PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE LA DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO DE APURMAC, REGIN APURMAC.

MODULO II
ASPECTOS GENERALES

Eco. Mery Lidia Bautista Valverde

CEC N: 987
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE LA DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO DE APURMAC, REGIN APURMAC.

2. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION

2.1.1 Nombre del Proyecto

El proyecto se denomina: Mejoramiento de la prestacin del servicio

de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurmac,
Regin Apurmac

2.1.2 CDIGO DEL BANCO DE PROYECTOS

3
Cdigo SNIP N: 139273

2.1.3 Localizacin del proyecto

El presente proyecto est situado en.

Departamento : Apurmac
Provincia : Abancay
Distrito : Abancay
Cdigo de Ubigeo : 0301010001
Coordenadas : 13 38' 33'" latitud sur y 72 52' 54"
longitud oeste.
Altitud : 2.378 msnm
Regin : Sierra

ILUSTRACIN N 01:
MACRO-LOCALIZACIN: LA REGIN APURMAC EN EL PER

Abancay
(Apurmac)

Mapa Poltico del

Per
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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

ILUSTRACIN N 02:
MICRO-LOCALIZACIN: UBICACIN DE LA DIRCETUR EN EL DISTRITO DE
ABANCAY

Ubicacin DIRCETUR

Distrito de Abancay

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica y Google Earth.

2.2 INSTITUCIONALIDAD

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2.2.1 La Unidad Formuladora (UF)

El Gobierno regional de Apurmac a travs de la Oficina Regional de

Pre Inversin, cuenta con la Unidad Formuladora de Proyectos la cual
tiene la responsabilidad de formular los estudios de pre inversin en
forma directa o por contrata:

SECTOR: Gobiernos regionales

PLIEGO: Gobierno Regional de Apurmac
UNIDAD ORGNICA: Oficina Regional de Pre Inversin
RESPONSABLE DEL PLIEGO: Lic. Jos Ramiro Pacheco Arias
RESPONSABLE FORMULACIN DEL Econ. Mery Lidia Bautista
5PERFIL: Valverde
DIRECCIN LEGAL: Jr. Puno N 107
CORREO ELECTRNICO: bautistavalverdem@gmail.com

2.2.2 La Unidad Ejecutora (UE)

El Gobierno regional de Apurmac cuenta con la capacidad operativa

para la ejecucin del proyecto puesto que actualmente cuenta el
equipamiento, maquinarias y personal necesario en la Gerencia
Regional de Infraestructura.

SECTOR: Gobiernos Regional

PLIEGO: Gobierno Regional de Apurmac
NOMBRE: Regin Apurmac sede Central
Gerencia Regional de
UNIDAD ORGANICA:
Infraestructura
FUNCIONARIO RESPONSABLE: Ing. Erick Alarcn Camacho
DIRECCIN LEGAL: Jr. Puno N 107

2.2.3 El Operador

La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo ser la

responsable de llevar acabo las actividades de Operacin
Mantenimiento, en vista que actualmente es esta quien viene
desempeando esta funcin.

Direccin Regional de Comercio Exterior y

NOMBRE ENTIDAD
Turismo Apurmac
FUNCIONARIO
Ing. Edgardo Covarrubias Pinto
RESPONSABLE:
DIRECCIN LEGAL: Av. Arenas N 121 Interior
TELEFONO 083-321022 Anexo 156

2.3 MARCO DE REFERENCIA

2.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto

La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurmac

(para efectos de abreviatura en el presente documento se utilizara
sus siglas DIRCETUR, para hacer referencia al nombre de la
institucin), fue creada en virtud de la resolucin (Ver anexo
01).

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La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurmac es

el rgano de direccin responsable de dirigir, orientar, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar el cumplimiento de las actividades que
responden a Comercio Exterior, Turismo y Artesana.

La presente propuesta nace de la observacin directa de la realidad,

puesto que las condiciones actuales en las que se presta el servicio la
DIRCETUR Apurmac son inadecuadas. Como se puede apreciar en el
siguiente grfico desde su creacin la DIRCETUR no ha contado con
un local propio y adecuado para la prestacin de sus servicios.

