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Ttulodelaponencia:ALUAR19691975Privadooestatal?
MesaTemticaN57MemoriaeIdentidadesenPatagonia
Universidad,FacultadyDependencia:UniversidadNacionaldelaPatagoniaSanJuan
Bosco,FacultaddeHumanidadesyCienciasSociales,SedeTrelew.

Autor/resas:Profesora:CapranoCeliaRaquel.
Alumna:PalaciosDoraLiliana.

INTRODUCCIN

Elpresentetrabajotomacomoobjetodeinvestigacinlaconcesineinstalacindela
plantadealuminioALUARenlaciudaddePuertoMadryn.
El mismo se inicia desde el ao 1969 hasta 1975 cuando se constituy la Comisin
Bicameral que investig la concesin de la Planta de Aluminio Primario a la empresa
ALUAR.
Durante este perodo se fueron vinculando distintos intereses polticos, sociales y
econmicosqueterminaronporhacereclosinenlainvestigacinParlamentaria.
La meta de esta investigacin es, en primera instancia, generar un anlisis crtico del
proceso por el cual se determin que en nuestra provincia, en la ciudad de Puerto
Madryn, se estableciera una planta de aluminio lograr constituirse en fuente de
posteriores trabajos que profundicen este tema, en sus distintas variables, que son
mltiples y todas ellas relevantes y merecedoras de estudios an ms profundos, que
permitanvisualizarelprocesoquellevaalasituacinactualdelaempresa,laciudad,la
provinciayelpas.
Conestoqueremosaclararqueestetrabajonoes,nipretendeser,elcierredeuntema
que desde sus inicios ha manifestado ser fuente de innumerables polmicas, pretende,
porelcontrario,darelpuntapiinicialqueposibiliteladiscusin,elanlisisylacritica.
ALUMINIOENARGENTINA?:
El7denoviembrede1966,dentrodelaFuerzaArea,secreaCOPEDESMEL1,quien
en1969daaconocersuinformedenominadoProgramadelAluminio.
Esteprogramaestableciunaciertacantidaddecondicionesquedebansersatisfechasa
findequeseconcretaralaproduccindeesteinsumoennuestropas.
Entreellassedestacalanecesidaddequeseestablecieranpreciosdeventaacordescon
losinternacionalesoquefueraninferioresaestos.
Porotroladoseestablecien esteprogramaque laempresaqueresultara beneficiaria
con laadjudicacin nodebacontarconsubsidiosestatales, la intervencindelEstado
estara resumida a la realizacin de las obras de infraestructura, puesto que se
interpretaba que las mismas constituan beneficios para el pas y para la zona en
particular.
La tecnologa que deba utilizarse en la planta sera la ms moderna existente en la
poca.
Y, en cuanto a los capitales, el Programa del Aluminio estipulaba que podan ser
nacionalesy/oextranjeros.
La importancia de este programa radica en la comparacin posterior entre lo que se
postulabayloquerealmenteserealiz.
Lo que debe destacarse de esta accin estatal es la definicin, en materia de la
procedencia del insumo bsico para la produccin, aqu se determina que lo ms

1
ComisinPermanenteparaelPlaneamientodelosMetalesLivianos.
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convenienteeslaimportacindelaalmina,enprimerainstancia,ylacontinuacinde
lasinvestigacionesparalaproduccindeesteproductoennuestropas,tomandocomo
baselasfuentesdeMisionesyCamarones.
Cabe destacar que en nuestro pas existan productores que utilizaban este material y
que estaban nucleados en al Cmara Argentina de Productores del Aluminio estos
adquiranelmaterialmediantelaimportacindelaluminioprimario.
En consecuencia una de las razones por las cuales se busca concretar la planta de
aluminio en nuestro pas, es mejorar la balanza de pagos de la Argentina mediante la
sustitucindeimportaciones.

PUERTOMADRYN...SENOSMUERE?:
LaciudaddePuertoMadrynestubicadaaorillasdelGolfoNuevoenlaProvinciaDel
Chubut, distante 1470 Km. de la ciudad de Buenos Aires y a 70 Km. de la ciudad de
Trelew.
En1952laciudadcontabaconunos4000o5000habitantes,losculesdependancasi
exclusivamente de la actividad ganadera y el comercio que atenda a la poblacin,
quedandoescasomargenparaempleadosmunicipalesyprovinciales.
En1969PuertoMadrynsegua siendounaciudadcuyaprincipalactividadeconmica
estabarelacionadaalaproduccinagropecuaria.
ElcierredelFerrocarrilPatagnicohabaafectadogravementealalocalidad.
Los medios de prensa locales manifestaban la desolacin que reinaba entre los
pobladores,algunosdeestoshanescritolibrosrelatandosusexperienciasyenellosse
expresaba esta sensacin de angustia y de abandono signada por la emigracin de su
poblacinenbuscadealternativasposiblesparaunfuturomejor.
Los medios de prensa locales se compenetraron con el proyecto, desde que el mismo
fuera dado a conocer por el gobierno dictatorial auto nominado Revolucin
Argentina,en1967.
Desde ese ao la regin se plante la defensa de este proyecto, comenzando sus
accionesalrededordelPuertodeaguasprofundas,antelasversionesqueindicabanque
elmismopodainstalarseenlaciudaddeSanAntonio(enlaProvinciadeRoNegro)
paraservircomoalivioalPuertodelaciudaddeBuenosAires.
Por entonces Puerto Madryn contaba con ms 5.586 habitantes, esta cifra es la que
menciona el censo de 1960, por su parte en 1970 la poblacin era de 6.193, segn
censo.
A lo largo detodo este ao el tema central no solo en la ciudad, sino en la provincia
toda,rondarlainstalacindelaplantadeAluminioprimario,llegandoaconformarse
una Comisin Provincial de Apoyo al Complejo Hidroelctrico Futaleuf Planta de
AluminioPuertoMadryn,
Paralaciudad,alolargodetodasuhistoria,unadelaspreocupacionescentralesgiraen
torno al tema del abastecimiento de agua las soluciones que se encontraron eran
circunstanciales.Primeroseutilizelferrocarrilcomomediodetransportedeestevital
elemento desde la ciudad de Trelew, a posteriori de su cierre se utilizaron camiones
cisternaquevenanacompletarlaofertaquenolograbasatisfacerlademanda.
Una de las problemticas a solucionar sera el lugar de instalacin de la planta de
Aluminio,paraloculserealizlacompradetierras.Elpreciodeventadeestasfuela
irrisoria suma de cinco mil pesos de la poca. Esto promovido por el entonces
Intendente de la ciudad quien manifest la importancia de contar con tierras baratas
para poder participar de forma ms eficiente en el proyecto de radicacin industrial,
debidoaquestasnocontabanconningnservicio.
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PLANTADEALUMINIO,UNPROBLEMAPOLTICO:
Ladecisindeinstalarunaplantaproductoradealuminioprimariofueensimismauna
decisinpoltica.
Las Fuerzas Armadas, conscientes de su propia necesidad de desarrollar industrias
bsicas que le faciliten acciones de defensa fueron promotoras, organizadoras y
controladorasdeestosprocesosenelcasoparticulardelaindustriadelaluminiolams
interesadaenelproyectoeralaFuerzaArea.
La principal preocupacin del sector militar es la defensa nacional, sta legitima su
dominiodelasociedad.
Segn AlainRoquiexistandostendenciasdentrodela Revolucin Argentina,una
eraelNacionalismoylaotraelLiberalismo.Lasmismaseranplanteadasdetalforma
que no suponan oposicin mutua. El desarrollo econmico fue extrado del debate
polticoyconvertidoenunobjetivonacional.
Porentoncessedaunaunificacinentreelconceptodeseguridadyeldedesarrollo.
Se consider que entre los objetivos del Estado se encontraban la seguridad y el
desarrollo, esta postura tuvo su expresin terica en la Doctrina de Seguridad
Nacional, quedando bien claro en las expresiones de Osiris Villegas, secretario del
ConsejoNacionaldeSeguridad:Nopuedehaberseguridadsindesarrollonidesarrollo
sinseguridad.
Conrelacinalaspolticasestatalesconvieneaclararque,laintervencindelEstado
en laeconoma nacionalcomenza incrementarsea finesde ladcadadelsesenta,
cuandodiocomienzounapolticadeimpulsoalempresariadolocalyalainversin
estatal.
Esta poltica se desarroll en torno a dos ideas centrales, la primera corresponde a la
conviccindequelaeconomaindustrialArgentinadebacontinuaravanzadohaciasu
integracin local mediante la instalacin de plantas en sectores bsicos que todava
dependan de la importacin la segunda consista en la posibilidad de crear grandes
empresaslocalesconelahorrointernoyelgenerosoapoyodelsectorpblico2
Ambas ideas pueden utilizarse en el anlisis de la instalacin de la Planta de
Aluminio, se trataba de un sector bsico y estratgico que dependa de la
importacin.
Estepuntoenparticularnoserresueltoensutotalidad,laproduccindealuminioan
hoydependedelaimportacindesumateriaprima.
Lasegundaes la basede nuestra investigacin, lacreacindeunagran empresa,con
gran aporte pblico, respecto del ahorro interno. La utilizacin del mismo en la
concrecindeestaobraestemadedebateyanlisis.
Enformaparalela,sinmuchadifusin,sediounadiscusinporlacualseplanteabala
posibilidad de que el Estado asumiera la direccin de estas empresas, puesto que la
mayoradelcapitaleraaportadoporl.
EnelcasodelaplantadeAluminioestaposibilidadfueutilizada,anuestroentender,
comoformadepresinhaciaelsectorprivadoenlanegociacin,talcomoloexpresa
una editorial del Diario Jornada del da 26 de febrero de 1971titulada Aluminio: el
pasaspiraatenerdecisinnacional...enellaseexpresa: ...Existela firmedecisin
deproduciraluminioenPuertoMadrynysinosepudierallegaraunentendimientocon
las firmas oferentes sobre el principal aspecto que apuntamos en esta nota, la
produccindealuminioseharadetodosmodos,conasesoramientotcnicoadecuado.

