LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES

ImprimirLos servicios sociales municipales

Aspectos competenciales

La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de servicios sociales en
el mbito de la Comunidad Valenciana, establece una intervencin a nivel primario de atencin bsica, que
desarrollan las entidades locales, a travs de los equipos municipales de servicios sociales.
Los Servicios Sociales Generales constituyen la estructura bsica del sistema pblico de servicios sociales, mediante
la prestacin de una atencin integrada y polivalente dirigida a toda la poblacin, articulada a travs de actuaciones
preventivas, asistenciales y rehabilitadoras, a nivel primario, con carcter universal y gratuito.
Corresponde pues, a los Servicios Sociales Generales, la programacin, implantacin y gestin de la intervencin
generalizada de atencin primaria.
Los Servicios Sociales Generales, de carcter multidisciplinar y polivalente, cubren no slo el sector del menor, sino
tambin todas las reas de la accin social (tercera edad, discapacitados, etc.).
Centrndonos en el mbito de la infancia, el Reglamento de Medidas de Proteccin Jurdica del Menor en la
Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 93/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, establece que las
entidades locales, en el marco de las competencias atribuidas por la legislacin de accin social y de proteccin de
menores y por las normas reguladoras del rgimen local, sern competentes para ejercer las siguientes funciones en
materia de proteccin social de menores:
1.- Prevencin de situaciones de desproteccin social y desarraigo familiar.
2.- Informacin, orientacin y asesoramiento a los menores y a las familias.
3.- Apreciacin, intervencin y aplicacin de las medidas oportunas en situaciones de riesgo.
4.- Intervencin familiar.
5.- Deteccin y diagnstico de situaciones de desamparo y propuesta de medidas protectoras al rgano autonmico.
6.- Seguimiento de las medidas de proteccin adoptadas por el rgano autonmico.
7.- Participacin en los programas de acogimiento familiar y adopcin de menores, en las fases de informacin,
captacin y formacin de familias, as como en los seguimientos de acogimientos y adopciones.
8.- Diseo, implantacin y evaluacin de programas de reinsercin social.
9.- Otras intervenciones en materia de proteccin social de menores que les sean atribuidas por sta o por otras
normas.

Especial referencia a la intervencin de los servicios sociales municipales ante situaciones de riesgo

Con carcter general, en las situaciones de riesgo la actuacin de los servicios sociales municipales se dirigir a
procurar la atencin de las necesidades del menor, mejorando su medio familiar, y especficamente, y dentro de la
voluntaria colaboracin de los padres o tutores del menor, estar orientada a conseguir:
- La integracin y el mantenimiento del menor en su entorno familiar.
- La disminucin de los factores de dificultad social que incidan en la situacin personal y social de los menores.
- La promocin de los factores de proteccin social de los menores con su familia.
- La prevencin de situaciones de desarraigo familiar.
Las situaciones de riesgo se atendern mediante las medidas de apoyo familiar que se describen ms adelante.
Apreciada la situacin de riesgo y establecido el programa de intervencin, los padres o tutores debern colaborar
activamente en la ejecucin de las medidas de apoyo acordadas, pudiendo ser plasmada dicha colaboracin en
documento administrativo. El agravamiento o persistencia de la situacin de riesgo por la negativa o por la manifiesta
falta de colaboracin de los padres o tutores, podr dar lugar a la declaracin de desamparo del menor.
Se considera situacin de riesgo para el menor, aquella que, por circunstancias personales, interpersonales o del
entorno, ocasiona un perjuicio para el desarrollo y/o bienestar personal o social del mismo sin que sea necesaria la
asuncin de la tutela por ministerio de la ley para adoptar las medidas encaminadas a su correccin.