GRFICO N 01
6 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

1982 1993 1999 2015

Se crea el La oficina se muda Este ao la En la actualidad
Ministerio de al local del institucin se la DIRCETUR,
Industria Turismo Gobierno Regional traslada a un local sigue
e Integracin de en el Jr. Puno N cedido por la funcionando en el
Apurmac, inicia 107, la Beneficencia local cedido por
sus actividades infraestructura era Pblica (Av. Arenas la beneficencia
con 3 una casona N 121), que pblica. Cuenta
trabajadores en antigua, que no inicialmente con 15
cumpla con las estaba ocupado trabajadores
un local alquilado
condiciones por CEO de la entre contratados
ubicado en la Av.
adecuadas para el ciudad de y nombrados.
Nez de la funcionamiento de Abancay.
ciudad de oficinas.
Abancay.

Fuente: Entrevista a trabajadores

Elaboracin: Propia

Desde el ao 1999 hasta la actualidad la DIRCETUR viene atendiendo

en un local cedido por la Beneficencia Pblica que carece de los
requerimientos tcnicos que debe cumplir una infraestructura
institucional. Se observa el hacinamiento del personal, por no contar
con la cantidad suficiente de ambientes para el funcionamiento de
oficinas, no se cuenta con espacios adecuados para la realizacin de
reuniones con las asociaciones de comerciantes, artesanos y
empresas tursticas. Adems con frecuencia la DIRECTUR organiza
talleres de capacitacin con la finalidad de fortalecer capacidades en
los agentes econmicos involucrados en las actividades que impulsa
esta direccin, las cuales tienen que llevarse a cabo en el auditorio
del Gobierno Regional y en algunos casos se tienen que suspender
por no contar con un auditorio propio.

Los motivos que generaron la propuesta de proyecto Mejoramiento

de la prestacin del servicio de la Direccin Regional de Comercio
Exterior y Turismo de Apurmac, Regin Apurmac los siguientes:

Inadecuada prestacin de servicios pblicos de la DIRCETUR

Apurmac.

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Limitadas capacidades en gestin turstica y prestacin de

servicios pblicos.

Limitado equipamiento.

Inadecuada infraestructura.

El Gobierno Regional de Apurmac ha considerado necesario fortalecer

la gestin y prestacin de los servicios pblicos de la Direccin
Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurmac y sus
direcciones de Comercio, Artesana y Turismo; con la finalidad de
contribuir a lograr el desarrollo turstico sostenible, inclusivo y
7competitivo en su territorio. Los intentos anteriores de solucin al
problema que aqueja a la DIRCETUR el Gobierno Regional de
Apurmac llevo a cabo la formulacin de Proyectos de Inversin
Publicas que tenan como objetivo el mejoramiento de la prestacin
de servicio en la DIRCETUR como se muestra en el siguiente grfico
(ver anexo 02).

GRFICO N 02
INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN

2005 2009 2015

PIP Cdigo SNIP: PIP Cdigo SNIP: 139273 El presente proyecto es
22973 Mejoramiento de la para Reformular y
Fortalecimiento y prestacin de servicios actualizar el PIP Cdigo
Modernizacin de de servicios de la SNIP: 139273 -
la Direccin DIRCETUR Mejoramiento de la
Regional de prestacin de servicios
Comercio Exterior de servicios de la
y Turismo - DIRCETUR
Apurmac

Fuente: Banco de Proyectos

A los largo de la historia de la DIRCETUR hubo intentos de solucionar

uno de los principales problemas que aqueja a DIRCETUR que es no
contar con una infraestructura propia y adecuada para la prestacin
de los servicios que presta a la comunidad involucrada en los sector
de turismo, comercio exterior y artesanas, es por ello que se elabor
dos perfiles proyectos como se muestra en el siguiente cuadro.