2
Schvarzer,Jorge.PromocinIndustrialArgentina. Pg.43
 4

ElgobiernohatomadocomoejemploelcasodeAustralia,dondeseproducealuminio
controladoporelEstado(...).3
Esto es ratificado en un acto secreto realizado el 3 de marzo de 1971 en la cual
COPEDESMELinquieresiPRALSAaceptasuminorahastaunmximodel25%en
unasociedadannimademayoraestatal4 .
Por ltimo esta posibilidad fue tomada como una de las soluciones que fueron
planteadas por los legisladores encuadrados en la Fuerza Federalista Popular, al
finalizarlainvestigacindelaComisinBicameral.
KaiserAluminio(decapitalesnorteamericanos)fueunodelosoferentes,sutecnologa
fuesuperioralaaportadaporALUAR,sedescartsupropuestayaqueseprivilegila
decisinnacional.Alfinaldelaadjudicacinfueaccionariadelaempresa.
Paracerrarla importanciaque laconstruccinde laplantadealuminio Argentina vio
enelpasdelnortehayquemencionarquelamismaimplicquenoseprodujerala
edificacindeunaenEstadosUnidos.
Por otra parte debe mencionarse que ALCOA, quien fue y es la proveedora de la
AlminaparaALUAResunaempresanorteamericana.
Sin lugar a dudas es un buen ejemplo para analizar los intereses que rodeaban a la
adjudicacin de la planta de aluminio, no debemos olvidar que los productores
nacionales tambin se presentaron en el concurso y son asimismo, accionistas de
ALUAR.
LadecisindelaadjudicacinaALUARESUNTEMAPOLTICO.
Primero es analizado como tal por la junta de comandantes al determinar que sea el
conceptodedecisinnacionalelqueseutilizaracomodeterminante.
PeroesanmspolticosianalizamosquelospropietariosdelafirmaALUARtenan
explcitasrelacionesnosloconelperonismo,sinoconelpropioPern,inclusostas
se extendan a sectores tan dispares como el Comunismo, Socialismo, Radicalismo y
todosaquellosquefavorecieransusintereseseconmicos.
DentrodelaspolticasnacionalesdelapocaelPlandedesarrollo19711975intentaba
unirelcriteriodedesarrolloaldeseguridad,esta ley notuvocorrelatoen laprctica,
comolomencionaSchvarzerlaley18.857notuvovigenciareal,comonolatuvoel
Plan de Desarrollo que haba perdido toda importancia en el momento mismo de su
publicacindebidoaloscambiospolticos5.
Creemos importante analizar cuales eran las metas delPlan Nacional de desarrollo y
seguridadconrelacinanuestrotemadeinvestigacin.Elmismodeclaren1971ala
CiudaddePuertoMadryncomopolodedesarrollo.
Entrelosobjetivosdeesteplanmencionaremosaquellosqueencontramosvinculadosa
laplantadealuminio.
Asegurar el ejercicio de la soberana nacional, aumentando la capacidad de decisin
propiaentodosloscampos.
EltemadelasoberanaesrecurrenteenloqueserefierealainstalacindelaPlantade
Aluminio.
La preocupacin sobre el nivel de decisin nacional tambin lo fue. A tal punto es
sensible este aspecto que fue tomado por la Comisin Bicameral como uno de los
factoresesencialesporloscualessecriticalacontratacindeALUAR.

