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
16
1. REALIDAD PROBLEMTICA
El presente trabajo de investigacin se origina en el anlisis de 10
procesos judiciales tramitados en la Corte Superior de Justicia de La
Libertad, aprecindose en los fallos de primera instancia que en 6
procesos se resolvi inaplicar la Ley N 29618, y en consecuencia,
declaran el derecho de propiedad por prescripcin adquisitiva de
n
ci
dominio respecto a bienes inmuebles de dominio privado estatal a
ica
aquellos usucapientes han cumplido con los requisitos establecidos en el
artculo 950 del Cdigo Civil, mientras que en otros procesos se
un
resuelve aplicar la Ley N 29618 ya que al entrar en vigencia la referida
om
ley con fecha 25 de noviembre del 2010 est rige para todos los hechos
yC
que ocurran durante su vigencia.
ica
Asimismo, en los fallos de segunda instancia se aprecia que en algunos
t
procesos se resolvi inaplicar la Ley N 29618 y en consecuencia
m
declararon propietarios por prescripcin adquisitiva de dominio a los

r
fo
usucapientes que han cumplido con los requisitos establecidos en el

In
artculo 950 del Cdigo Civil antes de la vigencia de la Ley N 29618,

de
sin embargo, en otros procesos se resolvi aplicar la referida ley ya que

as
la misma establece la presuncin que el Estado es poseedor de los

em
inmuebles de su propiedad, as como la imprescriptibilidad de dichos

bienes, por lo tanto est prohibido declarar la prescripcin adquisitiva de
st
Si
dominio a favor de particulares de bienes del estado de dominio privado

de
pues hacerlo significara ir contra el texto expreso de la citada ley.

n
i
Bajo este contexto, surge la preocupacin de las tesistas de resguardar

cc
el derecho de propiedad de aquellos usucapientes que han cumplido con

re
los requisitos establecidos en el artculo 950 del Cdigo Civil, antes de

Di
la vigencia de la Ley N 29618 debido a que en algunos casos se les

deniega su derecho de propiedad por encontrarse en vigencia la Ley N
29618 sin tener en cuenta que la sentencia de prescripcin adquisitiva
es de naturaleza declarativa y por tanto los justiciables recurren ante el
rgano jurisdiccional con el fin que se verifique que han cumplido con
17
todos los presupuestos exigidos por el artculo 950 del Cdigo Civil y en
consecuencia se les declare su derecho de propiedad
2. MOTIVACIN Y FUNDAMENTOS:
2.1. Motivacin
n
ci
El inters por el presente trabajo proviene por proteger el derecho de los
ica
usucapientes que han cumplido con los requisitos establecidos por ley,
como son: haber posedo por ms de diez aos en forma continua,
un
permanente, pacfica y a ttulo de propietario un bien inmueble de uso
om
privado del Estado antes de la vigencia de la Ley N 29618- Ley que
yC
establece la presuncin que el Estado es poseedor de los inmuebles de
su propiedad y que declara imprescriptibles los bienes inmuebles de
ica
dominio privado estatal; los mismos que al acudir al rgano jurisdiccional
t
solicitando que se les declare propietarios del bien inmueble que han
m
venido poseyendo no han obtenido sentencia favorable por aplicacin de

r
fo
la ley precitada.
In
de
2.2. Fundamentacin
as
El presente trabajo de investigacin se fundamenta en que los

em
usucapientes han acudido al rgano jurisdiccional solicitando se les

declare propietarios del bien inmueble de dominio privado del Estado
st
Si
toda vez que han venido poseyendo en forma continua, permanente,

de
pacfica y a ttulo de propietario por ms de diez aos, siendo que ante

dichas causas alegando la aplicacin del artculo 2 de la Ley N 29618,
n
i
(vigente desde el 24 de noviembre del 2010) el cual establece que:

cc
Declrese la imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio

re
privado estatal se han desestimado dichas pretensiones, sin considerar

Di
que en dichos procesos el justiciable ha cumplido con los requisitos de

ley para prescribir antes de la vigencia de cuestionada norma.
Nuestro estudio, incluye lo actuado en el Exp. 422-2009, seguido ante el

Juzgado Mixto Transitorio de la Esperanza, causa en la que mediante
18
sentencia de vista contenida en la resolucin nmero diecisis, de fecha

11.03.2015 la Primera Sala Civil de la CSJLL resuelve confirmar la
resolucin nmero diecisis, que declara improcedente la demanda,
teniendo como fundamento principal de su pronunciamiento considerar
que la Ley N 29618, debe aplicarse desde el da siguiente de su
publicacin conforme lo establece claramente el artculo 103 de la
n
ci
Constitucin Poltica del Per, por cuanto con la vigencia de la nueva
ica
ley, el rgano jurisdiccional est prohibido declarar la prescripcin
adquisitiva de dominio a favor de los particulares de bienes del Estado
un
de Dominio Privado, hacerlo significara ir contra el texto expreso de la
om
citada ley, en consecuencia seala que lo pretendido por el actor es un
yC
imposible jurdico puesto que tratndose de un bien inmueble estatal de
dominio privado resulta ser imprescriptible, lo que significa que la
ica
demanda se subsume dentro del supuesto de improcedencia regulado
t
en el inciso 6 del artculo 427 del Cdigo Procesal Civil por contener
m
una pretensin jurdicamente imposible.

r
fo
In
Siendo esto as, en el fallo acotado se aprecia que mediante sentencia

de
de vista resuelven no otorgar el derecho de propiedad al justiciable, ello

en razn al estricto cumplimiento de la Ley N 29618, no evaluando si
as
cumple o no con los requisitos establecidos por ley para prescribir el bien
em
materia de litis.
st
Si
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

de
n
3.1. Antecedentes
i
En el contexto actual an no se ha apreciado algn trabajo que

cc
verse exclusivamente sobre la aplicacin de la Ley N 29618 en

re
Di
procesos judiciales que los usucapientes cumplieron con los

requisitos para prescribir antes de su vigencia, pero existen
investigaciones precedentes:
ARCE ROMERO, William (2010), present la investigacin

titulada: La Inconstitucionalidad de la Ley N 28687 Ley del
19
desarrollo y complementaria de Formalizacin de la

Propiedad Informal, la que le ha permitido obtener el Ttulo
Profesional de Abogado en la Universidad Privada Antenor
Orrego. En esta investigacin el autor ha llegado a la conclusin
que: El Derecho a la propiedad est resguardado por diversas
normatividades, internacionales y nacionales, en nuestro caso
n
ci
especial por la Constitucin Poltica del Per en sus Artculos 2
ica
inciso 16 y 70; asi mismo el Cdigo Civil y otras leyes que han
dotado al operador de derecho de diferentes facultades a fin de
un
resguardar el derecho fundamental de la propiedad, no debiendo
om
permitirse la transgresin de los derechos de las personas,
yC
porque atentara contra el Estado de Derecho.
ica
PUERTAS FIGALLO, Juan C. (2011), quien hace un aporte
importante a travs de su investigacin denominada
t
m
Comentarios sobre la Prescripcin de los Bienes del

r
fo
Estado, en la Revista Jurdica del Per. En esta investigacin el

In
autor ha llegado a la conclusin que: Los Bienes de dominio

de
privado del Estado puede ser materia de prescripcin, para lo cual

el Juez correspondiente deber aplicar el control constitucional
as
difuso a fin de que se pronuncie inaplicando el artculo 2 de la Ley

em
N 29618 y aplique el artculo 73 de la Constitucin Poltica.

st
Si
QUEYPO JULCA, ANDRS JEAN GEORGE (2014), present la

de
investigacin titulada: Imprescriptibilidad de los Bienes

n
Inmuebles de Dominio Privado Estatal Segn el Artculo 2 de

i
la Ley 29618 frente a la vulneracin del Artculo 73 de la

cc
Constitucin de 1993, la que le ha permitido obtener el Ttulo

re
Profesional de Abogado en la Universidad Privada Antenor

Di
Orrego, investigacin en la que considera oportuno proponer la

modificatoria del artculo 2 de la Ley N 29618, sealando que
debera redactarse de la siguiente manera: Declrese la
prescriptibilidad, sobre los bienes inmuebles de dominio privado
estatal, encontrndose legitimados los interesados, para ejercer el
20
derecho a la Prescripcin Adquisitiva de Dominio, en cuanto

cumplan con los requisitos prescritos, por la legislacin
respectiva, que merece una apreciacin ms detallada por sus
diversos estudios acerca de la prescripcin de los bienes del
Estado y especficamente en su esfuerzo por comentar decisiones
jurisdiccionales sobre los bienes inmuebles del Estado, motivo por
n
ci
el que se constituye como punto de partida para la investigacin
ica
propuesta.
un
3.2. Justificacin
om
yC
Desde el punto de vista jurdico:
La presente investigacin aportar mayor conocimiento jurdico

ica
sobre la aplicacin de la Ley N 29618 Ley que establece la
t
presuncin de que el Estado es poseedor de los inmuebles de su
r m
propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de

fo
dominio privado estatal; as mismo, esta investigacin ser til

In
para delimitar los alcances en el tiempo de la referida ley.

de
as
em
Desde el punto de vista social:

st
La presente investigacin se justifica, porque desarrolla un tema

Si
de gran impacto social ya que es importante para la colectividad

de
que los rganos jurisdiccionales apliquen o inapliquen la Ley

n
N29618 analizando los casos en concreto.

i
cc
re
3.3. Enunciado del Problema:

Di
En qu medida la aplicacin de la ley N 29618 vulnera el

derecho del usucapiente que ha cumplido los requisitos exigidos
para prescribir antes de su vigencia, en los procesos judiciales en
la Provincia de Trujillo periodo 2008-2015?
21
3.3.1. VARIABLES
- Variable Independiente: aplicacin de la ley N29618
- Variable Dependiente: vulneracin al derecho del usucapiente

que ha cumplido los requisitos exigidos para prescribir, en los
procesos judiciales en la Provincia de Trujillo periodo 2008-2015.
n
ci
ica
4. Hiptesis:
un
La aplicacin de la ley N29618 vulnera el derecho del
om
usucapiente que ha cumplido los requisitos exigidos para
prescribir antes de su vigencia, en los procesos judiciales en la
yC
Provincia de Trujillo periodo 2008-2015 en la medida que restringe
ica
el ejercicio del derecho de propiedad de los particulares al
interponer la usucapin.
t
m
5. OBJETIVOS:
r
fo
In
5.1. General:
de
Determinar en qu medida la aplicacin de la ley N 29618

vulnera el derecho del usucapiente que ha cumplido los requisitos
as
exigidos para prescribir antes de su vigencia, en los procesos

em
judiciales en la Provincia de Trujillo periodo 2008-2015.

st
Si
5.2. Especficos:
de
Demostrar que la naturaleza jurdica de la usucapin es

netamente declarativa, as como tambin es necesario su
n
i
inscripcin en Registros Pblicos.

cc
re
Determinar que la Ley N 29618 no tiene efectos retroactivos,

Di
siendo su aplicacin de pleno derecho.
Determinar la incidencia negativa de fallos disimiles en materia

de prescripcin adquisitiva de bienes inmuebles de uso privado
del Estado en la CSJLL en el perodo 2008-2015.
22
6. DISEO DE INVESTIGACIN:
6.1. Material de estudio:
- Jurisprudencia: Para conocer el argumento y posicin de la
Judicatura Nacional
- Legislacin Nacional: Para analizar la normatividad con respecto al
tratamiento jurdico del derecho de los usucapientes.
n
ci
- Doctrina: Para conocer los basamentos fcticos y jurdicos de los
ica
juristas en torno a la naturaleza jurdica, caractersticas, procedencia
y tramitacin de la prescripcin adquisitiva de dominio.
un
- Revistas Jurdicas: para conocer la actualidad sobre la prescripcin
om
adquisitiva de dominio de bienes privados del Estado.
yC
- Tesis de pregrado: sobre Bienes del Estado.
6.2. Mtodos y Tcnicas ica

t
6.2.1 Mtodos
m
Mtodo InductivoDeductivo: Ser utilizado para obtener las

r
-
fo
conclusiones del trabajo de investigacin, que vienen a ser las

In
generalizaciones de los datos obtenidos.

de
- Mtodo Hermenutico-Jurdico: Ser usado en la interpretacin de

as
los textos legales, con la finalidad de esclarecer el significado de las

em
normas jurdicas.
Mtodo Sistemtico Jurdico: Servir para entender cuando
st
-
Si
corresponde o no aplicar la Ley N 29618.

de
- Mtodo Analtico-Sinttico: Ser aplicado en la ejecucin de la

presente investigacin de manera global; ya que nos permitir
n
i
analizar la bibliografa necesaria y posteriormente sintetizar el tema

cc
materia del presente proyecto.

re
Di
6.2.2 Tcnicas:
- Tcnica de Acopio Documental: Se aplicar la obtencin de la

informacin doctrinaria y legislativa.
23
- Tcnica de Fichaje: Ser utilizada en la recoleccin de la

informacin necesaria para culminar el presente trabajo.
- Tcnica de la Interpretacin Normativa: Se aplicar en el anlisis e
interpretacin de las normas jurdicas, principios y garantas relativos
al tema materia de investigacin.
- Tcnica de Entrevista: Se entrevistar a los Jueces de la CSJLL
n
ci
para saber sus apreciaciones acerca de la declaracin del derecho
ica
de propiedad sobre bienes privados del estado, estando en vigencia
la Ley N 29618.
un
- Tcnica de Encuestas: Se consultara por su opinin a profesionales
om
de Derecho en temas referentes a la declaracin del derecho de
yC
propiedad sobre bienes privados del Estado, con la vigencia de la
Ley N 29618.
ica
t
7. Diseo de Experiencia o Procedimiento:
m
La investigacin precisa seguir una secuencia lgica de anlisis y

r
fo
confrontacin de conceptos legales referidos a la prescripcin adquisitiva

In
de dominio de bienes privados del Estado, encontrndose en vigencia la

de
Ley N29618; lo cual, se lograr atendiendo al siguiente esquema:

as
En Primer Lugar, analizar los fallos emitidos por la CSJLL respecto a

em
la prescripcin adquisitiva de dominio sobre bienes privados del

st
Estado, encontrndose en vigencia la Ley N 29618.

Si
En segundo lugar, se estudiarn las diversas posiciones legales

de
nacionales sobre el tema a investigar, as como, se estudiar la

n
doctrina relativa al tema de investigacin.

i
cc
En tercer lugar, se realizar la confrontacin de los conceptos,

re
fundamentos y principios doctrinarios, y legislacin revisada referente

Di
al tema objeto de investigacin, a fin de demostrar que al aplicar la

Ley N 29618 se vulnera el derecho de propiedad de los
usucapientes que han cumplido con los requisitos exigidos por ley
para prescribir, antes de la vigencia de la citada ley.
24
8. Procesamiento de informacin:
1) Poblacin
Resoluciones emitidas por los Jueces de los siete Juzgados Civiles y
tres Salas Civiles del Distrito Judicial de la Libertad durante los aos
2008-2015, respecto a la aplicacin de la Ley 29618-Ley que
n
ci
establece la presuncin que el Estado es poseedor de los inmuebles
ica
de su propiedad y que declara imprescriptibles los bienes inmuebles
de dominio privado Estatal.
un
om
2) Muestra
yC
De un total de 40 sentencias emitidas por los Jueces de los Juzgados
Civiles y Salas Civiles del Distrito Judicial de La Libertad durante los
ica
aos 2008 -2015, hemos seleccionado el 25%, siendo que en dichos
t
pronunciamientos se ha realizado el seguimiento correspondiente en
m
las instancias recurridas.

r
fo
In
3) Muestreo
de
El procedimiento del muestreo es bietpico, debido a que la seleccin

as
de la muestra se ha realizado en dos etapas secuenciales.

em
PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA

st
Si
Dirigida a un nmero selecto de En la segunda etapa hemos

de
personas, debido al dominio que procedido a aplicar la tcnica de

tienen acerca de las instituciones recopilacin documental, es as que
n
i
de usucapin y bienes de dominio hemos obtenido diez sentencias de

cc
del Estado. En ese sentido hemos la CSJLL en el periodo 2008-2015,

re
entrevistado a los Jueces Civiles con las instancias correspondientes,

Di
de la CSJLL a fin de conocer sus a fin de conocer la fundamentacin

posiciones. de sus posiciones.
25
4) Estadstica aplicativa
Toda la informacin o datos que se puedan obtener respecto a la

prescripcin de los bienes inmuebles de dominio privado del Estado
en el presente trabajo de investigacin, sern procesados y
distribuidos en cuadros y grficos estadsticos para una mejor
n
ci
presentacin y explicacin.
ica
9. Diseo de Contrastacin:
un
om
yC
X Y
ica
t
En donde:
r m
fo
X: es Variable Independiente
In
de
Y: es Variable Dependiente
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
26
n
ci
ica
un
om
yC
PARTE II:
MARCO TERICO ica

t
r m
fo
CAPITULO I
In
de
LA PROPIEDAD
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
27
CAPITULO I
LA PROPIEDAD
1. Etimologa
El trmino propiedad1 procede del trmino latino proprietas, que deriva
n
ci
de propium y que puede traducirse como lo que pertenece a una
ica
persona, lo que es propio de ella; este vocablo a su vez, procede de
prope, cerca, indicando en su acepcin ms general una idea de
un
proximidad y adherencia entre los bienes.
om
yC
Asimismo, en su acepcin restringida o tcnica, la propiedad viene a ser
un derecho real que puede ser entendido de dos maneras: por un lado,
ica
recae sobre todo tipo de bienes, as los materiales (los clsicos, crean
t
que solo era sobre corporales) como los inmateriales. Y, por otra parte- y
m
aqu se diferencia ntidamente de los otros derechos reales, confiere a

r
fo
su titular un goce o seoro pleno sobre los bienes2.

In
de
as
2. Definicin del Derecho de la Propiedad

em
El jurista Manuel Osorio3 precisa que el derecho a la propiedad es la

st
Si
facultad legitima de gozar y disponer de una cosa con exclusin del

de
arbitrio ajeno y de reclamar su devolucin cuando se encuentra

indebidamente en poder de otro.
n
i
cc
Asimismo, Jorge Eugenio Castaeda manifiesta que la propiedad es el

re
derecho de gozar y disponer libremente de nuestras cosas en cuanto las

Di
1
RAMREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales/Tomo II Propiedad-Copropiedad. Editorial
RODHAS. 2004. p. 79
2
Idem Cita 1
3
OSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Editorial Heliasta 2010. p. 810
28
leyes no se opongan4; y, Arturo Valencia Zea seala que: la propiedad

privada es, pues, el dominio libre y total de la voluntad de una persona
sobre cualquier medio o instrumento de produccin, sobre todos los
bienes que se produzcan, sobre las mismas producciones de la
inteligencia y sobre la fuerza de trabajo de los trabajadores que se
compra por un salario.5
n
ci
ica
Manuel Pea Bernaldo de Quirs nos dice que la propiedad se puede
definir como el derecho real cuyo mbito de poder comprende, en
un
principio, todas las facultades posibles sobre la cosa6. Por lo que,
om
podramos concluir que el derecho a la propiedad es el derecho real por
yC
excelencia pues concede al tenedor del derecho la mayor cantidad de
todos los atributos que sirven para ingerir sobre una cosa determinada.
ica
t
3. Atributos del Derecho de Propiedad
r m
fo
El artculo 923 del Cdigo Civil vigente establece lo siguiente: La

In
propiedad es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y

de
reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el inters social y

as
dentro de los lmites de la ley, siendo as, el jurista Max Arias

em
Schereiber Pezet7 conceptualiza los atributos o facultades de la

propiedad, de la siguiente manera:
st
Si
de
a) Usar:
Tambin denominado IUS ABUTENDI, atributo en virtud del cual el
n
i
propietario utiliza el bien de conformidad con su naturaleza o destino.

cc
re
4
CASTAEDA, Jorge Eugenio. Los Derechos Reales. Tomo I. Imprenta de la Universidad nacional de San
Di
Marcos. Lima, Per, 1973. p. 202

5
VALENCIA ZEA, Arturo. Origen, Desarrollo y Crtica de la Propiedad Privada. Bogot- Colombia. 1982. p.
313.
6
PEA BERNARDO DE QUIROS, Manuel. Derechos Reales. Derecho Hipotecario. Madrid. 1986. p. 98.
7
SCHEREIBER PEZET, Max Arias. Exegesis del Cdigo Civil Peruano de 1984. Tomo II. Gaceta Jurdica S.A.
Lima-Per. 2006. p. 178.
29
Este atributo presupone, desde luego, el derecho de poseer o ius

posidendi pues es la manera como el propietario ejercita los dems
atributos y sin ella no puede beneficiarse del bien.
b) Disfrutar o gozar:
Atributo denominado IUS FRUENDI por el cual el dueo obtiene
n
ci
para s el aprovechamiento del bien, se trate de sus frutos como de
ica
sus productos e incluye su consumo, cuando el bien es consumible.
un
c) Disponer:
om
Tambin denominado IUS ABUTENDI que es el ms caracterizado
yC
y tpico de los atributos del dominio dado que el uso y el goce son
actos de administracin por cuya virtud el dueo tiene la libertad de
disposicin tanto material ica
como jurdica, consumindolos,
t
afectndolos, desmembrndolos o desprendindose de ellos a ttulo
m
oneroso o gratuito.
r
fo
In
d) Reivindicar:
de
Este atributo tambin denominado IUS VINDICANDI implica que el

as
propietario recurra a la justicia reclamando el objeto de su propiedad

em
y evitando la intromisin de un tercero ajeno a derecho (ej.

Recuperacin de un bien, reconocimiento de la propiedad, etc.). Es
st
Si
necesario mencionar que, el artculo 927 del Cdigo Civil establece

de
que la accin de reivindicacin del propietario es imprescriptible.

n
i
4. Caractersticas
cc
re
1) Generalidad:
Di
Expresa la amplitud del poder que confiere la propiedad susceptible de

abarcar todas las utilidades de una cosa.
30
2) Independencia:
Indica que es un poder autnomo que existe sin apoyarse en ningn otro
derecho.
3) Abstraccin:
Es decir, que existe con independencia de las facultades que
n
ci
comprende. Asimismo, a mayor entendimiento citamos lo establecido por
ica
Eugenio Ramrez8 quien refiere que el derecho a la propiedad es
abstracto porque comprende todas las facultades y atributos jurdicos
un
(uso, goce, disposicin, etc) posibles que, sobre el bien, tiene el dueo.
om
yC
4) Elasticidad:
Significa que puede comprimirse al separar algunas de sus facultades,
ica
pero que apenas se extinguen esos derechos limitativos de la propiedad
t
se reintegran al mismo dichas facultades por la fuerza de atraccin que
m
tiene: por ejemplo, en el contrato de arrendamiento, pierde el propietario

r
fo
arrendador el uso temporal del bien, recuperndolo por la extincin de

In
dicho acto jurdico.

de
as
5. Elementos
em
Conforme lo ha sealado la doctrina ms autorizada - citndose al efecto

st
Si
al doctor Eugenio M. Ramrez Cruz9, los elementos del derecho a la

de
propiedad son los siguientes:

n
i
cc
re
Di
8
RODHAS. 2004. p. 108.
9
RODHAS. 2004. p. 115.
31
a) Sujeto o titular:
Es la persona individual (natural) o colectiva (jurdica). No es dable
hablar de sujeto activo pues ello supondra que existe un sujeto
pasivo.
b) Objeto:
n
ci
Son objeto de la propiedad todos los bienes materiales (Son todos
ica
los bienes no solo corporales, sino percibibles por los sentidos, sean
muebles o inmuebles.) como inmateriales (Son los bienes no
un
tangibles, en buena cuenta los derechos. Ello no solo se infiere del
om
trmino bien, vocablo amplio que comprende por igual a los objetos
yC
materiales como a los inmateriales, que una nuestro cdigo en su
artculo 923,) que existen en el mundo exterior, con tal que sean
ica
apropiables, es decir, que estn en el comercio jurdico de los
t
hombres.
r m
fo
c) La relacin jurdica:
In
Es el poder o facultad que se confiere al sujeto o titular respecto al

de
bien, el mismo que resulta de la relacin o vinculacin jurdica entre

as
ambos (sujeto-bien).
em
st
6. Modos de Adquirir la Propiedad

Si
de
1) Originarios10.- son aquellos en los cuales el adquirente de este

derecho real, no los recibe de su anterior propietario, esto es no
n
i
interviene la voluntad de otra persona, y son la Accesin y la

cc
Prescripcin Adquisitiva de dominio (Art. 938 y 950 del Cdigo

re
Civil).
Di
10
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. Congreso Internacional Bodas de Plata del Cdigo Civil de
1984. 1 Edicin. Impresiones Grficas J&L E.I.R.L. Trujillo. 2010. p.157
32
2) Derivados o derivativos11.- son aquellos en que el derecho de

propiedad se adquiere de un antiguo o anterior propietario, ya sea
por contrato o por sucesin hereditaria.
7. El derecho de la Propiedad en la Constitucin Poltica de 1993
n
ci
El derecho a la propiedad se encuentra regulado en varios artculos y
ica
forma dispersa en nuestra Constitucin, as tenemos, que el artculo 2
establece: Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: Inciso 16. A la
un
propiedad , y el artculo 70 prescribe: Artculo 70.- El derecho de
om
propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona
yC
con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse
de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional
ica
o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
t
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual
r m
perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la

fo
propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento

In
expropiatorio., entendindose as que la Constitucin vigente reconoce

de
a la propiedad no slo como patrimonio de la persona con relacin a un

as
objeto determinado sino como un derecho, el mismo que debe ser

em
regulado y protegido, as como, reconoce que la presencia del Estado es

esencial para que se garantice los intereses de toda persona respecto a
st
Si
su propiedad
de
De lo que se entiende, que el derecho a la propiedad busca proteger la

n
i
calidad de vida de la persona y del medio en que esta se desarrolla, tal y

cc
como lo seala el autor Adolphe Thiers12 que la propiedad, como todo lo

re
que es del hombre, llega a ser un derecho, derecho bien demostrado, si

Di
la observacin de la sociedad revela la necesidad de esta institucin, su

utilidad y su conveniencia, y si prueba, en fin, que es tan indispensable a
11
dem. Cit. 10
12
THIERS, Adolphe (Trad J. Perez). De la propiedad. Editorial J. Prez y compaa. Madrid 1848. p. 304
33
la existencia del hombre como la misma libertad. Cuando llegue a este

punto podre decir: la propiedad es un derecho, tan legtimamente como
digo: la libertad es un derecho.
Siguiendo la lnea de investigacin del trabajo, la Constitucin vigente en

su artculo 73 establece: Artculo 73.- Los bienes de dominio pblico
n
ci
son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden
ica
ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento
econmico., entiende de ello, que los bienes de dominio pblico son
un
imprescriptibles dada su naturaleza de ser indispensables para la
om
provecho pblico ejerciendo el Estado respecto a ellos un poder tuitivo,
yC
mientras que, los bienes de uso pblico pueden ser prescriptibles debido
a que el Estado ejerce sobre ellos su calidad de propietario como
ica
cualquier propietario pues dichos bienes son utilizados por la
t
colectividad sin ser indispensables para la sustento del mismo
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
34
n
ci
ica
un
om
yC
CAPITULO II:
ica
LA USUCAPIN O PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
35
CAPITULO II
LA USUCAPIN O PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO
1. Antecedentes Histricos
La usucapin o prescripcin adquisitiva de dominio proviene del derecho
n
ci
romano, en el que se conceptualizaba a la usucapin13 como la
ica
adquisicin del dominio mediante una posesin prolongada, a la que
deban preceder el justo ttulo y la buena fe (La ley de las XII Tablas),
un
remedi el peligro que poda suponer este modo de adquisicin
om
prohibiendo la usucapin de cosas robadas, y ms adelante, bajo la
yC
influencia de los jurisconsultos, se neg el beneficio cuando la posesin
no se apoyaba en una base legtima o cuando era clandestina, violenta u
ica
obtenida a ttulo precario (tenencia). Es decir, se requeran tres
t
requisitos: una causa justa (La causa justa o justo ttulo es el acto
m
jurdico vlido que implica la intencin de transferir el dominio de la

r
fo
cosa.), la buena fe (era propietaria o no tena poder para enajenar.) y la

In
posesin durante el tiempo fijado (Consideraciones de orden pblico

de
hacen necesario que !a propiedad no permanezca largo tiempo

as
incierta, de all que por el transcurso del tiempo se prive al dueo

em
negligente que no ha realizado acciones tendientes a buscar y recobrar

la cosa). En esas pocas, la usucapin consolida el justo ttulo que sirve
st
Si
de base a la posesin y lo coloca en la misma situacin de quien

de
adquiri del dueo anterior en forma derivada, con todas las ventajas y
todas las cargas que gravaban la cosa, de modo que las hipotecas y las
n
i
servidumbres establecidas sobre aqulla no se extinguan por efecto de

cc
la usucapin.
re
Di
13
GURFINKEL DE WENDY, Lilian N. Derechos Reales Tomo II. Editorial Abeledo Perrot. Argentina.
2010. pp. 237-238
36
2. Naturaleza Jurdica de la Usucapin
Albaladejo seala que la usucapin busca poner punto final, cierre y

clausura a los debates sobre la titularidad de los derechos; por tal razn,
se le considera un hecho jurdico preclusivo, que agota la controversia
sobre el dominio, siendo la ventaja de todo ello doble pues: se eliminan
n
ci
situaciones dudosas o litigiosas, que siempre son inconvenientes, y al
ica
mismo tiempo se incentivan los actos de inversin y de explotacin
econmica del bien, pero una vez que ha cesado la incertidumbre 14. Por
un
ese motivo, los fundamentos que explican la usucapin normalmente
om
son dos, y tienen directa relacin con la naturaleza de este instituto
yC
jurdico, cul es, una situacin activa que encarna el aprovechamiento
efectivo de la riqueza, la del poseedor, y otra situacin abstencionista,
ica
emanada del propietario, de quien no hace nada por recuperar la
t
posesin del bien y sin plantear, siquiera, la reclamacin judicial por la
m
cosa. As, precisa que la usucapin se justifica como premio a quien usa
r
fo
y disfruta de los bienes, explotndolos y aprovechndolos pues esa es la

In
razn ltima que subyace tras el reconocimiento de los derechos reales

de
(motivo objetivo). Por otro lado refiere, que la usucapin es un castigo al

as
propietario inactivo y cuya conducta produce dao a la economa en

em
general pues deja que la riqueza se mantenga improductiva (motivo

subjetivo).
st
Si
de
3. Concepto
n
i
Podemos decir que la usucapin15 es un modo de adquirir la propiedad

cc
(o de algn otro derecho real) por medio de la posesin continua,

re
pacfica y pblica, a ttulo de dueo y por el tiempo (plazo) fijado por la

Di
15
RODHAS. 2004. pp. 209-210.
37
ley, asimismo Biagio Brugi anota que debe tratarse de posesin de

bienes que estn en el comercio.
Segn los MAZEAUD16 es "la adquisicin, por el poseedor de una cosa,
del derecho de propiedad o de otro derecho real sobre esa cosa, por
efecto de la posesin prolongada durante cierto plazo". En esta
definicin aparecen ntidamente los requisitos y los efectos de la
n
ci
usucupio. No obstante, con relacin a estos ltimos, si bien el efecto es
ica
el mismo, tanto para la posesin de buena o mala fe, la usucapin corta
o quinquenal del poseedor de buena fe requiere, adems de los
un
requisitos comunes a toda usucapin, de otros particulares o propios.
om
La usucapin es en realidad mucho ms que un medio probatorio del
yC
dominio. En palabras de Jos Antonio lvarez Caperochjpi que es
forzoso repetir, "se trata de una investidura formal mediante la cual una
ica
posesin se transforma en propiedad. Es, pues, algo ms que un mero
t
medio de prueba de la propiedad o un mero instrumento al servicio ele la
m
seguridad del trfico, es la identidad misma de la propiedad como

r
fo
investidura formal ligada a la posesin".17

In
de
En realidad, esta institucin jurdica no hace sino "reconocer como

as
propietario de un inmueble (o de un mueble) a aquel que lo tuvo

em
utilizndolo como si fuera real dueo, durante el plazo que la misma ley
indica18.
st
Si
4. Efectos
de
n
La usucapin presenta cuatro efectos19:

i
cc
re
16
MAZEUD, Henri, Len y Jean. Lecciones de Derecho Civil. Parte Segunda T. IV (Propiedad). Buenos
Di
Aires. Ediciones Jurdicas Europa-Amrica. 1960. p. 196

17
ALVAREZ CAPEROCHIPI, Jos Antonio. Curso de Derechos Reales. Tomo I. Editorial Civitas S.A. 1
Edicin. 1986. p. 143
18
LEVITAN, Jos. Prescripcin Adquisitiva de Dominio. Buenos Aires Editorial Astrea. 2 Edicin. 1979. p.
43
19
RODHAS. 2004. pp. 244-245.
38
a) Adquisicin de la propiedad:
La usucapin tiene por finalidad efecto de hacer adquirir al
prescribiente el derecho de propiedad de bien (mueble o inmueble)
en que incide o recae.
b) Retroaccin de la usucapin:
n
ci
La adquisicin de la propiedad por el usucapiente se produce al
ica
cumplirse el plazo que, en cada caso, seala la ley, pero tiene efecto
retroactivo. Esto significa que no comienza a constar desde el da en
un
que la usucapin se cumpli, sino con efecto retroactivo al da en que
om
la usucapin se inici. En otras palabras, como dice Manuel
yC
Albaladejo, el usucapiente se convierte en titular del derecho de
propiedad al final del plazo, pero este le es reconocido como si le
correspondiese desde el principio. ica
t
En fundamento de este efecto retroactivo es que, tiende a consolidar
m
los actos que, como titular (sin serlo) de tal derecho, realizo aquel
r
fo
que durante el transcurso de la usucapin. Y si los efectos de su

In
adquisicin dolo se dieran a partir de que se produce, aquellos actos

de
serian atacables en cuanto realizados por quien no tena derecho a

as
verificarlos.20 Correlato obligado de esta regla es que tiene por

em
finalidad proteger a los terceros que, en razn de la apariencia,

hayan tratado con el poseedor. Sera injusto que los derechos de
st
Si
tales acreedores constituidos por el poseedor, pudieran ser

de
desconocidos por este, ya convertido en propietario del bien.

n
i
c) Cargas que gravan el inmueble prescrito:

cc
El poseedor adquiere el inmueble usucapido tal y como exista, es

re
decir, conjuntamente con las cargas que lo gravaban al momento de

Di
posesionarse del mismo, ya que al ser la usucapin un modo

originario, en el cual el usucapiente asume las cargas porque se
20
Albalagejo, M. , cit. por Avendao, J., op. Cit., pp 214-215
39
extingue el derecho del anterior dueo, pero no el bien objeto de ese

derecho.
d) Subsistencia de las acciones personales:

La usucapio no libera deudores. En consecuencia, no priva al
propietario de las distintas acciones personales que pueda tener, a
n
ci
fin de procurar la restitucin de su bien por parte de aquellos que lo
ica
detentan.
un
5. Clasificacin
om
yC
El ordenamiento jurdico peruano, admite dos clases de prescripcin
adquisitiva de dominio: a) Respecto al bien sobre el cual recae, la
ica
usucapin puede ser de bienes inmuebles y bienes muebles, b)
t
Respecto a los plazos, la usucapin puede ser corta o larga; y siendo
m
que la presente investigacin se basa en la aplicacin de la Ley 29618-

r
fo
Ley que establece la presuncin que el Estado es poseedor de los

In
inmuebles de su propiedad y que declara imprescriptibles los bienes

de
inmuebles de dominio privado estatal, nos ceiremos a desarrollar slo

as
la prescripcin adquisitiva de dominio de bienes inmuebles.

em
As tenemos, que nuestro Cdigo Civil en su artculo 950 establece lo

st
Si
siguiente: La propiedad inmueble se adquiere por prescripcin mediante

de
la posesin continua, pacfica y pblica como propietario durante diez

aos. Se adquiere a los cinco aos cuando median justo ttulo y buena
n
i
fe., si bien es cierto, el citado artculo no establece expresamente que la

cc
prescripcin adquisitiva de bienes inmuebles se clasifica en corta o

re
larga, la doctrina ha denominado a la usucapin de propiedad inmueble

Di
que se adquiere a los cinco aos cuando median justo ttulo y buena fe,
como usucapin corta, y la usucapin de propiedad inmueble que se
adquiere prescripcin mediante la posesin continua, pacfica y pblica
como propietario durante diez aos, como usucapin larga.
40
6. Usucapin Larga de Bienes Inmuebles
Se trata de un modo de adquirir la propiedad de un bien inmueble21, el

mismo que debe ser posedo a ttulo de dueo y en forma continua,
pacfica y pblica, durante un lapso de diez aos. Est regulada en el
primer pargrafo del artculo 950 del Cdigo Civil que literalmente
n
ci
estipula: La propiedad inmueble se adquiere por prescripcin mediante
ica
la posesin continua, pacfica y pblica corno propietario durante diez
aos.
un
om
- Posesin Continua o Ininterrumpida:
yC
La posesin22 no interrumpida quiere decir continuada, reiterada,
ica
mantenida. La posesin no es continua cuando el poseedor deja de
t
ejercitar actos posesorios, y. tanto la continuidad como la discontinuidad
m
o la interrupcin no son conceptos absolutos, sino relativos, en directa

r
fo
correspondencia con la realidad social y con la clase de los bienes

In
afectados por la relacin posesoria. La continuidad consiste en la

de
reiteracin de la posesin y la no continuidad, por tanto es la

as
intermitencia en la posesin sin dejar de subsistir, mientras que la

em
interrupcin es la desaparicin de la posesin.

st
Si
El artculo 915 del Cdigo Civil establece la presuncin de continuidad

de
posesoria, esto es, que si el poseedor actual prueba haber posedo

anteriormente, se presume o supone que posey en el lapso intermedio.
n
i
Cabe hacer una distincin con el concepto de "posesin no

cc
interrumpida". La discontinuidad se debe al mismo poseedor, que deja el

re
e ejercer actos de posesin, en tanto que la interrupcin es siempre la

Di
21
RODHAS. 2004. pp. 223.
22
GACETA JURIDICA. Manual del Proceso Civil-Tomo II. Editorial El Bho EIRL. 1 Edicin. Lima. 2015. p.
368
41
obra de un tercero. La discontinuidad se traduce en una abstencin u

omisin del poseedor, y la interrupcin se opera por hechos positivos.
- Posesin Pacfica23:
Es la posesin libre o exenta de violencia. Ello implica que, tanto la
adquisicin como la continuidad o continuacin de la posesin, deben
n
ci
fundarse en la no utilizacin de la fuerza o violencia. Se excluye la fuerza
ica
tanto material o fsica como la moral. Por ello la pacificidad se entiende
como lo opuesto a la violencia.
un
Segn SALVAT, es necesaria para que la posesin aparezca como el
om
ejercicio real (efectivo) de este terreno.
yC
- Posesin Pblica24:
ica
Es la posesin conocida. Lo pblico es lo opuesto a lo clandestino o
t
secreto. Se fundamenta en que el poseedor debe conducir su posesin
m
de forma tal que sea conocida por todos, y adems conducirse "con la
r
fo
naturalidad que le dara tener un derecho legtimo". Es decir que, segn

In
sostiene Levitan "la forma de exteriorizar el nimo de poseer, o sea

de
como dueo y seor de la cosa, slo cabe en los actos posesorios que
as
se cumplen pblicamente".
em
Esta publicidad es necesaria para que el verdadero propietario del bien

pueda darse cuenta de que el tercero est ejerciendo sobre l un acto de
st
Si
propiedad.
de
En sentido contrario, existir clandestinidad cuando el dueo anterior

ignore la desposesin.
n
i
cc
re
Di
23
RODHAS. 2004. p. 225.
24
Ibidem, Cit. 23.
42
- La posesin a ttulo de propietario25:

La posesin es la condicin esencial para usucapir. Pero no se trata de
una posesin cualquiera, sino de una posesin como propietario (Art.
950 del Cdigo Civil).
Debe haber animus domini. Debe poseer el bien para s. Se dice que
la posesin es para s cuando el poseedor se comporta como el
n
ci
propietario, sin reconocer ttulo alguno de propiedad o de posesin". Por
ica
consiguiente, poseer como propietario significa que ha de comportarse
como lo hara el dueo.
un
Cuando hablamos de posesin como propietario", entonces significa
om
que debe ser en nombre propio y a ttulo de dueo: el poseedor
yC
conserva el bien slo en inters propio.
La importancia de la posesin es, pues, decisiva. Por ello con razn se
ica
dice que la posesin debe ser de una calidad tal que publicite
t
propiedad, as sta no exista a favor del poseedor".
m
No es, pues, necesario el ttulo. Ocupa el lugar del ttulo, la posesin

r
fo
(ejercicio del derecho de propiedad), llamada posesin ad usucapionem.

In
Esta posesin implica, en resumidas cuentas, el corpus y el animus

de
domini.
as
em
- El juez y la Prueba del Animus Domini 26:

Al respecto, debemos precisar que Savigny dijo, que la posesin tiene
st
Si
dos elementos: el corpus y el animus. El primero es el contacto fsico

de
con la cosa o la posibilidad de tenerla, mientras que el animus es la

intencin de conducirse como propietario, esto es, el no reconocer la
n
i
propiedad de otro. Siendo, as la prueba del anirnus, es decir de poseer

cc
para s, muchas veces es en extremo difcil. En esto inciden quienes

re
como Fernando Legn, desconfan de la usucapin, porque dice que los

Di
25
RODHAS. 2004. p. 225.
26
I RAMREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales/Tomo II Propiedad-Copropiedad. Editorial
RODHAS. 2004. p. 226
43
actos posesorios pueden ser "tanto propios de la posesin, como de la

tenencia". Se afirma que es la intencin lo que tipifica y distingue a la
posesin de la tenencia. Esta posesin es de neto corte subjetivista.
Sin embargo, esto debe entenderse en forma relativa (sobre todo el
juzgador), pues como bien dice Levitan, acreditado el corpus posesorio,
el anirnus se presume. Agrega este autor que: "Jams nadie pudo traer
n
ci
prueba directa del animus. Son las circunstancias probadas de
ica
ocupacin del inmueble, del mantenimiento de la posesin, del
ejercicio continuo de actos posesorios sobre el inmueble, las que
un
autorizan a dar por probado el animus. Si no hay prueba alguna que
om
desvirtu que la ocupacin del inmueble es a ttulo de poseedor, si no
yC
hay indicio alguno que haga suponer que la ocupacin se detenta como
simple tenedor, si no hay vestigios siquiera de prueba que puede dar
ica
lugar a suponer remotamente que la ocupacin del inmueble se tiene
t
con obligacin de restituirlo, por mediar contrato de locacin, o prstamo
m
de uso o cualquier otro contrato nominado o innominado, debe inferirse

r
fo
que la ocupacin del inmueble se tiene a ttulo de poseedor, o sea con

In
animus domini. No admitirlo, es colocar al prescribiente en la

de
imposibilidad material de acreditar su posesin".27

as
em
De lo expuesto se deduce que, acreditado el corpus por medio de todos

los instrumentos materiales que franquee nuestra legislacin al
st
Si
usucapienle, se presume el animus domini de l. Y as deber tenerlo

de
presente el juez.
n
i
- Presuncin de Posesin Intermedia28

cc
Durante este tiempo de diez aos, tiene que subsistir la posesin en

re
nombre propio al principio y al final de un lapso de tiempo, su existencia

Di
27
LEVITAN, Jos. Op. Cit. pp. 56-57
28
RODHAS. 2004. p.. 227.
44
se presume iuris tantum tambin durante el tiempo intermedio (art. 915

del Cdigo Civil).
- Unin de las Posesiones29

La unin o accesin de posesiones supone que el poseedor puede
sumar a su posesin (o ms exactamente a su plazo posesorio) la de
n
ci
aquel que le transmiti vlidamente el bien. As, lo establece
ica
expresamente el artculo 898 del Cdigo Civil: "El poseedor puede
adicionar a su plazo posesorio el de que aquel que le transmiti
un
vlidamente el bien".
om
En esta hiptesis, el tiempo de usucapin del poseedor anterior se
yC
abona o suma al nuevo poseedor si ste es sucesor en el derecho de
posesin de aqul: se establece una suerte de cadena de transferencias
ica
vlidas entre los poseedores que los antecedieron hasta completar el
t
perodo necesario.
r m
fo
- Interrupcin y suspensin de la prescripcin adquisitiva 30

In
El Cdigo Civil regula la interrupcin de la prescripcin adquisitiva en su

de
artculo 953, conforme al cual, se interrumpe el trmino de la

as
prescripcin si el poseedor pierde la posesin o es privado de ella, pero

em
cesa ese efecto si la recupera antes de un ao o si por sentencia se le

restituye. Dicho numeral es concordante con lo dispuesto en el artculo
st
Si
904 del Cdigo Civil en el sentido de que se conserva la posesin

de
aunque su ejercicio este impedido por hechos de naturaleza pasajera.

n
i
7. La Usucapin en nuestro Ordenamiento Jurdico

cc
re
La usucapin no surte efectos de pleno derecho, pues el usucapiente

Di
que adquirido un bien por prescripcin debe iniciar juicio para que sea
29
RODHAS. 2004. p. 227.
30
GACETA JURIDICA. Op. Cit. p. 374
45
declarado, conforme a lo establecido en el artculo 952 del Cdigo Civil

que establece: Quien adquiere un bien por prescripcin puede entablar
juicio para que se le declare propietario. La sentencia que accede a la
peticin es ttulo para la inscripcin de la propiedad en el registro
respectivo y para cancelar el asiento en favor del antiguo dueo.
n
ci
- Inscripcin de la Sentencia31:
ica
Estando al amparo de lo establecido en el segundo prrafo del artculo
952 del Cdigo Civil: La sentencia que accede a la peticin es ttulo
un
para la inscripcin de la propiedad en el registro respectivo y para
om
cancelar el asiento a favor del antiguo dueo., el usucapiente puede
yC
incoar el proceso de usucapin no slo contra el propietario registrado,
sino tambin contra el no registrado, a pesar de que la norma citada
ica
hace referencia a la cancelacin del asiento, lo que implica que el
t
dominio est inscrito.
r m
fo
En el supuesto de bienes inmuebles no inscritos, es perfectamente

In
procedente plantear el proceso de usucapin respectivo. El fundamento

de
es que se trata de un proceso contradictorio que concluye con una

as
sentencia que reviste categora de cosa juzgada. Respecto a la

em
inmatriculacin o primera inscripcin de dominio prescribe el Artculo

2018 Cdigo Civil: Para la primera inscripcin de dominio, se debe
st
Si
exhibir ttulos por un perodo ininterrumpido de cinco aos o en su

de
defecto, ttulos supletorios". Del texto inferimos que, en la usucapin

larga, deben exhibirse ttulos que acrediten una posesin ininterrumpida
n
i
de 10 aos o ttulos supletorios (pero la usucapin constituye un medio

cc
ms eficaz y contundente que stos). En consecuencia, la sentencia

re
firme, esto es, consentida y ejecutoriada, que recaiga sobre la usucapin

Di
es inscribible por el registrador.
31
RODHAS. 2004. p. 248
46
Ahora bien, la sentencia que declara la usucapin debe ser inscrita por
razones de seguridad, dicho fallo debe contener determinados
requisitos: nombre del juez o tribunal que lo pronunci, fecha de
expedicin, nombres y apellidos del demandante, demandado y
secretario, copia textual de la parte resolutiva, as como la constancia de
que es una sentencia ejecutoriada. Slo en virtud de sentencia firme
n
ci
pronunciada en el respectivo proceso, seguido contra el dueo con
ica
derecho inscrito, podr cancelarse el asiento extendido a favor del
antiguo dueo.
un
om
La sentencia debe establecer notoriamente, en su parte resolutiva, que
yC
el demandante (usucapiente) ha adquirido la propiedad del bien por
medio de la usucapin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 950
del Cdigo Civil. ica
t
m
Planteada la demanda, el usucapiente, por razones de seguridad, debe

r
fo
pedir la anotacin preventiva de la misma, a fin de bloquear el probable

In
propsito del propietario inscrito (contra quien se plantea la usucapin)

de
de enajenar onerosamente a un tercero el bien y que ste inscribiere su

as
compraventa, con lo cual se perjudicara al usucapiente. Tal anotacin

em
preventiva tiene la virtud de que no puede extinguirse ni perder su efecto

sino mediante otro mandato judicial. De ninguna manera por oposicin
st
Si
de parte.
de
- La Usucapin y el Registro32:
n
i
La importancia de la inscripcin registral (aunque fuere de la anotacin

cc
preventiva) es de una trascendencia crucial. Ello porque el tercero que

re
adquiere a ttulo oneroso un bien inmueble de quien figura como

Di
propietario en el Registro de la Propiedad Inmueble, no puede

perjudicarse, o sea que no puede perder la propiedad, de quien se ha
convertido en propietario por la usucapin.
32
RAMREZ CRUZ, Eugenio M. op. cit. pp. 249-250
47
Ello es as, porque el artculo 2014 del Cdigo Civil establece: "El
tercero que de buena fe adquiere a ttulo oneroso algn derecho de
persona que en el registro aparece con facultades para otorgarlo,
mantiene su adquisicin una vez inscrito su derecho, aunque despus se
anule, rescinda o resuelva el del otorgante por virtud de causas que no
n
ci
consten en los registros pblicos...".
ica
- La Usucapin impide la Reivindicacin33:
un
Quien adquiere un bien por usucapin con todas las formalidades
om
legales y procesales, se halla protegido por la ley, es decir que no
yC
prosperar la reivindicacin que contra l promueva el antiguo
propietario.
ica
El artculo 927 del Cdigo Civil, establece la imprescriptibilidad de la
t
accin reivindicatoria. No obstante, sta no procede contra el poseedor
m
usucapiente declarado propietario. Establece el mismo artculo 927 en

r
fo
su parte final que la accin reivindicatoria: No procede contra aquel que

In
adquiri el bien por prescripcin. La tcnica en la redaccin de este

de
numeral, -especficamente en su parte final- ha sido defectuosa al

as
pretender hacer aparecer a la usucapin como una suerte de excepcin

em
de la imprescriptibilidad de la rei vindicatio., tal y como as bien dice

Lucrecia MAISH VON HUMBOLDT34 quien adquiri el bien es el nuevo
st
Si
propietario y en consecuencia es el sujeto activo y no el pasivo de la

de
accin". Siendo el usucapiente el sujeto activo de la rei vndicatio sera

absurdo que la promoviera contra l mismo.
n
i
cc
re
Di
33
RODHAS. 2004. p. 250
34
MAISH VON HUMBOLDT, Lucrecia. Los Derechos Reales en el Cdigo Civil Peruano de 1984. En: El
Cdigo Civil Peruano y el Sistema Jurdico Latinoamericano, 1986. Cultural Cuzco S.A. Editores, p.319.
48
8. Naturaleza de la Sentencia de Usucapin35:
Antes, de dejar establecido que las sentencias de prescripcin

adquisitiva de dominio tienen naturaleza declarativa debemos precisar
que las sentencias36exteriorizan una decisin jurisdiccional del Estado,
consta en un instrumento pblico, y es materializacin de la tutela
n
ci
jurisdiccional que llena su funcin al consagrar un derecho mediante una
ica
declaracin afirmada de que la relacin sustancial discutida se encuentra
en los presupuestos legales abstractos y como consecuencia de lo cual
un
establece, en la sentencia, una norma concreta para las partes de
om
obligatorio cumplimiento; que, el legislador produce la ley, que es una
yC
norma abstracta, a partir de lo cual el juez, en la sentencia, produce una
norma concreta aplicable a las parte en el proceso; por eso el
ica
fundamental conoce cul es la norma que aplica, y por eso mismo tal
t
obligacin del juzgador se ha elevado al rango de garanta
m
constitucional, asimismo, la sentencia es el acto cuya virtud el juez,

r
fo
estima o desestima una pretensin. La Sentencia no contiene otra

In
voluntad que la ley, traducida en forma concreta por obra del Juez. Esto
de
requiere la definicin en forma previa del juicio de hecho, y luego la

as
determinacin del Derecho aplicable, lo que debe ser expresado en

em
forma clara.
La clasificacin de las sentencias depende de la naturaleza de la
st
Si
pretensin, pueden ser declarativas de derechos, constitutivas de

de
derechos, y de condena.
n
i
cc
re
Di
35
GACETA JURIDICA. Manual del Proceso Civil-Tomo II. Lima-Per. Op, cit. p. 378
36
Visto en: https://es.scribd.com/doc/117814454/SENTENCIA-DECLARATIVA-DE-DERECHOS-Y-
SENTENCIA-CONSTITUTIVA-DE-DERECHOS-EN-UNA-PRESCRIPCON-ADQUISITAVA-DE-DOMINIO Con
fecha: 01/04/2016
49
- Sentencia Declarativa de Derechos

Son aquellas que hacen una mera constatacin sobre la existencia o
inexistencia de una relacin jurdica, y tiene por finalidad poner fin a una
situacin jurdica incierta o controvertida. El derecho que en un momento
determinado se presentaba incierto, adquiere certidumbre mediante la
sentencia, y la norma abstracta se convierte as en disposicin concreta.
n
ci
En las sentencias declarativas de derechos, el derecho exista con
ica
anterioridad a la sentencia y sta no lo afecta en ningn sentido, slo
que con ella adquiere una prueba perfecta de su certidumbre. Se trata
un
de declarar la existencia del derecho, sin la finalidad de preparar la
om
adquisicin de ningn bien, a no ser el de la certidumbre jurdica.
yC
Asimismo, Couture nos precisa que estas sentencias tienen por objeto la
pura declaracin de la existencia de un derecho.
ica
t
- Sentencia Constitutiva de Derecho
m
Son aquellas que producen por s misma un cambio jurdico, es decir, la

r
fo
creacin, modificacin o extincin de una relacin jurdica. Se pretende,

In
con ellas, que se produzca un estado jurdico que antes no exista.

de
as
- Sentencia de Condena37
em
Es aquella en la que se impone una situacin jurdica al demandado, o

sea, se le impone a ste una obligacin. El actor persigue una sentencia
st
Si
que condene al demandado a una determinada prestacin (dar, hacer o

de
no hacer algo), conforme se regula en los Art. 692 a 702 del Cdigo
Procesal Civil. Desde luego, toda sentencia, an la condenatoria es
n
i
declarativa, pero la de condena requiere un hecho contrario al derecho, y

cc
por eso la sentencia condenatoria tiene una doble funcin: no solo

re
declara el derecho, sino que tambin prepara la va para obtener, an

Di
contra la voluntad del obligado, el cumplimiento de una prestacin.
37
Visto en: http://inforlegal.blogspot.pe/2009/06/clases-de-sentencias.html. Con fecha: 12/04/2016
50
- La Sentencia que declara la Usucapin tiene Naturaleza

Declarativa38:
Para que la adquisicin se perfeccione no bastan la posesin y el

transcurso del tiempo si lo posedo o el derecho ejercido ha sido sobre
un inmueble o mueble, porque debe existir previamente una resolucin
n
ci
judicial que declare extinguido o desmembrado el dominio del propietario
ica
anterior.
un
Siendo esto as, la sentencia dictada en el juicio de usucapin hace cosa
om
juzgada material. En consecuencia, el propietario anterior pierde su
yC
derecho de dominio, que adquiere el usucapiente. Por esa razn, el juez
dispone la inscripcin de la sentencia en el Registro de Propiedad
ica
Inmueble, y la cancelacin de la inscripcin anterior si estuviere inscrito
t
el dominio.
r m
fo
Lino Palacio, respecto de la sentencia en el proceso de adquisicin del

In
dominio por prescripcin, reflexiona de este modo: En el supuesto de

de
estimar reunidos los requisitos de admisibilidad y fundabilidad de la

as
pretensin, el juez debe dictar sentencia declarando adquirido el dominio

em
por el actor respecto del inmueble de que se trate y ordenando la

st
correspondiente inscripcin en el Registro de la Propiedad, as como la

Si
cancelacin del anterior si existiere. Dicha sentencia, en razn de

de
configurar el acto concluido de un proceso contradictorio y plenario,

posee eficacia de cosa juzgada en sentido material, de modo que
n
i
importa obstculo a la admisibilidad de la eventual pretensin que

cc
acerca del dominio del inmueble pudiere interponer el anterior

re
propietario. Asimismo, a partir de la fecha de su inscripcin en el

Di
Registro de la Propiedad, la sentencia tiene efectos erga omnes. Puede

ocurrir, por otra parte, que el plazo legal de prescripcin venza durante la
sustanciacin del proceso, en cuyo caso, debidamente probada esa
38
GACETA JURIDICA. Manual del Proceso Civil-Tomo II. Op, cit. p. 378
51
circunstancia, el fallo puede hacer mrito de ella para acoger la

pretensin (). Igualmente cabe la posibilidad de que el vencimiento del
plazo, ocurrido con posterioridad al tiempo de dictarse la sentencia de
primera instancia, sea computado como hecho sobreviniente en el fallo
correspondiente a la instancia ulterior. De todos modo, aun mediando
sentencia firme que rechazo la pretensin por no concurrir el requisito
n
ci
referente al transcurso del tiempo requerido para usucapir, no media
ica
obstculo para que, operado ese hecho con posterioridad, el poseedor
inicie un proceso, ya que en tal supuesto existe un cambio de
un
circunstancias que altera el alcance de la cosa juzgada atribuible a la
om
sentencia anterior.
yC
Por ltimo, es de subrayar que conforme a lo dispuesto en el artculo
ica
952 del Cdigo Civil, la sentencia que accede a la peticin (de
t
declaracin de la propiedad por prescripcin) es ttulo para la inscripcin
m
de la propiedad en el registro respectivo y para cancelar el asiento en

r
fo
favor del antiguo dueo.

In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
52
n
ci
ica
un
om
yC
CAPITULO III
ica
APLICACIN DE LA LEY EN EL TIEMPO
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
53
CAPITULO III
APLICACIN DE LA LEY EN EL TIEMPO
1. Teoras
Para la aplicacin de la ley en el tiempo, es decir, para resolver el conflicto
n
de las leyes en el tiempo segn lo expresa Anbal Torres Vsquez 39, se
ci
debe tener presente que existen dos teoras que sustentan la vigencia y
ica
aplicacin de la ley y que son bastante conocidos y tratados:
un
A.- La Teora de los Derechos Adquiridos. - Conforme a esta teora, la ley
om
nueva no tiene facultades para dejar sin efectos aquellos derechos que la
yC
persona adquiri antes de la nueva ley, es decir la nueva ley resuelve
conflictos posteriores a su vigencia. A nuestro criterio esta teora da
ica
seguridad jurdica de la sociedad, entendindose que el Orden Pblico debe
t
proteger a la sociedad fundamentalmente, respecto a su derecho. El Cdigo
m
Civil de 1936 adopt esta teora para los efectos de la aplicacin de la ley
r
fo
en el tiempo.
In
Adicionalmente es importante recordar que el Tribunal Constitucional en el

de
fundamento jurdico 15 de su Sentencia 008-1996-AI,

as
sent jurisprudencia sobre lo que debe entenderse por derechos adquiridos,

em
sealando que: "son aquellos que han entrado en nuestro dominio, que
st
hacen parte del l, y de los cuales ya no puede privarnos aquel de quien los
Si
tenemos".
de
B.- La Teora de los Hechos Consumados o Cumplidos.- Debe

n
i
entenderse como hecho consumado o cumplido, cuando un acto o hecho

cc
producido o vigente al momento que rega la ley antigua qued terminado.

re
Es decir que el acto se resolvi conforme a los presupuestos de ley antigua

Di
porque el conflicto qued resuelto (hecho consumado o cumplido).
39
Cdigo Civil, Torres Vsquez Anbal, Edit. Grijley, Edic. 2008
54
2. Posicin de la Legislacin Peruana. -
Debemos advertir que el Cdigo Civil Vigente en su Art. III del T.P.
establece que La ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y
situaciones jurdicas existentes. No tiene fuerza ni efectos
retroactivos, salvo las excepciones previstas en la Constitucin
n
Poltica del Per.
ci
De lo anterior se advierte con claridad, que est insumido en el criterio de la
ica
teora de los hechos consumados o cumplidos a los que se adscribe nuestro
un
Ordenamiento Civil Peruano, con relacin a la aplicacin normativa de la ley
om
en el tiempo. Sin embargo, cabe hacer unas reflexiones sobre la teora de
yC
los hechos consumados o cumplidos.
Para Bernales Ballesteros, tanto la Constitucin de 1979 como de la 1993

ica
hacen una referencia expresa a la prohibicin de retroactividad en materia
t
de vigencia de la ley en el tiempo y, sin tomar partido por
r m
una teora en concreto (hechos cumplidos o derechos adquiridos), dejan

fo
al Cdigo Civil la regulacin especfica, toda vez que no existe ninguna

In
disposicin expresa en la Constitucin en que sta opte por alguna de las

de
dos teoras. No obstante, hay casos y situaciones en que por la naturaleza

as
del derecho protegido puede presumirse que la debida proteccin inherente

em
al derecho obliga a entender que la Constitucin entiende por tal la

st
existencia de un derecho adquirido.

Si
de
Es decir, la Constitucin opt por un prudente planteamiento de flexibilidad,

toda vez que hay casos en que la Constitucin blinda de manera expresa el
n
i
derecho adquirido. Un ejemplo claro es el artculo 26 incisos 2 y 3 sobre la

cc
irrenunciabilidad de los derechos laborales reconocidos en la Constitucin y

re
en la ley; el artculo 62 sobre los contratos Ley; el artculo 70 sobre el

Di
derecho de propiedad, etc.
Se encuentra dentro del mismo contexto jurdico los alcances del artculo
2120 del C. C. que dice se rigen por la legislacin anterior los
derechos nacidos (adquiridos), segn ella, de hechos realizados bajo
55
su imperio, aunque este cdigo no los reconozca. Conforme a lo

glosado precedentemente que corresponde a la Constitucin Poltica del
Estado y al Cdigo Civil de 1984, se puede establecer que el presupuesto
sancionado en nuestro ordenamiento Civil vigente no es absoluto respecto a
la aplicacin de la Teora de los hechos consumados o cumplidos, sino que
tambin tiene como excepcin lo relacionado con el rgimen laboral
n
ci
previsional.
ica
un
Por otro lado, en cuanto a los derechos adquiridos, resulta claro por la
om
explicacin anterior que estos son distintos de los derechos reconocidos,
as por ejemplo en el artculo 7 se dispone el derecho a la salud, mientras
yC
que el rgimen legal que establece las modalidades para la proteccin de la
ica
salud, est referido a una poltica nacional de salud (artculo 9) que
el Poder Ejecutivo norma, supervisa y conduce en forma plural.
t
r m
En el ejemplo que hemos puesto es obvio que el derecho a la salud es el

fo
In
derecho reconocido y el derecho adquirido es el que facilita a todos los

de
accesos equitativos a los servicios de salud. Aprciese la conexin entre el

derecho reconocido y la proteccin legal que vendra a ser el derecho
as
adquirido.
em
Como este ejemplo hay otros ms que podramos citar, pero lo que interesa
st
por coherencia analtica es establecer la naturaleza y alcances de un

Si
derecho adquirido que si bien aparece enunciado en la Constitucin, est

de
referido a leyes que pueden modificarse por otras posteriores, a condicin

n
de que ninguna de ellas desnaturalice, impida o restrinja el derecho

i
cc
reconocido constitucionalmente. Es decir la proteccin es inherente al

re
reconocimiento pero los mecanismos de proteccin pueden variar en el

Di
tiempo a condicin de no atentar contra el derecho protegido.
El ejemplo nos sirve adems para observar que algunos dispositivos

constitucionales por conexin lgica se refieren a derechos adquiridos y
otros no. De donde resulta falsa la tesis segn la cual los hechos cumplidos
56
salvo dos excepciones se aplican genrica e indeterminadamente a todos

los derechos reconocidos en la constitucin peruana. Este extremo es
sumamente peligroso y puede generar serias perturbaciones en la
proteccin constitucional a ciertos derechos.
Finalmente, conviene dejar aclarado que la vigencia de una ley, es a partir
n
ci
del da siguiente de la publicacin en el Diario Oficial como lo seala la
ica
Constitucin en su Art. 109, o en todo caso a partir de la fecha que la misma
ley seala, tambin tiene disposiciones transitorias (derecho en transicin)
un
las mismas que no pueden sino regir para un tiempo determinado, que es lo
om
que obliga a los ciudadanos acogerse fundamentalmente, a los principios y
yC
teoras que se han sealado.
ica
En consecuencia, debe quedar claramente establecido que, en principio,
devendra en perniciosa la pretensin de introducir los hechos cumplidos en
t
m
el artculo 103 de la Constitucin, pues ninguna ley podr modificar las

r
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes que son

fo
In
inherentes a la vigencia de estos derechos. No se puede confundir

de
el derecho civil con el derecho constitucional; mxime si el dispositivo IX del

Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, dispone el carcter supletorio de las
as
previsiones de este cuerpo legislativo. En efecto, la norma aludida seala:

em
"Artculo IX.- Las disposiciones del Cdigo Civil se aplican supletoriamente

st
a las relaciones y situaciones jurdicas reguladas por otras leyes, siempre

Si
que no sean incompatibles con su naturaleza."

de
n
Es as, que con criterio ms moderno, queda a la naturaleza de las cosas

i
jurdicamente tratadas, el dilucidar cundo se trata de un derecho adquirido

cc
cuyos efectos permanecen en el tiempo, y cundo ellos pueden ser

re
Di
modificados por la ley posterior, considerando que cada una de las ramas
del derecho, por su especial naturaleza acoge una perspectiva distinta en
cuanto a la vigencia de las normas jurdicas en el tiempo. El derecho Civil,
no puede tener la misma dinmica que el derecho laboral, y ninguno de
ellos la del derecho administrativo, ni la del derecho penal, o el derecho
57
internacional. Cada una de estas especies jurdicas acoge con diversa

intensidad las ideas de seguridad jurdica y de justicia. Y sobre todo hay que
advertir que por encima de ellos prima la norma constitucional.
n
ci
ica
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
58
n
ci
ica
un
om
yC
ica
t
m
CAPITULO IV
r
fo
BIENES
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
59
CAPITULO IV
BIENES
1. Conceptualizacin
n
El bien40 en su acepcin vulgar es aquella que tiene en s mismo
ci
el complemento de la perfeccin, utilidad y beneficio.
ica
Por su parte Romero Del Prado41 considera que se llaman bienes
un
porque bonifican o producen beneficio, son las cosas que
om
sometidas por el hombre, le producen utilidad.
yC
Sin embargo, el concepto jurdico de bien es ms extenso y
abarca tanto las cosas (jurdicamente entendidas como objetos
ica
corporales con valor econmico), como los objetos inmateriales
t
(derechos), tambin con valor econmico. Este concepto es
r m
asumido por nuestro actual Cdigo Civil de 1984 a travs del

fo
Cdigo de 1936.
In
de
A manera de conclusin, podemos decir que se consideran bienes

todos aquellos elementos del mundo exterior, que de una manera
as
directa o indirecta sirven a las personas a satisfacer sus diferentes

em
necesidades y tienen como denominador comn, un valor

st
econmico. Los bienes son tales en cuanto constituyen el objeto

Si
del derecho, este los regula de modo que no tienen un valor en s

de
mismos, pues como dice Boudant42 ellos no procuran utilidad

n
i
sino en razn de los efectos de derecho que son susceptibles de

cc
producir.
re
Di
40
Diccionario de la Academia de la lengua espaola. 1956. Edit. Espasa- Calpe. Madrid- Espaa. P.
41
ROMERO DEL PRADO, Vctor. 1954. Comentarios al Tratado de Derecho Civil Argentina, Buenos Aires-
Argentina. Edit Tipogrfica Argentina p.
42
BOUDANT cit por ARIAS SCHREIBER, Max. Exgesis del C.C. peruano de 1984. Lima-Per, Tomo IV,
Gaceta Jurdica. p.59
60
2. Caractersticas
2.1. Pertenecen al mundo exterior.- En consecuencia deben ser

ajenos al ser humano. En ese sentido el trabajo no es un bien,
pues para ello le falta autonoma y carece de objetividad estando,
por el contrario indisolublemente unido al hombre. En cambio, el
n
ci
producto del trabajo si es un bien, lo que sucede por ejemplo, con
ica
la propiedad intelectual o derechos del autor.
un
2.2. Utilidad.- Esta caracterstica no se limita al sentido metlico
om
pecuniario, sino que se extiende al denominado valor de uso, que
yC
es una apreciacin subjetiva de la persona, frente a un
determinado objeto. En conclusin podemos decir, que los
ica
elementos carecen en s de valor alguno, pues ste se encuentra
t
determinado por su utilidad.
r m
fo
2.3. Accesibilidad.- Los bienes tienen que encontrarse en

In
condiciones de ser utilizados. No basta por lo tanto que el

de
elemento ofrezca la aptitud para satisfacer las necesidades

as
humanas, si no lleva consigo la posibilidad de ser usado. La

em
accesibilidad debe ser tanto fsica como jurdica. La accesibilidad

fsica presupone, que materialmente el elemento est en
st
condiciones de satisfacer las necesidades del ser humano y

Si
desde el punto de vista jurdico tal como lo seala BARASSI 43

de
no se puede excluir la calidad del bien en sentido jurdico en

n
funciones de la extracomercialidad declarada por la ley. Posicin

i
cc
que compartimos por cuanto existen elementos que estn fuera

re
del comercio humano, pero que con el avance tecnolgico y

Di
social, ms adelante pueden satisfacer necesidades humanas,

que hoy por hoy no lo hacen.
43
BARASSI cit. por ARIAS SCHREIBER, MAX. op. Cit. p. 60
61
3. CLASIFICACIN44
3.1. Corporales e incorporales.- Un bien es corporal cuando el

objeto del derecho est constituido por un elemento material, de
existencia objetiva, pudiendo ser perceptible por los sentidos y
aparecen ubicados en el espacio y el tiempo. Pero no slo bienes
n
ci
corporales son aquellos cuya estructura es visible, sino todo
ica
aquello que tengan entidades sensibles, en ese sentido podemos
mencionar el gas, la electricidad, la energa atmica. Un bien es
un
incorporal cuando el objeto del derecho carece de corporeidad,
om
por consiguiente no puede ser tocado ni percibido
yC
sensorialmente, sino slo a travs de la inteligencia. As, son
corporales un edificio, un automvil, pero tambin el aire, el calor
y, en general las energas de la naturaleza.ica
t
As el derecho de propiedad sobre un inmueble o el derecho de
m
autor, son elementos intangibles pero no por ello menos

r
fo
existentes; tal como lo sealan COLIN Y CAPITANT 45 los bienes

In
incorporales son los que tienen una existencia abstracta, creada

de
por el hombre, pero que representan para l un valor apreciable

as
en dinero.
em
Fungibles y No Fungibles.- Los bienes fungibles son los objetos

st
3.2.
Si
de un gnero determinado (o especie, en la terminologa actual)

de
que son idnticos a otro objeto cualquiera del mismo gnero y,

por lo tanto, sustituible por l. Por ejemplo, vino o aceite de la
n
i
misma calidad, y especialmente de dinero.

cc
Los bienes no fungibles son aquellos que tiene una indevidualidad

re
propia, la cual los hace inidneos para ser sustituidos por otros.
Di
44
RAMREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales/Tomo I. Teoria General de los Derechos
Reales/Bienes-Posesin. Editorial RODHAS. 2004. pp. 117-126
45
COLIN Y CAPITANT, Henry, 923. Curso elemental de Derecho Civil. Madrid-Espaa. Edit. Reus. Tomo II.
P.463
62
As por ejemplo son bienes infungibles: la novela Cien Aos de

Soledad, autografiada por su autor Gabriel Garca Mrquez a
una persona concreta; el cuadro original La Gioconda de
Leonardo da Vinci.
Cabe precisar que esta clasificacin tiene mayor importancia en el
derecho de las obligaciones, ms que en los derechos reales,
n
ci
pues su valor se da en el comercio. Conceptualizndose los
ica
bienes fungibles en el derecho de obligaciones, como aquellos
bienes que pueden sustituirse por otros de la misma especie en el
un
cumplimiento de la obligacin, porque tienen el mismo poder
om
liberatorio. El dinero es el bien fungible por excelencia, porque su
yC
valor liberatorio o de cancelacin compensa el de cualquier bien.
Contrario Sensu sern bienes no fungibles aquellos que
ica
presentan una individualidad y que no pueden sustituirse por
t
otros en el cumplimiento de la obligacin.
r m
fo
3.3. Consumibles y no consumibles.- Tcnicamente se entiende por

In
bienes consumibles nicamente los que se consumen con el

de
primer uso; pero el concepto jurdico se refiere que con el primer

as
uso desaparecen (como los alimentos) y a aquellos que no

em
desaparecen materialmente, pero si se extinguen para el tenedor

de ellos (el dinero cuando se gasta). Mientras que los bienes no
st
consumibles, son las cosas que se pueden utilizar sin otro

Si
desgaste que el natural que resulta producto del uso y del tiempo
de
(un automvil, una computadora).

n
i
cc
3.4. Divisibles e indivisibles.- Bienes divisibles son aquellos que

re
pueden fraccionarse en porciones reales sin ser destruidas,

Di
siempre y cuando no se altere la esencia del bien y conservando

su valor como un todo homogneo (un predio dividido en
parcelas). Los bienes indivisibles son aquellos que no pueden
fraccionarse in perder o alterar fundamentalmente su valor (un
cuadro, una escultura).
63
3.5. Presentes y futuros.- Los primeros son los que tienen existencia
real y efectiva (Por ejemplo una tonelada de papas, cien remas de
papel, un millar de libros); y los segundos son los que aunque
todava no tienen esa existencia real, podrn lograrlo en un breve
plazo, por lo general estos se presentan en el comercio y en la
n
ci
agricultura como la cosecha de hortalizas del prximo semestre,
ica
el tiraje de una revista del ao que viene.
un
3.6. Identificables y no identificables.- Bienes identificables son los
om
bienes que pueden ser individualizados por sus caracteres
yC
naturales o los que el hombre les haya atribuido; en ese sentido
los inmuebles son bienes identificables por cuanto se encuentran
ica
inscritos en los Registros Pblicos, aunque tambin ciertos bienes
t
muebles renen esas caractersticas. No identificables sern
m
aquellos bienes que son iguales unos a otros. (Por ejemplo un

r
fo
libro es igual a otro).

In
de
3.7. Simples y Compuestos.- Simples son los que, por naturaleza

as
misma, tienen una unidad propia; es decir, constituyen una unidad

em
natural aunque orgnica o qumicamente estn constituidos por

distintos elementos como por lo general sucede. As los productos
st
Si
agrcolas son bienes simples. Son bienes compuestos los

de
constituidos por diversas partes que integran un todo, cuyas

partes por s solos son identificables como objetos
n
i
independientes. Por su parte Cuadros Villena46 considera que

cc
existen dos clases de bienes compuestos: a) Los que formados

re
por singularidades, conforman una substancia a sus partes, y b)

Di
las universalidades de los en que los individuos al ser separados

conservan su individualidad.
46
CUADROS VILLENA, Carlos (994). Derechos Reales. Tomo I. 2da. Ed. Lima Per. Edit. Fecat. p. 79
64
3.8. Principales y Accesorios.- Principales son aquellos que tienen

una vida jurdica independiente; los accesorios son los que no
tienen existencia autnoma, aclarando como lo seala Romero
Romaa47 que la diferenciacin se hace por la finalidad o
destino de los bienes y no por sus valores. Cuando los bienes
conserven su individualidad, pero se incorporan por su destino a
n
ci
otro bien, entonces tenemos lo que en el derecho tradicional se
ica
llama penitencias o bienes unidos por accesin moral o destino,
en la actualidad se conocen como bienes accesorios.
un
om
3.9. En Relacin a las personas.- Esta clasificacin se realiza
yC
teniendo en cuenta el titular del derecho, sea el estado o un
particular, en buena cuenta se trata de una clasificacin que nos
ica
viene desde el derecho romano, observndose nicamente que
t
segn el momento poltico que se vive, unos toman ms
m
importancia que otros. Sern bienes del estado, a decir de

r
fo
Palacio Pimentel48 Si es toda la colectividad. Vale decir la

In
Nacin, la titular del derecho de dominio sobre determinados

de
bienes. Se trata de bienes que por cualquier ttulo pertenecen al

as
estado. Como por ejemplo se pueden citar un camino, una plaza,

em
una escuela, un parque, etc. Estos bienes pueden ser de dominio

pblico (son los que prestan servicio a toda una comunidad y por
st
Si
ende son inalienables e inembargables) y de dominio privado (son

de
aquellos que no estn destinados al uso pblico). Los bienes de

los particulares, son aquellos bienes de propiedad privada que se
n
i
encuentran amparados por un ttulo reconocido por ley.

cc
re
Di
47
ROMERO ROMAA, Eleodoro (948). Los Derechos Reales. 2 Ed. Lima-Per. Edit. Fecat. p. 79.
48
PALACIO PIMENTEL, H (1995). Manual de derecho Civil. Tomo I. Lima-Per. Edit.
65
4. Clasificacin de los bienes en el Cdigo Civil
El Cdigo de 1936 clasific los bienes por su naturaleza en

inmuebles y muebles (Arts. 812-819), por la relacin que
guardan entre ellos: integrantes y accesorios (Arts. 813-817) y
frutos, productos y menaje (Arts. 818-820) y por el titular del
n
ci
derecho, en bienes de particulares y bienes del Estado (Arts.
ica
821-823).
El Cdigo de 1984 reproduce este criterio de clasificacin en
un
cuanto a la naturaleza de las cosas: inmuebles y muebles (Arts.
om
885-886) la relacin que guardan entre ellas: integrantes y
yC
accesorios (Arts. 887-889) y frutos y productos (Arts. 890-894),
pero omite el tercer criterio de clasificacin por razn del titular del
ica
derecho. En el Cdigo de 1984 ya no se define los bienes
t
particulares, ni se trata los bienes del estado. No se ha explicado
m
la razn de la derogatoria del artculo 821 del Cdigo de 1936

r
fo
referente a la propiedad privada que nace del ttulo legal. Ni los

In
Anteproyectos, ni el Proyecto de la Comisin Revisora49, ni la

de
llamada Exposicin de Motivos expresan su causa.

as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
49
En la Compilacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per titulada Proyectos y Anteproyectos
de la Reforma del Cdigo Civil, Fondo editorial, Lima 1980, figuran tres Anteproyectos del libro de los
Derechos Reales, de los doctores: JORGE AVEDAO VALDEZ, LUCRECIA MAISCH VON HUMBOLDT, JORGE
VEGA VELASCO Y SR. CARLOS CARDENAS QUIROZ.
66
n
ci
ica
un
om
yC
CAPITULO V
ica
t
BIENES DEL ESTADO
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
67
CAPITULO V
LOS BIENES DEL ESTADO
1. Introduccin
n
ci
Esta clasificacin se hace en cuenta la persona a quien pertenece el
ica
bien, esto es, en atencin al titular o sujeto.
un
Aquellos bienes pertenecientes a una persona, se denominan
om
particulares, y se regulan por el Derecho Civil.
yC
Asimismo, la Ley N 29151 -Ley General del Sistema Nacional de
ica
Bienes Estatales- y su Reglamento Decreto Supremo N 007-2008-
t
Vivienda- determinan la clasificacin de los bienes estatales,
m
distinguindolos entre bienes de dominio pblico (o demaniales) y

r
fo
bienes de dominio privado (o patrimoniales) del Estado. Estos ltimos

In
tienen en comn con los primeros es decir, los de los particulares que
de
se rigen por las normas de la legislacin ordinaria. Los demaniales,

as
por ser de uso general, tienen un tratamiento especial. Esta ltima

em
clasificacin tiene en cuenta el fin con el que el estado posee dichos

bienes.
st
Si
de
Esta teora de la doble personalidad del estado no obstante est lejos

de ser uniforme. La clasificacin difiere en las legislaciones y en la
n
i
doctrina. En trminos generales se sostiene que los bienes del

cc
dominio pblico son los que estn afectados al uso y goce general,
re
vale decir, de todos los ciudadanos. Estos bienes pertenecen al

Di
Estado en su carcter de rgano poltico de la sociedad humana. El

de dominio privado en cambio se encuentra en la misma o parecida
situacin que los de los particulares, pudiendo por ello ser objeto de
idnticas operaciones.
68
Esta clasificacin, entre dominio pblico y dominio privado se

atribuye a Proudhon, clasificacin que obedece a la ptica privatista
(no pblica) ha sido superada. Casos prcticos hay como el del
Codice Italiano que, en el artculo 826, establece una tercera
clasificacin: los bienes indisponibles. Igual postura obliga a citar al
Cdigo Civil Espaol, cuyo artculo 339 estipula los bienes
n
ci
destinados al fomento de la riqueza nacional.
ica
2. Bienes de Dominio Pblico del Estado
un
om
Conceptualizacin.- Definir el dominio pblico es algo complejo,
yC
2.1.
donde entran en juego diversos componentes. Al mismo tiempo,
ica
las definiciones estn en constante evolucin. El cambio en los
esquemas sociales y polticos, acarrea el del Derecho. He aqu
t
m
algunos criterios:
r
fo
In
I. Una primera corriente considera que el dominio pblico

de
est constituido por aquellas cosas que no son

susceptibles de apropiacin o propiedad privada. Seran,
as
por ejemplo, los caminos, las playas, entre otros.

em
II. Para otros, el dominio pblico lo constituyen los bienes

st
afectados al uso de todos, vale decir, de la colectividad, o

Si
natural, como en los ros o voluntaria, como en los

de
caminos. El dominio pblico parece as como un verdadero

n
dominio del pblico.

i
III. Un tercer grupo de tratadistas va ms lejos y encuentra la

cc
caracterstica principal de los bienes de dominico pblico

re
Di
en la simple afectacin a un servicio pblico.
Sealan algunos tratadistas que los bienes de dominio pblico

estn librados al uso general y pertenecen al Estado, aunque el
69
dominio tiene caractersticas especiales y que por tanto si estudio

corresponde al Derecho administrativo.
El gran publicista Rafael Bielsa lo define como el conjunto de

cosas afectadas al uso directo de la colectividad referida a una
entidad administrativa de base territorial, destinadas al uso pblico
n
ci
de los administrados, y que no son susceptibles, por tanto, de
ica
apropiacin privada (en su carcter jurdico, pero en el fsico si lo
son). Para l, dominio pblico no se atribuye al Estado, sino al
un
pueblo (o poblacin en el sentido de elemento constitutivo), si bien
om
representado en el Estado.
yC
Esto excluye algunos caracteres atribuidos al dominio pblico
cuando se le considera un derecho subjetivo de propiedad del
Estado. ica
t
m
Tambin se dice que son aquellos bienes que teniendo por titular
r
fo
a un ente pblico, a una persona de Derecho pblico, estn

In
destinados de una manera directa a una funcin pblica, a la

de
utilidad pblica, y se encuentran a un rgimen especial de

as
Derecho pblico.
em
Se prefiere, por algunos otros, llamar a este conjunto de bienes

st
Si
como demanio (especialmente los italianos y franceses). Segn

de
una opinin, demaniales Es un acto de determinacin del Estado,

el cual destina cosas a ventaja de la comunidad, ponindola a su
n
i
servicio de forma permanente. De manera que son demaniales

cc
los bienes destinados al uso pblico, entendido ste en el sentido

re
amplio de goce directo e indirecto y los destinados a la defensa

Di
nacional, de los cuales toda la utilidad general consiste en una

utilizacin directa de la cosa sin necesidad de transformaciones.
Se puede ahora, por nuestra parte, arriesgar una definicin, y
considerar como bienes de dominio pblico a aquellos que, por su
70
naturaleza especial, estn sometidos tambin a un rgimen

jurdico especial de derecho pblico (administrativo).
2.2. Naturaleza Jurdica.- Entre los antiguos se ha sostenido, quiz

mayoritariamente, que sobre los bienes demaniales el Estado no
tena verdadero derecho de propiedad, sino solo un derecho de
n
ci
guarda, de gestin50 una especie de superintendencia que se
ica
resume en la funcin de vigilancia; del lado de los
administrativistas, la tendencia es similar, sostenindose que
un
sobre el dominio pblico el Estado ejerce una funcin de
om
reglamentacin del uso; sobre los bienes pblicos el Estado tiene
yC
un superior poder de polica y no de propiedad.
ica
El razonamiento desde desde la perspectiva privatista- es el
t
siguiente: el derecho de propiedad privada se caracteriza porque
m
hay un sujeto que es a la vez su titular, dueo y beneficiario. Hay

r
fo
identidad en esa troica, que demuestra el autntico derecho de

In
propiedad perpetuo, exclusivo y absoluto, lo que se da en los

de
bienes pblicos, pues el Estado no tiene el usus (que pertenece a

as
la colectividad, a todos, al pblico, esto es, a todo el mundo), ni el

em
fructus (porque estos bienes son gratuitos, ms all de que

produzcan o no ingresos), ni el abusus (no puede disponerse de
st
Si
ellos, y al no poder gravarse, deben ser conservados). De algn

de
modo, sintetiza esta postura: el dominio pblico no es propiedad

del Estado. l no puede hipotecarlo, ni constituir derechos reales
n
i
ni personales incompatibles con el uso colectivo. Estos bienes son

cc
de uso gratuito, por lo mismo que pertenecen a la colectividad.

re
Son inembargables y no pueden ser adquiridos por usucapin. En

Di
fin, se advierte que El derecho de las cosas pblicas es una

materia de derecho pblico con sello propio. No constituye ni una
repeticin ni un complemento del derecho civil.
50
COLIN Y CAPITANT. Curso elemental de Derecho Civil. Madrid-Espaa. Edit. Reus. Tomo II. p. 463
71
En realidad esto ltimo es cierto, pero precisamente por ello, no

puede negarse que se trate de una verdadera propiedad. Un
respetable sector de la doctrina estima que hay una verdadera
propiedad.
Efectivamente, el dominio pblico del Estado es, para todos los
n
ci
efectos, un derecho de propiedad. Claro est si se le observa
ica
fuera del marco privatstico: el usus, el fructus y el abusus son
distintos, por lo mismo que son bienes pblicos del Estado. No es
un
una simple guarda, vigilancia, polica, administracin o
om
superintendencia como quera la doctrina pasatista, es por el
yC
contrario un autntico dominio.
2.3. Caracteres Jurdicos ica

t
m
La doctrina es casi unnime en sealar tres notas o caracteres

r
fo
esenciales: inalienabilidad, imprescriptibilidad, inembargabilidad.