2.3.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes

CUADRO N 01
MATRIZ DE CONSISTENCIA DEL PROYECTO CON LOS LINEAMIENTOS Y PLANES

Mejoramiento de la prestacin del servicio en la Direccin

Objetivo
Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurmac.
Component Dotacin de infraestructura adecuada y suficiente
e1
Component Equipamiento de ambientes administrativos y
e2 complementarios adecuados.
Component Adecuada capacitacin al personal en materia de gestin

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e3 y administracin pblica.
INSTRUMENT CONSISTENCIA AL
LINEAMIENTOS ASOCIADOS
OS PROYECTO
I. Democracia y Estado de El proyecto tiene como
Derecho objetivo lograr el
mejoramiento de la
8. Descentralizacin poltica, prestacin del servicio de la
econmica y administrativa para DIRCETUR, lo que se
propiciar el desarrollo integral, reflejara en una adecuada
armnico y sostenido del Per implementacin y ejecucin
de las polticas nacionales y
regionales en materia de
comercio Exterior, turismo y
Acuerdo
8 Artesana.
Nacional III. Competitividad del Pas Un servicio adecuado en la
18. Bsqueda de la DIRCETUR llevara al fomento
competitividad, productividad y del adecuado desarrollo de
formalizacin de la actividad las actividades econmicas
econmica. en materia de turismo,
comercio exterior y
22. Poltica de comercio exterior artesanas de la regin. Por
para la ampliacin de mercados lo que es proyecto es
con reciprocidad compatible con los
lineamientos del Acuerdo
Nacional.
1. En Materia De
Descentralizacin
1.3 Capacitar sectorialmente a
los Gobiernos Regionales y El proyecto plantea mejorar
Polticas Locales, a fin de generar y la calidad del servicio
Nacionales consolidar una conveniente prestado en la DIRCETUR
D.S. N 027- capacidad de gestin Apurmac lo que generara
2007-PCM 1.4 Desarrollar plataformas una conveniente capacidad
regionales de competitividad, de gestin a nivel regional.
que permitan el desarrollo,
crecimiento y fortalecimiento
de las economas regionales y
locales.
Eje Comercio Exterior
OE 1: Lograr el incremento
sostenido del intercambio
comercial, con nfasis en las
exportaciones de los sectores
no tradicionales; y consolidar la En proyecto tiene como
imagen del Per como pas componente dotar de
Plan
exportador de bienes y capacitacin al personal en
Estratgico
servicios competitivos. materia de gestin y
Institucional
Eje Turismo administracin pblica, lo
PEI 2012-2016 que contribuye al logro de
OE 2: Hacer del Turismo una
MINCETUR los objetivos estratgicos
actividad econmica
competitiva, socialmente del sector.
inclusiva y ambientalista
responsable, a fin de que se
convierta en herramienta de
desarrollo sostenible para el
pas.

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Eje de Desarrollo Econmico Como componente del

OE2. Construir una economa proyecto se considera la
regional andina, moderna, capacitacin del personal
competitiva y solidaria, en materia de asistencia
armnica con el desarrollo tcnica en los sectores de
humano y sostenible, que se Turismo, Comercio exterior y
sustenta en su produccin Artesana, lo que pretende
agroecolgica y pecuaria, la aportar al logro de construir
integracin de la actividad una economa pujante, por
lo que el proyecto es
turstica y una minera sujeta al
compatible con el PDC de
uso ambiental y socialmente
Apurmac.
responsable de sus recursos
Plan de Naturales.
9
Desarrollo Eje de Desarrollo de la
Concertado de Institucionalidad y Desarrollo de
Apurmac Capacidades El proyecto al tener como
PDC 2011 - OE4. Forjar una sociedad objetivo mejorar la
2021 andina y democrtica donde su prestacin del servicio en
poblacin ejerce sus derechos y la DIRCETUR, busca
ha fortalecido sus capacidades conseguir eficiencia y
para autogobernarse desde la eficacia en su desempeo
participacin social y institucional, por lo que es
ciudadana de sus hombres y compatible con PDC de
mujeres, quienes concertan, Apurmac.
desde sus organizaciones e
instituciones de la sociedad
civil, con las autoridades
regionales y locales para
alcanzar un clima de paz,
libertad y justicia social
Misin
El fin ultimo del proyecto
Brindar los lineamientos
es el de mejorar
estratgicos nacionales, en
incrementar el nivel de
Plan materia de turismo, para
desarrollo del turismo, la
Estratgico trabajar articuladamente en la
artesania y el comecio
Nacional de consolidacin del Per como un
exterior en la region
Turismo destino turstico competitivo y
Apurimac, por lo que el
PENTUR 2012- sostenible, donde el turista viva
proyecto en compatible
2021 experiencias nicas, y se
con los lineamientos de
contribuya a mejorar la calidad
PENTUR.
de vida de los peruanos.
Misin
Desarrollar bienes y servicios
exportables, apoyando los
El fin ltimo del proyecto es
esfuerzos empresariales para
el de mejorar incrementar el
Plan incrementar la competitividad,
nivel de desarrollo del
productividad, diversificacin y
Estratgico turismo, la artesana y el
sostenibilidad en el
Nacional comercio exterior en la
aprovechamiento de las
Exportador regin Apurmac, por lo que
oportunidades derivadas de la
PENX 2025 el proyecto en compatible
insercin del pas en la economa
con los lineamientos de
global, y articulando a los
PENX.
diferentes niveles de gobierno
con el sector privado y
acadmico.
Plan Misin El fin ltimo del proyecto es
Estratgico Organizar, orientar, promover, el de mejorar incrementar el