3
VeranexoDiarioJornada26/02/71
4
SolariYrigoyen,ElescndaloAluar, Ed.RafaelCerdeo,1976,Pg.1718
5
Schvarzer,Jorge.PromocinIndustrialArgentina. Pg.44
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LaJuntadeComandantesqueen1971oficiabadegobernantesseamparenestetem
para justificar la eleccin de ALUAR. Tambin la empresa lo esgrimi como
determinanteafindeconstruirentornoalsudefensaantelainvestigacinpromovida
desdeelParlamento.
Esteaspecto,elasegurarladecisinnacional,fuearduamentetratadoenelinformede
laComisinBicameralyenlosdebatesqueseprodujerondurantesutratamientoenel
recintodeSenadoresyDiputados.
Primeroseestablecique laempresa ALUAR noeralanicaopcinenelmbitode
oferta nacional segundo se dudaba de la seguridad que podra aportar la empresa al
Estadonacionaldebidoasuconfiguracinsocietaria.
Esto nos permite ratificar nuestra postura por la cual consideramos que la decisin
determinanteen laadjudicacinde laPlantadeAluminioaALUAR fueunadecisin
poltica,basedecualquieranlisisquepodamosrealizarrespectoalainstalacindela
plantadealuminioenPuertoMadryn.
Promoverlaintegracinnacionalmedianteundesarrolloregional
Enesteobjetivoesinteresanteobservarcualeralavisinquesetenadelaprovincia
delChubutdesdelaAsesoradedesarrolloprovincial.
Chubut es considerada una provincia subdesarrollada, pero no es considerado
un subdesarrollo tpico. Se estableci como determinante en la distincin de la
provinciaelconceptodeespaciovaco.
Apoyoalasempresasdecapitalnacional.
Este punto en particular se relaciona con lo que venamos analizando respecto al
motivoporelcualseaducequefueraconcesionadalaplantaalaempresaALUAR.
Promover el crecimiento rpido y progresivo de la economa, apoyado
prioritariamenteeneldesarrollodelaempresadecapitalnacional.
Elmismoplandedesarrollomencionacomoperjudicialladependenciatecnolgicacon
elextranjeroqueimplicaunimportantedrenajededivisas.
Este punto en particular no parece haber sido considerado, todos los oferentes
propusierontecnologasnodesarrolladasennuestropas.
LafirmaALUARpropusolatecnologaitalianayenunapublicacindeesepas,que
difundi el Diario Jornada de la ciudad de Trelew, se manifiesta que el gobierno
italiano, teniendo en cuenta que la empresa que aporta la tecnologa es una empresa
estatal, vea con beneplcito este contrato puesto que representaba una mejora en la
balanzacomercialparaItaliaensurelacinconArgentina.6
PorlocualquedaclaroquesuconstruccinnoimplicparalaRepblicaArgentinauna
mejoraenlabalanzadepagos.
Este anlisis, reducido, permite observar las fuertes presiones que rodearon la
concrecin de esta obra, como as tambin la, para nosotras, indudable influencia
poltica.

ELRENACERDELFNIX:
Para poder realizar una contextualizacin que nos permita conocer la situacin de
PuertoMadrynnosresultodevitalimportanciaelAnlisisdelaeconomadelChubut
ydesusperspectivasdedesarrollorealizadoporlaAsesoradeDesarrolloProvincial,
que se encuentra para su consulta en la Biblioteca de la Universidad Nacional de la
PatagoniaSanJuanBosco,SedeTrelew.
Enelmismo,publicadoen1970,seanalizaalaprovinciadelChubutdesdeelpuntode
vistaeconmicocomounespaciovaco,paraelcuallarealizacindeactividadesque
6
VeranexosDiariosJornada24/11/71LafbricadeAluminiodeMadrynserunadelasmsgrandes
delmundo
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faciliteneldesarrollo industrialtienencomorol fundamentalel valorizar losrecursos

naturales latentes de la regin, lo cual permita ir poblando este espacio econmico
vaco.
Paraestaentidadlasituacindezonavacaimplicaventajasydesventajas.Entrelas
primerassemencionaelhechodequepornocontarconunamanodeobraestablecida,
noes necesariasureconversineconmicapara suempleoen las nuevas industrias y
negativamente ya que deba considerarse el costo de inversin en la infraestructura
socialnecesariaparalainstalacindelapoblacinqueinmigrara.
Cuando analizan la disponibilidad de mano de obra se esclarece que en la dcada del
60 el proceso de inmigracin, tradicional para la regin, vivi un proceso de
disminucinhastallegaralestancamiento.
El36%delpersonalobrerodelareginnoeracalificado,perolaproporcindemano
deobraprofesionalytcnicaqueseencontrabadisponibleenlaregindelvalleInferior
eramayorencomparacinalaexistenteenComodoroRivadavia.
Lasolucinqueseencontrabaanteelproblemadelamanodeobrasefueresolviendo
pagando costos mayores, tanto en salarios directos como en facilidades para su
radicacin,reclutndolaenbuenamedidafueradelaprovincia.
Con relacin a la infraestructura existente en la ciudad de Puerto Madryn, referida al
aguapotable,lamismaerabrindadaporObrasSanitariasdelaNacin,aligualqueen
otras cuatro ciudades de la provincia. El abastecimiento de este vital elemento haba
sido solucionado con la puesta en operacin del acueducto que transportaba el agua
desdeelRoChubut.
EncuantoalaenergaelctricaPuertoMadrynhastaesemomentoseencontrabaaislada
delValleInferior, la cooperativade la ciudad la generabadesde supropiacentral.En
1970,serealizlainterconexinconelValle,instalndoseunalneade132Kw.
Encuantoalincrementopoblacional,lasautoridadesasumierondesdeelprincipioque
laciudaddePuertoMadryn,vivira,arazdelainstalacindelaplantaproductorade
aluminio,uncrecimientopoblacionaldeenvergadura.
En consecuencia se realizaron acciones que tenan como meta encausar ese boom
poblacional,entreellasestn lasencaradasporelMinisteriodeBienestarSocialde la
provincia,quedesarrollunplandeviviendasenlazonaurbanadelaciudadascomo
la Asesora de Desarrollo provincial y la Municipalidad de Puerto Madryn que
previeronlaprovisindetransporteconlaciudaddeTrelew.
Serealizaron listaspara laadjudicacinde viviendas,sepreparaba lacoberturade las
necesidadeseducativasconlainstalacindelaEscuelaPolitcnica.
La planificacin iniciada no descuidaba la parte esttica y ecolgica de la ciudad: se
organizlaplantacinde350milrboles.
Asimismo se tuvo en cuenta la necesidad de un hospital acorde con las expectativas
poblacionales.