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En las situaciones de riesgo, el perjuicio que afecta al menor no alcanza la gravedad suficiente para justificar su
separacin del ncleo familiar, por lo que la intervencin de la Administracin se limita a intentar eliminar, dentro de la
institucin familiar, los factores de riesgo.
Segn el Reglamento de Medidas de Proteccin Jurdica del Menor en la Comunidad Valenciana, aprobado por
Decreto 93/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, son situaciones de riesgo las siguientes:
1.- La negligencia en la atencin fsica, psquica o educativa del menor por parte de sus padres, tutores o
guardadores siempre y cuando las omisiones en el cuidado de aqul sean espordicas y leves.
2.- La utilizacin del abuso fsico o emocional, siempre y cuando no se produzcan episodios graves de maltrato y/o no
haya un patrn crnico de violencia en la dinmica relacional familiar.
3.- Aquellas potencialmente perjudiciales para el desarrollo fsico, psquico y emocional en las que el menor tiene una
satisfactoria y adecuada relacin con alguno de los miembros de la familia, o bien una edad y un estatus fsico,
cognitivo, emocional o temperamental que reduce su vulnerabilidad ante las mismas.
4.- Aquellas de precariedad, dificultad de afrontamiento de la realidad social, dificultades parentales y relacionales, u
otras potencialmente perjudiciales para el menor, en las que se cuenta con el consentimiento y colaboracin de los
padres, tutores o cuidadores para su superacin, pudindose abordar las mismas desde los recursos generales
disponibles en la comunidad, as como con recursos especializados que se puedan llevar a cabo con la familia sin
necesidad de asumir la tutela del menor.
5.- Cualesquiera otra situacin que produzca en el menor un perjuicio en su desarrollo fsico o psquico, pero cuya
magnitud se considere inferior al derivado para el mismo si se asumiera la tutela por ministerio de la ley.

El apoyo familiar ante situaciones de riesgo

El apoyo a la familia es una medida de proteccin dirigida a cubrir las necesidades bsicas del menor y mejorar su
entorno familiar, con el objetivo de mantenerlo en dicho entorno en unas condiciones que permitan su desarrollo
integral.
Corresponde a las entidades locales el desarrollo y aplicacin de los recursos de apoyo a la familia, pudiendo ser
stas de carcter tcnico o econmico.
Se entiende por medidas de apoyo de carcter tcnico, las intervenciones de carcter socio-educativo o teraputico
desarrolladas por profesionales en favor del menor y de su familia, tendentes a la prevencin de situaciones de
desarraigo familiar. Tambin tienen esta consideracin los servicios prestados a la familia por las diferentes
instituciones que faciliten el desarrollo de la vida familiar y permitan una mejor atencin a los menores.
Se entiende por medidas de apoyo de carcter econmico, las prestaciones o ayudas que se facilitan cuando la
causa determinante del riesgo para el desarrollo del menor procede de situaciones de carencia o insuficiencia de
recursos econmicos.
La intervencin familiar se podr acompaar, entre otras, de las siguientes medidas especiales de apoyo:
1.- Programas compensadores de carcter socio-educativo que favorezcan la integracin y faciliten el adecuado
ejercicio de las funciones parentales, as como una mejora en las relaciones socio-familiares.
2.- Prestaciones econmicas, para atender las necesidades bsicas de los menores.
3.- La asistencia acompaada del menor a centros de carcter educativo.
4.- La intervencin de voluntarios en tareas de apoyo al menor y a su familia.
5.- La ayuda a domicilio.
6.- La atencin diurna en centros destinados a prestar un apoyo preventivo a la inadaptacin social de los menores
(centros de da).
7.- Programas formativos de garanta social dirigidos a adolescentes que, abandonando el sistema escolar, requieran
una formacin profesional que favorezca su incorporacin laboral.
8.- Programas de orientacin, mediacin y terapia familiar.

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 ORGANIGRAMA

SECCIN DE PROGRAMAS GENERALES

Desde esta Seccin se gestionan servicios dirigidos a toda la poblacin, mediante la prestacin de una atencin
integrada y polivalente, articulada a travs de actuaciones preventivas, asistenciales y rehabilitadoras, a nivel
primario y con carcter universal.

Unidad Tcnica de Servicios Domiciliarios

Gestin de los servicios de Ayuda a Domicilio, Teleasistencia y Menjar a casa.