In
de
2.3.1. La inalienabilidad.- Lo dice a ttulo expreso la Carta fundamental:

as
los bienes de dominio pblico son inalienables (Const. artculo

em
73). La extracomercialidad de los bienes pblicos de Estado es

consecuencia de la funcin del destino econmico de los bienes.
st
Si
Los bienes del dominio pblico cumplen una funcin de uso

de
pblico o comn, vale decir, para toda la colectividad; est

marginado por consecuencia del goce exclusivo o individual. Para
n
i
garantizar un uso de tal naturaleza se prohbe su enajenacin, lo

cc
que hace que la doctrina italiana los llame bienes indisponibles,

re
aun cuando esto ltimo tenga una connotacin sui generis.

Di
Estando descartado el uso y goce individual, su propio destino

impide que estos bienes sean materia de posesin de
particulares.
72
Precisamente ese es el fundamento moderno de la

inalienabilidad. Ms all que ella sea secuela de la misma
naturaleza del dominio pblico, y por consiguiente, no nicamente
la precaucin contra las dilapidaciones eventuales de los
patrimonios pblicos, y lo prueba el hecho que, en general, no
existe para el dominio privado, que es una de las fuentes de los
n
ci
recursos administrativos; y como, por otra parten no es tampoco
ica
consecuencia del dominio pblico al uso directo o indirecto de la
colectividad y las exigencias que resulten de estas circunstancias.
un
La doctrina dominante tiene entonces por base la idea de
om
afectacin, entendiendo por sta el destino de una funcin pblica
yC
que se da a ciertos bienes de la Administracin.
ica
Del principio de la inalienabilidad, se derivan algunas otras notas
t
o consecuencias jurdicas; as: Los bienes de dominio pblico no
m
pueden embargarse (inembargabilidad); 2. No son hipotecables,

r
fo
no son materia de gravamen civil alguno; 3. No son expropiables:

In
sobre los bienes y dependencias del dominio pblico no procede

de
la expropiacin por el mismo poder pblico, por ser bienes de

as
utilidad pblica; 4. De la inalienabilidad se deduce que un bien del

em
dominio pblico no puede ser reivindicado (no proceden las

acciones petitorias respecto del dominio pblico); 5. No cabe el
st
Si
ejercicio de interdictos ni acciones posesorias para recuperarla

de
posesin.
n
i
2.3.2. La inembargabilidad.- Se dijo ya que los bienes del dominio

cc
privado del Estado no pueden embargarse. Es una consecuencia

re
Di
de la inalienabilidad de los bienes de dominio pblico (Const.

artculo 73); segn algunos, el embargo conduce a la
enajenacin.
El fundamento para otorgarle la inembargabilidad a este tipo de
bienes reside en que, si bien en principio el embargo no requiere
73
de desapropio ni enajenacin, por responder a una simple medida

cautelar (de seguridad), empero supone tambin una eventual o
posible enajenacin, pues llegado el caso, como medida cautelar,
en ltimo trmino tiene a asegurar la ejecucin forzada del bien.
Despus de todo, el embargo como medida cautelar para una
futura ejecucin forzada, consiste en la afectacin jurdica de un
n
ci
bien o derecho del presente obligado (C.P.C., art. 642).
ica
un
2.3.3. La imprescriptibilidad.- Claramente estipula el texto poltico
om
fundamental que los bienes del dominio pblico son
imprescriptibles (Const. artculo 73). Es la otra nota esencial de
yC
estos bienes, representa el complemento de la inalienabilidad.
ica
Nos referimos a la prescripcin adquisitiva o usucapin. Para
arribar a sta se necesita tener la posesin privada del bien;
t
m
como los bienes de dominio pblico son extracomerciales,

r
entonces ellos son imprescriptibles para los particulares.

fo
In
Se dice que este principio tiene por objeto conservar el dominio

de
pblico en su integridad.
as
em
2.4. Su Afectacin y Desafectacin

st
Ambos fenmenos son formales, requieren declaracin legislativa,

Si
o sea que deben ser establecidos por la ley.

de
n
i
cc
I. Afectacin.- Su importancia radica en determinar el

re
momento a partir del cual el ente o persona goza de las

Di
prerrogativas. Ya hemos dicho que la inalienabilidad y la

imprescriptibilidad de los bienes de dominio pblico es
directa consecuencia de la afectacin al uso pblico.
74
Villegas Basavilbaso asevera que, la palabra ms

apropiada es consagrar o consagracin del bien al uso
pblico que es la dedicacin a un fin pblico.
Para que los bienes estatales integren el dominio pblico,
un acto estatal general o particular los debe destinar al uso
pblico, afectar a un fin de la colectividad.
n
ci
ica
II. Desafectacin.- Representa el cese o trmino de la
un
destinacin al uso pblico de un bien del dominio pblico
om
del Estado. En este caso cesa el carcter de bien del
yC
dominio pblico por la desafectacin de su destino que se
haga del mismo.
ica
Fiorino expresa que, es el acto por el cual la manifestacin
t
consagratoria de un bien para fines pblicos decae
m
completamente, es decir, se desviste al bien de su

r
fo
afectacin para entrar en el sector jurdico de los bienes

In
privados.
de
Lo trascendente es pues el cambio del rgimen jurdico de

as
los bienes y su paso o incorporacin al dominio patrimonial

em
(privado), sea el del Estado (ya que no existen bienes

inmuebles que sean res nullius: los predios abandonados
st
durante veinte aos pasan a poder del Estado: art. 968, 4),
Si
sea incluso al patrimonio privado de los particulares (ej. El

de
caso de los causes de ros abandonados). Pero al perder

n
i
las prerrogativas de los bienes de dominio pblico, se

cc
hacen enajenables y prescriptibles.

re
Di
2.5. Los Bienes de Dominio Pblico en el Cdigo Civil

El Cdigo de 1936 represent un paso adelante respecto al
anterior, los orden en; bienes de propiedad privada de los
particulares (art. 821) y bienes del Estado (art. 822). Este ltimo
artculo fue de gran importancia, en la medida que tutelaba los
75
bienes estatales. Asimismo, estableca que los bienes de uso

pblico son inalienables e imprescriptibles (art. 823). El Cdigo
Civil de 1984 no contiene una norma como esta ltima, aunque el
artculo 73 de la Constitucin salva este escollo.
3. Bienes de Dominio Privado del Estado
n
ci
ica
3.1. Conceptualizacin.- Carece el Cdigo Civil peruano de un
artculo que esboce siquiera una idea de lo que se entiende,
un
clsicamente, por dominio privado del Estado, aunque con las
om
reservas que tal denominacin nos merece.
yC
El dominio privado del Estado comprende bienes inmuebles, pero
ica
tambin muebles; objetivos corporales como incorporales, o sea
t
derechos.
r m
fo
Se trata de bienes que sin ser de uso pblico o colectivo, estn

In
afectados a un servicio pblico, edificios pblicos y dependencias

de
administrativas (escuelas, cuarteles, comisarias, ministerios,

as
universidades, mataderos), o que estn destinados a la defensa

em
del territorio y por consiguiente con fin pblico o general, o

incluso, de bienes destinados al fomento de la riqueza nacional.
st
Si
de
El espectro nos muestra una amplia gama de bienes, sobre todo

inmuebles, que, ubicados en el patrimonio del estado, no obstante
n
i
no son aprovechados directamente por el pueblo, se les da otra

cc
orientacin indirectamente pblica.

re
Di
Sobre el particular hay que notar la renuencia del codificador

peruano del 36 a llamarlos as. Por eso mismo son muchos los
que consideran como una totalidad a los bienes de dominio
pblico; especialmente los administrativistas, para quienes el
76
captulo del patrimonio estatal es un tema que debe estar

separador del cdigo civil.
3.2. Naturaleza Jurdica.- Los clsicos han sentado opinin sobre los
bienes de dominio privado del Estado, pues el Estado no tendra
un verdadero derecho de propiedad; slo le admiten un superior
n
ci
poder de polica, administrador, guardia, vigilancia, etc.
ica
Discrepamos de esta corriente, que solo observa las cosas con
un
visin privatista. Que los bienes de uso pblico no tengan las
om
caractersticas del derecho subjetivo de propiedad privada, no
yC
quiere decir que no sea una propiedad. Del mismo modo, sobre
los bienes patrimoniales, que tambin se denominan bienes del
ica
estado o simplemente dominio del estado, s tendra ste un
t
verdadero derecho subjetivo de propiedad, diferenciando segn la
m
clase de bienes y el servicio pblico a que se afecten.

r
fo
In
En principio, diremos que estos bienes de uso pblico son

de
hipotecables, embargables, arrendables y usucapibles por quien

as
posee. Es una consecuencia lgica del rgimen jurdico al que se

em
adhieren. Pero resulta que estos bienes, son de dos clases o

categoras: aquellos que estn afectados al servicio pblico (o
st
Si
utilidad pblica) y los que podran llamarse bienes privados del

de
estado no destinados a servicios pblicos.

n
i
I. Bienes patrimoniales destinados a un servicio pblico. Resulta

cc
evidente que no son enajenables (mientras dure su

re
afectacin), por lo cual se los confunde a veces con los bienes

Di
de dominio pblico, as por ejemplo, el local o edificio

destinado a cuartel militar.
II. Bienes patrimoniales que no estn destinados a un servicio

pblico, por ejemplo, todas las tierras que estando situadas
77
dentro de los lmites territoriales de la nacin carecen de otro

dueo. Brindan algn tipo de utilidad pblica, como todo bien
estatal, pero no de manera inmediata, sino ms bien mediata.
Se considera que estos son absolutamente enajenables o
disponibles.
n
ci
3.3. Caracteres Jurdicos.- Consideramos que establecido como un
ica
derecho de propiedad, en el fondo no se diferencia del de un
particular. En trminos generales se pueden sealar las
un
siguientes notas caractersticas:
om
yC
A. Son enajenables, si bien con las limitaciones anotadas
siempre que se cumplan los requisitos exigido por las leyes
administrativas. ica
t
m
B. Pueden ser embargables, consecuencia de lo anterior es que

r
si son enajenables, tambin son embargables. La doctrina se

fo
In
muestra dividida en el tema. Para algunos son inembargables.

de
Esta era la lnea del cdigo procesal derogado en su artculo

617, inciso 12. En segundo lugar, SALVAT se cuenta entre
as
quienes consideran que la embragabilidad es la regla, y la

em
inembargabilidad, la excepcin a la misma; por ltimo, hay

st
aquellos que piensan en sentido contrario al anterior, es decir,

Si
la inembargabilidad es la regla y la embargabilidad la

de
excepcin.
n
i
Al respecto manifestamos que el nuevo cdigo procesal civil

cc
nada dice al respecto, por lo que cabe deducir que son

re
embargables.
Di
C. Son usucapibles, todo bien que puede ser posedo, por regla
general es un bien in comercio y, por consecuencia, adquirible
por el transcurso del tiempo. Naturalmente pueden perder este
carcter por ley expresa. Mejor dicho, aquellos bienes
inalienables, son tambin imprescriptibles.
78
El sealamiento de estos caracteres es slo a ttulo de ejemplo:

por supuesto que hay otros ms. Como que cabe respecto a ellos,
los interdictos y acciones posesorias, la reivindicacin, etc.
n
ci
ica
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
79
n
ci
ica
un
om
yC
CAPITULO VI: ica
t
m
COMENTARIOS A LA LEY N 29618

r
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
80
COMENTARIOS A LA LEY N 29618
LEY QUE ESTABLECE LA PRESUNCIN DE QUE EL ESTADO ES

POSEEDOR DE LOS INMUEBLES DE SU PROPIEDAD Y DECLARA
IMPRESCRIPTIBLES LOS BIENES DE DOMINIO ESTATAL
Vigente desde el 24 de noviembre de 2010
n
ci
La Ley 29618 establece que: Artculo 1.- Presuncin de la posesin del
ica
Estado respecto de los inmuebles de su propiedad. Se presume que el
un
Estado es poseedor de todos los inmuebles de su propiedad
om
La promulgacin de la Ley N 29618 se dio bajo el contexto que en diversos
lugares del pas personas inescrupulosas se aprovechaban de la escasa
yC
presencia del Estado sobre sus terrenos para invadirlos y posteriormente
ica
hacerse de la posesin de dichos terrenos mediante diversos mecanismo, tanto
legales como ilegales, para obtener la propiedad va el procedimiento de
t
m
prescripcin adquisitiva notarial, as mismo tambin hubieron casos en que

r
fo
traficantes de terrenos aprovechndose de la ausencia del Estado aparentaban

In
poseer bienes inmuebles estatales por 10 aos, y acudan al rgano

de
jurisdiccional interponiendo demanda de prescripcin adquisitiva de dominio,

presentando para ello medios probatorios que no se ajustaban a la realidad
as
pues cuando se realizaba la inspeccin judicial en el inmueble sub litis el

em
personal jurisdiccional que acuda se percataba que los sembros que

st
presuntamente tenan antigedad de ms de 10 aos slo tena entre dos o 4

Si
aos ya que al constatar las races, tallos, frutos, entre otros, llegaban a la
de
conclusin que las plantaciones que supuestamente los demandantes

n
manifestaban haber sembrado desde el inicio de su posesin no llegaba ni

i
cc
siquiera a 5 aos.
re
Por lo que en ese sentido, el Estado con el objeto de implementar un

Di
mecanismo de defensa de sus inmuebles establece una ficcin jurdica -la cual
resulta necesaria para que el Estado conserve sus bienes- considerando al
Estado como poseedor de todos los terrenos de su propiedad, en los que no se
hayan ejercido actos posesorios por terceros y que no constituyen propiedad
de particulares y de Comunidades Campesinas y Nativas, sin embargo, se
81
debe tener en cuenta que la posesin implica un ejercicio de hecho de algunos

de los atributos de la propiedad, y si bien el Estado es propietario tambin debe
contar con los medios necesarios para poder poseer de manera efectiva sus
bienes, siento esto as, y estando a lo establecido en la Ley N 29151-Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales-, vigente desde el 15 de
Diciembre de 2007, el Estado Peruano cuenta con un Ente Rector encargado
n
ci
de normar y supervisar los actos de adquisicin, disposicin, administracin y
ica
registro de los bienes estatales que realicen las entidades, a efectos de lograr
una administracin ordenada y eficiente. Por lo que podemos establecer que el
un
Estado Peruano, est en la capacidad de ejercer posesin de sus bienes tanto
om
directa o indirectamente a travs del Sistema Nacional de Bienes Estatales, el
yC
cual debe crear y promover polticas y lineamientos eficientes que permitan al
Estado ejercer posesin de los inmuebles de su propiedad.
ica
t
m
La Ley 29618 establece que: Artculo 2: Declrese la imprescriptibilidad

r
fo
de los bienes inmuebles de dominio privado estatal, sealando en su

In
Disposicin nica Complementaria Transitoria que Las personas naturales o

de
jurdicas que, a la fecha de la entrada en vigencia de la presente ley, se

as
encuentren ocupando inmuebles de propiedad estatal, con excepcin de bienes

em
municipales, que cumplan con los requisitos establecidos en la ley N 29151,

Ley General del Sistema Nacional de Bienes estatales, y su reglamento pueden
st
Si
acogerse a los mecanismos de compraventa a valor comercial establecidos en

dichas normas
de
n
Para comentar el segundo Artculo de la citada Ley, en primer trmino,

i
debemos partir de la premisa que antes de la entrada en vigencia de la

cc
norma, slo los bienes de dominio pblico del Estado eran imprescriptibles. As
re
lo establece el artculo 73 de la Constitucin.

Di
Al respecto, tenemos que precisar que la posesin tiene un sustento

fctico, por lo que no podra presumirse un ejercicio de hecho, tal como
as lo establece el Artculo 896 del Cdigo Civil la posesin es el
ejercicio de hecho de uno o ms poderes inherentes a la propiedad, por
82
lo que siendo esto as, y el Estado al no contar con la condicin de

posesionario no habra razn alguna para establecer que los bienes de
dominio privado no pueden ser adquiridos por prescripcin adquisitiva,
toda vez que es en stos casos que el Estado acta como un particular,
ms aun que como cualquier inmueble de otro particular no cuenta con
finalidad pblica; en consecuencia no goza de algn carcter
n
ci
diferenciador que lo distinga de los bienes privados de cualquier otro
ica
particular.
un
As tambin, debemos ver al instituto de la prescripcin como la necesidad de
om
proteger y estimular la produccin y el trabajo, la que considera como garanta
yC
de la seguridad de trfico.
ica
En tal sentido consideramos que no se justifica la afectacin de la prescripcin
adquisitiva de dominio como real derecho de propiedad, en el caso de bienes
t
m
de uso privado del Estado, debiendo analizarse las repercusiones en la

r
prescripcin adquisitiva judicial, por lo que resulta necesario derogar la citada

fo
In
Ley, precisando sus reales alcances, no siendo razonable que una persona que
de
haya cumplido los requisitos establecidos en el Artculo 950 del Cdigo Civil, no
pueda ser propietaria por estar en posesin de un bien de dominio privado del
as
Estado.
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
83
n
ci
ica
un
CAPITULO VII
om
yC
PRESENTACIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
84
SUBCAPTULO I
ENCUESTA
La encuesta consta de 5 preguntas, las cuales fueron formuladas a 20

abogados, entre litigantes, magistrados, secretarios y asistentes judiciales,
que residen en la provincia de Trujillo.
n
ci
ica
a) Pregunta N 1:
un
Cree usted, que se debe declarar fundada la demanda de
om
prescripcin adquisitiva de un bien inmueble de dominio privado
yC
del Estado a aquellos usucapientes que han cumplido con los
requisitos establecidos en el Art. 950 del Cdigo Civil antes de la
ica
vigencia de la Ley N 29618?
t
rm
Respuestas:
fo
SI : 17
In
NO : 03
de
as
Apreciacin:
17 encuestados, respondieron que si se debe declarar fundada la
em
demanda de prescripcin adquisitiva de un bien inmueble de dominio

st
privado del Estado de aquellos usucapientes que han cumplido con los
Si
requisitos exigidos antes de la Ley 29618 (esto es 25 de noviembre del

de
2010), y los 03 encuestados restantes respondieron que a partir de la

n
vigencia de la Ley 29618 no se debe declarar fundada la demanda de

i
cc
prescripcin adquisitiva de un bien inmueble de dominio privado del

re
Estado debido a que la accin que ejerce el justiciable est dirigida a

Di
prescribir un bien que a partir del 25 de noviembre del 2010 es

imprescriptible.
85
Cuadro Estadstico %:
SI
n
ci
NO
ica
un
om
yC
b) Pregunta N 2:
ica
t
r m
Usted que naturaleza le otorga a las sentencias en materia de

fo
In
prescripcin adquisitiva de la propiedad?

de
Respuestas:
as
DECLARATIVA : 17
em
CONSTITUTIVA : 03
st
Si
Apreciacin:
de
17 encuestados, respondieron que las sentencias en materia de

prescripcin adquisitiva de la propiedad son de naturaleza declarativa
n
i
debido a que el usucapiente al entablar su demanda de prescripcin

cc
adquisitiva de dominio busca el reconocimiento de un derecho a partir de

re
una situacin de hecho concreta o un pronunciamiento de contenido

Di
probatorio que adquirir firmeza a partir de la sentencia o resolucin, sin

embargo, 03 encuestados, respondieron que las sentencias de
prescripcin adquisitiva de la propiedad son de naturaleza constitutiva
debido a que no solo se necesita que el justiciable ejerza posesin
continua, publica y pacifica por el plazo establecido por ley respecto al
86
inmueble, sino que es recin a partir de la sentencia firme que se genera

una nueva situacin jurdica respecto de la propiedad del bien y su
titular.
n
ci
ica
un
DECLARATIVA
om
CONSTITUTIVA
yC
ica
t
rm
fo
In
de
c) Pregunta N 3:
as
em
Cree usted que, si no se otorga el derecho de propiedad a los

st
usucapientes que han cumplido con los requisitos exigidos por ley
Si
antes de la vigencia de la Ley 29618, se vulneraran derechos

de
fundamentales de los justiciables, o ms an, se atentara con lo

n
dispuesto en el artculo 73 de la Constitucin Poltica del Per, que

i
establece: Los bienes de dominio pblico son inalienables e

cc
imprescriptibles. (---)?
re
Di
Respuestas:
SI : 15
NO : 05
87
Apreciacin:
15 encuestados, respondieron que al no otorgarse el derecho de
propiedad a los usucapientes que han cumplido con los requisitos para
prescribir antes de la vigencia de la Ley 29618 se estara vulnerando un
derecho fundamental como lo es el derecho de propiedad, toda vez que
n
ci
lo que busca el justiciable que se le declare propietario del inmueble que
ica
ha posedo por ms de 10 en forma continua, pacfica y publica a ttulo
de propietario, antes de la vigencia de la referida ley, puesto que su
un
derecho de propiedad se origina a partir de una situacin de hecho
om
determinada, la misma que se consolida por efecto del transcurso del
yC
tiempo, y al existir dicha situacin de hecho bajo los presupuestos
establecidos por ley, corresponde entonces, se les declare su derecho
ica
de propiedad. As tambin, sealan que al no otorgarse el derecho de
t
propiedad a los de la Ley 29618 se atentara con lo establecido en el
m
Artculo 73 de la Constitucin Poltica del Per, bajo el sustento, que el

r
fo
citado artculo establece claramente qu tipo de bienes tienen la calidad

In
de inalienables e imprescriptible y los cuales son nicamente los de

de
dominio pblico; en consecuencia, los bienes de dominio privado del

as
Estado tienen el mismo tratamiento jurdico en materia de prescripcin y

em
embargabilidad, tan igual a los bienes de los particulares.

st
Si
Sin embargo, 05 encuestados respondieron que no, sealando que al

de
no otorgarle el derecho de propiedad a los usucapientes que han

cumplido con los requisitos para prescribir antes de la vigencia de la Ley
n
i
29618 no se vulnera ningn derecho, toda vez que no ostentan ninguna

cc
condicin de propietarios, si no que con lo nico que cuentan es con la

re
posesin del inmueble, siendo un imposible jurdico que bajo la vigencia

Di
de la ley 29618 se pretenda otorgar la prescripcin adquisitiva de

dominio a favor de los particulares, pues hacerlo implicara atentar
contra el texto expreso de la citada ley.
88
n
SI
ci
ica
NO
un
om
yC
ica
t
d) Pregunta N 4:
rm
fo
Considera usted que, otorgar el derecho de propiedad a los

In
usucapientes de bienes del Estado, bajo la vigencia de la Ley N

de
29618, implicara atentar con el principio de los hechos cumplidos

recogidos en el artculo III del TP del C.C.?
as
em
Respuestas:
st

Si
SI : 03
NO : 17
de
n
Apreciacin:
i
15 encuestados respondieron que no en razn a que sostienen que

cc
cada norma jurdica debe aplicarse a los hechos que ocurran durante su
re
vigencia, es decir, bajo su aplicacin inmediata, contrario sensu dispone

Di
que la ley no debe afectar la calificacin, ni las consecuencias jurdicas

del hecho ya cumplido, y siendo que bajo el supuesto de que antes de la
vigencia de la Ley N 29618 el justiciable ya haya cumplido con los
requisitos para prescribir, nos encontraramos ante un hecho ya
89
cumplido antes de la vigencia de la citada norma, por lo que no se

afectara el principio de los hechos cumplidos.
03 encuestados respondieron que si se atentara contra el principio de

los hechos cumplidos, en razn a que sealan que la Ley N 29618
debe aplicarse desde el da siguiente de su publicacin, en todos los
n
ci
procesos en curso, y no ampararnos en normas del derecho comn para
ica
estimar la demanda, debido a que nuestro sistema constitucional
peruano no consagra la teora de los derechos adquiridos, salvo que la
un
propia constitucin regule su aplicacin a los casos expresamente
om
sealados en la Carta Magna.
yC
ica
t
r m
fo
SI
In
de
NO
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
90
e) Pregunta N 5:
Si el derecho civil tambin se ha constitucionalizado, considera

usted que la citada ley debe ser derogada, a fin de no vulnerar los
derechos fundamentales con el derecho a la propiedad?
n
ci
Respuestas:
ica
SI : 15
NO : 05
un
om
Apreciacin:
15 encuestados respondieron que si, en razn que consideran que es
yC
necesario una mejor positivizacin de la norma, debido a que la norma
ica
tal cual lo establece la Ley 29618 no es tan feliz, ya que en la prctica
t
ha creado pronunciamientos contradictorios por parte de los jueces de la
m
CSJLL siendo necesario precisar los efectos de la misma; sin embargo,

r
fo
03 encuestados respondieron que no en razn que sealan que la

In
finalidad de la ley es proteger la propiedad estatal de las invasiones y

de
del trfico ilegal de tierras, siendo necesario su cumplimiento en todos

los procesos en curso a partir de su entrada en vigencia.
as
em
st
Si
de
n
i
cc
SI
re
Di
NO
91
SUBCAPITULO II
SENTENCIAS
EXPEDIENTES MATERIA DE ANALICIS EN EL PRESENTE TRABAJO DE

INVESTIGACIN:
n
ci
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD
ica
EXPEDIENTE/ PARTES PETITORIO PRONUNCIMIENTO
JUZGADO PROCESALES
un
Demandante: Solicita se declare 1 Sentencia:
om
N 7101-2008 Nicols Ral propietarios a sus Por Resolucin N
4 Juzgado Benites representados 29 de fecha 11 de
yC
Especializado en Domnguez (Nicols Ral Benites octubre del 2011 se
lo Civil Domnguez, resuelve declarar
Demandado:
Banco de la
ica
Bienvenida Carmen
Loyola Vsquez,
FUNDADA
demanda.
la
t
Vivienda del Abraham Borda 1 Sentencia de
m
Per en Pinto, Pacifico Vista:

r
fo
Liquidacin y Briones Abanto, Por Resolucin N

Banco de 34 de fecha 14 de
In
Marleni Gladys Laiza

Materiales Acosta, Jos Pablo marzo del 2012 la
de
S.A.C Crdova Benites, Tercera Sala

Especializada en lo
as
Nicanor Carrera
Alberca, Jess Civil de la Corte
em
Huaman Cruzado Y Superior de Justicia

de La Libertad
st
Wilder Juan Loyola

resuelve
Si
Vsquez)
prescripcin CONFIRMAR en
de
adquisitiva de parte la demanda la

dominio de diversos sentencia apelada.
n
lotes de terrenos
i
Casacin N 2200-
ubicados en
cc
2012:
Habilitacin Urbana Declaran FUNDADO
re
Progresiva Manuel el recurso

Di
Arvalo, Parque interpuesto y

Industrial Trujillo, III ordenaron que la
etapa, Parcela B, sala superior de
Manzana A, Sector origen emita un
A, del Distrito de La nuevo
Esperanza, pronunciamiento.
92
inmuebles inscritos
en Registros Pblicos 2 Sentencia de
a favor de los Vista:
demandados, Por Resolucin N
46 de fecha 25 de
marzo del 2015 la
Tercera Sala Civil
n
de la Corte Superior
ci
de Justicia de La
Libertad resuelve
ica
declarar NULA e
un
INSUBSISTENTE la
1 sentencia.
om
yC
Demandante: El accionante solicita 1 Sentencia:
N 684-2009 Vctor Hugo al rgano Por Resolucin N
Angulo Ugarte jurisdiccional se le 11 de fecha 07 de
2 Juzgado
Especializado en (Representado declare ica
propietario setiembre del 2010
t
lo Civil por Armida del Inmueble se resuelve
m
Transitorio de Gudelia Ibez consistente en el Lote declarar FUNDADA

r
Gutirrez) de Terreno de la demanda.

fo
Descarga
5,424.00 metros
In
Demandado: cuadrados ubicado 1 Sentencia de

de
Direccin en Avenida 28 de Vista:

Regional de Julio 892 del Casero Por Resolucin N
as
Educacin de Huamn, Distrito de 16 de fecha 18 de

em
la Libertad y Vctor Larco, abril del 2011 la

otro. Provincia de Trujillo, Tercera Sala
st
inmueble Especializada en lo
Si
denominado El Civil de la Corte

de
Chaleco que se Superior de Justicia

encuentra inscrito en de La Libertad
n
el Tomo 169 fojas resuelve declarar

i
483 asiento 13 a NULA E

cc
nombre del Ministerio INSUBSISTENTE la

re
de Educacin con un sentencia apelada.

Di
rea de 5,314.00
metros cuadrados. 2 Sentencia:
Por Resolucin N
22 de fecha 17 de
abril del 2012 se
resuelve declarar
93
FUNDADA en parte
la demanda.
2 Sentencia de
Vista:
Por Resolucin N
28 de fecha 27 de
n
agosto del 2012 la
ci
Tercera Sala
Especializada en lo
ica
Civil de la Corte
un
Superior de Justicia
de La Libertad
om
resuelve
yC
CONFIRMAR la
sentencia apelada.
ica Casacin N 2274-

t
2013:
m
Declaran FUNDADO
r
el recurso
fo
interpuesto
In
declarando nula la
de
sentencia de vista
apelada y ordenaron
as
que el A quo emita

em
nueva sentencia.
st
3 Sentencia:
Si
Por Resolucin N
de
31 de fecha 30 de
junio del 2015 se
n
resuelve declarar
i
FUNDADA en parte
cc
la demanda.
re
Di
N 422-2009 Demandante: Solicita se le declare 1 Sentencia:

Juzgado Mixto Asociacin de propietaria del Por Resolucin N
Transitorio de Comerciantes inmueble ubicado en 16 de fecha 20 de
Decarga del del Mercadillo el lote 15 de la mayo del 2014 se
Mdulo Bsico Virgen de La Manzana 19 del Lote resuelve declarar
94
de Justicia de la Puerta
15 del Asentamiento IMPROCEDENTE la
Esperanza Humano La demanda.
Demandado: Esperanza Sector
Oficina Zonal Santa Victoria Barrio 1 Sentencia de
de La Libertad 3 del Distrito de la Vista:
COFOPRI Esperanza, Provincia Por Resolucin N
de Trujillo, 21 de fecha 11 de
n
Departamento de la marzo del 2015 la
ci
Libertad, con un rea Primera Sala
de 982.15 m2, Especializada en lo
ica
inscrito en la Partida Civil de la Corte
un
N 14029535 del Superior de Justicia
Registro de Predios de La Libertad
om
de la Zona Registral resuelve
yC
N V Sede Trujillo a CONFIRMAR la
favor de la Comisin sentencia apelada.
de Formalizacin de
la Propiedad. ica
t
m
5 Juzgado Francisco propietario del Por Resolucin N

r
Especializado en Rodrguez inmueble 14 de fecha 16 de

fo
Mendoza denominado SAN agosto del 2012 se

In
lo Civil
FRANCISCO UC resuelve declarar
de
Demandado: 08178 valle de FUNDADA la

Municipalidad Moche sector Las demanda.
as
Provincial de Palmeras San

em
Trujillo Andrs del distrito de 1 Sentencia de

Vctor Larco Herrera, Vista:
st
provincia de Trujillo, Por Resolucin N

Si
departamento La 21 de fecha 12 de
de
Libertad; marzo del 2013 la

encontrndose dicho Tercera Sala
n
predio dentro de los Especializada en lo

i
linderos originales de Civil de la Corte

cc
un predio de mayor Superior de Justicia

re
extensin inscrito en de La Libertad

Di
la Partida Electrnica resuelve

N 03116999 de CONFIRMAR la
Registros Pblicos a sentencia apelada.
favor de la
Municipalidad Casacin N 9740-
Provincial de Trujillo. 2013:
95
Declaran FUNDADO
el recurso
interpuesto
declarando nula la
sentencia de vista
apelada y ordenaron
que el A quo emita
n
nueva sentencia.
ci
ica
2 Sentencia:
Por Resolucin N
un
24 de fecha 06 de
abril del 2015 se
om
resuelve declarar
yC
INFUNDADA la
demanda.
ica 2 Sentencia de
t
Vista:
m
Por Resolucin N
r
34 de fecha 03 de
fo
noviembre del 2015

In
la Tercera Sala
de
Especializada en lo
Civil de la Corte
as
em
de La Libertad
resuelve REVOCAR
st
la sentencia apelada
Si
y reformndola la
de
declara FUNDADA.
n
i

cc
2 Juzgado Vctor Manuel propietario del Por Resolucin N

re
Especializado en Anticona inmueble ubicado en 11 de fecha 26 de

Di
lo Civil Snchez la Calle Nicols de setiembre del 2012

Transitorio de Paganini N 1058, se resuelve
Descarga Demandado: Predio La Huerta, hoy declarar
Beneficencia Huerta Morales, INFUNDADA la
Pblica de colindante con la Urb. demanda.
Trujillo y otros. Primavera, Distrito y
96
Provincia de Trujillo, 1 Sentencia de

inmueble que se Vista:
encuentra inscrito en Por Resolucin N
la Partida Registral 16 de fecha 25 de
N 03059359, de abril del 2013 la
Registro Pblicos. Segunda Sala
Especializada en lo
n
Civil de la Corte
ci
de La Libertad
ica
resuelve declarar
un
NULA E
INSUBSISTENTE la
om
sentencia apelada.
yC
2 Sentencia:
Por Resolucin N
ica 18 de fecha 24 de
t
octubre del 2012 se
m
resuelve declarar
r
FUNDADA la
fo
demanda.
In
de
2 Sentencia de
Vista:
as
Por Resolucin N
em
22 de fecha 10 de
marzo del 2014 la
st
Segunda Sala
Si
Especializada en lo
de
Civil de la Corte
n
de La Libertad
i
resuelve
cc
CONFIRMAR la
re
sentencia apelada.
Di
Casacin N 2501-
2014:
Declaran
IMPROCEDENTE el
recurso interpuesto
97
por la entidad
demandada.
N 693-2011 Demandante: Solicitan se les 1 Sentencia:

5 Juzgado Gabriel declare propietarios Resolucin N 14 de
Especializado en Arcngel respecto del lote de fecha 12 de junio
lo Civil Otiniano terreno signado como del 2013 se
n
Transitorio de Ventura y lote N 13 de la resuelve declarar
ci
Descarga Mara Isidora manzana H de 180 FUNDADA la
Quispe m2, ubicado en la demanda.
ica
Valderrama Urb. Libertad en el
un
Distrito y Provincia de 1 Sentencia de
Trujillo, registrado en
om
Demandado: Vista:
Municipalidad la Partida Matriz N Por Resolucin N
yC
Provincial de 11008771 de 20 de fecha 21 de
Trujillo Registros Pblicos a noviembre del 2013
nombre de la la Segunda Sala
Municipalidad ica Especializada en lo
t
Provincial de Trujillo. Civil de la Corte
m
r
de La Libertad
fo
resuelve
In
CONFIRMAR la
de
sentencia apelada.
as

em
5 Juzgado Sonia propietaria del Resolucin N 14 de

Especializado en Elizabeth Leninmueble ubicado en fecha 26 de abril del
st
lo Civil Mendoza Mz. E lote 12 (Av. 2013 se resuelve

Si
Buenos Aires N 136) declarar FUNDADA

de
Demandado: Urb. Jos Faustino la demanda.

Municipalidad Snchez Carrin, II
n
Provincial de Etapa, Distrito y 1 Sentencia de

i
Trujillo Provincia de Trujillo, Vista:

cc
inscrito en la Partida Por Resolucin N

re
Electrnica N 19 de fecha 22 de
Di
PI4092762 del setiembre del 2014

Registro de Predios la Primera Sala
de la Zona Registral Especializada en lo
N V Sede Trujillo a Civil de la Corte
nombre del Concejo Superior de Justicia
Provincial de Trujillo. de La Libertad
98
resuelve
CONFIRMAR la
sentencia apelada.
Casacin 576-
2015:
Con fecha 9 de julio
n
del 2015 declaran
ci
IMPROCEDENTE el
recurso de
ica
casacin.
un
om
N 4834-2012 Solicita se le declare
Demandante: 1 Sentencia:
yC
2 Juzgado Jos Moiss
propietario del Resolucin N 10 de
Especializado en Llanos Pretel y
inmueble ubicado en fecha 31 de julio del
Berta Eliza
la Calle Amazonitas, 2014 se resuelve
lo Civil
Transitorio de Capa Robles
Mz. 73, Lote 08 de la ica declarar FUNDADA
t
Descarga urb. La Rinconada, la demanda.
m
Demandado: Distrito y Provincia de

r
Municipalidad Trujillo,
fo
Provincial de Departamento de La
In
Trujillo Libertad, inscrito en la

de
Partida N 11089149
del registro de
as
Propiedad Inmueble
em
de la Zona Registral
N V-Sede Trujillo, a
st
favor de La
Si
Municipalidad
de
Provincial de Trujillo.
N 2750-2013 Demandante: Solicita se le 1 Sentencia:
n
3 Juzgado Pesquera propietaria del lote de Resolucin N 15 de

i
Especializado en Diamante S.A terreno ubicado en la fecha 10 de

cc
lo Civil Zona Industrial de noviembre del 2015

re
Demandado: Salaverry, Distrito de se resuelve

Di
Gobierno Salaverry, Provincia declarar FUNDADA

Regional de La de Trujillo y la demanda.
Libertad. Departamento de La
Libertad, cuyas
coordenadas UTM
forman un rea total
99
de 42, 757 m2,

inscrito en Registros
Pblicos a nombre
del Gobierno
Regional de La
Libertad.
n
1 Juzgado Flor de Mara propietaria del bien Resolucin N 10 de
ci
Especializado en Arribasplata inmueble ubicado en fecha 11 de agosto
Padilla de la Avenida del 2015 se
ica
lo Civil
Quiroz Aeropuerto N 162 resuelve declarar
un
del Distrito de FUNDADA la
Huanchaco, Provincia demanda.
om
Demandado:
Proyecto de Trujillo, inscrito en
yC
Especial Registros Pblicos a
Chavimochic favor del Proyecto
Especial
ica
Chavimochic.
t
r m
fo
ANLISIS DE LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR CORTE SUPERIOR

In
DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD DURANTE LOS AOS 2010 -2015

de
as
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD

em
EXPEDIENT ANALISIS TENDENCIA

E
st
Exp. N El apoderado de los demandantes en su Sentencia de 1

Si
escrito de demanda de fecha 04 de Instancia:

7101-2008
noviembre del 2008, refiere que sus
de
El Juez Primera
representados vienen poseyendo por ms Instancia resolvi
de diez aos los lotes de terrenos sub litis
n
inaplicar la Ley
i
como propietarios, sin que haya mediado 29618, bajo el

cc
acto alguno de reclamacin de la argumento que los

propiedad o posesin, construyendo en los demandantes han
re
mismos sus viviendas, y las cumplido con los

Di
construcciones realizadas en los requisitos exigidos

inmuebles sub litis han dado lugar a la por ley para
formalizacin de una habitacin urbana, adquirir los
habiendo adquirido los servicios bsicos inmuebles sub litis
de electricidad, agua potable y por prescripcin
alcantarillado. Asimismo, los inmuebles adquisitiva de
sub litis tienen como propietario registral al dominio antes que
100
Banco de la Vivienda del Per en la referida ley

Liquidacin, sin embargo, dicha entidad entre en vigencia y
estatal al absolver la demanda formula por lo tanto les
Denuncia Civil a favor del Banco de corresponde ser
Materiales S.A.C, como la persona a favor declarados
de quien se le ha transferido el Proyecto propietarios.
de Vivienda del cual forman parte los
predios en posesin por los demandantes; Sentencia de
n
siendo as, se incorpora al proceso al
ci
Vista:
Banco de Materiales S.A.C, y en su escrito
Dos de los
de contestacin precisa que la demanda
ica
magistrados de la
debe ser desestimada pues los
Tercera Sala Civil
demandantes no han acreditado los
un
de la Corte
presupuestos de estar poseyendo de
Superior de
om
manera continua, pacfica y publica los
Justicia de La
inmuebles sub litis.
Libertad, es por
yC
Mediante Resolucin Nmero Veintinueve
determinar si la
de fecha once de octubre del 2011 el Juez
prescripcin de los
Dr. Antonio Eduardo Escobedo Medina a
cargo del Cuarto Juzgado Especializado
en lo Civil, expide sentencia declarando
ica accionantes se ha
consolidado con
t
anterioridad a la
FUNDADA la demanda, considerando que
m
vigencia de la Ley
en autos los demandantes han acreditado
29618 se les debe
r
poseer los inmuebles sub litis a ttulo de

fo
declarar la
propietarios, en forma continua, publica y
In
propiedad de los
pacifica por el plazo establecido por ley,
inmuebles sub
de
adems, establece que la Ley N 29618

litis, sin embargo,
entra en vigencia el 24 de noviembre del
en el presente
as
2010 para regular situaciones jurdicas que

caso se emiti un
no se hayan configurado a dicha fecha, y
voto en discordia,
em
para las que correspondan al futuro, por lo

por el Dr. Juan
que, no es aplicable al presente caso pues
Virgilio Chunga
st
la misma entra en vigencia con fecha

Bernal, quien
Si
posterior a la interposicin de la demanda,

presenta una
habindose configurado la prescripcin
de
postura distinta, la
adquisitiva de dominio antes que entre en
cual seala que
vigencia la mencionada ley,
n
con la vigencia de
Por Resolucin Nmero Treinta y Cuatro
i
la nueva ley, el
de fecha 14 de marzo del 2012 la Tercera
cc
rgano
Sala Especializada en lo Civil de la Corte
jurisdiccional est
re
Superior de Justicia de La Libertad

prohibido declarar
Di
resuelve CONFIRMAR en parte la

la prescripcin
demanda debido a que solo los
adquisitiva de
demandantes: Nicols Ral Benites
dominio a favor de
Domnguez y su cnyuge Miriam Abanto
particulares de
Armas, Abraham Borda Pinto y su
Bienes del Estado
conviviente Shila Rodrguez Lzaro,
de Dominio
Nicanor Carrera Alberca y su cnyuge
Privado pues
Mara Rengifo de Cabrera, han acreditado
101
poseer a ttulo de propietarios, en forma hacerlo significara

continua, publica y pacifica por el plazo ir contra el texto
establecido por ley, respecto a los expreso de la
inmuebles que reclaman la prescripcin citada ley.
adquisitiva de dominio.
Sin embargo, mediante Casacin N 2274-
2013 la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica resuelve declarar FUNDADO el
n
recurso interpuesto, y ordenaron que la
ci
sala superior de origen emita un nuevo
pronunciamiento, ello en mrito a que las
ica
instancias venidas en grado no han tenido
en cuenta los medios probatorios
un
indispensables para el cumplimiento de la
om
finalidad del proceso de la presente causa.
Siendo as, por Resolucin N 46 de fecha
yC
25 de marzo del 2015 la Tercera Sala Civil
de la Corte Superior de Justicia de La
Libertad resuelve declarar NULA e
INSUBSISTENTE la primera sentencia,
bajo el argumento que el A-quo no ha
ica
t
efectuado una debida motivacin de la
m
resolucin impugnada, particularmente se

r
ha efectuado una motivacin insuficiente,

fo
pues el Juez de primera instancia para

In
declarar fundada la presente demanda y

de
referirse especficamente a la inaplicacin

de la Ley N 29618, lo ha hecho con
as
fundamentos diminutos, por ende, se

colige que el Juez no ha realizado un
em
anlisis de fondo, a fin de verificar si el

accionante tiene derecho a la pretensin
st
solicitada.
Si
El presente proceso se encuentra

pendiente que el A quo emita sentencia.
de
Exp. N 684- La representante del demandante en su Sentencia de 1

escrito de demanda, refiere que su
n
2009 Instancia:
representado viene poseyendo el inmueble
i
La Juez de
sub litis desde el 13 de diciembre de 1995,
cc
Primera Instancia
es decir, por un periodo de 12 aos y diez resuelve inaplicar
re
meses, con animus domini en forma la Ley N 29618,

Di
continua, pacfica y publica, dedicando el bajo dos

mismo a la agricultura y mantenindolo argumentos: a) El
con sembros de maz y plantaciones primero, debido a
frutales como, pltanos, lcumas, platas, que la demanda
maracuy, criando adems en el mismo se interpuso con
patos y palomas. Asimismo, el inmueble anterioridad a la
sub litis tiene como propietario registral al entrada en
Ministerio de Educacin, y como tal, se
102
corre traslado de la demanda tanto al vigencia de la

Procurador Pblico a cargo de los Asuntos mencionada ley, y,
Judiciales del Ministerio de Educacin, b) El segundo,
quien seala en su escrito de contestacin porque el actor
que la demanda debe declararse cumpli con los
infundada e improcedente debido a que el requisitos exigidos
actor no acredita haber posedo el para usucapir
inmueble sub litis en forma continua, antes que la
n
asimismo, se corre traslado al Gerente referida ley entre
ci
Regional de Educacin de La Libertad, en vigencia.
quien precisa en su escrito de absolucin Sentencia de
ica
que la demanda debe ser declara Vista:
improcedente ya que el bien sub litis
un
La tendencia de
constituye un bien de dominio pblico del los magistrados se
om
Estado Peruano destinado al uso pblico, basa en la clara
y en conformidad con lo establecido por el determinacin si el
yC
artculo 73 de la Constitucin Poltica del inmueble sub litis
Per resulta un imposible jurdico es un bien de
pretender adquirir por prescripcin dominio pblico o
adquisitiva un bien inmueble de dominio
pblico.
ica privado del
t
Estado, despus,
Mediante Resolucin Nmero Once de de haberse
m
fecha siete de setiembre del 2010 el Juez dilucidado la

r
Dr. Jaine Aliaga Chvez a cargo del Sexto

fo
condicin del bien

Juzgado Especializado en lo Civil, expide sub litis, y si el
In
sentencia declarando FUNDADA la mismo es un bien

de
demanda, estableciendo que el de dominio

demandante ha posedo el inmueble sub privado estatal y si
as
litis con animus domini, en forma continua, el demandante

publica y pacifica por ms de 10 aos, y, cumpli con los
em
adems hace una sencilla precisin requisitos exigidos

respecto a los bienes de dominio pblico, por ley para
st
Por Resolucin Nmero Diecisis de fecha usucapir, se le

Si
18 de abril del 2011 la Tercera Sala debe declarar

Especializada en lo Civil de la Corte
de
propietario por
Superior de Justicia de La Libertad prescripcin
resuelve declarar NULA la Resolucin
n
adquisitiva de
Nmero Once por incurrir en una
i
dominio.
motivacin aparente ya que el A quo
cc
realizo una explicacin reducida respecto

re
al tratamiento de los bienes de dominio

Di
pblico estatal, as como, no realizo una

correcta valoracin de los medios
probatorios admitidos en el presente
proceso.
Posteriormente, con fecha 28 de
noviembre del 2011 el presente proceso
fue redistribuido al Segundo Juzgado Civil
Transitorio de Descarga de Trujillo.
103
Siendo as, por Resolucin N Veintids de

fecha 17 de abril del 2011, la Juez Dra.
Margarte Noriega Crdova, determina que
el inmueble sub litis no cumple algn uso o
servicio pblico sino que por el contrario
en autos se acredit que es un bien de
dominio privado del Estado y por ende
resulta pasible de ser adquirido por
n
prescripcin adquisitiva de dominio, y al
ci
actor al haber cumplido con los requisitos
exigidos por ley para usucapir se debe
ica
declarar propietario del inmueble sub litis,
no obstante a ello, se resuelve declarar
un
FUNDADA en parte la demanda debido a
om
que el demandante no acredito en autos
haber posedo el rea total del inmueble
yC
sub litis esto es 5,314 m2- sino solo
respecto a 5,204 m2.
Mediante Resolucin N Veintiocho de
fecha 27 de agosto del 2012 la Tercera ica
Sala Especializada en lo Civil de la Corte
t
m
resuelve CONFIRMAR la sentencia

r
apelada debido a que el A quo realiz un

fo
correcto anlisis de los bienes de estado

In
as como valor correctamente los medios

de
probatorios.
Sin embargo, mediante Casacin N 2200-
as
2012 la Corte Suprema de Justicia de la

Repblica resuelve declarar FUNDADO el
em
recurso interpuesto, y ordenaron que la

sala superior de origen emita un nuevo
st
pronunciamiento, ello en mrito a que la

Si
Juez de 1 Instancia omiti pronunciarse

respecto a los bienes estatales.
de
Por Resolucin N Treinta y Uno de fecha

30 de junio del 2015, la Juez Dra.
n
Mercedes Vsquez Zambrano, resuelve

i
declarar FUNDADA en parte la demanda

cc
pues el acto no acredit a lo largo del

re
proceso haber posedo el rea total del

Di
inmueble sub litis esto es 5,314 m2- sino

solo respecto a 5,204 m2. Y respecto a los
bienes estatales, refiere que sobre los
bienes de dominio privado el Estado ejerce
el derecho de propiedad como cualquier
persona de derecho privado, y sobre los
bienes de dominio pblico el Estado ejerce
administracin de carcter tuitivo y pblico,
104
y la parte demandada al no haber

acreditado en autos la funcin social del
inmueble sub litis se puede aseverar el
mismo es un bien de dominio privado del
Estado, y siendo ello as no le alcanza la
imprescriptibilidad, puesta esta se aplica
slo a los bienes de dominio pblico del
Estado, y, teniendo en cuenta que la
n
demanda se interpuso cuando no estaba
ci
vigente la Ley N 29618 y que el actor
cumpli con los requisitos exigidos para
ica
usucapir antes que la referida ley entre en
vigencia, la misma resulta inaplicable al
un
presente proceso.
om
No obstante a ello, mediante Resolucin
N Treinta y Cinco de fecha 07 de enero
yC
del 2016 la Tercera Sala Especializada en
lo Civil de la Corte Superior de Justicia de
La Libertad resuelve declarar NULA la
sentencia apelada ya que el A quo no
agot la actividad probatoria orientada a
ica
t
determinar el rea del bien materia de litis,
m
as como tampoco seala la base legal de

r
la conclusin a la que arriba respecto a

fo
que el bien materia de litis sea un bien de

In
dominio privado del Estado.

de
as
Exp. N 422- El representante de la parte demandante, Sentencia de 1

precisa que su representante viene
em
2009 Instancia:
ejerciendo la posesin del inmueble sub El Juez del
litis desde el ao 1986, en forma continua,
st
Juzgado Mixto
pacfica y pblica.
Si
Transitorio de la
Por su parte, el Organismo de esperanza
de
Formalizacin de la Propiedad Informal- mediante

COFOPRI, siendo el propietario registral
resolucin nmero
n
del inmueble sub litis, absuelve la

i
demanda, sealando que la posesin del diecisis resuelve

cc
inmueble materia de litis se encuentra declarar

determinado desde el 1999 en un improcedente la
re
procedimiento administrativo de mejor demanda

Di
derecho N 038-2004, existiendo mala fe interpuesta, toda

entonces de la asociacin demandante en vez que no cumple
recurrir a la va judicial para pretender la
con los
propiedad del referido inmueble, cuando el
mejor derecho se encuentra sujeto a un presupuestos
procedimiento administrativo, del cual establecidos en el
forma parte interesada la misma artculo 950 del
105
asociacin demandante. Cdigo Civil.

Mediante sentencia contenida en la
resolucin nmero diecisis de fecha Sentencia de
20.05.2014 el Juez Dr, Luis Alberto Len Vista:
Reinaltt, a cargo del Juzgado Mixto El
Transitorio de la Esperanza resuelve pronunciamiento
declarar IMPROCEDENTE la demanda, emitido por la
sustentndose principalmente en dos
n
Primera Sala de la
ci
aspectos: primero, que conforme aparece
de la copia de la inscripcin de la CSJLL
CONFIRMA la
ica
demandante Asociacin de Comerciantes
del Mercado Virgen de la Puerta La resolucin nmero
un
Esperanza en la Oficina de Registros diecisis, teniendo
Pblicos, se advierte que el de su como argumento
om
inscripcin en el registro respectivo ha sido la aplicacin de la
el 14.05.2004, consecuentemente, como
yC
Ley N 29618,
persona jurdica, tal cual la tesis de su
demandada, al momento de interponer la sealando que la
demanda se
demanda, esto es al 05.11.2009, haban
transcurrido 5 aos y meses de su
ica subsume dentro
t
creacin, por lo que como asociacin, no del supuesto de
m
podran invocar la prescripcin adquisitiva improcedencia

de dominio del bien inmueble materia de
r
regulado en el
fo
Litis, pues se requera como persona

inciso 6 del
In
jurdica al menos tener 10 aos de

existencia, lo que en este caso no ocurre, artculo 427 del
de
en consecuencia lo sealado resta Cdigo procesal

verosimilitud y validez a todos los Civil , toda vez
as
documentos probatorios anexos a la que contiene una

em
demanda, de data anterior al 14.05.2004; pretensin

aunado a lo expuesto el A quo tambin
jurdicamente
st
advierte que respecto la posesin

pacfica, si bien el inmueble materia de imposible.
Si
Litis aparentemente no ha sido adquirido y

de
no se mantiene mediante violencia, fuerza

o intimidacin, resalta que conforme lo
n
acredita el demandado COFOPRI, el

i
inmueble materia de Litis, se encuentra

cc
sujeto a un proceso administrativo N 038-

2004, habindose emitido la Resolucin
re
Jefatural N 322-2009-COFOPRI/OZLIB
Di
expedida por la Oficina Zonal el 07 de

agosto del 2009 que declara el inmueble
materia de Litis como de libre
disponibilidad, es decir pasible de ser
vendido por COFOPRI; significando esto
que existe oponibilidd, hay controversia en
la posesin, la posesin no es pacfica,
106
cuatro personas naturales y jurdicas se

oponen administrativamente a la
pretensin de la demandante desde el
2004, materializado en el procedimiento
administrativo Exp, 38-2004; en
consecuencia el A quo refiere que no se
cumple con este requisito, por no estar
sentada la posesin de la demandante en
n
una lnea de paz con terceros. Asimismo,
ci
cabe precisar que en la mencionada
resolucin no se aprecia pronunciamiento
ica
alguno respecto a la aplicacin o no de la
Ley N 29618.
un
Mediante sentencia de vista contenida en
om
la resolucin nmero diecisis, de fecha
11.03.2015 la Primera Sala Civil de la
yC
CSJLL resuelve confirmar la resolucin
nmero diecisis, sin embargo
ica
contrariamente a lo expuesto por el A quo,
tiene como fundamento principal de su
t
pronunciamiento considerar que la Ley N
m
29618 debe aplicarse desde el da

siguiente de su publicacin conforme lo
r
fo
establece claramente el artculo 103 de la

In
Constitucin Poltica del Per, por cuanto

con la vigencia de la nueva ley, el rgano
de
jurisdiccional est prohibido declarar la

prescripcin adquisitiva de dominio a favor
as
de los particulares de bienes del Estado de

em
Dominio Privado, hacerlo significara ir

contra el texto expreso de la citada ley, en
st
consecuencia seala que lo pretendido por

el actor es un imposible jurdico puesto
Si
que tratndose de un bien inmueble estatal

de
de dominio privado resulta ser

imprescriptible, lo que significa que la
n
demanda se subsume dentro del supuesto

i
de improcedencia regulado en el inciso 6

cc
del artculo 427 del Cdigo procesal Civil

por contener una pretensin jurdicamente
re
imposible.
Di
Hay que advertir que ante el

pronunciamiento del Colegiado de la
Primera Sala de la CSJLL existe un voto
singular emitido por el Dr. Acosta Snchez
sealando que: el voto singular del Juez
superior titular que suscribe es porque la
Sala declare la improcedencia de la
107
demanda por incompetencia material de la

jurisdiccin judicial en tanto no se haya
tramitado el procedimiento administrativo
de declaracin de prescripcin adquisitiva
gobernado por la Ley 28687 y su
reglamento, y por manifiesta falta de
inters para obrar, causales previstas en
los artculos 35 y 427.2 del Cdigo
n
procesal Civil.
ci
Actualmente, el proceso se encuentra en
ica
estado de ejecucin.
un
El demandante en su escrito de demanda
om
Exp. N Sentencia de 1
3501-2011 refiere que junto a su familia poseen en Instancia:
forma continua, pacfica y pblica el En Primera
yC
inmueble sub litis, con una antigedad de Instancia el Juez
no menos 20 aos y en el mismo ha resolvi aplicar la
construido una vivienda. . Asimismo, el
inmueble sub litis tiene como propietario
ica Ley 29618, bajo el
argumento que al
t
registral a la Municipalidad Provincial de tener el inmueble
m
Trujillo, a quien se le declara en la sub litis la

r
condicin de rebelde mediante Resolucin condicin de un

fo
N Catorce pues pese habrsele notificado bien dominio

In
debidamente no contesta la demanda pblico privado

dentro del plazo establecido por ley. estatal, el mismo
de
es imprescriptible
Mediante Resolucin Nmero Catorce de ya que a partir de
as
fecha diecisis de agosto del 2012 la Juez la entrada en

Dra. Miriam Patricia Zevallos Echevarra a
em
vigencia la Ley N
cargo del Quinto Juzgado Especializado 29618 esto es
en lo Civil, expide sentencia declarando
st
con fecha 25 de
FUNDADA la demanda, considerando que
Si
noviembre del
en autos el demandante ha acreditado 2010- se presume
de
poseer el inmueble sub litis a ttulo de que el Estado es

propietario, en forma continua, publica y poseedor de todos
n
pacifica por el plazo establecido por ley. los bienes de su

i
Asimismo, en la mencionada resolucin no propiedad, as

cc
se aprecia pronunciamiento alguno como, la

respecto a la aplicacin o no de la Ley N
re
imprescriptibilidad
29618. de los bienes
Di
Por Resolucin Nmero Veintiuno de fecha inmuebles de

12 de marzo del 2013 la Tercera Sala dominio pblico
Especializada en lo Civil de la Corte privado estatal.
Superior de Justicia de La Libertad Sentencia de
resuelve CONFIRMAR la sentencia debido Vista:
a que el demandante ha acreditado poseer En segunda
a ttulo de propietario, en forma continua,
108
publica y pacifica por el plazo establecido instancia, la

por ley el inmueble sub litis, y respecto a la tendencia de los
aplicacin de la Ley N 29618 precisa que magistrados de la
fue publicada cuando el demandante ya Tercera Sala Civil
haba cumplido con los requisitos de la Corte
establecidos por ley, y por tanto no resulta Superior de
de aplicacin al presente caso. Justicia de La
Libertad, es por
Sin embargo, mediante Casacin N 9740
n
establecer si la
ci
- 2013 la Corte Suprema de Justicia de la usucapin del
Repblica resuelve declarar FUNDADO el accionante se ha
ica
recurso interpuesto, y ordenaron que el cumplido con
Juez de Primera Instancia emita un nuevo anterioridad a la
un
pronunciamiento debido a que no ha vigencia de la Ley
valorado debidamente los medios
om
29618, para que
probatorios. se le declare la
yC
Siendo as, por Resolucin N Veinticuatro propiedad del
de fecha 06 de abril del 2015 la Juez Dra. inmueble sub litis.
Tatiana Pedemonte del Ro resuelve
declarar INFUNDADA la demanda debido ica
a que el demandante no ha acredit haber
t
posedo el inmueble en forma continua,
m
asimismo, establece que el inmueble sub

r
fo
litis se encuentra inscrito en Registros

Pblicos a nombre de la Municipalidad
In
Provincial de Trujillo, y por lo que, en

de
conformidad con la Ley N 29618, que

establece en su artculo 1 la presuncin
as
que el Estado es poseedor de todos los

bienes de su propiedad y en su artculo 2
em
la imprescriptibilidad de los bienes

inmuebles de dominio pblico privado
st
estatal, se presume que la Municipalidad

Si
Provincial de Trujillo posee el bien, y por lo

tanto no se puede prescribir su propiedad.
de
Mediante Resolucin Nmero Treinta y

n
Uno de fecha 03 de noviembre del 2015 la

i
Tercera Sala Especializada en lo Civil de

cc
la Corte Superior de Justicia de La

re
Libertad resuelve REVOCAR la sentencia

apelada y REFORMANDO la sentencia
Di
declara FUNDADA la demanda debido a

que el demandante ha acreditado en autos
haber cumplido con los requisitos exigidos
por ley para prescribir el inmueble sub litis,
y respecto a la aplicacin de la Ley N
29618 precisa que el demandante ha
acreditado haber cumplido el da 18 de
109
febrero del 2002 los diez aos posesin

pacifica, publica y como propietario, y en
ese sentido, en evidente que la referida ley
no puede ser aplicada al presente caso,
actuar de lo contrario, seria aplicar una
norma de manera retroactiva en el tiempo,
lo cual no est permitido.
Adems, es necesario precisar que
n
ci
actualmente, el presente proceso se
encuentra pendiente de remitir en
ica
casacin.
un
Exp. N El demandante en su escrito de demanda, Sentencia de 1
om
3821-2011 refiere que desde el 14 de junio de 1971 Instancia:
viene poseyendo el inmueble sub litis-esto El Juez resolvi
yC
es por ms de 10 aos- a ttulo de inaplicar la Ley
propietario, en forma continua, publica y 29618, bajo el
pacfica. Asimismo, los inmuebles sub litis argumento que el
tienen como propietario registral a la ica demandante ha
Sociedad de Beneficencia Pblica de cumplido con los
t
Trujillo, y como tal se corre traslado al requisitos exigidos
m
Representante de la Sociedad de por ley para

r
fo
Beneficencia Pblica de Trujillo, quien en adquirir el

su escrito de contestacin refiere que el inmueble sub litis
In
inmueble sub litis no sido subdivido ni por prescripcin

de
independizado sino por el contrario adquisitiva de

siempre ha formado parte del predio dominio antes que
as
denominado Huerta Morales y por ende la mencionada ley

resulta un imposible jurdico la pretensin entre en vigencia y
em
del actor, mxime si se tiene en cuenta por lo tanto le

que el inmueble sub litis es un bien de corresponde ser
st
dominio privado estatal, adems seala declarado

Si
que el actor no cumple con los requisitos propietario por

exigidos por ley para prescribir el bien sub usucapin.
de
litis.
n
Sentencia de
Mediante Resolucin Nmero Once de
i
Vista:
fecha veintisis de diciembre del 2012 la
cc
Los magistrados
Juez Dra. Haydee Roco Montalvo Bonilla, de la Segunda
re
a cargo del Segundo Juzgado

Sala Civil de la
Especializado en lo Civil Transitorio de
Di
Corte Superior de
Descarga, expide sentencia declarando Justicia de La
INFUNDADA la demanda, considerando Libertad, es por
que en el presente caso el inmueble sub determinar si la
litis tiene la calidad de dominio privado prescripcin del
estatal, y por ende al entrar en vigencia la accionante se ha
Ley N 29618 con fecha 24 de noviembre consolidado con
del 2010, no se pueden prescribir los anterioridad a la
110
bienes inmuebles de dominio privado vigencia de la Ley

estatal, 29618 se le debe
declarar la
Por Resolucin Nmero Diecisis de fecha propiedad de los
25 de abril del 2013 la Segunda Sala inmuebles sub
Especializada en lo Civil de la Corte litis.
resuelve declarar NULA debido a que el
Aquo ha realizado una motivacin
n
ci
insuficiente puesto a que no valorado ni a
fundamentado los medios probatorios.
ica
Mediante Resolucin Nmero Dieciocho
de fecha veinticuatro de octubre del 2013
un
la Juez Dra. Mercedes Vsquez
om
Zambrano, a cargo del Segundo Juzgado
Especializado en lo Civil Transitorio de
yC
Descarga, expide sentencia declarando
FUNDADA la demanda, estableciendo que
el actor ha acreditado haber cumplido con
los requisitos exigidos por ley para ica
usucapir el inmueble sub litis, y respecto a
t
la aplicacin de la Ley N 29618, precisa
m
que si bien es cierto que la referida ley

r
fo
establece la presuncin que el Estado es

poseedor de los inmuebles de su
In
propiedad y la imprescriptibilidad de los

de
bienes inmuebles de dominio privado

estatal, tambin es cierto, que el derecho
as
del actor fue adquirido antes de la que la

mencionada ley entre en vigencia, y por
em
ende no puede ser aplicada al presente

caso.
st
Si
Siendo as, por Resolucin N Veintids de

fecha 10 de marzo del 2014 la Segunda
de
Sala Civil de la Corte Superior de Justicia

de La Libertad resuelve CONFIRMAR la
n
sentencia, bajo el argumento que el

i
demandante ha cumplido con todos los

cc
requisitos exigidos por ley para usucapir el

re
inmueble sub litis, adems, establece que

al momento de interponer la presente
Di
demanda, esto es, al 21 de octubre de

2011, ya haba cumplido con los requisitos
legales para usucapir, y por lo tanto no
resulta aplicable la Ley N 29618.
Por Casacin N 2501-2014 la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica
111
resuelve declarar IMPROCEDENTE el

recurso interpuesto ya que con el presente
recurso se pretende un reexamen actico
y/o probatorio, no viable a nivel de esta
Corte Suprema.
Finalmente tenemos que al demandante
se le otorga el derecho de propiedad del
inmueble materia de Litis, toda vez que
n
ci
cumple con todos los requisitos para la
prescripcin adquisitiva de dominio, y se
ica
procede a la inscripcin correspondiente.
un
Exp. N 693- Los demandantes sustenta su pretensin Sentencia de 1
om
2011 en que los recurrentes con fecha siete de Instancia:
octubre de mil novecientos noventa y uno El A quo no ha
yC
adquirieron mediante documento privado tomado en cuenta
de compra venta el lote de terreno urbano que en el
del inmueble sub litis, posteriormente momento de dicho
cuando se quiso inscribir el derecho de ica pronunciamiento
propiedad en los Registros Pblicos no fue ya se encontraba
t
posible puesto que la persona que figuraba en vigencia la Ley
m
como propietaria del bien era la 29618, toda vez

r
fo
Municipalidad Provincial de Trujillo, que la misma se

considerando que el inmueble materia de encuentra vigente
In
pretensin es un predio urbano de dominio desde el

de
privado de la entidad edilicia. veinticinco de

noviembre del dos
Es en este contexto, el Quinto Juzgado
as
mil diez, en
Especializado en lo Civil, siendo el Juez el consecuencia, nos
em
Dr. Felipe Prez Cedamanos, emite encontramos ante

pronunciamiento mediante Resolucin un
st
Nmero ocho de fecha tres de julio del ao pronunciamiento

Si
del ao dos mil doce, declarando de declaracin de

IMPROCEDENTE la demanda, bajo el
propiedad en el
de
fundamento principal para expedir sentido ms puro,

sentencia inhibitoria la aplicacin de la Ley es decir evaluando
n
N 29618, que en su artculo 2 seala:

i
nicamente los
Declrase la imprescriptibilidad de los
cc
requisitos para
bienes inmuebles de dominio privado adquirir la
re
estatal
propiedad de un
Di
Por lo que al haber sido materia de inmueble

apelacin la resolucin nmero ocho, la mediante
Segunda Sala especializada en lo Civil, prescripcin a fin
mediante Resolucin nmero doce, de de declarar la
fecha seis de noviembre del ao dos mil propiedad del
quince, que resuelve declarar NULA la inmueble materia
sentencia apelada que declara de Litis
112
improcedente la demanda, y dispone que Sentencia de

el Juez emita nueva resolucin. Vista:
Los magistrados
En esta oportunidad el Seor Juez del adoptaron la
Quinto Juzgado Especializado en lo Civil postura tomada
Dr. Felipe Prez Cedamanos, expide por la sentencia
resolucin mediante Resolucin nmero contenida en la
catorce, de fecha doce de junio del ao resolucin nmero
dos mil trece, que contiene la sentencia veinte, toda vez
n
ci
que declara FUNDADA la demanda sobre que finalmente
prescripcin adquisitiva de dominio, siendo confirma la alzada
ica
que a fin de emitir pronunciamiento, seala bajo los mismos
en sus considerandos segundo y tercero fundamentos.
un
los requisitos para adquirir la propiedad de
un inmueble mediante prescripcin, siendo
om
stos: haber posedo como propietario es
decir haberse comportado como tal
yC
cumpliendo las obligaciones y ejerciendo
los derechos inherentes que de tal estado
se deriva, con lo cual se alude al animus
domini como elemento subjetivo de este
ica
t
derecho que equivale a la intencionalidad
m
de poseer como propietario, esta posesin

debe cumplir adems con los requisitos de
r
fo
ser continua, pacfica y pblica durante

In
diez aos y a los cinco cuando median

justo ttulo y buena f.
de
Posteriormente en el considerado stimo

as
establecen que dichos requisitos deben

concurrir copulativamente en el lapso de
em
tiempo previsto por la norma material para

que se pretenda adquirir la propiedad, y
st
siendo que el tiempo es un requisito

Si
ineludible que incluye en la Prescripcin

Adquisitiva, pues este es el parmetro
de
mnimo para que se establezca el derecho

de propiedad ganado; por lo que siendo de
n
i
este modo, refiere que los recurrentes han

vendo poseyendo el inmueble materia de
cc
Litis cito en lote N 13 de la manzana H,

re
del Distrito y provincia de Trujillo por ms

Di
de diez aos, desde el siete de octubre de

mil novecientos noventa y uno.
En consecuencia el A quo falla declarando
fundada la demanda basndose
principalmente en: que el plazo establecido
por la norma se encuentra acreditado con
la Carta N 03-98-OGR/MPT donde se le
113
notifica al co demandante que tiene

tributos vencidos con la demandada
correspondiente al ao mil novecientos
noventa y ocho, as tambin obra la ficha
de inspeccin para declaracin de predio
del ao dos mil cuatro, y as mismo recibos
por el pago de inspeccin para la
declaracin de predio del ao dos mil
n
cuatro, y finalmente recibos de pago de
ci
impuesto predial, arbitrios municipales y
limpieza pblica desde el ao mil
ica
novecientos noventa y nueve al dos mil
tres, ms aun si lo peticionado se ha
un
corroborado con las declaraciones
om
testimoniales actuadas en la Audiencia de
Pruebas.
yC
As tambin en su octavo considerando
establece que el segundo requisito para
adquirir la propiedad por prescripcin es
haber posedo como propietario, es decir
ica
t
comportarse como tal, lo que implica
m
cumplir las obligaciones y ejercer los

derechos inherentes a ello, esto es, se
r
fo
posea el bien con animus domini,

In
exigencia que se ha cumplido en el caso

de autos, toda vez que la recurrente ha
de
venido efectuando los pagos

correspondientes por los servicios de agua
as
y luz conforme se corrobora con las

em
documentales presentados por los

demandantes, y de los recibos por
st
limpieza pblica y seguridad pagados al

Servicio de Administracin Tributaria de
Si
Trujillo.
de
Finalmente concluye que la recurrente ha

venido poseyendo el inmueble en forma
n
i
continua, porque ha sido mantenida sin

interrupcin desde su origen hasta la
cc
actualidad, en forma pacfica por cuanto no

re
ha sido tomada ni mantenida la posesin

Di
por la fuerza o violencia, y pblica por

cuanto la posesin se ha materializado
mediante actos que son de conocimiento
pblico. En consecuencia seala que en el
presente proceso concurren
copulativamente los requisitos descritos en
los considerandos segundo y tercero,
habindose probado en todas sus partes la
114
pretensin de la recurrente por lo que

ampara la demanda.
De lo antes expuesto podemos denotar
que en el presente caso para declarar a
los recurrentes como propietarios del
inmueble materia de Litis, mediante
Resolucin nmero catorce, de fecha doce
de junio del ao dos mil trece, nicamente
n
ci
el A quo evala los requisitos para adquirir
la propiedad de un inmueble mediante
ica
prescripcin, siendo stos: haber posedo
como propietario, siendo que sta
un
posesin debe cumplir adems con los
requisitos de ser continua, pacfica y
om
pblica durante diez aos y a los cinco
cuando median justo ttulo y buena f.
yC
Hay que notar tambin que dicha
Resolucin nmero catorce, fue materia de
recurso de apelacin, siendo que la ica
Segunda Sala Especializada en lo Civil
t
mediante sentencia de vista nmero
m
veinte, de fecha veintiuno de noviembre

r
fo
del ao dos mil trece, emite

pronunciamiento confirmando la sentencia
In
contenida en la Resolucin nmero

de
catorce, precisando esta Sala por segunda

vez en su sexto considerando que: Sobre
as
el cuestionamiento principal de la entidad

demandada, debemos precisar que esta
em
Sala Superior por resolucin nmero doce,

de fecha seis de noviembre de ao dos mil
st
doce, ya ha emitido pronunciamiento,

Si
especficamente en el punto cinco de dicha

de
sentencia de vista, sealando textualmente

lo siguiente Sin embargo, el Juez debe
n
pronunciarse teniendo en cuenta que

i
segn el artculo 103 de la Constitucin

cc
Poltica del Estado, la ley se aplica desde

su entrada en vigencia a las
re
consecuencias de las relaciones y

Di
situaciones jurdica existentes y no tienen

fuerza ni efectos retroactivos; norma
fundamental que no ha sido aplicada, pues
la Ley N 29618 ha sido publicada en
noviembre del 2010, fecha en la cual,
segn los hechos expuestos en la
demanda, los demandantes habran tenido
aproximadamente 19 aos de posesin,
115
razn por la cual, corresponde al A quo

entrar a resolver el fondo del asunto ();
lo que quiere decir que la ley N 29618,
Ley que establece la presuncin de que el
estado es poseedor de los inmuebles de
su propiedad y declara imprescriptibles los
estatal no resultara aplicable en el caso
n
que los requisitos necesarios para adquirir
ci
el bien materia de Litis por prescripcin
establecidos en el artculo 950 del Cdigo
ica
Civil, se hayan cumplido con anterioridad a
un
la entrada en vigencia de dicha norma
legal.
om
En consecuencia tenemos que, habiendo
realizado tal precisin y a efectos de
yC
pronunciarse sobre el fondo del asunto,
confirma la alzada sustentndose
ica
nicamente en los requisitos para adquirir
la propiedad de un inmueble mediante
t
prescripcin, siendo stos para el caso
m
analizado: haber posedo como

r
propietario, siendo que sta posesin

fo
debe cumplir adems con los requisitos de

In
ser continua, pacfica y pblica durante

diez aos, ratificando as lo expuesto por
de
el A quo mediante Resolucin nmero

catorce de fecha doce de junio del ao dos
as
mil trece.
em
Exp. N La demandante solicita Prescripcin Sentencia de 1

Adquisitiva de Dominio contra la
st
1077-2011 Instancia:
Municipalidad Provincial de Trujillo, Por el A quo
Si
solicitando se le declare propietaria por procede a revisar

prescripcin adquisitiva de dominio nicamente si en
de
respecto del inmueble ubicado en Mz. E el caso de autos

Lote 12 (Av Buenos Aires N 136) se cumplen los
n
i
Urbanizacin Jos Faustino Snchez requisitos de la

cc
Carrin, II Etapa, Distrito y Provincia de Prescripcin

Trujillo, Departamento de La Libertad y se Adquisitiva, a fin
re
disponga la inscripcin en el Registro de de otorgar el

Di
Propiedad Inmueble de la SUNARP, Zona derecho de

Registral NV Sede Trujillo, sustenta su propiedad del bien
pretensin en que su madre Olinda materia de Litis,
Adelaida Mendoza la anterior poseedora sin hacer
del bien sub Litis, adquiri la titularidad del referencia alguna
inmueble de su anterior poseedor don si corresponde o
Tefilo Leon Rojas, mediante contrato de no la aplicacin de
compra venta de fecha siete de octubre de la Ley N 29618,
116
mil novecientos sesenta y nueve. tomando en

Posteriormente mediante acta de cuenta que el
protocolizacin nmero treinta y cinco de proceso se inici
fecha diecisiete de febrero del dos mil diez, el 01.04.2011, por
la recurrente ha sido nombrada heredera lo que siendo ello
de su seora madre, teniendo posesin as nos
real y efectiva del bien sub litis, es as que encontramos
desde el cinco de agosto de mil frente a una
n
novecientos noventa y cinco, fecha en que relacin jurdica
ci
falleci su seora madre, se convierte en existente al
poseedora del mismo bien, que a la fecha momento de la
ica
hace un total de diez aos de posesin vigencia de la
pacfica. cuestionada Ley;
un
Por escrito de contestacin de demanda, sin embargo en
om
don Carlos Enrique Moya Limo, procurador este caso el A quo
Pblico Municipal de la Municipalidad realiza una total
yC
Provincial de Trujillo solicita se declare inobservancia de
infundada la demanda, sealando que la cuestionada
desconoce si la anterior poseedora fue la norma, declarando
madre de la demandante, as como que
desconoce si la demandante viene
ica fundada
demanda1
la
t
poseyendo el inmueble desde el cinco de
m
agosto de mil novecientos noventa y Sentencia de

r
cinco. Adems seala que la demandante

fo
Vista:
debe probar en autos cmo adquiri la Los magistrados
In
posesin fsica del bien inmueble, establecen que la

de
asimismo alega que la Municipalidad prescripcin de la

Provincial de Trujillo es la nica propietaria accionante se ha
as
del inmueble materia de controversia consolidado con

desde el diecisis de mayo del dos mil, anterioridad a la
em
derecho que se encuentra debidamente vigencia de la Ley

inscrito en la Partida Registral N PI 29618, sin
st
4092762 de la Oficina Registral de la embargo no hubo

Si
Regin La Libertad y que esta entidad unanimidad,

pblica no ha tenido vnculo alguno con la debido a que a
de
seora Sonia Elizabeth Len Mendoza, a travs del voto en

quien supuestamente se le transfiri la discordia emitido
n
posesin. por el Dr. Juan

i
Ante lo expuesto, tenemos que el A quo Virgilio Chunga

cc
procede a revisar si en el presente caso Bernal

re
se cumplen los requisitos de la encontramos

Di
Prescripcin Adquisitiva, entre los que se frente a la otra

encuentran: Que la posesin sea continua, postura, la misma
pacfica y pblica. que seala que
En cuanto al primer requisito seala que la con la vigencia de
recurrente ha venido poseyendo el la nueva ley, el
inmueble materia de la litis por ms de rgano
diez aos, desde el 07 de octubre de 1960 jurisdiccional est
cuando era poseedora la seora Olinda prohibido declarar
117
Adelaida Mendoza Saenz y que luego de la prescripcin

su fallecimiento, y por sucesin intestada adquisitiva de
se le transmite el bien a la accionante, dominio a favor de
ejerciendo la posesin desde la fecha del particulares de
fallecimiento de su madre; a su vez seala bienes del Estado
que el plazo establecido por la norma se de Dominio
encuentra tambin acreditado con el Privado, hacerlo
Certificado expedido por el SATT, donde significara ir
n
se acredita que la declaracin jurada ms contra el texto
ci
antigua es del ao mil novecientos ochenta expreso de la
y tres, y los recibos por limpieza pblica y citada ley.
ica
seguridad pagados a la Municipalidad
Provincial de Trujillo, asimismo refiere que
un
lo peticionado se ha corroborado con las
om
declaraciones testimoniales actuadas en la
Audiencia de Pruebas.
yC
El segundo requisito para adquirir la
propiedad por prescripcin es haber
posedo como propietario, es decir
comportarse como tal, lo que implica
ica
t
cumplir las obligaciones y ejercer los
m
derechos inherentes a ello, esto es, se

r
posea el bien con animus domini,

fo
exigencia que se ha cumplido en el caso

In
de autos, toda vez que la recurrente ha

de
venido efectuado los pagos

correspondientes por los servicios de agua
as
y luz conforme se corrobora con las

documentales corrientes de fojas treinta y
em
cinco a treinta y ocho, y de los recibos por

limpieza pblica y seguridad pagados a la
st
Municipalidad Provincial de Trujillo.