CONSTRUYENDOLAILUSINDELPARASO:
Unadenuestrashiptesissecundarias,serefierealaconstruccindeunimaginarioen
relacinalaempresa:Elproyectoylainstalacindelaplantadealuminiogenerenla
poblacin de Puerto Madryn un sentido de pertenencia que fue fomentado por los
medios de comunicacin, por el cual la misma se ve como la gran benefactora de la
ciudad.
Patagoniaseconstruyecomofronteraresidentes y forneos lacaracterizancomoun
territoriovacosusceptibleanteposiblesrivalidades.
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Elsurseveacomocarentededensidaddemogrficacomoparaasegurarsuterritorio,
porloquenecesitabadetodalaNacin.Yenesteesfuerzonacional la concrecinde
estasobrasseraunpuntalquesostendralanacionalidadArgentinaenPatagonia.
Losconceptosdedesarrolloyseguridadestninsertosdentrodeldiscursocivilquese
utilizaenPatagonia.Sonutilizadoscomoherramientasenlanegociacinquerealizala
regin con el Gobierno Nacional, y a su vez como armas en la competencia que se
desarrollaconlasotrasregionesdelpas.
AsimismolaPatagoniaproyecta,desdelaperspectivadesusresidentes,unaimagende
generosidad,detierraprdigaenriquezasquesebrindagenerosaafindecolaboraren
laconstruccindeunpasdesarrollado.
Pero la regin no obtiene del resto del pas una respuesta a la altura de sus aportes.
...zona invariablemente postergada y magramente retribuida en su generosa
contribucinalpas7.Raznporlacual,antesusinconmensurablesriquezasdebeser
defendidaydesarrolladaafindequesucrecimientoimpliqueelcrecimientodelpas.
Laplantadealuminiosevercomolacompensacinqueofreceelpasalosesfuerzos
patagnicos.Desdeel mediodecomunicacinquehemosanalizadosepromoveruna
campaa en defensa de la obra, se exhortar a la comunidad a comprometerse con la
causa.
Laconsecuenciadelarduotrabajodeaos,podrevidenciarseenlaamenazadehuelga
que realiza la comunidad del Valle Inferior del Ro Chubut ante complicaciones en la
concrecindelaobra.
Se podra decir que en la zona en la cual la influencia de la planta de aluminio se
sentiraconmsfuerza,susorganizacionescivilesencararonladefensadelproyecto.
Otraexpresin,paradigmtica,es laqueseprodujoenPuertoMadrynel6deabrilde
1971yquefueratituladaporeldiarioJornadaExtraordinariaManifestacindejbilo
enPuertoMadryn8.
Losproyectosde instalacindelaplantadeAluminio,elPuertodeAguasProfundasy
la Represa Hidroelctrica Futaleuf estn estrechamente ligados al concepto de
ConcienciaNacional,asloexpresaunaeditorialpublicadaporelDiarioJornadaque
cita: El proyecto de Futaleuf es de los que deben ser calificados de buenos, tiles,
necesarioseimprescindiblesparaeldesarrollopatagnicoyparalaseguridadnacional
(...),elsursiguesiendounatierraquenecesitadelapoyonacionalparasupoblacin.9
Toda la obra es considera un aporte que el Gobierno Nacional realiza a la regin. La
presaFutaleuf,instanciadbilenelproceso,pueslapresenciadeElChocnCerros
Coloradospromoverenlosdistintosmediosnacionalesintensascampaasparaevitar
su construccin por considerar que la represa rionegrina podra aportar el caudal
energticonecesarioparalaplantadealuminio.
EldiarioJornadadelaciudaddeTrelew,atravsdesuseditoriales,tratarderevertir
estatendencia.
Se construir alrededor de la presa Futaleuf todo un imaginario por el cual se
interpretarquesuaportenoesexclusivodelaplantadealuminiosinoquepromover
eldesarrolloparatodalaregin.Instanciaqueeldevenirhistricoterminarpornegar.
El concepto de desarrollo patagnico ser utilizado por el Comodoro Sergio Aguirre
comoformade legitimacindelgranaportequeelestadorealizalasobras,comolo
expresa en su declaracin ante la Comisin Bicameral Entonces, en ese momento se
decidi,pormediode laautoridadcorrespondiente,que losesfuerzoseconmicosque

7
VeranexoDiarioJornada16/04/67
8
VeranexoDiarioJornada6/04/71
9
VeranexoDiarioJornada23/06/70.
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hiciera el Estado iran como aporte al desarrollo patagnico sin esperar ningn
reintegro.10
LaempresaadjudicatariadelaplantadeAluminiorealiztodaunacampaapublicitaria
muy bien organizada que ayud a la conformacin de este imaginario, en ella est la
innumerableseriedevisitasquepromuevelaempresa,comoastambingrancantidad
deagasajosalpersonal,autoridadeslocales,aperiodistasyotraspersonalidades.
El punto culmine de esta intensa campaa se desarroll en torno a la Semana del
Aluminioquefueraorganizadayrealizadaentreel3dejulioyel21dejuliode1975.
poca para la cual ya estaba conformada y trabajando la Comisin Bicameral que
investigelcontratoentrelaempresayelEstadoNacional.
Este acontecimiento pblico fue presentado a la comunidad como promovido por los
empleadosdelaplanta,nuevosresidentesdelaciudad,quepretendandeestamanera
generarvnculosentreellosylapoblacinlocal.
La construccin de esta ilusin de progreso no se limit a nuestro perodo de
investigacin,afindeejemplificaresteprocesomencionaremosunartculoperiodstico
quesuperanuestrorecortetemporal:
ALUARposea,para1976,unaplantadepersonalascendientealas450personas,entre
profesionales, administrativos y operarios que, segn su gerente en una declaracin al
DiarioJornadaconfecha8demarzode1976,lasrelacioneslaboraleseranfluidasentre
laempresaysupersonal,queengeneralpercibansueldosporencimadelconveniocon
la entidad sindical a la que pertenecan, posean excelentes medidas de seguridad. La
empresacedicasa habitacinatodosupersonal, seestaba montando(parala fecha)
unhospitalparaelempleadoysugrupofamiliar,trabajabanencondicioneshiginicasy
losambienteseranaireadosybieniluminados.
Cabedestacarqueenesteartculonoexistenexpresionesnegativassobreeldesempeo
delaempresa,podrallegaracomparrseloconuninstitucionaldeALUAR.

J UEGODEAJ EDREZENTREGENERALES:
DentrodelanlisispolticodelcasoALUARdebetenerseencuentalarelacinentreel
G.A.N,elperonismoyALUAR.
En marzo de 1971, la Revolucin Argentina depone a su segundo dictador,
Levingston, siendo reemplazado por Alejandro A. Lanusse. Este debi mediar entre
aquellosmilitaresquesenegabanaaceptarlaparticipacindePernenlaselecciones.
Para lograr acercarse al traspaso del poder se Organiz el Gran Acuerdo Nacional
(G.A.N),elculcomoloexpresaMnicaPeraltaRamossetrataentoncesdevolver
a colocar en primer plano los verdaderos objetivos nacionales, transformar a los
irreconciliablesenemigospolticosenadversarios,permitirqueunsectorimportantede
laciudadanatenga laposibilidaddeparticiparen lasdecisionespolticas.Setrata,en
fin,delograrunacuerdoentretodoslospartidospolticos,incluidoelperonismocomo
partido poltico diferenciado, a fin de regular su posible acceso al poder poltico y
asegurar el control de las fracciones ms poderosas de la clase dominante sobre los
mismos.11
EntrelosplanesdeLanusseydeMorRoig(MinistrodelInteriorRadical)seincluala
necesidad de un gobierno de transicin de cuatro aos, una especie de perodo de
prueba.
EntrelasintencionesdeLanusseestabaqueesteperodofueraconducidoporunmilitar
retirado,quindeberaparticipardelaselecciones.