Coordinacin de los programas en los CMSS: reuniones mensuales
Registro y valoracin de las solicitudes
Informe tcnico de resolucin del expediente
Seguimiento sobre la evolucin de la demanda y calidad del servicio
Control de la gestin del presupuesto
Organizacin y seguimiento de los programas complementarios
Coordinacin con las empresas y entidades prestatarias, seguimiento y evaluacin

Unidad Tcnica de Prestaciones Sociales

Coordinacin con los CMSS y CAST: revisin y resolucin de los expedientes de prestaciones, control del
presupuesto de prestaciones sociales y asesoramiento tcnico
Realizacin de los pagos de las prestaciones concedidas
Tramitacin administrativa de expedientes denegados, concedidos y archivados
Control y fiscalizacin del presupuesto.
Control estadstico de las prestaciones sociales

Unidad Tcnica de Informacin y Documentacin

Recogida, seleccin y transmisin de informacin relacionada con los servicios sociales

Centralizacin del archivo y documentacin del servicio
Coordinacin con los/as responsables del servicio de informacin de los CMSS
Coordinacin con los distintos servicios de informacin del Ayuntamiento y otras reas de Bienestar Social
Divulgar servicios y actuaciones: convocatorias, premios, folletos...
Gestin del Fondo Documental: adquisiciones y prstamos
Soporte tcnico y gestin informtica del SIUSS
Mantenimiento y actualizacin peridica de los contenidos de servicios sociales de la pgina web del Ayuntamiento
(Gua de Recursos, Gua de Trmites administrativos...)

SECCIN DE GESTIN DE PROGRAMAS Y CENTROS

Gestin de los Centros Municipales de Servicios Sociales (CMSS)

Donde se desarrollan los programas de servicios sociales de atencin primaria

Programa de Informacin
Programa de Menor
Programa de Servicios Domiciliarios
Programa de Insercin (Renta Garantizada de Ciudadana, PAES, vivienda).
Tramitacin de prestaciones sociales
Coordinacin de las Mesas de Solidaridad
Tramitacin del servicio de Teleasistencia y Menjar a casa
Convenio Colegio de Abogados (S.O.J.)

Discapacidad:
Las actuaciones municipales dirigidas a las personas con discapacidad, tanto fsica como psquica o sensorial,
pretenden sensibilizar a la ciudadana sobre esta situacin y atender a estas personas tanto en sus necesidades de
informacin bsica sobre acceso a recursos, como mediante servicios especficos para lograr la mxima integracin
social y laboral dentro de sus posibilidades.

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 Oficina Municipal de Atencin a los Discapacitados (OMAD)
Plan de accesibilidad.
Playa accesible: informacin
Centros de atencin a personas con discapacidad (Centros Ocupacionales, Centros de da y Residencia)
Campaas de sensibilizacin
Tramitacin de Tarjetas de estacionamiento para personas con movilidad reducida
Solicitud de plazas a centros de personas con discpacidad.

Centros Municipales de Servicios Sociales (CMSS):

Lugar donde se desarrollan los programas de servicios sociales de atencin primaria.

Programa de Informacin
Programa de Menor
Programa de Servicios Domiciliarios.
Programa de Insercin (Renta Garantizada de Ciudadana, PAES, vivienda)
Tramitacin de prestaciones sociales
Coordinacin de las Mesas de Solidaridad
Tramitacin del servicio de Teleasistencia y Menjar a casa
Convenio Colegio de Abogados (S.O.J.)

Centros Ocupacionales para personas con discapacidad:

Son Servicios Sociales Especializados, que atienden a personas con discapacidad intelectual, y que con un criterio
prioritariamente teraputico, pretenden lograr la mxima integracin social y laboral dentro de las posibilidades
personales de cada usuario.

OMAD. Oficina Municipal de Atencin a personas con Discapacidad

Plan de accesibilidad.
Playa accesible: informacin
Centros de atencin a personas con discapacidad (Centros Ocupacionales, Centros de da y Residencia)
Campaas de sensibilizacin
Tramitacin de Tarjetas de estacionamiento para personas con movilidad reducida
Solicitud de plazas a centros de discapacitados intelectuales

Centro de Da Fuente de San Luis

Servicio social especializado que atiende a personas con retraso mental severo y profundo y que, con un criterio
teraputico asistencial pretende lograr el mximo de desarrollo personal y social de las personas con discapacidad
que all acuden, o en algn caso, el mantenimiento de la autonoma personal ya adquirida.