Si
Finalmente seala que la recurrente ha

venido poseyendo el inmueble en forma
de
continua, porque ha sido mantenida sin

interrupcin desde su origen hasta la
n
actualidad, en forma pacfica por cuanto no

i
ha sido tomada ni mantenida la posesin

cc
por la fuerza o violencia, y pblica por

re
cuanto la posesin se ha materializado

Di
mediante actos que son de conocimiento

pblico.
En consecuencia el Sr. Juez del Quinto
Juzgado Especializado en lo Civil
mediante sentencia contenida en la
Resolucin nmero catorce de fecha
26.04.2013 falla declarando fundada la
demanda interpuesta por Sonia Elizabeth
118
Leon Mendoza contra La Municipalidad

Provincial De Trujillo sobre Prescripcin
Adquisitiva de Dominio, asimismo declara
a la recurrente como propietaria del
inmueble y cursa oficio a la
Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos Zona Registral Nmero
V - Sede Trujillo a fin de que se proceda a
n
la inscripcin del ttulo de dominio en el
ci
Registro de Propiedad Inmueble.
Posteriormente, mediante sentencia de
ica
vista de fecha 22.09.2014 se confirma la
resolucin nmero catorce, bajo los
un
mismos fundamentos, sin embargo en el
om
punto 3.5 seala () el derecho a la
prescripcin de la accionante se ha
yC
consolidado con mucha anterioridad
(noviembre de 1994) a la vigencia de la
Ley N 29151 (vigente desde el 15 de
marzo del 2008, y la Ley N 29618 ica
(publicada en el diario oficial El Peruano el
t
24 de noviembre del ao 2010); por lo que
m
considera que no son de aplicacin al

r
presente caso.
fo
Asi tambin hay que denotar que ante

In
dicho pronunciamiento el Sr Juez Superior

de
Titular Juan Virgilio Chunga Bernal emite

su voto en discordia sealando que su
as
voto es: Revocar la sentencia contenida en

la resolucin nmero catorce que declara
em
fundada la demanda y reformndola la

declara improcedente, refiriendo como
st
fundamento principal que: (.) la Ley

Si
29618 debe aplicarse desde el da

siguiente de su publicacin conforme lo
de
establece claramente el artculo 103 de la

Constitucin Poltica del Per que enuncia:
n
i
La ley, desde su entrada en vigencia, se

aplica a las consecuencias de las
cc
relaciones y situaciones jurdicas

re
existentes y no tiene fuerza ni efectos

Di
retroactivos (); a) con la vigencia de la

nueva ley, el rgano jurisdiccional est
prohibido declarar la prescripcin
adquisitiva de dominio a favor de
particulares de bienes del Estado de
Dominio Privado, hacerlo significara ir
contra el texto expreso de la citada ley
()
119
Las tesistas informan que con fecha

07.01.2015 el Procurador Pblico de la
Municipalidad Provincial de Trujillo
interpone recurso de casacin, la misma
que es declarada improcedente mediante
ejecutoria suprema emitida por la Sala
Suprema Civil Transitoria con fecha
09.06.2015.
n
Finalmente, mediante Oficio No. -2016-
ci
5JECT- 01077-2011-0-CI-SMM se proceda
a inscribir en la Partida correspondiente
ica
del Registro de Propiedad Inmueble, la
sentencia contenida en la Resolucin No.
un
CATORCE, de fecha 26 de abril del 2013,
om
confirmada por Sentencia de Vista
contenida en la Resolucin nmero
yC
DIECINUEVE, de fecha 22 de setiembre
del ao 2014, a fin de que surta sus
efectos legales consiguientes.
ica
La parte accionante solicita al rgano
t
Exp. N Sentencia de 1
jurisdiccional se les declare propietarios
m
4834-2012 Instancia:
del Inmueble ubicado en calle Las La Juez de
r
Amazonitas, Mz 73, Lote 08-Urb. La

fo
Primera Instancia
Rinconada, Distrito y Provincia de Trujillo,
In
resuelve inaplicar
Departamento de La Libertad, la Ley N 29618,
de
debidamente inscrito en la Partida N bajo el siguiente

11089149 del Registro de Propiedad argumento: el
as
Inmueble de la Zona Registral N V- Sede derecho de la

Trujillo, manifestando que desde hace ms parte demandante
em
de 17 aos, esto es desde el 25 de fue adquirido

Noviembre de 1995, vienen ejerciendo con antes de la
st
justo ttulo y buena fe, la posesin vigencia de la ley

Si
continua, pacfica y pblica del bien 29618 puesto que

inmueble, as mismo sostienen que vienen
de
los actores a esa

poseyendo a ttulo de propietarios con fecha tenan un
justo ttulo originado en virtud de la
n
tiempo posesorio
Escritura Pblica de Permuta (25/11/1995)
i
de 14 aos con
celebrada con la Municipalidad Provincial
cc
363 das,
de Trujillo, por motivos de una ampliacin habiendo cumplido
re
de la Av. Federico Villarreal. el requisito que

Di
reclama el primer
El Procurador Pblico de la Municipalidad prrafo del
Provincial de Trujillo, con fecha 27.05.2013 Artculo 950 del
cumpli con contestar la demanda, Cdigo Civil en
alegando principalmente que: la exceso, en tal
demandante reconoce que el predio sub sentido y teniendo
litis es de propiedad municipal, y ste en cuenta que la
120
constituye un bien estatal, por lo que de prescripcin

acuerdo con la Ley N 29151-Ley General adquisitiva de
del Sistema de Bienes Estatales, tienen la dominio es de
calidad de tal, todos los muebles e naturaleza
inmuebles, bienes de dominio privado o declarativa,
pblico, que tienen como titular al Estado o manifiesta que la
cualquiera de sus entidades, el inmueble referida Ley 29618
sub litis es un bien de dominio privado del no resulta ser
n
estado, as tambin seala que mediante aplicable al
ci
Ley N 29618 establece la presuncin de presente caso en
que el estado es poseedor de los anlisis.
ica
inmuebles de su propiedad, y su Artculo
2 establece la imprescriptibilidad de los
un
om
estatal, determinando que ninguna
persona natural o jurdica podr adquirir
yC
va Prescripcin Adquisitiva de Dominio la
propiedad inmueble que sea de propiedad
municipal. Por lo tanto no es aplicable
ica
invocar en bienes de propiedad estatal, el
Artculo 950 del Cdigo Civil.
t
m
Ante lo expuesto la Sra, Juez del Segundo

r
fo
Juzgado Especializado en lo Civil

In
considerando que: la parte demandante ha

ejercido una posesin continua, pblica y a
de
ttulo de propietario por ms de 10 aos,

en el referido inmueble materia de litis, en
as
mrito de los siguientes medios

em
probatorios: A) Escritura Pblica de

Permuta de Terrenos B) Constancia de
st
Adeudos Respecto del Predio Ubicado dn

Calle Las Amazonitas Mz. 73, Lote 08-Urb.
Si
La Rinconada C) Declaraciones Juradas

de
de Autoavaluo Del Impuesto Predial D)

Declaraciones Juradas de Autoavaluo Del
n
Impuesto Predial E) Recibos por Concepto

i
de Pago de Impuesto Predial Y Arbitrios F)

cc
Recibos por Concepto de Pago de

Suministro Elctrico, Emitidos Por
re
Hidrandina S.A G) Recibos por Concepto

Di
de Agua y Alcantarillado, Emitidos Por

Sedalib S.A H) Carta Expedida por La
Municipalidad Provincial de Trujillo De
Julio De 1998 I) Certificado de Condicin
de Terreno Urbano J) Plano De Ubicacin,
Localizacin, Plano Perimtrico y Memoria
Descriptiva K) Declaracin Testimonial de
121
Romel Cosme Otiniano Chvez, L)

Declaracin Testimonial De Antonio
Aquiles Ayay De La Cruz M) Declaracin
Testimonial De Piedad Cortez Huatay, N)
Declaracin Testimonial De Vctor Javier
Jave Huatay, O) Inspeccin Judicial; es as
que de la valoracin conjunta de los
referidos medios probatorios la juzgadora
n
llega a la conclusin que en efecto las
ci
demandantes han venido conduciendo el
inmueble sub materia en forma continua,
ica
pblica y como propietarias por ms de
diez aos a vista de todo el mundo.
un
As tambin seala en cuanto al requisito
om
de la pacificidad de la posesin que no
existe medio probatorio que demuestre
yC
que los accionantes hayan sido
perturbados en su posesin, as mismo
tampoco que la Municipalidad Provincial
ica
de Trujillo haya requerido la devolucin del
t
terreno va judicial o extrajudicial.
m
Finalmente en cuanto a la aplicacin de la

r
fo
Ley N 29618 seala que: el Artculo 2 de

la Ley N 29618, (vigente desde el 24 de
In
noviembre del 2010) ha dispuesto declarar

de
la imprescriptibilidad de los bienes

inmuebles de dominio privado como a
as
continuacin se cita: Declrese la

imprescriptibilidad de los bienes inmuebles
em
de dominio privado estatal; sin embargo

tambin seala que el derecho de la parte
st
demandante fue adquirido antes de la

Si
vigencia de la referida ley, pues los

actores a esa fecha tenan un tiempo
de
posesorio de 14 aos con 363 das,

habiendo cumplido el requisito que
n
i
reclama el primer prrafo del Artculo 950

del Cdigo Civil en exceso; en tal sentido y
cc
teniendo en cuenta que la prescripcin

re
adquisitiva de dominio es de naturaleza

Di
declarativa, por lo que concluye que la

referida Ley 29618 no resulta ser aplicable
al presente caso en anlisis.
En consecuencia la Sra. Juez del Segundo
Juzgado Civil Transitorio de Descarga
mediante sentencia contenida en la
resolucin nmero diez de fecha
122
31.07.2014 declara fundada la demanda

sobre prescripcin adquisitiva de dominio,
en consecuencia declara propietarios a las
demandantes don Jose Moises Llanos
Pretel y doa Berta Eliza Capa Robles del
bien inmueble, y cursa los partes
pertinentes al registro correspondiente.
Finalmente sealamos que con fecha
n
ci
28.08.2014 el Procurador Pblico de la
Municipalidad Provincial de Trujillo
ica
interpone recurso de apelacin, siendo que
a la fecha de una revisin del Sistema
un
Integral Judicial advertimos que la vista de
la causa se encuentra programada con
om
fecha 14 05.2016, bajo el Colegiado de la
Primera Sala Civil de la CSJLL.
yC
Exp. N La Empresa PESQUERA DIAMANTE S. Sentencia de 1
A, debidamente representada por su
2750-2013
Apoderada Judicial, doa Violeta Guisela ica Instancia:
El Juez del Tercer
Chvez Amador, interpone demanda de
t
Juzgado
Prescripcin Adquisitiva de Dominio de
m
Especializado en
Bien Inmueble, y la misma la dirige contra lo Civil resuelve
r
fo
PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC, inaplicar la Ley N

en la Persona de su Representante Legal,
In
29618, bajo el
as como contra el GOBIERNO argumento: Que,
de
REGIONAL DE LA LIBERTAD, en la el derecho de la

Persona de su Representante Legal y parte demandante
as
contra la PROCURADORA PBLICA DEL adquiri su

GOBIERNO REGIONAL DE LA
em
derecho de
LIBERTAD; y solicitando al Juzgado, a) usucapir el
como Pretensin Principal, se declare a la
st
referido Lote de
referida Empresa demandante como terreno mucho
Si
propietaria (Prescripcin corta por mediar antes de la

justo ttulo y buena fe) del Lote de Terreno,
de
entrada en
ubicado en la Zona Industrial de Salaverry, vigencia de la Ley
Distrito de Salaverry, Provincia de Trujillo
n
No. 29618, y por

i
y Departamento de la Libertad, cuyas lo que siendo ello

cc
coordenadas UTM forman un rea total de as, la

42,757. 00 metros cuadrados, imprescriptibilidad
re
disponiendo, en consecuencia, la establecida en la

Di
inscripcin de la sentencia en el Registro citada norma legal

de la propiedad inmueble, cancelando las respecto de los
inscripciones que existan respecto del bien bienes de dominio
materia de litis a favor de los demandados, privado del Estado
en lo que corresponda; y b) Pretensin no resulta de
Subordinada, se declare a su aplicacin al
representada como propietaria presente caso sub
(Prescripcin larga de diez aos) del citado
123
inmueble; y fundamenta su pretensin en materia, por haber

que la posesin que ejerce su acreditado la
representada sobre el bien materia de referida empresa
prescripcin, es en calidad de propietaria, demandante el
pblica, pacfica y continua, por un plazo hecho jurdico
mayor a lo exigido en el Artculo 950, posesorio de ms
segundo prrafo) es decir, una posesin diez (10) aos
de cinco aos, en tanto estn demostrando antes de la
n
la existencia de justo ttulo y buena fe. Sin entrada en
ci
perjuicio de ello, acreditan tambin haber vigencia de la
posedo (sumando las posesiones citada norma.
ica
anteriores y que fueron debidamente
sumadas a la de la accionante) por ms de
un
diez aos, categora jurdica conocida
om
como Usucapin Extraordinaria.
El Proyecto Especial Chavimochic
yC
codemandado, debidamente representado
por su Gerente General, el Ingeniero
Huber Arnaldo Vergara Daz, contesta el
traslado de la demanda contradicindola y
ica
t
solicitando que la misma sea declarada
m
Improcedente o Infundada y
esgrimiendo como argumento principal de
r
fo
su defensa: Que, por Ley No. 29618 Ley

In
que establece la Presuncin de que el

Estado es Poseedor de los Inmuebles de
de
su Propiedad y Declara Imprescriptibles

los Bienes Inmuebles de Dominio Privado
as
Estatal, vigente desde el 25 de Noviembre

em
del 2010, se ha declarado la

imprescriptibilidad de los inmuebles de
st
propiedad del Estado. En este caso del

Proyecto Especial CHAVIMOCHIC y
Si
siendo as resulta meridianamente claro la

de
improcedencia de la demanda.
El Sr Juez del Tercer Juzgado
n
i
Especializado en lo Civil emite

pronunciamiento mediante sentencia
cc
contenida en la resolucin nmero quince

re
de fecha 10. 11. 2015, declarando fundada

Di
la demanda de Prescripcin Adquisitiva de

Dominio; y en consecuencia, declara: a la
demandante Empresa Pesquera Diamante
S.A Propietaria por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio del bien inmueble
sub litis, dispone: se cursen los Partes
correspondientes a la Oficina Zonal
Registral No. V Sede Trujillo, para la
124
inscripcin de la propiedad del referido

inmueble a favor de la mencionada
empresa demandante; y la Cancelacin de
los asientos registrales respectivos a favor
de los antiguos propietarios (Proyecto
Especial CHAVIMOCHIC), basndose en
que desde el 04 de Setiembre de 1995 y
fecha en que se le otorg la posesin del
n
bien inmueble sub litis, por parte de la
ci
vendedora Municipalidad Distrital de
Salaverry a la anterior transferente como
ica
es la empresa COAINSA COMERCIAL
S.A. y hasta 09 de Agosto del ao 2013,
un
fecha de presentacin de la demanda de
om
Prescripcin Adquisitiva, interpuesta por la
empresa demandante Pesquera Diamante
yC
S.A. y segn el sello de recepcin de Mesa
de Partes, han transcurrido ms de
diecisiete (17) aos y que vendra a ser el
ica
tiempo de posesin que ostenta la referida
accionante; y lo cual permite concluir que
t
sta adquiri su derecho de usucapir el
m
referido Lote de terreno mucho antes de la

r
entrada en vigencia de la Ley No. 29618 y

fo
por lo que siendo ello as, la

In
imprescriptibilidad establecida en la citada

de
norma legal respecto de los bienes de

dominio privado del Estado y como lo es el
as
bien inmueble sub litis de propiedad del

Proyecto Especial CHAVIMOCHIC co-
em
demandado, no resulta de aplicacin al

presente caso sub materia, por haber
st
acreditado la referida empresa

Si
demandante el hecho jurdico posesorio de

ms diez (10) aos sobre el mencionado
de
lote de terreno de propiedad del

mencionado Proyecto Especial, en forma
n
continua, pblica y pacfica, y como si

i
fuera propietaria, realizando actos

cc
posesorios como son cercando el terreno y

re
levantando construcciones para los fines

Di
propios de la empresa accionante.

Exp. N La demandante en su escrito de demanda, Sentencia de 1
2244-2014 sostiene que en diciembre del ao 1996 Instancia:
tom posesin del inmueble materia de litis El Juez resolvi
sobre la base de un certificado de inaplicar la Ley
posesin expedido por la Comunidad
29618, bajo el
Campesina de Huanchaco, de fecha 19 de
125
Diciembre de 1996, asimismo, precisa que fundamento que la

con fecha 15 de noviembre del 2001, la demandante ha
Municipalidad Distrital de Huanchaco le cumplido con los
expidi un certificado de posesin y aade requisitos exigidos
que desde el ao 1998 hasta la actualidad por ley para
cancela los tributos municipales adquirir el
correspondientes conforme se desprende
inmueble sub litis
los autovaluos y recibos que se adjunta,
por prescripcin
n
por lo que afirma estar poseyendo el
ci
inmueble sub litis en forma continua, adquisitiva de
publica, y pacfica a ttulo de propietaria. dominio antes que
ica
la referida ley
Asimismo, el inmueble sub litis tiene como entre en vigencia y
un
propietario registral al Proyecto Especial por lo tanto les
Chavimochic, y como tal se corre traslado
om
corresponde ser
al Procurador Publico Regional del
declarada
Gobierno Regional de La Libertad, quien
yC
en su escrito de demanda manifiesta que propietaria.
los certificados de posesin son falsos Finalmente, el
debido a que dicho documento no puede
ica
acreditar algo ya que es nulo ipso iure por
presente proceso
se encuentra
t
mandato expreso del artculo 68 del pendiente de
m
Decreto Legislativo N 543 y el artculo 4 emitir sentencia de

de la Ley N 25137., adems, aade que la
r
vista debido a que

fo
demandante demuestra su posesin como a la parte

In
propietaria con las declaraciones juradas demandante

de autovalo de la Municipalidad Distrital interpuso recurso
de
de Huanchaco desde el ao 1997-1998 sin de apelacin

embargo estas fueron pagadas a partir del contra la sentencia
as
22 de octubre del 2003, por lo tanto no contenida en la

em
prueban que posee desde el ao 1996; y, Resolucin

en el peor de los casos, la Ley N 29618 Nmero Diez de
st
Ley que establece la presuncin de que el fecha once de

Si
agosto del 2015.

su Propiedad y declara imprescriptibles los
de

estatal est vigente desde el 25 de
n
noviembre del 2010. Adems, tambin, se

i
corre traslado al Gerente General del

cc
Proyecto Especial Chavimochic, quien es

su escrito de apersonamiento indica que
re
los certificados de posesin son falsos

Di
debido a que dicho documento no se

puede acreditar algo, ya que es nulo ipso
iure por mandato expreso del artculo 68
del Decreto Legislativo N 543 y el artculo
4 de la Ley N 25137. Aade que la
demandante demuestra su posesin como
propietaria con las declaraciones juradas
126
de autovalo de la Municipalidad Distrital

de Huanchaco desde el ao 1997-1998 sin
embargo estas fueron pagadas a partir del
22 de octubre del 2003, por lo tanto no
prueban que posee desde el ao 1996; y,
en el peor de los casos, la Ley N 29618
Ley que establece la presuncin de que el
n
su Propiedad y declara imprescriptibles los
ci
estatal est vigente desde el 25 de
ica
noviembre del 2010. Asimismo seala que
el demandante no ha cumplido con el
un
requisito subjetivo o animus domini,
om
conforme lo establece el artculo 950 del
Cdigo Civil.
yC
Mediante Resolucin N Diez de fecha 11
de agosto del 2015 el Juez Dr. Hugo
Francisco Escalante Peralta, a cargo del
Primer Juzgado Especializado en lo civil
ica
t
de Trujillo, resuelve declarar FUNDADA la
m
demanda pues con los medios probatorios

aportados en el presente proceso la
r
fo
recurrente acredita haber posedo el

In
inmueble sub litis desde los aos 1996 en

forma continua, pacfica, pblica y en
de
condicin de propietaria, y en ese sentido,

desecha el argumento de las demandadas
as
que sealan que con la vigencia de la Ley

em
N 29618 (25.11.2010) la demanda debe

ser declarada improcedente; puesto que la
st
actora ha cumplido a cabalidad con los

requisitos de la norma sustantiva mucho
Si
antes de haber entrado en vigencia la

de
mencionada ley.
n
i
cc
re
Di
127
SUBCAPTULO III
DISCUSIN DE RESULTADOS
PRIMERO: APLICACIN DE LA LEY N 29618 EN PROCESOS JUDICIALES

DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO QUE HAN CUMPLIDO CON LOS
REQUISITOS PARA USUCAPIR ANTES DE SU VIGENCIA.
n
ci
ica
USUCAPIN DE LOS BIENES INMUEBLES DE USO PRIVADO DEL
ESTADO
un
Antes de la vigencia de la Ley N A partir de su vigencia existe
296188, no exista duda sobre la controversia sobre respecto a la
om
prescriptibilidad de los bienes de uso aplicacin de la Ley N 29618 en
privado del estado. aquellos procesos judiciales donde el
yC
demandante cumpli con poseer por
ms de 10 aos en forma continua,
ica
publica y pacifica, antes de la vigencia
de la referida ley.
t
A fin de otorgar el derecho de A partir de la vigencia de la Ley N
m
propiedad de bienes inmuebles de 29618, existen 2 posturas respecto a

uso privado del Estado, antes de la su aplicacin:
r
fo
vigencia de la Ley N 29618, Si el usucapiente cumpli con

In
nicamente se verificaba que el poseer por ms de 10 aos en

demandante cumpliera con poseer forma continua, pblica y pacifica,
de
por ms de 10 aos en forma antes de la vigencia de la Ley N

continua, publica y pacifica. 29618, se le declaraba su derecho
as
de propiedad.
em
No verificar la normatividad civil y

nicamente a partir de la vigencia
st
la Ley N 29618, se resuelve

declarar improcedente las
Si
demandas de Usucapin, ello en

de
aplicacin de la Ley N 29618.

En consecuencia, resulta necesario
n
derogar del Art. 2 de la Ley N 29618

i
a fin de no vulnerar el derecho de

cc
propiedad.
re
Di
128
PROCESOS JUDICIALES DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO

EXPEDIENTE 684-2009 EXPEDIENTE 422-2009
En el caso de autos, el Juez resolvi Es este proceso, la sentencia de
otorgar el derecho de propiedad del primera instancia que declara
inmueble sub litis, sealando que el improcedente la demanda de
actor cumpli con poseer por ms de prescripcin adquisitiva de dominio es
10 aos en forma continua, publica y impugnada, ante lo cual la Sala
pacifica. seala que estricto cumplimiento de la
n
En este caso, no exista controversia Ley N 29618 dicha pretensin es
ci
si los bienes de uso privado estatal improcedente, sin verificar si el
eran prescriptibles o imprescriptibles, recurrente cumpli con poseer por
ica
siendo que, nicamente se verificaba ms de 10 aos en forma continua,
la normatividad civil, observndose publica y pacifica, antes de la vigencia
un
nicamente el cumplimiento de los de la Ley N 29618.
om
requisitos para usucapir antes de la Por otro lado, en una mayora
vigencia de la Ley N 29618, en significativa tenemos que se resuelve
yC
consecuencia, inaplicable la referida otorgar el derecho de propiedad de
ley. aquello usucapientes que han
cumplieron con poseer por ms de 10
ica
aos en forma continua, publica y
pacifica, antes de la vigencia de la
t
Ley N 29618, como as se aprecia en
m
los Expedientes 7101-2008, 4839-

r
2012, donde se inaplica la Ley N

fo
29618.
In
de
SEGUNDO: RESTRICCIN A LA DECLARACIN DE PROPIEDAD DE LOS

as
USUCAPIENTES QUE HAN CUMPLIDO CON LOS REQUISITOS PARA

em
PRESCRIBIR ANTES DE LA VIGENCIA DE LA LEY N 29618

st
Primero hay que precisar que el Derecho de Propiedad es ampliamente

Si
reconocido como derecho fundamental para el funcionamiento armnico de una

de
sociedad, sin embargo, vemos que con fecha 24 de Noviembre del 2010 se
n
public la Ley N 29618, la cual crea mecanismos de proteccin a los bienes

i
cc
inmuebles de dominio privado del Estado.

re
Di
Siendo as, tenemos que de la revisin de nuestro procesamiento de

informacin, de nuestro universo de un total de diez procesos, encontramos
pronunciamientos antagnicos como lo hemos mencionado lneas anteriores, lo
que ha trado como consecuencia inseguridad jurdica respecto a esta materia,
siendo los ms resaltantes: el expediente signado con el nmero 7101-2008
129
donde si bien en primera instancia a fin de otorgar el derecho de propiedad al

demandante nicamente valoran los presupuestos establecidos por la norma
pertinente (Art 950 CPC) inaplicando la Ley N 29618 toda vez que la situacin
jurdica sub examine ya se haba concretado con anterioridad a la vigencia de
la citada norma; sin embargo es en segunda instancia que el Colegio de la
Segunda Sala Especializada en lo Civil de Trujillo no emite pronunciamiento
n
ci
por unanimidad al confirmar la sentencia de primera instancia.
ica
As tambin otro de los expedientes es el signado con el nmero de expediente
un
422-2009, el mismo que en primera instancia nicamente se realiza una
om
observancia pura del instituto de prescripcin adquisitiva de dominio bajo las
yC
generalidades de las normas civiles y procede a declarar improcedente la
demanda en razn a que no cumplen los presupuestos establecidos, sin
ica
embargo advertimos que es nuevamente la Segunda Sala especializada en lo
t
Civil que resuelve confirmar la alzada, pero llama la atencin que sustenta su
m
improcedencia en que lo solicitado por el demandante es un imposible jurdico,

r
fo
toda vez que atenta contra lo establecido por la Ley n 29618.

In
de
No menos divergente son los pronunciamientos encontrados en el proceso

as
signado con el nmero de expediente 3501-2011, donde en primera instancia

em
se aplica la Ley 29618 y se resuelve declarar infundada la demanda,

pronunciamiento que al ser materia de apelacin es revocado por la Tercera
st
Si
Sala Civil sealando que el demandante cumple con los presupuestos

de
establecidos en el Art 950 del CPC.

n
i
En ese mismo sentido encontrados los expedientes signados con nmero de

cc
expediente N 3821-2011 y el expediente 693-2011, donde en primer momento

re
aplican la cuestionada Ley 29618, y posterior a un pronunciamiento de nulidad

Di
emitido por su Superior Jerrquico proceden los mismos Juzgados en primera

instancia a inaplicar la Ley 29619, la misma que en esta oportunidad al ser
materia de apelacin logran se confirmadas por el Superior Jerrquico.
130
Ante ello hay que mencionar que en todos los casos expuestos, los
demandantes han cumplido con la situacin de hecho antes de la vigencia de la
Ley 29618, siendo que los pronunciamientos que no otorgan el derecho de
propiedad de los inmuebles materia de Litis consideran que no atentan contra
el derecho de propiedad protegido constitucionalmente, toda vez que tal como
lo han expresado en las encuestas realizadas, consideran que no se
n
ci
encuentran frente a un derecho de propiedad pleno, que lo que existe es una
ica
mera posesin, por lo tanto no existe vulneracin a este derecho fundamental;
asi tambin son de la postura que en las sentencia en materia de prescripcin
un
adquisitiva de la propiedad son constitutivas, debido a que sealan que
om
necesitan del reconocimiento expreso para constituirse como propietarios, es
yC
en ese sentido que consideran que la situacin de hecho en estos casos no se
ha perfeccionado con el transcurso del tiempo, siendo que exige o se
encuentra supeditado al reconocimiento judicial del mismo. ica
t
r m
fo
TERCERO: LA NATURALEZA JURDICA DE LAS SENTENCIAS EN

In
MATERIA DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO ES

de
DECLARATIVA
as
En cuanto, a la naturaleza jurdica de las sentencias de prescripcin adquisitiva

em
de dominio debemos establecer que en los procesos que se resuelve declarar

st
a los propietarios a los usucapientes que han cumplido con los requisitos
Si
exigidos por ley, la sentencia que se expiden son declarativas, debido a que
de
solamente se limita a declarar la existencia del derecho peticionado.

n
i
La sentencia estimatoria obtenida en un proceso de prescripcin adquisitiva es

cc
declarativa, debido que el juez tiene por funcin esencial ante esta pretensin
re
Di
la de verificar que el actor haya cumplido con todos los presupuestos exigidos
por el artculo 950 del Cdigo Civil, siendo as, el fin de los proceso de la
usucapin consiste en que el actor busca se le reconozca judicialmente como
propietario del bien, alegando el cumplimiento de todos los presupuestos
131
necesarios para dicha declaracin, los cuales estn vinculados a una situacin
que se produjo en el pasado.
Estando a lo precisado y a los expedientes analizados, se debe precisar que de

las sentencias expedidas con posterioridad al 25 de noviembre del 2015, se ha
verificado que en los Exp. N 7101-2008, Exp. N 684-2009, Exp. N 3821-
n
ci
2011, Exp. N 4834-2012, Exp. 2750-2013, Exp. N 2244-2014, se resuelve
ica
declarar propietarios por prescripcin adquisitiva de dominio a los actores
respecto a los bienes sobre los cuales han actuado con animus dominio en
un
forma continua, pacfica y publica por ms de 10 aos.
om
yC
CUARTO: EL OTORGAR EL DERECHO DE PROPIEDAD A LOS
USUCAPIENTES QUE HAN CUMPLIDO
ica LOS REQUISITOS PARA
t
USUCAPIR, NO CONSTITUYE UNA VULNERACIN A LA TEORIA DE LOS
m
HECHOS CUMPLIDOS
r
fo
De las sentencias materia de estudio, tenemos que existen dos posturas, las
In
mismas que son fuertemente defendidas, as tenemos por una parte la postura
de
de un sector minoritario, en que los Jueces no otorgan la declaracin de

as
propiedad a los usucapientes que han cumplido con los requisitos para
em
prescribir antes de la entrada en vigencia de Ley N 29618, por considerar

st
entre otros aspectos ya desarrollados precedentemente que otorgar el derecho

Si
de propiedad a estos usucapientes bajo la vigencia de la cuestionada norma

de
significara atentar contra la teora de los hechos cumplidos, la misma que se

encuentra establecida en el Artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil,
n
i
que a la letra reza: La ley se aplica a las consecuencias de las relaciones

cc
y situaciones jurdicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos,

re
salvo las excepciones previstas en la Constitucin Poltica del Per; as

Di
tambin encontramos que la Constitucin vigente en su Artculo 103 establece

que: () la ley, desde su entrada en vigencia se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no
tiene fuerza ni efectos retroactivos; (); de modo que sealan que la
norma se aplica a las consecuencias y situaciones jurdicas existentes, y en
132
consecuencia toda norma jurdica desde su entrada en vigencia es de

aplicacin a las situaciones jurdicas existentes. As tambin argumentan que la
teora de los derechos adquiridos tiene una aplicacin excepcional y restringida
en nuestro ordenamiento jurdico, pues nicamente se utiliza para los casos
que de manera expresa seala la Constitucin.
n
Por otro lado, tenemos la segunda postura, la misma que seala que las
ci
disposiciones glosadas precedentemente consagran la Teora de los Hechos
ica
cumplidos, consecuentemente el principio de aplicacin inmediata de las
un
normas, aclaran a su vez que dicha aplicacin inmediata de una norma es
om
aquella que se hace a los hechos, relaciones y situaciones que ocurren
yC
mientras tiene vigencia, esto es, entre el momento en que entra en vigencia y el
momento en que es derogada.
ica
Siendo que lo que la Teora de los hechos cumplidos sostiene que cada norma
t
m
jurdica debe aplicarse a los hechos que ocurran durante su vigencia, es decir,
r
bajo su aplicacin inmediata. Entonces si se genera un derecho bajo una

fo
In
primera ley y luego de producir cierto nmero de efectos esa ley es modificada
de
por una segunda, a partir de la vigencia de esta nueva ley, los nuevos efectos
del derecho se deben adecuar a sta y ya no ser regidos ms por la norma
as
anterior bajo cuya vigencia fue establecido el derecho de que se trate.

em
En esa lgica y a fin de esclarecer sta postura, conviene distinguir la situacin

st
Si
jurdica entendida como un haz de atribuciones, derechos, deberes,

de
obligaciones y calificaciones jurdicas que recibe una persona al adoptar un

estatus determinado frente al derecho (padre, esposo, propietario, etc). En
n
i
cada una de ellas las personas involucradas se convierten en el eje al que se

cc
asignan y a partir del cual emana todo conjunto de imputaciones jurdicas. En

re
tanto la relacin jurdica, se entiende como las diversas vinculaciones jurdicas

Di
que existe entre dos situaciones jurdicas (cnyuge, propietarios, socios,

contratantes, etc.).
Ahora bien el principio de irretroactividad de las normas, en correspondencia

con la teora de los hechos cumplidos y su aplicacin inmediata, lo que quiere
133
distinguir es entre las consecuencias que surgen de una situacin jurdica y la

situacin jurdica misma. Estas consecuencias pueden ser de dos tipos:
aquellas que se produjeron con anterioridad a la vigencia de la ley, y las que se
produjeron con posterioridad, precisamente esas consecuencias son las
relaciones jurdicas; resultando manifiesto que la nueva ley no se aplica a las
situaciones jurdicas ni a los efectos de las situaciones jurdicas
n
ci
anteriores a su vigencia; y slo debe aplicarse a las nuevas situaciones
ica
jurdicas que se produzcan desde su vigencia; as como a los efectos de las
situaciones jurdicas anteriores, pero, que se producen ya dentro del tiempo de
un
vigencia de la nueva ley.
om
yC
En ese sentido es preciso sobre acentuar el hecho que el Artculo 2 de la Ley
29618 al prescribir Declrese la imprescriptibilidad de los bienes
ica
inmuebles de dominio privado estatal, lo que haces es establecer una
t
restriccin no prevista en el artculo 73 de la Constitucin (que slo restringa la
m
prescripcin adquisitiva en relacin a los bienes de dominio pblico estatal no

r
fo
as a los bienes de dominio privado estatal), por tanto, sus alcances deben
In
ceirse, en el tiempo a las situaciones jurdicas que, desde su vigencia, no se

de
haban an consolidado y a los efectos producidos desde su vigencia y

surgidos de aquellas situaciones jurdicas. Resultando claro que esta
as
restriccin no podra aplicarse a situaciones jurdicas consolidadas con

em
anterioridad (antes del 25 de noviembre del 2010), primero, porque tuvieron

st
amparo constitucional en la propia norma del citado artculo 73 de la

Si
Constitucin; y segundo, porque en esa poca no exista dicha restriccin legal.

de
Mxime si del tenor del Artculo 2 de la Ley N 29618, no se obtiene que la

n
nueva norma prohba que quienes consolidaron situaciones jurdicas con

i
cc
anterioridad a su vigencia no puedan ejercer el derecho a obtener la

re
declaracin judicial de dicha situacin jurdica, a travs del proceso de

Di
prescripcin adquisitiva de dominio, es as que la norma solo declara que a

partir de su vigencia ningn bien de dominio privado estatal puede ser objeto
de prescripcin adquisitiva, y se restringe a situaciones jurdicas no
consolidadas, y nada ms. Es as que la posibilidad de obtener una declaracin
judicial en el caso de situaciones jurdicas anteriores a dicha norma viene
134
incluso amparada por el derecho constitucional a la tutela procesal efectiva,

previsto en el artculo 139, inciso 3, de la Constitucin, una de cuyas
expresiones es el derecho de accin; el que no puede interpretarse vedado por
la ley de referencia (29618).
Justamente estas postura son por dems defendida por Jueces de la CSJLL
n
tanto de Primera como de Segunda instancia, posturas que se encuentran
ci
reflejadas las sentencia de los procesos: Expediente 1077-2011, donde se
ica
observa con claridad la falta de un criterio uniforme en la Sala revisora, proceso
un
donde ante fallo que confirma la alzada inaplicando as la Ley 29618, y
om
declarando propietario al usucapiente sobre el inmueble sub Litis, el Dr.
yC
Chunga Bernal realiza voto en discordia, en razn que considera que existe
vulneracin de la Teora de los Hechos Cumplidos al declarar el derecho de
ica
propiedad a los justiciables que habiendo cumplido los requisitos para prescribir
t
solicitan la declaracin de propiedad. Sin embargo dicho pronunciamiento no
m
tiene mayor trascendencia en razn que el voto mayoritario fue por otorgarle el
r
fo
derecho de propiedad al recurrente, por lo que inaplicaron la Ley 29618, toda

In
vez que sealaron que no existe vulneracin a la teora de los hechos

de
cumplidos, en razn que nos encontramos frente a una situacin jurdica

consolidada, en este mismo sentido de las sentencias estudiadas tenemos que
as
en 4 expedientes mas (Exp. N 684-2009/Exp. N 3501-2011/Exp. N 3821-

em
2011/Exp. N 693-2011), los magistrados resolvieron inaplicar la Ley N 29618

st
y en consecuencia declararon propietarios por prescripcin adquisitiva de

Si
dominio a los usucapientes que han cumplido con los requisitos exigidos en el
de
artculo 950 del Cdigo Civil antes que la Ley N 29618 entre en vigencia,
n
amparndose en que no existe vulneracin a la Teora de los hechos cumplidos

i
cc
por los fundamentos ya sealados.

re
Por otro lado en el Expediente 422-2009 donde el mismo magistrado acta

Di
como ponente, y resuelve confirmar la alzada declarando improcedente la

demanda, sealando entre otros aspectos la vulneracin a la citada de teora
de los hechos cumplidos, ante ello en dicha causa tenemos que el Dr. Acosta
Snchez emite voto singular sealando que no existe afectacin a la teora de
135
los hechos cumplidos, demostrando nuevamente la falta de criterio uniforme

sobre la afectacin o no a la Teora de los Hechos Cumplidos. As tambin
tenemos que en el expediente (Exp. N 3501-2011) el juez resuelve aplicar la
Ley N 29618 ya que al entrar en vigencia con fecha 25 de noviembre del 2010
est rige para todas los hechos que ocurran durante su vigencia, amparndose
en que un pronunciamiento contrario a ello significara atentar contra la teora
n
ci
de los hechos cumplidos.
ica
Estando a los expedientes analizados en el presente trabajo de investigacin,
un
claramente se aprecia que los jueces de la Corte Superior de Justicia de La
om
Libertad no tienen una observancia clara de lo que constituye o no una
yC
vulneracin a la teora de los hechos cumplidos, siendo que el pronunciamiento
mayoritario y que respaldamos asume que no existe vulneracin a la Teora de
ica
los hechos cumplidos, siempre que la situacin jurdica se haya consolidado
t
antes de la entrada en vigencia de la Ley N 29618 (25 de noviembre del
m
2010), existiendo dos razones fundamentales: primero, porque tuvieron amparo

r
fo
constitucional en la propia norma del citado artculo 73 de la Constitucin; y

In
segundo, porque en esa poca no exista dicha restriccin legal.

de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
136
n
ci
ica
un
om
yC
CAPITULO VIII
ica
t
m
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
r
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
137
CAPITULO VIII
CONCLUSIONES
1. Se debe otorgar el derecho de propiedad a los usucapientes que cumplen

con los requisitos establecidos en el Artculo 950 del Cdigo Civil, antes de
n
ci
la vigencia de la Ley N 29618 debido a que las sentencias de prescripcin
ica
adquisitiva de dominio tienen naturaleza declarativa, y a su vez, ordenan su
inscripcin en Registro Pblicos.
un
om
2. Las sentencias que otorgan el derecho de propiedad a los usucapientes que
yC
cumplen con los requisitos para prescribir antes de la vigencia de la Ley N
29618, no contraviene el Artculo III del Cdigo Civil de 1984 debido a que
ica
la referida ley no tiene efectos retroactivos siendo su aplicacin de pleno
t
derecho.
r m
fo
3. Los fallos disimiles en materia de prescripcin adquisitiva de bienes

In
inmuebles de uso privado del Estado en la Corte Superior de Justicia La

de
Libertad en el perodo 2008-2015.

as
4. Se debe unificar los fallos judiciales respecto a la aplicacin de la Ley N

em
29618, teniendo en cuenta que si los usucapientes han cumplido con los
st
requisitos exigidos en el artculo 950 (primer prrafo) del Cdigo Civil antes
Si
de la vigencia de la referida ley les corresponde ser declarados propietarios

de
por prescripcin adquisitiva de dominio.

n
i
5. Desestimar las demandas de prescripcin adquisitiva de dominio de los

cc
usucapientes que han cumplido con los requisitos para prescribir antes de la
re
vigencia de la Ley N29618 vulnera el derecho de propiedad

Di
constitucionalmente protegido y establecido en el Artculo 73 de la Carta

Magna.
138
RECOMENDACIONES
1. Se debe establecer un nico criterio respecto a la aplicacin de la Ley N

29618 en los procesos judiciales que los usucapientes cumplen con los
requisitos establecidos en el Artculo 950 del Cdigo Civil antes su
n
ci
vigencia.
ica
2. La Corte Superior de Justicia de La Libertad debe promover el
un
establecimiento de reuniones de los magistrados tanto de primera como de
om
segunda instancia, donde puedan manifestar posturas y as lograr unificar
yC
pronunciamientos en materia de aplicacin de la Ley 29618.
ica
3. Se debe cambiar el trmino dominio por uso de la denominacin Bienes
t
de dominio privado estatal quedando de la siguiente manera: Bienes de
m
uso privado estatal, debido a que el trmino dominio significa la titularidad

r
fo
inscrita del bien, por lo que, el particular al no ostentar dicha condicin no se

In
le puede llamar bajo esa denominacin.

de
4. Se debe derogar el Artculo 2 de la Ley N 29618 por el siguiente artculo:

as
Son prescriptibles los bienes de uso privado estatal que hayan sido
em
posedos en forma continua, pacfica y pblica como propietario durante

st
10 aos, antes de la vigencia de la presente ley.

Si
de
n
i
cc
re
Di
139
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Libros:
1.1. ARIAS SCHEREIBER PEZET, Max. Los Derechos Reales en el Cdigo
Civil. En: Libro Peruano de 1984. Tomo II. Gaceta Jurdica S.A. Lima-
Per. 2006.
n
ci
1.2. ARIAS SCHREIBER PEZET, Max. Exgesis del C.C. peruano de
ica
1984. Lima-Per. Tomo IV. Gaceta Jurdica. 2000
1.3. ALVAREZ CAPEROCHIPI, Jos Antonio. Curso de Derechos Reales,
un
Privilegios y Derecho de Retencin. Tomo I. Editorial Civitas S.A.
om
Madrid. 1986.
yC
1.4. CAJAS BUSTAMANTE, William. Cdigo Civil y Procesal Civil. 18
Edicin. Editorial Rodhas. Per. 2016,
ica
1.5. CASTAEDA, Jorge Eugenio. Los Derechos Reales. Tomo I. Per.
t
1973.
m
1.6. COLIN Y CAPITANT, Henry, Curso elemental de Derecho Civil.

r
fo
Madrid-Espaa. Editorial Reus. Tomo II.

In
1.7. CHIRINOS SOTO, E. La Constitucin: Lectura y Comentario. Lima.

de
Editorial Rodhas. 1998.

as
1.8. CUADROS VILLENA, Carlos. Derechos Reales. Tomo I. 2da. Ed. Lima
em
Per. Edit. Fecat. 1994.

1.9. DICCIONARIO DE LA ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAOLA. 1956.
st
Si
Editorial Espasa- Calpe. Madrid- Espaa.

de
1.10. FERRERO COSTA, A. La Constitucin Comentada. En W. Gutirrez

Camacho, La Constitucin Comentada. Lima: Gaceta Jurdica. 2005.
n
i
1.11. GACETA JURIDICA. Manual del Proceso Civil. Tomo II. Editorial El
cc
Bho EIRL. 1 Edicin. Lima. 2015.

re
1.12. GURFINKEL DE WENDY, Lilian N. Derechos Reales Tomo II.

Di
Editorial Abeledo Perrot. Argentina. 2010.

1.13. JIMNEZ MURILLO, R. La Constitucin Comentada. Gaceta
Jurdica. Lima-Per, 2005.
1.14. LEVITAN, Jos. Prescripcin Adquisitiva de Dominio. Buenos Aires
Editorial Astrea. 2 Edicin. 1979.
140
1.15. MAZEUD, Henri, Len y Jean. Lecciones de Derecho Civil. Parte

Segunda T. IV (Propiedad). Buenos Aires. Ediciones Jurdicas Europa-
Amrica. 1960.
1.16. OSSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y
Sociales. Editorial Heliasta 2010.
1.17. PALACIO PIMENTEL, H (1995). Manual de derecho Civil. Tomo I.
n
ci
Lima-Per.
ica
1.18. PEA BERNARDO DE QUIROS, Manuel. Derechos Reales-Derecho
Hipotecario. Madrid. 1986.
un
1.19. RAMREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales/Tomo II
om
Propiedad-Copropiedad. Editorial Rodhas. Per. 2004.
yC
1.20. RAMREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales/Tomo I
Bienes-Posesin. Editorial Rodhas. Per. 2004.
ica
1.21. ROMERO DEL PRADO, Vctor. 1954. Comentarios al Tratado de
t
Derecho Civil., Buenos Aires-Argentina. Edit Tipogrfica Argentina.
m
1.22. ROMERO ROMAA, Eleodoro (948). Los Derechos Reales. 2 Ed.

r
fo
Lima-Per. Edit. Fecat.

In
1.23. THIERS, Adolphe (Trad J. Perez). De la propiedad. Editorial J.

de
Prez y compaa. Madrid 1848.

as
1.24. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. Congreso Internacional

em
Bodas de Plata del Cdigo Civil de 1984. 1 Edicin. Impresiones

Grficas J&L E.I.R.L. Trujillo. 2010
st
Si
1.25. VALENCIA ZEA, Arturo. Origen, Desarrollo y Crtica de la Propiedad

de
Privada. Bogot. Colombia. 1982.

1.26. VASQUEZ RIOS, Alberto. Los Derechos Reales, Tomo II. Editorial
n
i
San Marcos E.I.R.L. Lima. 2008.

cc
re
2. Pginas de internet:
Di
2.1. https://es.scribd.com/doc/117814454/SENTENCIA-DECLARATIVA-
DE-DERECHOS-Y-SENTENCIA-CONSTITUTIVA-DE-DERECHOS-EN-
UNA-PRESCRIPCON-ADQUISITAVA-DE-DOMINIO
141
3. Normas Legales:
3.1. Constitucin Poltica del Per.

3.2. Cdigo Procesal Civil.
3.3. Cdigo Civil.
3.4. Ley N 29618- Ley que establece la presuncin que el Estado es
n
ci
poseedor de los inmuebles de su propiedad y que declara
ica
imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado estatal.
un
ANEXOS:
om
yC
- Anexo 01: Ley N 29618
- Anexo 02: Ley N 29151
- Anexo 03: Reglamento de La Ley N 29151 ica
t
- Anexo 04: Modelo de Encuesta
r m

fo

In

de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
142
LEY N 29618
Ley que establece la presuncin de que el Estado es poseedor de los inmuebles de su
propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado estatal LEY N
29618 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la
Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE ESTABLECE
LA PRESUNCIN DE QUE EL ESTADO ES POSEEDOR DE LOS INMUEBLES DE SU PROPIEDAD Y
n
ci
DECLARA IMPRESCRIPTIBLES LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PRIVADO ESTATAL Artculo
ica
1.- Presuncin de la posesin del Estado respecto de los inmuebles de su propiedad Se
presume que el Estado es poseedor de todos los inmuebles de su propiedad. Artculo 2.-
un
Declaracin de imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio privado estatal
om
Declrase la imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio privado estatal.
yC
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL NICA.- Exclusin de los predios de las comunidades
campesinas y nativas del pas La presente Ley no es de aplicacin a los predios en propiedad,
ica
en posesin o en uso tradicional de las comunidades campesinas y nativas, los cuales se rigen
t
por las leyes de la materia. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA.- Aplicacin
m
de la Ley nm. 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y su reglamento
r
fo
Las personas naturales o jurdicas que, a la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley,
In
se encuentren ocupando inmuebles de propiedad estatal, con excepcin de bienes

de
municipales, que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley nm. 29151, Ley General
del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y su reglamento pueden acogerse a los mecanismos
as
de compraventa a valor comercial establecidos en dichas normas. Comunquese al seor

em
Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los diez das del mes de
st
noviembre de dos mil diez.

Si
de
CSAR ZUMAETA FLORES Presidente del Congreso de la Repblica ALDA LAZO ROS DE
n
HORNUNG Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE

i
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la

cc
Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de noviembre del ao dos mil diez.
re
Di
ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JOS ANTONIO CHANG

ESCOBEDO Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Educacin
143
Ley N 29151
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.-
n
ci
Objeto de la Ley Artculo
ica
2.- mbito de aplicacin Artculo
3.- Bienes estatales Artculo
un
4.- Glosario de trminos
om
TTULO II
yC
CAPTULO I
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artculo ica
t
5.- Creacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artculo
m
6.- Finalidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artculo

r
fo
7.- Garantas del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artculo

In
8.- Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales Artculo

de
9.- Gobiernos regionales y gobiernos locales Artculo

as
10.- Empresas estatales de derecho pblico y empresas municipales Artculo

11.- Acciones sobre los bienes estatales Artculo
em
12.- Obligatoriedad de remitir informacin

st
CAPTULO II
Si
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

de
Artculo 13.- De la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y su representacin judicial

n
Artculo 14.- Funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales

i
Artculo 15.- Del Superintendente Nacional de Bienes Estatales Artculo 16.- rgano de revisin
cc
re
de la propiedad estatal Artculo

Di
17.- Normas aplicables a la conformacin del rgano de revisin

CAPTULO III
ASPECTOS ESPECFICOS
Artculo 18.- Aprovechamiento de los bienes estatales Artculo
19.- Defensa de los bienes estatales Artculo
20.- Actuacin de los particulares ante el rgano jurisdiccional Artculo
144
21.- De la capacitacin por parte del ente rector Artculo

22.- Prohibiciones de servidores y funcionarios pblicos Artculo
23.- Titularidad de los predios no inscritos Artculo
24.- Requisitos exigidos a los funcionarios encargados de la gestin de bienes estatales Artculo
25.- Servicios no exclusivos Marco General e Inmuebles 14 de julio 2014
CAPTULO IV
n
ci
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN
ica
DEROGATORIA DISPOSICIN FINAL LEY N 29151
Fecha de publicacin: 14-12-2007
un
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la ley
om
siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY GENERAL DEL
yC
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES ica
t
Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley establece las normas que regulan el mbito,
m
organizacin, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en el

r
fo
marco del proceso de modernizacin de la gestin del Estado y en apoyo y fortalecimiento al

In
proceso de descentralizacin.
de
Artculo 2.- mbito de aplicacin Las normas contenidas en la presente Ley, normas
reglamentarias y aquellas que emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN
as
son de estricto cumplimiento para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
em
Estatales, en concordancia con las competencias y autonomas atribuidas por la Constitucin

st
Poltica del Per y las leyes correspondientes; asimismo, para las personas naturales o jurdicas
Si
que ejerzan algn derecho sobre bienes estatales.

de
Artculo 3.- Bienes estatales

n
Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales comprenden los bienes muebles e inmuebles,
i
de dominio privado y de dominio pblico, que tienen como titular al Estado o a cualquier
cc
entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales, independientemente

re
del nivel de gobierno al que pertenezcan. CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica del Per
Di
(art. 73) Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA - Reglamento de la Ley N 29151

(numeral 2.2 del art. 2)
Artculo 4.- Glosario de trminos
a) Bienes de Alcance Nacional: Son aquellos bienes comprendidos en los incisos c), d), e), f), g)
y h) del numeral 3 del artculo 2 del Decreto Supremo N 023-2004- PCM. b) Actos de
145
administracin: Son los actos a travs de los cuales el Estado, representado por la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; los gobiernos regionales, que han
asumido las competencias; y las dems entidades pblicas ordenan el uso y aprovechamiento
de los bienes estatales. c) Actos de disposicin: Son los actos a travs de los cuales el Estado,
representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; los gobiernos
regionales, que han asumido las competencias; y las dems entidades pblicas aprueban
n
ci
acciones que implican desplazamiento del dominio de los bienes estatales. d) Actos de
ica
adquisicin: Son los actos a travs de los cuales el Estado, representado por la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; los gobiernos regionales, que han
un
asumido las competencias; y las dems entidades pblicas incorporan a su patrimonio bienes
om
estatales. e) Acto de registro: Es el acto por el cual se incorpora un bien estatal en el Sistema
yC
de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP a mrito de los ttulos que
corresponden a la naturaleza de los actos que se generen. f) Acto de supervisin: Es el acto
ica
que desarrolla el ente rector sobre los bienes estatales y sobre los actos que recaen sobre
t
stos; asimismo, respecto del cumplimiento del debido procedimiento que ejecuten las
m
entidades pblicas que conforman del Sistema Nacional de Bienes Estatales.

r
fo
CONCORDANCIAS: Ley N27783 (art. 35 literal j) Ley N 27867(art. 62) Decreto Supremo
In
N 023-2004-PCM Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (art. 18)

de
TTULO II Marco General e Inmuebles

as
CAPTULO I SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

Artculo 5.- Creacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales Crase el Sistema Nacional de
em
Bienes Estatales como el conjunto de organismos, garantas y normas que regulan, de manera
st
integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local,
Si
a fin de lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la

de
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector. CONCORDANCIAS:

n
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (art. 3)

i
cc
Artculo 6.- Finalidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales El Sistema Nacional de Bienes
re
Estatales tiene por finalidades: a) Contribuir al desarrollo del pas promoviendo el saneamiento
Di
de la propiedad estatal, para incentivar la inversin pblica y privada, procurando una

eficiente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado. b) Ordenar, integrar y
simplificar los procedimientos de adquisicin, administracin, disposicin, registro y
supervisin de los bienes estatales a nivel del Gobierno Nacional, regional y local para lograr
una gestin eficiente. CONCORDANCIAS: Ley N 27493 Decreto Supremo N 130-2001-EF
146
(art. 5) Decreto Supremo N 136-2001-EF Decreto de Urgencia N 071-2001 Directiva N

005-2009/SBN Aprobada por Resolucin N 147-2009/SBN
Artculo 7.- Garantas del Sistema Nacional de Bienes Estatales Son garantas que rigen el
Sistema Nacional de Bienes Estatales, las siguientes: a) La primaca de las disposiciones de esta
Ley, as como las normas reglamentarias y complementarias, por su especialidad, que
conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, sobre las que, en oposicin o menoscabo
n
ci
de stas, puedan dictarse. b) La permanencia del dominio del Estado sobre los bienes
ica
inmuebles cuyas competencias, para su administracin y disposicin, hayan sido o sean
transferidas a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales. c) La
un
supervisin permanente, a cargo del ente rector, de los actos de adquisicin, administracin y
om
disposicin ejecutados por los organismos que conforman el Sistema Nacional de Bienes
yC
Estatales. d) Que todo acto de disposicin de dominio, a favor de particulares, de los bienes
inmuebles de dominio privado estatal sea a ttulo oneroso, teniendo como referencia el valor
ica
comercial y segn los procedimientos establecidos en las normas legales vigentes, en tanto los
t
mismos constituyen patrimonio de la Nacin. e) La venta por subasta pblica de los bienes de
m
dominio privado estatal; y, de manera excepcional, en forma directa. f) La transparencia en los

r
fo
procedimientos de adquisicin, administracin y disposicin de los bienes estatales, los cuales

In
se encuentran sujetos a la facultad de fiscalizacin ciudadana. CONCORDANCIAS: Ley N

de
29618 (nica disposicin complementaria transitoria) Ley N 27806 (numeral 2 del art. 3)
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA Reglamento de la Ley N 29151 (arts. 5, 7, 9)
as
Directiva N 003-2011/SBN Aprobada por Resolucin N 020-2011/SBN Directiva N 004-

em
2013/SBN Aprobada por Resolucin N 065-2013/SBN Artculo 8.- Entidades que conforman
st
el Sistema Nacional de Bienes Estatales Las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Si
Bienes Estatales, en cuanto administran o disponen bienes estatales, son las siguientes: a) La
de
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector. b) El Gobierno

n
Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los ministerios y organismos pblicos
i
cc
descentralizados, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. c) Los organismos pblicos a los que
re
la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma. d) Las entidades, organismos,
Di
proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades

administrativas legalmente otorgadas. e) Los gobiernos regionales. f) Los gobiernos locales y
sus empresas. g) Las empresas estatales de derecho pblico. No se encuentran comprendidas
en la presente Ley, las empresas estatales de derecho privado. CONCORDANCIAS: Decreto
Supremo N 007-2008-VIVIENDA (arts. 3, 4, 12, 13, 18, 72)
147
Artculo 9.- Gobiernos regionales y gobiernos locales Los actos que ejecuten los gobiernos
regionales, respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley N
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, y la presente Ley, as como por su reglamento,
en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN informacin de los Marco General e Inmuebles 14 de julio 2014 Pg.9 referidos
bienes para su registro en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
n
ci
Los gobiernos regionales, respecto de los bienes de propiedad del Estado bajo su
ica
administracin, en cumplimiento de las transferencias de competencias, ejecutarn los actos
conforme a lo establecido en el artculo 35 literal j) de la Ley N 27783, Ley de Bases de la
un
Descentralizacin, y en el artculo 62 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
om
Regionales, en la presente Ley y en su reglamento. Los actos que realizan los gobiernos locales,
yC
respecto de los bienes de su propiedad, as como los de dominio pblico que se encuentran
bajo su administracin, se ejecutan conforme a la Ley N 27972, Ley Orgnica de
ica
Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable, estando
t
obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN informacin de los
m
referidos bienes para su registro en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales -

r
fo
SINABIP. Respecto de los bienes de dominio pblico bajo administracin local, la

In
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN deber efectuar las funciones de

de
supervisin y registro. Las universidades, respecto de sus bienes, se rigen por la Ley N 23733,
Ley Universitaria, sin perjuicio de la obligacin de remitir a la Superintendencia Nacional de
as
Bienes Estatales - SBN la informacin sobre los referidos bienes para su registro en el Sistema
em
de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP. Los bienes del Sector Defensa se rigen
st
por la Ley N 29006, Ley que autoriza la disponibilidad de inmuebles del Sector Defensa, y por
Si
las disposiciones de carcter especial sobre la materia. CONCORDANCIAS: Ley N27783 (art.
de
35 literal j) Ley N 27867 (art. 62) Ley N 27972 (arts. 59) Ley N 23733 (art. 4 literal c)
n
Ley N 29006 (art. 1) Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA Reglamento de la Ley N

i
cc
29151 (arts. 12, 14, 15 y 18)

re
Artculo 10.- Empresas estatales de derecho pblico y empresas municipales Los actos que
Di
realizan las empresas estatales de derecho pblico y las empresas municipales, respecto de los
bienes de su propiedad, se rigen por sus leyes de creacin y dems normas legales sobre la
materia, encontrndose obligadas a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
- SBN la informacin de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Informacin
Nacional de Bienes Estatales - SINABIP. CONCORDANCIAS: Decreto Supremo N 007-2008-
VIVIENDA (art. 13)
148
Artculo 11.- Acciones sobre los bienes estatales Las entidades pblicas que conforman el
Sistema Nacional de Bienes Estatales realizarn los actos de adquisicin, administracin,
disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto por la
presente Ley y su reglamento. Marco General e Inmuebles 14 de julio 2014 Pg.10
CONCORDANCIAS: Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (arts. 5, 7).
Artculo 12.- Obligatoriedad de remitir informacin Las entidades pblicas que integran el
n
ci
Sistema Nacional de Bienes Estatales deben remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes
ica
Estatales - SBN la documentacin sustentatoria de los actos vinculados a los bienes estatales
sobre los que ejercen algn derecho o se encuentran bajo su administracin, a partir de la
un
fecha de expedicin de la resolucin aprobatoria, suscripcin del contrato o inscripcin del
om
acto, segn sea el caso, y conforme a los plazos y condiciones que se establezcan en el
yC
reglamento de la presente Ley, bajo responsabilidad del titular de la entidad pblica
correspondiente. CONCORDANCIAS: Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA Reglamento
ica
de la Ley N 29151 (arts. 19, 22, 24) Ley N 26512 (art. 7) Directiva N 002-2011/ASBN
t
aprobada por Resolucin N 017-2011-SBN (numeral 6.2, art. 6) CAPTULO II
m
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

r
fo
Artculo 13.- De la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y su representacin judicial

In
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN es un organismo pblico

de
descentralizado y constituye un pliego presupuestal, siendo el ente rector responsable tanto

as
de normar los actos de adquisicin, disposicin, administracin y supervisin de los bienes

em
estatales, como de ejecutar dichos actos respecto de los bienes cuya administracin est a su
cargo, de acuerdo a la normatividad vigente, gozando de autonoma econmica, presupuestal,
st
financiera, tcnica y funcional, con representacin judicial propia. CONCORDANCIAS:

Si
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (art. 8) Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA

de
ROF de la SBN (art. 1 )

n
Artculo 14.- Funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales 14.1

i
cc
Son funciones y atribuciones exclusivas de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales -

re
SBN, las siguientes: a) Proponer y promover la aprobacin de normas legales destinadas al

Di
fortalecimiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, priorizando la modernizacin de la

gestin del Estado y el proceso de descentralizacin. b) Formular polticas y expedir directivas
sobre los actos de adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin de bienes
estatales. Marco General e Inmuebles 14 de julio 2014 Pg.11 c) Procurar una eficiente gestin
del portafolio mobiliario e inmobiliario de los bienes estatales, optimizando su uso y valor. d)
Supervisar los bienes estatales, as como el cumplimiento del debido procedimiento y de los
149
actos que ejecuten las entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Bienes Estatales. En
caso que la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN determine infracciones a la
normatividad, pondr las mismas en conocimiento de la entidad pblica correspondiente y de
la Contralora General de la Repblica, para las acciones correctivas y sanciones respectivas,
bajo responsabilidad del Titular de la entidad pblica. e) Administrar el Sistema de Informacin
Nacional de Bienes Estatales - SINABIP como un registro nico obligatorio con la informacin
n
ci
que, de manera obligatoria, deben remitir todas las entidades pblicas, respecto de los bienes
ica
estatales. f) Identificar los bienes estatales de carcter y alcance nacional y disponer su reserva
para desarrollar proyectos de inters nacional. g) Sustentar y aprobar los actos de adquisicin,
un
administracin y disposicin de los bienes estatales de carcter y alcance nacional, y dems
om
bienes que se encuentren bajo su competencia. h) Aprobar la transferencia, en dominio
yC
fiduciario, de los bienes inmuebles de dominio privado del Estado, de libre disponibilidad, que
se encuentren bajo su administracin, as como la de aquellos bienes de las entidades pblicas.
ica
i) Emitir opinin tcnica en los actos de disposicin de predios de propiedad del Estado, con
t
excepcin de los bienes de propiedad municipal, y de aquellos que sean materia de procesos
m
de formalizacin o estn comprendidos en procesos de privatizacin o concesin en

r
fo
cumplimiento de disposiciones especiales. j) Absolver consultas, interpretar y emitir

In
pronunciamientos institucionales sobre bienes estatales con carcter orientador. k) Tener

de
acceso a los registros, documentos e informacin respecto de los actos de disposicin y

administracin de los bienes estatales, con las limitaciones establecidas en la Ley de
as
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. l) Sancionar y aplicar medidas correctivas a

em
los particulares que promuevan o invadan predios de propiedad estatal bajo la titularidad de
st
dominio y administracin de la SBN (*).

Si
14.2 Son funciones y atribuciones compartidas de la Superintendencia Nacional de Bienes

de
Estatales - SBN, las siguientes: a) Tramitar y aprobar la conversin de bienes de dominio

n
pblico al dominio privado del Estado, por la prdida de la naturaleza o condicin apropiada
i
para su uso o servicio pblico, sin perjuicio de la competencia de los gobiernos locales, para
cc
este efecto, asignada por normas especiales, luego de lo cual los bienes quedarn a cargo de la
re
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN. CONCORDANCIAS: Ley N 29588

Di
(Segunda Disposicin Complementaria) b) Realizar el diagnstico y/o saneamiento fsico legal

de bienes inmuebles de las entidades pblicas del Gobierno Nacional; inclusive, de aquellas
comprendidas en proyectos de inversin, obras de infraestructura y servicios pblicos del
Estado, sin perjuicio del saneamiento que las entidades pblicas, integrantes del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, efecten por normas especiales. c) Requerir, al igual que las
150
entidades pblicas integrantes del Sistema Nacional de Bienes Estatales, informacin a

particulares que ejerzan o hayan ejercido algn derecho sobre bienes estatales. d) Recibir y
atender, en similar forma que las entidades pblicas integrantes del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, denuncias y sugerencias de la ciudadana, relacionadas con la administracin
de los bienes estatales, en el ejercicio de la facultad de fiscalizacin ciudadana, otorgndoles el
trmite correspondiente, sea en el mbito interno o derivndolas ante la autoridad
n
ci
competente; estando la identidad de los denunciantes y el contenido de la denuncia
ica
protegidos por el principio de reserva. Las funciones y atribuciones antes sealadas no son
taxativas, pudiendo incorporarse otras conforme a ley. Artculo 15.- Del Superintendente
un
Nacional de Bienes Estatales El Superintendente Nacional de Bienes Estatales es el funcionario
om
pblico de mayor nivel jerrquico de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
yC
Su designacin tiene un perodo de cuatro (4) aos. La designacin y vacancia del cargo se rige
por la Ley N 27594, Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
ica
designacin de funcionarios pblicos, y la Ley N 28175, Ley marco del empleo pblico.
t
CONCORDANCIAS: Ley N 27594 Ley N 28175 Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA
m
(arts. 10-11) Artculo 16.- rgano de revisin de la propiedad estatal El rgano de revisin de la
r
fo
propiedad estatal constituye la instancia revisora de la Superintendencia Nacional de Bienes

In
Estatales - SBN, con competencia nacional, encargada de resolver, en ltima instancia

de
administrativa, los conflictos sobre bienes de Marco General e Inmuebles 14 de julio 2014
as
Pg.13 propiedad estatal que surjan entre las entidades pblicas, integrantes del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, las que, en forma obligatoria, deben recurrir a ella.
em
CONCORDANCIAS: Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (arts. 26 29) Decreto

st
Supremo N 016-2010-VIVIENDA (arts 16 - 17) Decreto Supremo N 130-2001-EF (art. 8)

Si
Artculo 17.- Normas aplicables a la conformacin del rgano de revisin La conformacin,

de
requisitos y designacin de los integrantes del rgano de revisin sern determinados por el
n
reglamento de la presente Ley y dems normas de gestin de la Superintendencia Nacional de

i
Bienes Estatales - SBN. CONCORDANCIAS: Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA

cc
re
Reglamento de la Ley N 29151 (art. 28) CAPTULO III ASPECTOS ESPECFICOS Artculo 18.-
Di
Aprovechamiento de los bienes estatales Las entidades pblicas deben procurar el uso
econmico y social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administracin, conforme
a los procedimientos establecidos en el reglamento de la presente Ley, y atendiendo a los fines
y objetivos institucionales. Si como consecuencia de la funcin de supervisin del ente rector,
se comprueba un destino distinto a la finalidad asignada o el abandono de los bienes de las
entidades a las que hace referencia el artculo 8 literales b, c y d de la presente Ley, el Estado,
151
representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, asumir la

titularidad. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 57 de la Ley N 30230, publicada el 12 de
julio 2014, cuyo texto es el siguiente
Artculo 18.- Aprovechamiento de los bienes estatales y de la asuncin de titularidad Las
entidades a las cuales se hace referencia en el artculo 8 de la presente Ley, deben otorgar un
eficiente uso y aprovechamiento econmico y/o social de sus bienes y de los que se
n
ci
encuentran bajo su administracin, conforme a los procedimientos establecidos en el
ica
reglamento de la presente Ley y atendiendo a los fines y objetivos institucionales. El Estado,
representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), revertir o asumir
un
la titularidad, segn corresponda, sobre los predios de las entidades del Sistema a que hacen
om
referencia los literales b), c) y d) del artculo 8, cuando como consecuencia de la funcin de
yC
supervisin realizada sobre los bienes de propiedad estatal se comprueba que tienen un
destino distinto a la fi nalidad asignada por Ley, acto administrativo u otro ttulo o, que sin
ica
tener finalidad expresa, se encuentran en situacin de abandono por parte de las entidades
t
conformantes del Sistema Nacional de Bienes Estatales. La SBN revertir la propiedad de los
m
predios del Estado que aquella haya transferido a ttulo gratuito en favor de las entidades del
r
fo
Sistema a que hacen referencia los literales e), f) y g) en el caso que ejercida su funcin de
In
supervisin se compruebe que no han sido destinados a la finalidad para la que fueron
de
transferidos dentro del plazo consignado en la resolucin de la transferencia o han sido

abandonados, sin obligacin de reembolso alguno. Marco General e Inmuebles 14 de julio
as
2014 Pg.14 De no haberse establecido plazo para el cumplimiento de la finalidad, este ser de
em
dos (2) aos. Excepcionalmente, si al trmino del plazo para cumplir con la finalidad la entidad
st
afectada acredita un avance de por lo menos un 60% en la ejecucin de obras o en la

Si
satisfaccin de la prestacin de un servicio, segn sea el caso, el plazo antes referido se

de
prorrogar por un ao adicional. Asimismo, la SBN asume la titularidad de dominio respecto de

n
los bienes que las entidades del Sistema, hayan puesto a su disposicin, por no resultarle de
i
utilidad para la finalidad asignada en el marco de la aplicacin de una poltica de uso racional
cc
de los bienes y gestin inmobiliaria eficiente CONCORDANCIAS: Ley N 29151 (arts. 6, 7

re
Di
literal d) DecretoSupremo N 007-2008-VIVIENDA - Reglamento de la Ley N 29151 (art. 7, 9

numeral 9.3 y 72) Artculo 19.- Defensa de los bienes estatales Las entidades pblicas debern
adoptar las acciones necesarias para la defensa administrativa y judicial de los bienes estatales
de su propiedad o los que tengan a su cargo. CONCORDANCIAS: Decreto Supremo N 016-
2010-VIVIENDA (arts. 20-21, literal a) Decreto Legislativo N 1068 Sistema de Defensa
Jurdica del Estado Artculo 19-A.- Infracciones y sanciones A partir de la vigencia de la
152
presente Ley, se consideran como conductas infractoras cometidas por particulares, sobre los
predios de propiedad estatal bajo titularidad de dominio y administracin de las entidades
comprendidas en el artculo 8 de la Ley, las siguientes: 1. Promover invasiones. 2. Invadir
predios. 3. Construir, sin autorizacin ni ttulo alguno, edificaciones de material noble o
temporal sobre los predios. La SBN, en el ejercicio de su funcin sancionadora, ante los
supuestos descritos en el prrafo anterior, podr imponer las sanciones de amonestacin y
n
ci
multa; as como aplicar las medidas correctivas de incautacin y decomiso de bienes, solicitar
ica
la demolicin y destruccin de bienes que sirvieron como medio para la infraccin, sin derecho
a reembolso ni indemnizacin. Por decreto supremo se regulan las conductas infractoras y sus
un
respectivas sanciones, el procedimiento administrativo sancionador y de ejecucin coactiva
om
para infracciones de particulares, as como otros aspectos vinculados. La responsabilidad
yC
administrativa es independiente de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar, de
acuerdo a su fundamento y bien jurdico protegido. (*) (*) Artculo incorporado por el Artculo
ica
58 de la Ley N 30230, publicada el 12 de julio 2014. Marco General e Inmuebles 14 de julio
t
2014 Pg.15 Artculo 20.- Actuacin de los particulares ante el rgano jurisdiccional Las
m
resoluciones emitidas por las entidades integrantes del Sistema Nacional de Bienes Estatales,
r
fo
respecto de bienes estatales que involucren intereses de particulares, sern recurribles ante el
In
rgano jurisdiccional conforme a la normatividad vigente. CONCORDANCIAS: Constitucin

de
Poltica del Estado (art. 148) Ley N 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General Artculo 21.-
as
em
De la capacitacin por parte del ente rector El ente rector brindar capacitacin permanente al
personal tcnico a cargo de la administracin de los bienes estatales. CONCORDANCIAS: Ley
st
N 29151 (art. 24) Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (art. 9, numeral 9.6) Decreto
Si
Supremo N 016-2010-VIVIENDA (art. 37, literal b) Decreto Supremo N 130-2001-EF (Cuarta

de
Disposicin Complementaria) Artculo 22.- Prohibiciones de servidores y funcionarios pblicos

n
Los funcionarios y servidores pblicos, as como toda persona que presta servicios en las
i
cc
entidades de la administracin pblica bajo cualquier rgimen laboral o contractual, no

re
pueden adquirir derechos reales por contrato, legado o subasta pblica, directa o
Di
indirectamente o por persona interpuesta, respecto de los bienes de propiedad de la entidad

pblica a la que pertenecen, de los confiados a su administracin o custodia ni de los que para
ser transferidos requieren de su intervencin. Dichas prohibiciones se aplican tambin a los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas antes
sealadas, as como a las personas jurdicas en las que todas las personas antes referidas
tengan una participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, antes
153
de adquirirse el derecho real. Estas prohibiciones rigen hasta seis (6) meses despus de que las
personas impedidas cesen o renuncien en sus respectivos cargos. Los actos administrativos y
contratos que se suscriban, contraviniendo lo dispuesto en el presente artculo, son nulos de
pleno derecho sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiera lugar. CONCORDANCIAS:
Cdigo Civil (art. 1366) Ley N 30057 (art. 39, literal h) Decreto Supremo N 093-2012-
PCM (Sptima Disposicin Complementaria Final) Directiva N 004-2011/SBN, aprobada por
n
ci
Resolucin N 044-2011-SBN (art. 3 numeral 3.15) Artculo 23.- Titularidad de los predios no
ica
inscritos Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y que no
constituyan propiedad de particulares, ni de las Comunidades Campesinas y Nativas, son de
un
dominio del Estado, cuya inmatriculacin compete a la Superintendencia Nacional de Bienes
om
Estatales - SBN; y en las zonas en que se haya efectuado transferencia de competencias, a los
yC
gobiernos regionales, sin perjuicio de las competencias legalmente reconocidas por Marco
General e Inmuebles 14 de julio 2014 Pg.16 norma especial a otras entidades y de las
ica
funciones y atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
t
CONCORDANCIAS: Ley N 29151 (Primera Disposicin Complementaria) Decreto Supremo
m
N 011-2013-VIVIENDA (art. 5) Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (arts. 32,38 - 40)

r
fo
Directiva N 001-2002/SBN Aprobada por Resolucin N 011-2002/SBN Directiva N 003-

In
2004/SBN - Resolucin N 014-2004/SBN Artculo 24.- Requisitos exigidos a los funcionarios

de
encargados de la gestin de bienes estatales Los funcionarios y servidores encargados de las

as
actividades relativas a la gestin de bienes estatales que, en razn de sus funciones,

em
intervienen directamente en la aplicacin de la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, su reglamento aprobado por Decreto Supremo 007-2008-VIVIENDA, las
st
normas emitidas por el Sistema Nacional de Bienes Estatales y las normas que emita la
Si
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, deben ser profesionales y tcnicos

de
debidamente certificados, que renan como mnimo los siguientes requisitos: a) Capacitacin
n
tcnica en el Sistema Nacional de Bienes Estatales o gestin patrimonial en general, no menor

i
cc
a ochenta (80) horas lectivas. b) Experiencia laboral en general, no menor de dos (2) aos. c)
re
Experiencia laboral en gestin de los bienes estatales, no menor de un (1) ao. El

Di
procedimiento de certificacin es establecido a travs de directivas emitidas por la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, entidad que administra la base de datos
de los profesionales y tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin. (*) (*) Artculo
incorporado por el Artculo nico de la Ley N 30047, publicada el 20 junio 2013. Artculo 25.-
Servicios no exclusivos Autorzase a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN a
realizar entre otras actividades las siguientes: difusin normativa, publicaciones,
154
capacitaciones e investigaciones, as como a efectuar los cobros correspondientes, que

permitan sufragar los respectivos gastos, cuyos montos de retribucin son aprobados y
reajustados peridicamente por su titular. (*)(**) (*) Artculo incorporado por el Artculo nico
de la Ley N 30047, publicada el 20 junio 2013. (**) Artculo modificado por el Artculo 57 de
la Ley N 30230, publicada el 12 de julio 2014, cuyo texto es el siguiente Artculo 25.- Servicios
no exclusivos Autorzase a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN a realizar,
n
ci
entre otras actividades, las siguientes: difusin normativa, publicaciones, capacitaciones e
ica
investigaciones, as como a efectuar los cobros correspondientes, que permitan sufragar los
respectivos gastos, cuyos montos de retribucin son aprobados y reajustados peridicamente
un
por su titular. Asimismo, la SBN podr percibir ingresos por los siguientes servicios no
om
exclusivos que brinde a solicitud de parte: diagnstico, saneamiento fsico-legal de la
yC
propiedad e inspeccin tcnica de predios bajo el mbito de su competencia o comprendidos
dentro Marco General e Inmuebles 14 de julio 2014 Pg.17 del rea de influencia directa o
ica
indirecta de proyectos de inversin pblica, ingresos que se incorporan a su presupuesto como
t
recursos propios. Los montos de retribucin por las actividades y servicios antes descritos son
m
aprobados y reajustados peridicamente por su titular Artculo 26.- Distribucin de ingresos

r
fo
obtenidos en la gestin de predios de propiedad estatal Los ingresos obtenidos por los actos
In
de administracin o disposicin efectuados sobre los predios de propiedad estatal se

de
distribuyen, previa deduccin de los gastos operativos y administrativos incurridos y se rigen

por las reglas siguientes: a) Del producto de la venta de los predios del Estado, administrados
as
por la SBN: 30% corresponde a la SBN y 70% corresponde al Tesoro Pblico. b) Del producto de
em
la venta de los predios del Estado, administrados por los Gobiernos Regionales con
st
competencias transferidas: 15% corresponde a la SBN; 15% corresponde al Gobierno Regional

Si
y 70% corresponde al Tesoro Pblico. c) Del producto de la venta efectuada por las entidades a
de
favor de terceros, cuando el predio les fue transferido por el Estado a ttulo gratuito; 30%
n
corresponde a la SBN y 70% corresponde a la entidad. d) Los ingresos obtenidos como

i
producto de otros actos de disposicin o administracin efectuados por la SBN o por las dems
cc
entidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales, se distribuyen de acuerdo a los

re
Di
porcentajes establecidos en el reglamento de la presente Ley. e) Los ingresos obtenidos por los
servicios no exclusivos efectuados por la SBN, as como, por las entidades del Sistema que
cuenten con autorizacin legal expresa constituyen ingresos propios de cada entidad (*)
Artculo incorporado por el Artculo 58 de la Ley N 30230, publicada el 12 de julio 2014.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
155
PRIMERA.- Alcances de la transferencia En los casos de transferencia de competencias, en el

marco del proceso de descentralizacin, las funciones en materia de administracin y
adjudicacin de terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado, a que hace referencia el
inciso j) del artculo 35 de la Ley N 27783, Ley de bases de la descentralizacin, y dems
normas complementarias y reglamentarias, comprenden tambin aquellos que cuenten con
edificaciones. Los predios del Estado, identificados como de alcance nacional, y los
n
ci
comprendidos en proyectos de inters nacional, permanecern bajo competencia de la
ica
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN y/o de la entidad pblica titular del bien o
responsable Marco General e Inmuebles 14 de julio 2014 Pg.18 del proyecto, de conformidad
un
con la normatividad vigente y lo establecido en el reglamento de la presente Ley.
om
CONCORDANCIAS: Ley N 27783 (art. 35) SEGUNDA.- De las acciones de reversin,
yC
desafectacin o extincin de cesin en uso a favor del Estado La Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales - SBN podr expedir resoluciones declarando la reversin, desafectacin o
ica
extincin de cesin en uso a favor del Estado, respecto de las transferencias de dominio,
t
afectaciones o cesiones en uso, aprobadas antes de la entrada en vigencia del Decreto
m
Supremo N 154-2001- EF, promoviendo las acciones correspondientes conforme a la

r
fo
normatividad vigente. Igualmente, los contratos de arrendamiento, cesin en uso y derecho de

In
superficie, regidos por la Ley N 24561, modificada por el Decreto Ley N 25799, no tendrn un
de
plazo de vigencia superior a quince (15) aos. Todo contrato que contravenga esta norma es
as
nulo de pleno derecho (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 57 de la Ley N 30230,
publicada el 12 de julio 2014, cuyo texto es el siguiente: SEGUNDA.- De las acciones de
em
reversin, desafectacin o extincin de cesin en uso a favor del Estado La SBN est facultada
st
para expedir resoluciones declarando la reversin, desafectacin, extincin de la afectacin o

Si
de la cesin en uso, extincin de la designacin o de la reserva sobre las transferencias de

de
dominio, afectaciones, cesiones en uso, u otras formas de designacin, asignacin, afectacin

n
o reserva de predios estatales aprobadas inclusive antes de la entrada en vigencia de la

i
presente Ley, que no hayan cumplido con la finalidad asignada, independientemente del
cc
dispositivo, acto o nivel jerrquico con el cual hayan sido otorgados. Los contratos de
re
Di
arrendamiento, cesin en uso y derecho de superficie, regidos por la Ley 24561, modificada
por el Decreto Ley 25799, no tendrn un plazo de vigencia superior a quince (15) aos. Todo
contrato que contravenga esta norma es nulo de pleno derecho.
TERCERA.- Acceso a la informacin de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos -
SUNARP, del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI y de las
municipalidades Para efectos de actualizacin del Sistema de Informacin Nacional de Bienes
156
Estatales - SINABIP y con la finalidad de llevar a cabo el saneamiento de los bienes estatales, el
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, la Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos - SUNARP y las municipalidades brindarn acceso a la informacin a
su cargo a solicitud de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
CUARTA.- Financiamiento Los gastos que genere la implementacin de la presente Ley se
realizarn con cargo al presupuesto de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
n
ci
QUINTA.- Procedimientos excluidos No se encuentran comprendidos en la presente Ley, los
ica
bienes estatales regulados por la Ley N 24561, modificada por el Decreto Ley N 25799, y los
bienes estatales comprendidos en la Ley N 27758. (1)(2) Marco General e Inmuebles 14 de
un
julio 2014 Pg.19 (1) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de la Ley N
om
29545, publicada el 25 junio 2010, se incorpora la citada Ley dentro de la presente disposicin
yC
complementaria. (2) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 29677, publicada el 16 abril 2011, se incorpora la citada Ley dentro de la presente
disposicin complementaria. ica
t
SEXTA.- De la denominacin de la Superintendencia de Bienes Nacionales En adelante, la
m
Superintendencia de Bienes Nacionales, se denominar Superintendencia Nacional de Bienes

r
fo
Estatales, pudindose utilizar las siglas SBN.