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articular y monitorear las

actividades del sector
artesana, con la participacin nivel de desarrollo del
concertada de los actores turismo, la artesana y el
Nacional de pblicos y privados; a fin de comercio exterior en la
Artesana generar una oferta competitiva, regin Apurmac, por lo que
PENdAR 2021 de acuerdo a las exigencias del el proyecto en compatible
mercado, e impulsar el empleo con los lineamientos de
digno y decente del artesano; PENdAR.
contribuyendo al desarrollo del
pas.
Artculo 63.- Funciones en El proyectos el compatible
Ley Orgnica
materia de turismo con las funciones en materia
de Gobiernos
10 Artculo 64.- Funciones en de turismo y aretasania de
Regionales
materia de artesana la Ley Organica de Gobierno
LEY N 27867 regionales.
III.1 Arquitectura La definicin de los
A.080 Oficinas ambientes, la distribucin y
Reglamento
las reas se han tomado en
Nacional de
cuenta segn lo
Edificaciones
establecido en dichas
normas.
Gua general para El presente proyecto se
Resolucin
identificacin, formulacin y elabora segn las pautas
Directoral
evaluacin social de proyectos establecidad por la Guia
003-2011-
de inversin pblica, a nivel de General de formulacion de
EF/68.01.
perfil proyectos para el SNIP.
Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico

El presente proyecto tiene su origen en la deficiente prestacin del

servicio de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de
Apurmac, en perjuicio de los usuarios y poblacin en general de la
regin, y por las caractersticas de sus componentes est clasificado
segn el Clasificador Funcional Programtico de la siguiente forma:

FUNCIN 03: Planeamiento, gestin y reserva de contingencia

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones

desarrolladas para el planeamiento, direccin, conduccin y
armonizacin de las polticas de gobierno, necesarias en la gestin
pblica, as como para la ejecucin y control de los fondos pblicos.
Incluye la previsin de la Reserva de Contingencia

DIVISIN FUNCIONAL 006: Gestin

Conjunto de acciones desarrolladas para la gestin de los recursos

humanos, materiales y financieros a nivel tcnico e institucional,
orientado al logro de los objetivos que persigue el Gobierno.

Grupo Funcional 0010: Infraestructura y equipamiento

Comprende las acciones orientadas a proveer la infraestructura y

equipo necesarios para el adecuado desempeo de las entidades
pblicas. No incluye la infraestructura de uso pblico como la de
riego, transporte, pesca y saneamiento. Grupo

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Grupo Funcional 0011: Preparacin y perfeccionamiento de

recursos humanos

Comprende las acciones de formacin, capacitacin y

perfeccionamiento de los trabajadores, orientadas a mejorar su
desempeo en las entidades pblicas.

CUADRO N 02
CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL PROYECTO

03 Planeamiento, gestin y reserva de

FUNCION
contingencia
11PROGRAMA 006 Gestin
0010 Infraestructura y equipamiento
SUBPROGRAMAS 0011 Preparacin y perfeccionamiento de
recursos humanos
Fuente: Anexo SNIP 01 - Clasificador Funcional Programtico

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