Residencia y centro de da La Nostra Casa Vall de la Ballestera

Servicio social especializado que atiende a personas con discapacidad psquica, personas con retraso mental en
todos sus niveles y que por circunstancias personales precisan un recurso sustitutivo del hogar, no pudiendo ser
atendidos correctamente en el entorno familiar o careciendo de familiares.

SECCIN DE PROGRAMAS DE INSERCIN SOCIAL Y LABORAL

Programa de Acceso a la Vivienda

Se dirige a familias que tienen un importante nmero de carencias y, particularmente, dificultades para acceder al
mercado inmobiliario, para intentar que sean capaces de conseguir una vivienda en alquiler o en propiedad.

Intervencin integral con familias del Censo de Vivienda Precaria

Plan Municipal para el realojo de familias del Censo de Viviendas precarias en viviendas municipales
Contrata de mantenimiento de viviendas municipales
Infovivienda solidaria

Programa de Insercin social

P.A.E.S. (Programa de Atencin a la Exclusin social)

Renta Garantizada de Ciudadana.

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 Talleres de Desarrollo Personal
Talleres de creacin de hbitos higinicos domsticos

Programa de Insercin laboral

Intervencin social, formacin e insercin laboral. Mantenimiento de viviendas habitadas por ncleos de poblacin
desfavorecidos
Plan Integral de Empleo para personas en riesgo de exclusin social
Programa de desarrollo del Pueblo Gitano
Pro-empleabilidad

SECCIN DE PARTICIPACIN SOCIAL:

Las actuaciones municipales enmarcadas en la Seccin de Participacin Social se conciben como un modelo de
colaboracin entre los poderes pblicos y el resto de agentes de bienestar.

Mesas de Solidaridad
Ayudas para la Cooperacin internacional al Desarrollo
Cooperacin directa
Convocatoria de ayudas para proyectos de cooperacin descentralizada a travs de ONGDs
Ayudas para proyectos de Lucha contra la pobreza y la exclusin social
Plan de Integracin de la Inmigracin y Centro de Atencin a la Inmigracin (CAI).
Banco del Tiempo

Mesas de Solidaridad
Es un rgano de informacin, asesoramiento y elevacin de propuestas a la administracin o entidades privadas para
que intervengan en la zona de referencia.
Es, sobre todo, una experiencia de colaboracin entre el Ayuntamiento y los ciudadanos, encaminada a la prevencin
de los problemas sociales y a la vertebracin del tejido social de la ciudad.

Cooperacin al desarrollo internacional

Son subvenciones econmicas del Ayuntamiento de Valencia a ONGDs que realizan proyectos de cooperacin y
solidaridad en zonas empobrecidas de los pases del Sur.

Sensibilizacin y educacin para el desarrollo

Las subvenciones destinadas a fomentar la iniciativa de las ONGD como va para sensibilizar a la sociedad
valenciana sobre los problemas que afectan a los pases econmicamente menos desarrollados y la necesidad de la
cooperacin.

Lucha contra la pobreza y exclusin social

Son ayudas econmicas del Ayuntamiento de Valencia a organizaciones no gubernamentales que, completando la
accin de los Servicios Sociales Municipales, llevan a cabo proyectos para mejorar las condiciones de vida de
personas en situaciones de pobreza y exclusin de nuestra ciudad.

Plan de Integracin de la Inmigracin y Centro de Apoyo a la Inmigracin (CAI)

Es un recurso especializado que complementa a la red de servicios sociales generales, mediante acciones centradas
bsicamente en la informacin, la mediacin sociocultural y la mediacin sociolaboral.

rea de deteccin y seguimiento del fenmeno migratorio.

rea de informacin, orientacin y asesoramiento jurdico.

Servicio de asesoramiento jurdico.

Servicio de informacin y atencin telefnica para personal tcnico.
Gestin y difusin de informacin.
Programa de retorno voluntario de inmigrantes desde Espaa

rea de mediacin sociocultural:

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 Programa de convivencia intercultural. Valencia, mosaico de culturas:. Incluye actividades de Educacin
Intercultural, de fomento de la interculturalidad y actividades de sensibilizacin y prevencin de actitudes racistas,
xenfobas o discriminatorias.
Servicio de Traduccin e Interpretacin.

rea de mediacin sociolaboral:

Centro asociado del SERVEF.