10
InformeBicameral,Pg.233
11
PeraltaRamos,Mnica, AcumulacindelcapitalycrisispolticaenArgentina, Ed.SigloXXI,1978.
 9

Pronto result evidente que para la concrecin de este plan era indispensable la
colaboraciny/oacuerdodePern.
En funcin de esto, tanto Pern como Lanusse iniciaron un juego de intrigas que
matizaresteproceso.
En este juego, Gelbard12 ocupar su lugar como intermediario entre ambos Lanusse
necesitabaaGelbardparallevarabuenpuertoelG.A.N.13
Las buenas relaciones entre Pern y Gelbard se manifiestan, segn lo expuesto por la
autoradeElBurgusMaldito,el24dediciembrede1970cuandoseencontraronen
Madridyorganizaronlavueltaalgobiernodelperonismo.LamismaautorasealaEl
pactoentreGelbardyLanussequedselladodefinitivamenteenjuniodel`71,ynosolo
porlaratificacindelcontratoqueasociabaaAluarconelEstadoparalaproduccinde
aluminio14
Dicharatificacintendralugarcuandoel6deabrilde1971,atravsdeldecreto206,se
declaraba desierto el concurso por la planta de Aluminio y se autorizaba a
COPEDESMELacontratardirectamenteaALUAR.
Sibiennoexisteningndocumentoqueasegurequeestadeclaracinfueraelmotivo,la
cercana entre este acontecimiento y la renuncia del Brigadier Ballesteros a la
presidenciadeCOPEDESMEL,el20deabril,que fueraaceptadaatravsdeldecreto
419,nosllevaavincularambossucesos.
Mas an al considerar el Plan del Aluminio desarrollado por esa entidad durante la
direccindeestebrigadier,queyahemosanalizadoyelhechodequeenlasentrevistas
realizadas durante la investigacin de la Comisin Bicameral, Ballesteros declar que
en el momentode ladecisin final la misma fue tratadaporlos miembrosde la Junta
(Lanusse,Rey,Gnavi)apuertascerradas,debiendoesperarlfueradeldespacho.

ELMAQUIAVELISMOLOCAL:
Si bien las grandes decisiones, aquellas que determinaron la localidad, la empresa, se
tomaronanivelnacional,hubomuchasenlascualeslospoderesregionalestuvieronsu
campodeaccin.
Entrelasmsimportantes,yprimeras,seubicaeltemadelastierrasnecesariasparala
PlantadeAluminioyelPuertodeaguasprofundas.
El tema del precio de las tierras es sumamente claro respecto a esta necesidad de
facilitarelprocesoquecaracterizalosgobiernoslocalyprovincial.
Lazonadestinadaalaplantapertenecahasta1971aSanMiguelSAIFI,latramitacin
delacompradeestastierrasfueasumidaporelestadoprovincial,atravsdeCORFO15,
organismo que por sus caractersticas estatutarias permiti agilizar las operaciones. El
presidentedeestaentidad,en1971IngenieroAlejandroSnchezCabezudo,loexpresa:
(...)estaoperacinlahaceCORFO,porqueeslareparticindelgobiernoquetienems
facilidad para una operacin de este tipo. CORFO no tiene necesidad de solicitar una
ley de contabilidad, sino que dadas las razones de conveniencia, el organismo puede

12
Gelbardfueunodelosministrosdeeconomadelltimogobierno dePern.EraaccionistadeFATEy
fueelencargadoderealizarlastransaccionesylobbyesnecesariosparalaadjudicacindelaplantade
aluminioalaempresaAluar.SerunodesusprincipalesaccionistasjuntoconMadanes(susocioen
FATE).DespusdelgolpedeEstadodel76seexiliarenCubayseleexpropiarnlasaccionesque
posea.EstehechoserindemnizadoafavordesuhijoFernandoenladcadadel90porelentonces
presidenteCarlosMenem.FernandoGelbardrecibir,apartedelaindemnizacin,uncargodiplomtico
enunpaseuropeo.
13
Seoane,Mara, ElBurgusMaldito, Ed.Planeta,Pg.176
14
Seoane,Mara, ElBurgusMaldito, Ed.Planeta,Pg.179
15
CorporacindeFomentodeChubut
 10

realizar una compra directa, naturalmente siempre que las razones estn
fundamentadas.16
Al parecer, segn lo que pudimos deducir de lo expresado en esa nota periodstica la
empresatitulardelastierras,SanMiguel,tenaunaseriedeexpectativasconrelacina
la venta de esa propiedad, la gestin de los funcionarios provinciales y municipales
llevaquelamismabajarasusintenciones:Lohanentendidotanbienquehanllevado
muyabajosuspretensionesconrespectoalplanteoprimitivo(...)17
Las tierras fueron transferidas a Aluar el 23 de noviembre de 1971, la operacin la
realiza CORFO: las tierras, cuya escritura es la nmero 345, esta compuesta por 166
hectreas,aproximadamente.Elpreciodeventapormetrocuadradofuede$0.05.
En 1976, segn lo manifiesta Solari Yrigoyen18, el metro cuadradotena un valor de
$50.19
Conrelacina lastierrasdestinadas alpuertodeaguasprofundas: MedianteDecreto
1071,elPoderEjecutivoProvincialhaautorizadoalamunicipalidadlocalapromulgar
una ordenanza mediante la cual se transfiere en donacin al Estado Nacional, con
destino a la Administracin General de Puertos, una fraccin de tierras de
aproximadamentetreintaycincohectreas(...)20
Esdignodesermencionadoqueenlosmediosdecomunicacindenuestrazonanose
publicaron ningn tipo de manifestaciones contrarias a esta accin del Estado
Municipal.
LasotrastierrasquefueranadquiridasporlaempresaALUARfuerondestinadasala
construccin de viviendas para el personal, el caso particular de una ellas, tambin
compradaaCORFO,esdignodeserconsiderado:Paraunadelasfracciones(fraccin
B20hectreas)cuyopreciodeventatotalesde$1.600.000,CORFOeximeaALUAR
delpagodelasumade$1.400.000,conlacondicindequeALUARconstruya700m2
deobrasciviles(escuela600m2,destacamentopolicial50m2,oficinadecorreo50m2)
yposteriormentelastransfieraalaprovinciadelChubut21
En su libro Solari Yrigoyen dir: ...edificios que quedarn en propiedad para la
provincia ydebernser habilitadosen1975(la escuelaen marzo yelrestoduranteel
ao).Hastalafecha,losedificiosnohansidolevantados.22
Cuando en el primer trimestre de 1976 la escuela fue transferida a la provincia, en el
diario Jornada de la ciudad de Trelew, en la nota publicada a tal efecto, no se hizo
mencin a la obligacinde la empresa, por el contrario se expres sin ningn tipo de
aclaracinyqued,anteaquellosquenotenanconocimientopreviodeestasituacin,
comounamuestramsdelagenerosidaddelaempresaadjudicataria.
Laprovincia,el14dejuliode1972,medianteeldecreto1706concedibeneficiosalas
empresas relacionadas al aluminio que se instalaran en la ciudad de Puerto Madryn.
Entre estos estn las exenciones impositivas tarifas preferenciales en los servicios
pblicosylneasdecrdito.
Estasaccionesprovincialesnoterminaronconelgobiernodictatorial,lasmismasfueron
continuadasporlasautoridadesdemocrticas.