In
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
de
PRIMERA.- Adecuacin del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia

Nacional de Bienes Estatales La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN
as
propondr un proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones para adecuarse a la

em
presente Ley.
st
SEGUNDA.- De la inclusin en el Sistema Nacional Integrado de Catastro Predial A partir de la

Si
vigencia de la presente Ley, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN pasar a

de
conformar, conjuntamente con las otras entidades indicadas en el artculo 3 de la Ley N

n
28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro
i
de Predios, el Sistema Nacional Integrado de Catastro Predial. (*) (*) Confrontar con la nica
cc
Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N 30156, publicada el 19 enero 2014.

re
Di
TERCERA.- Remisin de informacin de las entidades pblicas del Sistema Nacional de Bienes
Estatales Todas las entidades pblicas deben remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN la informacin sobre los bienes estatales respecto de los cuales ejercen algn
derecho o se encuentran bajo su administracin, bajo responsabilidad administrativa del
Titular de la Oficina General de Administracin, o de quien haga sus veces, en un plazo mximo
de ciento veinte (120) das, contados desde la entrada en vigencia de la presente norma, para
157
su registro en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP. En el caso de

predios inscritos a nombre del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal -
COFOPRI, la informacin solamente se referir a los predios destinados a reas de
equipamiento y/o usos comunales. CUARTA.- Regulacin transitoria Los procedimientos
administrativos, iniciados antes de la vigencia de la presente Ley, continuarn con el
procedimiento que rega desde su inicio, hasta su conclusin. DISPOSICIN DEROGATORIA
n
ci
NICA.- Derogatorias Dergase el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 071-2001, el Decreto
ica
Ley N 25554 y las disposiciones legales en vigencia, en cuanto se oponen a la presente Ley.
Marco General e Inmuebles 14 de julio 2014 Pg.20
un
DISPOSICIN FINAL NICA.-
om
Vigencia de la Ley La presente Ley entra en vigencia a partir de la fecha de publicacin de su
yC
reglamento, el cual ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
en un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario. Comunquese al seor Presidente de la
ica
Repblica para su promulgacin. En Lima, a los treinta das del mes de noviembre de dos mil
t
siete. ALDO ESTRADA CHOQUE Primer Vicepresidente, encargado de la Presidencia del
m
Congreso de la Repblica MARTHA MOYANO DELGADO Segunda Vicepresidenta del Congreso

r
fo
de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO:

In
Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes
de
de diciembre del ao dos mil siete. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la
Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros.
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
158
Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales DECRETO SUPREMO N 007-2008-VIVIENDA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO: Que, por Ley N 29151 se aprob la Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales que regula el mbito, organizacin, atribuciones y funcionamiento del Sistema
Nacional de Bienes Estatales; Que, la citada Ley le asigna a la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales la calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales responsable
n
ci
de normar los actos de adquisicin, disposicin, administracin, supervisin y registro de los
ica
bienes; Que, la nica Disposicin Final de la Ley N 29151 dispone que su entrada en vigencia
se producir a partir de la fecha de publicacin de su Reglamento, el cual ser refrendado por
un
el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento; De conformidad con lo dispuesto en el
om
numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el numeral 3 del artculo 11
yC
de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin del
Reglamento de la Ley N 29151 Aprobar el Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del
ica
Sistema Nacional de Bienes Estatales, el cual consta de tres (3) Ttulos, once (11) Captulos,
t
veinte (20) Subcaptulos, ciento treinta y dos (132) artculos, diez (10) Disposiciones
m
Complementarias Finales, dos (2) Disposiciones Complementarias Transitorias, una (1)

r
fo
Disposicin Complementaria Modificatoria y dos (2) Disposiciones Complementarias

In
Derogatorias. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
de
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a

los catorce das del mes de marzo del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente
as
Constitucional de la Repblica ENRIQUE CORNEJO RAMREZ Ministro de Vivienda, Construccin

em
y Saneamiento REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES

st
ESTATALES INDICE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Del Objeto del Reglamento
Si
Artculo 2.- De los Trminos TTULO II INTEGRANTES DEL SISTEMA CAPTULO I SISTEMA
de
NACIONAL DE BIENES ESTATALES Artculo 3.- Del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artculo
n
4.- De la vinculacin de las entidades del SNBE Artculo 5.- Del cumplimiento de las normas que
i
regulan el SNBE Artculo 6.- De la adecuacin tecnolgica de las entidades Artculo 7.- De la
cc
adecuacin de los procedimientos sobre los bienes estatales CAPTULO II ENTE RECTOR
re
Di
Artculo 8.- Del Ente Rector Articulo 9.- De las funciones y atribuciones del Ente Rector
CAPTULO III INTERRELACION DEL ENTE RECTOR CON LAS DEMAS ENTIDADES Artculo 10.-
Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades Artculo 11.- De la Unidad Orgnica
responsable del control patrimonial Artculo 12.- Vinculacin con los Gobiernos Locales
Artculo 13.- Vinculacin con las empresas estatales y municipales Artculo 14.- Vinculacin con
las universidades pblicas Artculo 15.- Vinculacin con el Sector Defensa y sus rganos de
159
ejecucin Artculo 16.- De la custodia y conservacin de la documentacin Artculo 17.- De la

Capacitacin y especializacin NORMAS LEGALES El Peruano 368838 Lima, sbado 15 de marzo
de 2008 CAPTULO IV GOBIERNOS REGIONALES Artculo 18.- De la competencia exclusiva de los
Gobiernos Regionales CAPTULO V REGISTRO UNICO OBLIGATORIO DE LOS BIENES ESTATALES
Artculo 19.- Del Registro nico Obligatorio Artculo 20.- Del contenido Artculo 21.- Del acto
de registro Artculo 22.- De la obligatoriedad de los actos de registro y actualizacin Artculo
n
ci
23.- Del Plazo para registrar la informacin Artculo 24.- De la obligatoriedad de remitir
ica
informacin Artculo 25.- Del acceso a la informacin CAPTULO VI DEL ORGANO DE REVISION
Artculo 26.- De las materias de competencia Artculo 27.- De las materias excluidas de la
un
competencia del rgano de Revisin Artculo 28.- De la conformacin Artculo 29.- De la
om
acreditacin del derecho o inters materia del confl icto TTULO III DE LOS ACTOS VINCULADOS
yC
A LOS BIENES ESTATALES CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 30.- Del fi n lcito del
destino de los bienes estatales Artculo 31.- De la supervisin del Ente Rector Artculo 32.- De
ica
la capacidad para aprobar los actos Artculo 33.- De la instancia que aprueba los actos sobre
t
bienes inmuebles Artculo 34.- De la sustentacin de los actos Artculo 35.- De la Entrega y
m
recepcin de bienes Artculo 36.- De la Valorizacin Artculo 37.- Del depsito del producto
r
fo
CAPTULO II PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO Artculo 38.- Del Procedimiento de

In
aprobacin Artculo 39.- Inmatriculacin de los predios ubicados en las zonas de playa Artculo
de
40.- Documentos que sustentan la inscripcin CAPTULO III DE LOS BIENES INMUEBLES DE
DOMINIO PBLICO Artculo 41.- De las entidades responsables de los bienes de dominio
as
pblico Artculo 42.- De la califi cacin Artculo 43.- De la desafectacin Artculo 44.- De la
em
desafectacin en zonas de dominio restringido Artculo 45.- De la concesin de bienes de

st
dominio pblico Artculo 46.- De la regularizacin del uso de los bienes de dominio pblico
Si
Artculo 47.- Del mantenimiento y conservacin CAPTULO IV DE LOS BIENES INMUEBLES DE

de
DOMINIO PRIVADO SUBCAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 48.- Inscripcin del derecho
n
de propiedad previo a los actos de disposicin Artculo 49.- Del encargo a la SBN SUBCAPTULO
i
II DE LA RESERVA DE BIENES ESTATALES Artculo 50.- De la Identifi cacin y reserva Artculo 51.-
cc
De la preferencia de proyectos Artculo 52.- De la inscripcin SUBCAPTULO III DONACIN A

re
Di
FAVOR DEL ESTADO Artculo 53.- Del ofrecimiento de donacin Artculo 54.- De la aceptacin
de la donacin SUBCAPTULO IV DACIN EN PAGO A FAVOR DEL ESTADO Artculo 55.- De la
solicitud de dacin en pago Artculo 56.- De la aprobacin Articulo 57.- De los gastos
SUBCAPTULO V INCAUTACIN Y DECOMISO Artculo 58.- De la Custodia de bienes incautados
Artculo 59.- Del decomiso de bienes SUBCAPTULO VI TRANSFERENCIA EN DOMINIO
FIDUCIARIO Artculo 60.- De los bienes susceptibles de disposicin en dominio fi duciario
160
Artculo 61.- De la normatividad aplicable SUBCAPTULO VII TRANSFERENCIA DE DOMINIO EN

EL ESTADO Artculo 62.- De la Transferencia Artculo 63.- Donacin entre entidades pblicas
Artculo 64.- Donacin a favor de Gobiernos Regionales y /o Gobiernos Locales Artculo 65.- Del
procedimiento Artculo 66.- Transferencias a Empresas bajo el mbito de FONAFE Artculo 67.-
De la Transferencia por aporte de capital Artculo 68.- De la Inscripcin de las Transferencias
SUBCAPTULO VIII REVERSIN DE DOMINIO Artculo 69.- De la Reversin al Estado Artculo 70.-
n
ci
Del procedimiento Artculo 71.- Inscripcin de la Reversin SUBCAPTULO IX ASUNCION DE
ica
TITULARIDAD Artculo 72.- De la asuncin de titularidad de la SBN Artculo 73.- Del
procedimiento SUBCAPTULO X COMPRAVENTA Artculo 74.- De las Modalidades de la
un
compraventa Artculo 75.- Del procedimiento de aprobacin Artculo 76.- De la subasta pblica
om
Artculo 77.- De las causales para la venta directa Artculo 78.- Del procedimiento de
yC
compraventa directa Artculo 79.- Del destino del precio de venta Artculo 80.- De la inscripcin
de la compraventa SUBCAPTULO XI PERMUTA Artculo 81.- Del procedimiento Artculo 82.- De
ica
la diferencia de valores Artculo 83.- De la permuta de aportes reglamentarios SUBCAPTULO
t
XII SUPERFICIE Artculo 84.- De las Modalidades de constitucin Artculo 85.- Del
m
procedimiento Artculo 86.- De la extincin Artculo 87- De las causales de suspensin del
r
fo
contrato Artculo 88.- Del destino del producto SUBCAPTULO XIII USUFRUCTO Artculo 89.- De
In
las Modalidades de constitucin Artculo 90.- Del procedimiento Artculo 91.- Del destino de la
de
contraprestacin NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sbado 15 de marzo de 2008 368839

SUBCAPTULO XIV ARRENDAMIENTO Artculo 92.- De las modalidades de entrega en
as
arrendamiento Artculo 93.- Del arrendamiento por Convocatoria Pblica Artculo 94.- Del
em
arrendamiento Directo Artculo 95.- Del procedimiento Artculo 96.- De la distribucin de la

st
renta SUBCAPTULO XV AFECTACION EN USO Artculo 97.- De la defi nicin Artculo 98.- Del
Si
derecho de reserva Artculo 99.- Del procedimiento Artculo 100.- De la entrega provisional
de
Artculo 101.- Del Plazo Artculo 102.- De las Obligaciones de la entidad afectataria Artculo
n
103.- De la Pluralidad de afectatarios Artculo 104.- De la Afectaciones por leyes especiales

i
Artculo 105.- De la Extincin de la afectacin en uso Artculo 106.- De los Efectos de la

cc
extincin de la afectacin en uso SUBCAPTULO XVI CESION EN USO Artculo 107.- De la defi
re
Di
nicin Artculo 108.- Del Plazo Artculo 109.- De la extincin de la cesin en uso Artculo 110.-
De la regulacin supletoria SUBCAPTULO XVII COMODATO Artculo 111.- Del comodato
Artculo 112.- Del Plazo Artculo 113.- De la formalizacin SUBCAPTULO XVIII DECLARATORIA
DE FBRICA Y DEMOLICION Artculo 114.- De la formalizacin de la fbrica o demolicin
Artculo 115.- De la titularidad de las edifi caciones Artculo 116.- De la demolicin Artculo
117.- De la decisin de demoler CAPTULO V DE LOS BIENES MUEBLES ESTATALES
161
SUBCAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 118.- De los rganos responsables Artculo

119.- Del Registro en el SINABIP Artculo 120.- De la Catalogacin Artculo 121.- Del Inventario
SUBCAPTULO II DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS Artculo 122.- De los actos de
disposicin Artculo 123.- De los actos de administracin Artculo 124.- Del procedimiento
Artculo 125.- De la compraventa por subasta pblica Artculo 126.- De la compraventa por
subasta restringida Artculo 127.- De la permuta Artculo 128.- De la donacin o transferencia
n
ci
Artculo 129.- De la destruccin Artculo 130.- De la afectacin en uso Artculo 131.- De la
ica
cesin en uso Artculo 132.- De la supletoriedad DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
un
MODIFICATORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS REGLAMENTO DE LA
om
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES TTULO I DISPOSICIONES
yC
GENERALES Artculo 1.- Del objeto del Reglamento La presente norma tiene por objeto
reglamentar la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, cuyo ente rector es la
ica
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, y desarrollar los mecanismos y procedimientos
t
que permitan una efi ciente gestin de los bienes estatales, maximizando su rendimiento
m
econmico y social, sostenido en una plataforma de informacin segura, confi able e

r
fo
interconectada, contribuyendo al proceso de descentralizacin y modernizacin de la gestin

In
del Estado. Artculo 2.- De los trminos 2.1.- Abreviaturas: En adelante y para los efectos de
de
este Reglamento, se entender por: - Ley: La Ley N 29151- Ley General del Sistema Nacional
de Bienes Estatales - SBN: La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - Entidad(es):
as
Aquella entidad pblica comprendida en el Artculo 8 de la Ley. - SNBE: El Sistema Nacional de

em
Bienes Estatales. - Reglamento: El Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de

st
Bienes Estatales - SINABIP: El Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales 2.2.- Defi
Si
niciones: Para los efectos del presente Reglamento se entender por: a) Bienes de dominio
de
pblico: Aquellos bienes estatales, destinados al uso pblico como playas, plazas, parques,
n
infraestructura vial, vas frreas, caminos y otros, cuya administracin, conservacin y

i
mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos que sirven de soporte para la prestacin
cc
de cualquier servicio pblico como los palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas,
re
Di
hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso a la defensa

nacional, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos, aeropuertos y otros
destinados al cumplimiento de los fi nes de responsabilidad estatal, o cuya concesin compete
al Estado. Tienen el carcter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su
potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley. b) Bienes de dominio
privado del Estado.- Aquellos bienes estatales que siendo de propiedad del Estado o de alguna
162
entidad, no estn destinados al uso pblico ni afectados a algn servicio pblico, y respecto de
los cuales sus titulares ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos. c) Bienes de
alcance nacional.- Constituyen bienes de alcance nacional los siguientes: c.1) Los bienes
muebles e inmuebles del Estado no registrados como activos de los Gobiernos Regionales ni de
los Gobiernos Locales, que fueran transferidos por los Consejos Transitorios de Administracin
Regional en el marco del proceso de descentralizacin pendientes de saneamiento. c.2) La
n
ci
infraestructura pblica a cargo de la administracin de entidades conformantes del Gobierno
ica
Nacional, excepto de las Empresas Estatales. c.3) La infraestructura y equipos de la Defensa y
Seguridad Nacional, Orden Interno, Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. c.4) Los bienes
un
muebles e inmuebles reservados para la administracin de una entidad, conforme a norma
om
legal expresa. c.5) Los bienes muebles e inmuebles del Gobierno Nacional ubicados en el
yC
extranjero, en calidad de sedes diplomticas, militares, policiales, incluyendo aquellos
reconocidos como tales por las leyes y tratados internacionales. d) Bienes Incautados: Son
ica
aquellos sobre los cuales ha recado una medida cautelar por constituir objeto, medio,
t
NORMAS LEGALES El Peruano 368840 Lima, sbado 15 de marzo de 2008 instrumento o efecto
m
de un hecho punible o infraccin administrativa, y que forman parte de un procedimiento

r
fo
administrativo sancionador, investigacin preliminar o proceso judicial. e) Bienes

In
Decomisados: Son aquellos incorporados al dominio del Estado en virtud de una sancin
de
impuesta por decisin judicial o administrativa. f) Alta: Es el procedimiento que consiste en la

incorporacin fsica y contable de bienes al patrimonio del Estado o de una entidad. g) Baja: Es
as
el procedimiento que consiste en la extraccin contable de bienes del patrimonio del Estado o
em
de una entidad. h) Saneamiento tcnico - legal: Comprende todas las acciones destinadas a
st
lograr que se inscriba en los Registros Pblicos la situacin real de los bienes muebles e
Si
inmuebles en relacin a los derechos reales que sobre stos ejerza el Estado y las entidades. i)
de
Saneamiento contable: Se rige por las normas pertinentes de la Ley N 28708, Ley General del
n
Sistema Nacional de Contabilidad y dems normas sobre la materia. 2.3.- Precisiones de defi
i
niciones de la Ley: Para los efectos del presente Reglamento se entender por: a) Actos de
cc
administracin: Son aquellos a travs de los cuales se ordena el uso y aprovechamiento de los
re
Di
bienes estatales como: usufructo, arrendamiento, afectacin en uso, cesin de uso, comodato,
declaratoria de fbrica, demolicin y otros actos que no impliquen desplazamiento de
dominio. b) Actos de disposicin: Son aquellos que implican desplazamiento de dominio de los
bienes estatales como: venta, permuta, transferencia de dominio fi duciario, transferencia de
dominio en el Estado y constitucin de derecho de superfi cie. c) Actos de adquisicin: Son
aquellos a travs de los cuales se incorporan al patrimonio estatal o se formaliza el dominio a
163
favor del Estado como: donacin, dacin en pago, decomiso, primera inscripcin de dominio,
reversin de dominio, asuncin de titularidad por abandono y otros. TTULO II INTEGRANTES
DEL SISTEMA CAPTULO I SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES Artculo 3.- Del Sistema
Nacional de Bienes Estatales El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de
organismos, garantas y normas que regulan integral y coherentemente los bienes estatales en
sus niveles de Gobierno Nacional, Regional o Local, que apoya al proceso de descentralizacin
n
ci
y modernizacin de la gestin del Estado desarrollando una gestin basada en los principios de
ica
efi ciencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario
estatal. Artculo 4.- De la vinculacin de las entidades del SNBE El SNBE vincula a todas las
un
entidades que lo integran, en los trminos establecidos en la Ley, en el Reglamento y dems
om
normas complementarias y conexas, respecto de los actos de administracin, adquisicin,
yC
disposicin, supervisin y registro de los bienes estatales, preservando su coherencia y
racionalidad. Artculo 5.- Del cumplimiento de las normas que regulan el SNBE Las entidades
ica
en cuanto administren o dispongan de bienes estatales se rigen por la Ley, el presente
t
Reglamento y dems normas sobre la materia. En la ejecucin de cualquier acto relacionado a
m
los bienes estatales, deber observarse el adecuado cumplimiento de las garantas y normas
r
fo
vinculadas a dichos bienes. Artculo 6.- De la adecuacin tecnolgica de las entidades Para
In
garantizar la modernizacin e integracin de las funciones del Estado relacionadas al registro

de
de los bienes estatales, las entidades debern adecuar permanentemente su tecnologa para el
intercambio de informacin en lnea, respecto de los actos que ejecutan en el marco de las
as
citadas funciones. Artculo 7.- De la adecuacin de los procedimientos sobre los bienes
em
estatales Las entidades estn en la obligacin de adecuar sus procedimientos, conforme a los
st
alcances de la Ley, el Reglamento y las normas que emita el Ente Rector. CAPTULO II ENTE
Si
RECTOR Artculo 8.- Del Ente Rector La SBN es el Ente Rector del SNBE y est encargada de
de
normar y supervisar los actos de adquisicin, disposicin, administracin y registro de los

n
bienes estatales que realicen las entidades, a efectos de lograr una administracin ordenada y
i
efi ciente. La SBN es la responsable de ejecutar los actos vinculados a los bienes que se
cc
encuentran a su cargo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems

re
Di
normas complementarias y conexas. Artculo 9.- De las funciones y atribuciones del Ente
Rector Son funciones y atribuciones del Ente Rector, adems de las establecidas en la Ley, las
siguientes: 9.1 Normativas: a) Promover o expedir, cuando corresponda, las disposiciones
legales en materia de adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin de bienes
estatales siendo de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades. b) Absolver consultas,
interpretar y emitir pronunciamientos institucionales sobre bienes estatales con carcter
164
orientador. 9.2 De Supervisin: a) Cautelar que las entidades cumplan con los requisitos y
ejecuten los procedimientos contenidos en el Reglamento y dems normas sobre la materia,
conforme a la naturaleza del bien. b) Efectuar peridicamente acciones de supervisin de los
actos que recaigan sobre bienes estatales y de los bienes incautados; as como el
cumplimiento de la fi nalidad para el que fueron entregados; estas acciones podrn ser de
naturaleza preventiva o correctiva. c) Efectuar Inspecciones Tcnicas inopinadas sobre los
n
ci
bienes estatales que formen parte del portafolio mobiliario e inmobiliario de las entidades,
ica
debiendo los funcionarios otorgar las facilidades del caso. d) Acceder a los registros,
documentos e informacin respecto de los actos de adquisicin, disposicin y administracin
un
de bienes estatales que las entidades lleven a cabo con las limitaciones establecidas en la Ley.
om
e) Determinar la existencia de infracciones en la ejecucin de los actos de administracin,
yC
adquisicin, disposicin y registro de los bienes estatales contenidas en la Ley, el Reglamento y
dems normas complementarias y conexas, comunicando al Titular de la entidad
ica
correspondiente y a la Contralora General de la Repblica para que adopten las acciones
t
respectivas, bajo responsabilidad del Titular de la entidad y sin perjuicio de las acciones que el
m
Ente Rector ejecute en defensa de los bienes estatales. f) Emitir Opinin Tcnica en los actos
r
fo
de disposicin de predios de propiedad del Estado, con excepcin de los bienes de propiedad
In
regional y municipal, de aquellos que sean materia de procesos de formalizacin y titulacin, o

de
de los que estn comprendidos en procesos de privatizacin o concesin en cumplimiento de

normas especiales. g) Al igual que todas las entidades, requerir informacin a particulares que
as
ejerzan o hayan ejercido algn derecho sobre bienes estatales. h) Ejercitar las acciones de
em
revisin de los Actos de Registro efectuados por las entidades en el SINABIP. 9.3 De gestin: a)
st
Procurar una efi ciente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario de los bienes estatales
Si
racionalizando su uso y optimizando su valor. NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sbado 15

de
de marzo de 2008 368841 b) Promover el saneamiento de la propiedad estatal por parte de las
n
entidades para incentivar la inversin pblica y privada. c) Realizar el diagnstico y/o

i
saneamiento fsicolegal de bienes inmuebles de las entidades, inclusive aquellas comprendidas

cc
en proyectos de inversin, obras de infraestructura y servicios pblicos del Estado, siempre

re
Di
que las entidades no puedan ejecutar por s mismas el saneamiento respectivo, debiendo
solicitar por escrito la intervencin del Ente Rector. d) Otorgar la conformidad para el
levantamiento de la reserva y posterior transferencia en propiedad del Estado, de los
inmuebles reservados para fi nes de Defensa Nacional, previo informe tcnico - legal sobre la
situacin de dichos bienes. 9.4 De decisin, a travs del rgano de Revisin de la Propiedad
Estatal: a) Resolver como ltima instancia administrativa los confl ictos sobre bienes de
165
propiedad estatal que surjan entre las entidades. b) Emitir pronunciamientos institucionales
que constituyen precedentes en casos de similar naturaleza. 9.5 De registro: a) Organizar y
conducir el SINABIP que contiene el registro administrativo de carcter nico y obligatorio de
los bienes estatales. b) Registrar y/o actualizar en el SINABIP la informacin que de forma
obligatoria remitan las entidades sobre los bienes estatales, bajo su competencia directa. c)
Administrar la informacin contenida en el SINABIP. d) Brindar informacin contenida en el
n
ci
SINABIP a las entidades que as lo soliciten y a los particulares con las limitaciones establecidas
ica
en la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. 9.6 De la
capacitacin: Brindar capacitacin permanente al personal a cargo de la administracin de los
un
bienes estatales, conforme al Plan Anual de Capacitacin sobre Propiedad Estatal que apruebe
om
por Resolucin de SBN. CAPTULO III INTERRELACION DEL ENTE RECTOR CON LAS DEMAS
yC
ENTIDADES Artculo 10.- Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades Son funciones,
atribuciones y obligaciones de las entidades, las siguientes: a) Identifi car los bienes de su
ica
propiedad y los que se encuentren bajo su administracin. b) Realizar inspecciones tcnicas de
t
sus bienes y de los que se encuentran bajo su administracin para verifi car el uso y destino a fi
m
n de lograr una efi ciente gestin de los mismos. c) Procurar que los bienes inmuebles de su
r
fo
propiedad o los que estn a su cargo, mantengan o incrementen su valor de acuerdo a la fi

In
nalidad asignada. d) Efectuar el diagnstico de la situacin tcnica y legal de sus bienes y de los
de
que se encuentran bajo su administracin, ejecutando cuando corresponda, las acciones de

saneamiento tcnico y legal de los mismos, de acuerdo a la normatividad vigente. e) Remitir
as
y/o actualizar la informacin sobre los bienes de su propiedad o los que se encuentren bajo su
em
administracin, para su incorporacin en el SINABIP. f) Poner a disposicin de los Gobiernos

st
Regionales o de la SBN los bienes que no resulten de utilidad para la fi nalidad asignada o
Si
aquellos que se encuentren en estado de abandono, en el marco de la aplicacin de una

de
poltica del uso racional de los bienes y gestin inmobiliaria efi ciente. g) Aprobar los actos de
n
saneamiento, adquisicin y administracin de sus bienes, organizando los expedientes

i
sustentatorios correspondientes, procurando el mejor aprovechamiento econmico y social de

cc
los mismos. h) Disponer de sus bienes, previa opinin tcnica de la SBN, de acuerdo a lo
re
Di
regulado en el Reglamento y con las excepciones sealadas en la Ley y dems normas sobre la
materia. i) Contratar Plizas de Seguros para los bienes de su propiedad y los que se
encuentren bajo su administracin, conforme a la prioridad y disponibilidad presupuestal. j)
Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes. k) Realizar las dems acciones vinculadas a bienes
muebles, tales como: k.1) Aprobar los actos de adquisicin, administracin y disposicin. k.2)
Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone su enajenacin. k.3) Codifi carlos.
166
k.4) Realizar Inventarios Anuales. l) Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla
la normatividad sobre el SNBE, de acuerdo las normas de la materia. m) Formular denuncias
ante las autoridades correspondientes por el uso indebido o prdida de sus bienes y de los que
se encuentren bajo su administracin. n) Realizar consultas a la SBN sobre la aplicacin o
interpretacin de las normas sobre adquisicin, registro, supervisin, administracin y
disposicin de los bienes estatales. o) Las dems que establezca la normatividad vigente.
n
ci
Artculo 11.- De la Unidad Orgnica responsable del control patrimonial La planifi cacin,
ica
coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al registro, administracin, supervisin y
disposicin de los bienes de propiedad de la entidad y de los que se encuentren bajo su
un
administracin, son de responsabilidad de la Unidad Orgnica existente para tal fi n. Artculo
om
12.- Vinculacin con los Gobiernos Locales Los actos que realizan los Gobiernos Locales
yC
respecto de los bienes de su propiedad y los de dominio pblico que se encuentran bajo su
administracin, se rigen por las disposiciones de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
ica
Municipalidades, as como por la Ley y el Reglamento, en lo que fuere aplicable, debiendo
t
registrar y/o actualizar la informacin de los referidos bienes en el SINABIP. Artculo 13.-
m
Vinculacin con las empresas estatales y municipales Los actos que realizan las empresas
r
fo
estatales de derecho pblico y las empresas municipales respecto de los bienes de su

In
propiedad se rigen por sus leyes de creacin y dems normas legales sobre la materia,
de
encontrndose obligadas a remitir a la SBN la informacin de los referidos bienes para su

registro en el SINABIP. La Ley y el Reglamento no son de aplicacin a las empresas estatales de
as
derecho privado Artculo 14.- Vinculacin con las universidades pblicas Los actos que realizan
em
las universidades pblicas respecto de los bienes de su propiedad se rigen por la Ley N 23733,
st
Ley Universitaria y, en su defecto, por la Ley y el Reglamento, en lo que fuere aplicable,

Si
debiendo remitir a los Gobiernos Regionales o a la SBN la informacin de los referidos bienes
de
para su registro en el SINABIP, conforme a las directivas que emita el Ente Rector. Artculo 15.-
n
Vinculacin con el Sector Defensa y sus rganos de ejecucin Los actos que realiza el Sector
i
Defensa y sus rganos de ejecucin respecto de los bienes de su propiedad se rigen por la Ley
cc
N 29006, Ley que autoriza la disposicin de inmuebles del Sector Defensa, las dems normas
re
Di
especiales y, en su defecto, por la Ley y el Reglamento, en lo que fuere aplicable, debiendo

remitir a la SBN la informacin de los referidos bienes para su registro en el SINABIP, conforme
a las directivas que emita el Ente Rector. Artculo 16.- De la custodia y conservacin de la
documentacin Los documentos sustentatorios de los registros NORMAS LEGALES El Peruano
368842 Lima, sbado 15 de marzo de 2008 constituyen informacin del SNBE, cuyo
mantenimiento y custodia es responsabilidad de las entidades. Artculo 17.- De la Capacitacin
167
y especializacin La SBN aprobar y ejecutar anualmente un Plan de Capacitacin sobre

Propiedad Estatal, debiendo asistir de manera obligatoria el personal tcnico de las entidades
que tenga a su cargo los actos de adquisicin, registro, supervisin, administracin y
disposicin de los bienes estatales. Para una efi ciente gestin de los bienes estatales, las
entidades deben impulsar la capacitacin y actualizacin permanente de su personal, en los
programas que para dicho fi n elabore y ejecute la SBN, sin perjuicio de la capacitacin que
n
ci
puede programarse a cargo de la propia entidad. CAPTULO IV GOBIERNOS REGIONALES
ica
Artculo 18.- De la competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales Los Gobiernos
Regionales administran y adjudican los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado
un
dentro de su jurisdiccin, incluyendo aquellos que cuenten con edifi caciones, a excepcin de
om
los bienes de alcance nacional, los comprendidos en proyectos de inters nacional identifi
yC
cados por la SBN, y los terrenos de propiedad municipal de conformidad con el Artculo 62 de
la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, y la Ley. CAPTULO V REGISTRO UNICO
ica
OBLIGATORIO DE LOS BIENES ESTATALES Artculo 19.- Del Registro nico Obligatorio El
t
SINABIP es un registro administrativo de carcter nico y obligatorio de los bienes estatales de
m
dominio pblico y privado en sus diferentes niveles de gobierno, el cual ofrece informacin
r
fo
sistematizada, completa, oportuna y actualizada al SNBE para una adecuada gestin mobiliaria
In
e inmobiliaria. La SBN organiza y conduce el SINABIP. Artculo 20.- Del contenido El SINABIP
de
contiene informacin catastral, tcnica, jurdica y econmica de los bienes estatales, en sus
dimensiones espacial, temporal y temtica; til para una adecuada gestin de dichos bienes as
as
como para el ordenamiento territorial. Artculo 21.- Del acto de registro El registro comprende
em
el ingreso de la informacin en el SINABIP por parte de todas las entidades, asignndole un

st
Cdigo nico correlativo a nivel nacional de acuerdo a lo dispuesto por las directivas que emita
Si
el Ente Rector. Artculo 22.- De la obligatoriedad de los actos de registro y actualizacin Las
de
entidades que conforman el Sistema tienen la obligacin de registrar y actualizar en el

n
SINABIP, la informacin respecto de los bienes de su propiedad y de aquellos que administran.

i
Tratndose de los actos susceptibles de inscripcin en los Registros Pblicos, stos debern ser
cc
anotados preventivamente en el SINABIP, anotacin que se convertir en defi nitiva luego de

re
Di
culminada la inscripcin en los Registros Pblicos. Artculo 23.- Del plazo para registrar la
informacin Las entidades debern registrar en el SINABIP la informacin de los actos
vinculados sobre los bienes estatales, en el plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de
la expedicin de la Resolucin que corresponda o de suscrito el respectivo Contrato. En el caso
de bienes inscribibles en los Registros Pblicos, el plazo se contar desde la inscripcin
registral. Artculo 24.- De la obligatoriedad de remitir informacin Tratndose de organismos
168
formalizadores de propiedad y que tengan a su cargo la aprobacin de habilitaciones urbanas,

debern registrar en el SINABIP y/o remitir a la SBN, la informacin referida slo a las reas de
equipamiento urbano, usos comunales y/o aportes reglamentarios, debiendo proporcionar en
todos los casos los planos de Trazado y Lotizacin de las reas antes sealadas, los ttulos de
afectacin en uso y partidas registrales correspondientes. Artculo 25.- Del acceso a la
informacin Cualquier persona podr solicitar informacin contenida en el SINABIP, previo
n
ci
pago de la tasa correspondiente de conformidad al Texto nico de Procedimientos
ica
Administrativos - TUPA y a la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica. CAPTULO VI DEL ORGANO DE REVISION Artculo 26.- De las materias de competencia
un
El rgano de Revisin ser competente para conocer de: 26.1 Los confl ictos entre entidades
om
respecto de los actos administrativos que recaigan sobre bienes estatales. 26.2 Las oposiciones
yC
que formulen las entidades en los procedimientos de saneamiento contenidos en el Decreto
Supremo N 130-2001-EF. 26.3 Los confl ictos que se generen por la identifi cacin y reserva de
ica
bienes del Estado para proyectos de inters y alcance nacional. 26.4 Los confl ictos que se
t
generen por la identifi cacin, califi cacin y declaracin de las condiciones de los terrenos del
m
Estado o el levantamiento de las mismas. Artculo 27.- De las materias excluidas de la

r
fo
competencia del rgano de Revisin No sern de competencia del rgano de revisin: 27.1 Los
In
actos administrativos respecto de los bienes estatales expedidos por las entidades en el
de
ejercicio de sus competencias. 27.2 Los actos denegatorios emanados dentro de los
procedimientos regulares ejecutados por las entidades, contenidos en el presente reglamento.
as
27.3 Las discrepancias que surjan en los procesos de formalizacin y titulacin dispuestos por
em
normas especiales. 27.4 Los confl ictos en que se discuten derechos emanados de concesiones.
st
27.5 Los confl ictos que surjan por demarcacin territorial. 27.6 Otros confl ictos cuya
Si
resolucin se encuentre regulada por norma legal expresa. Artculo 28.- De la conformacin El
de
rgano de Revisin est integrado por tres (03) miembros, de los cuales uno debe ser
n
abogado, y sern nombrados por Resolucin de la SBN. La organizacin y funcionamiento del

i
rgano de Revisin ser aprobado como parte del Reglamento de Organizacin y Funciones de
cc
la SBN. Artculo 29.- De la acreditacin del derecho o inters materia del confl icto Las
re
Di
entidades que decidan someter sus controversias al rgano de Revisin debern acreditar de
manera indubitable su derecho o inters legtimo sobre el bien o materia en confl icto. TTULO
III DE LOS ACTOS VINCULADOS A LOS BIENES ESTATALES CAPTULO I ASPECTOS GENERALES
Artculo 30.- Del fi n lcito del destino de los bienes estatales Las personas naturales o jurdicas
de derecho pblico o de derecho privado que tengan a su cargo bienes estatales bajo cualquier
modalidad, debern destinarlos a actividades que no sean contrarias a los fi nes del Estado,
169
bajo sancin de extincin del derecho o resolucin del contrato. NORMAS LEGALES El Peruano
Lima, sbado 15 de marzo de 2008 368843 Artculo 31.- De la supervisin del Ente Rector Los
actos de adquisicin, administracin y disposicin que realizan las entidades, as como el
cumplimiento del debido procedimiento en los actos ejecutados por las entidades del Sistema,
son supervisados por el Ente Rector. Artculo 32.- De la capacidad para aprobar los actos El
trmite y aprobacin de los actos de adquisicin, administracin y disposicin de bienes
n
ci
estatales, conforme con las particularidades que para cada acto establece el Reglamento, se
ica
realiza ante y por: 1. La SBN, para aquellos de carcter y alcance nacional y dems que se
encuentren bajo su competencia. 2. Los Gobiernos Regionales, para aquellos de su propiedad
un
o del Estado que estn bajo su administracin. 3. Las dems entidades, para aquellos de su
om
propiedad. Artculo 33.- De la instancia que aprueba los actos sobre bienes inmuebles Los
yC
actos de adquisicin y administracin de los bienes inmuebles regulados en el Reglamento,
tramitados por las entidades sealadas en el artculo 8 literales b, c y d de la Ley, son
ica
aprobados por la autoridad administrativa de la entidad que corresponda de acuerdo con sus
t
respectivas competencias. En el caso de disposicin de bienes inmuebles de propiedad del
m
Estado, la aprobacin ser efectuada por Resolucin del Titular del Pliego o de la mxima
r
fo
autoridad administrativa de la entidad, previa opinin tcnica de la SBN sobre la procedencia

In
del acto, excepto para los bienes de propiedad regional y municipal, de aquellos que sean
de
materia de procesos de formalizacin y titulacin o estn comprendidos en procesos de

privatizacin o concesin en cumplimiento de disposiciones especiales. Artculo 34.- De la
as
sustentacin de los actos Todos los actos de adquisicin, administracin y disposicin de los
em
bienes estatales deben estar sustentados por la entidad que los dispone mediante un Informe
st
Tcnico - Legal que analice el benefi cio econmico y social para el Estado, de acuerdo con la fi
Si
nalidad asignada, el que estar acompaado, de la solicitud del interesado y, de ser el caso,
de
copia literal actualizada de la Partida Registral respectiva, Plano Perimtrico, de Ubicacin, de

n
Distribucin, Memoria Descriptiva, as como los dems que establezca el Reglamento. Artculo
i
35.- De la Entrega y recepcin de bienes La entrega o recepcin de bienes en los actos de

cc
adquisicin y disposicin constar en Acta debidamente suscrita por los representantes de las
re
Di
partes intervinientes, con indicacin expresa de su identifi cacin as como del bien, debiendo
contener datos como la ubicacin, caractersticas generales, estado de conservacin, fi nalidad
a la que ser destinado, entre otros. Artculo 36.- De la Valorizacin La valorizacin de los
predios objeto de los actos de disposicin contenidos en el presente Reglamento deber ser
efectuada a valor comercial, por organismo especializado en la materia con reconocida y
acreditada experiencia; y en caso de no existir en la zona, podr ser efectuada por un perito
170
tasador debidamente acreditado, conforme a las normas y procedimientos correspondientes.

La valorizacin tendr una vigencia de 6 meses contados a partir de su elaboracin. Artculo
37.- Del depsito del producto Los recursos percibidos por la ejecucin de cualquier acto sobre
bienes estatales, debern depositarse conforme a los procedimientos y plazos establecidos a
travs de las directivas del Sistema Nacional de Tesorera. CAPTULO II PRIMERA INSCRIPCION
DE DOMINIO Artculo 38.- Del procedimiento de aprobacin La primera inscripcin de dominio
n
ci
de predios estatales, sin perjuicio de lo establecido en normas especiales, ser sustentada y
ica
aprobada por los Gobiernos Regionales o la SBN de acuerdo a sus respectivas competencias. La
resolucin que dispone la primera inscripcin de dominio del predio del Estado, deber
un
publicarse por nica vez en el Diario Ofi cial El Peruano y, un extracto, en un diario de mayor
om
circulacin en la Regin en que se encuentre el predio. La inscripcin de los bienes del Estado
yC
de dominio pblico y de dominio privado se efectuar en el Registro de Predios a favor del
Estado. Artculo 39.- Inmatriculacin de los predios ubicados en las zonas de playa La
ica
inmatriculacin en el Registro de Predios de los predios ubicados en zonas de playa y de los
t
terrenos de propiedad estatal ubicados en las zonas de dominio restringido corresponde a la
m
SBN, la que deber disponerse mediante la resolucin respectiva. Dicha resolucin,

r
fo
conjuntamente con la memoria descriptiva y el plano perimtrico-ubicacin que la sustenta,

In
constituyen ttulo sufi ciente para todos los efectos legales. Artculo 40.- Documentos que
de
sustentan la inscripcin La resolucin que dispone la primera inscripcin de dominio,

conjuntamente con el Plano Perimtrico - Ubicacin y Memoria Descriptiva, constituyen ttulo
as
sufi ciente para todos los efectos legales. CAPTULO III DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO
em
PBLICO Artculo 41.- De las entidades responsables de los bienes de dominio pblico La
st
administracin, conservacin y tutela de los bienes de dominio pblico compete a las

Si
entidades responsables del uso pblico del bien o de la prestacin del servicio pblico, segn
de
corresponda, y conforme con las normas de la respectiva materia. La supervisin del carcter
n
inalienable e imprescriptible de los bienes de dominio pblico, est a cargo de la

i
Superintendencia de Bienes Nacionales, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de

cc
Bienes Estatales. Atendiendo a razones debidamente justificadas, la administracin de los

re
Di
bienes de dominio pblico podr ser asignada o reasignada a otra entidad responsable del uso
pblico del bien o de la prestacin del servicio pblico, mediante resolucin de la SBN. Dicha
resolucin constituye ttulo suficiente para su inscripcin registral. Artculo 42.- De la califi
cacin La califi cacin de un inmueble como de dominio pblico, de ser necesaria, ser
efectuada mediante Resolucin de la SBN o del Gobierno Regional, de acuerdo con sus
respectivas competencias. Artculo 43.- De la desafectacin La desafectacin de un bien de
171
dominio pblico, al dominio privado del Estado proceder cuando haya perdido la naturaleza o
condicin apropiada para su uso pblico o para prestar un servicio pblico, y ser aprobada
por la SBN, de acuerdo con sus respectivas competencias. Excepcionalmente, a solicitud de la
entidad previo informe sustentatorio, la SBN proceder a aprobar la desafectacin de los
predios de dominio pblico. En caso de bienes administrados por los Gobiernos Locales, la
desafectacin ser efectuada por stos, conforme a la normatividad vigente. Una vez
n
ci
concluida la desafectacin, el Gobierno Local podr solicitar el bien al Gobierno Regional o a la
ica
SBN, conforme a los procedimientos establecidos en el Reglamento. La desafectacin se
inscribe en el Registro de Predios a favor del Estado, por el slo mrito de la Resolucin que as
un
lo declara. Artculo 44.- De la desafectacin en zonas de dominio restringido La desafectacin
om
de terrenos estatales comprendidos en las zonas de dominio restringido a que se refi ere la Ley
yC
N 26856, Ley de Playas, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 050-2006-EF,
ser aprobada por la SBN. NORMAS LEGALES El Peruano 368844 Lima, sbado 15 de marzo de
ica
2008 Artculo 45.- De la concesin de bienes de dominio pblico Los bienes de dominio pblico
t
podrn ser otorgados en concesin a favor de particulares conforme a la normatividad sobre la
m
materia. Artculo 46.- De la regularizacin del uso de los bienes de dominio pblico Los predios
r
fo
que estn siendo destinados al uso pblico o que sirvan para la prestacin de un servicio
In
pblico, podrn ser afectados en uso, en va de regularizacin, por la SBN, a favor de la entidad
de
responsable de la administracin del bien o de la prestacin del servicio. Artculo 47.- Del
mantenimiento y conservacin Excepcional y temporalmente, las entidades pblicas estn
as
facultadas para otorgar el derecho de uso que permitan obtener recursos que sern
em
destinados exclusivamente al mantenimiento y conservacin del bien a su cargo, a la mejora

st
del servicio o al pago de los tributos que correspondan, comunicando a la SBN o a los
Si
Gobiernos Regionales segn sus respectivas competencias. CAPTULO IV DE LOS BIENES

de
INMUEBLES DE DOMINIO PRIVADO SUBCAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 48.-

n
Inscripcin del derecho de propiedad previo a los actos de disposicin Todo acto de
i
disposicin inmobiliaria requiere que se haya culminado con la inscripcin del derecho de
cc
propiedad a favor del Estado o de la entidad correspondiente. La existencia de cargas,

re
Di
gravmenes y procesos judiciales que afecten a bienes estatales que no impliquen

cuestionamiento sobre el derecho de propiedad, no limita su libre disposicin no obstante,
deben ser puestas en conocimiento del eventual adquirente del bien o derecho, al momento
de aprobarse el acto de disposicin; lo cual constar en la Resolucin que aprueba el acto as
como en los Contratos respectivos bajo sancin de nulidad. En tales casos, el eventual
adquirente del bien o derecho asume el riesgo por la prdida o deterioro del bien, as como de
172
sus frutos o productos. Artculo 49.- Del encargo a la SBN El sustento tcnico y legal en los
actos de compraventa por subasta pblica o directa, superfi cie y usufructo podr ser
efectuado por la SBN por encargo de las entidades, previa suscripcin del respectivo Convenio.
La aprobacin y formalizacin de dichos actos ser efectuada por cada entidad de acuerdo a
sus competencias, a excepcin de la venta por subasta pblica que ser ejecutada por la SBN o
el Gobierno Regional conforme a lo dispuesto en el artculo 76 del presente reglamento.
n
ci
SUBCAPTULO II DE LA RESERVA DE BIENES ESTATALES Artculo 50.- De la Identifi cacin y
ica
reserva La SBN, en representacin del Estado, a solicitud del sector correspondiente, identifi
car y aprobar la reserva de predios para destinarlos a proyectos de inters nacional.
un
Corresponde al Sector mediante Resolucin Ministerial declarar el proyecto de inters nacional
om
y proponer el plazo de vigencia de la reserva de predios para el cumplimiento del citado
yC
proyecto. Artculo 51.- De la preferencia de proyectos Las entidades del Gobierno Nacional
dentro de sus respectivas competencias, debern coordinar con aquellas del nivel regional o
ica
local, o sus respectivos Gobiernos, los planes y prioridades en materia de proyectos de inters.
t
Artculo 52.- De la inscripcin La reserva se anotar en el rubro cargas y gravmenes de la
m
Partida que corresponda en el Registro de Predios, por el mrito de la Resolucin que expida la
r
fo
SBN, a la que se acompaar Plano Perimtrico y de Ubicacin as como Memoria Descriptiva.

In
En caso de bienes no inscritos, previamente se efectuar el saneamiento tcnico - legal.

de
SUBCAPTULO III DONACIN A FAVOR DEL ESTADO Artculo 53.- Del ofrecimiento de donacin
El ofrecimiento de donacin a favor del Estado se presenta ante el Gobierno Regional, la SBN o
as
la entidad benefi ciada, acompaando los documentos que acrediten la propiedad del bien as
em
como su valor comercial. Artculo 54.- De la aceptacin de la donacin La aceptacin de la

st
donacin, previa evaluacin de los documentos presentados y emisin de un informe tcnico -

Si
legal, se efectuar por Resolucin de la autoridad administrativa de la entidad benefi ciaria, la

de
SBN o el Gobierno Regional, de acuerdo con sus competencias. La Resolucin se insertar en la

n
Escritura Pblica correspondiente, con arreglo a lo establecido en el artculo 1625 del Cdigo
i
Civil. SUBCAPTULO IV DACIN EN PAGO A FAVOR DEL ESTADO Artculo 55.- De la solicitud de
cc
dacin en pago El deudor del Estado u otra entidad podr solicitar ante el acreedor o
re
Di
responsable de la recuperacin del crdito, la entrega de bienes en dacin en pago, para lo

cual deber acreditar la propiedad y el valor comercial del bien. Artculo 56.- De la aprobacin
La dacin en pago se aprueba por Resolucin de la autoridad administrativa de la entidad
acreedora o de la responsable de la recuperacin del crdito, debiendo estar sustentada en un
informe tcnico - legal, acompaando los documentos que sustenten la exigibilidad y monto
de la deuda incluyendo los intereses que correspondan, el valor comercial, la propiedad,
173
ubicacin, situacin legal y dems caractersticas del bien. Artculo 57.- De los gastos Ser de
cargo del deudor el pago de los gastos notariales y registrales que irrogue la formalizacin de
la dacin en pago. SUBCAPTULO V INCAUTACIN Y DECOMISO Artculo 58.- De la Custodia de
bienes incautados La custodia de los bienes incautados es de responsabilidad de las entidades
competentes quienes procedern de acuerdo a las normas de la materia, sin perjuicio de lo
establecido en normas especiales, estas entidades remitirn a la SBN la documentacin
n
ci
correspondiente para su anotacin preventiva en el SINABIP. Artculo 59.- Del decomiso de
ica
bienes Una vez que quede fi rme la sentencia condenatoria o el acto administrativo respectivo,
las entidades que custodian bienes incautados, gestionarn la inscripcin de los mismos a
un
nombre del Estado ante los Registros Pblicos. Culminado dicho trmite, remitirn la
om
documentacin respectiva a la SBN para su anotacin defi nitiva en el SINABIP, a partir de lo
yC
cual la SBN asume la administracin del bien decomisado. SUBCAPTULO VI TRANSFERENCIA
EN DOMINIO FIDUCIARIO Artculo 60.- De los bienes susceptibles de disposicin en dominio fi
ica
duciario La transferencia en dominio fi duciario slo proceder respecto de bienes inmuebles
t
de dominio privado estatal y ser aprobada por Resolucin de la SBN o por los Gobiernos
m
Regionales de acuerdo con sus competencias, requirindose para tal efecto adjuntar los
r
fo
documentos que acrediten la titularidad del predio y el valor del mismo, as como un informe
In
tcnico - legal. Excepcionalmente, podr transferirse en dominio fi duciario aquellos bienes

de
estatales que se encuentren prestando un servicio pblico, para desarrollar proyectos y

programas de inters nacional. La resolucin que aprueba la constitucin del fi decomiso debe
as
ser publicada, por nica vez, en el Diario Ofi cial El Peruano. NORMAS LEGALES El Peruano
em
Lima, sbado 15 de marzo de 2008 368845 Artculo 61.- De la normatividad aplicable La

st
constitucin y ejecucin del fi deicomiso se rige por las normas pertinentes de la Ley N 26702,
Si
Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia
de
de Banca y Seguros y dems normas sobre la materia. SUBCAPTULO VII TRANSFERENCIA DE

n
DOMINIO EN EL ESTADO Artculo 62.- De la Transferencia La transferencia de predios estatales

i
es la traslacin de dominio a ttulo gratuito u oneroso de predios del dominio privado estatal,
cc
que se realiza entre las entidades conformantes del Sistema, con excepcin de las empresas
re
Di
estatales de derecho pblico. La distribucin de los ingresos producto de las transferencias a

ttulo oneroso se rigen por las reglas de la compra venta. Artculo 63.- Donacin entre
entidades pblicas La transferencia de predios a ttulo gratuito puede efectuarse siempre y
cuando el bien sea destinado para programas o proyectos de desarrollo o inversin de
conformidad con sus respectivas competencias, fi jndose en la resolucin aprobatoria dicha fi
nalidad y el plazo de ejecucin de la misma, bajo sancin de reversin en caso de
174
incumplimiento. Artculo 64.- Donacin a favor de Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales
Las transferencias de propiedad del Estado a favor de los Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales, podr ser efectuada a ttulo gratuito, a menos que dichas entidades obtengan algn
benefi cio econmico producto de la transferencia antes sealada, en cuyo caso debern
entregar el 50% del valor del predio al Estado, quedando el 50% restante a favor del los citados
gobiernos.
n
ci
Artculo 65.- Del procedimiento La solicitud para la transferencia entre entidades deber ser
ica
presentada ante la entidad propietaria del bien, el Gobierno Regional o la SBN, segn sea el
caso; indicando el uso que se otorgar al predio, y adems el programa de desarrollo o
un
inversin acreditando los respectivos planes y estudios tcnico-legales para la ejecucin del
om
programa correspondiente; el que podr realizarse por cuenta propia o de terceros. La
yC
aprobacin se efectuar, previa opinin tcnica de la SBN, por resolucin del titular del Pliego
o de la mxima autoridad administrativa de la entidad propietaria del bien, el Gobierno
ica
Regional, o la SBN, de acuerdo a sus competencias. Artculo 66.- De las Transferencias a
t
Empresas bajo el mbito de FONAFE Las empresas del Estado que se encuentran bajo el
m
mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE,
r
fo
pueden solicitar a travs del FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, dentro de sus
In
respectivas competencias, la transferencia de predios del dominio privado del Estado para
de
destinarlos al desarrollo de sus actividades comerciales, industriales o de servicios. La

transferencia podr ser a ttulo gratuito cuando el bien se destine al inters general o social
as
debidamente acreditado, en cumplimiento de fi nes legales y/o estatutarios. Dichas

em
transferencias sern aprobadas por la SBN o el Gobierno Regional, de acuerdo con sus
st
competencias, previa opinin tcnica de la SBN.

Si
Artculo 67.- De la Transferencia por aporte de capital En caso que la transferencia se autorice
de
como aporte de capital del Estado, la empresa de derecho pblico solicitante deber registrar
n
el bien a su favor, aumentando su capital social por el valor del bien transferido. Artculo 68.-
i
De la Inscripcin de las transferencias La resolucin aprobatoria de la transferencia entre

cc
entidades pblicas tiene mrito suficiente para su inscripcin en los Registros Pblicos. En el
re
Di
caso de las transferencias onerosas, el pago se acreditar con una constancia de cancelacin
emitida por la entidad transferente.
SUBCAPTULO VIII REVERSIN DE DOMINIO
Artculo 69.- De la reversin al Estado En caso el adquirente de un bien estatal a ttulo gratuito
no lo destine a la finalidad para la que le fue transferido dentro del plazo establecido, revertir
el dominio del bien al Estado, sin obligacin de reembolso alguno a favor del afectado con la
175
reversin. Excepcionalmente, en las transferencias onerosas y siempre que la resolucin o

contrato de transferencia as lo precise, proceder la reversin de dominio al Estado, sin
obligacin de reembolso alguno a favor del afectado con la reversin. De no haberse
establecido plazo para el cumplimiento de la finalidad, ste ser de dos (02) aos. La
resolucin respectiva ser emitida por el Gobierno Regional o la SBN, de acuerdo a sus
competencias. Artculo 70.- Del procedimiento La SBN o el Gobierno Regional, segn sea el
n
ci
caso, una vez verificado los supuestos contenidos en el artculo anterior, procedern a notificar
ica
a la entidad a efectos que en el plazo de quince (15) das calendario presente sus descargos. En
caso los descargos no sean suficientes o se presenten fuera de plazo, el bien revertir a la SBN
un
o al Gobierno Regional, segn sus competencias. Artculo 71.- Inscripcin de la reversin La
om
Resolucin aprobatoria de la Reversin constituye ttulo suficiente para su inscripcin en el
yC
Registro de Predios. SUBCAPTULO IX ASUNCIN DE TITULARIDAD Artculo 72.- De la asuncin
de titularidad de la SBN El Estado representado por la SBN asumir la titularidad de los bienes
ica
de las entidades sealadas en los literales b), c) y d) del artculo 8 de la Ley, en caso de
t
comprobarse un destino distinto a la finalidad asignada o haberse verificado el abandono de
m
los bienes de su propiedad por el plazo de dos aos.

r
fo
Artculo 73.- Del procedimiento La SBN una vez verifi cados los supuestos contenidos en el
In
artculo anterior, proceder a notificar a la entidad a efectos de que en el plazo de quince (15)
de
das calendario presente sus descargos. En caso que los descargos no sean sufi cientes o se
presenten fuera de plazo, la SBN asumir la titularidad del bien.
as
SUBCAPTULO X
em
COMPRAVENTA
st
Artculo 74.- De las modalidades de la compraventa Los bienes de dominio privado estatal
Si
pueden ser objeto de compraventa slo bajo la modalidad de subasta pblica y,

de
excepcionalmente, por compraventa directa.

n
Artculo 75.- Del procedimiento de aprobacin 75.1 La compraventa por subasta pblica ser
i
aprobada por Resolucin del Titular del Pliego sustentada en el respectivo Informe Tcnico -
cc
Legal, previa opinin tcnica de la SBN. La convocatoria de subasta pblica deber efectuarse a
re
Di
travs de la pgina web de la SBN, sin perjuicio de las dems publicaciones que regule la
directiva correspondiente. El precio base del predio a subastarse ser en primera convocatoria
el del valor comercial fi jado en la tasacin. 75.2 La solicitud de venta directa deber ser
presentada ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno Regional, segn corresponda,
adjuntando los documentos que acrediten la causal respectiva, as como el Plano Perimtrico,
de Ubicacin y Memoria Descriptiva, y ser aprobada por Resolucin del Titular del Pliego
176
NORMAS LEGALES El Peruano 368846 Lima, sbado 15 de marzo de 2008 sustentada en el

respectivo Informe Tcnico - Legal, previa opinin tcnica de la SBN. Artculo 76.- De la subasta
pblica La subasta pblica ser ejecutada por la SBN para lo cual las entidades remitirn la
documentacin que determine la SBN mediante Directiva. Excepcionalmente, la SBN podr
autorizar a que la subasta pblica sea ejecutada por la entidad propietaria del bien. Los
Gobiernos Regionales podrn subastar sus bienes y aquellos de propiedad del Estado bajo su
n
ci
competencia.
ica
Artculo 77.- De las causales para la venta directa Por excepcin, podr procederse a la
compraventa directa de bienes de dominio privado a favor de particulares, slo en los
un
siguientes casos: a) Cuando colinde con el predio propiedad del solicitante y cuyo nico acceso
om
directo sea a travs de aqul; en este caso se evaluar la necesidad y extensin del acceso. b)
yC
Con la fi nalidad de ejecutar un proyecto de inters nacional, regional o local cuya viabilidad
haya sido califi cada y aprobada por el organismo competente. c) Cuya posesin sea plena
ica
sobre la totalidad del predio hasta antes del 12 de abril de 2006, con fi nes habitacionales,
t
comerciales, educativos, recreacionales u otros similares, siempre que no se encuentre
m
comprendido dentro de las competencias sectoriales de entidades que regulen la compraventa

r
fo
directa por normas especiales. d) Otros supuestos regulados por leyes especiales. El
In
cumplimiento de las causales no obliga por s misma a la aprobacin de la solicitud. Artculo

de
78.- Del procedimiento de compraventa directa La solicitud de venta directa con el precio a
valor comercial ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulacin de
as
la Regin en que se ubica el inmueble, as como en la pgina web de la SBN, a fi n de que

em
cualquier interesado, dentro del plazo de 10 das de publicado, pueda intervenir mejorando el
st
valor de venta y adjuntando una carta fianza de fi el cumplimiento de oferta por el 10% (diez
Si
por ciento) del valor de la misma. Evaluada la oferta, sta se comunicar a la persona natural o
de
jurdica que inici el trmite de venta, a efectos de que pueda igualar o mejorar la propuesta,
n
lo que de ocurrir concluir la compraventa. En caso de que el primer solicitante no iguale o

i
mejore la propuesta, la venta se efectuar a favor del que mejor la oferta. Artculo 79.- Del
cc
destino del precio de venta El precio de venta obtenido se distribuir conforme a las normas
re
Di
legales de la materia. En los casos de ventas de predios de propiedad de las entidades, a falta
de una norma legal expresa se aplicar la siguiente distribucin: RANGO S/. ( En Nuevos Soles)
ENTIDAD PBLICA SBN Hasta 3 Millones 97.00% 3.00% Ms de 3 hasta 9 millones 97.50%
2.50% Ms de 9 hasta 15 Millones 98.00% 2.00% Ms de 15 Millones 99.00% 1.00% Artculo
80.- De la inscripcin de la compraventa La compraventa se formalizar e inscribir en el
177
Registro de Predios de acuerdo con las normas del derecho comn, debiendo insertarse en la
Escritura Pblica respectiva la Resolucin de aprobacin.
SUBCAPTULO XI PERMUTA
Artculo 81.- Del procedimiento La solicitud de permuta deber ser presentada, por las
personas naturales o jurdicas de derecho privado, ante la entidad propietaria del bien o el
Gobierno Regional, segn corresponda, debiendo acreditar el derecho de propiedad del bien
n
ci
ofrecido en permuta mediante los documentos que correspondan (copia literal de la partida
ica
registral respectiva, obtenida con una antigedad no mayor a treinta -30- das de la fecha de
expedicin, documentos tcnicos, entre otros), as como el valor comercial y, ser aprobada,
un
previa opinin tcnica de la SBN, por Resolucin del Titular del Pliego o de la mxima
om
autoridad administrativa de la entidad, sustentada en un informe tcnico - legal. La permuta
yC
de bienes entre entidades pblicas, ser aprobada, previa opinin tcnica de la SBN, por
Resolucin del Titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la entidad,
ica
sustentada en un informe tcnico - legal. Artculo 82.- De la diferencia de valores El Estado no
t
podr recibir en permuta un inmueble cuyo valor comercial sea inferior en un 20% al valor
m
comercial del bien que entrega. Cuando el valor comercial del inmueble que entrega el Estado
r
fo
sea superior al que recibe, pero inferior al porcentaje antes indicado, el solicitante deber
In
pagar en dinero la diferencia de valor. Dicho pago constituye ingresos propios de la entidad
de
propietaria, debiendo efectuarse el depsito respectivo dentro de los diez (10) das naturales
contados a partir de la respectiva comunicacin. En caso de ser mayor el valor comercial del
as
bien que recibe el Estado, ste compensar en dinero la diferencia. Para lo cual, antes de la
em
aprobacin de la permuta deber contarse con la disponibilidad presupuestaria respectiva.

st
Tratndose de la permuta entre entidades pblicas, de existir diferencia entre el valor

Si
comercial de los inmuebles a permutar, operar la compensacin de la diferencia. Artculo 83.-

de
De la permuta de aportes reglamentarios Excepcionalmente, el Estado representado por la

n
SBN, previa conversin del bien al dominio privado del Estado, podr entregar en permuta
i
terrenos califi cados como aportes reglamentarios siempre que stos se encuentren bajo su
cc
administracin directa. SUBCAPTULO XII SUPERFICIE Artculo 84.- De las modalidades de

re
Di
constitucin La constitucin del derecho de superfi cie de predios del Estado y de las entidades
pblicas puede efectuarse por convocatoria pblica o de manera directa. La constitucin
directa del derecho de superfi cie puede efectuarse siempre y cuando exista posesin mayor a
dos (2) aos o se sustente en proyectos de inversin orientados a un aprovechamiento
econmico y social del bien, debidamente aprobados por la entidad competente. Artculo 85.-
Del procedimiento La solicitud de constitucin del derecho de superfi cie deber ser
178
presentada ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno Regional, segn corresponda, y
ser aprobada por Resolucin de la mxima autoridad administrativa de la entidad, sustentada
en un informe tcnico - legal, previa opinin tcnica de la SBN. Artculo 86.- De la extincin El
derecho de superficie se extingue por: a) Transcurso del plazo pactado. b) Renuncia del superfi
ciario. c) Incumplimiento de la finalidad en el plazo pactado, sea total o parcial. d) Resolucin
del contrato respectivo por cualquier causal. e) La destruccin del proyecto siempre que el
n
ci
superfi ciario manifi este incapacidad o falta de voluntad para sustituir la obra destruida. Para
ica
el caso de los literales c), d) y e), la entidad titular del terreno o el Gobierno Regional podrn
resolver de pleno derecho y unilateralmente el contrato sin necesidad de declaracin judicial
un
previa. Asimismo, en cualquier caso de extincin, el superfi ciario est obligado a restituir el
om
bien sin derecho a reembolso alguno por cualquier concepto. Artculo 87.- De las causales de
yC
suspensin del contrato Son causales de suspensin del contrato: a) Caso fortuito o fuerza
mayor que impidan la ejecucin del proyecto. b) La destruccin parcial del proyecto por causa
ica
no imputable al superfi ciario, de modo que resulte imposible NORMAS LEGALES El Peruano
t
Lima, sbado 15 de marzo de 2008 368847 su utilizacin por perodo determinado en los
m
trminos sealados en el Contrato. Artculo 88.- Del destino del producto Los ingresos
r
fo
obtenidos producto de la constitucin del derecho de superfi cie, previa deduccin de los
In
gastos operativos y administrativos incurridos, se distribuye de la siguiente manera: a) Cuando

de
el predio es de propiedad de la entidad: 97% para la entidad propietaria, y 3% para la SBN. b)

Cuando el predio es de propiedad del Estado administrado por el Gobierno Regional: 50% para
as
el Gobierno Regional 47% para el Tesoro Pblico 3% para la SBN c) Cuando el predio es de
em
propiedad del Estado administrado por la SBN: 50% para la SBN 50% para el Tesoro Pblico
st
SUBCAPTULO XIII USUFRUCTO Artculo 89.- De las modalidades de constitucin La

Si
constitucin del derecho de usufructo puede efectuarse por convocatoria pblica o de manera
de
directa. La constitucin directa del derecho de usufructo puede efectuarse siempre y cuando
n
exista posesin mayor a dos (2) aos o se sustente en proyectos de inversin orientados a un
i
aprovechamiento econmico y social del bien, debidamente aprobados por la entidad

cc
competente. Artculo 90.- Del procedimiento La solicitud de constitucin del derecho de

re
Di
usufructo deber ser presentada ante la entidad competente, y ser aprobada por Resolucin
de la autoridad administrativa de la entidad, que estar sustentada en un informe tcnico -
legal, previa opinin tcnica de la SBN. Artculo 91.- Del destino de la contraprestacin Los
ingresos obtenidos por el usufructo constituido se distribuirn conforme a lo establecido en el
artculo 88 del presente Reglamento.
SUBCAPTULO XIV ARRENDAMIENTO
179
Artculo 92.- De las modalidades de entrega en arrendamiento El arrendamiento de predios

estatales se efectuar mediante convocatoria pblica y, excepcionalmente, de manera directa.
Artculo 93.- Del arrendamiento por convocatoria pblica La convocatoria se publicar por
nica vez, en el Diario Ofi cial El Peruano o en uno de mayor circulacin de la localidad. Cuando
no existan medios escritos en el lugar de la convocatoria, sta se realizar por cualquier medio
de comunicacin masiva de la localidad. La convocatoria establecer las condiciones y
n
ci
caractersticas de la invitacin de arrendamiento. El adjudicatario ser aquel que ofrezca la
ica
mejor propuesta de pago de renta sobre la base del valor comercial. Artculo 94.- Del
arrendamiento directo Slo se podr dar en arrendamiento directo predios del dominio
un
privado estatal, en los siguientes casos: 1. Cuando se encuentre ocupado por ms de un (01)
om
ao anterior a la fecha de publicacin del Reglamento sin mediar vnculo contractual alguno,
yC
siempre que el poseedor pague la renta dejada de percibir durante el ao inmediato anterior a
la suscripcin del contrato. La renta ser fi jada al valor comercial. 2. Cuando la renta mensual
ica
a valor comercial resulte ser inferior al 50% de la Unidad Impositiva Tributaria vigente, y el
t
perodo de alquiler no exceda de un ao, pudiendo ser renovado como mximo hasta en dos
m
(02) oportunidades. Artculo 95.- Del procedimiento El arrendamiento se aprueba por

r
fo
Resolucin de la autoridad administrativa de la entidad que corresponda de acuerdo con sus

In
competencias. En los casos de arrendamiento directo, la solicitud deber estar acompaada de

de
los documentos que acrediten la posesin por ms de un (01) ao; asimismo, en cualquier caso
de arrendamiento directo se deber acreditar el valor comercial del bien. Artculo 96.- De la
as
distribucin de la renta Los ingresos obtenidos por el arrendamiento se distribuirn conforme

em
a lo establecido en el artculo 88 del presente Reglamento.

st
SUBCAPTULO XV AFECTACION EN USO

Si
Artculo 97.- De la defi nicin Por la afectacin en uso slo se otorga el derecho de usar a ttulo
de
gratuito un predio a una entidad para que lo destine al uso o servicio pblico y
n
excepcionalmente para fi nes de inters y desarrollo social. Las condiciones especfi cas de la
i
afectacin en uso sern establecidas en la Resolucin que la aprueba o en sus anexos, de ser el
cc
caso.
re
Di
Artculo 98.- Del derecho de reserva El Estado se reserva el derecho de poner trmino
unilateralmente y de pleno derecho a la afectacin en uso que otorgue, por razones de
seguridad o inters pblico.
Artculo 99.- Del procedimiento La solicitud de afectacin en uso, debidamente sustentada, se
presentar ante la entidad competente, indicando el uso o servicio pblico al que se destinar.
180
Artculo 100.- De la entrega provisional En los casos en que peligre la seguridad del predio o
exista inters nacional, la entidad competente podr entregar su posesin a la entidad
solicitante, mediante acta de entrega -recepcin, en tanto se expida la respectiva Resolucin,
sin que ello signifi que la aprobacin previa de la solicitud. Los gastos que demande la
conservacin del predio as como las obras que se ejecuten en el perodo de entrega
provisional no son reembolsables. Artculo 101.- Del plazo La afectacin en uso es a plazo
n
ci
determinado o indeterminado, de acuerdo a la naturaleza del proyecto para el uso o servicio
ica
pblico, debiendo establecerse el mismo en la Resolucin aprobatoria bajo sancin de nulidad.
La entidad que aprueba el acto podr modificar el plazo de acuerdo con la naturaleza del uso o
un
servicio pblico, para lo cual emitir la respectiva Resolucin debidamente sustentada.
om
Artculo 102.- De las obligaciones de la entidad afectataria La entidad afectataria est obligada
yC
a: 1. Cumplir con la finalidad de la afectacin en uso. 2. Conservar diligentemente el bien
afectado, debiendo asumir los gastos de conservacin, mantenimiento y tributarios del bien
ica
afectado. 3. Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin ms desgaste
t
que el de su uso ordinario, al culminar la afectacin en uso por cualquier causal. 4. Efectuar la
m
declaratoria de la fbrica de las obras que haya ejecutado sobre el bien afectado, estando
r
fo
autorizada para suscribir los documentos pblicos o privados que fueran necesarios para el
In
efecto. 5. Las dems que se establezcan por norma expresa. Artculo 103.- De la pluralidad de
de
afectatarios Existe pluralidad deafectatarios cuando dos o ms entidades destinan

parcialmente un mismo inmueble a un servicio pblico; en estos casos, los gastos de
as
conservacin, mantenimiento y tributarios sern asumidos proporcionalmente por todas los

em
afectatarios.
st
NORMAS LEGALES El Peruano 368848 Lima, sbado 15 de marzo de 2008 Artculo 104.- De las
Si
afectaciones por leyes especiales Las afectaciones en uso declaradas por leyes especiales en
de
las que no exista indicacin expresa de la fi nalidad ni plazo, se adecuarn a las estipulaciones
n
del presente subcaptulo. Artculo 105.- De la extincin de la afectacin en uso La afectacin en

i
uso se extingue por: 1. Incumplimiento y/o desnaturalizacin de su finalidad. 2. Renuncia a la

cc
afectacin. 3. Extincin de la entidad afectataria. 4. Destruccin del bien. 5. Consolidacin del

re
Di
dominio. 6. Cese de la finalidad. 7. Otras que se determinen por norma expresa. En todos los
casos, se deber expedir una Resolucin de la autoridad administrativa de la entidad que
concedi la afectacin en la que se declare expresamente la extincin; dicha Resolucin
deber ser sustentada en un informe tcnico - legal. La Resolucin constituye ttulo sufi ciente
para su inscripcin en el Registro de Predios.
181
Artculo 106.- De los efectos de la extincin de la afectacin en uso La extincin de la

afectacin en uso no otorga derecho de reembolso alguno por las obras o gastos que se
hubieran ejecutado en el predio.
SUBCAPTULO XVI CESION EN USO
Artculo 107.- De la definicin Por la cesin en uso slo se otorga el derecho, excepcional, de
usar temporalmente a ttulo gratuito un predio estatal a un particular, a efectos que lo destine
n
ci
a la ejecucin de un proyecto de inters y/o desarrollo social, sin fines de lucro. Los cesionarios
ica
presentarn a la entidad cedente, peridicamente y al culminar la ejecucin del proyecto,
informes de su gestin y de los logros y/o avances del proyecto. La Resolucin que concede la
un
cesin en uso establecer la periodicidad de los informes, bajo sancin de nulidad. Artculo
om
108.- Del plazo La cesin en uso tendr plazo determinado, pudiendo prorrogarse a solicitud
yC
del interesado antes de su vencimiento siempre que el proyecto de inters y/o desarrollo
social as lo requiera, lo que deber estar debidamente sustentado. En caso no se indique en la
Resolucin respectiva el plazo, ste ser de dos (02) aos. ica
t
Artculo 109.- De la extincin de la cesin en uso La cesin en uso se extingue por: 1.
m
Incumplimiento y/o desnaturalizacin de la fi nalidad de la cesin en uso. 2. Renuncia a la

r
fo
cesin en uso. 3. Extincin de la cesionaria. 4. Muerte del cesionario. 5. Consolidacin de

In
dominio. 6. Destruccin del bien. 7. Cese de la finalidad. 8. Otras que se determinen por norma
de
expresa. Artculo 110.- De la regulacin supletoria Todo lo no previsto en el presente

subcaptulo se regular conforme a las disposiciones establecidas para la afectacin en uso, en
as
lo que fuera aplicable.

em
SUBCAPTULO XVII COMODATO

st
Artculo 111.- Del comodato El comodato de bienes estatales tiene carcter temporal y se
Si
realiza a favor de una entidad; por excepcin debidamente sustentada, se podr realizar a
de
favor de un particular. Artculo 112.- Del plazo El plazo del comodato ser de noventa (90) das
n
calendario, como mximo, pudiendo prorrogarse por un plazo similar y por una sola vez.
i
Artculo 113.- De la formalizacin Emitida la Resolucin aprobatoria que deber estar

cc
sustentada en informe tcnico - legal, se suscribir el respectivo contrato, con fi rmas

re
Di
legalizadas, en el que se establecern sus particularidades de ejecucin, dejndose expresa

constancia del plazo, de la fi nalidad a la que ser destinado el bien y de las obligaciones del
comodatario.
SUBCAPTULO XVIII DECLARATORIA DE FBRICA Y DEMOLICION
Artculo 114.- De la formalizacin de la fbrica o demolicin La declaratoria de fbrica o
demolicin de las construcciones efectuadas sobre predios estatales ser realizada por la
182
entidad titular del inmueble; en caso que el predio sea objeto de algn acto de administracin
o disposicin, el benefi ciario de ste deber efectuar dichas declaraciones, estando
autorizados para suscribir los documentos pblicos o privados que fueran necesarios para el
efecto, con conocimiento de la entidad concedente.
Artculo 115.- De la titularidad de las edifi caciones Toda edifi cacin efectuada sobre predios
estatales benefi cia a la propiedad, por lo que la restitucin del predio no otorga derecho a
n
ci
resarcimiento o compensacin alguna por la ejecucin de dichas edifi caciones o mejoras
ica
efectuadas al bien, salvo lo dispuesto por norma expresa. Artculo 116.- De la demolicin Las
entidades pblicas y privadas que tengan bajo su administracin un predio estatal cuyas
un
construcciones se encuentren en estado ruinoso o no respondan a sus requerimientos,
om
sustentarn ante el Gobierno Regional o la SBN, segn sea el caso, la necesidad de la
yC
demolicin total o parcial de las construcciones. La entidad que solicita la demolicin debe
ejecutar inmediatamente una nueva edificacin adecuada a las necesidades de la fi nalidad
ica
para la cual se le entreg el bien, salvo que la causa de la demolicin sea por estado ruinoso, la
t
que se sustentar con un informe de la autoridad responsable y/o competente en la
m
jurisdiccin del bien. En este ltimo caso, el predio deber ser restituido a la entidad
r
fo
concedente del derecho respectivo.

In
Artculo 117.- De la decisin de demoler Sin perjuicio de los trmites y requisitos exigidos por
de
la autoridad municipal, la decisin de proceder con la demolicin de inmuebles estatales se

formaliza mediante Resolucin del Gobierno Regional o de la SBN, de acuerdo con sus
as
respectivas competencias. CAPTULO V DE LOS BIENES MUEBLES ESTATALES SUBCAPTULO I

em
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 118.- De los rganos responsables La Ofi cina General de
st
Administracin o la que haga sus veces de cada entidad es el rgano responsable del correcto
Si
registro, administracin y disposicin de sus bienes muebles. En cumplimiento de las funciones

de
que le son propias, el rgano de Control Institucional participar en calidad de veedor en los
n
procedimientos o actos que realice la entidad sobre su patrimonio mobiliario, de conformidad

i
con la normatividad especial vigente. Artculo 119.- Del registro en el SINABIP Los bienes
cc
muebles de propiedad estatal se registran en el SINABIP, sobre la base del inventario

re
Di
conciliado de conformidad con las disposiciones emitidas por la SBN. Artculo 120.- De la
catalogacin La SBN es la nica entidad que aprueba y actualiza el Catlogo Nacional de Bienes
Muebles del Estado, el cual contiene los tipos de bienes muebles materia de incorporacin al
patrimonio estatal. NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sbado 15 de marzo de 2008 368849
Artculo 121.- Del inventario El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar
fsicamente, codificar y registrar los bienes muebles con que cuenta cada entidad a una
183
determinada fecha, con el fi n de verificar la existencia de los bienes, contrastar su resultado

con el registro contable, investigar las diferencias que pudieran existir y proceder a las
regularizaciones que correspondan. Bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina General de
Administracin o la que haga sus veces, se efectuar un inventario anual en todas las
entidades, con fecha de cierre al 31 de diciembre del ao inmediato anterior al de su
presentacin, y deber ser remitido a la SBN entre los meses de enero y marzo de cada ao. La
n
ci
informacin deber remitirse a travs del Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI), la
ica
que ser acompaada del Informe Final de Inventario y del Acta de Conciliacin.
SUBCAPTULO II DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
un
Artculo 122.- De los actos de disposicin La disposicin de los bienes muebles dados de baja
om
por las entidades deber ejecutarse dentro de los cinco (5) meses de emitida la Resolucin de
yC
Baja correspondiente, mediante: - Subasta pblica o restringida, - Donacin, - Transferencia, -
Permuta, o - Destruccin. Artculo 123.- De los actos de administracin Los actos de
ica
administracin de los bienes muebles se producen por la entrega de la posesin a ttulo
t
gratuito u oneroso y por un plazo determinado, a favor de entidades pblicas o privadas,
m
mediante: - Afectacin en uso, - Cesin en uso, o - Arrendamiento.

r
fo
Artculo 124.- Del procedimiento La unidad orgnica responsable del control patrimonial
In
emitir el informe tcnico que sustente el acto de disposicin o administracin a realizar, el

de
mismo que se elevar a la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces, la que,
de encontrarlo conforme, emitir la Resolucin aprobatoria respectiva dentro de los quince
as
(15) das de recibido el citado Informe. Emitida la Resolucin, la unidad orgnica responsable
em
del control patrimonial deber llevar a cabo las acciones que fueran necesarias para proceder
st
con el acto de administracin o disposicin, el que se formaliza mediante la suscripcin del

Si
acta de entrega - recepcin en la que se indicar la fi nalidad, plazo y contraprestacin que

de
correspondan.
n
Artculo 125.- De la compraventa por subasta pblica La subasta pblica se llevar a cabo en
i
acto pblico convocado mediante publicacin por una vez en el Diario Ofi cial El Peruano con
cc
una anticipacin mnima de cinco (05) das hbiles a su fecha de realizacin; la compraventa se
re
Di
realizar mediante la adjudicacin del bien que corresponda al postor que ofrezca la mejor
oferta, por encima del precio base determinado a valor comercial. El monto total recaudado,
previa deduccin de los gastos respectivos, se distribuir de la siguiente manera: a) 97% sern
Recursos Propios de la respectiva entidad. b) 3% sern Recursos Propios de la SBN. El producto
de la subasta pblica efectuada por la SBN de los bienes que las entidades hayan puesto a su
disposicin, previa la deduccin de los gastos respectivos, se distribuir de la siguiente forma:
184
a) 50% a favor del Tesoro Pblico. b) 50% sern Recursos Propios de la SBN. Artculo 126.- De
la compraventa por subasta restringida Por la subasta restringida se dispone de: a) Lotes de
bienes muebles cuyo valor comercial total sea inferior a tres (03) Unidades Impositivas
Tributarias. b) Los bienes no adjudicados en la subasta pblica previamente convocada; el
precio base ser el precio base de la subasta pblica con la deduccin del 20%. El acto se
realiza bajo la direccin del rea de control patrimonial bajo la modalidad de sobre cerrado,
n
ci
debiendo invitarse a por lo menos tres (03) postores. El monto total recaudado constituir
ica
recursos propios de la entidad. En el caso de bienes puestos a disposicin de la SBN, previa
deduccin de los gastos respectivos, el monto recaudado se distribuir de la siguiente forma:
un
a) 50% a favor del Tesoro Pblico. b) 50% sern Recursos Propios de la SBN.
om
Artculo 127.- De la permuta Las entidades no podrn permutar bienes muebles de su
yC
propiedad cuyo valor comercial sea superior al 10% del valor comercial de los bienes ofrecidos
por un particular. En caso de permuta entre entidades es irrelevante la diferencia del valor.
ica
Artculo 128.- De la donacin La donacin se utiliza inclusive para la transferencia de dominio
t
de bienes muebles entre entidades pblicas. Artculo 129.- De la destruccin La destruccin es
m
la eliminacin como residuos slidos de aquellos bienes muebles dados de baja que se
r
fo
encuentran deteriorados y no tienen posibilidad de uso o recuperacin.

In
Artculo 130.- De la afectacin en uso Por la afectacin en uso una entidad entrega, a ttulo
de
gratuito y por un plazo de dos (02) aos, la posesin de bienes muebles de su propiedad a
favor de otra entidad. Dicho plazo puede ser renovado por nica vez. Artculo 131.- De la
as
cesin en uso Por la cesin una entidad, en forma excepcional y debidamente justificada,
em
entrega la posesin de bienes muebles de su propiedad, a ttulo gratuito y por el plazo de un

st
(01) ao, a favor de particulares sin fi nes de lucro para que sean destinados al cumplimiento
Si
de actividades de inters y desarrollo social. Dicho plazo puede ser renovado por nica vez.
de
Artculo 132.- De la supletoriedad Las normas previstas en el Reglamento para los bienes
n
inmuebles son de aplicacin a los bienes muebles en lo que les fuere pertinente.
i
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

cc
Primera.- Adecuacin de los procedimientos En un plazo de ciento veinte (120) das calendario
re
Di
computados a partir de la vigencia del presente Reglamento, las entidades adecuarn sus
procedimientos a lo establecido en la presente norma.
Segunda.- Desactivacin del Comit de Gestin Patrimonial Las entidades debern desactivar
los Comits de Gestin Patrimonial una vez efectuada la adecuacin referida en el artculo
precedente. Dentro del mismo plazo, los Comits de Gestin Patrimonial debern entregar a la
185
unidad orgnica responsable del control patrimonial el acervo documentario que tuvieren bajo
su custodia.
Tercera.- De la unidad orgnica responsable del control patrimonial Las entidades que no
cuenten con la unidad orgnica responsable de las acciones sobre los bienes estatales a que se
refi ere el artculo 11 del Reglamento, en un plazo de ciento veinte (120) das calendario
contados desde su vigencia debern designar a dicha unidad, en caso NORMAS LEGALES El
n
ci
Peruano 368850 Lima, sbado 15 de marzo de 2008 contrario sus funciones corresponden a la
ica
Ofi cina General de Administracin o la que haga sus veces. Cuarta.- Denominacin del titular
de los bienes estatales Los ttulos otorgados a nombre del Fisco, Supremo Gobierno, Hacienda
un
Pblica, Direccin General de Bienes Nacionales u otra entidad que haya tenido a su cargo la
om
administracin de los bienes del Estado, debe considerarse como extendidos a favor del
yC
Estado. Los bienes inscritos en los Registros Pblicos a nombre del Fisco, Supremo Gobierno,
Hacienda Pblica, Direccin General de Bienes Nacionales u otra entidad que haya tenido a su
ica
cargo la administracin de los bienes del Estado son de propiedad del Estado, debiendo
t
efectuarse la aclaracin registral correspondiente a solicitud de cualquiera de las entidades.
m
Quinta.- Aplicacin supletoria Ante los vacos de las normas contenidas en el Reglamento, son
r
fo
de aplicacin supletoria las normas y principios del derecho administrativo, y las del derecho
In
comn, atendiendo a la naturaleza de los actos y fines de las entidades involucradas. Sexta.-
de
Bienes de entidades extintas Los bienes comprendidos en los procesos de extincin de

entidades cuyo destino no se haya previsto, sern incorporados por la SBN como bienes de
as
propiedad del Estado. Stima.- De la reversin de bienes entregados con anterioridad a la

em
vigencia de la Ley La reversin de adjudicaciones o transferencias dispuestas por actos

st
anteriores a la vigencia de la Ley, se efectuar de acuerdo a lo siguiente: 1. Cuando no se

Si
hubiera establecido el plazo de la adjudicacin o transferencia, ste quedar reducido a dos

de
(02) aos. 2. La reversin operar an en el caso que no se haya establecido la sancin de

n
reversin. 3. Vencido el plazo o de verificarse el incumplimiento de la finalidad, la SBN o el

i
Gobierno Regional, de acuerdo a sus competencias, notificarn al interesado para que

cc
formulen sus descargos en el plazo de quince (15) das hbiles. 4. En cualquier caso, los
re
Di
interesados podrn solicitar una prrroga al plazo referido en el numeral 1 que antecede,
sustentando debidamente su pedido; la prrroga ser otorgada por la entidad que fuere
competente, en funcin a la envergadura del proyecto respectivo. Octava.- Saneamiento de
bienes estatales El saneamiento de los bienes estatales se realizar de acuerdo a lo siguiente:
1. En caso que la SBN, al efectuar su funcin de supervisin, detectara la cancelacin en
Registros Pblicos de derechos del Estado producto de una indebida aplicacin de normas
186
especiales de saneamiento, emitir una Resolucin aclarando la inscripcin de dominio a favor

del Estado, la misma que tendr merito inscribible ante Registros Pblicos. 2. El Registrador
Pblico por el solo mrito de las Resoluciones mencionadas en el numeral que antecede, a las
que se anexar el Plano Perimtrico y Memoria Descriptiva, realizar la inscripcin de dichos
actos. 3. El saneamiento de bienes estatales a cargo de las entidades, se regula por las Leyes
Nos. 26512 y 27493, por el Decreto de Urgencia N 071-2001, por los Decretos Supremos Nos.
n
ci
130 y 136-2001-EF, y dems normas complementarias y conexas. 4. La rectifi cacin del rea,
ica
permetro y linderos de los predios estatales podr ser aprobada con Resolucin del Gobierno
Regional o la SBN de acuerdo con sus competencias. Novena.- De la normatividad aplicable a
un
las misiones en el exterior Los actos referidos a la adquisicin, construccin, permuta o venta
om
de inmuebles en el exterior, por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, o cesin en uso
yC
de una propiedad del Estado, representado por el citado Ministerio, en el territorio nacional y
aceptar a cambio una propiedad en el exterior en aplicacin del principio de reciprocidad, se
ica
rigen por lo dispuesto en el Decreto Supremo N 064-2007-RE, as como por lo dispuesto en el
t
presente Reglamento, en lo que le fuera aplicable. Dcima.- Vigencia El Reglamento entrar en
m
vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

r
fo
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

In
Primera.- Competencia Transitoria de la SBN En tanto no concluya el proceso de transferencia

de
de funciones a los Gobiernos Regionales para la administracin y disposicin de los predios

estatales conforme a la Ley N 27783- Ley de Bases de la Descentralizacin, la SBN continuar
as
ejerciendo dichas funciones conforme a la normatividad vigente.

em
Segunda.- Adecuacin de la afectacin y cesin en uso Las afectaciones y cesiones en uso

st
otorgadas antes de la vigencia de la Ley, se adecuarn a las normas establecidas en el

Si
Reglamento. DISPOSICION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA nica.- Modifquese los

de
artculos 7 inciso d), 8, 9, 10 y 11 del Decreto Supremo N 130-2001-EF, los que quedarn
n
redactados conforme en los siguientes trminos: Artculo 7.- Las inscripciones a ser
i
realizadas al amparo del presente Decreto Supremo, comprenden los siguientes actos: (...). d)
cc
Declaratorias o constataciones de fbrica, as como ampliaciones o aclaraciones de la

re
Di
descripcin de fbrica, demolicin. (...). Artculo 8.- Las entidades pblicas debern publicar
por una (01) vez en el Diario Ofi cial El Peruano y en otro de circulacin regional, as como en
la Pgina Web institucional, la relacin de bienes y actos materia de saneamiento. Los terceros
que se sientan afectados en algn derecho podrn oponerse judicialmente a la inscripcin defi
nitiva. El ejercicio del derecho de oposicin suspende el proceso de inscripcin registral defi
nitiva, quedando vigente la inscripcin provisional hasta que se resuelva la oposicin judicial.
187
Cuando la afectada sea una entidad estatal, sta podr solicitar ante la SBN la oposicin del
trmite del saneamiento promovido. Esta solicitud suspender el proceso de inscripcin
registral defi nitiva hasta su resolucin por sta, la que deber pronunciarse en un plazo no
mayor de treinta (30) das hbiles. La Resolucin de la SBN tiene mrito suficiente para su
inscripcin registral definitiva a favor de la entidad estatal que seale. Transcurrido el plazo
antes indicado sin pronunciamiento de la SBN, el Registrador, a solicitud de la entidad
n
ci
interesada y por el solo mrito de la verificacin del transcurso del plazo, proceder a la
ica
inscripcin defi nitiva del acto registral. En caso de que la SBN resulte ser la entidad afectada
por el trmite de saneamiento a cargo de otra entidad, corresponde al rgano de Revisin de
un
la SBN resolver la oposicin formulada por aqulla.
om
Artculo 9.- Efectuada la publicacin referida en el artculo precedente y dentro de un plazo
yC
no mayor a sesenta (60) das calendarios, las entidades pblicas debern presentar ante el
Registro de Predios la solicitud de anotacin preventiva adjuntando los siguientes
ica
documentos: - Declaracin Jurada mencionando el documento en el que sustenta su derecho y
t
manifestando que los inmuebles y derechos materia de los actos que se pretenden inscribir,
m
rectifi car o aclarar en el Registro, no NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sbado 15 de marzo
r
fo
de 2008 368851 son materia de procedimiento judicial alguno en el que se cuestione la

In
titularidad del bien. - La memoria descriptiva correspondiente a la realidad actual del rea,
de
linderos y medidas perimtricas del terreno, as como de las construcciones existentes con
independencia de las fechas en que pudieran haberse efectuado, las que se regularizarn con
as
este nico documento. - Los planos de ubicacin, perimtrico y de distribucin. - Declaracin

em
jurada del verificador responsable, dando fe de todos los datos tcnicos necesarios para la
st
inscripcin, as como de los planos presentados. - Copia de la publicacin. - Cualquier

Si
documento que, adicionalmente, permita el saneamiento legal de los inmuebles de propiedad

de
estatal. Los planos, memorias descriptivas y dems documentos tcnicos ser necesario
n
presentarlos siempre y cuando se modifique la situacin tcnica del inmueble. Artculo 10.-
i
En caso la entidad cuente con ttulos comprobatorios de dominio que por s solos no son sufi
cc
cientes para su inscripcin registral, el dominio se inscribir favor del Estado representado por
re
Di
dicha entidad. Cuando la entidad se encuentre ejerciendo actos posesorios sin contar con
ttulos comprobatorios de dominio, la primera inscripcin de dominio del predio se efectuar a
favor del Estado, inscribindose en el rubro correspondiente las cargas y gravmenes que
hubieren. Las inscripciones que se efecten segn lo dispuesto en este artculo, debern ser
rectifi cadas a solicitud de la entidad que efectu el saneamiento o, en su defecto, a solicitud
del Gobierno Regional o de la SBN. Artculo 11.- Las inscripciones registrales a que se refiere
188
el Artculo 7 del presente Decreto Supremo, sern realizadas de manera provisional.