Gestin y difusin de informacin en materia de empleo.
Microcditos.

rea de Primera Acogida a personas inmigrantes:

Servicio de primera acogida para personas inmigrantes (SPAI) indomiciliadas que se encuentran en la ciudad de
Valencia y que precisas ser atendidas con recursos bsicos de atencin de primera acogida.

Banco del tiempo

Es un proyecto de actuacin que ayuda a resolver los problemas de la vida cotidiana, utilizando como instrumentos,
el intercambio de habilidades y de tiempo. Este acercamiento posibilita el fomento de los contactos interpersonales y
en consecuencia, el nacimiento de vnculos de amistad y colaboracin.

SECCIN DE MENOR:

Pretende prevenir las situaciones carenciales, marginales y de inadaptacin de los/as menores y proteger y asistir a
estos/as, ofrecindoles los recursos necesarios para un adecuado desarrollo fsico y psicolgico.

Prevencin
- Actividades para menores
- Ayudas de comedor escolar
- Programa de deteccin, prevencin y tratamiento del absentismo escolar
- Servicio especializado de atencin a la familia y a la infancia (SEAFI)
- Centro de Da para jvenes Malvarrosa

Proteccin
- Programa de intervencin tcnica con menores en situacin de riesgo
- Programa de prestaciones econmicas de proteccin (PEP)
- Propuestas de medidas de proteccin
- Informes de idoneidad
- Intervencin tcnica con la familia de origen
- Programa de acogimiento familiar
.... Prestaciones econmicas por acogimiento familiar.
.... Acogimiento en familia educadora.
.... Acogimiento en familia extensa.
- Punto de encuentro familiar.

Reforma
- Medidas judiciales con menores en medio abierto.

SEAFI. Servicio Especializado de atencin a la Familia y a la Infancia

Es un recurso destinado a apoyar a las familias en situaciones de crisis, generadas por distintas tensiones
ambientales a lo largo de su ciclo vital que les impiden proteger y socializar de forma adecuada a sus miembros.

Centro de Da para jvenes Malvarrosa

Es un recurso especializado que tiene como objeto normalizar las condiciones de vida de la juventud inserta en
medios de alto riesgo de marginacin, as como prevenir la aparicin de situaciones de riesgo social.
Realiza actividades dirigidas a la integracin social y laboral de adolescentes y jvenes con carencias educativas,
laborales y de hbitos bsicos.

Medidas Judiciales en medio abierto

Realiza acciones de carcter socioeducativo con menores y jvenes que, por haber cometido hechos delictivos, estn
sujetos a la Ley Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.
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 Punto de Encuentro Familiar
Es un lugar neutral que facilita el encuentro entre los miembros de la familia en crisis para garantizar el derecho de
los hijos a mantener una relacin adecuada con sus padres biolgicos y otros parientes o allegados, despus de la
separacin, divorcio o ruptura familiar.

SECCIN DE MUJER:

Desarrolla el marco municipal de promocin de la igualdad de oportunidades, de erradicacin de la violencia de

gnero, fomento de la autonoma y la participacin de las mujeres de la ciudad de Valencia en la vida poltica,
econmica, cultural y social.

Plan de Igualdad de Oportunidades

Programa de actividades de sensibilizacin sobre la desigualdad social de las mujeres

Programa para la deteccin y prevencin de la violencia contra las mujeres
Comisin de Mujer sobre la violencia contra las mujeres del Consejo de Accin Social
Convenios con asociaciones de mujeres y ONGs para el desarrollo de actuaciones del Plan
Colaboracin en proyectos europeos
Colaboracin en el Plan de Formacin continua municipal
Realizacin de estudios especficos

CMIO. Centro de Informacin y Orientacin a la Mujer

Informacin sobre recursos especficos a mujeres, profesionales y asociaciones.