RECORRIENDOELCAMINODELADEMOCRACIA:

16
AnexoDiarioJornada03/05/71
17
dem
18
Dirigente delaU.C.RenlaProvinciadelChubut,delargatrayectorialegislativa.
19
SolariYrigoyenElescndaloAluarEd.RafaelCerdeo,Pg.101
20
VeranexoDiarioJornada10/05/72,lanegritaesnuestra
21
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg. 4647
22
SolariYrigoyenElescndaloAluarEd.RafaelCerdeo,Pg.102
 11

ElprocesoiniciadoporLanusseculminconlaaceptacindestedesuderrota,debi
aprobarlarealizacindeelecciones,sinaquellatanansiadaetapadetransicin.
Los nmeros fueron inapelables: la frmula presidencial Cmpora Solano Lima se
impusoconel49,6%delosvotos.
CmporadesigncomoministrodeeconomaaGelbard,conlocualselubricelpacto
existenteentreesteyPern.
LapresidenciadeCmporafueefmera,cuandoPernregresdefinitivamentealpas,a
pesar de los hechos acontecidos en Ezeiza, fue evidente que las presiones sobre su
delegado fueron tan fuertes que lo llevaron a que El 13 de julio, Cmpora y Solano
Limapresentaransusrenuncias.23
Se convoc a nuevas elecciones, que fueron realizadas el 23 de septiembre de la cual
resultvencedoralafrmulaPern Pernconel61,85%delosvotos.
EntrelosministrosquecontinuaronensucargoseencontrabaGelbard.
LacampaaenlaprovinciadelChubutestuvomatizadaporeltemaALUAR.
En esta provincia result vencedora la frmula Fernndez Campelo por el Partido
PeronistamientrasqueenlaciudaddePuertoMadrynfueelectointendenteelescribano
ManuelDelVillar(U.C.R).
Elporentoncescandidatoasenador,seorHiplitoSolariYrigoyen,seconstituyen
uno de los principales crticos de la adjudicacin, como lo expres en un reportaje
realizado por LU 17 de la ciudad de Puerto Madryn (...) Es el Estado el que est
construyendo lapresadeFutaleuf(...)quienpagaeltendidode lareddealtatensin
(...) como as tambin la construccin del puerto (...) ha otorgado o concedido con
preciosdefomentolastierrasnecesarias(...)ytambinquienfacilitaporintermediodel
BancoCentrallosdlaresparaloscompromisosexternos....Correspondequeseael
Estadoelquerecojalosfrutosynounasolaempresa24
Elfindeladictaduranosignificelcierredelprocesodeldesarrollodelaluminio.

RESPIRANDOALUMINIO:
LacontaminacindeALUAResunodelosgrandesdebates,elmismohasidocausade
ciertareticenciaantenuestrotrabajodeinvestigacin.
Apesardequenuestroperodonoestasignadoporestetema,losprimerostemoresse
remontanaestapoca,tambinserinvestigadoporpartedelaComisinBicameral.
Desde un principio la empresa intent minimizar el problema de la posible
contaminacinambiental.
Lapreocupacinincluaapobladoresdelaciudad,segnlopudimosdeducirdelanota
del Diario Jornada titulada Contaminacin ambiental en Madryn, en ella se public
una entrevista al coordinador del Centro Nacional Patagnico de Estudios GEO
Heliofsicos,Dr.MarianoPizarro,lamismafuerealizadaafindeaclararlosalcances
de la denuncia efectuada por un vecino de nuestra ciudad (el seor Pablo
Korschenewski) respecto a los graves problemas que la contaminacin del medio
ambientehandeprovocarennuestraciudadarazderadicacionesindustriales(...)25 Es
digno de reproduccin la respuesta del especialista: (...) debemos reconocer una
enorme exageracin sobre la peligrosidad a corto plazo de resultas de la actividad
industrialypesqueraenlazona(...)DebemostenerencuentaquePuertoMadrynesuna
ciudad que an no alcanza a tener diez mil habitantes, en una pampa prcticamente

23
Cavarozzi,MAutoritarismoydemocracia,Ed.ArielPg.166
24
SolariYrigoyenElescndaloAluarEd.RafaelCerdeo,Pg.34
25
VeranexoDiarioJornada14/05/73
 12

desierta,conunrgimendevientosmuyfuertes,quehacendifcilpreverqueelairese
torneirrespirableenundeterminadolapsodetiempo(...)26.
ElInformeBicameralhizounanlisisdetalladodelacontaminacinporproduccinde
aluminio, mencionando adems los casos de contaminacin conocidos en el mbito
internacional, como por ejemplo la mancha de Chizzola27. Llegando a la conclusin:
Quedasinresolverelproblemadelacontaminacinambientalexteriorproducidapor
esta industria y que se soluciona mediante la tecnologa en cubas cerradas y
neutralizacindeafluentes,conlocualseatiendetantoelproblemadelacontaminacin
enfbricacomoenelambienteexterior.28
La contaminacin producida por los efluentes de la industria del aluminio se halla
ntimamente ligada a la tecnologa aplicada por ALUAR, que, como lo hemos
puntualizado,haceempleodecubasabiertas,lacualdaorigenensaladeceldasdelos
efluentes del proceso, constituidos por partculas y gas de alta toxicidad cido
fluorhdrico,monxidodecarbonoyproductosfluoradosensuspensinslida.29
Otra parte de su extensa ponencia merece ser mencionada: La consideracin de que
Puerto Madryn es una zona de escasa poblacin y de que por ello es de poca
importancia la contaminacin carece de fundamento y hasta dira de sensibilidad,
negando lo sealado en documentos y comentarios atinentes a la promocin del
proyecto(...)30
EnlaexposicindeSolariYrigoyen,tambinincluidaenlosdebatessobreelInforme
Bicameral, surgen datos sumamente interesantes: El Estado nacional no tiene all
representantes que hagan estas mediciones. La provincia s justo es reconocerlo ha
tenido la inquietud de que se controlen estos ndices de toxicidad del ambiente y ha
creadounareparticinmuybiendirigidaporlalicenciadaLidiaSaiggdeChialba,pero
notieneelementos.Hayunorganismo,amijuicioseudocientficoylodigobajomi
responsabilidad,queeselCentroNacionalPatagnico,quepretendedarlasopiniones
ennombredelEstado.YopreguntoalCentroNacionalPatagnicosiellosrealizanlas
mediciones. No las hacen. Es muy fcil: ALUAR todos los das confecciona una
planillaylagiraalCentroPatagnico,alaintendenciaytalvezaotrasreparticiones.31
Conrelacinaeste fragmento,primerosalea la luzque ALUARcumpleconaquello
quelepidieralaresolucinN120,peroalnoexistirmedicionesindependientesdela
empresadifcilmentesepodaestablecersilamismafalseabaonolasplanillas.

LASCUENTASDELCSAR:
Enladcadadel60,encambio,seintentatraercapitalesextranjerosaunquestosno
vinieronengrandescantidadescomosedeseaba.Seabrieronlaspuertasdefinitivamente
aempresastransnacionales,sobretodonorteamericanas.Laprincipalraznparaabrirla
economaargentinaalmundo,yatraeralastransnacionales,eraprovocarunamejoraen
labalanzadepagosexternos.32
Nointeresenrealidaddedondesalaelcapital,loquerealmenteimporteraenquese
los iba a utilizar. El objetivo era impulsar el capital extranjero en reas de alta
prioridad,comoelacero,lapetroqumica,elpapelyelpetrleo,industriasbsicasque
erannecesariasennuestropas.