Transcurrido el plazo de treinta (30) das calendario de efectuada la inscripcin provisional sin
que haya mediado oposicin de una entidad estatal ante la SBN o judicial de terceras
personas, proceder la conversin en inscripcin definitiva a solicitud de las citadas entidades
pblicas. DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA Primera.- Derguese el Reglamento
General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, aprobado por
n
ci
el Decreto Supremo N 154-2001-EF y modificatorias, as como todas aquellas normas que se
ica
opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento. Segunda.- Mantngase la vigencia de las
directivas emitidas por la SBN en materia de bienes muebles e inmuebles en tanto no se
un
opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento. 176584-3 Crean el Proyecto Especial para
om
la Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo en el mbito de la
yC
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales DECRETO SUPREMO N 008-2008-VIVIENDA EL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Resolucin Ministerial N 689-
ica
2007- VIVIENDA, publicada el 21 de diciembre de 2007, se constituy la Comisin encargada
t
de elaborar el Plan de Reubicacin de las Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo,
m
encargndole, entre otros, realizar un diagnstico de la situacin inmobiliaria actual; Que,

r
fo
dicha Comisin, viene elaborando el Plan de Reubicacin de las Sedes Institucionales del Poder
In
Ejecutivo, habiendo acordado que para efectos de la reubicacin o concentracin de los

de
organismos dependientes del Poder Ejecutivo en Macro Sedes Administrativas, debe crearse
un Proyecto Especial con dicho fi n; Que, segn lo prevn los literales c) y f) del artculo 14 de
as
la Ley N 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, son funciones de la
em
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, entre otras, (i) Procurar una eficiente gestin
st
del portafolio mobiliario e inmobiliario de los bienes estatales, optimizando su uso y valor, (ii)
Si
Identificar los bienes estatales de carcter y alcance nacional y disponer su reserva para
de
desarrollar proyectos de inters nacional, respectivamente; Que, en consecuencia, en razn a

n
las funciones de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN, es necesario encargar

i
a la citada entidad el funcionamiento y administracin del Proyecto Especial que tendr a su

cc
cargo disear y desarrollar los Proyectos Arquitectnicos para la Reubicacin de las Sedes
re
Di
Institucionales del Poder Ejecutivo; De conformidad con el inciso 24) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales y la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. DECRETA: Artculo 1.- Creacin del Proyecto Especial para la
Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo Crase en el mbito de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN, el Proyecto Especial para la Reubicacin
189
de Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo, el cual se denominar PROSEDE. Artculo 2.-
Finalidad del Proyecto Especial para la Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder
Ejecutivo PROSEDE Es finalidad del PROSEDE disear y desarrollar los Proyectos
Arquitectnicos para la Reubicacin de las Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo. Artculo
3.- Administracin del PROSEDE El PROSEDE ser administrado por la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales SBN, cuyo titular mediante resolucin, designar al Director del
n
ci
mismo. Artculo 4.- Normas Reglamentarias Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de
ica
Vivienda, Construccin y Saneamiento, se aprobarn las normas que se requieran para la
mejor aplicacin del presente dispositivo.
un
Artculo 5.- Colaboracin de los Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo Los Organismos
om
Pblicos del Poder Ejecutivo colaborarn e implementarn las disposiciones que dicte el
yC
PROSEDE en el ejercicio de sus funciones. Artculo 6.- Refrendo El presente Decreto Supremo
ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
ica
Artculo 7.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su
t
publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce
m
das del mes de marzo del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de
r
fo
la Repblica ENRIQUE CORNEJO RAMIREZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
190
ENCUESTA
DEL ENCUESTADO
Cargo o funcin: JUEZ ESPECIALIZADO JUEZ SUPERIOR
Especialidad: CIVIL
n
ci
ica
Teniendo en cuenta la cita textual de la siguiente norma:
un
Artculo 2, de la LEY 29618.- Declaracin de imprescriptibilidad de los bienes
om
inmueble de dominio privado estatal.
Declrese la imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio privado
yC
estatal.
ica
1. Cree usted, que se debe declarar fundada la demanda de prescripcin adquisitiva de un
t
bien inmueble de dominio privado del Estado a aquellos usucapientes que han cumplido
m
con los requisitos establecidos en el Art. 950 del Cdigo Civil antes de la vigencia??
r
fo
SI
In
de
NO
as
em
2. Usted que naturaleza le otorga a las sentencias en materia de prescripcin adquisitiva

de la propiedad?:
st
Si
DECLARATIVA
de
CONSIDERATIVA
n
3. Cree usted que, si no se otorga el derecho de propiedad a los usucapientes que han
i
cumplido con los requisitos exigidos por ley antes de la vigencia de la Ley 29618, se
cc
vulneraran derechos fundamentales de los justiciables, o ms an, se atentara con lo

re
dispuesto en el artculo 73 de la Constitucin Poltica del Per, que establece: Los

Di
bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles. (---)?
SI
NO
191
4. Considera usted que, otorgar el derecho de propiedad a los usucapientes de bienes del
Estado, bajo la vigencia de la Ley N 29618, implicara atentar con el principio de los
hechos cumplidos recogidos en el artculo III del TP del C.C.?
SI
n
NO
ci
ica
5. Si el derecho civil tambin se ha constitucionalizado, considera usted que la citada ley
un
debe ser derogada, a fin de no vulnerar los derechos fundamentales con el derecho a la
om
propiedad?
yC
SI
NO ica
t
m
r
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
192
EXPEDIENTE : 07101-2008-0-1601-JR-CI-04
DEMANDANTE : NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ
DEMANDADO : BANCO DE LA VIVIENDA DEL PERU
BANCO DE MATERIALES SAC.
n
MATERIA : PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO
ci
JUEZ : DR. ANTONIO EDUARDO ESCOBEDO MEDINA
ica
SECRETARIO : DR. JOAN MANUEL BALLADARES CORREA.
un
om
yC
SENTENCIA
ica
t
r m
RESOLUCION No. : VEINTINUEVE.

fo
In
Trujillo, once del mes de

de
Octubre del ao dos mil once.

as
em
st
I. ASUNTO.
Si
de
Mediante escrito de folios ciento diecisis de los autos, recurre a este Juzgado Don
NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ, en representacin de NICOLAS RAUL
n
BENITES DOMINGUEZ, BIENVENIDA CARMEN LOYOLA VASQUEZ, ABRAHAM

i
BORDA PINTO, PACIFICO BRIONES ABANTO, MARLENI GLADYS LAIZA

cc
ACOSTA, JOSE PABLO CORDOVA BENITES, NICANOR CARRERA ALBERCA,

JESUS HUAMAN CRUZADO y WILDER JUAN LOYOLA VASQUEZ, para interponer
re
demanda de PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO, la misma que la dirige contra

Di
el BANCO DE LA VIVIENDA DEL PERU EN LIQUIDACION; a fin que se les declare

propietarios por prescripcin adquisitiva de los LOTES DE TERRENO, siguientes:
01. Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo,
Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 04, Sector A,
del Distrito de La Esperanza, a favor de NICOLAS RAUL BENITES
DOMINGUEZ.
Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 14, Sector B
193
del Distrito de La Esperanza, a favor de BIENVENIDA CARMEN LOYOLA

VASQUEZ,
Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 19, Sector A
del Distrito de La Esperanza, a favor de ABRAHAM BORDA PINTO,
del Distrito de La Esperanza, a favor de PACIFICO BRIONES ABANTO,
n
ci
del Distrito de La Esperanza, a favor de MARLENI GLADYS LAIZA ACOSTA,
ica
del Distrito de La Esperanza, a favor de JOSE PABLO CORDOVA BENITES,
un
om
del Distrito de La Esperanza, a favor de NICANOR CARRERA ALBERCA,
yC
del Distrito de La Esperanza, a favor de JESUS HUAMAN CRUZADO
ica
del Distrito de La Esperanza, a favor de WILDER JUAN LOYOLA VASQUEZ.
t
r m
fo
II. ANTECEDENTES.
In
de
Como sustento de su pretensin refiere que sus representados vienen poseyendo desde
hace mas de diez aos los lotes de terreno en los que han construido sus viviendas que utilizan
as
como casa habitacin, construcciones que han dado lugar a la formalizacin de una habilitacin
em
urbana, habiendo adquirido los servicios bsicos de electricidad, agua potable y alcantarillado; sin
embargo por informacin registral dichos predios corresponderan al BANCO DE LA
st
VIVIENDA ahora en Liquidacin, pero los recurrentes lo estn poseyendo como propietarios, sin
Si
que haya mediado acto alguno de reclamacin de la propiedad o posesin por los demandados o
terceros, sin que haya existido causal de suspensin o interrupcin de la prescripcin a favor de los
de
posesionarios, posesin que ha sido pacfica y continua; por lo que estn recurriendo judicialmente
para sanear su propiedad. Con los dems fundamentos de hecho y de derecho que refiere, y medios
n
probatorios que sustentan su pretensin.

i
Escrito de demanda que es admitido a trmite mediante resolucin nmero uno de folios
cc
149 de los autos.

re
Di
Ordenada la notificacin a los demandados y colindantes conforme es de verse de los

asientos de previsin y notificacin de folios 151 a 154, y 402, y a travs de edictos publicados en el
oficial y el de mayor circulacin, los que obran en autos a folios 309 a 319.
Mediante escrito de folios 353 se apersona el representante del BANCO DE LA

VIVIENDA DEL PERU EN LIQUIDACION, quien adems de absolver el traslado de la
194
demanda, extremo que se declara inadmisible; y, adems, formula DENUNCIA CIVIL a favor del
BANCO DE MATERIALES S.A.C., como la persona a favor de quien se le ha transferido el
Proyecto de Vivienda del cual forman parte los predios en posesin por los demandantes. Denuncia
que se corre traslado a los demandantes conforme a la resolucin nmero cinco y seis de folios 405
de autos.
Mediante resolucin nmero siete de folios 426 se declara FUNDADA la DENUNCIA
CIVIL y se INCORPORA al proceso a la denunciada sociedad BANCO DE MATERIALES
S.A.C., ordenndose se le notifique con la demanda y anexos.
n
ci
ica
Mediante escrito de folio 441 subsanando las observaciones advertidas en
resolucin nmero cinco, se apersona a los actuados, absolviendo el traslado de la demanda refiere
un
que la misma debe ser desestimada pues los demandante no han acreditado los presupuestos de
estar poseyendo de manera contina, pacfica y pblica los predios que ocupan; refiere que no
om
tienen legitimidad para participar en el presente proceso por cuanto el Proyecto habitacional del
cual forman parte los predios de los demandantes ha sido transferido a favor del BANCO DE
yC
MATERIALES S.A.C., conforme al D.S. No. 109-2003-EF, que se ha materializado con el Acta de
entrega correspondiente. Con los dems fundamentos de hecho y de derecho que refiere, y medios
probatorios que sustentan su pretensin.
ica
Escrito de demanda que es admitido a trmite mediante resolucin nmero ocho de folios
t
445 de los autos.
r m
fo
Mediante escrito de folios 467 el BANCO DE LA VIVIENDA DEL PERU EN

In
LIQUIDACION formula DENUNCIA CIVIL a favor del MINISTERIO DE ECONOMIA Y

FINANZAS, la misma que previo el trmite correspondiente se ha declarado INFUNDADA,
de
mediante resolucin nmero catorce de folios 597 de autos.

as
em
Mediante escrito de folios 480, se apersona el BANCO DE MATERIALES S.A.C., escrito

que es declarado INADMISIBLE mediante resolucin nmero trece de folios 589; mediante
st
escrito de folios 607, se subsana las observaciones advertidas, y en resolucin nmero quince se
Si
admite a trmite la absolucin de la demanda. Refiere que la demanda debe ser desestimada pues los
demandantes no han acreditado los presupuestos de estar poseyendo de manera contina, pacfica y
de
pblica los predios que ocupan.

n
i
Mediante resolucin nmero diecisis de folios 615 de los autos, previo el anlisis de los
cc
presupuestos procesales se declara la existencia de una relacin jurdica procesal vlida y saneado el
re
proceso, disponiendo que las partes propongan sus puntos controvertidos.

Di
Mediante resolucin nmero diecisiete de folios 627 a 629, se fijaron los puntos
controvertidos, se admitieron los medios probatorios y se comunic a las partes procesales el
sealamiento de da y hora para la audiencia de pruebas, llevndose a cabo sta conforme a los
trminos del Acta de Inspeccin Judicial de folios 649 a 658, y Continuacin de la Audiencia de
Pruebas conforme al Acta de los folios 705 a 709 de autos.
195
Quedando el proceso para sentencia, la que se pasa a expedir.

III. ANLISIS DE LA CUESTION DE FONDO.
PRIMERO. Tutela Jurisdiccional Efectiva.

Toda persona tiene derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva para el ejercicio o defensa de
sus intereses con sujecin a un Debido Proceso, tal como lo determina el artculo I del Ttulo
n
Preliminar del Cdigo Procesal Civil; con tal objeto, las partes debern cumplir con todos los
ci
procesales que la ley sustantiva y adjetiva determina, conforme a la naturaleza del proceso y
pretensin.
ica
un
SEGUNDO. Marco Jurdico de la Pretensin.
om
La prescripcin adquisitiva de dominio constituye una forma originaria de adquirir la
propiedad de un bien, basada en la posesin del mismo por un determinado lapso de tiempo,
yC
cumpliendo con los requisitos exigidos por ley, convirtiendo un hecho en derecho, como lo es la
posesin en propiedad, por lo que en el caso de autos, corresponde verificar si con las pruebas
ica
aportadas se acreditan todos los requisitos estipulados en el artculo novecientos cincuenta del
Cdigo Civil, esto es, la posesin continua, pacfica y pblica como propietario durante ms de diez
t
aos, para declarar la usucapin.
m
Para tal efecto se debe tener en cuenta que la posesin es continua cuando se posee sin
r
interrupciones, esto es, el posesionario mantiene en forma permanente el control sobre el bien, por
fo
lo menos potencial, sin que los terceros interfieran sobre ste; es pacfica, cuando est exenta de
In
toda violencia o coaccin. No posee pacficamente quien requerido judicial o extrajudicialmente

para que desocupe el bien no lo hace; y es pblica cuando el poseedor no teme que su posesin sea
de
conocida socialmente, especialmente por el propietario, con el cual sus actos sobre el bien son
decepcionados por la sociedad en forma de actuaciones propias del dueo de un bien, sin matices
as
de clandestinidad u ocultamiento externo; y adems de lo expuesto para que el poseedor pueda

em
adquirir por usucapin no basta que ejercite uno o ms atributos de la propiedad, sino que debe
actuar como si tuviera todos ellos, es decir la posesin del bien debe ser animus domini (posesin
st
como propietario, a nombre propio), sin reconocer la existencia de otro propietario o poseedor
Si
mediato del bien.

de
TERCERO. Puntos Controvertidos.

n
i
Mediante resolucin diecisiete de folios 627 629 de los autos, se fijaron como puntos
cc
controvertidos los siguientes:

re
Di
a) Determinar si rene los presupuestos sustantivos la pretensin de prescripcin

adquisitiva de dominio sobre los bienes inmuebles consistente en:
1) del bien inmueble ubicado en la habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo,
Parque Industrial Trujillo - III etapa/Parcela B Mz. A Lt. 4 Sector A del
distrito de la Esperanza Trujillo, con un rea de 160 m2;
Parque Industrial Trujillo - III etapa/Parcela B Mz. B Lt. 14 Sector B del
distrito de la Esperanza Trujillo, con un rea de 160.70 m2;
196

Parque Industrial Trujillo - III etapa/Parcela B Mz. A Lt. 19Sector A del
n
ci
ica
un
om
yC
distrito de la Esperanza Trujillo, con un rea de 115.10 m2, y como consecuencia
ica
de ello declarar como propietarios a los demandantes de los bienes antes descritos
b) Consecuentemente, si corresponde disponer la inscripcin de la propiedad a favor de
t
los demandantes.
r m
CUARTO. Carga Probatoria.

fo
In
Los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes,
producir certeza en el Juez respecto de los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones;
de
asimismo, la carga de la prueba corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensin o a
quien los contradice alegando hechos nuevos, tal como lo establecen los artculos 188 y 196 del
as
Cdigo Procesal Civil. Todos los medios probatorios son valorados por el Juez en forma conjunta,
em
utilizando su apreciacin razonada; sin embargo, en la resolucin solo sern expresadas las
valoraciones esenciales y determinantes que sustentan su decisin, de conformidad a lo establecido
por el artculo 197 del Cdigo adjetivo.
st
Si
de
QUINTO. Anlisis del caso concreto.

En el presente caso, del contenido del escrito postulatorio de demanda, se determina que el
n
demandante persigue que se le declare al propio recurrente y a sus representados propietarios por
i
prescripcin del inmueble ubicado en la Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial
cc
Trujillo - III etapa/Parcela B, del distrito de la Esperanza Trujillo; bajo los supuestos que lo
re
vienen poseyendo de manera pacfica, pblica y continua como propietarios, por ms de diez aos;
ejerciendo los derechos y obligaciones inherentes a ella y actuando, supuestamente, de buena fe,
Di
basada en los documentos que se adjuntan a su demanda, situaciones de hecho consolidadas por el
transcurso del tiempo.
Por lo que resulta necesario examinar con las pruebas admitidas, si el demandante cumple
con cada uno de los requisitos descritos en los considerandos precedentes.
197
SEXTO. En cuanto al animus domini que se requiere para adquirir un bien por prescripcin, se
analiza:
En principio se debe tener en cuenta las afirmaciones del representante del BANCO DE
LA VIVIENDA DEL PERU EN LIQUIDACION en escrito de folios 353, as como del
representante del BANCO DE MATERIALES S.A.C., titulares de los predios sobre los cuales corre
la pretensin de prescripcin, que los mismos corresponde a PREDIOS EN HABILITACION
URBANA, esto es LOTES DE TERRENO independizados sin adjudicacin a titular alguno.
n
Sin embargo, en la actualidad sobre cada uno de los lotes de terreno materia de pretensin
ci
corren CONSTRUIDAS VIVIENDAS para cada uno de los demandantes, como se detalla:
ica
6.1. Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo,
un
Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 04, Sector A,
del Distrito de La Esperanza, a favor de NICOLAS RAUL BENITES
om
DOMINGUEZ.
Conforme al Acta de Inspeccin Judicial de folios 649 a 658 de autos, el
yC
inmueble consta de una construccin un piso, fachada crema, scalo celeste, dos
puestas de ingreso, dos ventanas de fierro, de aproximadamente 08 metros de
ica
frontera, con distribucin de ambientes como casa habitacin, de material noble y
tierra pulida, corresponde a una construccin muy antigua, con servicios de agua
t
potable y alcantarillado, en el cual reside el demandante, su cnyuge MIRIAM
ABANTO ARMAS y sus menores hijos.
r m
Asimismo, la continuidad de la posesin del bien corre acreditada con los

fo
recibos de AGUA POTABLE, con el nombre del demandante y domicilio materia

In
de prescripcin, correspondiente al ao 1995, en documento de folios 673, y 733;

con el Contrato de Servicio de Aguada Potable, suscrito con FONAVI en el ao
de
1993.
as
El plazo de posesin queda acreditado, adems de los documento antes

referidos, con el contrato de compra venta del lote de terreno, transferido a su
em
favor en fecha 02 de setiembre de 1994, conforme al contrato de folios 754 de

autos.
st
Si
de

del Distrito de La Esperanza, a favor de BIENVENIDA CARMEN LOYOLA
n
VASQUEZ,
i

cc
inmueble consta de una construccin un piso, en esquina de dos calles, puerta de

re
ingreso y portn hacia la Calle E, y portn de fierro, ventanas de fierro, con

distribucin de ambientes como casa habitacin, la integridad del inmueble es de
Di
material noble, cemento y fierro, corresponde a una construccin muy antigua, con
servicios de agua potable y alcantarillado, en el cual reside el demandante, su
conviviente ANANIAS SANTILLANA IPARRAGUIRRE.
recibos de ELECTRICIDAD y AGUA POTABLE, con el nombre del
demandante y domicilio materia de prescripcin, correspondiente al ao 2008;
198

del Distrito de La Esperanza, a favor de ABRAHAM BORDA PINTO,
inmueble consta de una construccin un piso, una puerta de ingreso, dos ventanas
hacia la calle, con distribucin de ambientes como casa habitacin, construccin de
adobe crudo, material noble y tierra pulida, corresponde a una construccin muy
n
antigua, con servicios de agua potable y alcantarillado, en el cual reside el
ci
demandante, su conviviente Doa SHILA RODRIGUEZ LAZARO.
ica
recibos de ELECTRICIDAD con el nombre del demandante y domicilio materia
un
de prescripcin, correspondiente al ao 2008; adems del IMPUESTO AL
PATRIMONIO PREDIAL en documento de folios 40 a 44, y 735 a 739 de autos,
om
que corresponde a los aos 2008, 2007 y 2000, y los aos 1994 y 1995,
respectivamente, declarados y pagados por el demandante.
yC
Adems de los documento anteriores el tiempo de posesin del bien
tambin corre acreditado con la SOLICITUD DE EMPADRONAMIENTO
ica
dirigida ante la Municipalidad de La Esperanza, como posesionario del predio en
litis a su favor, fecha en el mes de noviembre del 2000, documento de folios 741 de
t
autos,
r m
fo

In
del Distrito de La Esperanza, a favor de PACIFICO BRIONES ABANTO,
de

inmueble consta de una construccin un piso, una puerta de ingreso, una ventana
as
hacia la calle, un portn de fierro; con distribucin de ambientes como casa

em
habitacin por un lado, y de taller de planchado y pintura por otro, construccin de

adobe crudo, material noble y tierra pulida, corresponde a una construccin muy
st
antigua, con servicios de agua potable y alcantarillado, en el cual reside el

demandante, su conviviente Doa GRIMANESA PRIETA SALAZAR.
Si

de

de prescripcin, correspondiente al ao 2008.
n
i
El tiempo de posesin sobre el bien corre acreditado para el demandante

cc
con el Contrato de Compra Venta de fecha 19 de agosto del 2003, conforme al

contrato de folios 742 de autos, comprado de su anterior propietario Don Izaac
re
Ezequiel Saldaa Leiva, a quien ENACE le adjudicara el bien inmueble en fecha

Di
agosto de 1988, conforme a la CERTIFICACION de folios 744 de autos.

del Distrito de La Esperanza, a favor de SANTOS LAYSA BACA y Doa
MARLENI GLADYS LAIZA ACOSTA,
199

inmueble consta de una construccin un piso, doble puerta de madera de ingreso,
ventana de por medio, con distribucin de ambientes como casa habitacin, de
adobe, columnas de cemento y fierro, y tierra pulida, corresponde a una
construccin muy antigua, con servicios de agua potable y alcantarillado, en el cual
reside la demandante MARLENI GLADYS LAIZA ACOSTA y su cnyuge
SANTOS LAYSA BACA y sus menores hijos.
n
recibos de ELECTRICIDAD y AGUA POTABLE, con el nombre de la
ci
adems del IMPUESTO AL PATRIMONIO PREDIAL en documento de folios
ica
64 a 66 de autos, que corresponden a los aos 2008 y 1999, y los correspondientes
al ao 1995, corrientes a folios 745 a 750 de los autos, declarados y pagados por la
un
demandante.
om
Adems de los documentos anteriores, el tiempo de posesin del
inmueble, corre acreditada con la Partida de Nacimiento de folios 750, de fecha
yC
Abril de 1990, que da cuenta de nacimiento del menor hijo de la demandante.
6.6.
ica
Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo,
t
m
del Distrito de La Esperanza, a favor de JOSE PABLO CORDOVA BENITES,

r
fo
inmueble consta de una construccin un piso, doble puerta de ingreso, con

In
distribucin de ambientes como casa habitacin, de adobe, material noble y tierra

pulida, corresponde a una construccin muy antigua, con servicios de agua potable
de
y alcantarillado, en el cual reside el demandante, su cnyuge ANGELA JUANA

GAMBOA TORRES.
as

em

st

Si
76 correspondiente al ao 1997 de autos, el de folios 753 y 754 correspondientes

al ao 1994, declarados y pagados por el demandante.
de
La posesin sobre el bien asimismo corre acreditada con el Contrato de

Traspaso de Lote de Terreno, de fecha 18 de diciembre de 1989, conforme al
n
i
documento de folios 755, otorgado por su anterior propietario.

cc
re

Di
del Distrito de La Esperanza, a favor de NICANOR CARRERA ALBERCA.
inmueble consta de una construccin un piso, una puerta de ingreso, ventana de
fierro, con distribucin de ambientes como casa habitacin, construccin de
material noble, corresponde a una construccin muy antigua, con servicios de agua
potable y alcantarillado, en el cual reside el demandante, su cnyuge MARIA
RENGIFO DE CORRERA.
200

de prescripcin, correspondiente al ao 2008 y uno ms antiguo correspondiente al
ao 1999; adems del IMPUESTO AL PATRIMONIO PREDIAL en documento
de folios 87 y 88 de autos, correspondientes a los aos 1998, 2000 y 2008, y los de
folios 756 a 765 correspondientes a los aos 1996, 1997, 1998 y 1999, el de folios
770 y 771 correspondiente al ao 1995, declarados y pagados por el demandante.
n
ci
ica
del Distrito de La Esperanza, a favor de JESUS HUAMAN CRUZADO
un
inmueble consta de una construccin un piso, una puerta de ingreso, con
distribucin de ambientes como casa habitacin, de adobe, material noble y tierra
om
pulida, corresponde a una construccin muy antigua, con servicios de agua potable
y alcantarillado, en el cual reside el demandante, su cnyuge MAYRA MACHUCA
yC
MARIN y sus menores hijos.
ica
recibos de ELECTRICIDAD y AGUA POTABLE, siendo el ms antiguo el de
folios 99 y 773, con el nombre del demandante y domicilio materia de
t
prescripcin, correspondiente al ao 1995; adems del IMPUESTO AL
m
PATRIMONIO PREDIAL en documento de folios 100 a 103 de autos

r
correspondientes al ao 2008, el de folios 774 y 775, correspondiente al ao 1995

fo
declarados y pagados por el demandante, con la Partida de Nacimiento de du hija

In
LUCILA JANETH Huaman Machuca, en documento de folios 675 y 772,

de
fechada el 30 de julio del ao 1995; con la solicitud de Adjudicacin de Lote,

solicitado por el demandante, conforme al escrito fechado el 23 de abril del 2004
de folios 776. La FICHA DE VERIFICACION realizada por el COFOPRI en
as
fecha 26 de febrero del 2000, que da cuenta de los posesionarios del inmueble a los
em
ahora demandantes, en documento de folios 777.

st
Si

de
del Distrito de La Esperanza, a favor de WILDER JUAN LOYOLA VASQUEZ.

n
inmueble consta de una construccin un piso, una puerta de fierro de ingreso, con
i
ventana a la calle; con distribucin de ambientes como casa habitacin, de adobe,

cc
material noble y tierra pulida, corresponde a una construccin muy antigua, con
servicios de agua potable y alcantarillado, en el cual reside el demandante, su
re
conviviente BLANCA ESPERANZA NUEZ SILVA.

Di

100 a 103 de autos, correspondiente a los aos 2000 y 1994.
201
Es de resaltar que las Declaraciones Juradas de Autoavaluo datan aproximadamente del ao

1994, hasta el 2008, es decir por un periodo ininterrumpido de 14 aos51, en los cuales los
demandante estn en posesin del bien, periodo dentro del cual los inmuebles estn registradas a
nombre de cada demandante posesionario, quien ha cancelado durante dichos periodos los
impuestos relativos al inmueble que pretende usucapir hacindolo como propietario, por lo que
dicha declaracin est acompaada de la presuncin de validez conforme a la Ley del Procedimiento
Administrativo General (artculo 9).
n
ci
Debe tenerse presente que los impuestos prediales que los demandantes han estado
cumpliendo con pagar en los periodos correspondientes, constituye una obligacin tributaria que
ica
solamente incumbe al propietario del bien, segn lo dispuesto por el artculo 9 del Decreto
Legislativo N 776 52 (modificado por el T.U.O D.S. 156-2004-EF), lo cual determina un
un
comportamiento o actitud de propietario (animus domini) sobre el bien que posee.
om
La antigedad de cada una de las construcciones de material noble, en su mayora, que
tienen una antigedad superior a los diez aos, redunda a favor de los demandantes de haber
yC
dispuesto de los TERRENOS que adquirieron en posesin, hacindolo como suyo, como
propietarios, para su vivienda, construcciones de las cuales son exclusivo propietarios, pues a las
entidades demandadas solamente les corresponde la propiedad del terreno. 53
ica
t
La posesin pacfica54, adems de todos los documentos anteriores, est demostrada con
m
dos documentos de folios 723 a 732, conforme a los cuales los ahora demandantes aunados a otros
r
fo
In
51
Para hacer valer la Prescripcin Adquisitiva de dominio, el juzgador ha sealado un plazo de tiempo por el cual debe perdurar la
posesin sobre el bien a usucapir; en el caso de la Prescripcin Adquisitiva de dominio larga o doctrinariamente conocida como usucapin
de
extraordinaria, el Cdigo Civil en el artculo 952, seala el plazo de diez aos para su procedencia, la cual debe estar acompaada a las
condiciones de la posesin antes sealadas.
as
Para Gunther Gonzles Barrn la usucapin extraordinaria es el remedio ltimo para regularizar situaciones de hecho largamente
em
consolidadas por el paso del tiempo, y en las que no se toma en cuenta requisitos de orden jurdico-formal, bastando la posesin continua, pacfica,
pblica y como propietario. En este caso lo nico que juega es la apariencia fctica, mas no la apariencia legal, y la continuidad de la apariencia; y aun
st
sin requisitos legales de orden formal, se puede convertir en el mejor ttulo . GONZALES BARRON, Gunther. Derechos Reales, Primera Edicin-
Setiembre 2005; pagina 689-690.
Si
52
Decreto Legislativo N 776 (modificado por el T.U.O D.S. 156-2004-EF). "Artculo 9.- Son sujetos pasivos en calidad de
de
contribuyentes, las personas naturales o jurdicas propietarias de los predios, cualquiera sea su naturaleza.
n
i
53
Siendo la posesin, la condicin esencial a efecto de usucapir, esta debe desarrollarse como propietario; le corresponde al
cc
posesionario manifestar, exteriorizar su animus domini con respecto al bien objeto de la usucapion. Esto significa como seala Eugenio Mara
Ramrez, debe poseer el bien para s, entendindose como tal que debe realizarse en nombre propio y a ttulo de dueo . ALBALADEJO GARCA,
re
Manuel. La Usucapin. Pgina 68

Di
No debe entenderse que slo existe posesin a titulo de propietario, en aquella situacin donde exista un contacto directo del
usucapiente con el bien; dado que sta puede darse incluso, cuando el posesionario siempre con el animus domini, no se encuentra en contacto
directo con el bien por ejemplo arrendar el bien materia de usucapin- , es decir no existe una posesin fctica; sin embargo desplega conductas
como propietario., siendo requisito de la misma la existencia de un comportamiento exterior como dueo.
54
Teniendo en cuenta el fundamento de la prescripcin adquisitiva de dominio, la cual es conservar el principio de la seguridad de dominio,
evitando los conflictos del rea dominal, es lgico que el legislador seale como requisitos, la pacificidad de tal posesin.
202
posesionarios propietarios de inmuebles contiguos, han solicitado ADMINISTRATIVAMENTE la

TITULACION de su derecho de propiedad de la cual ya gozaban procedimiento primeramente
iniciado ante el ENACE en el ao 1996, tal como se desprende del documento de folios 723,
mediante la cual se reconoce la posesin de los demandantes en los terrenos de propiedad del
estado Asimismo, el procedimiento iniciado ante la Municipalidad Provincial de Trujillo, para que
sanee su posesin y propiedad mediante la PRESCRIPCION ADQUISITIVA
ADMINISTRATIVA, conforme a las comunicaciones de folios 724, iniciado en el ao 2006.
Ninguno de dichos procedimientos ha tenido resultado satisfactorio alguno, pero NO HAN
n
GENERADO CONTRADICCION O DESCONOCIMIENTO de la administracin del derecho
ci
de posesin y propiedad de los ahora demandantes.
ica
SETIMO. En relacin a la posesin continua, pacfica y pblica por ms de diez aos. Los
un
demandantes con las pruebas documentales admitidas en el proceso han acreditado que vienen
poseyendo el inmueble objeto de su pretensin, desde el ao 1994 hasta el ao 2008, conforme a las
om
Declaraciones Juradas de Autoavaluo citadas en el considerando precedente, recibos de agua potable
y alcantarillado, contratos de transferencia de la posesin y propiedad, construccin de inmuebles
yC
para casa habitacin, procedimientos administrativos orientados a sanear la posesin y
propiedad, ante Autoridades locales; asimismo, conforme al Acta de Inspeccin Judicial de folios
ica
649 a 658, en la actualidad vienen poseyendo, sin que haya existido interrupcin natural o jurdica, es
decir que a la fecha de su demanda, ha transcurrido en exceso el plazo legal previsto en el artculo
t
950 del Cdigo Civil.
r m
fo
OCTAVO. Adems, se advierte de autos que lo recurrentes han cumplido con todos los requisitos
In
exigidos por el artculo 505 del Cdigo Procesal Civil, tales como: Copia Literal de Dominio del
Registro de Predios de La Libertad (SUNARP-Zona Registral N V/Sede Trujillo), Memoria
de
Descriptiva, Plano de Localizacin y Ubicacin, y Plano Perimtrico suscritos por Ingenieros Civiles
y visados por la Municipalidad Provincial de Trujillo; asimismo, se ha cumplido con poner en
as
em
Segn Manuel Albaladejo Garca, seala: de la paz de la posesin del usucapiente, no es que no le demandante, porque si ciertamente
st
la demandada puede dar lugar a que se le prive de la posesin, o puede interrumpir la usucapin, es ese su campo, pero no el de quitarle el carcter
Si
de pacifica, que se refiere a que la posesin no sea violenta. Ser pacifica significa que el poder de hecho sobre la cosa no se mantenga por la fuerza.
Por tanto, aun obtenida violentamente, pasa a haber posesin pacifica una vez que cesa la violencia que instauro el nuevo estado de cosas
de
ALBALADEJO GARCA, Manuel. La Usucapin. Pgina 69
Sin embargo, en el mbito jurisdiccional, el concepto de pacificidad presenta otra concepcin; as se seala en la Cas. N 1298-01: la
n
pacificidad, como presupuesto para acreditar la presente accin, significa que la posesin de quien pretende ser declarado propietario por
i
prescripcin debe transcurrir sin generar ningn conflicto con los derechos de los dems; siendo de considerar que dicho precepto legal se vulnera
cc
cuando aparece de autos la posesin ha sido cuestionada a travs de algn proceso judicial que se haya instaurado en su contra y en el cual se
discuta respecto del bien sub litis
re
Di
En la Cas N 2092-99-LAMBAYEQUE, se seala: Conforme a la mejor doctrina, posesin pacifica es aquella que se obtiene sin
violencia alguna, esto es que no es adquirida por vas de hecho, acompaadas de violencias materiales o morales, o por amenazas de fuerza, y
continua en esa forma mientras no sea perturbada, en los hechos y el derecho. En consecuencia la posesin deja de ser pacifica, cuando
judicialmente se requiere la desocupacin
Asimismo en la Cas. 1676-96, se seala que Para que se adquiera la propiedad por prescripcin adquisitiva, se requiere, entre otros
requisitos, que la posesin sea pacfica, entendindose por esta que no se adquiri por la fuerza, que no esta afectada por la violencia y que no es
objetada judicialmente en su origen.
203
conocimiento de los colindantes del bien, y quienes pese a estar citados con la demanda y anexos
conforme se ha procedido en cada caso concreto.
Asimismo, ha cumplido con las formalidades de ley, efectuando las publicaciones de los
edictos judiciales de folios 309 a 320 de autos, sin que durante dichas publicaciones y con
posterioridad se haya formulado oposicin alguna de persona interesada ni de los colindantes.
Situacin que determina que la parte actora ha cumplido con los presupuestos adjetivos previstos en
n
el Cdigo Procesal Civil.
ci
ica
NOVENO. Los hechos descritos en los fundamentos precedentes son evidencia o exteriorizan la
condicin de estar poseyendo el inmueble como propietarios; circunstancia sta que se corrobora
un
con las declaraciones testimoniales que fueron actuadas en la Audiencia de Pruebas de folios 705 a
om
709 de los autos, en las cuales los seores HORTENSIA ICHACCYA SANCHEZ, MARCELA
RITA SAAVEDRA MISERICORDIA, REYNA ISABEL GARCIA HUAMAN, ante la pregunta
yC
del Juzgador sobre si conocen que el demandante viene poseyendo el inmueble sub litis desde hace
ms de 10 aos en forma pacfica, pblica, continua y en calidad de propietario, han respondido
afirmativamente; lo cual no ha sido desvirtuada en el proceso por la parte emplazada.
ica
t
Se debe tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 952, segundo
m
pargrafo, del Cdigo Civil, la sentencia que accede a la peticin es ttulo para la inscripcin de la
r
propiedad en el registro respectivo y para cancelar el asiento en favor de los antiguos propietarios;
fo
en consecuencia debe disponerse la inscripcin de la propiedad del bien sub litis a favor del
In
demandante en la partida registral respectiva la que se independiza respecto del bien de mayor
extensin, con los datos perimetrales consignados en la memoria descriptiva de folios 46.
de
as
DECIMO. Inaplicacin de la Ley No. 29618.

em
Como se desprende de autos, la demanda ha sido iniciada en fecha 04 de noviembre del

2008, sobre la base del derecho de PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO ya ganada
st
hasta esa fecha, conforme al sustento de la demanda, la misma que se sustancia en la presente
Si
sentencia estrictamente declarativa, dada la configuracin y constitucin de los derechos previstos

conforme al Artculo 950 del Cdigo Civil.
de
En ese sentido al Ley No. 2961, Ley que establece la presuncin de que el Estado es
n
poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de

i
dominio privado estatal, ha sido promulgada en fecha 24 de noviembre del 2010, para regular
cc
situaciones jurdicas que no se hayan configurado a dicha fecha, y para las que correspondan al
re
futuro.
Di
En ese sentido la referida Ley, no puede tener efectos retroactivos, por prohibicin expresa
de la Constitucin Poltica del Estado, siendo inaplicable para el caso concreto, en el cual la
PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO ya ha cumplido con el plazo para su
configuracin, tal como se ha analizado precedentemente.
Por lo que la pretensin de conclusin del proceso deber ser desestimada.
204
DECIMO PRIMERO. Pago de costas y costos.

Si bien el artculo 412 del Cdigo Procesal Civil establece el reembolso de las costas y
costos del proceso a cargo de la parte vencida.
Estando a los considerandos y las normas sustantivas y procesales acotadas en los
n
considerandos de la presente resolucin, se resuelve:
ci
ica
un
IV. FALLO.
om
yC
Declarar INFUNDADA la pretensin de CONCLUSION DEL PROCESO SIN
DECLARACION SOBRE EL FONDO, propuesta por el BANCO DE MATERIALES SAC,
conforme a su escrito de folios 812 de autos.
ica
t
Declarar FUNDADA la demanda formulada por Don NICOLAS RAUL BENITES
m
DOMINGUEZ, sobre PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO, contra la

r
BANCO DE LA VIVIENDA DEL PERU EN LIQUIDACION y BANCO DE

fo
MATERIALES SAC.
In
de
En consecuencia:
as
1. DECLARO al demandante Don NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ y su

cnyuge Doa MIRIAM ABANTO ARMAS, propietarios del inmueble ubicado en Lote
em
de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque

Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 04, Sector A, del Distrito de
st
La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en

Si
la Partida No. P14071888, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad.

de
2. DECLARO al demandante Doa BIENVENIDA CARMEN LOYOLA VASQUEZ, y su

conviviente Don ANANIAS SANTILLANA IPARRAGUIRRE, propietarios del inmueble
n
i
ubicado en Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo,

Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 14, Sector B del
cc
Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho

re
inscrito en la Partida No. P14071906, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad.

Di
3. DECLARO al demandante Don ABRAHAM BORDA PINTO y a su conviviente Doa

SHILA RODRIGUEZ LAZARO, propietarios del inmueble ubicado en Lote de Terreno
ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo,
III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 19, Sector A del Distrito de La Esperanza,
Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida No.
P14071903, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad.
205
4. DECLARO al demandante Don PACIFICO BRIONES ABANTO y su conviviente

Doa GRIMANESA PRIETA SALAZAR, propietarios del inmueble ubicado en Lote de
Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial
Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 10, Sector A del Distrito de La
Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en la
Partida No. P14071894, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad.
5. DECLARO al demandante Don SANTOS LAYSA BACA y su conviviente Doa
n
MARLENI GLADYS LAIZA ACOSTA, propietarios del inmueble ubicado en Lote de
ci
Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 16, Sector B del Distrito de La
ica
un
om
6. DECLARO al demandante Don JOSE PABLO CORDOVA BENITES y a su cnyuge
ANGELA JUANA GAMBOA TORRES, propietarios del inmueble ubicado en Lote de
yC
ica
t
7. DECLARO al demandante Don NICANOR CARRERA ALBERCA y a su cnyuge
m
MARIA RENGIFO DE CARRERA, propietarios del inmueble ubicado en Lote de

r
fo

In

de
as
8. DECLARO al demandante Don JESUS HUAMAN CRUZADO y a su cnyuge Doa

MAYRA MACHUCA MARIN propietarios del inmueble ubicado en Lote de Terreno
em
ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo,

III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 05, Sector A del Distrito de La Esperanza,
st
Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida No.

Si

de
9. DECLARO al demandante Don WILDER JUAN LOYOLA VASQUEZ y a su

n
conviviente BLANCA ESPERANZA NUEZ SILVA propietarios del inmueble ubicado

i
en Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque

cc
Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 15, Sector B del Distrito de
La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en
re
la Partida No. P14071901, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad.

Di
CURSNDOSE para el efecto los partes respectivos al Registro de Propiedad Inmueble,

Zona Registral No. V Sede Trujillo, a para la inscripcin de su derecho con la apertura de la
Partida correspondiente, y cancelacin de la precedentes respecto a los demandados en relacin a
los predios antes descritos.
Con costas y costos procesales.
206
CONSENTIDA O EJECUTORIADA que sea la presente resolucin ARCHVESE en

el modo y forma de ley.
NOTIFQUESE mediante cdula la presente resolucin a las partes procesales.
n
ci
ica
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
207
EXP. No. 07101-2008-0 (Cuarto Juzgado

Especializado Civil)
DEMANDANTE : NICOLAS RAUL BENITES

DOMINGUEZ y OTROS
n
ci
DEMANDADO : BANCO DE LA VIVIENDA DEL PERU Y
ica
OTRO
un
MATERIA : PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO
om
yC
SENTENCIA DE VISTA
ica
t
RESOLUCIN NMERO: TREINTA Y CUATRO.-
m
En la ciudad de Trujillo a los catorce das mes de marzo del ao dos mil doce; la
r
fo
Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, integrada por los
In
magistrados; Doctor MARIANO BENJAMIN SALAZAR LIZARRAGA, Juez Superior

de
Titular en calidad de Presidente, Doctora MARIA ELENA ALCANTARA RAMIREZ,

Juez Superior Titular; Doctor DAVID FLORIN VIGO, Juez Superior Titular
as
Ponente, actuando como secretaria la Doctora Elizabeth Neri Arqueros; producida la

em
votacin en audiencia pblica, segn constancia que antecede, emiten la siguiente

st
resolucin.
Si
de
I.- MATERIA DEL RECURSO.-

n
i
Se trata del recurso de apelacin interpuesto por el demandado BANCO DE

cc
MATERIALES S.A.C., contra la sentencia contenida en la Resolucin nmero

re
VEINTINUEVE, su fecha once de octubre del ao dos mil once, que obra de folios
Di
ochocientos veintids a ochocientos treinta y cinco, expedida por el Cuarto Juzgado

Especializado Civil de Trujillo, que declara: INFUNDADA la pretensin de
CONCLUSION DEL PROCESO SIN DECLARACION SOBRE EL FONDO, propuesta por
el BANCO DE MATERIALES SAC, y, FUNDADA la demanda formulada por don
NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ, sobre PRESCRIPCIN ADQUISITIVA
DE DOMINIO, contra el BANCO DE LA VIVIENDA DEL PERU EN LIQUIDACION
208
y BANCO DE MATERIALES S.A.C., en consecuencia: 1) DECLARA al demandante

NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ y su cnyuge doa MIRIAM ABANTO ARMAS,
propietarios del inmueble ubicado en Lote de terreno ubicado en Habilitacin
Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B,
Manzana A, Lote 04, Sector A, del Distrito de La Esperanza, Provincia de
Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida No.
n
P14071888, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 2) DECLARA a la
ci
demandante doa BIENVENIDA CARMEN LOYOLA VASQUEZ, y su conviviente
ica
ANANIAS SANTILLANA IPARRAGUIRRE, propietarios del inmueble ubicado en lote
de terreno ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque
un
Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 14, Sector B del Distrito
om
de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho
yC
inscrito en la Partida No. P14071906, del Registro de Propiedad Inmueble de La
Libertad, 3) DECLARA al demandante don ABRAHAM BORDA PINTO y a su
ica
conviviente doa SHILA RODRIGUEZ LAZARO, propietarios del inmueble ubicado en
Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa,
t
Parcela B, Manzana A, Lote 19, Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia
m
de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida No.

r
fo
P14071903, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 4) DECLARA al

In
demandante don PACIFICO BRIONES ABANTO y su conviviente doa GRIMANESA

de
PRIETA SALAZAR, propietarios del inmueble ubicado en Lote de Terreno ubicado en

lote de terreno Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial
as
em
Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito

st
en la Partida No. P14071894, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad,

Si
5) DECLARA al demandante SANTOS LAYZA BACA y su conviviente MARLENI

de
GLADYS LAIZA ACOSTA, propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin Urbana

ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana
n
B, Lote 16, Sector B del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,

i
cc
Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida No. P14071908,

re
del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 6) DECLARA al demandante

Di
JOSE PABLO CORDOVA BENITES y a su cnyuge ANGELA JUANA GAMBOA TORRES,

propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel
Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 11,
Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La
Libertad; con derecho inscrito en la Partida No. P14071895, del Registro de
Propiedad Inmueble de La Libertad, 7) DECLARA al demandante don NICANOR
209
CARRERA ALBERCA y a su cnyuge MARIA RENGIFO DE CARRERA, propietarios del

inmueble ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque
Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 17, Sector A del Distrito
Libertad, 8) DECLARA al demandante JESUS HUAMAN CRUZADO y a su cnyuge
n
MAYRA MACHUCA MARIN propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin Urbana
ci
Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B,
ica
Manzana A, Lote 05, Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,
un
om
WILDER JUAN LOYOLA VASQUEZ y a su conviviente BLANCA ESPERANZA NUEZ
yC
SILVA, propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel
Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 15,
ica
Sector B del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La
t
Propiedad Inmueble de La Libertad. Disponiendo se curse para el efecto los
m
partes respectivos al Registro de Propiedad Inmueble, Zona Registral No. VSede

r
fo
Trujillo, para la inscripcin de su derecho con la apertura de la Partida

In
correspondiente, y cancelacin de las precedentes respecto a los demandados en

de
relacin a los predios antes descritos. Con costas y costos procesales.

as
em
II.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIN.-

st
La entidad emplazada BANCO DE MATERIALES S.A.C., por escrito de folios

Si
ochocientos cuarenta y cinco a ochocientos cuarenta y nueve, interpone recurso de

de
apelacin contra la sentencia, solicitando se revoque, siendo sus fundamentos

esencialmente los siguientes:
n
i
a) Que, la sentencia debe ser declarada nula por cuanto sorprendentemente, pese a
cc
que el 24 de Noviembre de 2010 el Estado Peruano ha promulgado una ley en salvaguarda

re
de sus intereses, la misma que es de obligatorio cumplimiento e inclusive de aplicacin a

Di
procesos en trmite como el que nos ocupa, el juzgador ilegalmente ha desestimado dicho
recurso, haciendo caso omiso y arbitrario a dicha ley, lo cual atenta directa y arbitrariamente
contra la Constitucin Poltica del Per.
b) Que, el juzgador, efectuando un anlisis parcializado, sesgado, ilegal y arbitrario
de los medios probatorios ofrecidos, declara propietarios a los demandantes de nueve
propiedades del BANMAT, en base a documentacin e instrumentales inconsistentes que no
210
tienen ms de diez aos, como es el caso de la demandante BIENVENIDA CARMEN LOYOLA

VASQUEZ, quien presenta documentos de suministro elctrico y agua del ao 2008, ms an
as el juez, en un fallo cuestionable e incongruente la declara propietaria, ocurriendo lo
mismo con los demandantes Abraham Borda Pinto, Pacfico Briones Abanto, Santos Laysa
Baca, Jos Pablo Crdova Benites, Nicanor Cabrera Alberca, Jess Huamn Cruzado y Nicols
Ral Benites Domnguez, generando un desorden tendencioso entre todas las instrumentales
de todos los codemandantes, y lo que es peor, con la anuencia y consentimiento del a quo, a
n
fin de aparentar sustento documentario, con lo que se evidencia que los recibos de pago de
ci
agua, luz y autovaluos no acreditan fehacientemente la posesin de los demandantes sobre
ica
el bien inmueble materia de litigio, siendo el caso que de lo que obra en autos, no existe
seguridad ni mucho menos certeza de los medios probatorios exhibidos, lo que es
un
inadmisible e irregular.
om
c) Que, sin sustento alguno y en base a un anlisis antojadizo y eminentemente
subjetivo parcializado de los hechos, el juzgador, con un criterio tendencioso, sustenta la
yC
apelada en base a declaraciones testimoniales de tres personas para testificar por nueve
propiedades, por lo que no es cierto que los demandantes hayan probado indubitablemente
su permanencia pacfica por diez aos. ica
t
m
III. FUNDAMENTOS DE LA SALA.-

r
fo
PRIMERO: El derecho a la Tutela Jurisdiccional efectiva, es uno de los

In
derechos fundamentales y/o constitucionales que tiene todo sujeto de derecho

de
(persona natural, persona jurdica, concebido, patrimonio autnomo, entes no

as
personales, etc., teniendo estos la situacin jurdica de demandante o demandado

segn el caso) al momento de recurrir al rgano jurisdiccional (Juez en
em
representacin del Estado) a fin de que se le imparta justicia, existiendo garantas

st
mnimas para todos los sujetos de derecho que hagan uso o requieran de la
Si
intervencin del Estado para la solucin de su conflicto de intereses o incertidumbre

de
jurdica; utilizando para ello el proceso como instrumento de tutela del derecho
sustancial de los mismos.
n
i
El derecho a la tutela Jurisdiccional efectiva no comprende necesariamente obtener

cc
una decisin judicial acorde con las pretensiones formuladas por el sujeto de
re
derecho que lo solicita o peticiona, sino ms bien la atribucin que tiene el Juez a
Di
dictar una resolucin conforme a derecho y siempre que se cumplan los requisitos
procesales mnimos para ello; es decir, este derecho supone obtener una decisin
judicial sobre las pretensiones deducidas por el actor ante el rgano jurisdiccional
respectivo, siempre que se utilicen las vas procesales adecuadas, pero no
necesariamente tal decisin es la solicitada por el actor; ya que la misma puede ser
favorable o desfavorable a las pretensiones ejercidas.
211
SEGUNDO: En nuestra legislacin, el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, la

tenemos regulada en la Constitucin Poltica del Estado, artculo 139 inciso
3):Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional () 3) La
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional, Artculo I del Titulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil: Toda persona tiene derecho a la tutela
n
jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o
ci
intereses, con sujecin a un debido proceso; Artculo 7 de la Ley Orgnica del
ica
Poder Judicial: En el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza
un
de la plena tutela jurisdiccional, con las garantas de un debido proceso.
om
Al derecho a la Tutela Judicial efectiva debemos relacionarlo con la finalidad de todo
proceso, establecido en el Art. III del Titulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, que
yC
establece El Juez deber atender que la finalidad concreta del proceso es
resolver un conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con
ica
relevancia jurdica, haciendo efectivos los derechos sustanciales, y su
t
finalidad abstracta es lograr la paz social en justicia.
r m
fo
In
TERCERO: La prescripcin adquisitiva de propiedad o de dominio, calificada

de
de usucapin, es apreciada como una forma de adquirir la propiedad de un bien por

efectos del tiempo. El tiempo puede operar para crear o extinguir derechos. Si bien
as
la prescripcin extintiva priva de efectos a pretensiones reales o personales antes

em
existentes, la prescripcin adquisitiva est referida solo a derechos reales. Se

configura la inercia del titular despojado con la posesin de quien se arroga el
st
Si
derecho, generando con la usucapin una prescripcin extintiva de la accin

reivindicatoria del dueo anterior.
de
La usucapin o prescripcin adquisitiva es la adquisicin del dominio u otro derecho

n
i
real poseble, por la posesin continuada del mismo durante el tiempo y con las
cc
condiciones que fija la ley.

re
El estado de hecho que se prolonga en el tiempo se convierte en estado de

Di
derecho. el usucapiente, durante ese tiempo y con esas condiciones

aparece, figura, acta o viene comportndose como titular del derecho,
esto es, como dueo de la cosa que sea; y ese derecho que realmente no le
212
perteneca, se convierte en suyo en virtud que ha venido apareciendo como

55
si le correspondiese.
En ese mismo orden de ideas, los hermanos Mazeaud56 afirman que la usucapin
es la adquisicin, por el poseedor de una cosa, del derecho de propiedad o
de otro derecho real sobre esa cosa, por efecto de la posesin prolongada
durante cierto plazo.
n
ci
Asimismo, respecto al fundamento de la prescripcin, Diez - Picazo y Gulln, dicen
ica
que la usucapin sirve a la seguridad del derecho y sin ella nadie estara a
cubierto de pretensiones sin fundamento o extinguidas de antiguo, lo que
un
exige que se ponga un lmite a las pretensiones jurdicas envejecidas57.
om
yC
CUARTO: De la revisin del presente proceso, se advierte que mediante escrito de
folios ciento diecisis a ciento cuarenta y ocho, el demandante Nicols Ral
ica
Benites Domnguez, por su propio derecho y en calidad de apoderado comn de
t
doa Bienvenida Carmen Loyola Vsquez, Abraham Borda Pinto, Pacifico Briones
m
Abanto, Marleni Gladys Laiza Acosta, Jos Pablo Crdova Benites, Nicanor Carrera
r
fo
Alberca, Jess Huamn Cruzado y Wilder Juan Loyola Vsquez, interpone demanda
In
de prescripcin adquisitiva de dominio, la cual dirige contra el BANCO DE LA

de
VIVIENDA DEL PERU S/D EN LIQUIDACIN, a fin que se les declare

propietarios por prescripcin adquisitiva de una serie de LOTES DE TERRENO,
as
ubicados en la Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial

em
Trujillo, III etapa, del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo y

Departamento de La Libertad.
st
Si
Tramitado el proceso en forma regular, el seor Juez ha expedido sentencia

de
declarando fundada la demanda. Contra dicha sentencia el demandado BANCO DE

MATERIALES S.A.C., ha interpuesto el respectivo recurso de apelacin, invocando
n
i
los fundamentos que han sido reproducidos en el tem nmero II de esta sentencia
cc
Fundamentos de la apelacin.
re
Di
55
Albaladejo, Manuel: DERECHO CIVIL, Tomo 3, Volumen 1, Octava Edicin, Bosch, Barcelona, 1994,
p. 166 y 167.
56
Mazeaud, Henry, Len y Jean: LECCIONES DE DERECHO CIVIL, parte segunda, volumen IV, EJEA,
Buenos Aires, 1960, p. 196.
57
Dez-Picazo, Lus y Gulln Antonio: SISTEMA DE DERECHO CIVIL, Volumen III, Quinta Edicin,
Cuarta Reimpresin, Tecnos, Madrid, 1995, p. 148.
213
QUINTO: Debemos sealar que conforme a la doctrina y a las reiteradas

ejecutorias supremas, y en aplicacin de lo dispuesto en la ltima parte del artculo
370 del Cdigo Procesal Civil, los poderes de la instancia de alzada estn limitados,
en virtud del postulado mximo tantum appellatum, quantum devolutum, en
virtud del cual el tribunal de alzada solamente puede conocer mediante la apelacin
de los agravios que afectan al impugnante, y que este los haya denunciado en su
n
recurso de apelacin, de all que el artculo 366 del Cdigo Procesal Civil, seale El
ci
que interpone apelacin debe fundamentarla, indicando el error de hecho o de
ica
derecho incurrido en la resolucin, precisando la naturaleza del agravio y
sustentando su pretensin impugnatoria. Por lo tanto este colegiado slo se
un
pronunciara sobre los agravios expuestos por el demandado en su apelacin.
om
yC
SEXTO: La entidad recurrente BANCO DE MATERIALES S.A.C., sustenta su
apelacin indicando en un primer extremo, que la sentencia debe ser declarada nula por
ica
cuanto sorprendentemente, pese a que el 24 de Noviembre de 2010 el Estado Peruano ha
t
promulgado una ley en salvaguarda de sus intereses, la misma que es de obligatorio
m
cumplimiento e inclusive de aplicacin a procesos en trmite como el que nos ocupa, el

r
juzgador ilegalmente ha desestimado dicho recurso, haciendo caso omiso y arbitrario a dicha
fo
ley, lo cual atenta directa y arbitrariamente contra la Constitucin Poltica del Per.
In
Al respecto, la entidad emplazada sustenta este extremo de su recurso en la

de
dacin de la Ley Nro. 29618, Ley que establece la presuncin de que el Estado es
as
poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes

em
inmuebles de dominio privado estatal, supuesto este ltimo dentro de los cuales se
encontraran los predios transferidos a favor del Banco de Materiales, y que son
st
materia de litigio. Sin embargo, tal y como ha advertido el Juez, la presuncin legal
Si
establecida por la norma en referencia no resulta aplicable y por ende alegable

de
dentro de este proceso, dado que la misma ha sido instituida por Ley publicada con
n
fecha 24 de Noviembre del ao 2010, empezando a regir a partir del da siguiente

i
de su publicacin en el diario Oficial, esto es, a partir del 25 de Noviembre de ese

cc
mismo ao, a tenor de lo dispuesto por el artculo 109 de la Constitucin Poltica del
re
Estado Peruano; en tanto que el proceso que da mrito a este pronunciamiento, se

Di
origin con fecha 04 de Noviembre de 2008, es decir, dos aos antes, y a lo que
debemos agregar que los demandantes en este proceso ha recurrido al Poder
Judicial para que los declaren como propietarios del bien materia de litis; toda vez
que a la fecha de interposicin de su demanda, esto es, cuatro de noviembre del
ao 2008, han considerado que han ganado el derecho de propietario (posesin
pblica, pacfica y continua por diez aos).
214
En este sentido, y de conformidad con lo establecido por el artculo 103 de la Carta

Poltica, concordante con el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, la ley,
desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y
situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos, por lo que
mal se hara en aplicar la presuncin establecida por Ley Nro. 29618 sobre los
bienes materia de litis, al haberse suscitado el litigio con fecha anterior; siendo que
n
en virtud de dichos presupuestos normativos, el fundamento en este extremo
ci
esgrimido por la apelante no es factible de ser amparado.
ica
un
SPTIMO: Seguidamente, la apelante argumenta su pretensin revocatoria
om
aduciendo que el Juzgador, efectuando un anlisis parcializado, sesgado, ilegal y arbitrario
de los medios probatorios ofrecidos, declara propietarios a los demandantes de nueve
yC
propiedades del BANMAT, en base a documentacin e instrumentales inconsistentes que no
tienen ms de diez aos, como es el caso de la demandante BIENVENIDA CARMEN LOYOLA
ica
VASQUEZ, quien presenta documentos de suministro elctrico y agua del ao 2008, ms an
t
as el juez, en un fallo cuestionable e incongruente la declara propietaria, ocurriendo lo
m
mismo con los demandantes Abraham Borda Pinto, Pacfico Briones Abanto, Santos Layza
r
Baca, Jos Pablo Crdova Benites, Nicanor Cabrera Alberca, Jess Huamn Cruzado y Nicols
fo
Ral Benites Domnguez, generando un desorden tendencioso entre todas las instrumentales
In
de todos los codemandantes, y lo que es peor, con la anuencia y consentimiento del a quo, a
de
fin de aparentar sustento documentario, con lo que se evidencia que los recibos de pago de
agua, luz y autovaluos no acreditan fehacientemente la posesin de los demandantes sobre
as
el bien inmueble materia de litigio, siendo el caso que de lo que obra en autos, no existe
em
seguridad ni mucho menos certeza de los medios probatorios exhibidos, lo que es

inadmisible e irregular.
st
Si
Sobre este fundamento del recurso interpuesto, es necesario hacer un anlisis

detallado de los medios probatorios que han servido de sustento para la decisin
de
final del seor Juez que ampara la pretensin de cada uno de los demandantes,
n
teniendo en cuenta que inicialmente se adjunt al escrito postulatorio de demanda

i
cc
determinadas pruebas, las cuales fueron admitidas por el Juzgador; sin embargo,
en el desarrollo del proceso se presentaron nuevos medios probatorios a fin de
re
acreditar los hechos expuestos por los demandantes y producir certeza en el

Di
Juzgador, por lo que mediante resolucin nmero veintisiete de fecha 28 de Abril

del ao 2011, que obra de folios ochocientos seis a ochocientos siete, el seor Juez
ordena como medios probatorios de oficio las documentales presentadas por la
parte demandante.
215
1. Don Nicols Ral Benites Domnguez, respecto a la Parcela B Mz A Lote 04

sector A, con un rea de 160.00m2.
Medios Probatorios:
-Planos de ubicacin del bien, planos Perimtricos, memoria descriptiva del bien
visados por la Municipalidad Distrital de la Esperanza. (folios 14-16) y copia
literal de los asientos respectivos de los ltimos diez aos (folios 17-18).
n
ci
-Recibo de agua, con fecha de emisin Junio 2008(folios 19).
ica
-Recibo de luz, con fecha de emisin Mayo 2008(folios 20).
un
-Copia de Declaracin Jurada de Autovalo 2008(folios 21).
om
-Copia del Contrato Individual de Adhesin al programa de agua potable y
yC
desage del asentamiento humano Alana Garca Prez Parque industrial parte
baja, la Esperanza, de fecha 12 de diciembre del ao 1993 (folios 676 a 682).
ica
-Recibo de agua N 006-295247-39, con fecha de emisin Marzo de 1995
t
(folios 733).
m
-Declaracin Jurada (folios 22).

r
fo
In
-Fotografa del inmueble (folios 23).

de
as
2. Doa Bienvenida Carmen Loyola Vsquez, respecto a la Parcela B Mz B Lote

em
14 sector B, con un rea de 160.70m2.

Medios Probatorios:
st
Si
-Planos de ubicacin del bien correspondientes al sector A, planos Perimtricos

correspondientes al sector B, memoria descriptiva del bien visados por la
de
Municipalidad Distrital de la Esperanza. (folios 25-27) y copia literal de los

n
asientos respectivos de los ltimos diez aos (folios 28-29).

i
cc
-Copia de Recibo de Luz a nombre del Santillana Iparraguirre Ananas, con fecha
re
de facturacin Mayo 2008. (Folios 30)

Di
216
3. Don Abraham Borda Pinto, respecto a la Parcela B Mz A Lote 19 sector A; con

un rea de 161.70 m2.
Medios Probatorios:
visados por la Municipalidad Distrital de la Esperanza. (Folios 34-36) y copia
n
ci
-Copia de recibo de Luz, a nombre del titular, con fecha de facturacin Mayo
ica
2008. (Folios 39).
un
-Copia de recibo de Cobranza nica de la Municipalidad Distrital de La
Esperanza, con fecha de emisin siete de enero del 2008. (Folios 40).
om
-Copia de Declaraciones Juradas de Autovalo, canceladas en el ao 2000
yC
(folios 41).

ica
t
m
-Declaraciones Juradas de Autovalo ao 1994 1995, canceladas en el ao

r
fo
2000 (folios 735-739).

In
-Recibo de Cobranza nica de la Municipalidad Distrital de La Esperanza, con

de
fecha de emisin doce de Diciembre del 2000. (Folios 737).

as
-Solicitud de empadronamiento, con fecha 21 de Noviembre del ao 2000

em
(folios 741).
st
Si
4. Don Pacfico Briones Abanto, respecto a la Parcela B Mz A Lote 10 sector A;

de
con un rea de 160.00m2.

n
Medios Probatorios:
i
cc
re

Di
- Copia de recibo de Luz, a nombre del titular, con fecha de facturacin Julio
2008. (Folios 53).
-Fotografas del inmueble (folios 55).
217
-Contrato de compra-venta, certificado notarialmente de fecha 19 de Agosto del

ao 2003. (Folios 742).
-Certificado de posesin a los vendedores del bien, emitido por ENACE en fecha
25 de Agosto del ao 1988. (Folios 744).
n
5. Doa Marlen Gladis Laiza y don Santos Layza Baca, respecto a la Parcela B
ci
Mz A Lote 16 sector A; con un rea de 114.50m2.
ica
Medios Probatorios:
un
om
yC
-Copia de recibo de Luz, a nombre del titular Marleni Laiza Acosta, con fecha de
ica
facturacin Octubre 2007, respecto al lote 031. (folios 63).
t
m
Esperanza, con fecha de emisin 07 de Abril del 2008, respecto al Lote 31.
r
fo
(folios 64).
In
-Copia de Declaracin Jurada de Autovalo y Declaracin de impuesto predial

de
1999, cancelado en fecha 07 de Abril del 2008, respecto al Lote 31 (folios 65 y

66).
as
em
-Declaracin Jurada, respecto al Lote 31 (folios 67).

st

Si
-Declaraciones Juradas de Autovalo y Declaracin de impuesto predial,

de
canceladas en el ao 2000 (folios 746-749).

n
-Copia de Partida de Nacimiento de Heisen Ivan Layza Laiza, hijo de don Santos
i
Layza Baca, de fecha 07 de Mayo del ao 1990, donde se consign como

cc
domicilio Manuel Arvalo Mz B lote 31.(folios 750).

re
Di
-Recibo de Cobranza nica de la Municipalidad Distrital de La Esperanza, con

fecha de emisin 20 de Noviembre del 2000. (folios 751).
6. Don Jos Pablo Crdova Benites, respecto a la Parcela B Mz A Lote 11 sector

A. con un rea de 160.00m2.
218
Medios Probatorios:
-Copia de recibo de Luz, a nombre del titular, con fecha de facturacin Febrero
n
2008. (Folios 75).
ci
ica
Esperanza, con fecha de emisin 16 de Julio del 2008 (folios 76).
un
om
yC
-Declaracin Jurada de Autovalo, cancelado en fecha 27 de Noviembre del
2000 (folios 753).
ica
-Copia de traspaso de un lote de terreno a nombre de don Pablo Crdova
t
Benites, de fecha 18 de Diciembre del ao 1989. (Folios 755)
r m
fo
In
7. Don Nicanor Carrera Alberca, respecto a la Parcela B Mz A Lote 17 sector A.

de

Medios Probatorios:
as
em
st
Si
-Copia de recibo de Luz, a nombre del titular, con fecha de facturacin Marzo
de
2008. (Folios 85).

n
i
-Copia de recibo de Agua, a nombre del titular, con fecha de facturacin

cc
Septiembre 1999. (Folios 86).

re
-Copia de recibos de Cobranza nica de la Municipalidad Distrital de La

Di
Esperanza, con fecha de emisin correspondiente al ao 1998, 1999, 2000,

2004, 2008. (Folios 87-88).
219
8. Don Jess Huaman Cruzado, respecto a la Parcela B Mz A Lote 5 sector A;

Medios Probatorios:
n
ci
ica
-Copia de recibo de Luz, a nombre de Magna Machuca Marn, con fecha de
un
facturacin Mayo 2008. (Folios 98).
om
-Copia de recibo de Agua, a nombre del titular, con fecha de facturacin Enero
1995. (Folios 99).
yC
ica
Esperanza, con fecha de emisin correspondiente al ao 2008. (Folios 100).
t
-Copia de Declaracin Jurada de Autovalo, cancelado en fecha 22 de Febrero
m
del 2008 (folios 101).

r
fo

In

de
-Copia de recibo de Agua, a nombre del titular, con fecha de facturacin Febrero
as
1995. (Folios 673).

em
-Copia de Partida de Nacimiento de Lucila Janeth Huaman Machuca, hijo de don

st
Jess Huaman Cruzado, de fecha 09 de Agosto del ao 1995, donde se

Si
consign como domicilio Cahuide Mz A Lte. 5. (folios 675).

de
- Recibo de Cobranza nica de la Municipalidad Distrital de La Esperanza, con

n
fecha de emisin correspondiente al 30 de Octubre del ao 2000. (Folios 769).

i
cc
-Declaracin Jurada de Autovalo, cancelado en fecha 30 de Octubre del 2000

re
(folios 775).
Di
9. Don Wilder Loyola Vsquez, respecto a la Parcela B Mz B Lote 15 sector B;

Medios Probatorios:
220
-Copia de recibo de Luz, a nombre de Maria Esther Loyola Vsquez, con fecha
de facturacin Junio 2008. (folios 111).
n
-Copia de Declaracin Jurada de Autovalo, cancelado en fecha 14 de Diciembre
ci
del 2000 (folios 112).
ica
-Copia ilegible de Declaracin Jurada de Autovalo correspondiente al ao 1994,
un
(folios 113).
om
yC
OCTAVO: Luego de haber sealado los medios probatorios que han ofrecido y han
sido admitidos a cada uno de los demandados, y que el seor Juez los ha valorado
ica
para declarar fundada la demanda, debemos proceder a revisar cada uno de ellos.
t
As, en lo que respecta al demandante Don Nicols Ral Benites Domnguez,
m
correspondiente a la Parcela B Mz A Lote 04 sector A, con un rea de 160.00m2, no

r
fo
slo han sido valoradas las documentales consistentes en los recibos cursados en
In
su favor por los servicios de suministro de energa elctrica y agua potable, que
de
precisan como su domicilio el mismo que es materia de prescripcin, ambos del ao

dos mil ocho, sino tambin el Contrato Individual de Adhesin al programa de agua
as
potable y desage del asentamiento humano Alan Garca Prez Parque industrial
em
parte baja, la Esperanza, de fecha 12 de diciembre del ao 1993 y el recibo

original agua N 006-295274-39, que tiene fecha de emisin Marzo de 1995; de
st
lo que se infiere la antigedad de su posesin; por lo que su pretensin debe ser

Si
declarada fundada.
de
En el caso de doa Bienvenida Carmen Loyola Vsquez, respecto a la Parcela B

n
Mz B Lote 14 sector B, con un rea de 160.70m 2, el Juzgador se ha limitado a

i
cc
indicar que segn el Acta de inspeccin judicial las construcciones realizadas en el

re
inmueble son antiguas, estableciendo que la continuidad en la posesin estara

Di
probada con la documental consistente en el recibo de Luz que obra a folios treinta,
sin tener en cuenta que dicho recibo corresponde a un domicilio distinto, esto es:
Mz B 0033 Urb. Manuel Arvalo III; no logrando probar la demandante la
antigedad en la posesin; por lo que su pretensin debe ser declarada infundada.
En el caso del demandante Abraham Borda Pinto, respecto a la Parcela B Mz A

Lote 19 sector A; con un rea de 161.70 m2. El Juzgador no slo ha tomado en
221
cuenta la constatacin efectuada in situ cuyas incidencias han sido plasmadas en el

Acta de su propsito, y las documentales consistentes en los recibos de suministro
de energa elctrica signados con el nombre del demandante y que indican como su
domicilio el que es materia del proceso, correspondiente al ao 2008; sino que
adems se han considerado para estos efectos los recibos de pago y declaraciones
juradas por impuesto predial de folios cuarenta a cuarenta y cuatro, y setecientos
n
treinta y cinco a setecientos treinta y nueve, que acreditan su vinculacin con el
ci
bien desde el ao 1994, as como la solicitud de empadronamiento dirigida a la
ica
Municipalidad Distrital de La Esperanza, en su calidad de posesionario del predio en
litis, fechada en el mes de noviembre del ao 2000, obrante a fojas setecientos
un
cuarenta y uno, encontrndose acreditada la posesin sobre el bien materia de
om
litigio; por lo que su pretensin debe ser declarada fundada.
yC
En el caso del demandante Pacfico Briones Abanto, respecto a la Parcela B Mz A
Lote 10 sector A; con un rea de 160.00m2; el seor Juez ha considerado que la
ica
continuidad de la posesin del bien se encontrara acreditada con los recibos de
t
electricidad y que el tiempo de posesin sobre el bien, con el contrato de compra
m
venta de fecha 19 de agosto del ao 2003, comprado de su anterior propietario a

r
quien ENACE emite una certificacin de la posesin sobre el inmueble; sin embargo,
fo
In
no ha tenido en cuenta que la continuidad en la posesin de diez aos exigida por

ley, no se encontrara probada en tanto que es a partir de la fecha del contrato de
de
compra venta(19 Agosto 2003) que el demandante entra en posesin de dicho

as
bien; no encontrndose acreditada la posesin continua sobre el bien materia de

em
litigio; por lo que su pretensin debe ser declarada infundada.

st
En el caso de los demandantes doa Marlen Gladis Laiza y don Santos Layza
Si
Baca, respecto a la Parcela B Mz A Lote 16 sector A; con un rea de 114.50m2, el

seor Juez ha valorado a fin de establecer la continuidad en la posesin las
de
documentales consistentes en los recibos cursados a favor de don Santos Layza

n
Baca por los servicios de suministro de energa elctrica y agua potable, as como
i
los recibos de cobranza nica correspondiente al ao 1995 y cancelados en el mes

cc
de noviembre del ao 2000; sin embargo, no ha tenido en cuenta que todos los
re
documentos presentados por lo demandantes corresponden al Lote 31 Manzana B

Di
Manuel Arvalo, lote que no corresponde al que es materia de prescripcin, el cual

se encuentra mencionado en los planos de localizacin, planos perimtrico y la
memoria descriptiva; as mismo, el Juez valora la partida de nacimiento de la hija
de don Santos Layza Baca que obra a folios setecientos cincuenta de fecha
veinticuatro de Abril del ao 1990, en la cual se consign de igual forma el domicilio
222
correspondiente al lote 31 Manzana B de Manuel Arvalo, no encontrndose

probada la posesin en el terreno referido a la Parcela B Mz A Lote 16 sector A; por
lo que su pretensin debe ser declarada infundada.
En el caso de don Jos Pablo Crdova Benites, respecto a la Parcela B Mz A Lote

11 sector A. con un rea de 160.00 m2; el seor Juez ha considerado que a efectos
de establecer la continuidad de la posesin del bien, el impuesto al patrimonio
n
predial correspondiente al ao 1997 y 1994 que obran a folios setenta y seis y
ci
setecientos cincuenta y tres respectivamente; sin embargo, estos fueron pagados
ica
por el demandante en el ao 2000 y 2008, as mismo, el seor Juez establece la
un
posesin con el contrato de traspaso de Lote de terreno de fecha 18 de Diciembre
de 1989, otorgado por su anterior propietario, sin embargo, dicho contrato ha sido
om
presentado en copia simple, el cual no puede generar conviccin en el Juzgador; no
yC
estando probada la posesin; por lo que su pretensin debe ser declarada
infundada.
ica
En el caso de don Nicanor Carrera Alberca, respecto a la Parcela B Mz A Lote 17
t
sector A. con un rea de 160.00m2; el Juzgador no slo ha tomado en cuenta la
m
constatacin efectuada in situ cuyas incidencias han sido plasmadas en el Acta de

r
fo
su propsito, y las documentales consistentes en los recibos de suministro de

In
energa elctrica signados con el nombre del demandante y que indican como su
de
domicilio el que es materia del proceso, correspondiente al ao 1999 (el ms

antiguo); sino que adems se han considerado para estos efectos los recibos de
as
pago de Cobranza nica de la Municipalidad Distrital de La Esperanza, con fecha de

em
emisin correspondientes al ao 1998, 1999, 2000, 2004, 2008, que acreditan su

st
vinculacin con el bien desde el ao 1998, encontrndose acreditada la posesin

Si
sobre el bien materia de litigio; por lo que su pretensin debe ser declarada
fundada.
de
En el caso de don Jess Huaman Cruzado, respecto a la Parcela B Mz A Lote 5

n
i
sector A; con un rea de 161.00m2., el Juzgador no slo ha valorado las

cc
documentales consistentes en los recibos cursados en su favor por los servicios de

re
suministro agua potable siendo el recibo mas antiguo facturado y cancelado en el

Di
mes de Febrero del ao 1995, el cual obra a folios seiscientos setenta y tres, en el
que se precisa como su domicilio el mismo que es materia de prescripcin, sino
tambin la copia del acta de nacimiento de la hija del demandante, correspondiente
al ao 1995, que obra a folios seiscientos setenta y cinco, en la cual se consigna
como domicilio el que corresponde al bien materia de prescripcin, de lo que se
223
infiere que la antigedad y la continuidad en la posesin ha sido probada; por lo

que su pretensin debe ser declarada fundada.
En el caso de don Wilder Loyola Vsquez, respecto a la Parcela B Mz B Lote 15

sector B; con un rea de 115.00m2. El seor Juez ha considerado que segn el
Acta de inspeccin judicial las construcciones realizadas en el inmueble son
antiguas y que la continuidad de la posesin del bien se encontrara acreditada con
n
los recibos de electricidad y agua potable, sin tener en cuenta que dichos recibos
ci
tienen fecha de facturacin Junio 2008 y a nombre de Maria Esther Loyola Vsquez;
ica
y que las copia de Declaracin Jurada de Autovalo, una fue cancelada en fecha 14
un
de Diciembre del 2000 (folios 112), y la otra es una copia ilegible correspondiente
al ao 1994, (folios 113); no estara acreditada la continuidad en la posesin del
om
bien por parte del demandante; por lo que su pretensin debe ser declarada
yC
infundada.
ica
t
NOVENO: Por ltimo, la recurrente aduce que sin sustento alguno y en base a un
m
anlisis antojadizo y eminentemente subjetivo parcializado de los hechos, que el

r
juzgador, con un criterio tendencioso, sustenta la apelada en base a declaraciones

fo
testimoniales de tres personas para testificar por nueve propiedades, por lo que no
In
es cierto que los demandantes hayan probado indubitablemente su permanencia

de
pacfica por diez aos.

as
Sobre esta alegacin, debe sealarse que si bien se han merituado las testimoniales
em
de las seoras Hortensia Ichaccya Snchez, Marcela Rita Saavedra Misericordia y

Reyna Isabel Garca Huamn a efectos de acreditarse la posesin pacfica, pblica y
st
Si
en calidad de propietarios de los demandantes, ello encuentra justificacin en el

hecho de que las declarantes mantienen la calidad de vecinas de los demandantes,
de
y por lo tanto se encuentran en la facultad de brindar testimonio a favor de ellos, lo

n
que por dems, se encuentra amparado por el principio de concentracin,

i
resultando bajo tal razonamiento, inoficioso, requerir a cada demandante la

cc
presentacin de tres testigos por separado. A lo que debemos agregar que estas
re
declaraciones han sido valoradas en forma conjunta con los dems medios
Di
probatorios y no en forma aislada, tanto por el Juez de primera instancia, as como

por este Colegiado.
Por tales consideraciones, y teniendo en cuenta el anlisis realizado para cada uno
de los demandantes respecto al terreno materia de prescripcin, la sentencia
elevada en grado de apelacin debe ser confirmada en parte.
224
IV. DECISIN.-
En consecuencia, estando a las razones expuestas, quienes suscribimos como
Jueces Superiores integrantes de la Tercera Sala Especializada en lo Civil de la
Corte Superior de Justicia de La Libertad, impartiendo justicia a nombre de la
Nacin:
n
1.- CONFIRMAMOS EN PARTE: La sentencia contenida en la Resolucin
ci
nmero VEINTINUEVE, su fecha once de octubre del ao dos mil once, expedida
ica
por el Cuarto Juzgado Especializado Civil de Trujillo, que declara: FUNDADA la
demanda formulada por don NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ, sobre
un
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO, contra el BANCO DE LA
om
VIVIENDA DEL PERU EN LIQUIDACION y BANCO DE MATERIALES S.A.C.; y
yC
en consecuencia: 1) DECLARA al demandante NICOLAS RAUL BENITES
DOMINGUEZ y su cnyuge doa MIRIAM ABANTO ARMAS, propietarios del
ica
inmueble ubicado en la Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque
Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 04, Sector A, del
t
Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con
m
derecho inscrito en la Partida No. P14071888, del Registro de Propiedad Inmueble

r
fo
de La Libertad. 3) DECLARA al demandante don ABRAHAM BORDA PINTO y a

In
su conviviente doa SHILA RODRIGUEZ LAZARO, propietarios del inmueble

de
ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial

as
Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito

em
en la Partida No. P14071903, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad,

st
7) DECLARA al demandante don NICANOR CARRERA ALBERCA y a su cnyuge

Si
MARIA RENGIFO DE CARRERA, propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin

de
Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B,

Manzana A, Lote 17, Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,
n

i
cc

re
JESUS HUAMAN CRUZADO y a su cnyuge MAYRA MACHUCA MARIN

Di
propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel

Propiedad Inmueble de La Libertad, DISPONIENDO se curse para el efecto los
225
Trujillo, para la INSCRIPCIN de su derecho con la apertura de la Partida

correspondiente, y CANCELACIN de las precedentes respecto a los demandados
en relacin a los predios antes descritos. Con costas y costos procesales.
2.- REVOCARON: en el extremo que declara FUNDADA la demanda sobre
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO, contra el BANCO DE LA VIVIENDA DEL
PERU EN LIQUIDACION y BANCO DE MATERIALES S.A.C.; y ordena en
n
consecuencia: 2) DECLARA a la demandante BIENVENIDA CARMEN LOYOLA
ci
VASQUEZ, y su conviviente ANANIAS SANTILLANA IPARRAGUIRRE, propietarios del
ica
Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 14, Sector B del Distrito
un
om
yC
Libertad, 4) DECLARA al demandante don PACIFICO BRIONES ABANTO y su
conviviente doa GRIMANESA PRIETA SALAZAR, propietarios del inmueble ubicado
ica
en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III
etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 10, Sector A del Distrito de La Esperanza,
t
Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en la
m
Partida No. P14071894, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 5)

r
fo
DECLARA al demandante SANTOS LAYZA BACA y su conviviente MARLENI GLADYS

In
LAIZA ACOSTA, propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin Urbana

de
ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana

B, Lote 16, Sector B del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,
as

em

st
JOSE PABLO CORDOVA BENITES y a su cnyuge ANGELA JUANA GAMBOA TORRES,

Si

de
n

i
cc
Propiedad Inmueble de La Libertad, 9) DECLARA al demandante WILDER JUAN

re
LOYOLA VASQUEZ y a su conviviente BLANCA ESPERANZA NUEZ SILVA,

Di

Sector B del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La
Propiedad Inmueble de La Libertad. Y Disponiendo se curse para el efecto los
226
Trujillo, para la inscripcin de su derecho con la apertura de la Partida

correspondiente, y cancelacin de las precedentes respecto a los demandados en
relacin a los predios antes descritos. REFORMNDOLA DECLARAON INFUNDADA
LA DEMANDA en dichos extremos. Antese, notifquese y devulvase. Actu como
Ponente el Doctor David Florin Vigo.
n
SALAZAR LIZRRAGA
ci
ALCNTARA RAMREZ
FLORIAN VIGO
ica
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
227
EXPEDIENTE N 07101-2008-0-1601-JR-CI-04
DEMANDANTE : NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ Y OTROS
DEMANDADA : BANCO DE LA VIVIENDA DEL PER Y OTRO
n
JUEZ : DR. ANTONIO ESCOBEDO MEDINA
ci
ica
RESOLUCIN NMERO: CUARENTA Y SEIS
un
om
SENTENCIA DE LA TERCERA SALA CIVIL
yC
DE LA
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD ica

t
r m
fo
En Trujillo, a los veinticinco das del mes de marzo del ao dos mil
In
quince, la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad,

de
reunida en Audiencia Pblica para resolver, con la asistencia de los seores

Magistrados:
as
em
Salazar Lizrraga, M. Presidente- Ponente

st
Si
Alcntara Ramrez M. Juez Superior Titular

de
n
Llap Unchon de Lora, L. Juez Superior Titular

i
cc
re
Di
Actuando como secretario el doctor Adelmo Gernimo Hernndez,

pronuncian la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Viene de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, a efectos de

cumplir lo ordenado por el Superior Jerrquico, respecto a la apelacin de la
228
sentencia de primera instancia contenida en la resolucin nmero

VEINTINUEVE, su fecha once de octubre del ao dos mil once, que obra de
folios ochocientos veintids a ochocientos treinta y cinco, expedida por el
Cuarto Juzgado Especializado Civil de Trujillo, que declara: INFUNDADA la
pretensin de CONCLUSION DEL PROCESO SIN DECLARACION SOBRE EL
FONDO, propuesta por el BANCO DE MATERIALES SAC, y, FUNDADA la
n
demanda formulada por don NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ, sobre
ci
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO, contra el BANCO DE LA
ica
VIVIENDA DEL PERU EN LIQUIDACION y BANCO DE MATERIALES S.A.C.,
un
en consecuencia: 1) DECLARA al demandante NICOLAS RAUL BENITES
om
DOMINGUEZ y su cnyuge doa MIRIAM ABANTO ARMAS, propietarios del
inmueble ubicado en el Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana
yC
Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III Etapa, Parcela B,
ica
t
P14071888, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 2) DECLARA
m
a la demandante doa BIENVENIDA CARMEN LOYOLA VASQUEZ, y su

r
fo
conviviente don ANANIAS SANTILLANA IPARRAGUIRRE, propietarios del

In
inmueble ubicado en Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana

de
ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III Etapa, Parcela B,

as
Manzana B, Lote 14, Sector B del Distrito de La Esperanza, Provincia de

em

st
al demandante don ABRAHAM BORDA PINTO y a su conviviente doa SHILA

Si
RODRIGUEZ LAZARO, propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin

de
Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa,

n
Parcela B, Manzana A, Lote 19, Sector A del Distrito de La Esperanza,

i

cc
Partida No. P14071903, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 4)

re
DECLARA al demandante don PACIFICO BRIONES ABANTO y su conviviente

Di
doa GRIMANESA PRIETA SALAZAR, propietarios del inmueble ubicado en el

Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo,
Parque Industrial Trujillo, III Etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 10, Sector
A del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La
229
Propiedad Inmueble de La Libertad, 5) DECLARA al demandante SANTOS

LAYZA BACA y su conviviente doa MARLENI GLADYS LAIZA ACOSTA,
propietarios del inmueble ubicado en el Lote de Terreno sito en Habilitacin
Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III Etapa,
Parcela B, Manzana B, Lote 16, Sector B del Distrito de La Esperanza,
n
Partida No. P14071908, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad,
ci
6) DECLARA al demandante JOSE PABLO CORDOVA BENITES y a su
ica
cnyuge ANGELA JUANA GAMBOA TORRES, propietarios del inmueble
un
ubicado en el Lote de Terreno sito en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel
om
Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento
yC
de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida No. P14071895, del
Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 7) DECLARA al demandante
don NICANOR CARRERA ALBERCA y a su cnyuge MARIA RENGIFO DE ica
t
CARRERA, propietarios del inmueble ubicado en el Lote de Terreno sito en
m
Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III

r
fo
etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 17, Sector A del Distrito de La

In
Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho

de
inscrito en la Partida No. P14071901, del Registro de Propiedad Inmueble de

as
La Libertad, 8) DECLARA al demandante JESUS HUAMAN CRUZADO y a su

em
cnyuge MAYRA MACHUCA MARIN propietarios del inmueble ubicado en el

Lote de Terreno, sito en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo,
st
Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 05, Sector
Si

de

n
Propiedad Inmueble de La Libertad, 9) DECLARA al demandante WILDER

i
JUAN LOYOLA VASQUEZ y a su conviviente BLANCA ESPERANZA NUEZ

cc
SILVA, propietarios del inmueble ubicado en el Lote de Terreno sito en

re

Di
etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 15, Sector B del Distrito de La

La Libertad. Disponiendo se curse para el efecto los partes respectivos al
Registro de Propiedad Inmueble, Zona Registral No. VSede Trujillo, para la
230
inscripcin de su derecho con la apertura de la Partida correspondiente, y

cancelacin de las precedentes respecto a los demandados en relacin a los
predios antes descritos. Con costas y costos procesales, con lo dems que
contiene, con la finalidad que este Colegiado se pronuncie sobre la legalidad
de dicha resolucin.
n
ci
ANTECEDENTES:
ica
Don Nicols Ral Benites Domnguez en su condicin de apoderado
un
comn, interpone demanda contra el Banco de la Vivienda del Per, sobre
om
Prescripcin Adquisitiva de Dominio, en lo atinente a 1) don NICOLAS RAUL
BENITES DOMINGUEZ y su cnyuge doa MIRIAM ABANTO ARMAS, respecto
yC
al inmueble ubicado en el Lote de terreno ubicado en Habilitacin Urbana
Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III Etapa, Parcela B,
ica
t
m
P14071888, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad; 2) doa

r
fo
BIENVENIDA CARMEN LOYOLA VASQUEZ, y su conviviente ANANIAS

In
SANTILLANA IPARRAGUIRRE, respecto al inmueble ubicado en Lote de

de
terreno ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque

as
Industrial Trujillo, III Etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 14, Sector B del
Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad;
em
con derecho inscrito en la Partida No. P14071906, del Registro de Propiedad

st
Inmueble de La Libertad, 3) don ABRAHAM BORDA PINTO y a su conviviente

Si
doa SHILA RODRIGUEZ LAZARO, respecto al inmueble ubicado en

de

n

i

cc

re
La Libertad, 4) don PACIFICO BRIONES ABANTO y su conviviente doa

Di
GRIMANESA PRIETA SALAZAR, respecto al inmueble ubicado en el Lote de

Terreno ubicado en lote de terreno Habilitacin Urbana ProgresivaManuel
231
Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 5) don SANTOS LAYZA BACA

y su conviviente MARLENI GLADYS LAIZA ACOSTA, respecto al inmueble
ubicado en el Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva
Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B,
Lote 16, Sector B del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,
Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida No.
n
P14071908, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 6) don JOSE
ci
PABLO CORDOVA BENITES y a su cnyuge ANGELA JUANA GAMBOA
ica
TORRES, respecto al inmueble ubicado en el Lote de Terreno ubicado en
un
om
yC
La Libertad, 7) don NICANOR CARRERA ALBERCA y a su cnyuge MARIA
ica
RENGIFO DE CARRERA, respecto al inmueble ubicado en el Lote de Terreno
t
sito en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial
m
Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 17, Sector A del Distrito de
r
fo
La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con