Orientacin social, jurdica, psicolgica y laboral.
Centro de recursos especficos de mujer
Aplicacin de protocolos de coordinacin (servicios municipales recursos autonmicos centros residenciales de
mujer)

SECCIN DE PERSONAS MAYORES:

La atencin municipal a personas mayores se dirige a facilitar su acceso a los recursos ciudadanos y a potenciar su
participacin, integracin y autorrealizacin, previniendo fundamentalmente situaciones de aislamiento y soledad.

Oficina Municipal de Atencin a las Personas Mayores (OMAM)

Centros municipales de Actividades de Personas Mayores
Centros de da para personas mayores.
Programa Viure i Conviure
Programa socio-sanitario
Programa de formacin y orientacin bsica para la atencin de personas mayores
Programa de atencin, formacin y orientacin bsica a las personas mayores en el mbito familiar
Programa de animacin socio-cultural

OMAM. Oficina de Atencin a las Personas Mayores

Es un servicio municipal estructurado para facilitar a los mayores el acceso a los recursos de la ciudad.

CMAPM. Centros de Actividades de Personas Mayores

Centros de Animacin socio-cultural, lugar de encuentro, esparcimiento y comunicacin de las personas mayores.
Destinados a la prestaciones de los servicios sociales propios de este colectivo y a la mejora de su calidad de vida,
as como a facilitar su acceso a los bienes culturales y a las actividades de ocio y tiempo libre, propiciando su
integracin en los barrios en que se ubican.

Centros de Da para Personas Mayores

Son servicios especializados en los que se presta atencin sanitaria, preventiva, rehabilitadora, psicolgica y social al
colectivo de personas mayores, as como a sus familiares, con un objetivo bsico de integracin comunitaria y de
participacin.

Defensor del Mayor

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 Es un rgano municipal comisionado del Ayuntamiento de Valencia, con amplias facultades para la defensa de los
derechos del mayor.

SECCIN DE ATENCIN SOCIAL

Centro de Atencin Social a Personas Sin Techo (CAST)

Es un centro desde el que se interviene de forma integral con el colectivo de personas que carecen de domicilio,
cubriendo sus necesidades bsicas y coordinado fundamentalmente los recursos de alojamiento temporal para
personas sin vivienda que se encuentran en un proceso de exclusin social y desestructuracin personal.
- Atencin a personas sin techo (autctonos e inmigrantes):
.... Alojamiento.
.... Atencin a primeras necesidades.
.... Intervencin tcnica individualizada.
- Trabajo de calle Equipo mixto de trabajadoras/es sociales y Polica Local.
- Operacin fro. Dispositivo especial para la acogida en los meses de invierno.
- Gestin y coordinacin de recursos para personas sin techo en la ciudad:
.... Mesa de coordinacin de alojamiento para inmigrantes.
.... Mesa institucionales de recursos bsicos para personas sin techo.

SECCIN DE ESTUDIOS Y PLANIFICACIN

Estudios e investigaciones

Realizacin de estudios sobre barrios, centros, necesidades de la poblacin.

Supervisin de estudios contratados o conveniados.

Planificacin y evaluacin

Diseo de planes, programas y proyectos

Diseo y desarrollo de memorias evaluativas
Apoyo tcnico a evaluaciones de planes o programas

Proyectos europeos

Control y seguimiento del presupuesto de los proyectos

Representacin en las Agrupaciones de Desarrollo
Seguimiento y apoyo tcnico para la ejecucin de los proyectos

Premios Valencia se Solidariza

Redaccin de las bases

Difusin de las convocatorias
Estudio tcnico de los proyectos presentados
Apoyo tcnico al Jurado

Apoyo tcnico a todas las Secciones en materia de planificacin e investigacin

SECCIN ADMINISTRATIVA

Apoyo administrativo a la gestin del Servicio

Gestin del Presupuesto del Servicio.
Tramitacin ordinaria de los expedientes administrativos.

SECCIN TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD

Convenio para el cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad (Ayuntamiento-Ministerio del

Interior-FEMP).
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El Ayuntamiento de Valencia oferta plazas para el cumplimiento de sentencias de trabajos en beneficio de la
comunidad, que son derivados desde los Servicios Sociales Penitenciarios de Valencia.