26
dem
27
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg.39
28
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg.41
29
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg.132
30
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg.133
31
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg.154
32
VerAnexo,DiarioJornada,12/07/69
 13

Un punto destacable es que se enfatiz en nuevas industrias, dejando de lado las ya

existentes,loqueimpliclano reorganizacinylano inversinenlasmismas.
En esta misma dcada comenzaron a mejorar las relaciones con Europa. La idea era
venderlescarneycereal,acambiodeiniciarrelacionesconempresasdelviejomundo,
paraascompensarelpoderdelastransnacionalesamericanas.
Por este motivo, en la segunda mitad de la dcada del 60, las Fuerzas Armadas
lanzaronelllamadoPlanEuropa,enelcualunodelospuntoscentraleseraconstruir
grandesempresasapartirdelapoyopolticodelEstado.Taleraas,queenelTextode
Polticas del Estado, aprobado por la Junta de Comandantes en Jefe de 1970,
propusierondarestmulosfiscales,parapromoverlaconcrecindeindustriasdecapital
nacional en los casos que se pudieran obtener gracias a las renovadas relaciones con
Europa.
Ahorabien,paraponer enprcticaestaspropuestas,elgobierno,decidicrear nuevas
empresasenelreadeinsumosbsicos.Lasplantasquehabrandeproducirlostendran
quetenerelmismoniveltecnolgicoquelasinternacionales,loquellevaunelevado
montodeinversin.
EsaqudondeentrenjuegoelEstadocomobenefactordeempresas,querequirieron
de importantes inversiones monetarias y que a su vez contaron con aportes
internacionales,comoloesALUAR.Estosaportespodanserendinero,maquinaria,o
enmateriaprima.
El gobierno apoy los planes, en nuestro caso, del complejo formado por la presa y
central hidroelctrica Futaleuf, la planta reductora de aluminio, el puerto de aguas
profundasylalneadealtatensinyaqueproporcionaranunamejorasustancialdela
balanzacomercialargentina.ElotroobjetivoeraintegraralaPatagoniaalrestodelpas,
dellenareseespaciovaco.Estaesunaideaquesefueplanteandoyadesdeel67.
Un problema que surgi, en relacin, con la mano de obra, es la vivienda. En
estepuntotambinfueelEstadoquiensehizocargo,deconstruirlas,depagarlasyde
aportar las tierras (lo ms baratas posibles) para su construccin. Las mismas fueron
utilizadas para los obreros de ALUAR y las correspondientes al personal de la presa
hidroelctricaFutaleuf.
La importancia del proyecto radic en ser fuente de trabajo, como parte de un plan
desarrollista,ycomopartedelProgramadeSeguridadNacional.
Tambin cabe tener en cuenta que las inversiones se realizaron en dlares, y que el
mismoEstadofuegarantaoavaldealgunadeellasquefueransolicitadasporelsector
privadoparaobtencindeloscrditos,msalldequelosbeneficiosfiscalesloshemos
contadocomounainversinrealizadaporelEstadoynoparaste.
SitomamosalPlandelAluminiocomocomplejo,esporqueparaproduciraluminiose
requieren grandes cantidades de electricidad y de un puerto por el cual sacar la
produccin,ademspordonde llegara la materiaprimaque nosepodaconseguiren
nuestro pas. No por falta de yacimientos ya que se podran utilizar yacimientos en
MisionesobienenCamarones,perolabauxitaprocedentesdeestoslugaresnotienela
calidadrequeridainternacionalmente.
Laenerga fue y esprovistaporlapresa y central hidroelctrica Futaleuf,construida
paratalfin.
Elpuertodeaguasprofundas,queen1975fuellamadoAlmiranteStorni,tambinfue
construidoparasatisfacerlasnecesidadesdelaplanta,enestecasoelEstadofuequien
desenvolviunasumade38.000.000pesosley18.188,o9.5millonesdedlares33.Este
eranecesarioparapoderdesarrollardemaneraeficazotrasindustrias,comolapesquera

33
VeranexodiarioJornada,07/05/70
 14

permitiendo tambin una apertura por mar hacia el exterior y tambin para el mejor
desempeo de ALUAR, ya que posee una capacidad para buques de 40 a 60 pies de
calado.
Es de destacar la importancia, escasa, que se le dio al acueducto, que une Trelew
PuertoMadryncuyocostofuedeunos37.279.716,46dedlaresyfuefinalizadoel30
de Abril de 1971. Esta obra tambin financiada por completo por el Estado, de vital
importancia para Puerto Madryn, fue impulsada por la instalacin de la planta de
aluminioprimarioenlamismaciudadporsucapacidaddeatraerpoblacinencantidad
apreciable.
Uno de los grandes problemas que se dan a lo largo de la construccin del
complejoserelacionconlaPresaHidroelctricaFutaleuf.
Laelectricidaderalaclaveparaeldesarrollodelaindustriadelaluminio.
En primer lugar es el Estado quien se hizo cargo de solventartodos los gastos
unos63millonesdedlares 34
Segundo estaba el problema de quien dara la energa, s el Chocn Cerros
ColoradosoFutaleuf.Unavezdecididosporestaltima,suformadefinanciamiento
fueelcentrodeatencinmejordicho,elproblemaresidiensaberdedondesaldrael
dineroparafinanciarestaobra.
Segn los datos obtenidos, el BID35 otorg un prstamo de 25 millones de
dlares,elrestolopusoelEstado,comparadoconlosucedidoconlaplantaenesecaso
serecurriporenteroacapitalesargentinos,debiendoreunirestosunos120millones36.
FutaleuffueunainversinquerealizelEstadopormediodesuempresaAgua
yEnergaElctricaysegnelDecretoleyN19.199/7137,autorizasteenteapedirel
prstamo correspondiente de 113.393.000 de dlares al citado banco, para su
realizacin.
Encontramos que los montos que se utilizaron, segn la prensa local, eran de
117.820.000 dlares, de los cuales el B.I.D. facilit un 42.4%, y el Estado un 57.6%,
este porcentaje se divide en lo aportado por el gobierno nacional unos 57.820.000 de
dlaresyaquelloquesuministroAguayEnergaElctricaunos10.000.000dlares.
Para 1975 se encontr una diferencia, segn el Informe Bicameral, quien dice
que el Estado invirti en realidad un 64.43%, que vienen a ser unos 305.703.000
dlares y el Comodoro Aguirre, presidente de COPEDESMEL, quien dice que en
realidadelaportedelEstadofuede170.000.000dlares,hallandoasunadiscrepancia
de135.703.000dlares.
Seeligi Futaleuf,porquesuenergatenauncosto menora ladelChocnCerros
Colorados. Lo que la hizo ms conveniente, y sus gastos de construccin se vieron
amortizados con el paso del tiempo, al ser de menor costo su aprovisionamiento a la
planta y sus alrededores, segn lo que se esperaba al momento de su construccin,
debemos tener en cuenta que recin a fines de la dcada del 90 se produjo esta
interconexinconlaslocalidadesvecinasalaciudaddeEsquel.
Elcomplejoengeneralcontconexencionesfiscalesporalrededordediezaosenlo
que se refiere al sellado del contrato y a los impuestos aduaneros, en cuanto a
exportacin e importacin, relacionadas con la produccin de aluminio. La empresa
adjudicataria utiliz, segn lo denunciado por Solari Yrigoyen tambin este beneficio
paralaadquisicindeotrosbienes,sinrelacinconlaplanta,taleselcasodelaantena
demicroondas.