In
derecho inscrito en la Partida No. P14071901, del Registro de Propiedad

de
Inmueble de La Libertad, 8) don JESUS HUAMAN CRUZADO y a su cnyuge

as
MAYRA MACHUCA MARIN respecto al inmueble ubicado en el Lote de Terreno

em
sito en la Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial

st

Si

de
Inmueble de La Libertad, 9) don WILDER JUAN LOYOLA VASQUEZ y a su

n
conviviente BLANCA ESPERANZA NUEZ SILVA, respecto al inmueble

i

cc
re
Sector B del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento

Di
de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida No. P14071901, del Registro

de Propiedad Inmueble de La Libertad; por los fundamentos de hecho y de
derecho que en la misma se esgrimen.
232
Mediante resolucin nmero uno, de fecha doce de noviembre de dos

mil ocho, corriente a folios ciento cuarenta y nueve, se admite a trmite la
demanda interpuesta, en la va del proceso abreviado.
Por escrito obrante de folios trescientos cincuenta y tres a trescientos

cincuenta y cinco, subsanado a folios cuatrocientos cuarenta y uno a
cuatrocientos cuarenta y cuatro, la entidad emplazada Banco de la Vivienda
n
ci
del Per en Liquidacin, absuelve la demanda y propone denuncia civil
contra el Banco de Materiales S.A.C..
ica
Mediante resolucin nmero siete, de fecha tres de setiembre de dos
un
mil nueve, de folios cuatrocientos veintisis a cuatrocientos veintisiete, se
om
declara fundada la denuncia civil, propuesta por BANVIP, por consiguiente se
yC
incorpora al proceso en calidad de tercero coadyuvante al Banco de Materiales
S.A.C.
ica
Mediante resolucin nmero diecisiete, de fecha trece de abril del ao
t
dos mil diez, de folios seiscientos veintisiete a seiscientos veintinueve, se
m
expide el auto que admite los medios probatorios y fija los puntos
r
fo
controvertidos.
In
La Audiencia de Pruebas se efecta mediante acta corriente de folios

de
setecientos cinco a setecientos nueve, el veintiocho de setiembre del ao dos

as
mil diez, en donde se actan los medios probatorios aportados al proceso.

em
El seor Juez del Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de

st
Trujillo, mediante resolucin nmero VEINTINUEVE, de fecha once de

Si
octubre del ao dos mil once, que obra de folios ochocientos veintids a
de
ochocientos treinta y cinco, expedida por el Cuarto Juzgado Especializado

Civil de Trujillo, que declara: INFUNDADA la pretensin de CONCLUSION
n
i
DEL PROCESO SIN DECLARACION SOBRE EL FONDO, propuesta por el

cc
BANCO DE MATERIALES SAC, y, FUNDADA la demanda formulada por don

re
NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ, sobre PRESCRIPCIN

Di
ADQUISITIVA DE DOMINIO, contra el BANCO DE LA VIVIENDA DEL PERU

EN LIQUIDACION y BANCO DE MATERIALES S.A.C., en consecuencia: 1)
DECLARA al demandante NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ y su
cnyuge doa MIRIAM ABANTO ARMAS, propietarios del inmueble ubicado en
el Lote de terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel
233
Sector A, del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento
Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 2) DECLARA a la demandante
doa BIENVENIDA CARMEN LOYOLA VASQUEZ, y su conviviente ANANIAS
SANTILLANA IPARRAGUIRRE, propietarios del inmueble ubicado en el lote de
n
terreno ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque
ci
Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 14, Sector B del
ica
un
om
Inmueble de La Libertad, 3) DECLARA al demandante don ABRAHAM BORDA
PINTO y a su conviviente doa SHILA RODRIGUEZ LAZARO, propietarios del
yC
inmueble ubicado en el Lote de Terreno sito en Habilitacin Urbana
ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B,
ica
Manzana A, Lote 19, Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia de
t
m

r
fo
al demandante don PACIFICO BRIONES ABANTO y su conviviente doa

In
GRIMANESA PRIETA SALAZAR, propietarios del inmueble ubicado en Lote de

de
Terreno ubicado en el lote de terreno en la Habilitacin Urbana Progresiva

as
Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A,

em
Lote 10, Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,

st

Si
al demandante SANTOS LAYZA BACA y su conviviente MARLENI GLADYS

de
LAIZA ACOSTA, propietarios del inmueble ubicado en el Lote de Terreno sito

n
en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo,

i
III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 16, Sector B del Distrito de La

cc

re

Di
La Libertad, 6) DECLARA al demandante JOSE PABLO CORDOVA BENITES y

a su cnyuge ANGELA JUANA GAMBOA TORRES, propietarios del inmueble
234

don NICANOR CARRERA ALBERCA y a su cnyuge MARIA RENGIFO DE
CARRERA, propietarios del inmueble ubicado en el Lote de Terreno sito en
n
ci
ica
La Libertad, 8) DECLARA al demandante JESUS HUAMAN CRUZADO y a su
un
cnyuge MAYRA MACHUCA MARIN propietarios del inmueble ubicado en el
om
Lote de Terreno sito en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo,
Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 05, Sector
yC
ica
Propiedad Inmueble de La Libertad, 9) DECLARA al demandante WILDER
t
JUAN LOYOLA VASQUEZ y a su conviviente BLANCA ESPERANZA NUEZ
m
SILVA, propietarios del inmueble ubicado en el Lote de Terreno sito en

r
fo

In
etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 15, Sector B del Distrito de La

de

as

em
La Libertad. Disponiendo se curse para el efecto los partes respectivos al

Registro de Propiedad Inmueble, Zona Registral No. VSede Trujillo, para la
st
inscripcin de su derecho con la apertura de la Partida correspondiente, y

Si
cancelacin de las precedentes respecto a los demandados en relacin a los

de
predios antes descritos. Con costas y costos procesales, con lo dems que
n
contiene, motivo por el cual el Banco de Materiales S.A.C. interpone recurso

i
de apelacin.
cc
re
El Colegiado de la Tercera Sala Civil, mediante sentencia de vista

Di
nmero treinta y cuatro, de fecha catorce de marzo del ao dos mil doce,
obrante de folios ochocientos setenta a ochocientos ochenta y ocho, resuelve
confirmando en parte la demanda y declara Infundada el otro extremo de la
demanda.
235
La Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte

Suprema de la Repblica, mediante Casacin N 2200-2012- La Libertad, de
fecha once de abril del ao dos mil trece, declara FUNDADO el recurso de
Casacin interpuesto por el Banco de Materiales SAC a fojas novecientos
veinticuatro, en consecuencia NULA la sentencia de vista expedida por la
Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, con fecha
n
catorce de marzo del dos mil doce y ORDENA que la Sala Superior expida
ci
nueva resolucin atendiendo a las consideraciones expuestas en la presente
ica
resolucin.
un
om
FUNDAMENTOS DE LA CORTE SUPREMA:
yC
La Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, en la Sentencia Casatoria N 2200-2012, seala que:
ica
1.- En su fundamento dcimo, que corresponde indicar que si bien nuestro
t
ordenamiento legal en el Libro V Derechos Reales Seccin Primera del Cdigo
r m
Civil define a los bienes como aquellos elementos del mundo exterior a las
fo
personas que de una manera directa o indirecta sirven para satisfacer sus
In
diferentes necesidades y tiene como denominador comn o nota esencial el

de
valor, tambin lo es que dentro de esta acepcin se encuentran todos los

as
bienes corporales o incorporales que son susceptibles de apropiacin y

em
atendiendo al caso de autos se debe indicar son Bienes del Estado aquellos
sobre los cuales ste ejerce un verdadero derecho de propiedad que no ha
st
Si
sido enervado por las limitaciones que la ley impone a sus facultades y se
clasifica en a) Bienes de Dominio Pblico y b) Bienes de dominio Privado del
de
Estado.
n
i
2.- En su fundamento dcimo primero sostiene que en ese contexto la Ley

cc
29618 Ley que establece la presuncin de que el Estado es poseedor de los

re
inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de

Di
dominio privado estatal en su artculo 1 seala que se presume de la posesin

del Estado respecto de los inmuebles de su propiedad y mediante la expedicin
de su artculo 2 se declara la imprescriptibilidad de los bienes inmuebles
de dominio privado estatal.
236
3.- Asimismo, el fundamento dcimo segundo precisa que del anlisis de

autos es de advertirse de las partidas registrales obrantes de fojas diecisiete,
veintiocho, treinta y siete, cincuenta y uno, sesenta y uno, setenta y tres,
ochenta y tres, novecientos noventa y seis y ciento nueve, que la propiedades
que se pretende prescribir aparece como propietario original el Banco de la
Vivienda del Per: sin embargo debe considerarse que mediante Decreto Ley
n
nmero 25478 de fecha ocho de mayo de mil novecientos noventa y dos se
ci
declar a los Bancos Estatales entre ellos el Banco de la Vivienda antes citado
ica
en estado de disolucin para su liquidacin definitiva emitindose para tal
un
efecto la Resolucin Ministerial nmero 337-2004-EF/10 su fecha quince de
om
junio de dos mil cuatro para resolver los problemas que restan de los procesos
de liquidacin de dichas entidades bancarias, siendo que en su artculo 4
yC
dispuso que los bienes e informacin sean administrados por FONAFE haciendo
entrega de tales instrumentos dicha entidad al Banco de Materiales mediante
ica
cargo de entrega y recepcin de documentos el veinte de noviembre de dos mil
t
seis conforme es de apreciarse a fojas trescientos cincuenta, entre ellos, el
m
Programa de Vivienda Manuel Arvalo II y III ello en mrito a la disposicin

r
fo
establecida Mediante Resolucin Ministerial 269-2006-EF/43 y a fojas

In
seiscientos setenta y seis obra copia simple del contrato individual de adhesin
de
al programa de agua potable y desage del Asentamiento Humano demandado

as
con el FONAFE as como las instrumentales obrantes como anexos en la

em
demanda.
4.- Que, el fundamento dcimo tercero, refiere que estando a lo expuesto

st
Si
precedentemente, es de advertirse que los fundamentos expuestos por la Sala

Superior para confirmar la demanda contienen vicio de motivacin,
de
concretamente una motivacin insuficiente, la cual se presenta cuando se

n
vulnera el principio lgico de razn suficiente, toda vez que se enuncia diciendo
i
cc
que Nada hay sin una razn suficiente, en todo caso, las instancias de mrito
re
gozan del privilegio de hacer uso de lo dispuesto por el artculo 194 y

Di
siguientes del Cdigo Procesal Civil, que regula las pruebas de oficio, en
caso de insuficiencia probatoria, la misma que constituye una herramienta
esencial del juzgador, instituida por el derecho procesal moderno, para practicar
aquellas diligencias que considere necesarias, por motivaciones de orden
pblico, para el mejor esclarecimiento de los hechos, antes de resolver un
asunto sometido a su conocimiento.
237
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN:
La entidad emplazada BANCO DE MATERIALES S.A.C., por escrito de folios

ochocientos cuarenta y cinco a ochocientos cuarenta y nueve, interpone
recurso de apelacin contra la sentencia, solicitando se revoque, siendo sus
n
fundamentos esencialmente los siguientes:
ci
d) Que, la sentencia debe ser declarada nula por cuanto
ica
sorprendentemente, pese a que el 24 de Noviembre de 2010 el Estado Peruano
un
ha promulgado una ley en salvaguarda de sus intereses, la misma que es de
om
obligatorio cumplimiento e inclusive de aplicacin a procesos en trmite como
el que nos ocupa, el juzgador ilegalmente ha desestimado dicho recurso,
yC
haciendo caso omiso y arbitrario a dicha ley, lo cual atenta directa y
arbitrariamente contra la Constitucin Poltica del Per.
ica
e) Que, el Juzgador, efectuando un anlisis parcializado, sesgado, ilegal
t
y arbitrario de los medios probatorios ofrecidos, declara propietarios a los
m
demandantes de nueve propiedades del BANMAT, en base a documentacin e

r
fo
instrumentales inconsistentes que no tienen ms de diez aos, como es el

In
caso de la demandante BIENVENIDA CARMEN LOYOLA VASQUEZ, quien

de
presenta documentos de suministro elctrico y agua del ao 2008, ms an

as
as el juez, en un fallo cuestionable e incongruente la declara propietaria,

em
ocurriendo lo mismo con los demandantes Abraham Borda Pinto, Pacfico

Briones Abanto, Santos Laysa Baca, Jos Pablo Crdova Benites, Nicanor
st
Cabrera Alberca, Jess Huamn Cruzado y Nicols Ral Benites Domnguez,

Si
generando un desorden tendencioso entre todas las instrumentales de todos

de
los codemandantes, y lo que es peor, con la anuencia y consentimiento del A

n
quo, a fin de aparentar sustento documentario, con lo que se evidencia que los
i
recibos de pago de agua, luz y autovaluos no acreditan fehacientemente la

cc
posesin de los demandantes sobre el bien inmueble materia de litigio, siendo

re
el caso que de lo que obra en autos, no existe seguridad ni mucho menos

Di
certeza de los medios probatorios exhibidos, lo que es inadmisible e irregular.

f) Que, por ltimo alega que sin sustento alguno y en base a un anlisis
antojadizo y eminentemente subjetivo parcializado de los hechos, el juzgador,
con un criterio tendencioso, sustenta la apelada en base a declaraciones
testimoniales de tres personas para testificar por nueve propiedades, por lo
238
que no es cierto que los demandantes hayan probado indubitablemente su

permanencia pacfica por diez aos.
FUNDAMENTOS DE LA SALA:
1.- De conformidad a lo preceptuado por el artculo 139 de la Constitucin
n
Poltica del Estado, son principios y derechos de la funcin jurisdiccional,
ci
entre otros, la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Que,
ica
conforme se establece en el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
un
Civil, toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el
om
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses con sujecin a un debido
proceso.
yC
2.- El debido proceso tiene por funcin asegurar los derechos fundamentales
consagrados en la Constitucin Poltica, dando a toda persona la posibilidad
ica
de recurrir a la justicia para obtener la tutela jurisdiccional de los derechos
t
individuales, a travs de un procedimiento legal. Que, la contravencin al
m
debido proceso es sancionada ordinariamente por el Juzgador con la nulidad

r
fo
procesal, y se entiende por sta aquel estado de anormalidad de acto procesal,

In
originado en la carencia de alguno de sus elementos constitutivos, o en vicios

de
existentes sobre ellos, que potencialmente lo coloca en situaciones de ser

as
declarado judicialmente invlido.

3.- Que, el principio fundamental del debido proceso es el de la doble
em
instancia, esto de conformidad con lo dispuesto por el inciso 6) del artculo

st
139 de la Constitucin Poltica del Estado, la misma que constituye un

Si
principio de la funcin jurisdiccional, reconocido constitucionalmente, definido

de
como; aquel segn el cual, siempre que hay una decisin jurisdiccional
n
en un proceso, las partes deben tener derecho a pedir que otra instancia
i
distinta y superior revise a la primera, revise el fallo. Con ello se busca

cc
de que no haya arbitrariedad en la justicia, producto de la simple subjetividad

re
de un Juez o de quienes conforman un rgano determinado. Con la garanta

Di
de la pluralidad de instancia lo que se busca esencialmente es la posibilidad

de revisin de los fallos que emiten los rganos de primera instancia, para as
poder verificar si la controversia resuelta por dichos rganos no fue producto
de arbitrariedades, subjetivismos o errores. Se busca, pues, el mayor amparo
en la justicia de los fallos emitidos por nuestro rganos jurisdiccionales.
239
4.- La finalidad de los medios probatorios es la de acreditar los hechos

expuestos por las partes, producir certeza en el Juez respecto de los puntos
controvertidos y fundamentar sus decisiones; el Juez tambin puede
complementar la actividad probatoria con decisin motivada sin limitacin
como se desprende del artculo 188 concordante con el artculo 194 del
Cdigo Procesal Civil.
n
5.- Que, en cuanto a los medios probatorios como sostiene el Doctor Reynaldo
ci
Bustamante Alarcn en su Libro El Derecho a Probar como Elemento Esencial
ica
de un Proceso Justo, Lima- Per, Ara Editores, 2001, pp.86, establece que en
un
cuanto al reconocimiento de la naturaleza fundamental del Derecho a la
om
Prueba; ...tal reconocimiento se produce implcitamente con la
incorporacin del derecho a un debido proceso o proceso justo- al texto
yC
constitucional (artculo 139, numeral 3 de la Constitucin de 1993 y/o
artculo 3 del mismo texto constitucional.)....
ica
6.- Que, la nulidad procesal es un instrumento de ltima ratio y slo debe ser
t
aplicado cuando aparezca una infraccin insubsanable de algn elemento
m
esencial de un acto procesal o cuando se vulnere uno de los principios del

r
fo
debido proceso; la contravencin del derecho al debido proceso es sancionada

In
ordinariamente por el juzgador con la nulidad procesal, y se entiende por sta

de
aquel estado de anormalidad de acto procesal, originado en la carencia de

as
algunos de sus elementos constitutivos, o en vicios existentes sobre ellos, que

em
potencialmente lo coloca en situacin de ser declarado judicialmente invlido.

7.- Que, adems, son garantas de la administracin de justicia los principios
st
de la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional, plasmados en el

Si
inciso 3), del artculo 139, de la Constitucin Poltica del Estado, y cuyas
de
reglas y pautas se encuentran recogidas en las normas procesales vigentes;

n
por lo que siendo as, en todo proceso judicial su observancia es obligatoria y,

i
por ende, de aplicacin irrestricta, mxime, si estas garantas consagran el

cc
derecho de los justiciables a iniciar o participar en un determinado proceso

re
judicial con plena proteccin del derecho de defensa que les asiste, a efectos
Di
de que puedan plantear sus distintas pretensiones y/o hacer uso de los
medios de defensa y elementos de prueba que resulten idneos, a fin de
coadyuvar al esclarecimiento de la verdad, siempre y cuando se hubiera
procedido en el modo y forma que establece expresamente la ley procesal,
puesto que para la validez de una resolucin judicial, sta debe ser el fiel
240
reflejo del mrito de lo actuado y del derecho, tal como lo exige la norma
constitucional antes acotada, concordante con los artculos 50 y 122, incisos
3 y 4, del Cdigo Procesal Civil.
8.- Que, en el caso concreto de autos, la sentencia Casatoria N 2200-2012LA

LIBERTAD, de fecha once de abril de dos mil trece, que obra de fojas
novecientos cuarenta y dos a novecientos sesenta y cinco, expedida por la
n
ci
Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
ica
declara FUNDADO el recurso de casacin y, en consecuencia: NULA la
sentencia de vista expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de
un
Justicia de La Libertad, el catorce de marzo de dos mil doce; DISPONIENDO
om
que la Sala Superior expida nuevo pronunciamiento atendiendo a las
yC
consideraciones expuestas en la presente. Especficamente, en su dcimo
primero considerando seala que: ,en ese contexto la Ley 29618 Ley
ica
que establece la presuncin de que el Estado es poseedor de los inmuebles de
su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio
t
m
privado estatal en su artculo 1 seala que se presume de la posesin del

r
Estado respecto de los inmuebles de su propiedad y mediante la expedicin de

fo
In
su artculo 2 se declara la imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de

dominio privado estatal.; en su dcimo segundo considerando seala que:
de
,del anlisis de autos es de advertirse de las partidas registrales obrantes

as
de fojas diecisiete, veintiocho, treinta y siete, cincuenta y uno, sesenta y uno,

em
setenta y tres, ochenta y tres, novecientos noventa y seis y ciento nueve, que la
propiedades que se pretende prescribir aparece como propietario original el
st
Si
Banco de la Vivienda del Per: sin embargo debe considerarse que mediante
Decreto Ley nmero 25478 de fecha ocho de mayo de mil novecientos noventa y
de
dos se declar a los Bancos Estatales entre ellos el Banco de la Vivienda antes
n
citado en estado de disolucin para su liquidacin definitiva emitindose para

i
cc
tal efecto la Resolucin Ministerial nmero 337-2004-EF/10 su fecha quince de

re
junio de dos mil cuatro para resolver los problemas que restan de los procesos
Di
de liquidacin de dichas entidades bancarias, siendo que en su artculo 4

dispuso que los bienes e informacin sean administrados por FONAFE haciendo
entrega de tales instrumentos dicha entidad al Banco de Materiales mediante
cargo de entrega y recepcin de documentos el veinte de noviembre de dos mil
seis conforme es de apreciarse a fojas trescientos cincuenta, entre ellos, el
Programa de Vivienda Manuel Arvalo II y III ello en mrito a la disposicin
241
establecida Mediante Resolucin Ministerial 269-2006-EF/43 y a fojas

seiscientos setenta y seis obra copia simple del contrato individual de adhesin
al programa de agua potable y desage del Asentamiento Humano demandado
con el FONAFE as como las instrumentales obrantes como anexos en la
demanda.; y en su considerando dcimo tercero seala que: , las
instancias de mrito gozan del privilegio de hacer uso de lo dispuesto por el
n
artculo 194 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, que regula las pruebas de
ci
oficio, en caso de insuficiencia probatoria, la misma que constituye una
ica
herramienta esencial del juzgador, instituida por el derecho procesal moderno,
un
para practicar aquellas diligencias que considere necesarias, por motivaciones
om
de orden pblico, para el mejor esclarecimiento de los hechos, antes de resolver
un asunto sometido a su conocimiento..
yC
9.- Que, si bien, conforme se indica en el considerando precedente, la Sala
ica
Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, ha
ordenado que este Colegiado emita nueva sentencia; sin embargo, atendiendo
t
m
a los considerandos dcimo primero, dcimo segundo y dcimo tercero de la

r
mencionada ejecutoria, es necesario que la actuacin procesal que, en tales

fo
considerandos se indican, se realice por el Juez de origen, de tal manera que,

In
ante el acopio y actuacin, de ser necesario, y valoracin de la prueba que

de
realice y la respectiva decisin judicial que dicte, las partes tengan la

as
oportunidad de ejercer su derecho de impugnacin, garantizando as la

em
posibilidad de pedir su revisin en segunda instancia, lo cual no sera posible

si es que tal valoracin se realizara slo en esta Sala, que tiene funcin
st
Si
revisora de lo resuelto en primera instancia.

de
n
10.- En este orden lgico cabe esgrimir que la Corte Suprema hace una
i
mencin sucesiva de los medios probatorios indispensables para el

cc
cumplimiento de la finalidad del proceso en la presente causa, a decir, del

re
rgano supremo destaca la relevancia sobretodo de los medios probatorios

Di
sealados en el dcimo segundo considerando, entre stos: a) el cargo de

entrega y recepcin de documentos, de fecha veinte de noviembre de dos mil
seis, que obra a folios trescientos cincuenta, b) la copia simple del contrato
individual de adhesin al programa de agua potable y desage del
Asentamiento Humano demandado, que corre a folios seiscientos setenta y
242
seis de autos, as como c) las instrumentales obrantes como anexos en la

demanda. Por lo que como es de verse de autos, si bien las documentales
mencionadas en los literales a y c pertenecen a actos postulatorios del
proceso, como lo son la demanda y la absolucin de la demanda, motivo por el
cual, en su momento han sido, ofrecidos, admitidos y actuados,
oportunamente; no obstante, no sucede lo mismo con la prueba vertida en el
n
literal b, del presente considerando, es decir, que a excepcin de las dos
ci
documentales mencionadas, la copia simple del contrato individual de
ica
adhesin al programa de agua potable y desage del Asentamiento Humano
un
demandado, de folios seiscientos setenta y seis, constituye un medio
om
probatorio ofrecido por la parte actora, fuera de la etapa postulatoria, en
calidad de para mejor resolver, como se observa en el escrito de folios
yC
seiscientos ochenta y cuatro, el mismo que conforme al trmite que se plasm
en lo atinente a ste, no ha sido materia de pronunciamiento por parte del A-
ica
quo a efecto de decidir s cabe integrarlo a la litis, siendo que sobre el principio
t
de contradiccin de la prueba, DEVIS ECHANDIA, citado por Alberto
m
Hinostorza Minguez, opina que: () la parte contra quien se opone una

r
fo
prueba debe gozar de oportunidad procesal para conocerla y discutirla,

In
es decir, que debe llevarse a la causa con conocimiento y audiencia de

de
todas las partes(), de lo cual podemos colegir que dicho medio probatorio
as
an no tiene la calidad de prueba en este proceso, en vista que an no ha sido

em
sometido al contradictorio, ello previo a la emisin de la decisin final, a fin de

no vulnerar el derecho de defensa de las partes. Por lo que si bien el A-quo
st
tiene la facultad oficiosa conforme lo prev el artculo 194 del Cdigo Adjetivo,
Si
deber evaluar la inclusin de dichas pruebas, mencionadas en la Casacin

de
emitida por la Corte Suprema en su considerando dcimo tercero, ms an,

n
respecto a la sugerida copia simple del contrato individual de adhesin al

i
programa de agua potable y desage del Asentamiento Humano demandado,

cc
que corre a folios seiscientos setenta y seis de autos, ello si el A-quo

re
considerar que los dems medios de prueba acopiados a la presente, no le

Di
generan conviccin, por lo que deber aplicar su facultad discrecional, a

efectos de evaluar su integracin a la presente causa, ello tomando en cuenta
lo expresado por Marianella Ledesma Narvez () La prueba de oficio debe
observarse con respeto al derecho de defensa de las partes. Se afecta
cuando se realicen a espaldas de las partes o se les limita el derecho de
243
contradiccin sobre la prueba obtenida.(). Pues la facultad probatoria de

oficio que maneja el juez, como expresin de los amplios poderes
discrecionales que se le ha otorgado, tiene la finalidad de garantizar no slo lo
derechos individuales de los ciudadanos sino los intereses pblicos o sociales
de la colectividad.
n
ci
11.- De otro lado, en esta perspectiva si bien la Casacin de la Corte Suprema
ica
en su considerando dcimo tercero sostiene que en todo caso, las instancias
de mrito gozan del privilegio de hacer uso de lo dispuesto por el artculo 194 y
un
siguientes del Cdigo Procesal Civil, que regula las pruebas de oficio, en caso de
om
insuficiencia probatoria, tambin es cierto que el artculo 374, inciso 1 del
yC
Cdigo Procesal Civil, prev Solo en los procesos de conocimiento y
abreviados las partes o terceros legitimados pueden ofrecer medios probatorios
ica
en el escrito de formulacin de la apelacin o en el de absolucin de
t
agravios, nicamente en los siguientes casos: 1. Cuando los medios probatorios
m
estn referidos a la ocurrencia de hechos relevantes para el hecho o inters

r
fo
discutido, pero acaecidos despus de concluida la etapa de postulacin del

In
proceso () . Por lo a pesar de que la segunda instancia se orienta a la

de
revisin de la sentencia, admitiendo de manera excepcional y bajo una

interpretacin restrictiva, la posibilidad de introducir nuevas pruebas, bajo la
as
justificacin de de los supuestos sealados, lo cual no ha ocurrido en la

em
presente causa, tal es as que dichos medios probatorios no han sido ofrecidos
st
ni en el escrito de formulacin de la apelacin ni mucho menos en el de

Si
absolucin de agravios, razn por la cual este Colegiado no puede admitir de

de
oficio de manera excepcional las diferentes documentales, entre stas la copia

simple del contrato individual de adhesin al programa de agua potable y
n
i
desage del Asentamiento Humano demandado, obrante a folios seiscientos

cc
setenta y seis de autos, pues hacer lo contrario desnaturalizara el proceso,

re
conllevando con ello a la vulneracin de la garanta procesal del Debido

Di
Proceso.
12.- En este hilo argumentativo, cabe agregar que la motivacin adems de

ser un requisito firme e ineludible de toda resolucin constituye el elemento
intelectual de contenido crtico valorativo y lgico y est formada por el
244
conjunto de razonamientos de hecho y de derecho en el que el magistrado

ampara su decisin. En tal sentido la falta de motivacin no puede consistir
simplemente en que el Juzgador no consigne las razones que lo determine a
decidir la controversia sino tambin en no razonar sobre los elementos
introducidos en el proceso de acuerdo al sustento legal para legitimar lo que
se decide en la sentencia. Por lo que la motivacin, debe ser 58 entendida
n
como aquella obligacin del Juez de exponer frente a los sujetos procesales los
ci
fundamentos fcticos y normativos sobre los cuales descansa su decisin,
ica
adems de los procesos lgicos-jurdicos que ha empleado para lograr dicha
un
conclusin y la enumeracin de las mximas de la experiencia o de la sana
om
crtica que haya utilizado ( de haberlas empleado), a fin que las partes
obtengan del aparato estatal una resolucin judicial razonada, fundamentada
yC
y congruente, como una forma de evitar la arbitrariedad propia de los jueces
de regmenes dictatoriales o absolutistas.
ica
t
m
13.- Sobre la motivacin de resoluciones judiciales, nuestro Tribunal

r
fo
Constitucional precisa que: El derecho a la debida motivacin de las

In
resoluciones judiciales es una garanta del justiciable frente a la

de
arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones no se encuentren

justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino en datos
as
objetivos que proporciona el ordenamiento jurdico o los que se derivan

em
del caso(). 59. Pues el Juzgador, en su condicin de persona humana

st
perfectible, es pasible de incurrir en errores y/o defectos al momento de

Si
motivar sus resoluciones judiciales; sin embargo, corresponde al Superior

de
Jerrquico, en uso de sus potestades nulificantes, declarar la nulidad

de aquellas resoluciones indebidamente motivadas, por la carencia de un
n
i
presupuesto esttico de validez y por la trasgresin de una disposicin de

cc
rango constitucional, pues como ya se ha explicado, la motivacin de

re
Di
58 Requisito de validez de la sentencia que constituye, adems, un principio y una garanta de la funcin jurisdiccional, recogido por
el inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica vigente, y un derecho fundamental que forma parte consustancial del
megaderecho o derecho continente al debido proceso.
59
STC. 00728-2008-PHC/TC. Caso Giuliana Flor de Mara Llamoja Hilares. Fundamento Jurdico N 7.
245
resoluciones judiciales constituye parte integrante del derecho constitucional (

y garanta) de las partes al debido proceso.
14.- Subsumiendo el marco lgico jurdico descrito al caso de autos, se puede

advertir que el A-quo ha incurrido en un vicio insubsanable al momento de
n
emitir la venida en grado, pues no ha efectuado una debida motivacin de la
ci
resolucin impugnada, particularmente se ha efectuado una motivacin
ica
insuficiente, pues el Juez de primera instancia para declarar fundada la
presente demanda y referirse especficamente a la inaplicacin de la Ley N
un
29618, lo ha hecho con fundamentos diminutos, por ende, se colige que el
om
Juez no ha realizado un anlisis de fondo, a fin de verificar si el accionante
yC
tiene derecho a la pretensin solicitada, menos an, se ha tenido en cuenta
los criterios expuestos por la Corte Suprema, por lo que a fin de que se expida
ica
una resolucin vlida, conforme dispone los artculos 122 incisos 3 y 50 inciso
t
6 del Cdigo Procesal Civil , lo cual ha sido reafirmado por el Tribunal
m
Constitucional, en la sentencia recada en el expediente N 1480-2006-AA/TC-

r
fo
fundamento dos -, seala que el derecho fundamental a la motivacin de las

In
resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las
de
razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada

decisin. Esas razones, () deben provenir no slo del ordenamiento jurdico
as
vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados

em
en el trmite del proceso; resulta indispensable que el Juez de primera

st
instancia emita nueva sentencia teniendo en cuenta los criterios antes

Si
anotados y los expuestos por la Corte Suprema, a fin de expedir una

de
resolucin vlida y conforme a derecho, para lo cual el juzgador deber

proceder con arreglo a sus atribuciones, funciones y obligaciones, a efectos de
n
i
actuar con celeridad, eficacia y pleno respeto a las garantas y principios

cc
constitucionales y procesales que se reconocen a favor de todos los

re
justiciables, y evitando los vicios de nulidad que afecten la posterior

Di
intangibilidad de tal pronunciamiento.
15.- Que, siendo as, el Principio del Debido Proceso, como derecho
continente, engloba o comprende diferentes derechos fundamentales, como el
derecho a la Pluralidad de Instancia, siendo ello as, es constitutivo del
246
quehacer jurisdiccional que las decisiones judiciales de un juez de primer

grado puedan ser revisadas por las cortes o tribunales de segundo grado,
porque el error o falla humana en la interpretacin del hecho y derecho es una
posibilidad que no puede quedar desprotegida. Por ello, el derecho a la
pluralidad de instancias tiene como finalidad garantizar que lo resuelto por
un rgano jurisdiccional pueda ser revisado en instancias superiores a travs
n
de los correspondientes medios impugnatorios formulados dentro del plazo
ci
legal; por lo que corresponde a este Superior Colegiado ejercitar la facultad
ica
nulificante contenida en el artculo 176, parte in fine, concordante con los
un
artculos 171 y 177 del Cdigo Procesal Civil, debiendo el Juez de la causa
om
emitir nueva sentencia con arreglo a ley, teniendo en cuenta lo sealado en los
considerandos precedentes.
yC
Por los fundamentos expuestos la Tercera Sala Especializada en lo Civil,
de conformidad con las normas invocadas;
ica
t
r m
RESUELVE:
fo
In
DECLARAR NULA E INSUBSISTENTE la sentencia apelada contenida

de
en la resolucin nmero VEINTINUEVE, su fecha once de octubre del ao dos

mil once, que obra de folios ochocientos veintids a ochocientos treinta y
as
cinco, expedida por el Cuarto Juzgado Especializado Civil de Trujillo, que

em
declara: INFUNDADA la pretensin de CONCLUSION DEL PROCESO SIN

st
DECLARACION SOBRE EL FONDO, propuesta por el BANCO DE

Si
MATERIALES SAC, y, FUNDADA la demanda formulada por don NICOLAS

de
RAUL BENITES DOMINGUEZ, sobre PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE

DOMINIO, contra el BANCO DE LA VIVIENDA DEL PERU EN LIQUIDACION
n
i
y BANCO DE MATERIALES S.A.C., en consecuencia: 1) DECLARA al

cc
demandante NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ y su cnyuge doa

re
MIRIAM ABANTO ARMAS, propietarios del inmueble ubicado en el Lote de

Di
terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque

Industrial Trujillo, III Etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 04, Sector A, del
Inmueble de La Libertad, 2) DECLARA a la demandante doa BIENVENIDA
247
CARMEN LOYOLA VASQUEZ, y su conviviente ANANIAS SANTILLANA

IPARRAGUIRRE, propietarios del inmueble ubicado en Lote de terreno
ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial
Trujillo, III Etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 14, Sector B del Distrito de
n
Inmueble de La Libertad, 3) DECLARA al demandante don ABRAHAM BORDA
ci
PINTO y a su conviviente doa SHILA RODRIGUEZ LAZARO, propietarios del
ica
un
Industrial Trujillo, III Etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 19, Sector A del
om
yC
Inmueble de La Libertad, 4) DECLARA al demandante don PACIFICO
BRIONES ABANTO y su conviviente doa GRIMANESA PRIETA SALAZAR,
ica
propietarios del inmueble ubicado en el Lote de Terreno ubicado en lote de
t
terreno Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial
m
r
fo

In

de
Inmueble de La Libertad, 5) DECLARA al demandante SANTOS LAYZA BACA

as
y su conviviente MARLENI GLADYS LAIZA ACOSTA, propietarios del inmueble

em

st

Si

de

n
JOSE PABLO CORDOVA BENITES y a su cnyuge ANGELA JUANA GAMBOA

i
TORRES, propietarios del inmueble ubicado en el Lote de Terreno sito en

cc

re

Di

La Libertad, 7) DECLARA al demandante don NICANOR CARRERA ALBERCA
y a su cnyuge MARIA RENGIFO DE CARRERA, propietarios del inmueble
248
propietarios del inmueble ubicado en el Lote de Terreno sito en Habilitacin
n
Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa,
ci
Parcela B, Manzana A, Lote 05, Sector A del Distrito de La Esperanza,
ica
un
Partida No. P14071889, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad,
om
9) DECLARA al demandante WILDER JUAN LOYOLA VASQUEZ y a su
conviviente BLANCA ESPERANZA NUEZ SILVA, propietarios del inmueble
yC
ica
t
de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida No. P14071901, del Registro
m
de Propiedad Inmueble de La Libertad. Disponiendo se curse para el efecto

r
fo
los partes respectivos al Registro de Propiedad Inmueble, Zona Registral No.

In
VSede Trujillo, para la inscripcin de su derecho con la apertura de la

de
Partida correspondiente, y cancelacin de las precedentes respecto a los

as
demandados en relacin a los predios antes descritos. Con costas y costos

em
procesales, con lo dems que contiene; en consecuencia, DISPUSIERON que

el A quo renueve el acto procesal viciado, teniendo en cuenta los fundamentos
st
expuestos en la presente resolucin; Notifquese a las partes conforme a ley; y

Si
los devolvieron al Juzgado de origen.- Juez Superior Titular Ponente doctor

de
Mariano Salazar Lizrraga.

n
S.S.
i
cc
SALAZAR LIZARRAGA , M.
re
ALCANTARA RAMIREZ M.
Di
LLAP UNCHON DE LORA, L.
249
ADELMO LEUDEGARIO GERONIMO HERNANDEZ, secretario de la Tercera

Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad,
CERTIFICA que el seor Juez Superior Titular doctor Juan Virgilio Chunga
Bernal, emiten su VOTO en discordia conforme a los trminos siguientes:
n
ci
El suscrito, Magistrado Titular de esta Sala Civil, con el debido respeto que se
merece el seor Juez Superior Ponente, expreso mi discordia a los
ica
fundamentos y al fallo que propone declarar nula e insubsistente la sentencia
un
apelada, ante lo cual mi voto es porque se revoque dicha sentencia contenido
om
en la resolucin nmero veintinueve, reformndola se declare improcedente la
sentencia apelada, por las siguientes razones:
yC
ARGUMENTOS DEL VOTO
ica
t
1.1. La pretensin clara y concreta es que el rgano jurisdiccional declare
m
propietario a Nicols Ral Benites Domnguez, Bienvenida Carmen Loyola

r
fo
Vsquez, Abraham Borda Pinto, Pacifico Briones Abanto, Marleni Gladys

In
Laiza Acosta, Jos Pablo Crdova Benites, Nicanor Carrera Alberca, Jess
de
Huamn Cruzado y Wilder Juan Loyola Vsquez, por prescripcin

adquisitiva de los lotes de terreno, siguientes:
as
em
1. Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel

Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A,
st
Si
Lote 04, Sector A, del Distrito de La Esperanza, a favor de Nicols

Ral Benites Domnguez.
de

n
Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B,

i
cc
Lote 14, Sector B del Distrito de La Esperanza, a favor de

re
Bienvenida Carmen Loyola Vsquez,

Di

Lote 19, Sector A del Distrito de La Esperanza, a favor de Abraham
Borda Pinto,
250
Lote 10, Sector A del Distrito de La Esperanza, a favor de Pacifico

Briones Abanto,
Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B,
Lote 16, Sector B del Distrito de La Esperanza, a favor de Marleni
Gladys Laiza Acosta,
n
ci
ica
Lote 11, Sector A del Distrito de La Esperanza, a favor de Jos Pablo
un
Crdova Benites,
om
yC
Lote 17, Sector A del Distrito de La Esperanza, a favor de Nicanor
Carrera Alberca,
ica
t
m
Lote 05, Sector A del Distrito de La Esperanza, a favor de Jess

r
fo
Huamn Cruzado
In
Lote de Terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel

de
Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote

as
15, Sector B del Distrito de La Esperanza, a favor de Wilder Juan

em
Loyola Vsquez.
st
Dirigiendo la demanda contra el Banco de Vivienda del Per S/D [en

Si
liquidacin] y Banco de Materiales S.A.C. [tercero coadyuvante

de
resolucin nmero siete fojas 426/427].

n
i
1.2. El impugnante como agravio expone pese a que el 24 de Noviembre de

cc
2010 el Estado Peruano ha promulgado una ley en salvaguarda de sus

re
intereses, la misma que es de obligatorio cumplimiento e inclusive de

Di
aplicacin a procesos en trmite como el que nos ocupa, el juzgador

ilegalmente ha desestimado dicho recurso, haciendo caso omiso y
arbitrario a dicha ley, lo cual atenta directa y arbitrariamente contra la
Constitucin Poltica del Per.
1.3. En el caso de autos el bien objeto de prescripcin adquisitiva de dominio
es de propiedad del Banco de Vivienda del Per en Liquidacin y el Banco
251
de Materiales S.A.C.; por ello, el problema jurdico estriba en determinar

si corresponde aplicar la Ley N 29618 [Ley que establece la presuncin
de que el Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara
imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado estatal], que
invoca el impugnante; pues, segn la apelada dicha Ley que data del 24
de noviembre del 2010 [anterior a la fecha de la interposicin de la
n
demanda 04 de noviembre del 2008], es inaplicable al caso concreto.
ci
1.4. En primer lugar se debe sealar que actualmente es un error considerar
ica
que nuestro ordenamiento jurdico se rige bajo la teora de los derechos
un
adquiridos, cuando nuestra propia Carta Magna en su artculo 103 60
om
dispone que () La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no
yC
tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia
penal cuando favorece al reo (). Sobre esta disposicin jurdica, el
ica
Tribunal Constitucional Peruano, en el Expediente N 00008 2008
t
PI/TC, Fundamento 72, ha expresado: [] En ese sentido, este Tribunal
m
ha pronunciado en reiterada jurisprudencia que nuestro ordenamiento

r
fo
jurdico se rige por la teora de los hechos cumplidos, estableciendo que

In
() nuestro ordenamiento adopta la teora de los hechos cumplidos

de
(excepto en materia penal cuando favorece al reo), de modo que la norma

as
se aplica a las consecuencias y situaciones jurdicas existentes (STC 0606-

em
2004-AA/TC, FJ 2). Por tanto, para aplicar una norma () en el tiempo

debe considerarse la teora de los hechos cumplidos y, consecuentemente,
st
el principio de aplicacin inmediata de las normas [STC N. 0002-2006-

Si
PI/TC, Fundamento N. 12]; agrega, en el fundamento 73, [] Se colige

de
de ello que toda norma jurdica desde su entrada en vigencia es de

n
aplicacin a las situaciones jurdicas existentes, y que la teora de los

i
derechos adquiridos tiene una aplicacin excepcional y restringida en

cc
nuestro ordenamiento jurdico, pues nicamente se utiliza para los casos

re
que de manera expresa seala la Constitucin, tal como ya lo ha

Di
establecido el Tribunal Constitucional cuando determin que () la

aplicacin ultractiva o retroactiva de una norma slo es posible si el
60Ley N 28389 - Ley de Reforma de los artculos 11, 103 y Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin
Poltica del Per - promulgado el 16 de Noviembre del 2004, publicado el 17 de Noviembre del 2004 y vigente desde el 18 de
Noviembre del 2004.
252
ordenamiento lo reconoce expresamente [a un grupo determinado de

personas] que mantendrn los derechos nacidos al amparo de la ley
anterior porque as lo dispuso el Constituyente [permitiendo que la norma
bajo la cual naci el derecho surta efectos, aunque en el trayecto la norma
sea derogada o sustituida]; no significando, en modo alguno, que se
desconozca que por mandato constitucional las leyes son obligatorias
n
desde el da siguiente de su publicacin en el Diario oficial () [STC N.
ci
008-96-I/TC, Fundamento N. 17]. Por ende, slo es de aplicacin la
ica
teora de los derechos adquiridos a los casos expresamente
un
sealados en la Constitucin; finalmente, y congruente con el
om
argumento pre citado, se debe precisar que el artculo III del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil prescribe: Le Ley se aplica a las
yC
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. No
tiene fuerza ni efecto retroactivo, salvo las excepciones previstas en la
Constitucin Poltica del Per. ica
t
1.5. En segundo lugar, en nuestro ordenamiento jurdico existen lmites,
m
tanto constitucionales como legales, para la aplicacin de las normas.

r
fo
Respecto de los lmites constitucionales tenemos los artculos 103 61 y

In
10962 de la Ley Fundamental. Respecto a los lmites legales tenemos el

de
artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil. Conforme a la normativa
as
expuesta, es posible inferir que, como regla, las normas rigen a partir del
em
momento de su entrada en vigencia y carecen de efectos retroactivos. Si

bien esta regla resulta bastante clara, es innegable que al momento de su
st
aplicacin podran generarse ciertos conflictos; por ejemplo, cuando una

Si
nueva norma entra a regular una relacin o situacin jurdica, derogando

de
la norma reguladora anterior, suele suceder que durante cierto perodo se

n
produce una superposicin parcial entre la antigua y la nueva norma. Es

i
decir, la nueva norma podra desplegar cierto grado de efectos

cc
retroactivos y, a su vez, la norma derogada podra surtir efectos

re
ultraactivos. A fin de resolver este problema, la doctrina plantea dos

Di
posibles soluciones radicalmente diferentes: la teora de los hechos
61Artculo 103.- () La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece
al reo ()
62 Artculo 109.- La ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria
de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.
253
cumplidos y la teora de los derechos adquiridos [denominadas tambin

teora del efecto inmediato y teora de la ultraactividad o de la
supervivencia de la ley antigua63, respectivamente]. Diez-Picazo,
refirindose a la primera teora, sostiene que en el momento en que una
ley entra en vigor, despliega, por definicin, sus efectos normativos y debe
ser aplicada a toda situacin subsumible en su supuesto de hecho; luego
n
no hay razn alguna por la que deba aplicarse la antigua ley a las
ci
situaciones, an no extinguidas, nacidas con anterioridad. Ello no entrara
ica
en colisin con la norma de conflicto de no presuncin de retroactividad,
un
porque la aplicacin de una ley a situaciones an vivas y con efectos ex
om
nunc no implicara, en puridad de conceptos retroactividad alguna. Y,
respecto a la segunda teora, explica: (...) la eficacia normal de la ley se
yC
despliega nicamente pro futuro, es decir, con respecto a las situaciones
que nazcan con posterioridad a su entrada en vigor. La ley nueva, por
ica
consiguiente, no es de aplicacin salvo que se prevea su propia
t
retroactividad a las situaciones todava no extinguidas nacidas al amparo
m
de la ley antigua 64
r
fo
1.6. La Ley N 29151, Ley General del Sistema de Bienes Estatales [publicada
In
con fecha 14 de diciembre de 2007], define a los bienes estatales como

de
todos los muebles e inmuebles bienes de dominio privado o pblico, que

as
tienen como titular al Estado o a cualquiera de sus entidades. Estos

em
bienes estatales se hallan administrados por la Superintendencia de

Bienes Nacionales - SBN. A su vez, dentro de la categora de bienes
st
estatales tenemos dos grupos: a) Los bienes de dominio pblico del

Si
Estado son aquellos que tienen una finalidad pblica determinada, ya

de
sea uso o servicio pblico, para lo cual se hallan dotados de un rgimen

n
jurdico especial. En ese sentido, tres son los elementos que configuran la
i
relacin jurdica de los bienes de dominio pblico: la titularidad pblica

cc
de los mismos, su afectacin a una finalidad o utilidad pblica y la

re
aplicacin de un rgimen especial administrativo de proteccin y uso.

Di
Asimismo, si bien son inalienables e imprescriptibles, de acuerdo a lo

prescrito en el artculo 73 de la Constitucin Poltica del Per, son
63 DIEZ-PICAZO, Luis Mara. La Derogacin de las Leyes. Editorial Civitas S.A.,Madrid 1990, pg. 206
64 Op. Cit. pg. 207.
254
susceptibles de ser afectados por derechos reales administrativos

otorgados por el Estado [Expediente de Inconstitucionalidad N 00003-
2007-PC/TC]; b) Los bienes de dominio privado del Estado son
definidos por el Tribunal Constitucional peruano, como aquel acervo de
bienes conformado por () aquellos que, siendo de propiedad de la
entidad pblica no estn destinados al uso pblico ni afectados a algn
n
servicio pblico. Sobre los bienes de dominio privado, las entidades
ci
pblicas ejercen el derecho de propiedad con todos sus tributos,
ica
sujetndose a las normas del derecho comn. En virtud de ello, son
un
susceptibles de ser embargados, enajenados o de ser adquiridos
om
mediante prescripcin adquisitiva de dominio, entre otras
particularidades. Dentro de esta ltima categora encontramos los bienes
yC
inmuebles y predios pertenecientes a entidades y organismos pblicos; es
decir, bajo este plexo normativo, la judicatura nacional viene admitiendo
ica
procesos de prescripcin adquisitiva de dominio, por cuanto no exista
t
norma expresa que declaraba la imprescriptibilidad de los bienes de
m
dominio privado del Estado.

r
fo
1.7. Sin embargo, el 24 de Noviembre de 2010 se public la Ley N 29618,

In
segn la cual se presume que el Estado es poseedor de los inmuebles de

de
su propiedad y declara imprescriptibles los bienes de dominio privado del

as
Estado. La finalidad de la ley es proteger la propiedad estatal de las

em
invasiones y del trfico ilegal de tierras. En ese sentido, la presente ley

tiene relacin con la formalizacin de la propiedad urbana y rural, pues
st
sta [sobre todo la primera] tiene su origen por lo general en las

Si
invasiones de los bienes inmuebles de propiedad del Estado y/o de

de
propiedad privada. La presente Ley crea dos mecanismos de proteccin a

n
los bienes inmuebles de dominio privado del Estado. El primero, la

i
presuncin que el Estado es poseedor de todos los inmuebles de su

cc
propiedad. El segundo, la declaracin de imprescriptibilidad de los

re
bienes inmuebles de dominio privado del Estado. Este ltimo mecanismo

Di
excluye una de las tres caractersticas esenciales de los bienes de

dominio privado del Estado [enajenables, embargables o prescribibles]
que los diferencian de los bienes de dominio pblico de Estado.
Originariamente, slo los bienes de dominio pblico del Estado son
inalienables e imprescriptibles [artculo 73 de la Constitucin de 1993].
255
Por su parte, hasta antes de la dacin de la ley antes citada, los bienes de
dominio privado de Estado no tienen estas prohibiciones ni en la
Constitucin ni en las normas de menor jerarqua [Ley N 29151, Decreto
Supremo N 007-2008-VIVIENDA, Resolucin N 094-2010-SBN, que
aprueba la Directiva N 001-2010-SBN y dems normas conexas]. Incluso
a nivel jurisprudencial, el TC se ha encargado de precisar estas
n
diferencias al sealar que: () los bienes del Estado se dividen en bienes
ci
de dominio privado y bienes de dominio pblico: sobre los primeros, el
ica
Estado ejerce su propiedad como cualquier persona de derecho privado:
un
sobre los segundos ejerce administracin de carcter tuitivo y pblico ()
om
los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles,
deducindose de ello, que no gozan de aquellas inmunidades los bienes
yC
que conforman el patrimonio privado del Estado [Sentencia del Tribunal
Constitucional, Exp. N 006-97-AITC].
ica
1.8. Es decir, a partir del 25 de Noviembre de 2010, fecha de vigencia de la
t
Ley N 29618, los bienes de dominio privado del Estado son
m
imprescriptibles, producindose en el sistema normativo una regulacin

r
fo
especfica respecto a este tipo de bienes; entonces, el usuario de la

In
norma, al tener una norma especial, debe considerar que los bienes del
de
Estado de dominio privado no se pueden adquirir por prescripcin

as
em
1.9. Ante estas razones, considero que la Ley N 29618 debe aplicarse desde
el da siguiente de su publicacin conforme lo establece claramente el
st
artculo 10365 de la Constitucin Poltica del Per que enuncia: () La

Si
ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de

de
las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni

n
efectos retroactivos; (); esto no significa una aplicacin retroactiva de

i
los efectos de dicho dispositivo legal por cuanto: [a] Con la vigencia de la
cc
nueva ley, el rgano jurisdiccional esta prohibido declarar la prescripcin

re
adquisitiva de dominio a favor de particulares de bienes del Estado de

Di
Dominio Privado, hacerlo significara ir contra el texto expreso de la

citada ley; [b] Tampoco se lesiona la situacin fctica que invocan los
actores en donde supuestamente adquiri la propiedad por prescripcin
65 Artculo sustituido por el Artculo 2 de la Ley N 28389, publicada el 17-11-2004
256
en virtud que no se est emitiendo juicio de valor, simplemente, se

verifica que el legislador democrtico ha incorporado una norma especial
para esta clase de bienes de propiedad del Estado; aceptar la tesis del a
quo de la no aplicacin de la Ley N 29618, por no tener efectos
retroactivos, aplicando las normas de la institucin de prescripcin
regulado en el Cdigo Civil Vigente [esta normas se aplicaron porque
n
exista una laguna normativa respecto al carcter de los bienes del
ci
Estado de dominio privado] infringe el principio de fidelidad
ica
constitucional66, el principio democrtico y de especialidad de la ley; si
un
bien, el a quo asume que los demandantes adquirieron la propiedad
om
antes de la vigencia de la Ley N 29618, esto implica que la declaracin
de esa situacin de hecho no requiere declaracin judicial, por cuanto
yC
bajo su tesis, los adquirientes ya son propietarios, tan slo le queda
entablar juicio para que se les declare propietarios, empero, existe una
ica
imposibilidad jurdica; [c] El a quo aplica normas del derecho comn
t
para estimar la demanda, cuando once de octubre del dos mil once [fecha
m
de la sentencia] ya estaba vigente la Ley N 29618 [Ley que establece la

r
fo
presuncin de que el Estado es poseedor de los inmuebles de su

In
propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio

de
privado estatal]; lo que implica que el a quo aplica normas del derecho
as
comn a una situacin fctica que por mandato de la ley ha calificado a

em
los bienes de dominio privado del Estado como imprescriptibles; [d]

nuestro sistema constitucional peruano no consagra la teora de los
st
derechos adquiridos, salvo que la propia constitucin regule su aplicacin

Si
a los casos expresamente sealados en la Carta Magna.

de
1.10. En el presente caso, la Ley General del Sistema Nacional de Bienes

n
General N 29151 en su artculo 3 regula que: Para los efectos de esta

i
Ley, los bienes estatales comprenden los bienes muebles e inmuebles, de

cc
dominio privado y de dominio pblico, que tienen como titular al Estado

re
o a cualquier entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de

Di
Bienes Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que

pertenezcan; luego, en el inciso d) y e) del artculo 7 prescribe: Son
garantas que rigen el Sistema Nacional de Bienes Estatales, las
66 Artculo 38 de la Constitucin Poltica.
257
siguientes: [] d) Que todo acto de disposicin de dominio, a favor de

particulares, de los bienes inmuebles de dominio privado estatal sea a
ttulo oneroso, teniendo como referencia el valor comercial y segn los
procedimientos establecidos en las normas legales vigentes, en tanto los
mismos constituyen patrimonio de la Nacin; e) La venta por subasta
pblica de los bienes de dominio privado estatal; y, de manera
n
excepcional, en forma directa []; finalmente, la Ley N 29618 establece
ci
en su artculo 1 que: Se presume que el Estado es poseedor de todos los
ica
inmuebles de su propiedad, en su artculo 2 indica: Declrase la
un
imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio privado estatal;
om
y, en la nica disposicin complementaria transitoria enuncia que: Las
personas naturales o jurdicas que, a la fecha de la entrada en vigencia
yC
de la presente Ley, se encuentren ocupando inmuebles de propiedad
estatal, con excepcin de bienes municipales, que cumplan con los
ica
requisitos establecidos en la Ley nm. 29151, Ley General del Sistema
t
Nacional de Bienes Estatales, y su reglamento pueden acogerse a los
m
mecanismos de compraventa a valor comercial establecidos en dichas

r
fo
normas.
In
1.11. Dentro de este contexto normativo, resulta obvio que la pretensin de

de
prescripcin adquisitiva de dominio est dirigida sobre un bien inmueble

as
de dominio privado estatal; siendo as y conforme a los supuestos

em
normativos antes citados es un imposible jurdico lo pretendido por los

actores, pues, tratndose de un bien inmueble estatal de dominio privado
st
resulta ser imprescriptible, lo que significa que la demanda se subsume

Si
dentro del supuesto de improcedencia regulado en el inciso 6 del artculo

de
427 del Cdigo Procesal Civil por contener una pretensin jurdicamente
n
imposible.
i
1.12. El Magistrado que suscribe este voto, con una nueva revisin de la
cc
legislacin correspondiente y la doctrina, en mrito a lo prescrito en el

re
segundo prrafo del artculo 22 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, se

Di
aparta del criterio que tena establecido.

1.13. Por estas consideraciones, la venida en grado debe ser revocado y
declararse la improcedencia la demanda.
II.- VOTO:
258
Por estas consideraciones, MI VOTO ES POR:
2.1. REVOCAR la sentencia contenida en la resolucin judicial nmero

veintinueve de fecha once de octubre del ao dos mil once, obrante a
fojas 822/835, que FALLO: Declarar INFUNDADA la pretensin de
CONCLUSION DEL PROCESO SIN DECLARACION SOBRE EL FONDO,
n
propuesta por el BANCO DE MATERIALES SAC, y, FUNDADA la
ci
demanda formulada por don NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ,
ica
sobre PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO, contra el BANCO
un
DE LA VIVIENDA DEL PERU EN LIQUIDACION y BANCO DE
MATERIALES S.A.C., en consecuencia: 1) DECLARA al demandante
om
NICOLAS RAUL BENITES DOMINGUEZ y su cnyuge doa MIRIAM
yC
ABANTO ARMAS, propietarios del inmueble ubicado en Lote de terreno
ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva Manuel Arvalo, Parque
ica
Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 04, Sector A,
t
del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La
m
Libertad; con derecho inscrito en la Partida No. P14071888, del Registro

r
fo
de Propiedad Inmueble de La Libertad, 2) DECLARA a la demandante

In
doa BIENVENIDA CARMEN LOYOLA VASQUEZ, y su conviviente

de
ANANIAS SANTILLANA IPARRAGUIRRE, propietarios del inmueble

ubicado en lote de terreno ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva
as
Manuel Arvalo, Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana

em
B, Lote 14, Sector B del Distrito de La Esperanza, Provincia de

st
Trujillo, Departamento de La Libertad; con derecho inscrito en la Partida

Si
No. P14071906, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 3)

de
DECLARA al demandante don ABRAHAM BORDA PINTO y a su

conviviente doa SHILA RODRIGUEZ LAZARO, propietarios del inmueble
n
i
ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque

cc
Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 19, Sector A

re

Di

de Propiedad Inmueble de La Libertad, 4) DECLARA al demandante don
PACIFICO BRIONES ABANTO y su conviviente doa GRIMANESA PRIETA
SALAZAR, propietarios del inmueble ubicado en Lote de Terreno ubicado
en lote de terreno Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo,
259
Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 10,

Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,
P14071894, del Registro de Propiedad Inmueble de La Libertad, 5)
DECLARA al demandante SANTOS LAYZA BACA y su conviviente
MARLENI GLADYS LAIZA ACOSTA, propietarios del inmueble ubicado en
n
Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque Industrial
ci
Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 16, Sector B del Distrito
ica
de La Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad; con
un
om
Inmueble de La Libertad, 6) DECLARA al demandante JOSE PABLO
CORDOVA BENITES y a su cnyuge ANGELA JUANA GAMBOA TORRES,
yC
propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva
ica
A, Lote 11, Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,
t
m

r
fo
DECLARA al demandante don NICANOR CARRERA ALBERCA y a su

In
cnyuge MARIA RENGIFO DE CARRERA, propietarios del inmueble

de
ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo, Parque

as
Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana A, Lote 17, Sector A

em

st
de Propiedad Inmueble de La Libertad, 8) DECLARA al demandante

Si

de
propietarios del inmueble ubicado en Habilitacin Urbana Progresiva

n

i
A, Lote 05, Sector A del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,

cc

re

Di
DECLARA al demandante WILDER JUAN LOYOLA VASQUEZ y a su

conviviente BLANCA ESPERANZA NUEZ SILVA, propietarios del
inmueble ubicado en Habilitacin Urbana ProgresivaManuel Arvalo,
Parque Industrial Trujillo, III etapa, Parcela B, Manzana B, Lote 15,
Sector B del Distrito de La Esperanza, Provincia de Trujillo,
260

Disponiendo se curse para el efecto los partes respectivos al Registro de
Propiedad Inmueble, Zona Registral No. VSede Trujillo, para la
inscripcin de su derecho con la apertura de la Partida correspondiente,
y cancelacin de las precedentes respecto a los demandados en relacin
n
a los predios antes descritos. Con costas y costos procesales.
ci
REFORMANDOLA se declara IMPROCEDENTE la demanda.
ica
un
S.S.
om
CHUNGA BERNAL
yC
PEREZ CEDAMANOS
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
261
EXPEDIENTE N 00422-2009-0-1618-JM-CI-01.
DEMANDANTE : ASOCIACIN DE COMERCIANTES DEL
MERCADILLO VIRGEN DE LA PUERTA
DEMANDADO : OFICINA ZONAL DE LA LIBERTAD COFOPRI
n
MATERIA : PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO
ci
ica
RELATOR : JUAN PABLO ESPINOZA MENDOCILLA
un
om
RESOLUCION VEINTIUNO
yC
Trujillo, once de marzo del dos mil quince.
ica
t
SENTENCIA DE VISTA
r m
fo
Con relacin a la apelacin del Auto contenido en la resolucin nmero

In
de
doce
as
Los seores Jueces Superiores Titulares Augusto Ruidas Farfn (presidente),

em
Rolando Augusto Acosta Snchez, integrantes de la Primera Sala Especializada en

st
Si
lo Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad; en los seguidos por la

de
Asociacin de Comerciantes del Mercadillo Virgen de la Puerta contra la Oficina Zonal

n
de La Libertad COFOPRI, sobre prescripcin adquisitiva de dominio, se expide el

i
siguiente auto de vista:

cc
re
I. ASUNTO:
Di
Recurso de apelacin interpuesto por el Comit de Desarrollo y Progreso Vida
Segura contra la resolucin judicial nmero doce de fecha ocho de febrero del ao
262
dos mil doce de fojas cuatrocientos treinta y tres que declara improcedente la solicitud
de incorporacin de tercero adhesivo coadyuvante referente al impugnante.
II. PRETENSIN, AGRAVIOS Y FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
n
ci
Alega el Comit de Desarrollo y Progreso Vida Segura la revocatoria del extremo que
ica
declara improcedente su pretensin de solicitud de incorporacin de tercero adhesivo
un
coadyuvante por las siguientes razones: Si existe una relacin jurdica sustancial con
om
las partes procesales que gener la presente litis conforme se evidencia en la
yC
introduccin de la R.J N 322A009COFOPRI/OZLIB, es decir, se gener un trmite
administrativo sobre mejor derecho sobre el predio entre las partes aperturndose el
procedimiento administrativo nmero 038

ica 2004, generando como lgica
t
m
consecuencia una acto administrativo que fue iniciado el trmite para lograr adquirir la
r
fo
propiedad del predio materia del litigio y que termin con la expedicin de la resolucin
In
aludido.
de
as
em
III. ARGUMENTOS DEL COLEGIADO:

st
Si
Respecto de la apelacin de la resolucin doce

de
1. El aludido auto apelado rechaz la intervencin coadyuvante solicitada por el

n
Comit bajo los argumentos de la improbanza de la relacin material entre el

i
cc
Comit y alguna de las partes en conflicto, de la inexistencia de algn derecho

re
otorgado por COFOPRI o de un procedimiento de usucapin administrativa

Di
ante esta entidad instado por el Comit.
2. El artculo 97 del Cdigo Procesal Civil autoriza la intervencin en un proceso
judicial de (q)uien tenga con una de las partes una relacin jurdica
sustancial, a la que no deban extenderse los efectos de la sentencia que

263
resuelva las pretensiones controvertidas en el proceso, pero que pueda ser
afectada desfavorablemente si dicha parte es vencida, puede intervenir en
el proceso como coadyuvante de ella. Para que el Comit pueda coadyuvar a
COFOPRI en este proceso deben cumplirse los presupuestos del referido
precepto.
n
ci
3. Al contestar la demanda COFOPRI present (a folios 229 y siguientes) el
ica
traslado instrumental de la Resolucin Jefatural 322A-2009-COFOPRI/OZLIB
un
del 07 de agosto del 2009 mediante la cual la Jefatura de la Oficina Zonal La
om
Libertad de COFOPRI declar la libre disponibilidad del predio en litigio dentro
yC
del procedimiento administrativo sobre mejor derecho de posesin en el
ica
cual participaron entre otros sujetos- el Comit y la Asociacin. Mientras
t
que el Comit pretenda que la finca continuase siendo utilizada como
m
local comunal multiusos, la Asociacin buscaba la adjudicacin en venta

r
fo
In
directa.
de
4. De lo sealado resulta que ambas corporaciones tienen un indiscutible

as
inters en la posesin y propiedad de la finca litigiosa a tal punto que han

em
pretendido el reconocimiento de dicho inters en un mismo

st
procedimiento administrativo instaurado ante la demandada COFOPRI,

Si
por lo que mal puede afirmarse como hizo el juez de origen- que no existe o
de
no est probada la relacin material entre el Comit y la Asociacin y/o

n
i
COFOPRI. Por estas razones, mi voto discordante es porque se revoque la

cc
apelada y se autorice la intervencin coadyuvante del Comit.

re
Di
IV. PARTE RESOLUTORIA:
Por estas consideraciones, los Jueces Superiores de la Primera Sala
Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad,
264
RESOLVEMOS EN MAYORIA:
REVOCAR el auto contenido en la resolucin judicial nmero doce
de fecha ocho de febrero del ao dos mil doce de fojas cuatrocientos treinta y
tres a cuatrocientos treinta y cuatro en el extremo que resuelve: Declarar
n
IMPROCEDENTE la solicitud de incorporacin de tercero adhesivo
ci
coadyuvante solicitado por el Comit de Desarrollo y Progreso Vida Segura,
ica
representado por Mximo Braulio Vilca Agreda () sobre prescripcin
un
adquisitiva en contra del Organismo de Formalizacin de la Propiedad
om
Informal. Y REFORMANDO, el auto contenido en la resolucin nmero
yC
doce, declararon se AUTORICE la intervencin coadyuvante al Comit de
ica
Desarrollo y Progreso Vida segura, representado por Mximo Braulio Vilca
t
Agreda ()sobre prescripcin adquisitiva en contra del Organismo de
m
Formalizacin de la Propiedad Informa.

r
fo
In
S.S.
de
RUIDIAS FARFAN, A
as
ACOSTA SNCHEZ, R
em
st
Si
de
n
i
cc
re
MIRIAM PATRICIA ZEVALLOS ECHEVERRIA, SECRETARIA DE LA PRIMERA

Di
SALA ESPECIALIZADA EN LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA

LIBERTAD, CERTIFICA: QUE, EL VOTO EN MINORIA DEL SEOR JUEZ SUPERIOR
TITULAR DOCTOR JUAN VIRGILIO CHUNGA BERNAL, RESPECTO DE LA APELACIN DEL
AUTO CONTENIDO EN LA RESOLUCIN NMERO DOCE, ES COMO SIGUE:
265
VOTO EN MINORIA DEL SEOR DOCTOR JUAN VIRGILIO CHUNGA BERNAL.
I. ASUNTO:
Recurso de apelacin interpuesto por el Comit de Desarrollo y Progreso Vida

Segura contra la resolucin judicial nmero doce de fecha ocho de febrero del
n
ci
ao dos mil doce de fojas cuatrocientos treinta y tres que declara improcedente la
solicitud de incorporacin de tercero adhesivo coadyuvante referente al
ica
impugnante.
un
om
yC
2.1. Alega el Comit de Desarrollo y Progreso Vida Segura la revocatoria del
extremo que declara improcedente su pretensin de solicitud de incorporacin de
ica
tercero adhesivo coadyuvante por las siguientes razones: Si existe una relacin
t
jurdica sustancial con las partes procesales que gener la presente litis conforme
m
se evidencia en la introduccin de la R.J N 322A009COFOPRI/OZLIB, es

r
fo
decir, se gener un trmite administrativo sobre mejor derecho sobre el predio

In
entre las partes aperturndose el procedimiento administrativo nmero 038

2004, generando como lgica consecuencia una acto administrativo que fue
de
iniciado el trmite para lograr adquirir la propiedad del predio materia del litigio y
as
que termin con la expedicin de la resolucin aludido.

em
st
III. CUESTIN JURDICA CONTROVERTIDA.

Si
El asunto que se debe atender en esta instancia es la revisin de la validez de la

de
resolucin apelada a fin de verificar que la misma se haya emitido en consonancia

con los actuados y el derecho.
n
i
cc
IV. ARGUMENTOS:
re
Di
Respecto a intervencin coadyuvante.
4.1. La institucin de la intervencin coadyuvante en nuestro sistema jurdico

procesal civil est establecido en el artculo 97 del Cdigo Procesal Civil que
prescribe: Artculo 97.- Quien tenga con una de las partes una relacin jurdica
sustancial, a la que no deban extenderse los efectos de la sentencia que resuelva
266
las pretensiones controvertidas en el proceso, pero que pueda ser afectada

desfavorablemente si dicha parte es vencida, puede intervenir en el proceso como
coadyuvante de ella. Esta intervencin puede admitirse incluso durante el trmite
en segunda instancia. El coadyuvante puede realizar los actos procesales que no
estn en oposicin a la parte que ayuda y no impliquen disposicin del derecho
discutido.
n
ci
4.2. A travs de la resolucin judicial nmero doce de fecha ocho de febrero del
ica
ao dos mil doce de fojas cuatrocientos treinta y tres a cuatrocientos treinta y
un
cuatro, el Ad quo declara improcedente la peticin de incorporacin de tercero
om
coadyuvante planteado por el Comit de Desarrollo y Progreso Vida Segura con
el argumento que no se prob la existencia de la relacin jurdica sustancial con
yC
las partes procesales y que no existe acto administrativo que por lo menos prueba
que haya iniciado el trmite para adquirir la propiedad del citado predio.
ica
t
4.3. No podemos soslayar que quien pretende intervenir como tercero
m
coadyuvante debe acreditar tener legitimidad, en este caso, la legitimacin que

r
fo
tiene el coadyuvante para intervenir se sustenta en la relacin material que tiene

In
este con una de las partes; relacin que no es materia del proceso, pero que el
de
resultado de este afectar de manera refleja o indirecta al coadyuvante. Esta

as
legitimacin es menos plena que la principal, porque el coadyuvante no forma

parte del Derecho material objeto del proceso. Esa es la razn para que se
em
incorpore como coadyuvante y no como litisconsorte. El inters que origina la

st
relacin material no debe ser subjetivo sino que debe estar jurdicamente tutelado.
Si
de
4.4. En el caso concreto, el impugnante cuestiona la resolucin que declara

n
improcedente la demanda argumentado que si existe una relacin jurdica

i
sustantiva con las partes derivada de la Resolucin Jefatural 322 A

cc
COFOPRI/OZLIB; sin embargo, este Colegiado verifica que el citado acto

re
administrativo slo ha declarado que el lote 15 de la manzana 19 del

Di
Asentamiento Humano La Esperanza Sector Santa Vernica barrio 3, ubicado en

el distrito la Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento La Libertad, inscrito
bajo el Cdigo N P14029535 del Registro de Predios, como libre disponibilidad.
267
4.5. En consecuencia, al no probarse que en la pretensin de intervencin

coadyuvante existe una relacin material entre las partes debe confirmarse el auto
apelado compartiendo los criterios esbozados por el Ad quo.
V. DECISIN:
n
Por estas consideraciones, MI VOTO es por:
ci
5.1. CONFIRMAR el auto contenido en la resolucin judicial nmero doce
ica
de fecha ocho de febrero del ao dos mil doce de fojas cuatrocientos treinta y tres
un
a cuatrocientos treinta y cuatro en el extremo que resuelve: Declarar
IMPROCEDENTE la solicitud de incorporacin de tercero adhesivo coadyuvante
om
solicitado por el Comit de Desarrollo y Progreso Vida Segura, representado por
yC
Mximo Braulio Vilca Agreda () sobre prescripcin adquisitiva en contra del
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
S.S. ica
t
CHUNGA BERNAL, J
r m
fo
In
de
as
Con relacin a la apelacin de la Sentencia contenida en la resolucin

em
nmero diecisis
st
Si
En Trujillo, a los once das del mes de marzo del ao dos mil quince, la
de
Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad integrada por

n
los Seores Magistrados: AUGUSTO RUIDAS FARFN, Seor Juez Superior

i
Titular en calidad de Presidente; JUAN VIRGILIO CHUNGA BERNAL, Seor Juez

cc
Superior Titular, ROLANDO AUGUSTO ACOSTA SANCHEZ, Seor Juez Superior

re
Titular; y actuando como Secretaria la abogada, Miriam Patricia Zevallos

Di
Echeverra; producida la votacin; pronuncian la siguiente resolucin de vista:
I. ASUNTO:
268
Recurso de apelacin interpuesto por la Asociacin de Comerciantes del

Mercadillo Virgen de la Puerta contra la sentencia contenido en la
resolucin judicial nmero diecisis de fecha veinte de mayo del ao dos
mil catorce que declara improcedente la demanda de prescripcin
n
ci
ica
2.1. Alega la Asociacin de Comerciante del Mercadillo Virgen de la Puerta la
un
revocatoria de la sentencia por las siguientes razones: (i) Existe un error en
el numeral 5.3 por cuanto la demandante como persona jurdica regular
om
existe desde el 01 de septiembre del 2004, sin embargo, como persona
yC
jurdica irregular existe desde el 01 de Septiembre de 1986 con el nombre
de Mercadillo Santa Vernica, hecho que se acredita con la Resolucin
ica
Municipal N 161 86 CDE, lo que implica que la posesin lo detenta
t
desde el 01 de Septiembre de 1986; (ii) es verdad que existe proceso
m
administrativo y que el lote fue declarado de libre disponibilidad, es decir,

r
fo
pasible de ser vendido por COFOPRI, sin embargo, est probado que la
In
posesionaria del inmueble fue el Mercadillo Santa Vernica y actualmente

el Mercadillo Virgen de la Puerta, es ms, las personas jurdicas que se
de
oponen nunca interpusieron proceso judicial o remitieron carta notarial

as
sealando que gozan de algn derecho posesorio sobre el inmueble materia

em
del litigio, adems, COFOPRI realiz un empadronamiento al lote materia

de la litis y constat que vena funcionando el Mercadillo Santa Vernica
st
ubicado en el Jirn Guadalupe Victoria N 324, es decir, desde el ao

Si
1999 cuando la asociacin de denominaba Mercadillo Santa Vernica fue

de
empadronado con la finalidad de lograr su titulacin, por lo que la

n
asociacin ha acreditado la posesin desde el ao 1986 hasta la actualidad

i
en forma pacfica.
cc
re
Di
III. CUESTIN JURDICA CONTROVERTIDA.
El asunto que se debe atender en esta instancia es la revisin de la validez

de la resolucin apelada a fin de verificar que la misma se haya emitido en
consonancia con los actuados y el derecho.
269
IV. ARGUMENTOS DEL COLEGIADO:
Respecto a la pretensin de prescripcin.
4.1. La pretensin clara y concreta es que el rgano jurisdiccional declare

propietario a la Asociacin de Comerciantes del Mercadillo Virgen de la
Puerta del lote 15 de la Manzana 19 del Lote 15 del Asentamiento
n
Humano La Esperanza Sector Santa Victoria Barrio 3 del Distrito de la
ci
Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de la Libertad, con un rea
ica
de 982.15 m2, cuyas medidas y linderos constan inscritos en Cdigo N P
14029535 del Registro de Predios de la Zona Registral N V Sede Trujillo
un
a favor de la Comisin de Formalizacin de la Propiedad.
om
yC
4.2. Previa absolucin del grado, este Colegiado debe examinar si la pretensin
resulta viable a la luz del sistema jurdico, por cuanto, el bien cuya
ica
prescripcin adquisitiva de dominio se pretende es de propiedad de la
t
Comisin de Formalizacin de la Propiedad, es decir, del Estado; ahora, en
m
el presente caso, si bien el Ad quo no plante la discusin de la

r
fo
aplicabilidad de ley N 29618 [publicada en el diario Oficial el Peruano el 24 de Noviembre

In
del 2010 y vigente desde el da siguiente de su publicacin, es decir, a partir del 25 de Noviembre
del 2010], empero, en aplicacin del principio Iura Novit Curia, por ser un
de
imperativo legal verificar su aplicabilidad.

as
em
4.3. En primer lugar se debe sealar que nuestro ordenamiento jurdico

st
actualmente no se rige por la teora de los derechos adquiridos por cuanto

Si
nuestra propia Carta Magna en su artculo 10367 dispone que () La ley,

desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
de
relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos

n
retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece

i
al reo (). Sobre esta disposicin jurdica, el Tribunal Constitucional

cc
Peruano, en el Expediente N 00008 2008 PI/TC, Fundamento 72, ha

re
expresado: [] En ese sentido, este Tribunal ha pronunciado en reiterada

Di
jurisprudencia que nuestro ordenamiento jurdico se rige por la teora de los

hechos cumplidos, estableciendo que () nuestro ordenamiento adopta la
teora de los hechos cumplidos (excepto en materia penal cuando favorece al
67 Ley N 28389 promulgado el 16 de Noviembre del 2004, publicado el 17 de Noviembre del 2004 y vigente desde el 18 de
Noviembre del 2004.
270
reo), de modo que la norma se aplica a las consecuencias y situaciones

jurdicas existentes (STC 0606-2004-AA/TC, FJ 2). Por tanto, para aplicar una
norma () en el tiempo debe considerarse la teora de los hechos cumplidos
y, consecuentemente, el principio de aplicacin inmediata de las normas
[STC N. 0002-2006-PI/TC, Fundamento N. 12]; agrega, en el fundamento
73, [] Se colige de ello que toda norma jurdica desde su entrada en
n
vigencia es de aplicacin a las situaciones jurdicas existentes, y que la
ci
teora de los derechos adquiridos tiene una aplicacin excepcional y
ica
restringida en nuestro ordenamiento jurdico, pues nicamente se utiliza
para los casos que de manera expresa seala la Constitucin, tal como ya lo
un
ha establecido el Tribunal Constitucional cuando determin que () la
om
aplicacin ultractiva o retroactiva de una norma slo es posible si el
yC
ordenamiento lo reconoce expresamente [a un grupo determinado de personas ] que
mantendrn los derechos nacidos al amparo de la ley anterior porque as lo
dispuso el Constituyente
ica
[permitiendo que la norma bajo la cual naci el derecho surta
efectos, aunque en el trayecto la norma sea derogada o sustituida ]; no significando, en modo

t
m
alguno, que se desconozca que por mandato constitucional las leyes son
r
obligatorias desde el da siguiente de su publicacin en el Diario oficial ()

fo
[STC N. 008-96-I/TC, Fundamento N. 17 ]. Por ende, slo es de aplicacin la teora

In
de los derechos adquiridos a los casos expresamente sealados en la

de
Constitucin; finalmente y congruente con el argumento pre citado, se debe

as
precisar que el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil que
em
prescribe: Le Ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y

situaciones jurdicas existentes. No tiene fuerza ni efecto retroactivo, salvo
st
las excepciones previstas en la Constitucin Poltica del Per.

Si
de
4.4. En segundo lugar, resulta evidente que en nuestro ordenamiento jurdico

n
existen lmites, tanto constitucionales como legales, para la aplicacin de

i
las normas. Respecto de los lmites constitucionales tenemos los artculos

cc
10368 y 10969 de la Ley Fundamental. Respecto a los lmites legales

re
tenemos el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil. Conforme a la
Di
normativa expuesta, es posible inferir que, como regla, las normas rigen a
68Artculo 103.- () La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece
al reo ()
69 Artculo 109.- La ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria
de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.
271
partir del momento de su entrada en vigencia y carecen de efectos

retroactivos. Si bien esta regla resulta bastante clara, es innegable que al
momento de su aplicacin podran generarse ciertos conflictos; por
ejemplo, cuando una nueva norma entra a regular una relacin o situacin
jurdica, derogando la norma reguladora anterior, suele suceder que
durante cierto perodo se produce una superposicin parcial entre la
n
antigua y la nueva norma. Es decir, la nueva norma podra desplegar cierto
ci
grado de efectos retroactivos y, a su vez, la norma derogada podra surtir
ica
efectos ultraactivos. A fin de resolver este problema, la doctrina plantea dos
posibles soluciones radicalmente diferentes: la teora de los hechos
un
cumplidos y la teora de los derechos adquiridos (denominadas tambin
om
teora del efecto inmediato y teora de la ultraactividad o de la
yC
supervivencia de la ley antigua70, respectivamente). Diez-Picazo,
refirindose a la primera teora, sostiene que en el momento en que una ley
ica
entra en vigor, despliega, por definicin, sus efectos normativos y debe ser
aplicada a toda situacin subsumible en su supuesto de hecho; luego no hay
t
m
razn alguna por la que deba aplicarse la antigua ley a las situaciones, an
r
no extinguidas, nacidas con anterioridad. Ello no entrara en colisin con la

fo
norma de conflicto de no presuncin de retroactividad, porque la aplicacin

In
de una ley a situaciones an vivas y con efectos ex nunc no implicara, en

de
puridad de conceptos retroactividad alguna. Y, respecto a la segunda

as
teora, explica: (...) la eficacia normal de la ley se despliega nicamente pro

em
futuro, es decir, con respecto a las situaciones que nazcan con posterioridad
a su entrada en vigor. La ley nueva, por consiguiente, no es de aplicacin
st
salvo que se prevea su propia retroactividad a las situaciones todava no

Si
extinguidas nacidas al amparo de la ley antigua71

de
n
4.5. Se debe precisar que la Ley N 29151, Ley General del Sistema de Bienes
i
Estatales [publicada con fecha 14 de diciembre de 2007] , define a los bienes estatales
cc
como todos los muebles e inmuebles bienes de dominio privado o pblico,

re
que tienen como titular al Estado o a cualquiera de sus entidades. Estos

Di
bienes estatales se hallan administrados por la Superintendencia de Bienes

Nacionales - SBN. A su vez, dentro de la categora de bienes estatales
70 DIEZ-PICAZO, Luis Mara. La Derogacin de las Leyes. Editorial Civitas S.A.,Madrid 1990, pg. 206
71 Op. Cit. pg. 207.
272
tenemos dos grupos: a) Los bienes de dominio pblico del Estado son
aquellos que tienen una finalidad pblica determinada, ya sea uso o
servicio pblico, para lo cual se hallan dotados de un rgimen jurdico
especial. En ese sentido, tres son los elementos que configuran la relacin
jurdica de los bienes de dominio pblico: la titularidad pblica de los
mismos, su afectacin a una finalidad o utilidad pblica y la aplicacin de
n
un rgimen especial administrativo de proteccin y uso. Asimismo, si bien
ci
son inalienables e imprescriptibles, de acuerdo a lo prescrito en el
ica
artculo 73 de la Constitucin Poltica del Per, son susceptibles de ser
afectados por derechos reales administrativos otorgados por el Estado
un
[Expediente de Inconstitucionalidad N 00003-2007-PC/TC]; b) Los bienes
om
de dominio privado del Estado son definidos por el Tribunal
yC
Constitucional peruano, como aquel acervo de bienes conformado por ()
aquellos que, siendo de propiedad de la entidad pblica no estn
ica
destinados al uso pblico ni afectados a algn servicio pblico. Sobre los
bienes de dominio privado, las entidades pblicas ejercen el derecho
t
m
de propiedad con todos sus tributos, sujetndose a las normas del

r
derecho comn. En virtud de ello, son susceptibles de ser embargados,

fo
enajenados o de ser adquiridos mediante prescripcin adquisitiva de

In
dominio, entre otras particularidades. Dentro de esta ltima categora

de
encontramos los bienes inmuebles y predios pertenecientes a entidades y

as
organismos pblicos; es decir, bajo este plexo normativo, la judicatura

em
nacional viene admitiendo procesos de prescripcin adquisitiva de dominio,

por cuanto no exista norma expresa que declaraba la imprescriptibilidad
st
de los bienes de dominio privado del estado; sin embargo, el 24 de

Si
Noviembre de 2010 se public la Ley N 29618, segn la cual se presume

de
que el Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara

imprescriptibles los bienes de dominio privado del Estado. La finalidad de
n
i
la ley es proteger la propiedad estatal de las invasiones y del trfico ilegal

cc
de tierras. En ese sentido, la presente ley tiene relacin con la

re
formalizacin de la propiedad urbana y rural, pues sta [sobre todo la

Di
primera] tiene su origen por lo general en las invasiones de los bienes

inmuebles de propiedad del Estado y/o de propiedad privada. La presente
ley crea dos mecanismos de proteccin a los bienes inmuebles de dominio
privado del Estado. El primero, la presuncin que el Estado es poseedor de
todos los inmuebles de su propiedad. El segundo, la declaracin de
imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio privado del Estado.
273
Este ltimo mecanismo excluye una de las tres caractersticas esenciales

de los bienes de dominio privado del Estado [enajenables, embargables o
prescribibles] que los diferencian de los bienes de dominio pblico de Estado.

Originariamente, slo los bienes de dominio pblico del Estado son
inalienables e imprescriptibles [artculo 73 de la Constitucin de 1993] . Por su
parte, hasta antes de la dacin de la ley antes citada, los bienes de dominio
n
privado de Estado no tienen estas prohibiciones ni en la Constitucin ni en
ci
las normas de menor jerarqua [Ley N 29151, Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA,
ica
Resolucin N 094-2010-SBN, que aprueba la Directiva N 001-2010-SBN y dems normas
conexas]. Incluso a nivel jurisprudencial, el TC se ha encargado de precisar
un
estas diferencias al sealar que: () los bienes del Estado se dividen en
om
bienes de dominio privado y bienes de dominio pblico: sobre los primeros,
el Estado ejerce su propiedad como cualquier persona de derecho privado:
yC
sobre los segundos ejerce administracin de carcter tuitivo y pblico ()
ica
los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles,
deducindose de ello, que no gozan de aquellas inmunidades los bienes que
t
conforman el patrimonio privado del Estado [Sentencia del Tribunal Constitucional,
m
.
r
Exp. N 006-97-AITC]
fo
In
de
4.6. Como consecuencia de las razones expuestas, a partir del 25 de

Noviembre de 2010, fecha de vigencia de la Ley N 29618, los bienes de
as
dominio privado del Estado son imprescriptibles, producindose en el

em
sistema normativo una regulacin especfica respecto a este tipo de bienes;

entonces, el usuario de la norma, al tener una norma especial, debe
st
Si
considerar que los bienes del Estado de dominio privado no se pueden

adquirir por prescripcin adquisitiva de dominio.
de
n
i
4.7. Ante estas razones, este Tribunal Superior considera que la Ley N 29618
cc
debe aplicarse desde el da siguiente de su publicacin conforme lo

re
establece claramente el artculo 10372 de la Constitucin Poltica del Per

Di
que enuncia: () La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las

consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y
no tiene fuerza ni efectos retroactivos; (); esto no significa una
aplicacin retroactiva de los efectos de dicho dispositivo legal a la situacin
72 Artculo sustituido por el Artculo 2 de la Ley N 28389, publicada el 17-11-2004
274
fctica planteada por cuanto: a) Con la vigencia de la nueva ley, el rgano

jurisdiccional esta prohibido declarar la prescripcin adquisitiva de
dominio a favor de particulares de bienes del Estado de Dominio Privado,
hacerlo significara ir contra el texto expreso de la citada ley; b) No se
lesiona la situacin fctica que invoca el actor en donde supuestamente
adquiri la propiedad por prescripcin en virtud que no se est emitiendo
n
juicio de valor, simplemente, se verifica que el legislador democrtico ha
ci
incorporado una norma especial para esta clase de bienes de propiedad del
ica
Estado; c) aceptar la tesis que antes de la vigencia de la ley se debe aplicar
las normas de la institucin de prescripcin regulado en el Cdigo Civil
un
Vigente [esta normas se aplicaron porque exista una laguna normativa respecto al carcter de
om
los bienes del Estado de dominio privado] infringe el principio de fidelidad
yC
constitucional73, el principio democrtico y de especialidad de la ley; si
bien, podra ensayarse una tesis que enunciara que probablemente el
ica
demandante habra adquirido la propiedad por prescripcin porque habra
ganado el plazo largo que la ley considera, empero, ahora existe una
t
m
prohibicin expresa para declarar la propiedad sobre bienes de propiedad

r
Estatal; c) Si aplicaramos normas del derecho comn para estimar la

fo
demanda, cuando el veinte de mayo del ao dos mil catorce, [fecha de la

In
sentencia] ya estaba vigente la Ley N 29618 [Ley que establece la presuncin de que el
de
Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes
inmuebles de dominio privado estatal] ; corresponda al que aplica la norma (Juez)

as
efectuar el control difuso de la ley acotada y seguir aplicando normas del

em
Cdigo Civil a fin de verificar los requisitos de la prescripcin; d) nuestro

st
sistema constitucional peruano no consagra la teora de los derechos

Si
adquiridos, salvo que la propia constitucin regule su aplicacin a los

de
casos expresamente sealados en la Carta Magna.

n
i
4.8. En el presente caso, la Ley General del Sistema Nacional de Bienes General
cc
N 29151 en su artculo 3 regula que: Para los efectos de esta Ley, los
re
bienes estatales comprenden los bienes muebles e inmuebles, de dominio

Di
privado y de dominio pblico, que tienen como titular al Estado o a cualquier

entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales,
independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan; luego, en el
73 Artculo 38 de la Constitucin Poltica.
275
inciso d) y e) del artculo 7 prescribe: Son garantas que rigen el Sistema

Nacional de Bienes Estatales, las siguientes: [] d) Que todo acto de
disposicin de dominio, a favor de particulares, de los bienes inmuebles de
dominio privado estatal sea a ttulo oneroso, teniendo como referencia el
valor comercial y segn los procedimientos establecidos en las normas
legales vigentes, en tanto los mismos constituyen patrimonio de la Nacin; e)
n
La venta por subasta pblica de los bienes de dominio privado estatal; y, de
ci
manera excepcional, en forma directa []; finalmente, la Ley N 29618
ica
establece en su artculo 1 que: Se presume que el Estado es poseedor de
todos los inmuebles de su propiedad, en su artculo 2 indica: Declrase
un
la imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio privado
om
estatal; y, en la nica disposicin complementaria transitoria enuncia
yC
que: Las personas naturales o jurdicas que, a la fecha de la
entrada en vigencia de la presente Ley, se encuentren ocupando
inmuebles de propiedad
ica
estatal, con
municipales, que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley
excepcin de bienes
t
m
N. 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y

r
su reglamento pueden acogerse a los mecanismos de compraventa a

fo
valor comercial establecidos en dichas normas.

In
de
4.9. Dentro de este contexto normativo, resulta obvio que la pretensin de

as
prescripcin adquisitiva de dominio est dirigida sobre un bien inmueble

em
de dominio privado estatal; siendo as y conforme a los supuestos

normativos antes citados es un imposible jurdico lo pretendido por el
st
Si
actor, pues, tratndose de un bien inmueble estatal de dominio privado

resulta ser imprescriptible, lo que significa que la demanda se subsume
de
dentro del supuesto de improcedencia regulado en el inciso 6 del artculo

n
427 del Cdigo Procesal Civil por contener una pretensin jurdicamente
i
imposible.
cc
re
Di
4.10. Por estas consideraciones, la venida en grado debe ser confirmada por
estos fundamentos, apartndome de los fundamentos explicitados por el
Ad quo y en aras de maximizar el principio de eficacia procesal, siendo as
resulta inoficioso pronunciarse por los agravios de la apelada por existir
norma imperativa de ineludible cumplimiento.
276
V. DECISIN:
Por estas consideraciones, los Jueces Superiores de la Primera Sala

Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad,
RESOLVEMOS:
n
5.1. CONFIRMAR la sentencia contenida en la resolucin judicial nmero
ci
diecisis de fecha veinte de mayo del ao dos mil catorce de fojas
ica
quinientos sesenta y uno a quinientos sesenta y ocho que FALLA: Declarar
un
IMPROCEDENTE la demanda formulada por la ASOCIACIN DE
COMERCIANTES DEL MERCADILLO VIRGEN DE LA ESPERANZA (PE.
om
11029919), representado por su presidente SANTOS PEDRO
yC
HUAMANCHUMO DAZ contra el ORGANISMO DE FORMALIZACIN DE LA
PROPIEDAD INFORMAL COFOPRI sobre PRESCRIPCIN ADQUISITIVA
ica
DE DOMINIO, del Inmueble ubicado en Lote 15, Manzana 19, AAHH. La
t
Esperanza, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad, de 982.15
m
m2, inscrito en la Partida 14029535 de la Oficina de Registros Pblicos de

r
fo
Trujillo.
In
5.2. NOTIFQUESE a las partes conforme a ley; y los devolvieron al Juzgado de

origen.-
de
S.S.
as
RUIDIAS FARFAN, A
em
CHUNGA BERNAL, J
st
ACOSTA SNCHEZ, R
Si
de
n
i
cc
re
Di
MIRIAM PATRICIA ZEVALLOS ECHEVERRIA, SECRETARIA DE LA PRIMERA SALA

ESPECIALIZADA EN LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD,
CERTIFICA: QUE, EL VOTO SINGULAR DEL SEOR JUEZ SUPERIOR TITULAR
DOCTOR ROLANDO AUGUSTO ACOSTA SANCHEZ, AL CUAL SE ADHIERE EL SEOR
JUEZ SUPERIOR TITULAR DOCTOR AUGUSTO RUIDAS FARFN, RESPECTO A LA
277
APELACIN DE LA SENTENCIA CONTENIDA EN LA RESOLUCIN NMERO DIECISIS, ES

COMO SIGUE:
VOTO SINGULAR
n
ci
ica
As mismo, si bien comparto la decisin contenida en la misma ponencia respecto de
un
la apelacin de la sentencia, discrepo respetuosamente de su fundamento:
om
yC
Respecto de la apelacin de la sentencia
Los artculos 11.1 y 11.3 de la Ley 286877475 y el artculo 50 de su Reglamento

1.
ica
(aprobado por Decreto Supremo 006-2006-VIVIENDA y modificado por Decreto
t
m
Supremo 030-2008-VIVIENDA)76 atribuyeron competencia exclusiva a las

r
fo
In
de
74
Artculo 11.1. Los procedimientos administrativos de declaracin de propiedad
previstos en el primer y tercer prrafos del artculo 11 del Texto nico Ordenado de la Ley
as
de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal, Decreto Supremo N 009-99-MTC, son los
em
de regularizacin del tracto sucesivo y de prescripcin adquisitiva de dominio,

respectivamente. Ambos pueden seguirse ante las municipalidades provinciales, en forma
st
individual o colectivamente a travs de sus respectivos representantes designados para

Si
ello.
de
75
Artculo 11.3. El reglamento de la presente Ley establecer los procedimientos
para solicitar la declaracin de propiedad por regularizacin del tracto sucesivo y la
n
declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio, exigiendo en este

i
ltimo caso, el cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 950 del Cdigo Civil
cc
segn corresponda, sin necesidad de la declaracin judicial prevista en el artculo 952 del
re
acotado cuerpo legal.

Di
76
Artculo 50.- mbito de Aplicacin
Las Municipalidades Provinciales tienen competencia exclusiva para declarar
administrativamente la propiedad, va Prescripcin Adquisitiva de Dominio o
Regularizacin del Tracto Sucesivo, a favor de Posesiones Informales, Centros Urbanos
Informales y Urbanizaciones Populares, as como de lotes individuales que formen parte
de aquellos, conforme a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
278
municipalidades provinciales para declarar administrativamente la propiedad, va
prescripcin adquisitiva de dominio, a favor de Posesiones Informales, Centros
Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares, as como de lotes individuales que
formen parte de aqullos.
2. Precisamente por la exclusividad de dicha competencia es que el artculo 52
n
ci
del Reglamento de la Ley 28687 (aprobado por Decreto Supremo 006-2006-VIVIENDA
ica
y modificado por Decreto Supremo 030-2008-VIVIENDA), estableci que el
un
procedimiento administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva
om
de dominio constituye va previa obligatoria para el ejercicio de cualquier
yC
accin judicial y que (l)as Resoluciones de Declaracin de Propiedad que agoten la
va administrativa podrn ser impugnadas ante el Poder Judicial, mediante la accin
contencioso-administrativa.
ica
t
m
3. En armona con este precepto, el artculo 80 del citado Reglamento de la Ley

r
fo
2868777 establece los presupuestos para declarar administrativamente la usucapin de

In
lotes individuales que formen parte de posesiones informales, y adems dispone que
de
(m)ediante resolucin se rechazarn de plano las solicitudes que no se

as
em
7777
Artculo 80.- mbito de Aplicacin
st
Si
Se tramitarn en forma individual las solicitudes de Declaracin de Propiedad por

Prescripcin Adquisitiva de Dominio de lotes individuales integrantes de Posesiones
de
Informales, Centros Urbanos Informales o Urbanizaciones Populares que hayan concluido

n
su etapa de formalizacin integral, debiendo estar el lote inscrito a favor de persona

i
distinta de la entidad formalizadora. Adicionalmente, para el caso de lotes que formen

cc
parte de Urbanizaciones Populares, el trmite es procedente cuando la entidad

re
formalizadora haya gestionado la inscripcin de la habilitacin urbana en el Registro de

Predios.
Di
Mediante resolucin se rechazarn de plano las solicitudes que no se adecen a lo

establecido en el prrafo anterior. Cuando el titular registral del lote contine siendo la
entidad formalizadora, se dejar a salvo el derecho del solicitante para volver a presentar
su solicitud de declaracin de propiedad una vez inscrita la titularidad del propietario al
que se pretende prescribir, o para que haga valer su pretensin en la va notarial o
judicial, segn corresponda.
279
adecen a tales presupuestos, agregando que (c)uando el titular registral del
lote contine siendo la entidad formalizadora, se dejar a salvo el derecho del
solicitante para volver a presentar su solicitud de declaracin de propiedad una vez
inscrita la titularidad del propietario al que se pretende prescribir, o para que haga
valer su pretensin en la va notarial o judicial, segn corresponda.
n
ci
4. Como puede inferirse de las diversas disposiciones legales citadas, la
ica
exclusividad de la competencia municipal impone que, aun cuando la titular del predio
un
ubicado en una posesin informal fuese la misma entidad formalizadora (sea
om
COFOPRI o la Municipalidad), quien pretenda su usucapin debe siempre instar el
yC
respectivo procedimiento administrativo de declaracin de prescripcin
adquisitiva a efectos de que la Administracin admita o rechace la solicitud dejando a

ica
salvo su derecho para demandar judicialmente la usucapin. Esto es: mientras no
t
m
exista un pronunciamiento administrativo sobre la usucapin del lote individual

r
fo
de la posesin informal, el poseedor no puede acudir a la va judicial para incoar

In
un proceso, sea civil o contencioso administrativo. Si procediese de modo

de
contrario resultara manifiesta su falta de inters para obrar y la incompetencia material

as
del Poder Judicial.

em
5. El folio registral del predio cuya usucapin se demanda publica que se trata de
st
Si
un lote individual inscrito a nombre de COFOPRI como entidad formalizadora y

de
que forma parte del asentamiento humano La Esperanza del distrito de La

n
Esperanza de la provincia de Trujillo. Por ende, se trata de un predio que califica

i
cc
como una posesin informal ex artculo 4 del Reglamento de Formalizacin de la

re
Propiedad Informal a cargo de COFOPRI aprobado por Decreto Supremo 013-99-

Di
MTC78. Por tanto, la Municipalidad Provincial de Trujillo tiene la competencia exclusiva
78
Artculo 4.- Definicin de Posesin Informal
280
para declarar su usucapin o de ser el caso- rechazar la pretensin administrativa y
dejar a salvo el derecho del poseedor para hacerlo valer en sede judicial.
6. En el presente caso, la Asociacin no sigui el procedimiento
administrativo de declaracin de usucapin regulado por la Ley 28687 y su
Reglamento, y por ende no existe la constancia de rechazo aludida por el artculo
n
ci
80 de ese Reglamento y que constituye tanto el presupuesto habilitante para que el
ica
Poder Judicial pueda asumir competencia como la evidencia de que el poseedor
un
tiene inters para obrar porque agot las posibilidades de obtener tutela para su
om
derecho o inters.
yC
Para efectos del presente reglamento, se consideran Posesiones Informales a los
ica
denominados asentamientos humanos, pueblos jvenes, programas municipales de
vivienda, centros poblados, pueblos tradicionales y otras posesiones informales que
t
determine COFOPRI mediante directiva, siempre que renan las siguientes caractersticas:
m
a) Estar constituidas por agrupaciones de personas o familias cualquiera que fuera

r
fo
la denominacin que hubieran adoptado, que hayan entrado en posesin al 31 de

In
diciembre del 2001.

de
b) Haber destinado los terrenos ocupados, principalmente a fines de vivienda y

actividad comercial o similar, sobre los cuales se ejerza posesin individual;
as
c) Ejercer posesin que no se encuentre amparada en la titularidad del derecho de

em
propiedad sobre los lotes posedos, o que cuenten con documentos que no acrediten
fehacientemente dicha propiedad, o que no renan las condiciones para acreditar la
st
adquisicin de dicho derecho; y,

Si
d) Tratndose de lotes destinados a vivienda, ejercer la posesin en una extensin

de
no mayor a trescientos (300) metros cuadrados cada uno.

n
En las Posesiones Informales donde existan lotes destinados a vivienda con reas
i
mayores a trescientos (300) metros cuadrados, el rea en exceso ser transferido a ttulo
cc
oneroso, a valor arancelario urbano establecido por el Consejo Nacional de Tasaciones y

re
de acuerdo con el procedimiento establecido en el Captulo VII del Ttulo IV del presente
Di
reglamento, salvo que los ocupantes acepten la divisin del lote y los predios resultantes
sean titulados a poseedores que renan los dems requisitos dispuestos en este
reglamento. Excepcionalmente, COFOPRI podr formalizar lotes de mayor extensin,
cuando la posesin de dichos lotes constituya usos y costumbres de la localidad, que la
Posesin Informal haya sido objeto de titulacin o transferencia por las entidades
competentes con anterioridad a COFOPRI o criterios similares que sern sealados en las
resoluciones en las que se aprueben los planos y trazado y lotizacin.
281
7. En ese orden de ideas, el voto singular del juez superior titular que
suscribe es porque la Sala declare la improcedencia de la demanda por
incompetencia material de la jurisdiccin judicial en tanto no se haya transitado
el procedimiento administrativo de declaracin de prescripcin adquisitiva
gobernado por la Ley 28687 y su Reglamento, y por manifiesta falta de inters
n
ci
para obrar, causales previstas en los artculos 35 y 427.2 del Cdigo Procesal
ica
Civil7980.
un
8. De otro lado, el juez superior que suscribe el presente voto singular considera
om
que en el presente caso no resulta de aplicacin la Ley 29618 por dos razones.
yC
Primeramente, porque el sentido normativo de dicha ley no es proscribir el derecho de
accin de los privados para instar la declaracin judicial (o administrativa o notarial) de

ica
usucapin, sino impedir que se consume la usucapin que an no haba sido ganada
t
m
al inicio de su vigencia. Y la segunda razn radica en que la Asociacin sostiene que

r
fo
posee el predio desde 1986, por lo que la imprescriptibilidad o no del predio estatal ex
In
Ley 29618 debe determinarse en sentencia.

de
9. El artculo 2 de la Ley 29618 declara la imprescriptibilidad de los bienes

as
inmuebles de dominio privado estatal. El texto legal admite por lo menos dos
em
interpretaciones: i) ninguna jurisdiccin (judicial o arbitral) o autoridad administrativa o

st
Si
notario puede emitir decisin alguna sobre la usucapin de dichos bienes, o ii) los
de
privados no pueden adquirir por usucapin los bienes estatales si el respectivo plazo
n
an no transcurra ntegramente a la entrada en vigencia de la ley.

i
cc
re
Di
79
Artculo 35.- La incompetencia por razn de materia, cuanta, grado, turno y
territorio, esta ltima cuando es improrrogable, se declarar de oficio al calificar la
demanda o excepcionalmente en cualquier estado y grado del proceso, sin perjuicio de
que pueda ser invocada como excepcin
80
Artculo 427.- El Juez declara improcedente la demanda cuando: 2. El demandante
carezca manifiestamente de inters para obrar.
282
10. La primera de estas interpretaciones resulta claramente inconstitucional,
porque anula el derecho de accin implcito en el artculo 139.3 de la Constitucin-
que tiene todo poseedor ad usucapionem para demandar tutela judicial para su
derecho de propiedad adquirido por usucapin antes de la vigencia de la Ley 29618, y
porque desconoce que toda disposicin legal tiene efectos hacia futuro y no
n
ci
retroactivos ex texto pertinente del primer prrafo del artculo 103 de la Constitucin 81
ica
y artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil 82. La interpretacin ensayada sera
un
equiparable as a los Decretos Leyes emitidos por la dictadura posterior al 05 de abril
om
de 1992 que prohiban la interposicin y admisin de demandas de amparo o de otra
yC
naturaleza contra determinadas disposiciones legales claramente lesivas de derechos
fundamentales o legales.
ica
La segunda postura, por el contrario, es acorde con la eficacia hacia futuro de
t
11.
m
la ley y con la naturaleza declarativa de la sentencia de usucapin. Como la Ley 29618

r
fo
no puede incidir sobre una realidad jurdica consumada antes de su vigencia,

In
evidentemente no puede privar a un privado del dominio ya ganado por usucapin

de
antes de su vigencia. Por ende, su eficacia slo puede limitarse a convertir en

as
em
imprescriptibles aquellos bienes del dominio privado estatal cuya posesin ad
usucapionem por privados tena menos de 10 o 5 aos segn fuese el caso- al

st
Si
25 de noviembre del 2010 (fecha en que empez a regir la Ley 29618).

de
12. La antedicha conclusin se apoya en la premisa legalmente establecida -y

n
conteste con la doctrina83 y la jurisprudencia84- que la declaracin de usucapin

i
cc
re
81
Artculo 103 (texto pertinente): La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las
Di
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni

efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo
82
Artculo III.- La ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurdicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo las excepciones previstas
en la Constitucin Poltica del Per.
83
Diez-Picazo y Gulln afirman que (l)os efectos de la usucapin se producen tan
pronto concurran los requisitos necesarios para ello; pero queda a la autonoma de la
283
voluntad del usucapiente oponerlos frente a quien le discute la propiedad o el derecho

real adquirido. En: Luis DIEZ-PICAZO y Antonio GULLN BALLESTEROS: Sistema de
Derecho Civil, Madrid, Tecnos, 1997, 6 edicin, Vol. III Derecho de cosas y Derecho
Inmobiliario Registral, p. 153.
84
Por todas la Casacin 750-2008-CAJAMARCA, cuyos fundamentos pertinentes se
n
reproducen: TERCERO.- Sobre este punto, esta Suprema Sala Civil Transitoria de la Corte
ci
Suprema ya ha sealado en la sentencia casatoria nmero dos mil setecientos noventa y
dos dos mil dos Lima, del veintinueve de marzo del ao dos mil cuatro, en su
ica
considerando quinto: Que asimismo, la usucapin opera de pleno derecho, y la ley no
un
obliga que para adquirir este derecho tenga previamente que obtenerse sentencia
favorable que as lo declare dentro de un proceso sobre Prescripcin Adquisitiva de
om
Dominio, dado que el artculo 952 del Cdigo Civil, es claro al establecer que quien
adquiere un bien por prescripcin puede entablar juicio para que se le declare
yC
propietario; aunque, claro est, el pleno efecto erga omnes solo derivar de la usucapin
reconocida por sentencia judicial e inscrita en los Registros Pblicos conforme a la parte
ica
final del citado artculo 952 del Cdigo Civil; CUARTO.- En efecto, la regulacin
contemplada en el artculo 950 del Cdigo Civil sobre los requisitos de la usucapin no
t
contiene disposicin expresa que exija para la adquisicin del derecho de propiedad por
m
dicha va, adems de los ya sealados, sentencia favorable firme por parte del rgano
r
fo
jurisdiccional; criterio este que se sustenta en el artculo 952 del Cdigo Civil, por cuanto
In
este dispositivo es expreso cuando seala que: Quien adquiere un bien por prescripcin,
esto es, quien ya adquiri la condicin de propietario de un bien por cumplimiento de
de
todos los requisitos establecidos en el artculo 950, puede, no que deba, vale decir, es
potestativo del adquirente, entablar juicio para que se le declare propietario, y no para
as
que se le constituya en propietario, esto es, para que se le reconozca como propietario;
em
QUINTO.- Este criterio descansa en la esencia misma de la prescripcin adquisitiva de

dominio, cual es la posesin, que es eminentemente un poder de hecho (un ejercicio de
st
hecho de acuerdo al artculo 896 del Cdigo Civil) antes que de derecho, una vinculacin
Si
material o seoro sobre la cosa, el cual existe por el solo hecho de presentarse esa
relacin con el bien; que en ese sentido, cuando la posesin comienza a prolongarse en el
de
tiempo, desarrollndose en concepto de dueo, en forma continua, pacfica y pblica por

n
un perodo considerable de tiempo, se producen un conjunto de efectos dentro de la

i
sociedad los cuales informan que el titular de dicha posesin ya no es un simple poseedor
cc
sino que ste ejerce atribuciones sobre el bien propias de un propietario que persuaden a
re
su entorno del mismo y exige un reconocimiento como tal; SEXTO.- Entonces, es ese
estado de hecho que el derecho accedi a reconocer, ya de antigua data, como generador
Di
del derecho de propiedad a travs del instituto de la Prescripcin Adquisitiva de Dominio o

Usucapin, se trata de una investidura formal mediante la cual una posesin se
transforma en propiedad. Es pues, algo ms que un mero medio de prueba de la
propiedad o un mero instrumento al ser vicio de la seguridad del trfico, es la identidad
misma de la propiedad como investidura formal ligada a la posesin (Jos Antonio lvarez
Caperochipi, Curso de Derechos Reales, Tomo uno, Editorial Civitas Sociedad Annima,
Primera Edicin, Madrid, pgina ciento cuarenta y tres), siendo el proceso judicial
284
tiene naturaleza meramente declarativa. En efecto: de la interpretacin concordada
de los textos de los artculos 950 y 952 del Cdigo Civil 8586 resulta que la adquisicin
originaria del dominio por usucapin opera tan pronto transcurren los plazos de
10 o 5 aos de posesin ad usucapionem, momento a partir del cual puede ser
declarada o reconocida judicial, administrativa o notarialmente.
n
ci
ica
13. En ese sentido, si la usucapin se consum antes de que la Ley 29618 rija, no
un
puede afectarle la imprescriptibilidad decretada posteriormente en dicha ley, pues el
om
dominio as adquirido forma parte del patrimonio del usucapiente protegido por los
yC
artculos 2.16 y 70 de la Constitucin8788, que no admiten ninguna forma de
ica
privacin de la propiedad distinta a la expropiacin fundada en la seguridad
t
nacional o la necesidad pblica y declarada por ley.
r m
fo
In
de
as
respectivo y la sentencia dictada en el mismo por el rgano jurisdiccional meramente de

em
carcter declarativo, reconocedora de que luego de la probanza respectiva ha operado ya

la usucapin.
st
Si
85
Artculo 950.- La propiedad inmueble se adquiere por prescripcin mediante la
posesin continua, pacfica y pblica como propietario durante diez aos.
de
Se adquiere a los cinco aos cuando median justo ttulo y buena fe.
86
Artculo 952.- Quien adquiere un bien por prescripcin puede entablar juicio para
n
que se le declare propietario.

i
cc
87
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona
re
Toda persona tiene derecho: 16. A la propiedad

Di
88
Artculo 70.- Inviolabilidad del derecho de propiedad
El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona
con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad
sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por
ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin
por el eventual perjuicio.
285
14. Por ello, los jueces no pueden declarar la improcedencia de la demanda
pretextando que la Ley 29618 impide el reconocimiento de la propiedad adquirida por
prescripcin inclusive cuando la usucapin oper antes de la vigencia de aquella.
Corresponder, en cada caso concreto, determinar si la usucapin reclamada sobre un
predio del dominio privado del Estado fue ganada antes que rija dicha ley.
n
ci
ica
15. En el caso de autos, el juez de origen sancion que la Asociacin adquiri
un
personalidad jurdica el 14 de mayo del 2004, por lo que a la fecha en que se present
om
la demanda (06 de noviembre del 2009) an no transcurra el plazo de 10 aos
yC
previsto en el primer prrafo del artculo 950 del Cdigo Civil. El juez superior titular
ica
que suscribe el presente voto singular comparte dicha conclusin, pues en autos no
t
existe ningn medio de prueba ofrecido, admitido y actuado que permita validar
r m
el argumento impugnatorio de la Asociacin segn el cual existe desde 1986

fo
In
como persona jurdica irregular denominada Mercadillo Santa Vernica.

de
as
em
16. As, la partida registral de la Asociacin (que sta present en copia simple y
st
Si
que obra a fojas 76) publica que la Asociacin est conformada por ciudadanos que
de
no cuentan con un puesto de ventas en el denominado Mercadillo Virgen de la

n
Puerta, sin que exista referencia siquiera mnima- a que la nomenclatura anterior
i
cc
haya sido Mercadillo Santa Vernica y, sobre todo, a que la persona jurdica
re
constituida haya actuado anteriormente de forma irregular con una denominacin

Di
distinta.
17. En ese orden de ideas, aun cuando la jurisdiccin judicial estuviese habilitada
para asumir competencia sobre este litigio (porque la Asociacin transit el
procedimiento administrativo de declaracin de prescripcin regido por la Ley 29867),
286
la demanda tendra que desestimarse porque la Asociacin no haba ganado el
dominio del predio por usucapin antes del 25 de noviembre del 2010, y
carecera del derecho a usucapir.
S.S.
RUIDAS FARFN
n
ci
ACOSTA SNCHEZ
ica
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
287
EXPEDIENTE : 684-2009.
DEMANDANTE : ARMIDA GUDELIA IBAEZ GUTIERREZ.
DEMANDADO : DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE LA LIBERTAD
PROCURADOR PBLICO DEL MINISTERIO DE

EDUCACIN.
MATERIA : PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO.
n
ci
JUEZ : Dr. JAINE ALIAGA CHAVEZ.
SECRETARIO : Dra. SUSAN RODRIGUEZ RODRIGUEZ.
ica
un
om
SENTENCIA
yC
RESOLUCION NUMERO ONCE.
ica
t
Trujillo, siete de setiembre
m
del dos mil diez.

r
fo
VISTOS: y dado cuenta con el presente proceso civil y

In
acompaados expediente nmero ciento treinta y uno dos mil tres y cuaderno
de
de apelacin nmero sesenta y siete ochenta y cuatro - dos mil ocho, para
as
expedir sentencia. RESULTA de autos que, mediante escrito de folios cuarenta y

em
tres a cincuenta y uno, doa ARMIDA GUDELIA IBAEZ GUTIERREZ, es

apoderada de don VICTOR HUGO ANGULO UGARTE en cuyo nombre y
st
representacin interpone demanda sobre Prescripcin Adquisitiva de Dominio, que

Si
la dirige contra la DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE LA LIBERTAD y

de
PROCURADOR PBLICO A CARGO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL

MINISTERIO DE EDUCACIN, a efecto de que se declare propietario del
n
i
inmueble consienten un lote de terreno de una extensin de cinco mil

cc
cuatrocientos veinticuatro metros cuadrados ubicado en la avenida veintiocho de

re
julio ochocientos noventa y dos del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco,
Di
Provincia de Trujillo, comprendido dentro de los siguientes y medidas perimtricas:

por el Norte: con el camino que conduce a la Playa Vieja, a Buenos Aires, con lnea
quebrada de cuatro tramos con cinco punto noventa y uno metros, treinta punto
cincuenta y uno metros, catorce punto setenta y tres metros, y cuatro punto
setenta y uno metros; Por el Sur con el terreno de la Urb. El Golf. Con setenta y
uno punto noventa y ocho metros cuadrados; Por el Este, entrando con el terreno
288
de Luis Fernndez con ciento trece punto sesenta metros; Por el Oeste con el
terreno de Jorge Pinillos con ciento cuatro punto setenta metros. El citado inmueble
denominado El chaleco se encuentra inscrito en el tomo ciento sesenta y nueve,
fojas cuatrocientos ochenta y cinco, asiento trece a nombre del Ministerio de
Educacin con una extensin de cinco mil trescientos catorce metros cuadrados,
que constituye el rea que ocupa el suscrito con un adicional de ciento diez metros
n
cuadrados, fundamenta fcticamente su demanda; a) Que, la demandante viene
ci
poseyendo desde el trece de diciembre de mil novecientos noventa y cinco, hasta la
ica
actualidad, el inmueble consistente en un lote de terreno ubicado en la Av.
veintiocho de julio N 892 del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia
un
de Trujillo; b) Que, el demandante la ejerce la posesin como propietario, es decir
om
de manera exclusiva desde hace doce aos, diez meses en forma continua
yC
(ininterrumpida), pacfica y pblica; c) Que, la posesin del demandante es
continua, sin que haya existido interrupcin natural o jurdica pues no ha sido
privado de ella mediante actos
ica
perturbatorios o desposesorios ni se me ha
interpelado judicialmente. Es pacfica, pues no la adquiri ni la mantiene mediante
t
violencia, fuerza o intimidacin. Asimismo, es pblica pues se materializa su
m
derecho posesorio mediante actos que son de conocimiento pblico y exteriorizan

r
fo
actos econmicos sobre el bien; y ejerce la posesin como propietario, con nimus
In
domini, sin reconocer la propiedad del bien en otra persona o poseedor mediato; d)
de
Que, desde el inicio de su posesin, el inmueble materia de la presente demanda lo

mantiene cercado con una pared de ladrillo crudo y adobe de aproximadamente
as
2.50 metros de alto, con un reservorio pequeo de agua y un tanque elevado con
em
un pozo de agua, con una guardiana y cocina de adobe y caa, dedicndolo a la

st
agricultura mantenindolo con sembros de maz y plantaciones frutales como,

Si
pltanos, lcumas, paltas, maracay, criando adems en el mismo patos y

de
palomas; entre otros fundamentos de hecho y de derecho que expone ofreciendo

los medios probatorios que a su derecho convienen; Admitida a trmite la
n
demanda mediante resolucin nmero uno, de folios cincuenta y dos a cincuenta y

i
cc
tres, en la va del proceso Abreviado, se corre traslado a los demandados,

re
mediante exhorto Procurador Pblico a cargo de los asuntos Judiciales del Ministerio
Di
de Educacin, as como con las publicaciones de folios sesenta y uno a sesenta y

nueve, mediante escrito de folios setenta y tres a setenta y siete, contestada la
demanda Roger Elkie Niego Arana, como Procurador Pblico del Estado a cargo de
lo asuntos Judiciales del Ministerio de Educacin solicitando que sea declarada
infundada y/o improcedente la demanda, a su vez, Jos Alex Aduardo Roldn Prez
que en calidad de apoderado Judicial del Gerente Regional de Educacin la Libertad
289
conforme al escrito de folios ciento catorce a ciento diecisiete, solicitando se la

declara improcedente y/o infundada la demanda, la misma que por resolucin
nmero tres de folios ciento dieciocho a ciento diecinueve se tiene por contestada la
demanda por la Gerencia Regional de Educacin de la Libertad y se declara la
existencia de una relacin jurdica procesal vlida y por ende saneado el proceso,
se fijan puntos controvertidos conforme a la resolucin nmero cinco de folios
n
ciento treinta y ocho a ciento treinta y nueve y se seala audiencia de pruebas, la
ci
que se lleva a cabo conforme el acta de folios ciento cuarenta y seis a ciento
ica
cuarenta y siete, por lo que mediante resolucin nmero seis de folio ciento
cincuenta y dos se seala continuacin de audiencia de pruebas, por resolucin
un
nmero siete de folio ciento sesenta y cinco se corrige la resolucin nmero cinco,
om
en el extremo del nombre del demandante en la fijacin del primer punto
yC
controvertido, siendo lo correcto Vctor Hugo Angulo Ugarte y no Armida Gudelia
Ibez Gutirrez; es as que mediante acta de continuacin de audiencia de
presencia de
ica
pruebas de folios ciento sesenta y nueve a ciento setenta, se llev a cabo con la
la demandante en calidad de apoderada de Vctor Angulo Ugarte,
t
asesorada por su abogado y dejndose constancia de la inconcurrencia de la parte
m
demandada y con la finalidad de continuar la audiencia de pruebas se actuaron las

r
fo
testimoniales ofrecidas por la demandante. As tambin el demandante mediante

In
escrito de folio ciento setenta y ocho solicita se consigne un medio probatorio que
de
por error no se ha consignado de manera expresa en la Resolucin nmero cinco, el

cual consiste en el expediente judicial nmero 131-2003, por lo que mediante la
as
resolucin nmero ocho de folio ciento setenta y nueve se admite como medio
em
probatorio el referido expediente judicial; y siendo el estado del proceso el de

st
expedir Sentencia, se viene a pronunciar la que corresponde; Y CONSIDERANDO:

Si
PRIMERO.- Que, segn lo establecido en el artculo III del ttulo Preliminar del
de
Cdigo Procesal Civil, la finalidad concreta del proceso es resolver el conflicto de

intereses, o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurdica, haciendo
n
efectivo los derechos sustanciales, y su finalidad abstracta es lograr la paz social en

i
cc
justicia; asimismo, por disposicin expresa de los artculos ciento ochenta y ocho y
re
ciento noventa y seis del cdigo citado los medios probatorios tienen por finalidad
Di
acreditar los hechos expuestos por las partes y crear certeza en el juzgador
respecto de los puntos controvertidos, correspondiendo probar a quien afirma los
hechos que configuran su pretensin, as como a quien los contradice y alegando
nuevos hechos salvo disposicin legal diferente. --------------------------------------
SEGUNDO.- De la resolucin nmero cinco de folios ciento treinta y ocho a ciento

treinta y nueve se establece como nico Punto Controvertido: Determinar si
290
corresponde declarar propietario por prescripcin adquisitiva de dominio a la parte

demandante Vctor Hugo Angulo Ugarte del inmueble consistente en el Lote de
terreno de extensin de cinco mil cuatrocientos veinticuatro metros cuadrados,
ubicado en la avenida veintiocho de julio nmero ochocientos noventa y dos del
Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de Trujillo, inmueble
denominado El Chaleco, inscrito en el tomo nmero ciento sesenta y nueve, fojas
n
cuatrocientos ochenta y cinco, asiento trece a nombre del Ministerio de Educacin,
ci
con un extensin de cinco mil trescientos catorce metros cuadrados, por acreditar
ica
la posesin pacfica, pblica y como propietario por ms de diez aos,
disponindose en su oportunidad la cancelacin del asiento registral en donde corre
un
la inscripcin del antiguo dueo.--------------------------------------------------------
om
TERCERO.- Cabe sealar que La usucapin o prescripcin adquisitiva es la
yC
adquisicin del dominio u otro derecho real poseble, por la posesin continuada del
mismo durante el tiempo y con las condiciones que fija la ley. De modo, pues, que
ica
el usucapiente, durante ese tiempo y con esas condiciones aparece, figura, acta o
t
viene comportndose como titular del derecho de que se trata (si es del de
m
propiedad, como dueo de la cosa que sea). Y ese derecho que realmente no le
r
perteneca, se convierte en suyo en virtud de que ha venido apareciendo como si le

fo
In
correspondiese. Por la usucapin el estado de hecho que se prolonga en el tiempo,

se convierte en estado de derecho, afirma Albaladejo (ALBALADEJO, Manuel:
de
DERECHO CIVIL, tomo III, volumen primero, octava edicin, Bosch, Barcelona,
as
1994, pp. 166 y 167). -------------------------------------------------------------------

em
CUARTO.- Que, para invocar la prescripcin es necesario, la posesin continua,

st
pacfica y pblica como propietario, mediante justo ttulo y buena f, siendo el plazo
Si
cinco aos y cuando la posesin se ejerce de mala f, el plazo es de diez aos.-----

de
QUINTO.- Que conforme lo establecido la Sala Civil Permanente de la Corte

Suprema de la Repblica en la Casacin nmero mil seiscientos setenta y seis-
n
i
noventa y seis de fecha treinta de abril de mil novecientos noventa y ocho,

cc
publicada en el Diario Oficial El Peruano el da primero de junio de mil novecientos

re
noventa y ocho, pgina mil doscientos treinta y cuatro, la posesin continua es la

Di
que se ejerce sin interrupciones, sin laguna, habiendo previsto el artculo 904 del
Cdigo Sustantivo, que se conserva la posesin aunque su ejercicio este impedido
por hecho de naturaleza pasajera; la posesin pacfica es aquella que no se tom
por la fuerza, que no est afectada de vicio de violencia, y que no es objetada
judicialmente en su origen, sealando que no es pacfica la posesin que es materia
de accin reivindicatoria, esto no excluye la defensa posesoria prevista en los
291
artculos 920 y 921 y que la posesin pblica es la que se manifiesta por actos
que permiten conocer a todos que se posee, la que no es clandestina, que es el
ocultamiento del acto de adquirir la posesin.-------------------------------------------
SEXTO.- Que, sobre bienes imprescriptibles el Art. 73 de la Constitucin Poltica

establece que los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles; al
respecto Guillermo Cabanellas que corresponde privativamente al Estado sobre
n
bienes que, sin pertenecer al uso comn, se encuentran destinados a un servicio
ci
pblico o al fomento de la riqueza nacional, tales como las murallas, fortalezas y
ica
dems obras de defensa del territorio.--------------------------------------------------
un
STIMO.- Que, con relacin a la posesin continua, el demandante ha acreditado,
om
haber estado en posesin del bien sub litis avenida veintiocho de julio nmero
ochocientos noventa y dos del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia
yC
de Trujillo, no slo con el contrato de compraventa de folios veintisiete, celebrado
con Max Corcuara Chvez y Doris Lu de Corcuera, del trece de diciembre de mil
novecientos noventa y cinco; sino tambin
ica con copia legalizada de las
t
declaraciones juradas de autovalos del ao Mil Novecientos Noventa y cinco al Dos
m
Mil Ocho de fojas trece a veintisis; no habiendo probado el Procurador del

r
fo
Ministerio de Educacin y el apoderado Judicial del Gerente Regional de Educacin

In
la Libertad de los demandados, la existencia de interrupcin o intermitencia alguna

de
en la posesin del la demandante.-------------------------------------------------------

as
OCTAVO.- Que, con relacin a la posesin pacfica, no se ha enervado en estos

em
autos, conforme al artculo 196 del Cdigo Procesal Civil, que la posesin ejercida
por el demandante haya sido alterada por actos de violencia o de reclamo
st
administrativo o judicial por parte de quienes se reputaban propietarios, y aparecen

Si
con derecho inscrito sobre el inmueble sub materia.------------------------------------

de
NOVENO.- Que, en coherencia con lo antes expuesto, se determina que el

n
demandante Vctor Hugo Angulo Ugarte ha venido ejerciendo la posesin del

i
inmueble sub materia a ttulo de propietario, por ms de diez aos, expresada en

cc
actos concretos como el pago la copia legalizada del pago de predios del ao Mil
re
Novecientos Noventa y cinco al Dos Mil Ocho conforme se verifica de los

Di
documentos de fojas trece a veintisis, as como la copia legalizada de liquidacin

de Impuesto de Alcabala del inmueble de fojas veintiocho, con fecha de cancelado
de fecha veintinueve de mayo del ao dos mil dos, certificado de condicin de
terreno No. 003-2004-MPT-SGDU de fojas treinta de fecha dieciocho de octubre del
ao dos mil cuatro; las mismas que son corroboradas por las testimoniales de
292
don MIGUEL ORTIZ VSQUEZ de fojas ciento sesenta y nueve, quien precisa que
el demandante se encuentra en posesin del inmueble denominado El Chaleco
ubicado en el sector del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, desde mil
novecientos noventa y siete, teniendo su chacra hasta la actualidad, don JUAN
JOS TABOADA QUIROZ de fojas ciento sesenta y nueve a ciento setenta, quien
declara que es verdad que el demandante se encuentra en posesin del predio
n
sub materia desde el ao mil novecientos noventa y siete, porque le hizo unos
ci
trabajos de dibujo y l se encontraba en dicho predio, que ante la pregunta de
ica
que si es verdad que el demandante realiza cultivos de maz, rboles frutales y
cra de animales domsticos, respondi que s es verdad; y a la tercera
un
pregunta, que si es verdad de que el demandante ha realizado construcciones
om
de una casa de material rustico y un pozo de agua con su tanque, responde que
yC
s; don MARCO FILESMO DAZ NAVARRETE de fojas ciento setenta, quien
declara que si es verdad que le hizo algunas construcciones rsticas a partir del
ica
ao mil novecientos noventa y seis, que ante la pregunta de que si es verdad
que el demandante realiza cultivos de maz, rboles frutales y cra de animales
t
domsticos, respondi que s es verdad; adems, que si ha construido un pozo
m
tubular, una cisterna y habitaciones rsticas. ---------------------------------------

r
fo
In
DCIMO.- Que, quien aparece con derecho inscrito respecto al inmueble sub
materia, y que fluye de los documentos de folios tres a nueve, reproducida a folios
de
ciento nueve a ciento trece, a favor del Ministerio de Educacin, no pueden

as
oponerlo al derecho de propiedad por prescripcin adquirido por el demandante,

em
bajo los alcances del artculo 950 del Cdigo Civil, y de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 952 y 968, inciso primero, del Cdigo Adjetivo glosado,
st
pues conforme lo explica Max Arias Schreiber, pueden coexistir al mismo tiempo
Si
el propietario y poseedor, ambos proyectados sobre el mismo bien. Y es funcin del

de
inters de la propiedad que conviene que esta posesin aun cuando carezca de
vnculo con el dominio- no se perpetua, sino que por la misma accin del tiempo se
n
i
convierta a su vez, en propiedad. Esta conversin trascendental se produce en

cc
virtud de la prescripcin adquisitiva o usucapin. EXEGESIS del Cdigo Civil de

re
1984; Tomo V-Derechos Reales; pgina diez.---------------------------------------- --

Di
DCIMO PRIMERO.- Que, por otro lado, la identificacin, medidas, linderos y

rea, del inmueble sub materia, indicados por el demandante en su escrito
postulatorio de demanda y sustentado en los documentos de folios diez a doce y
veintisiete ha sido constatado por el Juzgado mediante Inspeccin Judicial,
conforme se aprecia del acta de folios ciento cuarenta y seis a ciento cuarenta y
293
siete, por la que se acredita que el bien inmueble sub. materia no es de uso
pblico, y lo conduce el accionante. ---------------------------------------------------
DCIMO SEGUNDO.- Que, an cuando el demandante ha presentado una minuta

de compra venta del inmueble sub litis( folios veintisiete), ello no lo inhabilita a
interponer la presente demanda, pues se requiere de un pronunciamiento
jurisdiccional que lo declare como propietario, por la posesin continua, pacfica,
n
pblica y como propietario por el lapso de diez aos y que de lugar a la cancelacin
ci
registral de los asientos a favor del antiguos dueos. Que, este criterio ha sido
ica
asumido por la Corte Suprema de la Repblica en las Casaciones N 2432-2000-
un
LIMA y 374-2000-CALLAO; JURISPRUDENCIA PROCESAL CIVIL; Normas Legales;
2002; pginas doscientos sesenta y uno a doscientos sesenta y siete.----------------
om
POR ESTAS CONSIDERACIONES, estando a lo previsto por los artculos 138 y 143
yC
de la Constitucin Poltica del Per, impartiendo justicia En Nombre de la Nacin:
dominio interpuesta por ARMIDA

ica
F A L L O, declarando FUNDADA la demanda sobre Prescripcin Adquisitiva de
GUDELIA IBAEZ GUTIERREZ, en
t
representacin de don VICTOR HUGO ANGULO UGARTE; en consecuencia:
r m
Declrese PROPIETARIO POR PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO a don

fo
VICTOR HUGO ANGULO UGARTE del inmueble ubicado en la avenida veintiocho

In
de julio ochocientos noventa y dos del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco,
de
Provincia de Trujillo, otorgndosele partes para su inscripcin registral en el

as
Registro de la Propiedad Inmueble de La Libertad: CANCELESE los asientos

registrales aperturados a favor de los demandados la DIRECCIN REGIONAL DE
em
EDUCACIN DE LA LIBERTAD y DEL MINISTERIO DE EDUCACIN, a que se

st
contraen los documentos de folios tres a nueve. De no ser apelada la presente

Si
resolucin, ELEVESE en consulta al Superior.-------------------------------------------

de
n
i
cc
re
Di
294
EXP. No. 00684-2009-0 (Sexto Juzgado

Especializado Civil de Trujillo)
n
DEMANDANTE : VCTOR HUGO ANGULO UGARTE (REPRESENTADO POR DOA
ci
ARMIDA GUDELIA IBAEZ GUITIERREZ.
ica
DEMANDADO : DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE LA LIBERTAD Y OTRO
MATERIA : PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE PROPIEDAD
un
om
yC
SENTENCIA DE VISTA
RESOLUCIN NMERO: DIECISIS.-

ica
t
m
En la ciudad de Trujillo a los dieciocho das del mes de Abril del ao dos mil once; la
r
Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, integrada por los
fo
magistrados; Doctor MARIANO SALAZAR LIZARRAGA, Juez Superior Titular en calidad

In
de Presidente, Doctora MARIA ELENA ALCANTARA RAMIREZ, Juez Superior Titular;

de
Doctor DAVID FLORIN VIGO, Juez Superior Titular Ponente, actuando como
as
secretaria la Doctora Elizabeth Neri Arqueros; producida la votacin en audiencia pblica,

em
segn constancia que antecede, emiten la siguiente resolucin.

st
Si
I.- MATERIA DEL RECURSO.-

de
Se trata del Recurso de apelacin interpuesto por el abogado de la GERENCIA

n
REGIONAL DE EDUCACIN DE LA LIBERTAD, contra la sentencia contenida en la

i
RESOLUCIN NMERO ONCE de folios doscientos cuatro a doscientos diez, su fecha

cc
siete de setiembre del ao dos mil diez, expedida por el Sexto Juzgado Especializado
re
Civil de Trujillo, que declara FUNDADA la demanda sobre prescripcin adquisitiva de

Di
dominio interpuesta por ARMIDA GAUDELIA IBAEZ GUTIERREZ, en representacin

de don VCTOR HUGO ANGULO UGARTE; en consecuencia, declrese PROPIETARIO
POR PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO a don VCTOR HUGO ANGULO
UGARTE del inmueble ubicado en la Avenida Veintiocho de Julio ochocientos noventa y
dos del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de Trujillo, otorgndosele
partes para su inscripcin registral en el Registro de la Propiedad Inmueble de La
295
Libertad: CANCELESE los asientos registrales aperturados a favor de los demandados la

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE LA LIBERTAD y DEL MINISTERIO DE
EDUCACIN, a que se contraen los documentos de folios tres a nueve.
II.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIN.-
n
ci
La entidad demandada, GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN DE LA LIBERTAD,
mediante su abogado, por escrito de folios doscientos veintitrs a doscientos treinta y
ica
dos, interpone recurso de apelacin contra la sentencia, solicitando que sea revocada,
un
por no encontrarse arreglada a ley, siendo los fundamentos de la apelacin
om
esencialmente los siguientes:
yC
a).- Que, el juzgador no ha tenido en cuenta que, segn consta en la Partida Registral
No. 03076357 el bien se encuentra inscrito a favor del Ministerio de Educacin, asiento No. 13 del
ica
Registro de Propiedad Inmueble de la V Sede Registral de La Libertad, y que en ese sentido, la Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento en su artculo segundo define
t
dentro de los alcances qu se debe entender por dominio pblico (las escuelas tienen el carcter
m
de ser un servicio bsico), precisando en su parte in fine el carcter imprescriptible de estos.

r
fo
b).- Que, el juzgador no ha considerado que el demandante no ostenta la posesin

In
mediata del bien inmueble, pues del Acta de Inspeccin Judicial de fecha 15.09.2009, se puede
de
verificar claramente que quien detenta la posesin del bien inmueble sub materia es el seor
Marco Flesmo Daz Navarrete, quien es el guardin y no el demandante, e inclusive se identific a
as
tres jvenes, los cuales precisaron que trabajan para el seor Marco Daz, por lo que no se cumple
em
con el requisito del poder de hecho.

st
c).- Que los testigos propuestos por el demandante no resultan idneos, por cuanto el
Si
seor Marco Flesmo Daz Navarrete desempea la labor de guardin del predio sub litis a favor del
demandante, manteniendo inters econmico respecto a su empleador, asimismo, tanto el seor
de
Daz Navarrete, Miguel Ortiz Vsquez y don Juan Jos Taboada Quiroz, no son ocupantes de
n
predios colindantes al inmueble sub judice, a efectos de acreditar la posesin del inmueble. Agrega
i
que, el A quo no ha considerado que existe un proceso anterior sobre la misma materia, conforme
cc
anexo 1-LL del escrito de demanda, la cual constituye cosa juzgada, de acuerdo a lo previsto en el
re
artculo 123 del Cdigo Adjetivo.

Di
PRIMERO: En principio, debemos sealar que la motivacin de las resoluciones

judiciales, como componente del contenido esencial del derecho a un debido proceso,
supone una garanta segn la cual el juez se encuentra obligado a fundamentar su
296
decisin, esgrimiendo motivos y razones que le sirven de sustento, desde cuya

perspectiva, la argumentacin jurdica constituye el medio indispensable para
materializar o tangibilizar este derecho-garanta; se estima que una debida motivacin
se encuentra correlacionada con otros componentes esenciales del debido proceso como
son el derecho de defensa y el de la instancia plural, en la medida que la sustentacin
de la decisin judicial en razones suficientes, permitir a aquella parte que se sienta
n
disconforme con lo resuelto, efectuar los cuestionamientos fcticos y jurdicos, en la
ci
medida que el razonamiento claro y fundamentado del Juez as lo permita; pero
ica
adems, tambin el superior jerrquico habilitado para conocer el proceso en revisin,
podr evaluar y calificar de manera consistente los argumentos del Juez, cuestionados
un
en la apelacin; de esta manera, la motivacin tiene la doble perspectiva de deber y
om
derecho para el Juez y de derecho para las partes.
yC
SEGUNDO: Nuestro ordenamiento jurdico impone al Juez el deber de motivar las
resoluciones; as a nivel constitucional el Art. 139 de la Constitucin de 1993 establece
que Son principios y derechos de la icafuncin jurisdiccional () 5.-
t
La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los
m
decretos de mero tramite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos
r
de hecho en que se sustenta. As mismo, a nivel legal tenemos que el inciso 6 del
fo
artculo 50 del Cdigo procesal Civil prescribe: Son deberes de los Jueces en el proceso
In
() 6. Fundamentar los autos y las sentencias, bajo sancin de nulidad, respetando los
de
principios de jerarqua de las normas y el de congruencia.; por su parte los numerales

as
3 y 4 del Artculo 122 del mismo cdigo adjetivo, modificado por el artculo 1 de la Ley
No. 27524, prescriben: Las resoluciones contienen: () 3. La mencin sucesiva de los
em
puntos sobre los que versa la resolucin con las consideraciones, en orden numrico
st
correlativo, de los fundamentos de hecho que sustentan la decisin, y los respectivos de

Si
derecho con la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, segn el mrito de
lo actuado; 4) la expresin clara y precisa de lo que se decide u ordena, respecto de
de
todos los puntos controvertidos. Si el Juez denegase una peticin por falta de algn
n
requisito o por una cita errnea de la norma aplicable a su criterio, deber en forma
i
clara indicar el requisito faltante y la norma correspondiente.

cc
re
Di
TERCERO: Al respecto el Tribunal Constitucional, en el Exp. No. 00728-2008-

PHC/TC- Lima, Giuliana Flor de Maria-Llamoja Hilares, de fecha 13 de octubre del 2008, en el
considerando 6 ha sealado el derecho a la debida motivacin de las resoluciones importa
que los jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los
llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir no slo del
ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
297
acreditados en el trmite del proceso.... En el considerando 7, seala que El derecho a la

debida motivacin de las resoluciones judiciales es una garanta del justiciable frente a la
arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones no se encuentren justificadas en el mero
capricho de los magistrados, sino en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurdico o los
que se derivan del caso. Sin embargo, no todo ni cualquier error en el que eventualmente incurra
una resolucin judicial constituye automticamente la violacin del contenido constitucionalmente
protegido del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales . Por lo que establece
n
ci
diversos supuestos que violan el contenido constitucionalmente protegido del derecho a
la motivacin de las resoluciones judiciales, siendo entre otros los siguientes a)
ica
Inexistencia de motivacin o motivacin aparente. Est fuera de toda duda que se viola el
un
derecho a una decisin debidamente motivada cuando la motivacin es inexistente o cuando la
om
misma es solo aparente, en el sentido de que no da cuenta de las razones mnimas que sustentan
la decisin o de que no responde a las alegaciones de las partes del proceso, o porque solo intenta
yC
dar un cumplimiento formal al mandato, amparndose en frases sin ningn sustento fctico o
jurdico. () d) La motivacin insuficiente. Se refiere, bsicamente, al mnimo de motivacin
ica
exigible atendiendo a las razones de hecho o de derecho indispensables para asumir que la
decisin est debidamente motivada. Si bien, como ha establecido este Tribunal en reiterada
t
jurisprudencia, no se trata de dar respuestas a cada una de las pretensiones planteadas, la
m
insuficiencia, vista aqu en trminos generales, slo resultar relevante desde una perspectiva
r
fo
constitucional si es que la ausencia de argumentos o la insuficiencia de fundamentos resulta

In
manifiesta a la luz de lo que en sustancia se est decidiendo

de
as
CUARTO: De la revisin del presente proceso, se advierte lo siguiente:

em
4.1. Mediante escrito de demanda de folios cuarenta y tres a cincuenta y uno, la

st
seora ARMIDA GAUDELIA IBAEZ GUTIERREZ, en representacin de don VCTOR

Si
HUGO ANGULO UGARTE, pretende se le declare propietaria por prescripcin de un

inmueble consistente en un lote de terreno de aproximadamente 5,424.00m2, ubicado
de
en la Av. 28 de Julio No. 892 del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de
n
Trujillo, Departamento de la Libertad, denominado El Chaleco, inscrito en el Tomo

i
169, Fojas 485, asiento 13 a nombre del Ministerio de Educacin, por estar ejerciendo
cc
posesin continua, pacifica y pblica como propietaria, por ms de diez aos.

re
Di
4.2. Mediante Resolucin Nmero UNO de fecha veintinueve de enero del dos mil
nueve, que obra de folios cincuenta y dos a cincuenta y tres, se admiti a trmite la
demanda trasladando la misma a los demandados Direccin Regional de Educacin de La
Libertad y el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de
Educacin.
298
4.3. Por escritos que obran de folios setenta y tres a setenta y siete, y de folios
ciento catorce a ciento diecisiete, el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales
del Ministerio de Educacin, as como el apoderado judicial de la Gerencia Regional de
Educacin La Libertad, respectivamente, contestan la demanda, solicitando se declare
improcedente o infundada, ofreciendo sus respectivos medios probatorios.
4.4. Tramitado el proceso en forma regular, el seor juez del proceso ha emitido la
n
sentencia contenida en la resolucin nmero once, obrante de folios doscientos cuatro
ci
a doscientos diez, del siete de septiembre del ao dos mil diez, declarando fundada la
ica
demanda sobre prescripcin adquisitiva de dominio y declarando propietario por
un
prescripcin adquisitiva a don Vctor Hugo Angulo Ugarte respecto del inmueble ubicado
en la Av. 28 de Julio No. 892 del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de
om
Trujillo.
yC
Contra la sentencia contenida en la resolucin nmero once, la demandada Gerencia
Regional de Educacin La Libertad, por escrito de folios doscientos vientres a doscientos
ica
treinta y dos ha interpuesto recurso impugnativo de apelacin, el cual se sustenta en los
t
fundamentos resumidos en el tem II de la presente sentencia (Fundamentos del Recurso
m
de Apelacin).
r
fo
In
de
QUINTO: Dentro del marco antes establecido, tenemos que la entidad codemandada
Gerencia Regional de Educacin La Libertad, debidamente representada por su
as
apoderado judicial, sustenta su pretensin impugnatoria sealando que el juzgador no ha tenido

em
en cuenta que segn consta en la Partida Registral No. 03076357 el bien sub judice se encuentra
inscrito a favor del Ministerio de Educacin, asiento No. 13 del Registro de Propiedad Inmueble de
st
la V Sede Registral de La Libertad, y que en tal sentido, la Ley General del Sistema Nacional de
Si
Bienes Estatales y su Reglamento en su artculo segundo definen dentro de sus alcances qu se

de
debe entender por dominio pblico, advirtiendo que entre dichos bienes se encuentran las
escuelas, que tienen el carcter de ser empleadas para prestar un servicio bsico, precisndose en
n
i
su parte in fine el carcter imprescriptible de estos.

cc
Al respecto debemos advertir que la Gerencia Regional de Educacin, apelante

re
mediante escrito de contestacin de demanda de folios ciento catorce a ciento diecisiete

Di
del expediente, ha sustentado su defensa alegando precisamente la imprescriptibilidad

de los bienes de dominio pblico, sustento de defensa que no ha merecido el
pronunciamiento debido y detallado por parte del juzgador, tal y conforme podemos
apreciar del fundamento sexto de la resolucin sentencial impugnada, en el cual
nicamente se ha efectuado una reducida explicacin de lo que se puede entender como
bienes de dominio pblico, sin haberse ingresado a desvirtuar o confirmar el lineamiento
299
jurdico esbozado por la codemandada Gerencia Regional de Educacin La Libertad,

habindose incurrido por lo tanto en la denominada motivacin aparente, conforme lo
establecido por el Tribunal Constitucional en la sentencia citada en el considerando
Tercero de la presente sentencia, vulnerando el derecho de todo justiciable a obtener
una sentencia fundada en derecho, debidamente motivada
n
ci
SEXTO: En este mismo sentido conviene advertir que en el considerando noveno de la
ica
resolucin recurrida, el seor Juez del proceso ha precisado que el demandante Vctor
Hugo Angulo Ugarte ha venido ejerciendo la posesin del inmueble sub materia a ttulo de
un
propietario, por ms de diez aos, expresada en actos concretos como el pago de predios del ao
om
Mil Novecientos Noventa y Cinco al Dos Mil Ocho conforme se verifica de los documentos de fojas
trece a veintisis, as como la copia de legalizada de liquidacin de Impuestos de Alcabala.
yC
Sobre este extremo de la sentencia venida en grado y de la revisin del expediente en
ica
el cual se ha materializado el presente proceso, tenemos que las Declaraciones Juradas
de Autovalo a las cuales el seor Juez hace referencia y, que obran de folios trece a
t
veintisis, si bien corresponden a los aos comprendidos dentro del perodo de 1995 al
m
2002, no fueron cancelados en dichos aos, sino que fue recin en este ltimo ao
r
fo
(2002) en que se regulariz su pago, tal y como puede comprobarse del anlisis de
In
dichas documentales, en las cuales constan las fechas de pago respectivas. En este
de
sentido y tomando en consideracin que los medios probatorios tienen por finalidad
acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el Juez respecto de los
as
puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones, al haber sido valorados en forma

em
incorrecta por el A quo, su idoneidad para la determinacin de la cuestin en discusin

st
resulta cuestionable, motivo por el cual la decisin a la cual se ha arribado en virtud de

Si
su anlisis no puede ser considerada como vlida.

de
n
STIMO: El artculo 171 del Cdigo Procesal Civil, referido al principio de Legalidad y
i
Trascendencia de la Nulidad, seala: La nulidad se sanciona solo por causa establecida en la

cc
ley. Sin embargo, puede declararse cuando el acto procesal careciera de los requisitos
re
indispensables para la obtencin de su finalidad. Cuando la ley prescribe formalidad determinada

Di
sin sancin de nulidad para la realizacin de un acto procesal, este ser vlido si habindose
realizado de otro modo, ha cumplido su propsito.
Por su parte el inciso 3 del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil prescribe que las
resoluciones contienen: la mencin sucesiva de los puntos sobre los que versa la
resolucin con las consideraciones, en orden numrico correlativo, de los
fundamentos de hecho que sustentan la decisin, y los respectivos de derecho
300
con la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, segn el mrito de lo

actuado; disposicin que enuncia una regla de congruencia entre el contenido de las
resoluciones y lo actuado en el proceso, la que reviste carcter imperativo, dado que la
resolucin que no cumple con tal requisito se encuentra viciada de nulidad.
En el presente caso, como ya ha indicado el seor Juez ha omitido pronunciarse sobre un
argumento sustancial de la contestacin de demanda presentada por la recurrente, as
n
como ha omitido valorar en forma conjunta los medios probatorios del demandado,
ci
habiendo valorado equivocadamente las Declaraciones Juradas de Autovalo de los aos
ica
1995 a 2002, por lo tanto se debe declarar NULA la sentencia a efecto de que el seor
Juez vuelva a emitir una nueva sentencia, motivando adecuadamente la decisin judicial
un
y efectuado una valoracin conjunta de los medios probatorios ofrecidos, admitidos y
om
actuados en el proceso.
yC
IV. DECISIN.-
ica
En consecuencia, estando a las razones expuestas, quienes suscribimos como Jueces
t
Superiores integrantes de la Tercera Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior
m
de Justicia de La Libertad, impartiendo justicia a nombre de la Nacin

r
fo
In
DECLARAMOS: NULA la sentencia contenida en la Resolucin NMERO ONCE de folios

doscientos cuatro a doscientos diez, su fecha siete de setiembre del ao dos mil diez,
de
expedida por el Sexto Juzgado Especializado Civil de Trujillo, que declara FUNDADA la
as
demanda sobre prescripcin adquisitiva de dominio interpuesta por ARMIDA GAUDELIA

em
IBAEZ GUTIERREZ, en representacin de don VCTOR HUGO ANGULO UGARTE; en

consecuencia, declrese PROPIETARIO POR PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO a
st
don VCTOR HUGO ANGULO UGARTE del inmueble ubicado en la Avenida Veintiocho de
Si
Julio ochocientos noventa y dos del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia
de
de Trujillo, otorgndosele partes para su inscripcin registral en el Registro de la

Propiedad Inmueble de La Libertad: CANCELESE los asientos registrales aperturados a
n
i
favor de los demandados la DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE LA LIBERTAD y

cc
DEL MINISTERIO DE EDUCACIN, a que se contraen los documentos de folios tres a

re
nueve; DISPONEMOS; que el seor Juez del proceso emita nueva resolucin teniendo
Di
en cuenta los fundamentos de la presente sentencia. Antese, notifquese y devulvase.

Actu como Ponente el Doctor David Florin Vigo.
SS.
SALAZAR LIZARRAGA
301
ALCANTARA RAMIREZ
FLORIAN VIGO
n
ci
ica
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
302
EXPEDIENTE : 684-2009
DEMANDANTE : VICTOR HUGO ANGULO UGARTE
DEMANDADO : MINISTERIO DE EDUCACION
n
JUEZ : DRA. HAYDEE ROCIO MONTALVO BONILLA
ci
SECRETARIA : DRA. MARGARET NORIEGA CORDOVA
ica
un
om
RESOLUCIN NMERO: VEINTIDOS
yC
Trujillo, diecisiete de Abril
del ao dos mil doce.-

ica
t
m
VISTOS; Dado cuenta con los autos para sentenciar, acompaado del
r
fo
Expediente Nmero 131-2003 seguido por Vctor Angulo Ugarte contra

In
Ministerio de Educacin y otro, sobre Prescripcin Adquisitiva de Dominio a

de
folios trescientos cincuenta y siete, y su respectivo Cuaderno de Apelacin a

as
folios ciento ochenta y cinco, tenemos:

em
st
I. EXPOSICIN DEL CASO:

Si
de
1. ASUNTO: El caso materia de anlisis es un proceso instaurado por don

n
i
Vctor Hugo Angulo Ugarte en la persona de su apoderada judicial doa

cc
Armida Gudelia Ibez Gutirrez contra el Ministerio de Educacin y el

re
Procurador Pblico a cargo de los asuntos Judiciales del Ministerio de

Di
Educacin, sobre Prescripcin Adquisitiva de Dominio, en su modalidad

de prescripcin larga.
2. PETITORIO: El accionante solicita al rgano jurisdiccional se le declare

propietario del Inmueble consistente en el Lote de Terreno de
303
5,424.00 metros cuadrados ubicado en Avenida 28 de Julio 892

del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de
Trujillo, el mismo que se encuentra encerrado dentro de los siguientes
linderos y medidas perimtricas: Por el Norte con el camino que
conduce a la Playa Vieja a Buenos Aires, con lnea quebrada de 4
tramos con 5.91 metros, 30.51 metros, 14.73 metros y 4.71 metros;
n
ci
por el Sur con terreno de la Urbanizacin El Golf, con 71.98 metros
lineales; por el Este entrando con el terreno de Luis Fernndez con
ica
113.60 metros lineales, por el Oeste con el terreno de Jorge Pinillos con
un
104.70 metros lineales; inmueble denominado El Chaleco que se
om
encuentra inscrito en el Tomo 169 fojas 485 asiento 13 a nombre del
yC
Ministerio de Educacin con un rea de 5,314.00 metros cuadrados, que
constituye el rea que el demandante dice ocupar con un adicional de
110 metros cuadrados. ica
t
m
3. HECHOS QUE FUNDAMENTAN LA PRETENSIN:

r
fo
a) El demandante indica que desde el 13 de diciembre del ao 1995

In
hasta la actualidad viene poseyendo el inmueble sub litis, en forma

de
continua pacfica y pblica como propietario, precisando adems que

as
si bien el referido predio tiene la calificacin de predio rstico en

em
realidad se trata de un inmueble que se encuentra comprendido

dentro de la zona urbana del Casero de Huamn .
st
b) Afirma el demandante que desde que empez a poseer el inmueble lo

Si
mantiene cercado con una pared de ladrillo crudo y adobe, contando

de
con un reservorio pequeo de agua, tanque elevado con pozo de

n
agua, guardiana, cocina de adobe y caa, precisando que lo dedica

i
cc
a la agricultura mantenindolo con sembros de maz y plantaciones

re
frutales como pltanos, lcumas, paltas, y maracuy, criando adems

Di
patos y palomas, por lo que siendo as al amparo del artculo 950

primer prrafo y artculo 952 del Cdigo Procesal Civil solicita se le
declare propietario del inmueble sub materia.
304
Fundamenta jurdicamente su pretensin y ofrece medios probatorios de la

pgina dos a cuarenta de los autos.
TRASLADO Y CONTESTACIN DE LA DEMANDA:
n
ci
Por Resolucin Nmero UNO, se admite a trmite la demanda va proceso
ica
abreviado, confirindose traslado de la misma a los codemandados
un
Direccin Regional de Educacin de La Libertad en la persona de su
om
representante legal y al Procurador Pblico a cargo de los Asuntos Judiciales
del Ministerio de Educacin; verificndose que ambos codemandados
yC
cumplieron con contestar la demanda conforme a los trminos obrantes en
los escritos de las pginas setenta y tres a setenta y siete; y de la pgina
ica
ciento catorce a ciento diecisiete, conforme se advierte de las Resoluciones
t
Nmeros Dos y Tres obrantes a folios ciento y ciento dieciocho
r m
respectivamente.
fo
In
de
4. HECHOS QUE FUNDAMENTAN LA CONTESTACIN DEL

as
PROCURADOR PUBLICO DEL ESTADO A CARGO DE LOS ASUNTOS

em
JUDICIALES DEL MINISTERIO DE EDUCACION:

a) El absolvente manifiesta que el demandante ha incurrido en una
st
grave imprecisin ya que no ha indicado el rea y quienes son los

Si
propietarios del inmueble que pretende usucapir, pues afirma que

de
viene poseyendo un rea de 5,314 metros cuadrados ms un

n
adicional sin especificar en forma indubitable quien o quienes son

i
cc
los propietarios inscritos en Registros Pblicos de dicha rea ms el

re
adicional.
Di
b) Por otra parte indica que deben desestimarse los pagos por concepto
de autoavalo y predial del inmueble sub materia presentados como
medios de prueba por el accionante, pues dichos documentos no
acreditan la posesin continua desde el ao 1995 ya que fueron
cancelados en el ao 2002 y 2008 motivo por el cual el tiempo de
305
posesin en todo caso debe computarse a partir de las fechas de

cancelacin y no desde fechas anteriores como pretende el
accionante, siendo as el absolvente indica que debe declararse en su
oportunidad infundada o improcedente la demanda.
n
Por Resolucin Nmero Dos obrante en la pgina cien se tuvo por
ci
contestada la demanda.
ica
un
om
GERENTE REGIONAL DE EDUCACION LA LIBERTAD:
yC
a) El absolvente manifiesta que segn la Partida Electrnica Nmero
03076357 Tomo 169, folio 477 a 483 del Registro de Propiedad
ica
Inmueble-Zona Registral Nmero V Sede Trujillo, el Estado
t
Peruano-Ministerio de Educacin adquiri el inmueble sub litis
m
mediante escritura pblica de fecha 26 de octubre del ao 1999

r
fo
de su anterior propietario Banco Industrial en Liquidacin.

In
b) En ese sentido, afirma el absolvente que desde que el Estado

de
Peruano-Ministerio de Educacin adquiri la propiedad del

inmueble sub materia ste constituye un bien de dominio pblico
as
destinado al uso pblico del referido sector, cumpliendo fines de

em
responsabilidad estatal, siendo as tiene el carcter de inalienable

st
e imprescriptible, por tanto en aplicacin del artculo 73 de la

Si
Constitucin Poltica del Per resulta un imposible jurdico

de
pretender adquirir por prescripcin adquisitiva un bien inmueble

n
de dominio pblico.
i
c) Adems de lo manifestado, el recurrente finalmente precisa que

cc
no es cierto que el demandante se conduzca como propietario del

re
Di
bien sub materia, pues el documento privado de fecha 13 de

Diciembre del ao 1995 que adjunta carece de requisitos legales
para su validez, pues se advierte que no existi el pago del
objeto de la compra venta, as mismo al tratarse de un bien
inscrito en Registros Pblicos desde 1986 no se han indicado sus
antecedentes dominiales, como tampoco concuerdan los nombres
306
exactos de los anteriores propietarios, siendo as solicita se

declare improcedente o infundada la demanda.
Por resolucin Nmero Tres obrante en la pgina ciento dieciocho se

tuvo por contestada la demanda.
n
ci
ica
SANEAMIENTO DEL PROCESO:
un
Conforme es de verse de la pgina ciento dieciocho a ciento diecinueve se
om
expidi la Resolucin Nmero Tres, mediante la cual se declar la existencia
de una relacin jurdica procesal vlida y por ende saneado el presente
yC
proceso judicial, requirindose a las partes cumplan con proponer sus
puntos controvertidos.
ica
t
m
FIJACION DE PUNTOS CONTROVERTIDOS:

r
fo
In
Conforme es de verse de la Resolucin Nmero Cinco obrante de la pgina

ciento treinta y ocho a ciento treinta y nueve, se fij como nico punto
de
controvertido el siguiente: a) Determinar si corresponde declarar

as
propietaria por prescripcin adquisitiva de dominio a la parte demandante

em
Armida Gudelia Ibez Gutirrez del inmueble consistente en el Lote de

st
Terreno de extensin de cinco mil cuatrocientos veinticuatro metros

Si
cuadrados, ubicado en la avenida veintiocho de Julio nmero ochocientos

de
noventa y dos del casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de

Trujillo, inmueble denominado El Chaleco, inscrito en el Tomo Nmero
n
i
Ciento Sesenta y Nueve, fojas cuatrocientos ochenta y cinco, asiento trece a

cc
nombre del Ministerio de Educacin, con una extensin de cinco mil

re
trescientos catorce metros cuadrados por acreditar la posesin pacfica,

Di
pblica y como propietario por ms de diez aos, disponindose en su

oportunidad la cancelacin del asiento registral en donde corre la inscripcin
del antiguo dueo.
307
As mismo, se admitieron los medios probatorios ofrecidos tanto por la parte

demandante como por la parte demandada sealndose fecha para la
realizacin de la audiencia de pruebas.
Mediante Resolucin Nmero siete obrante en la pgina ciento sesenta y

cinco se corrigi la Resolucin Nmero Cinco en el extremo del nombre del
n
demandante precisado en el primer punto controvertido siendo el correcto
ci
Vctor Hugo Angulo Ugarte y no como se consign.
ica
un
AUDIENCIA DE PRUEBAS-INSPECCION JUDICIAL:
om
Conforme es de verse de la pgina ciento cuarenta y seis a ciento cuarenta
yC
y siete, se llev a cabo la Audiencia de Pruebas, la misma que se inici con
la Inspeccin Judicial en el inmueble sub litis, teniendo el resultado a que
se contrae la referida acta de su propsito.
ica
t
r m
fo
CONTINUACION DE AUDIENCIA DE PRUEBAS:

In
Conforme se verifica de la pgina ciento sesenta y nueve a ciento setenta,

de
se llev a cabo la continuacin de la audiencia de pruebas, en la cual se

as
actuaron los medios probatorios tanto de la parte demandante como de la

em
parte demandada.
st
Mediante Resolucin Nmero Diez obrante en la pgina ciento noventa y

Si
ocho se dispuso que los autos pasen a despacho para sentenciar.

de
n
i
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA:

cc
re
Por Resolucin Nmero Once obrante de la pgina doscientos cuatro a

Di
doscientos diez, se expidi sentencia en el presente proceso judicial

declarando fundada la demanda, verificndose que la misma fue apelada
por la parte demandada conforme se verifica de la pgina ciento diez.
SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA:
308
La Superior Tercera Sala Civil de sta Corte Superior de Justicia de La

Libertad expidi sentencia de vista, conforme se verifica de la pgina
trescientos quince a trescientos veintiuno de los autos, mediante la cual se
declar NULA la sentencia de primera instancia contenida en la Resolucin
Nmero Once bsicamente por los siguientes argumentos: a) Porque el A-
quo ha omitido pronunciarse sobre la imprescriptibilidad de los bienes de
n
ci
dominio pblico, argumento de defensa de la contestacin de demanda, el
cual no ha merecido el pronunciamiento debido y detallado por parte del
ica
juzgador; y b) Porque ha omitido valorar en forma conjunta los medios
un
probatorios del demandado, habiendo valorado equivocadamente las
om
Declaraciones Juradas de Autovalo de los aos 1995 a 2002, en tal sentido
yC
ha ordenado que el A-quo vuelva a emitir una nueva sentencia motivando
adecuadamente la decisin judicial y efectuando una valoracin conjunta de
ica
los medios probatorios ofrecidos, admitidos y actuados en el proceso.
t
Siendo ste el estado del presente caso en anlisis se pasa a expedir la
m
sentencia correspondiente.
r
fo
In
de
II. ANALISIS
as
em
De los medios probatorios

st
PRIMERO: Que, los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los
Si
hechos expuestos por las partes, producir certeza en el Juzgador, y

de
fundamentar sus decisiones; as mismo la carga de la prueba corresponde a

n
quien afirma hechos que configuran su pretensin o su defensa tal como

i
establece los artculos 188 y 196 del Cdigo Procesal Civil; debiendo
cc
valorarse los referidos medios probatorios por el juez de manera conjunta,

re
utilizando su apreciacin razonada; sin embargo, en la resolucin que pone

Di
fin a la cuestin de mrito slo sern expresadas las valoraciones

esenciales y determinantes que sustentan su decisin de conformidad
a lo establecido en el artculo 197 del Cdigo antes acotado.
309
SEGUNDO: De lo expuesto se colige que los medios probatorios para lograr

su finalidad deben seguir un iter que implica en primer lugar, el
ofrecimiento por parte de los justiciables; en segundo lugar, su admisin
expresa por parte del rgano Jurisdiccional en la audiencia
correspondiente; y, por ltimo, la valoracin o actuacin que de ellos
realice el juzgador, esto es, la vlida incorporacin al proceso, la calificacin
n
ci
y la adecuada produccin de hechos que representan indiquen o
eventualmente identifiquen el objeto de prueba, es decir la percepcin
ica
judicial de los hechos fuente de la prueba; consecuentemente en todo
un
proceso judicial debe cumplirse con las reglas de una adecuada actividad
om
probatoria conforme se encuentra regulado en el inciso quinto del artculo
yC
ciento treinta y nueve de la Constitucin Poltica del Estado.
Del caso Sub Judice:

ica
t
m
TERCERO.- De una revisin del mrito de lo actuado, tenemos que

r
fo
mediante escrito postulatorio de demanda obrante de la pgina cuarenta y

In
tres a cincuenta y uno, recurre ante el rgano jurisdiccional don Vctor Hugo
de
Angulo Ugarte a travs de su apoderada judicial doa Armida Gudelia

Ibez Gutirrez, solicitando se le declare propietario va prescripcin
as
adquisitiva de dominio del inmueble consistente en el Lote de Terreno de

em
5,424.00 metros cuadrados ubicado en Avenida 28 de Julio 892 del

st
Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de Trujillo, el

Si
mismo que se encuentra encerrado dentro de los siguientes linderos y

de
medidas perimtricas: Por el Norte con el camino que conduce a la Playa

n
Vieja a Buenos Aires, con lnea quebrada de 4 tramos con 5.91 metros
i
lineales, 30.51 metros lineales, 14.73 metros lineales y 4.71 metros

cc
lineales; por el Sur con terreno de la Urbanizacin El Golf, con 71.98 metros
re
Di
lineales; por el Este entrando con el terreno de Luis Fernndez con 113.60
metros lineales, por el Oeste con el terreno de Jorge Pinillos con 104.70
metros lineales; precisando que ste inmueble se denomina El Chaleco el
mismo que se encuentra inscrito en el Tomo 169 fojas 485 asiento 13 a
nombre del Ministerio de Educacin con un rea de 5,314.00 metros
310
cuadrados, que constituye el rea que el demandante dice ocupar

con un adicional de 110 metros cuadrados.
CUARTO.- Conforme es de verse de la Resolucin Nmero Cinco obrante de

la pgina ciento treinta y ocho a ciento treinta y nueve, se fij como nico
n
punto controvertido el siguiente: a) Determinar si corresponde declarar
ci
ica
un
om
yC
Ministerio de Educacin, con una extensin

ica
nombre del de cinco mil
t
m

r

fo
In

del antiguo dueo.
de
as
em
Marco Terico
st
QUINTO.- Que, el objeto del proceso de Prescripcin Adquisitiva de

Si
Dominio de bien Inmueble, est constituido por la peticin que formula

de
una persona que viene poseyendo un bien inmueble por el plazo y con los
n
requisitos que la norma material regula, para que previa constatacin de

i
stos, el rgano jurisdiccional declare que en efecto ha adquirido el bien

cc
por prescripcin, reconocindose de este modo su condicin de

re
propietario del referido bien.