34
Veranexo,DiarioJornada,19/07/69
35
BancoInteramericanodeDesarrollo
36
Veranexo,DiarioJornada,08/11/69
37
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg.43.
 15

AdemsdentrodelasobrasqueserealizaronenFutaleuf,esttambinlalneadealta
tensin que une la presa con Puerto Madryn. Esta, asimismo, fue completamente
solventada por el Estado, que tuvo que invertir 25 millones de dlares, que tambin
fueronunprstamodelBID.
TodoloreferidoaFutaleufylalneadealtatensin,fueadjudicadoaVIALCOS.A.
Estaempresa se vioenaprietoscuando,para lasegunda mitadde1974 ALUAR,dijo
quehabradecobrarlasindemnizacionesporincumplimientodelcontrato,alnorecibir
lacantidaddeenergaelctricarequeridaparallevaracabosuproduccin.
En1975,duranteelprocesodelainvestigacindelCongreso,elEstadodecidiquela
empresaALUARnorecibiraestasindemnizaciones.

COMBATIENDOALCAPITAL:
LaComisinBicameralparalainvestigacindelcontratoentrelaempresaALUARyel
EstadoNacionalinicisuprocesodeconformacinel4deseptiembrede1974,conla
presentacin de sendas notas que proponen la investigacin, una es firmada por el
SenadorSalmoiraghi,ylaotraporelentoncesministrodeeconoma,JosB.Gelbard,
este ltimo fundament su solicitud por la campaa publicitaria que el proyecto
ALUAR,comolodenomina,esobjeto.
Segn las palabras de Gelbard no he tenido intervencin personal en las
negociaciones38, es de destacar que contrariamente a esta afirmacin, en el libro El
BurgusmalditosemencionaqueGelbardencarpersonalmentelasaccionesdelobby
queseconcretaronenlaadjudicacindelaplantadealuminioalaempresa,delacuall
es uno de los principales accionistas.En estos meses, tambin, Gelbard consum el
lobbyporAluar(...)39
Elinformecuentaconunagranpreponderanciadelapartetcnica,financieraylegaldel
caso, las cuales fueron la base de construccin del caso ALUAR, se especifica que la
tecnologa noes laadecuada,que la mayoradel aporteesestatal yqueelcontratoes
nulodenulidadabsolutaporserinmoral.
Durante toda la trascripcin de los extensos debates no se manifestaron posturas de
defensadelaempresaporpartedeningunodeloslegisladores.
Es de destacar la declaracin del Comodoro Sergio Aguirre, en 1975 presidente de
COPEDESMEL:(...)COPEDESMELefectuunestudioexhaustivodelaspropuestas
luegodelcualsellegalaconclusindequesiloqueibaaprivarenladecisinerala
capacidadtcnicadelaplantadebaseradjudicadaaKaiser,mientrasquesiloquese
deseaba preservar por sobre la tecnologa era el poder de decisin nacional la planta
debaseradjudicadaaALUAR(...)EstasconclusionesseelevaronalPoderEjecutivo
ya que dentro de la comisin se produjo una divisin: un grupo pensaba que lo
primordialeralatecnologayotrogruposostenaquelomsimportanteeraelpoderde
decisin nacional. (...) Luego de 15 o 20 das el presidente de la comisin, brigadier
Ballesteros,elevunanotaenlaqueexponalasrazonesporlasquelpersonalmente
creaquelaadjudicacindebaserhechaaKaiser.ElPoderEjecutivonosedecida,y
aparecieronotrasideastalescomolasdeunasociedadannimaconmayoraestatal.40
La respuesta de ALUAR fue siguiendo paso a paso la estructura planteada por el
informebicameral.

38
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg.7
39
Seoane,Mara, ElBurgusMaldito, Ed.Planeta,Pg.170
40
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg.223
 16

La empresa no se queda slo en esto tambin public en los medios de prensa

nacionalesylocalesunasolicitadadetrespginasymediaenlacualsediorespuestaa
lapartejurdicadelinforme,paraelloutilizaronlosserviciosdelDr.Marienhoff.41
ElInformeBicameralterminconlassiguientesconclusionesfinales:
I. Lagestacinytramitacindelcontratoparalainstalacin,construccin,puesta
en marcha y explotacin de la planta de aluminio de Puerto Madryn, tuvo una
gestinirregularydefectuosa.
II. Noestaseguradoelpoderdedecisinnacional.
III. Existe una notable e inadmisible desproporcin de las prestaciones entre el
Estado nacional y FATE S.A.I.C.I..., propietaria del paquete mayoritario de la
empresaALUARS.A.C.I.
IV. No se resolvi el problema de la dependencia de insumos externos porque se
desalientalaproduccindelosmismosenelpas
V. No se justifica una frmula de precio que excluye prcticamente el riesgo
empresarioparabeneficiodeunnicoproductor.
VI. Nosecontempladebidamentelapreservacindelambienteexterno.
VII. Noseeligilamejorsolucintcnica
VIII. La solucin debe asegurar la continuidad del programa del aluminio sobre la
basedeloscronogramasyvolmenesdeproduccinyaaprobados.42
El cierre propuesto para el caso ALUAR plante una divisin entre las Cmaras del
CongresoNacional.
La Cmara de Senadores aprob la expropiacin de las acciones clase D de ALUAR,
porsuparte,laCmaradeDiputadosrechazesapropuestaydiomediasancinaotra
porlaculsedispusolaintervencindelaempresa.
Ante el evidente conflicto suscitado, a mediados de octubre del ao 1975 el Poder
Ejecutivo Nacional debi proponer el tema para ser tratado durante el perodo
extraordinariodesesiones,para esa pocaseesperabaque fueraelPoderEjecutivoel
quelaudaraentreambascmaras.
Loshechospolticos,socialesyeconmicosquesedesarrollaronentrefinesde1975 y
elprimertrimestrede1976provocaronqueeltemasedilatara.
CONCLUSIONES:

Nuestras dudas en cuando a estatal o privado surgieron al ver las inversiones

realizadas por el Estado y las que hicieron los capitales privados. El Estado no solo
aport efectivo, crditos y excenciones fiscales, para poder instalar el complejo, sino
queademsbusccrearlascondicionesnecesariasparaqueseprodujeraaluminioenel
pas estas no fueron solamente decisiones polticas, sino tambin econmicas y
estratgicas,realizadasporlaFuerzaArea.43
El90%delcapitalparalaconcrecindelPlandelAluminiofueaportadoporlas
arcasestatales.
La instalacin de la planta productora de aluminio en la ciudad de Puerto
MadrynysuadjudicacinalaempresaALUARfuerondecisionespolticas.
Los medios de prensa y la empresa ALUAR fomentaron la construccin de un
imaginarioatravsdelcullacomunidaddePuertoMadrynidentificconsuprogreso
lapresenciaensuscostasdelaempresaALUAR.

41
VeranexodiarioJornada7/05/75
42
ComisinBicameral ContratoAluarEstadoNacional Pg.108
43
veranexo,DiarioJornada,25/05/71
 17

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