Di
SEXTO.- Que, conforme lo prescribe el artculo 950 del Cdigo Civil se

adquiere la propiedad inmueble mediante la posesin continua, pacfica y
pblica como propietario durante diez aos o cinco aos cuando medien
311
(adems de los requisitos antes indicados) justo ttulo y buena fe; siendo
la institucin de la prescripcin adquisitiva un mecanismo por el cual se
consolida una situacin jurdica de hecho preexistente como es la
posesin, la que por efecto del transcurso del tiempo se convierte
en propiedad. El referido precepto legal regula lo que en doctrina se
conoce como la usucapin larga y corta, respectivamente.
n
ci
ica
SEPTIMO.- De la revisin del escrito postulatorio se advierte que el
un
accionante precisa en sus fundamentos de hecho y en su fundamentacin
om
jurdica que la prescripcin demandada es la larga alegando que su
posesin ha sido continua, pacfica y pblica como propietario habiendo
yC
superado en forma excesiva el lmite de los 10 aos de posesin, por ende
ica
solicita la aplicacin del primer prrafo del Artculo 950 del Cdigo
Civil. Correspondiendo en este estado analizar los requisitos para la
t
m
procedencia o no de la prescripcin demandada.

r
fo
In
OCTAVO.- Estando a lo expuesto, se debe tener en cuenta que la posesin

de
es continua cuando se presenta en el tiempo sin intermitencias o lagunas;

as
es pacfica, cuando est exenta de toda violencia o coaccin; no posee

em
pacficamente quien es requerido judicial o extrajudicialmente para que

desocupe el bien y no lo hace; y es pblica cuando el poseedor no teme
st
Si
que su posesin sea conocida socialmente, especialmente por el

de
propietario, con el cual sus actos sobre el bien son recepcionados por la
sociedad en forma de actuaciones propias del dueo de un bien, sin matices
n
i
de clandestinidad u ocultamiento externo; adems de lo expuesto para que

cc
el poseedor pueda adquirir por usucapin debe comportarse como

re
propietario, as no basta que ejercite uno o ms atributos de la propiedad,

Di
sino que debe actuar como si tuviera todos ellos, es decir la posesin del
bien debe ser con animus domini (posesin como propietario), sin
reconocer la existencia de otro propietario o poseedor mediato del bien; por
tanto la posesin debe ser fctica, real y directa sobre el inmueble,
312
comportndose como un verdadero titular del bien que pretende adquirir

por prescripcin.
Bienes de Dominio Pblico y de Dominio Privado del Estado
NOVENO.- Es as que antes de pasar a resolver el nico punto
n
ci
controvertido fijado en el presente caso en anlisis, en cumplimiento de lo
ica
ordenado por la Tercera Sala Civil (folios 315 a 321), en primer lugar nos
vamos a referir respecto a la Imprescriptibilidad de los bienes de dominio
un
pblico, el cual merece especial pronunciamiento al constituir el argumento
om
de defensa del emplazado Gerencia Regional de Educacin de la Libertad,
yC
conforme se verifica de su escrito de contestacin de demanda obrante de
la pgina ciento catorce a ciento diecisiete de los autos. Al Respecto,
ica
tenemos: a) Que si bien es cierto el Artculo 73 de la Constitucin Poltica
t
de Estado prescribe: Los bienes de dominio pblico son inalienables e
m
imprescriptibles (), tambin es cierto que sta norma Constitucional

r
fo
para efectos de su ejecucin se rige por sus Leyes Especiales como son la
In
Ley Nmero 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes

de
Estatales y por su Reglamento contenido en el Decreto Supremo

Nmero 007-2008-VIVIENDA, ambas vigentes desde el ao 2008 por
as
tanto aplicables al presente caso en anlisis; b) Siendo as, de su contenido

em
se verifica que Los Bienes Estatales comprenden tanto los bienes

st
muebles e inmuebles de dominio privado y de dominio pblico que

Si
tienen como titular al Estado o a cualquier entidad pblica que conforma el

de
Sistema Nacional de Bienes Estatales independientemente del nivel de

n
gobierno al que pertenezcan, conforme as lo preconiza el Artculo 3 de la

i
Ley 29151; c) As, se entiende por BIENES DE DOMINIO PBLICO a

cc
todos aquellos bienes estatales destinados al uso pblico como playas,

re
Di
plazas, parques, infraestructura vial, vas frreas, caminos y otros, cuya

administracin conservacin y mantenimiento corresponde a una entidad;
aquellos que sirven de soporte para la prestacin de cualquier servicio
pblico como los palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas,
hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados
en uso a la defensa nacional, establecimientos penitenciarios, museos,
313
cementerios, puertos, aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de

los fines de responsabilidad estatal, o cuya concesin compete al Estado,
los cuales tienen el carcter de inalienables e imprescriptibles
conforme as lo estipula el Artculo 2 inciso 2.2 pargrafo a) del
Reglamento de la Ley Nmero 29151; d) Respecto a los BIENES DE
DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO, sta misma norma jurdica indica
n
ci
que son aquellos bienes estatales que siendo de propiedad del Estado o de
alguna entidad, no estn destinados al uso pblico ni afectados a
ica
algn servicio pblico, respecto de los cuales sus titulares ejercen el
un
derecho de propiedad con todos sus atributos. Corresponde analizar si el
om
bien sub litis es de dominio pblico o privado.
yC
ica
DCIMO.- Estando a lo expuesto y del tenor literal de las normas jurdicas
en comento, ste rgano jurisdiccional llega a la conclusin que el inmueble
t
m
materia de litis (no obstante ser de propiedad del Estado conforme fluye de
r
la Partida Electrnica obrante de la pgina ciento nueve a ciento trece de los

fo
In
autos, partida Nmero 03076357 Tomo 167 Foja 477 -Propiedad

Inmueble), no constituye un Bien de Dominio Pblico pues no
de
cumple ninguna de las funciones que se detallan en el Artculo 2

as
inciso 2.2. pargrafo a) del Reglamento de la Ley 29151, Ley

em
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, toda vez que no se

st
ha acreditado cual es el uso o servicio pblico que ste cumple, as como

Si
tampoco fluyen tales caractersticas de la Copia Literal de Domino que obra

de
de folios ciento nueve a ciento trece de los autos, por el contrario de lo

analizado se verifica que el inmueble sub materia es un bien de dominio
n
i
privado del Estado el cual resulta pasible de ser adquirido por

cc
prescripcin adquisitiva de dominio, pues los Dispositivos Legales

re
analizados no prohben la prescripcin de los bienes de dominio privado del

Di
Estado; en consecuencia queda completamente desvirtuado el

supuesto carcter de inalienable e imprescriptible que como
argumento de defensa ha formulado el emplazado Gerencia Regional de
Educacin de la Libertad, en su escrito de contestacin de demanda obrante
de la pgina ciento catorce a ciento diecisiete de los autos.
314
En cuanto al nico punto controvertido consistente en determinar si

corresponde declarar propietario por prescripcin adquisitiva de
dominio a la parte demandante Vctor Hugo Angulo Ugarte del
inmueble consistente en el Lote de Terreno de extensin de cinco
n
mil cuatrocientos veinticuatro metros cuadrados, ubicado en la
ci
avenida veintiocho de Julio nmero ochocientos noventa y dos del
ica
Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de Trujillo,
un
inmueble denominado El Chaleco, inscrito en el Tomo Nmero
Ciento Sesenta y Nueve, fojas cuatrocientos ochenta y cinco, asiento
om
trece a nombre del Ministerio de Educacin, con una extensin de
yC
cinco mil trescientos catorce metros cuadrados por acreditar la
posesin pacfica, pblica y como propietario por ms de diez aos,
ica
disponindose en su oportunidad la cancelacin del asiento registral
t
en donde corre la inscripcin del antiguo dueo.
r m
Antecedentes.
fo
In
DECIMO PRIMERO.- En primer lugar, del mrito del acompaado

de
consistente en el Expediente Judicial Nmero 131-2003 seguido por las

mismas partes y sobre la misma materia, en su modalidad de prescripcin
as
adquisitiva corta, se advierte lo siguiente: a) Que, el accionante en el ao

em
2,003 interpuso una demanda de prescripcin adquisitiva de dominio,

st
alegando buena fe, justo ttulo y una posesin por espacio de cinco aos; b)
Si
El proceso iniciado fue declarado infundado mediante sentencia ejecutoriada

de
bajo el argumento que a la fecha en que el demandante adquiri el predio

n
sub materia en compra venta, en los Registros Pblicos figuraba como

i
propietario el Banco Industrial del Per y siendo ello as no se cumpli con

cc
acreditar la Buena Fe que aleg el demandante en su oportunidad (por

re
Di
haber operado el Principio de Publicidad Registral prescrito en el artculo

2012 del Cdigo Civil) deviniendo como consecuencia su demanda en
infundada; c) Posteriormente el accionante recurre nuevamente al Poder
Judicial demandando la prescripcin larga, lo cual es factible pues en ella no
se requiere la Buena Fe conforme lo preconiza el primer prrafo del Artculo
315
DECIMO SEGUNDO.- Es as que resolviendo el nico punto controvertido

fijado en el presente caso en anlisis, luego de una anlisis minucioso y de
una valoracin conjunta de los medios probatorios admitidos y actuados en
el presente proceso judicial se ha llegado a probar que en efecto el
n
demandante Vctor Hugo Angulo Ugarte ostenta una POSESIN
ci
CONTINUA, PBLICA Y A TTULO DE PROPIETARIO, del inmueble sub
ica
materia denominado El Chaleco, inscrito en la Partida Electrnica
un
Nmero 03076357 del Registro de Propiedad Inmueble de La
Libertad con un rea de cinco mil trescientos catorce metros
om
cuadrados, desde el ao 1995, conclusin a la que se llega atendiendo al
yC
mrito probatorio de: a) El Acta de Inspeccin Judicial de fecha 25 de
Julio del ao 2006, obrante de la pgina doscientos ochenta a doscientos
ica
ochenta y dos, del Expediente Judicial Nmero 131-2003 en el cual se
t
verific lo siguiente: se deja constancia que actualmente se
m
encuentran en posesin de la parcela el seor Marcos Daz

r
fo
Navarrete, identificado con D.N.I,. 17948998 en calidad de

In
agricultor () quien manifest que se encuentra en posesin del

de
presente terreno, porque trabaja en la labores agrcolas al partir por

as
el posesionario seor Hugo Angulo Ugarte, por lo que su

em
permanencia en el terreno es temporal para las labores agrcolas ya

mencionadas ; b) El Acta de Inspeccin Judicial de fecha 23 de
st
Enero del ao 2008, obrante en la pgina doscientos noventa y siete, del

Si
mismo Expediente Judicial Nmero 131-2003 en la cual se dej constancia

de
de lo siguiente: encontrndose al seor Marco Daz Navarrete

n
identificado con documento nacional de identidad nmero

i
cc
17948998 quien manifest es trabajador de Vctor Hugo Angulo

re
Ugarte quien trabaja aproximadamente cinco aos para el

Di
demandante, as mismo se dej constancia de que: se trata de un

predio rstico con una puerta de entrada de fierro con latn,
cercado con pared de ladrillo crudo y adobe con sembros de maz
en un noventa por ciento y un gras para alimento de vaca, tambin
hay plantaciones de paltas, lcuma, maracuy, tienen un reservorio
316
de agua y un tanque elevado con pozo de agua..; c) El Acta de

Inspeccin Judicial realizada en el presente proceso judicial el 15 de
septiembre del 2009, que obra de folios ciento cuarenta y seis a ciento
cuarenta y siete de los autos, en la cual se verific: encontrndose en
posesin del inmueble al seor Marco Flesmo Daz Navarrete con
D.N.I. Nmero 17948998, quien manifest ser el guardin del
n
ci
predio , as mismo se dej constancia que se apreciaban: diversas
plantas de lcuma, eucalipto, pltano, chala, maracuy,
ica
advirtindose en la parte posterior final del predio un pozo elevado
un
de material noble y al costado plantaciones de planta de
om
pltanos, y que: el representante Legal de la Gerencia
yC
Regional de Educacin de La Libertad no formula alguna
observacin; debiendo precisarse que don Marco Flesmo Daz Navarrete
ica
con D.N.I. Nmero 17948998, fue encontrado en posesin del bien sub litis
t
durante la realizacin de las diligencias de inspeccin judicial, tanto en la
m
realizada en el expediente 131-2003 como en la presente causa,

r
fo
resaltndose que en ambas diligencias y en tiempos diferentes (2006, 2008

In
y 2009) manifest que posea el inmueble para el demandante en su

de
condicin de alpartidario primero y luego de guardin. d) No est dems

recalcar que el seor Marco Daz Navarrete ha sido un mero servidor
as
de la posesin del inmueble sub materia, toda vez que se ha encontrado

em
en relacin de dependencia respecto de su titular, conservando la posesin

st
en nombre de ste y en cumplimiento de ordenes e instrucciones suyas, por

Si
tanto no queda duda para sta juzgadora que es el accionante quien posee
de
el inmueble sub judice, el mismo que est destinado a la agricultura. e) La

n
Testimonial de don Miguel Ortiz Vsquez, realizada en el Expediente

i
Judicial Nmero 131-2003, cuya acta obra de folios doscientos ochenta a

cc
doscientos ochenta y dos, quien a la pregunta diga el declarante que le

re
consta que el preguntante desde 1995 se encuentra en posesin del

Di
predio denominado el Chaleco sito en el sector Huamn, distrito de

Vctor Larco Trujillo y que es materia de la presente litis.
respondi: que es verdad; f) La Testimonial de don Heyden Samuel
Rodrguez Arteaga, realizada en el Expediente Judicial Nmero 131-2003,
cuya acta obra de folios doscientos ochenta a doscientos ochenta y dos,
317
quien a la pregunta diga el declarante que le consta que el

preguntante desde 1995 se encuentra en posesin del predio
denominado el Chaleco sito en el sector Huamn, distrito de Vctor
Larco Trujillo y que es materia de la presente litis. respondi: que
es cierto; g) La Testimonial de Miguel Ortiz Vsquez realizada en la
diligencia de Continuacin de Audiencia de Pruebas cuya Acta obra de la
n
ci
pgina ciento sesenta y nueve a ciento setenta, quien manifest lo
siguiente: en el ao 1997 visit su chacra y desde ese ao tengo
ica
conocimiento que tiene su chacra hasta la actualidad; y h) La
un
Testimonial de Juan Jos Taboada Quiroz realizada en la diligencia de
om
Continuacin de Audiencia de Pruebas cuya Acta obra de la pgina ciento
yC
sesenta y nueve a ciento setenta, quien manifest lo siguiente: que si
es verdad y que le consta porque en el ao 1997 le hizo unos
trabajos de dibujo y se encontraba en dicho predio. ica
t
De todo lo expuesto y verificado, se evidencia en forma definitiva la
m
posesin real y efectiva del demandante Vctor Hugo Angulo Ugarte sobre
r
fo
el inmueble sub materia denominado El Chaleco, inscrito en la

In
Partida Electrnica Nmero 03076357 el cual cuenta con un rea de

de
cinco mil trescientos catorce metros cuadrados, probando con ello que
as
su posesin ha sido pblica, continua por ms de diez aos, a vista y

em
paciencia de todos y no oculta.

st
Si
DECIMO TERCERO.- En cuanto al requisito de la PACIFICIDAD DE LA

de
POSESIN: no existe medio probatorio que demuestre que el accionante

n
haya sido perturbado en la conduccin del predio sub judice, as como

i
tampoco que haya sido requerido para la devolucin del terreno va judicial
cc
o extrajudicial; es ms se verifica que el demandante Vctor Hugo Angulo

re
Di
Ugarte ha cumplido con indicar la forma de adquisicin de la posesin del

inmueble sub litis, que reclama el inciso 1 del Artculo 505 del Cdigo
Procesal Civil, esto es, ha precisado que su posesin deriva de una compra
venta contenida en el documento privado de fecha 13 de Diciembre del ao
1995 obrante a folios veintisiete de los autos, situacin que nos permite
afirmar que la posesin existe y que ha sido pacfica.
318
En cuanto al rea adicional de 110 metros cuadrados
DECIMO CUARTO.- De la revisin del escrito postulatorio, se advierte que

el accionante refiere que pretende la prescripcin del rea total de 5424
metros cuadrados, aclarando que el rea inscrita en los Registros Pblicos
n
es de 5314 metros cuadrados (conforme a la partida electrnica 03076357,
ci
antes Tomo 169 fojas 485 asiento 13 a nombre del Ministerio de
ica
Educacin), existiendo un rea adicional de 110 metros cuadrados. Al
un
respecto: a) el demandante ha acreditado fehacientemente al propietario
om
registral del bien sub litis de los de 5314 metros cuadrados, habindose
tramitado el proceso correctamente contra el Ministerio de Educacin; b) el
yC
accionante no ha acreditado en autos quin es el titular del rea de los
ica
110 metros cuadrados (para hacer el total de los 5424 metros cuadrados
objeto de la prescripcin adquisitiva de dominio), por lo tanto respecto de
t
m
esta rea no se ha entablado una relacin jurdica procesal vlida

r
con los propietarios, no obrando en autos medio probatorio alguno en el

fo
In
que se demuestre si el Ministerio de Educacin es tambin propietario de tal

rea o le corresponde a terceros no intervinientes en el presente proceso;
de
c) Estado a lo analizado en los considerandos precedentes, y habindose

as
verificado que son concurrentes los requisitos prescritos en el primer

em
prrafo del Artculo 950 del Cdigo Civil, la demanda debe ser estimada
st
pero slo en lo que respecta al inmueble denominado El Chaleco,

Si
toda vez que en lo que respecta a los 110.00 metros cuadrados cuya
de
prescripcin tambin solicita el demandante, se verifica que sta rea no

ha sido plenamente identificada con sus linderos y medidas
n
i
perimtricas, as como tampoco podra conculcarse derechos de terceros

cc
pues como ya qued expresado no existe una correcta relacin jurdica

re
procesal entre partes ya que no se han emplazado a los propietarios

Di
del referido inmueble, as como tampoco se ha cumplido con indicar

si dicha rea se encuentra inscrita en Registros Pblicos o no, a
efectos dar cumplimiento a los requisitos especiales prescritos en el
Artculo 505 del Cdigo Procesal Civil, siendo as dicho extremo resulta
319
ser improcedente; dejando a salvo el derecho del demandante de hacerlo

valer va accin.
Exencin legal de costos y costas
DCIMO QUINTO.- De conformidad con el artculo 413 del Cdigo procesal
n
ci
Civil, estn exonerados del pago de costos y costas: los poderes
ica
ejecutivos , siendo ello as el demandado Ministerio de Educacin no se
encuentra obligado al pago de costos y costas procesales.
un
om
yC
III. PARTE RESOLUTIVA:
Por estas consideraciones, estando a lo previsto por los Artculos 138 y 143
ica
de la Constitucin Poltica del Per, artculos 950 y 952 del Cdigo Civil,
t
administrando justicia a nombre de la nacin:
r m
fo
In
FALLO: Declarando FUNDADA EN PARTE la demanda sobre

PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO, interpuesta por don
de
VICTOR HUGO ANGULO UGARTE en la persona de su apoderada judicial

as
doa ARMINDA GUDELIA IBEZ GUTIRREZ contra MINISTERIO DE

em
EDUCACION Y PROCURADOR PBLICO A CARGO DE LOS ASUNTOS

st
JUDICIALES DEL MINISTERIO DE EDUCACION; en consecuencia

Si
declaro PROPIETARIO al demandante VICTOR HUGO ANGULO UGARTE

de
respecto del bien inmueble denominado El Chaleco que se encuentra

inscrito en la Partida Electrnica Nmero 03076357, Tomo 169, foja 480
n
i
asiento 13 del Registro de Propiedad Inmueble Zona Registral Nmero V

cc
Sede Trujillo a nombre del Ministerio de Educacin con un rea de 5,314.00

re
metros cuadrados. CANCLESE el asiento registral del antiguo dueo e

Di
inscrbase el derecho de propiedad del demandante en el asiento registral

correspondiente, para tal efecto CURSNSE los partes pertinentes al
Registro de Propiedad Inmueble, debiendo CANCELAR el accionante la tasa
judicial respectiva por tal concepto. As mismo declrese IMPROCEDENTE
la demanda en cuanto al rea de 110.00 metros cuadrados (ciento diez
320
metros cuadrados). SIN costas y costos del proceso. Consentida o

ejecutoriada que sea esta resolucin ARCHVESE el expediente conforme a
Ley. NOTIFIQUESE.
n
ci
ica
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
321
EXP. No. 00684-2009-0 (Segundo Juzgado Civil de Descarga de Trujillo)
DEMANDANTE : VCTOR HUGO ANGULO UGARTE

(REPRESENTADO POR ARMIDA GUDELIA IBNEZ GUTIRREZ)
DEMANDADO : DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE LA LIBERTAD
n
ci
Y OTRO.
ica
MATERIA : PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE PROPIEDAD
un
SENTENCIA DE VISTA
om
RESOLUCIN NMERO: VEINTIOCHO.-
yC
En la ciudad de Trujillo a los veintisiete das del mes de agosto del ao dos mil
ica
doce; la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad integrada
por los magistrados; Doctor MARIANO SALAZAR LIZRRAGA, Juez Superior
t
Titular en calidad de Presidente, Doctora MARA ELENA ALCNTARA RAMREZ,
r m
Juez Superior Titular, Doctor DAVID FLORIN VIGO, Juez Superior Titular
fo
Ponente; actuando como secretaria la Doctora Elizabeth Neri Arqueros; producida la

In
votacin en audiencia pblica, segn constancia que antecede, emiten la siguiente

de
resolucin.
as
em
I. MATERIA DEL RECURSO.-

st
Se trata del recurso de apelacin interpuesto por el abogado y apoderado judicial

Si
de la demandada GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN DE LA LIBERTAD,

de
contra la sentencia contenida en la resolucin nmero VEINTIDS, de fecha

n
diecisiete de abril del ao dos mil doce, que obra de folios trescientos setenta y uno
i
a trescientos ochenta y ocho, expedida por el Segundo Juzgado Especializado Civil

cc
de Descarga de Trujillo, en el extremo que resuelve: Declarar FUNDADA EN

re
PARTE la demanda sobre PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO,

Di
interpuesta por VCTOR HUGO ANGULO UGARTE, en la persona de su apoderada

judicial ARMIDA GUDELIA IBNEZ GUTIRREZ contra el MINISTERIO DE
EDUCACIN Y PROCURADOR PBLICO A CARGO DE LOS ASUNTOS
JUDICIALES DEL MINISTERIO DE EDUCACIN; en consecuencia, declara
PROPIETARIO al demandante VCTOR HUGO ANGULO UGARTE, respecto de
bien inmueble denominado EL Chaleco, que se encuentra inscrito en la Partida
322
Electrnica No. 03076357, Tomo 169, foja 480, Asiento 13 del Registro de
Propiedad Inmueble Zona Registral No. V, Sede Trujillo, a nombre del Ministerio
de Educacin, con un rea de 5,314.00 metros cuadrados. CANCELAR el Asiento
Registral del antiguo dueo e inscrbase el derecho de propiedad del demandante
en el asiento registral correspondiente, para tal efecto, CURSAR los partes
pertinentes al Registro de Propiedad Inmueble, debiendo CANCELAR el accionante,
n
la tasa judicial respectiva por tal concepto.
ci
ica
II. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIN.-
un
La entidad demandada GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN DE LA
om
LIBERTAD, por escrito de folios trescientos noventa y cuatro a cuatrocientos siete,
yC
interpone recurso de apelacin contra la sentencia, solicitando se revoque, siendo
sus fundamentos esencialmente los siguientes:
ica
a).- Que, el Juzgador no ha tenido en cuenta que desde que el Estado Peruano
t
Ministerio de Educacin, adquiri la propiedad de dicho inmueble, CONSTITUYE UN BIEN DE
m
DOMINIO PBLICO, destinado al uso pblico del sector educacin, esto es, que dicho bien
r
est destinado al cumplimiento de fines de responsabilidad estatal, que tiene el

fo
carcter de inalienable e IMPRESCRIPTIBLE. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad

In
administrativa, reglamentaria y de tutela, conforme a la ley; por lo que, de conformidad con

de
lo dispuesto por el artculo 73 de nuestra Constitucin Poltica, que seala: Los

bienes de dominio pblico son INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES. Los bienes de
as
uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a Ley, para su

em
aprovechamiento econmico.
st
b).- Que, en el Dcimo Considerando de la sentencia que se impugna, el Juzgador

Si
incurre en error al sealar que su bien es de dominio privado del Estado; no obstante,
de
que dicho inmueble no se trata de un bien de dominio privado estatal, dejan establecido que
los bienes de dominio privado estatal, tampoco son pasibles de ser adquiridos por
n
prescripcin adquisitiva de dominio, tal como lo seala la Ley No. 29618.

i
cc
c).- Que, en el presente caso, el Juzgador no ha tenido en cuenta que, del Acta de
re
Inspeccin Judicial, de fecha 15 de setiembre del 2009, se puede verificar claramente

Di
que quien detenta la posesin del bien inmueble sub materia, es el seor Marco Flesmo Daz
Navarrete, quien es el guardin y no el demandante; por lo que, de lo expuesto no se
cumple con el requisito de poder de hecho.
323
PRIMERO: El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, es uno de los

derechos fundamentales y/o constitucionales que tiene todo sujeto de derecho
(persona natural, persona jurdica, concebido, patrimonio autnomo, entes no
personales, etc., teniendo estos la situacin jurdica de demandante o demandado
segn el caso) al momento de recurrir al rgano jurisdiccional (Juez en
representacin del Estado) a fin de que se le imparta justicia, existiendo garantas
n
mnimas para todos los sujetos de derecho que hagan uso o requieran de la
ci
intervencin del Estado para la solucin de su conflicto de intereses o incertidumbre
ica
jurdica; utilizando para ello el debido proceso (entindase un proceso regular
revestido con las mnimas garantas para los justiciables) como instrumento de
un
tutela del derecho sustancial de los mismos.
om
En nuestra legislacin, el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, lo tenemos
yC
regulado en el artculo 139 de nuestra Constitucin Poltica: Son principios y
derechos de la funcin jurisdiccional () 3.- La observancia del debido proceso y la
ica
tutela jurisdiccional; el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil
t
prescribe: Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el
m
ejercicio defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un debido proceso; el

r
artculo 7 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, prescribe: En el ejercicio y defensa

fo
de sus derechos, toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las
In
garantas de un debido proceso.

de
A la tutela jurisdiccional efectiva, debemos relacionarlo con la finalidad de todo

as
proceso, establecido en el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil,
em
que establece: El Juez deber atender que la finalidad concreta del proceso es
resolver un conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con
st
relevancia jurdica, haciendo efectivos los derechos sustanciales, y su finalidad

Si
abstracta es lograr la paz social en justicia.

de
n
i
SEGUNDO: De la revisin del proceso materializado en el presente expediente, se

cc
advierte lo siguiente:
re
2.1. Mediante escrito presentado con fecha veintisis de enero del dos
Di
mil nueve, que obra de folios cuarenta y tres a cincuenta y uno, la seora
ARMIDA GUDELIA IBEZ GUTIRREZ, apoderada judicial de Vctor Hugo
Angulo Ugarte, interpone demanda de prescripcin adquisitiva de dominio, contra
el MINISTERIO DE EDUCACIN Y PROCURADOR PBLICO A CARGO DE LOS
ASUNTOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN, con el fin que se le declare propietario
del inmueble denominado El Chaleco, consistente en un lote de terreno de una
324
extensin de 5,424.00 M2, ubicado en la Avenida 28 de Julio No. 892 del Casero
Huamn, Distrito Vctor Larco, Provincia de Trujillo, el cual se encuentra inscrito en
el Tomo 169, Fojas 485, Asiento 13, a nombre del Ministerio de Educacin, con una
extensin de 5,314.00 M2, que constituye el rea que ocupa la recurrente con un
adicional de 110.00 M2, puesto que, posee dicho inmueble como propietario, de
manera continua, pacfica y pblica desde el trece de diciembre de 1995 (12 aos y
n
10 meses); asimismo, manifiesta que, desde el inicio de su posesin, el inmueble lo
ci
ha destinado a la agricultura.
ica
2.2. Mediante escrito de folios setenta y tres a setenta y siete, el
un
PROCURADOR PBLICO A CARGO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL
MINISTERIO DE EDUCACIN, contesta demanda, fundamentndola en que la
om
demandante no ha cumplido con especificar de modo indubitable quines son los
yC
propietarios registrales del rea adicional que manifiestan ocupar, as como
tampoco prueba exactamente el rea del predio, sus linderos y colindancias.
ica
Asimismo, consideran que debe desestimarse los pagos realizados por concepto de
t
autovalo, pues dichos documentos no acreditan la posesin continua desde el ao
m
1995, ya que fueron cancelados en el ao 2002 y 2008.

r
fo
2.3. Mediante resolucin nmero TRES, de fecha treinta de abril del ao dos
In
mil nueve, que obra de folios ciento dieciocho a ciento diecinueve, se resuelve
de
declarar la existencia de una relacin jurdica procesal vlida y por ende SANEADO
el presente proceso; en consecuencia, REQUERIR a las partes del proceso, a fin
as
que dentro del plazo de tres das de notificados, CUMPLAN con proponer a este
em
Juzgado, por escrito los puntos controvertidos y con la propuesta o sin ella, DAR
st
cuenta con los autos al Despacho de la seora Juez, para que fije los puntos
Si
controvertidos y declare la admisin o rechazo, segn sea el caso, de los medios

probatorios ofrecidos. Es as que, mediante resolucin nmero CINCO, de fecha
de
veintiuno de agosto del ao dos mil nueve, que obra de folios ciento treinta y ocho
n
a ciento treinta y nueve, se resuelve FIJAR los puntos controvertidos, ADMITIR

i
los medios probatorios y SEALAR la Audiencia de Prueba, para el da quince de

cc
setiembre del presente ao, a horas nueve y treinta de la maana, con la

re
concurrencia de las partes y ante el seor Juez para su realizacin.

Di
2.4. De folios ciento cuarenta y seis a ciento cuarenta y siete obra el Acta
de Inspeccin Judicial, realizada con fecha quince de setiembre del dos mil
nueve, en la cual se dej constancia que se encontr en posesin del inmueble al
seor Marco Flesmo Daz Navarrete, quien manifest ser el guardin del predio.
Adems, se encontraron en el mismo predio a tres jvenes, quienes precisaron que
325
trabajan para el guardin. Asimismo, obra de folios ciento sesenta y nueve a ciento
setenta, el Acta de Continuacin de la Audiencia de Pruebas, realizada con
fecha seis de octubre del dos mil nueve, en la cual se deja constancia de la
inconcurrencia de la parte demandada.
2.5. Es as que, mediante sentencia contenida en la resolucin nmero

ONCE, de fecha siete de setiembre del ao dos mil diez, que obra de folios
n
doscientos cuatro a doscientos diez, el seor Juez resuelve declarar FUNDADA la
ci
demanda sobre prescripcin adquisitiva de dominio; en consecuencia, declara
ica
propietario a VCTOR HUGO ANGULO UGARTE, del inmueble ubicado en la
un
Avenida 28 de Julio No. 892 del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia
de Trujillo, otorgndosele partes para su inscripcin registral en el Registro de
om
Propiedad Inmueble de La Libertad y cancela los asientos registrales aperturados a
yC
favor de las entidades demandadas DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN LA
LIBERTAD Y MINISTERIO DE EDUCACIN.
ica
2.6. Al ser materia de apelacin la sentencia anteriormente mencionada,
t
esta Sala Superior, mediante sentencia de vista contenida en la resolucin nmero
m
DIECISIS, de fecha dieciocho de abril del ao dos mil once, que obra de folios
r
fo
trescientos quince a trescientos veintiuno, resuelve declarar NULA la sentencia

In
contenida en la resolucin nmero ONCE, que declara FUNDADA la demanda sobre

de
prescripcin adquisitiva de dominio.

as
2.7. Por lo tanto, al ser remitido el expediente al Juzgado de origen,

mediante resolucin nmero VEINTIDS, de fecha diecisiete de abril del ao dos
em
mil doce, que obra de folios trescientos setenta y uno a trescientos ochenta y ocho,
st
el seor Juez expide sentencia, resolviendo declarar FUNDADA EN PARTE la

Si
demanda sobre prescripcin adquisitiva de dominio interpuesta por VCTOR HUGO

de
ANGULO UGARTE, en la persona de su apoderada judicial ARMIDA GUDELIA

IBEZ GUTIRREZ contra el MINISTERIO DE EDUCACIN Y PROCURADOR
n
i
PBLICO A CARGO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL MINISTERIO DE

cc
EDUCACIN; en consecuencia declara PROPIETARIO al demandante VCTOR

re
HUGO ANGULO UGARTE, respecto de bien inmueble denominado EL Chaleco,

Di
que se encuentra inscrito en la Partida Electrnica No. 03076357, Tomo 169, foja
480, Asiento 13 del Registro de Propiedad Inmueble Zona Registral No. V, Sede
Trujillo, a nombre del Ministerio de Educacin, con un rea de 5,314.00 metros
cuadrados. CANCELAR el Asiento Registral del antiguo dueo e inscrbase el
derecho de propiedad del demandante en el asiento registral correspondiente, para
tal efecto, CURSAR los partes pertinentes al Registro de Propiedad Inmueble,
326
debiendo CANCELAR el accionante, la tasa judicial respectiva por tal concepto.

Asimismo, declarar IMPROCEDENTE la demanda, en cuanto al rea de 110.00
metros cuadrados (ciento diez metros cuadrados). Sin costas y costos del proceso.
Contra dicha resolucin la demandada Gerencia Regional de Educacin de La
Libertad, ha interpuesto recurso de apelacin, conforme a los fundamentos que han
sido resumidos en el tem No. II.- Fundamentos del Recurso de Apelacin.
n
Debiendo precisar que el demandante no ha interpuesto recurso de apelacin
ci
respecto del extremo de la sentencia que declar IMPROCEDENTE la demanda, en
ica
consecuencia ha quedado firme.
un
om
TERCERO: La prescripcin adquisitiva de propiedad o de dominio, calificada
yC
de usucapin, es apreciada como una forma de adquirir la propiedad de un bien por
efectos del tiempo. El tiempo puede operar para crear o extinguir derechos. Si bien
ica
la prescripcin extintiva priva de efectos a pretensiones reales o personales antes
t
existentes, la prescripcin adquisitiva est referida slo a derechos reales. Se
m
configura la inercia del titular despojado con la posesin de quien se arroga el

r
derecho, generando con la usucapin una prescripcin extintiva de la accin

fo
reivindicatoria del dueo anterior.

In
de
La usucapin o prescripcin adquisitiva es la adquisicin del dominio u otro derecho

real poseble, por la posesin continuada del mismo durante el tiempo y con las
as
condiciones que fija la ley.

em
El estado de hecho que se prolonga en el tiempo se convierte en estado de

st
derecho, el usucapiente, durante ese tiempo y con esas condiciones

Si
aparece, figura, acta o viene comportndose como titular del derecho,

de
esto es, como dueo de la cosa que sea; y ese derecho que realmente no le
perteneca, se convierte en suyo en virtud que ha venido apareciendo como
n
i
si le correspondiese.89
cc
En ese mismo orden de ideas, los hermanos Mazeaud90 afirman que: la

re
usucapin es la adquisicin, por el poseedor de una cosa, del derecho de

Di
89
Albaladejo, Manuel: DERECHO CIVIL, Tomo 3, Volumen 1, Octava Edicin, Bosch, Barcelona, 1994,
p. 166 y 167.
90
Mazeaud, Henry, Len y Jean: LECCIONES DE DERECHO CIVIL, Parte Segunda, Volumen IV, EJEA,
Buenos Aires, 1960, p. 196.
327
propiedad o de otro derecho real sobre esa cosa, por efecto de la posesin
prolongada durante cierto plazo.
Asimismo, respecto al fundamento de la prescripcin, Diez - Picazo y Gulln, dicen:

que la usucapin sirve a la seguridad del derecho y sin ella nadie estara a
cubierto de pretensiones sin fundamento o extinguidas de antiguo, lo que
exige que se ponga un lmite a las pretensiones jurdicas envejecidas.91
n
ci
ica
CUARTO: Debemos sealar que conforme a la doctrina y a las reiteradas
un
ejecutorias supremas, y en aplicacin de lo dispuesto en la ltima parte del artculo
370 del Cdigo Procesal Civil, los poderes de la instancia de alzada estn limitados,
om
en virtud del postulado mximo tantum appellatum, quantum devolutum, en
yC
virtud del cual el tribunal de alzada solamente puede conocer mediante la apelacin
de los agravios que afectan al impugnante, y que este los haya denunciado en su
ica
recurso de apelacin, de all que el artculo 366 del Cdigo Procesal Civil, seale El
t
que interpone apelacin debe fundamentarla, indicando el error de hecho o de
derecho incurrido en la resolucin, precisando la naturaleza del agravio y
m
sustentando su pretensin impugnatoria. Por lo tanto, este Colegiado slo se

r
fo
pronunciar sobre los agravios expuestos por la entidad demandada en su

In
apelacin.
de
as
QUINTO: La entidad demandada GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN DE LA

em
LIBERTAD, sustenta su apelacin indicando en un primer extremo que, el Juzgador

st
no ha tenido en cuenta que desde que el Estado Peruano Ministerio de Educacin, adquiri la
Si
propiedad de dicho inmueble, CONSTITUYE UN BIEN DE DOMINIO PBLICO, destinado al uso pblico del
sector educacin, esto es, que dicho bien est destinado al cumplimiento de fines de
de
responsabilidad estatal, que tiene el carcter de inalienable e IMPRESCRIPTIBLE. Sobre ellos, el

Estado ejerce su potestad administrativa, reglamentaria y de tutela, conforme a la ley; por lo que, de
n
conformidad con lo dispuesto por el artculo 73 de nuestra Constitucin Poltica, que seala: Los
i
bienes de dominio pblico son INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES. Los bienes de uso

cc
pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a Ley, para su aprovechamiento

re
econmico.
Di
Al respecto, debemos citar lo sealado por el seor Juez, en el Considerando

Dcimo, de la resolucin apelada: Estando a lo expuesto y del tenor literal de las normas
jurdicas en comento, ste rgano jurisdiccional llega a la conclusin que el inmueble materia de litis (no
91
Dez-Picazo, Lus y Gulln Antonio: SISTEMA DE DERECHO CIVIL, Volumen III, Quinta Edicin,
Cuarta Reimpresin, Tecnos, Madrid, 1995, p. 148.
328
obstante ser de propiedad del Estado, conforme fluye de la Partida Electrnica () No. 03076357, Tomo
167, Foja 477 Propiedad Inmueble), no constituye un bien de dominio pblico, pues no cumple
ninguna de las funciones que se detallan en el artculo 2, inciso 2.2., pargrafo a) del
Reglamento de la Ley No. 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, toda
vez que no se ha acreditado cual es el uso o servicio pblico que ste cumple, as como tampoco
fluyen tales caractersticas de la Copia Literal de Dominio (); por el contrario, de lo analizado se
verifica que el inmueble sub materia, es un bien de dominio privado del Estado, el cual resulta
pasible de ser adquirido por prescripcin adquisitiva de dominio, pues los dispositivos legales
n
analizados no prohben la prescripcin de los bienes de dominio privado del Estado; en consecuencia
ci
queda completamente desvirtuado el supuesto carcter de inalienable e imprescriptible, que
ica
como argumento de defensa ha formulado el emplazado Gerencia Regional de Educacin de La Libertad,
en su escrito de contestacin de demanda ().
un
Como se puede apreciar, la entidad demandada sustenta este extremo de su
om
recurso de apelacin, en el artculo 3 de la Ley No. 29151 - Ley General del Sistema
yC
Nacional de Bienes Estatales y en el pargrafo a) numeral 2 del artculo 2 del
Reglamento de la Ley No. 29151, que establecen que los bienes de dominio
plazas, parques, infraestructura vial, vas

ica
pblico, son aquellos bienes estatales, destinados al uso pblico como playas,
frreas, caminos y otros, cuya
t
administracin, conservacin y mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos
m
que sirven de soporte para la prestacin de cualquier servicio pblico como los
r
fo
palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas, hospitales, estadios,

In
aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso a la defensa

de
nacional, establecimientos penitenciarios, museos, cementerio, puertos,

aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad
as
estatal o cuya concesin compete al Estado, los cuales tienen el carcter de

em
inalienable e imprescriptible.
st
Sin embargo, de lo actuado en el presente proceso, se ha comprobado mediante

Si
las diferentes inspecciones judiciales realizadas, que el inmueble materia de

de
controversia viene siendo utilizado para la agricultura en beneficio del demandante,

n
es decir para un fin particular, no estando dentro de los alcances sealados en las
i
normas invocadas por la demandada. Por lo tanto, queda demostrado que el

cc
inmueble no est destinado al uso pblico (sector educacin) sino al uso privado del
re
demandante (agricultura) y adems, su conservacin, administracin y

Di
mantenimiento corresponde a una persona natural y no a una entidad estatal; en

consecuencia, dicho argumento expuesto por el demandado queda totalmente
desvirtuado del desarrollo del proceso.
329
SEXTO: Asimismo, la apelante argumenta como segundo cuestionamiento que, el
Juzgador incurre en error al sealar que su bien es de dominio privado del Estado; no obstante, que
dicho inmueble no se trata de un bien de dominio privado estatal, dejan establecido que los bienes de
dominio privado estatal, tampoco son pasibles de ser adquiridos por prescripcin adquisitiva de dominio,
tal como lo seala la Ley No. 29618.
La entidad apelante fundamenta su cuestionamiento, invocando la Ley No. 29618 -

Ley que establece la presuncin de que el Estado es poseedor de los inmuebles de
n
ci
su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado
estatal, supuesto dentro del cual se encontrara el inmueble materia de litigio
ica
conforme a lo sealado por el seor Juez en la resolucin apelada, toda vez que ha
un
considerado en ella, que dicho inmueble constituye un bien de dominio privado
om
estatal; sin embargo, la presuncin legal establecida por la norma en referencia no
resulta aplicable y por ende alegable dentro de este proceso, dado que la misma ha
yC
sido instituida por ley, publicada con fecha 24 de noviembre del ao 2010,
empezando a regir a partir del da siguiente de su publicacin en el diario oficial El
ica
Peruano, esto es, a partir del 25 de noviembre de ese mismo ao, a tenor de lo
t
dispuesto por el artculo 109 de la Constitucin Poltica del Estado Peruano; en
m
tanto que, el proceso que da mrito a este pronunciamiento, se origin con fecha
r
fo
28 de enero del 2009, es decir, aproximadamente dos aos antes y a lo que

In
debemos agregar que el demandante en este proceso ha recurrido al Poder Judicial

de
para que lo declaren como propietario del bien materia de litis; toda vez que, a la
fecha de interposicin de su demanda, esto es, 28 de enero del ao 2009, ha
as
considerado que ha ganado el derecho de propietario (posesin pblica, pacfica y continua

em
por ms de diez aos).

st
En este sentido, y de conformidad con lo establecido por el artculo 103 de la Carta

Si
Poltica, concordante con el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, la ley
desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y
de
situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; por lo que,

n
mal se hara en aplicar la presuncin establecida por Ley No. 29618 sobre los
i
bienes materia de litis, al haberse suscitado el litigio con fecha anterior; siendo que
cc
en virtud de dichos presupuestos normativos, el fundamento en este extremo

re
esgrimido por la apelante no es factible de ser amparado.

Di
STIMO: Finalmente, como tercer cuestionamiento, la entidad apelante manifiesta

que, en el presente caso, el Juzgador no ha tenido en cuenta que, del Acta de Inspeccin Judicial,
de fecha 15 de setiembre del 2009, se puede verificar claramente que quien detenta la posesin del
330
bien inmueble sub materia, es el seor Marco Flesmo Daz Navarrete, quien es el guardin y no el
demandante; por lo que, de lo expuesto no se cumple con el requisito de poder de hecho.
Sobre este fundamento del recurso interpuesto, es necesario precisar los medios
probatorios que han servido de sustento para la decisin final del seor Juez que
ampara la pretensin del demandante, teniendo en cuenta que inicialmente se
adjunt al escrito postulatorio de demanda determinadas pruebas, las cuales fueron
n
admitidas por el Juzgador; sin embargo, en el desarrollo del proceso se present
ci
como medio probatorio el Expediente No. 00103-2003, a fin de acreditar los hechos
ica
expuestos por el demandante y producir certeza en el Juzgador; por lo que,
mediante resolucin nmero OCHO, de fecha diez de diciembre del ao dos mil
un
nueve, que obra a folios ciento setenta y nueve, el seor Juez resuelve INTEGRAR
om
la resolucin nmero CINCO, en el extremo de la admisin de medios probatorios y
yC
ADMITIR tambin como medio probatorio ofrecido por la parte demandante el
expediente antes referido.
ica
1.- Acta de Inspeccin Judicial, de fecha 25 de julio del ao 2006, obrante de
t
folios doscientos ochenta a doscientos ochenta y dos, del Expediente Judicial No. 131-2003,
m
en el cual se verific lo siguiente: () se deja constancia que actualmente se encuentran en

r
posesin de la parcela el seor Marco Daz Navarrete () quien manifest que se encuentra
fo
en posesin del presente terreno porque trabaja en las labores agrcolas por el posesionario
In
seor Hugo Angulo Ugarte, por lo que su permanencia en el terreno es temporal para las
de
labores agrcolas ya mencionadas.

as
2.- Acta de Inspeccin Judicial, de fecha 23 de enero del ao 2008, obrante de

folios doscientos noventa y siete, del mismo expediente (), en el cual se dej constancia de
em
lo siguiente: () encontrndose al seor Marco Daz Navarrete () quien manifest ser

st
trabajador de Vctor Hugo Angulo Ugarte, quien trabaja aproximadamente cinco aos para el
Si
demandante ().
de
3.- Acta de Inspeccin Judicial, realizada en el presente proceso judicial, el 15 de

setiembre del ao 2009, que obra de folios ciento cuarenta y seis a ciento cuarenta y siete,
n
en la cual se verific: encontrndose en posesin del inmueble al seor Marco Flesmo Daz
i
Navarrete () quien manifest ser el guardin del predio (); debiendo precisarse que Marco
cc
Flesmo Daz Navarrete, fue encontrado en posesin del bien sub litis durante la realizacin
re
de las diligencias de inspeccin judicial, tanto realizadas en el expediente 103-2003 como en

Di
el presente proceso, resaltndose que en ambas diligencias y en tiempos diferentes (2006,

2008 y 2009) manifest que posea el inmueble para el demandante en su condicin de
alpartidario primero y luego de guardin. No est dems recalcar que el seor Marco Daz
Navarrete, ha sido un mero servidor de la posesin del inmueble sub materia, toda vez
que se ha encontrado en relacin de dependencia respecto de su titular, conservando la
posesin en nombre de ste y en cumplimiento de rdenes e instrucciones suyas, por tanto,
331
no queda duda para sta juzgadora que es el accionante quien posee el inmueble
sub judice, el mismo que est destinado a la agricultura.
4.- Testimonial de Miguel Ortiz Vsquez, realizada en el Expediente Judicial No.

00131-2003, cuya acta obra de folios doscientos ochenta a doscientos ochenta y dos, quien
a la pregunta diga el declarante que le consta que el preguntante desde 1995 se
encuentra en posesin del predio denominado El Chaleco, sito en el sector Huamn,
Distrito de Vctor Larco Trujillo y que es materia de la presente litis, respondi
n
ci
que es verdad.
ica
5.- Testimonial de Heyden Samuel Rodrguez Arteaga, realizada en el
Expediente Judicial No. 00131-2003, cuya acta obra de folios doscientos ochenta a
un
doscientos ochenta y dos, que a la pregunta diga el declarante que le consta que el
om
preguntante desde 1995 se encuentra en posesin del predio denominado El
Chaleco, sito en el sector Huamn, Distrito de Vctor Larco Trujillo y que es
yC
materia de la presente litis, respondi que es cierto.
6.- Testimonial de Miguel Ortiz Vsquez, realizada en la Continuacin de la

ica
Audiencia de Pruebas, cuya acta obra de folios ciento sesenta y nueve a ciento setenta,
t
quien manifest lo siguiente: en el ao 1997 visit su chacra y desde ese ao tengo
m
conocimiento que tiene su chacra hasta la actualidad.

r
fo
7.- Testimonial de Juan Jos Taboada Quiroz, realizada en la Continuacin de la

In
Audiencia de Pruebas, cuya acta obra de folios ciento sesenta y nueve a ciento setenta,
de
quien manifest lo siguiente: que s es verdad y que le consta porque en el ao 1997,

le hizo unos trabajos de dibujo y se encontraba en dicho predio.
as
em
OCTAVO: Luego de haber sealado los medios probatorios que han sido ofrecidos y
st
que han sido admitidos de cada una de las partes y que la seora Juez los ha
Si
valorado para declarar FUNDADA la demanda, debemos proceder a sealar lo

de
establecido por la seora Juez, en el Considerando Dcimo Segundo, de la

resolucin apelada: Es as que, resolviendo el nico punto controvertido fijado en el presente caso
n
en anlisis, luego de un anlisis minucioso y de una valoracin conjunta de los medios

i
probatorios admitidos y actuados en el presente proceso judicial, se ha llegado a probar que

cc
en efecto el demandante Vctor Hugo Angulo Ugarte, ostenta una POSESIN CONTINUA,
re
PBLICA Y A TTULO DE PROPIETARIO, del inmueble materia denominado El Chaleco, (), desde
Di
el ao 1995, conclusin a la que se llega atendiendo al mrito probatorio (). De todo lo expuesto y
verificado, se evidencia en forma definitiva la posesin real y efectiva del demandante Vctor Hugo
Angulo Ugarte, sobre el inmueble sub materia (), probando con ello que su posesin ha sido
pblica, continua por ms de diez aos, a vista y paciencia de todos y no oculta. Asimismo,
agrega en el Considerando Dcimo Tercero, que: En cuanto al requisito de la
PACIFICIDAD DE LA POSESIN, no existe medio probatorio que demuestre que el accionante haya
sido perturbado en la conduccin del predio sub judice, as como tampoco que haya sido requerido para
332
la devolucin del terreno va judicial o extrajudicial, es ms se verifica que el demandante Vctor Hugo
Angulo Ugarte ha cumplido con indicar la forma de adquisicin de la posesin del inmueble sub litis, que
reclama el inciso 1 del artculo 505 del Cdigo Procesal Civil, esto es, ha precisado que su posesin
deriva de una compra venta contenida en el documento privado, de fecha 13 de diciembre del ao 1995,
obrante a folios veintisiete de los autos, situacin que nos permite afirmar que la posesin existe y que
ha sido pacfica.
Al respecto debemos sealar que, como se podr apreciar los medios
n
probatorios citados en el considerando precedente, han sido valorados por la seora
ci
Juez en forma conjunta con los dems medios probatorios admitidos y actuados, en
ica
el proceso y los cuestionamientos expuestos por la entidad apelante no logran
un
enervar lo decidido. Por lo tanto, la sentencia remitida en grado de apelacin debe
ser confirmada.
om
yC
IV. DECISIN.-
En consecuencia, estando a las razones expuestas, quienes suscribimos como
ica
Jueces Superiores integrantes de la Tercera Sala Especializada en lo Civil de la
t
Corte Superior de Justicia de La Libertad, impartiendo justicia a nombre de la
m
Nacin.
r
fo
CONFIRMAMOS: La sentencia contenida en la resolucin nmero VEINTIDS, de

In
fecha diecisiete de abril del ao dos mil doce, que obra de folios trescientos setenta
de
y uno a trescientos ochenta y ocho, expedida por el Segundo Juzgado

Especializado Civil de Descarga de Trujillo, en el extremo que resuelve: Declarar
as
FUNDADA EN PARTE la demanda sobre PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE

em
DOMINIO, interpuesta por VCTOR HUGO ANGULO UGARTE, en la persona de

su apoderada judicial ARMIDA GUDELIA IBNEZ GUTIRREZ contra el
st
Si
MINISTERIO DE EDUCACIN Y PROCURADOR PBLICO A CARGO DE LOS

ASUNTOS JUDICIALES DEL MINISTERIO DE EDUCACIN; en consecuencia,
de
declara PROPIETARIO al demandante VCTOR HUGO ANGULO UGARTE,

n
respecto de bien inmueble denominado EL Chaleco, que se encuentra inscrito en

i
la Partida Electrnica No. 03076357, Tomo 169, foja 480, Asiento 13 del Registro
cc
de Propiedad Inmueble Zona Registral No. V, Sede Trujillo, a nombre del

re
Ministerio de Educacin, con un rea de 5,314.00 metros cuadrados. CANCELAR el

Di
Asiento Registral del antiguo dueo e inscrbase el derecho de propiedad del

demandante en el asiento registral correspondiente, para tal efecto, CURSAR los
partes pertinentes al Registro de Propiedad Inmueble, debiendo CANCELAR el
accionante, la tasa judicial respectiva por tal concepto. Asimismo, declarar
IMPROCEDENTE la demanda, en cuanto al rea de 110.00 metros cuadrados
333
(ciento diez metros cuadrados). Sin costas y costos del proceso. Antese,
notifquese y devulvase. Actu como Ponente el Doctor David Florin Vigo.
SS.
SALAZAR LIZRRAGA
ALCNTARA RAMREZ
FLORIN VIGO
n
ci
ica
un
om
yC
ica
t
r m
fo
In
de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
334
EXPEDIENTE : 00684-2009-0-1601-JR-CI-06
DEMANDANTE : VICTOR HUGO ANGULO UGARTE
DEMANDADO : MINISTERIO DE EDUCACIN
n
JUEZ : DRA. MERCEDES VASQUEZ ZAMBRANO
ci
SECRETARIA :
ica
DRA. BLANCA GISELLA PATRICIA GABRIELLI CASTAEDA
un
om
RESOLUCIN NMERO: TREINTA Y UNO
yC
Trujillo, treinta de Junio
del ao dos mil quince.-

ica
t
m
VISTOS; Dado cuenta con los autos para sentenciar, acompaado del
r
fo
Expediente Nmero 00131-2003-0-1601-JR-CI-05 seguido ante el Sexto

In
Juzgado Especializado en lo Civil de Trujillo por Vctor Angulo Ugarte contra

de
Ministerio de Educacin y otro, sobre Prescripcin Adquisitiva de Dominio a

as
folios trescientos sesenta y siete, y su respectivo Cuaderno de Apelacin a

em
folios ciento ochenta y cinco, tenemos:

st
Si
IV. EXPOSICIN DEL CASO:

de
n
i
6. ASUNTO: El caso materia de anlisis es un proceso instaurado por don

cc
Vctor Hugo Angulo Ugarte en la persona de su apoderada judicial doa

re
Armida Gudelia Ibez Gutirrez contra la Direccin Regional de

Di
Educacin de La Libertad y el Procurador Pblico a cargo de los asuntos

Judiciales del Ministerio de Educacin, sobre Prescripcin Adquisitiva de
Dominio, en su modalidad de prescripcin larga.
335
7. PETITORIO: El accionante solicita al rgano jurisdiccional se le declare

propietario del Inmueble consistente en el Lote de Terreno de
5,424.00 metros cuadrados ubicado en Avenida 28 de Julio 892
del Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de
Trujillo, el mismo que se encuentra encerrado dentro de los siguientes
linderos y medidas perimtricas: Por el Norte con el camino que
n
ci
conduce a la Playa Vieja a Buenos Aires, con lnea quebrada de 4
tramos con 5.91 metros, 30.51 metros, 14.73 metros y 4.71 metros;
ica
por el Sur con terreno de la Urbanizacin El Golf, con 71.98 metros
un
lineales; por el Este entrando con el terreno de Luis Fernndez con
om
113.60 metros lineales, por el Oeste con el terreno de Jorge Pinillos con
yC
104.70 metros lineales; inmueble denominado El Chaleco que se
encuentra inscrito en el Tomo 169 fojas 483 asiento 13 a nombre del
ica
Ministerio de Educacin con un rea de 5,314.00 metros cuadrados, que
t
constituye el rea que el demandante dice ocupar con un adicional de
m
110 metros cuadrados.

r
fo
In
8. HECHOS QUE FUNDAMENTAN LA PRETENSIN:

de
c) Precisa el demandante que desde el 13 de diciembre del ao 1995

as
hasta la actualidad viene poseyendo el inmueble sub litis, en forma

em
continua pacfica y pblica como propietario.

d) Seala que el bien sub litis tiene la calificacin de predio rstico, el
st
mismo que se encuentra comprendido dentro de la zona urbana del

Si
Casero de Huamn.
de
e) Precisa que, desde que empez a poseer el inmueble lo mantiene

n
cercado con una pared de ladrillo crudo y adobe, contando con un

i
cc
reservorio pequeo de agua, tanque elevado con pozo de agua,

re
guardiana, cocina de adobe y caa.

Di
f) Seala que, el inmueble sub litis lo dedica a la agricultura

mantenindolo con sembros de maz y plantaciones frutales como
pltanos, lcumas, paltas, y maracuy, criando adems patos y
palomas, por lo que siendo as, al amparo del artculo 950 primer
336
prrafo y artculo 952 del Cdigo Procesal Civil solicita se le declare

propietario del inmueble sub materia.
Fundamenta jurdicamente su pretensin y ofrece medios probatorios de la

pgina dos a cuarenta de los autos.
n
TRASLADO Y CONTESTACIN DE LA DEMANDA:
ci
ica
Por resolucin nmero uno, se admite a trmite la demanda va proceso
abreviado, confirindose traslado de la misma a los codemandados
un
Direccin Regional de Educacin de La Libertad en la persona de su
om
representante legal y al Procurador Pblico a cargo de los Asuntos Judiciales
yC
del Ministerio de Educacin; verificndose que ambos codemandados
cumplieron con contestar la demanda conforme a los trminos obrantes en
ica
los escritos de las pginas setenta y tres a setenta y siete; y de la pgina
t
ciento catorce a ciento diecisiete, conforme se advierte de las resoluciones
m
nmeros dos y tres obrantes a folios ciento y ciento dieciocho

r
fo
respectivamente.
In
de

as
PROCURADOR PBLICO DEL ESTADO A CARGO DE LOS ASUNTOS

em
JUDICIALES DEL MINISTERIO DE EDUCACIN:

st
c) Seala que, el demandante ha incurrido en una grave imprecisin ya

Si
que no ha indicado el rea y quienes son los propietarios del

de
inmueble que pretende usucapir, pues afirma que viene poseyendo

n
un rea de 5,314 metros cuadrados ms un adicional sin especificar

i
en forma indubitable quien o quienes son los propietarios inscritos en

cc
Registros Pblicos de dicha rea ms el adicional.

re
d)Precisa que deben desestimarse los pagos por concepto de

Di
autoavalo y predial del inmueble sub materia presentados como

medios de prueba por el accionante, pues dichos documentos no
acreditan la posesin continua desde el ao 1995 ya que fueron
cancelados en el ao 2002 y 2008 motivo por el cual el tiempo de
posesin en todo caso debe computarse a partir de las fechas de
337
cancelacin y no desde fechas anteriores como pretende el

accionante, siendo as el absolvente indica que debe declararse en su
oportunidad infundada o improcedente la demanda.
n
GERENTE REGIONAL DE EDUCACIN LA LIBERTAD:
ci
a) Precisa que segn la Partida Electrnica N 03076357 Tomo 169,
ica
folio 477 a 483 del Registro de Propiedad Inmueble-Zona Registral
un
Nmero V Sede Trujillo, el Estado Peruano-Ministerio de
Educacin adquiri el inmueble sub litis mediante escritura pblica
om
de fecha 26 de octubre del ao 1999 de su anterior propietario
yC
Banco Industrial en Liquidacin.
b) Seala que cuando el Estado Peruano - Ministerio de Educacin
ica
adquiri la propiedad del inmueble sub materia ste constituye un
t
bien de dominio pblico destinado al uso pblico del referido
m
sector, cumpliendo fines de responsabilidad estatal, siendo as

r
fo
tiene el carcter de inalienable e imprescriptible, por tanto en

In
aplicacin del artculo 73 de la Constitucin Poltica del Per

de
resulta un imposible jurdico pretender adquirir por prescripcin

as
adquisitiva un bien inmueble de dominio pblico.

em
c) Precisa que no es cierto que el demandante se conduzca como

propietario del bien sub materia, pues el documento privado de
st
fecha 13 de Diciembre del ao 1995 que adjunta carece de

Si
requisitos legales para su validez, pues se advierte que no existi

de
el pago del objeto de la compra venta, as mismo al tratarse de un

n
bien inscrito en Registros Pblicos desde 1986 no se han indicado

i
cc
sus antecedentes dominiales, como tampoco concuerdan los

re
nombres exactos de los anteriores propietarios, siendo as solicita

Di
se declare improcedente o infundada la demanda.
SANEAMIENTO DEL PROCESO:
Conforme es de verse de la pgina ciento dieciocho a ciento diecinueve se

expidi la resolucin nmero tres, mediante la cual se declar la existencia
338
de una relacin jurdica procesal vlida y por ende saneado el presente

proceso judicial, requirindose a las partes cumplan con proponer sus
puntos controvertidos.
FIJACION DE PUNTOS CONTROVERTIDOS:
Conforme es de verse de la resolucin nmero cinco obrante de la pgina
n
ciento treinta y ocho a ciento treinta y nueve, se fij como nico punto
ci
controvertido el siguiente: Determinar si corresponde declarar propietaria
ica
por prescripcin adquisitiva de dominio a la parte demandante Armida
un
Gudelia Ibez Gutirrez del inmueble consistente en el Lote de Terreno de
om
extensin de cinco mil cuatrocientos veinticuatro metros cuadrados, ubicado
en la avenida veintiocho de Julio nmero ochocientos noventa y dos del
yC
casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de Trujillo, inmueble
ica
denominado El Chaleco, inscrito en el Tomo Nmero Ciento Sesenta y
Nueve, fojas cuatrocientos ochenta y cinco, asiento trece a nombre del
t
m
Ministerio de Educacin, con una extensin de cinco mil trescientos catorce

r
metros cuadrados por acreditar la posesin pacfica, pblica y como

fo
In
propietario por ms de diez aos, disponindose en su oportunidad la

cancelacin del asiento registral en donde corre la inscripcin del antiguo
de
dueo
as
As mismo, se admitieron los medios probatorios ofrecidos tanto por la parte

em
demandante como por la parte demandada sealndose fecha para la

st
realizacin de la audiencia de pruebas.

Si
de
Mediante resolucin nmero siete obrante en la pgina ciento sesenta y

cinco se corrigi la resolucin nmero cinco en el extremo del nombre del
n
i
demandante precisado en el primer punto controvertido siendo el correcto

cc
Vctor Hugo Angulo Ugarte y no como se consign.

re
Di
AUDIENCIA DE PRUEBAS-INSPECCION JUDICIAL:
Conforme es de verse de la pgina ciento cuarenta y seis a ciento cuarenta

y siete, se llev a cabo la Audiencia de Pruebas, la misma que se inici con
339
la inspeccin judicial en el inmueble sub litis, teniendo el resultado a que se

contrae la referida acta de su propsito.
CONTINUACIN DE AUDIENCIA DE PRUEBAS:
Conforme se verifica de la pgina ciento sesenta y nueve a ciento setenta,
n
ci
se llev a cabo la continuacin de la audiencia de pruebas, en la cual se
ica
actuaron los medios probatorios tanto de la parte demandante como de la
parte demandada.
un
om
Mediante resolucin nmero diez obrante en la pgina ciento noventa y
ocho se dispuso que los autos pasen a despacho para sentenciar.
yC
PRIMERA SENTENCIA: ica
t
m
Por resolucin nmero once obrante de la pgina doscientos cuatro a

r
doscientos diez, se expidi primera sentencia en el presente proceso judicial

fo
In
declarando fundada la demanda, verificndose que la misma fue apelada

por la parte demandada conforme se verifica de la pgina ciento diez.
de
as
em
PRIMERA SENTENCIA DE VISTA:

st

Si
Libertad expidi sentencia de vista, conforme se verifica de la pgina

de
trescientos quince a trescientos veintiuno de los autos, mediante la cual se

n
declar NULA la sentencia de primera instancia contenida en la resolucin

i
nmero once.
cc
re
Di
SEGUNDA SENTENCIA:
Por resolucin nmero veintids obrante de las pginas trescientos setenta

y uno a trescientos ochenta y ocho, se expidi segunda sentencia en el
presente proceso judicial declarando fundada en parte la demanda,
340
verificndose que la misma fue apelada por la parte demandada conforme

se verifica de la pgina trescientos noventa y cuatro.
SEGUNDA SENTENCIA DE VISTA:
n
ci
Libertad expidi sentencia de vista, conforme se verifica de las pginas
ica
cuatrocientos sesenta y cuatro a cuatrocientos setenta y cinco de los autos,
resuelve CONFIRMAR la sentencia impugnada contenida en la resolucin
un
nmero veintids.
om
yC
SENTENCIA CASATORIA N 2274-2013- LA LIBERTAD:
ica
Mediante Casacin N 2274-2013 obrante de las pginas quinientos seis
t
quinientos doce, la Sala de Derecho Constitucional y Social permanente de
m
la Corte Suprema de la Repblica resuelve declarar NULA la sentencia de

r
fo
vista y dispone que el A quo expida nueva sentencia.

In
de
Mediante resolucin nmero treinta obrante en la pgina quinientos trece se

as
ordena que los autos pasen a despacho a fin de emitir sentencia.

em
st
Si
V. ANLISIS:
de
n
Del derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva

i
cc
PRIMERO: Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva

re
para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un

Di
debido proceso, tal como lo determina el artculo I del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Civil.
De la carga de la prueba
341
SEGUNDO: Los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos
expuestos por las partes, producir certeza en el Juzgador respecto de los
puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones; as mismo la carga
de la prueba corresponde a quien afirma hechos que configuran su
pretensin o su defensa tal como lo prescribe los artculos 188 y 196 del
Cdigo Procesal Civil; debiendo valorarse los referidos medios probatorios
n
ci
por el Juez de manera conjunta, utilizando su apreciacin razonada; sin
embargo, en la resolucin que pone fin a la cuestin de mrito slo sern
ica
expresadas las valoraciones esenciales y determinantes que sustentan su
un
decisin de conformidad a lo establecido en el artculo 197 del Cdigo
om
Procesal Civil.
yC
Del objeto de la prescripcin adquisitiva de dominio
ica
TERCERO: El objeto del proceso de prescripcin adquisitiva de dominio de
bien inmueble, est constituido por la peticin que formula una persona que
t
m
viene poseyendo un bien inmueble por el plazo y con los requisitos que la
r
norma material regula, para que previa constatacin de stos, el rgano

fo
In
jurisdiccional declare que en efecto ha adquirido el bien por prescripcin,

reconocindose de este modo su condicin de propietario del referido bien.
de
Conforme lo prescribe el Artculo 950 del Cdigo Civil se adquiere la

as
propiedad inmueble mediante la posesin continua, pacfica y pblica como

em
propietario durante diez aos o cinco aos cuando medien (adems de los
st
requisitos antes indicados) justo ttulo y buena fe; siendo la institucin de

Si
la prescripcin adquisitiva un mecanismo por el cual se consolida una

de
situacin jurdica de hecho preexistente como es la posesin, la que

por efecto del transcurso del tiempo se convierte en propiedad. El
n
i
referido precepto legal regula lo que en doctrina se conoce como la

cc
usucapin larga y corta, respectivamente.

re
Di
De la prescripcin adquisitiva de dominio en la modalidad larga
CUARTO: Del escrito postulatorio fluye que la parte demandante en sus

fundamentos de hecho solicita la prescripcin larga alegando que tiene
ms de 10 aos de posesin pacfica, pblica y continua en calidad de
342
propietario invocando en su fundamentacin jurdica el artculo 950 del

Cdigo civil y; correspondiendo entonces la aplicacin del primer prrafo
del Artculo 950 del Cdigo Civil, en tal sentido corresponde en este
estado analizar los requisitos para la procedencia o no de la prescripcin
larga o extraordinaria. Siendo as, se debe tener en cuenta que la posesin
es continua cuando se presenta en el tiempo sin intermitencias o lagunas;
n
ci
es pacfica, cuando est exenta de toda violencia o coaccin; no posee
pacficamente quien es requerido judicial o extrajudicialmente para que
ica
desocupe el bien y no lo hace; y es pblica cuando el poseedor no teme
un
que su posesin sea conocida socialmente, especialmente por el
om
propietario, con el cual sus actos sobre el bien son recepcionados por la
yC
sociedad en forma de actuaciones propias del dueo de un bien, sin matices
de clandestinidad u ocultamiento externo; adems de lo expuesto para que
el poseedor pueda adquirir por usucapin debe comportarse como ica
t
propietario, as no basta que ejercite uno o ms atributos de la propiedad,
m
sino que debe actuar como si tuviera todos ellos, es decir la posesin del
r
fo
bien debe ser con animus domini (posesin como propietario), sin
In
reconocer la existencia de otro propietario o poseedor mediato del bien; por

de
tanto la posesin debe ser fctica, real y directa sobre el inmueble,

comportndose como un verdadero titular del bien que pretende adquirir
as
por prescripcin.
em
st
Si
Sobre la fijacin de los puntos controvertidos

de
QUINTO: Pretende la parte demandante y de conformidad con el nico

n
punto controvertido fijado en autos: Determinar si corresponde declarar

i

cc

re
Di

nombre del Ministerio de Educacin, con una extensin de cinco mil
343

del antiguo dueo
n
En cuanto al nico punto controvertido consistente en determinar si
ci
corresponde declarar propietaria por prescripcin adquisitiva de
ica
dominio a la parte demandante Armida Gudelia Ibez Gutirrez del
un
inmueble consistente en el Lote de Terreno de extensin de cinco
om
mil cuatrocientos veinticuatro metros cuadrados, ubicado en la
avenida veintiocho de Julio nmero ochocientos noventa y dos del
yC
casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de Trujillo,
inmueble denominado El Chaleco, inscrito en el Tomo Nmero
ica
Ciento Sesenta y Nueve, fojas cuatrocientos ochenta y cinco, asiento
t
m
trece a nombre del Ministerio de Educacin, con una extensin de

r
cinco mil trescientos catorce metros cuadrados por acreditar la

fo
In
posesin pacfica, pblica y como propietario por ms de diez aos,

disponindose en su oportunidad la cancelacin del asiento registral
de
en donde corre la inscripcin del antiguo dueo

as
em
Antecedentes
st
Si
SEXTO: En mrito del acompaado consistente en el expediente judicial

de
nmero 131-2003 seguido por las mismas partes y sobre la misma materia,
n
en su modalidad de prescripcin adquisitiva corta, se advierte lo siguiente:

i
a) Que, el accionante en el ao 2,003 interpuso una demanda de

cc
prescripcin adquisitiva de dominio, alegando buena fe, justo ttulo y una

re
posesin por espacio de cinco aos; b) El proceso iniciado fue declarado

Di
infundado mediante sentencia ejecutoriada bajo el argumento que a la

fecha en que el demandante adquiri el predio sub materia en compra
venta, en los Registros Pblicos figuraba como propietario el Banco
Industrial del Per y siendo ello as no se cumpli con acreditar la Buena Fe
que aleg el demandante en su oportunidad (por haber operado el Principio
344
de Publicidad Registral prescrito en el artculo 2012 del Cdigo Civil)

deviniendo como consecuencia su demanda en infundada; c)
Posteriormente el accionante recurre nuevamente al Poder Judicial
demandando la prescripcin larga, lo cual es factible pues en ella no se
requiere la Buena Fe conforme lo preconiza el primer prrafo del Artculo
n
ci
ica
Del caso materia de litis
un
SPTIMO: De una revisin del mrito de lo actuado, tenemos que
om
mediante escrito postulatorio de demanda obrante de la pgina cuarenta y
yC
tres a cincuenta y uno, recurre ante el rgano jurisdiccional don Vctor
Hugo Angulo Ugarte a travs de su apoderada judicial doa Armida Gudelia
ica
Ibez Gutirrez, solicitando se le declare propietario va prescripcin
t
adquisitiva de dominio del inmueble consistente en el Lote de Terreno de
m
5,424.00 metros cuadrados ubicado en Avenida 28 de Julio 892 del

r
fo
Casero Huamn, Distrito de Vctor Larco, Provincia de Trujillo, el

In
mismo que se encuentra encerrado dentro de los siguientes linderos y

de
medidas perimtricas: - Por el Norte con el camino que conduce a la Playa

Vieja a Buenos Aires, con lnea quebrada de 4 tramos con 5.91 metros
as
lineales, 30.51 metros lineales, 14.73 metros lineales y 4.71 metros

em
lineales; - Por el Sur con terreno de la Urbanizacin El Golf, con 71.98

st
metros lineales; - Por el Este entrando con el terreno de Luis Fernndez

Si
con 113.60 metros lineales, - Por el Oeste con el terreno de Jorge Pinillos
de
con 104.70 metros lineales; precisando que ste inmueble se denomina El

n
Chaleco el mismo que se encuentra inscrito en el Tomo 169 fojas 483

i
asiento 13 a nombre del Ministerio de Educacin con un rea de 5,314.00

cc
metros cuadrados, que constituye el rea que el demandante dice

re
Di
ocupar con un adicional de 110 metros cuadrados.
De la posesin continua, pblica y a ttulo de propietario
345
OCTAVO: Es as que resolviendo el nico punto controvertido fijado en el

presente caso en anlisis, luego de una anlisis minucioso y de una
valoracin conjunta de los medios probatorios admitidos y actuados en el
presente proceso judicial se ha llegado a probar que en efecto el
demandante Vctor Hugo Angulo Ugarte ostenta una POSESIN
CONTINUA, PBLICA Y A TTULO DE PROPIETARIO, del inmueble sub
n
ci
materia denominado El Chaleco, inscrito en la Partida Electrnica
Nmero 03076357 del Registro de Propiedad Inmueble de La
ica
Libertad con un rea de cinco mil trescientos catorce metros
un
cuadrados, desde el ao 1995, conclusin a la que se llega atendiendo al
om
mrito probatorio de: a) COMPRA VENTA contenida en el documento
yC
privado de fecha 13 de Diciembre del ao 1995 obrante a folios veintisiete
de los autos, del bien materia de litis a favor del actor; b) DECLARACIN
ica
JURADA DE AUTOEVALO de los aos 1995, 1996,1997,1998, 1999, 2000,
t
2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 donde se identifica el
m
nombre del actor y el bien materia de prescripcin (pginas 13 a 26); c)

r
fo
CONSTANCIA DE NO ADEUDOS de fecha 29 de mayo del 2002, en donde

In
se deja constancia que el actor no presenta adeudos del impuesto de

de
alcabala del bien materia de litis (pgina 29); d) RECIBO DE TARIFA DE

AGUA PAGO INMEDIATO de fecha 22 de abril del 2008, 22 de julio del
as
2008 (pgina 33 a 34), donde consta el nombre del actor; e) El Acta de

em
Inspeccin Judicial de fecha 25 de Julio del ao 2006, obrante de la

st
pgina doscientos ochenta a doscientos ochenta y dos, del Expediente

Si
Judicial Nmero 131-2003 en el cual se verific lo siguiente: se deja

de
constancia que actualmente se encuentran en posesin de la parcela

n
el seor Marcos Daz Navarrete, identificado con D.N.I,. 17948998

i
en calidad de agricultor () quien manifest que se encuentra en

cc
posesin del presente terreno, porque trabaja en la labores

re
agrcolas al partir por el posesionario seor Hugo Angulo Ugarte,

Di
por lo que su permanencia en el terreno es temporal para las

labores agrcolas ya mencionadas ; f) El Acta de Inspeccin
Judicial de fecha 23 de Enero del ao 2008, obrante en la pgina
doscientos noventa y siete, del mismo Expediente Judicial Nmero 131-
2003 en la cual se dej constancia de lo siguiente: encontrndose al
346
seor Marco Daz Navarrete identificado con documento nacional de

identidad nmero 17948998 quien manifest es trabajador de
Vctor Hugo Angulo Ugarte quien trabaja aproximadamente cinco
aos para el demandante, as mismo se dej constancia de que:
se trata de un predio rstico con una puerta de entrada de fierro
con latn, cercado con pared de ladrillo crudo y adobe con
n
ci
sembros de maz en un noventa por ciento y un gras para alimento
de vaca, tambin hay plantaciones de paltas, lcuma, maracuy,
ica
tienen un reservorio de agua y un tanque elevado con pozo de
un
agua..; g) El Acta de Inspeccin Judicial realizada en el presente
om
proceso judicial el 15 de septiembre del 2009, que obra de folios ciento
yC
cuarenta y seis a ciento cuarenta y siete de los autos, en la cual se verific:
encontrndose en posesin del inmueble al seor Marco Flesmo
ica
Daz Navarrete con D.N.I. Nmero 17948998, quien manifest ser el
t
guardin del predio , as mismo se dej constancia que se
m
apreciaban: diversas plantas de lcuma, eucalipto, pltano, chala,

r
fo
maracuy, advirtindose en la parte posterior final del predio un

In
pozo elevado de material noble y al costado plantaciones de planta

de
de pltanos, y que: el representante Legal de la Gerencia

Regional de Educacin de La Libertad no formula alguna
as
observacin; debiendo precisarse que don Marco Flesmo Daz Navarrete

em
con D.N.I. Nmero 17948998, fue encontrado en posesin del bien sub litis
st
durante la realizacin de las diligencias de inspeccin judicial, tanto en la

Si
realizada en el expediente 131-2003 como en la presente causa,

de
resaltndose que en ambas diligencias y en tiempos diferentes (2006, 2008

n
y 2009) manifest que posea el inmueble para el demandante en su

i
condicin de al partidario primero y luego de guardin. No est dems

cc
recalcar que el seor Marco Daz Navarrete ha sido un mero servidor

re
de la posesin del inmueble sub materia, toda vez que se ha encontrado

Di
en relacin de dependencia respecto de su titular, conservando la posesin

en nombre de ste y en cumplimiento de ordenes e instrucciones suyas, por
tanto no queda duda para esta juzgadora que es el accionante quien posee
el inmueble sub judice, el mismo que est destinado a la agricultura.
347
NOVENO: Asimismo, obran: a) Testimonial de don Miguel Ortiz

Vsquez, realizada en el Expediente Judicial Nmero 131-2003, cuya acta
obra de folios doscientos ochenta a doscientos ochenta y dos, quien a la
pregunta diga el declarante que le consta que el preguntante desde
n
1995 se encuentra en posesin del predio denominado el Chaleco
ci
sito en el sector Huamn, distrito de Vctor Larco Trujillo y que es
ica
materia de la presente litis respondi: que es verdad; b) La
un
Testimonial de don Heyden Samuel Rodrguez Arteaga, realizada en el
Expediente Judicial Nmero 131-2003, cuya acta obra de folios doscientos
om
ochenta a doscientos ochenta y dos, quien a la pregunta diga el
yC
declarante que le consta que el preguntante desde 1995 se
encuentra en posesin del predio denominado el Chaleco sito en el
ica
sector Huamn, distrito de Vctor Larco Trujillo y que es materia de
t
la presente litis respondi: que es cierto; c) La Testimonial de
m
Miguel Ortiz Vsquez realizada en la diligencia de Continuacin de

r
fo
Audiencia de Pruebas cuya Acta obra de la pgina ciento sesenta y nueve a

In
ciento setenta, quien manifest lo siguiente: en el ao 1997 visit su

de
chacra y desde ese ao tengo conocimiento que tiene su chacra

as
hasta la actualidad; y d) La Testimonial de Juan Jos Taboada

em
Quiroz realizada en la diligencia de Continuacin de Audiencia de Pruebas

cuya Acta obra de la pgina ciento sesenta y nueve a ciento setenta, quien
st
manifest lo siguiente: que si es verdad y que le consta porque en

Si
el ao 1997 le hizo unos trabajos de dibujo y se encontraba en dicho

de
predio.
n
i
cc
DCIMO: De todo lo expuesto y verificado, se evidencia en forma definitiva

re
Di
la posesin real y efectiva del demandante Vctor Hugo Angulo Ugarte

sobre el inmueble sub materia denominado El Chaleco, inscrito en la
Partida Electrnica Nmero 03076357 el cual cuenta con un rea de
cinco mil trescientos catorce metros cuadrados, probando con ello que
su posesin ha sido pblica, continua por ms de diez aos, a vista y
paciencia de todos y no oculta.
348
En cuanto a la pacificidad de la posesin
DCIMO PRIMERO: En cuanto al requisito de la PACIFICIDAD DE LA

POSESIN tenemos que en autos no existe medio probatorio que
demuestre que el accionante haya sido perturbado en la conduccin del
n
predio sub judice, as como tampoco que haya sido requerido para la
ci
devolucin del terreno va judicial o extrajudicial; es ms se verifica que el
ica
demandante Vctor Hugo Angulo Ugarte ha cumplido con indicar la forma de
un
adquisicin de la posesin del inmueble sub litis, que reclama el inciso 1 del
om
Artculo 505 del Cdigo Procesal Civil, esto es, ha precisado que su posesin
deriva de una compra venta contenida en el documento privado de fecha 13
yC
de Diciembre del ao 1995 obrante a folios veintisiete de los autos,
ica
situacin que nos permite afirmar que la posesin existe y que ha sido
pacfica.
t
r m
fo
En cuanto al rea adicional de 110 metros cuadrados

In
de
DCIMO SEGUNDO: Asimismo, de la revisin del escrito postulatorio, se

advierte que el accionante manifiesta que pretende la prescripcin del rea
as
total de 5424 metros cuadrados, aclarando que el rea inscrita en los

em
Registros Pblicos es de 5314 metros cuadrados (conforme a la partida

st
electrnica 03076357, antes Tomo 169 fojas 483 asiento 13 a nombre del
Si
Ministerio de Educacin), existiendo un rea adicional de 110 metros

de
cuadrados. Al respecto: a) el demandante ha acreditado fehacientemente

n
al propietario registral del bien sub litis de los de 5314 metros cuadrados,
i
habindose tramitado el proceso correctamente contra el Ministerio de

cc
Educacin; b) el accionante no ha acreditado en autos quin es el titular

re
del rea de los 110 metros cuadrados (para hacer el total de los 5424
Di
metros cuadrados objeto de la prescripcin adquisitiva de dominio), por lo

tanto respecto de esta rea no se ha entablado una relacin jurdica
procesal vlida con los propietarios, no obrando en autos medio
probatorio alguno en el que se demuestre si el Ministerio de Educacin es
tambin propietario de tal rea o le corresponde a terceros no intervinientes
349
en el presente proceso; c) Estado a lo analizado en los considerandos

precedentes, y habindose verificado que son concurrentes los requisitos
prescritos en el primer prrafo del Artculo 950 del Cdigo Civil, la demanda
debe ser estimada pero slo en lo que respecta al inmueble
denominado El Chaleco, toda vez que en lo que respecta a los 110.00
metros cuadrados cuya prescripcin tambin solicita el demandante, se
n
ci
verifica que esta rea no ha sido plenamente identificada con sus
linderos y medidas perimtricas, as como tampoco podra conculcarse
ica
derechos de terceros, pues, como ya qued expresado no existe una
un
correcta relacin jurdica procesal entre partes ya que no se han
om
emplazado a los propietarios del referido inmueble, as como
yC
tampoco se ha cumplido con indicar si dicha rea se encuentra
inscrita en Registros Pblicos o no, a efecto de dar cumplimiento a los
ica
requisitos especiales prescritos en el Artculo 505 del Cdigo Procesal
t
Civil, siendo as dicho extremo resulta ser improcedente; dejando a salvo
m
el derecho del demandante de hacerlo valer va accin.

r
fo
In
En cuanto a lo alegado por parte demandada

de
DCIMO TERCERO: Seala la emplazada que el bien materia de litis,

as
constituye un bien de dominio pblico, destinado al uso pblico del sector

em
educacin, esto es, al cumplimiento de fines de responsabilidad estatal,

st
teniendo el carcter de imprescriptible, siendo un imposible jurdico lo

Si
alegado por el actor. Al respecto, se debe de sealar lo siguiente: a) Los

de
BIENES DEL ESTADO se dividen en BIENES DE DOMINIO PRIVADO,

n
sobre los que el Estado ejerce el derecho de propiedad como cualquier

i
persona de derecho privado; y, BIENES DE DOMINIO PBLICO, sobre los

cc
que ejerce administracin de carcter tuitivo y pblico; b) dicha

re
Di
clasificacin esta reconocida en el Artculo 3 de la Ley 29151 Ley

General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento
contenido en el Decreto Supremo Nmero 007-2008-VIVIENDA,
ambas vigentes desde el ao 2008 por tanto aplicables al presente caso en
anlisis; c) as en cuanto a la naturaleza del bien materia de litis, debemos
sealar que el demandado no acreditado en autos que este destinado al uso
350
pblico o afectado de algn servicio pblico, de esta manera al no

acreditarse en autos la funcin social que cumplira el bien materia de litis,
es que podemos aseverar que, estamos frente a un bien de dominio
privado del Estado; d) Siendo ello as, no alcanza la imprescriptibilidad al
mismo, pues este se aplica nicamente para los bienes de domino pblico
del Estado conforme ha quedado establecido en el artculo 73 de nuestra
n
ci
constitucin (debiendo de sealarse que no es de aplicacin la Ley 29618
por no encontrarse vigente al momento de la interposicin de la demanda);
ica
e) As al ser un bien de dominio privado del Estado, este, como un
un
particular ms, se encontraba sujeto a las normas y disposiciones
om
inherentes al derecho de propiedad, y por ende es de aplicacin el primer
yC
prrafo del Artculo 950 del Cdigo Civil; por lo que al cumplirse en exceso
dicho plazo ha operado la prescripcin a favor del actor, careciendo de todo
ica
fundamento fctico y legal lo argumentado por la emplazada quedando
t
totalmente desvirtuado, no siendo aplicable en el presente caso en anlisis
m
lo concernientes a un bien de dominio pblico del Estado.

r
fo
In
Exencin legal de costos y costas

de
DCIMO CUARTO: De conformidad con el artculo 413 del Cdigo procesal

as
Civil, estn exonerados del pago de costos y costas: los poderes

em
ejecutivos , siendo ello as el demandado Ministerio de Educacin no se

st
encuentra obligado al pago de costos y costas procesales.

Si
de
n
VI. PARTE RESOLUTIVA:

i
Por estas consideraciones, estando a lo previsto por los Artculos 138 y 143
cc
de la Constitucin Poltica del Per, artculos 950 y 952 del Cdigo Civil,
re
administrando justicia a nombre de la nacin:

Di
FALLO: Declarando FUNDADA EN PARTE la demanda sobre

PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO, interpuesta por don
VICTOR HUGO ANGULO UGARTE en la persona de su apoderada judicial
351
doa ARMINDA GUDELIA IBEZ GUTIRREZ contra MINISTERIO DE

EDUCACION Y PROCURADOR PBLICO A CARGO DE LOS ASUNTOS
JUDICIALES DEL MINISTERIO DE EDUCACIN; en consecuencia
declaro PROPIETARIO al demandante VICTOR HUGO ANGULO UGARTE
respecto del bien inmueble denominado El Chaleco que se encuentra
inscrito en la Partida Electrnica Nmero 03076357, Tomo 169, foja 483
n
ci
asiento 13 del Registro de Propiedad Inmueble Zona Registral Nmero V
Sede Trujillo a nombre del Ministerio de Educacin con un rea de 5,314.00
ica
metros cuadrados. CANCLESE el asiento registral del antiguo dueo e
un
inscrbase el derecho de propiedad del demandante en el asiento registral
om
correspondiente, para tal efecto CURSNSE los partes pertinentes al
yC
Registro de Propiedad Inmueble, debiendo CANCELAR el accionante la tasa
judicial respectiva por tal concepto. As mismo declrese IMPROCEDENTE
ica
la demanda en cuanto al rea de 110.00 metros cuadrados (ciento diez
t
metros cuadrados). SIN costas y ni costos del proceso. Consentida o
m
ejecutoriada que sea esta resolucin. INTERVINIENDO la secretaria que

r
fo
suscribe por disposicin superior. ARCHVESE el expediente conforme a

In
Ley. NOTIFIQUESE conforme a ley.

de
as
em
st
Si
de
n
i
cc
re
Di
352

T-16-2173 - Araujo Otiniano Ana Rosa-Carranza Leiva Lizeth Diana PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

T-16-2173 - Araujo Otiniano Ana Rosa-Carranza Leiva Lizeth Diana PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Biblioteca Digital - Direccin de Sistemas de Informtica y Comunicacin

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

TESIS PARA OPTAR EL TTULO DE:

Br. Araujo Otiniano, Ana Rosa

Br. Carranza Leiva, Lizeth Diana

Mg. William Alfredo Matta Berrios

Al Dios de la Biblia por

Gracias Eternas. Los amo mucho.

Atte. Ana Rosa Araujo Otiniano.

A mi madre, Celinda Leiva Almer,

quien con su perseverancia me ensea

a luchar da a da por mis sueos, a mi

padre, Javier Carranza Ulloa, por

demostrarme que las adversidades

siempre se superan, a mi hermana,

July Carranza Leiva, por ensearme a

vivir con valenta, y a mi adorado

ahijado Thiago, porque con su sonrisa

ilumina mi vida. Gracias Infinitas.

A todos nuestros profesores que nos forjaron, porque siempre sacaron lo

mejor de nosotras y de todos sus alumnos con el altruista propsito de mejorar

SEORES MIEMBROS DEL JURADO:

la presuncin que el Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y

que declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado estatal;

sentencia favorable por aplicacin de la ley precitada.

La investigacin consta de ocho captulos, con los que pretendemos abarcar

de manera sistemtica los puntos ms importantes de La Propiedad,

Usucapin, Aplicacin de la Ley en el tiempo, Bienes, Ley N 29618.

Conocedoras de la trascendencia del tema, es que se ha realizado un gran

especializados sobre el tema puede aclarar el rumbo de la investigacin, que

Dejamos entonces, a vuestra consideracin y acertado criterio, Seores

INFORME SOBRE ASESORAMIENTO DE LA TESIS APLICACIN DE LA

en mi calidad de Profesor Asesor de la Tesis titulada: APLICACIN DE LA

CUMPLEN CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTCULO

950 DEL CDIGO CIVIL, presentada por las Bachilleres en Derecho y

Ciencias Polticas: Ana Rosa Araujo Otiniano y Lizeth Diana Carranza

Leiva; y de conformidad a lo prescrito por el Artculo 12 inciso c) del

Reglamento para la Elaboracin y Evaluacin de la Tesis para obtener el

Ttulo Profesional de Abogado, tesis elaborada bajo mi asesora, por lo que

debo precisar a continuacin:

1. En el proyecto de investigacin se expuso el problema base de sta, as

como la hiptesis, variables, objetivos y marco terico, los cuales se ha

2. Para el desarrollo de la presente se ha procedido al acopio de informacin,

as como al procesamiento e interpretacin conforme al mtodo cientfico,

inductivo, deductivo y tcnicas de investigacin cientfica requeridas.

3. Asimismo, se deja constancia que las bachilleres investigadoras hallaron

tanto en el A quo como A quem pronunciamientos dismiles, los cuales son

materia de anlisis y desarrollo en la presente investigacin.

4. Finalmente, debo destacar que la elaboracin de la presente tesis ha

significado un gran esfuerzo y preocupacin por parte de las bachilleres;

Ordenamiento Jurdico y primordialmente a la Constitucin, precisamente,

que la posesin es algo ms que un medio de prueba de propiedad: es la

realidad misma de la propiedad.

Por lo expuesto; considero que la presente Tesis

cumple con todos los requisitos exigidos para la investigacin cientfica,

habindose cumplido con los objetivos planteados en el proyecto; en

consecuencia, la presente investigacin rene las exigencias para ser

sustentada y defendida por las bachilleres.

Trujillo, julio del 2016

El presente trabajo de investigacin titulado: LAW ENFORCEMENT N 29618

naturaleza declarativa y, a su vez, ordenando su inscripcin en Registros

Pblicos, bajo el fundamento, que dicho derecho se encuentra ganado a travs

del transcurso del tiempo y nicamente se recurre al rgano jurisdiccional para