EVALUCION DE

IMPACTO AMBIENTAL
 EVOLUCIN
DE IMPACTO AMBIENTAL

La Evaluacin de Impacto Ambiental, es el procedimiento administrativo que

sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que
producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el
fin de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o
modificarlo.

La Evaluacin Impacto Ambiental se refiere

siempre a un proyecto especfico, ya
definido en sus particulares tales como: tipo
de obra, materiales a ser usados,
procedimientos constructivos, trabajos de
mantenimiento en la fase operativa,
tecnologas utilizadas, insumos, etc.
 Origen y desarrollo de los
estudios del Impacto Ambiental
HISTORIA
La evaluacin del impacto ambiental surge en el fin de los aos 60 en Estados Unidos
con el nombre de Estudio de Impacto Ambiental (E.I.A.), en algunos casos en lugar
de Estudio se puede encontrar Anlisis o declaracin. El EIA introduce las primeras
formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente
(ya sea en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos
dirigidos a prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo
esto con la intencin de reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos.

En 1973 en Canad surge la norma El Proceso de

Revisin de Valoracin medioambiental, una norma
especfica referida a la evaluacin del impacto
ambiental, siguiendo en lneas generales la normativa de
los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en
la normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica
a proyectos pblicos o a proyectos financiados con
recursos pblicos.
 Origen y desarrollo de los
estudios del Impacto Ambiental
En 1976 en Francia se aprueba la ley N 76-629, relativa a la proteccin de la naturaleza. Esta
ley introduce tres niveles diferentes de evaluacin: Estudios ambientales; noticias de
impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio de impactos
ambientales en el mbito europeo. En efecto en 1985 la Comunidad Europea emana la
Directiva 337/85/CEE referida a evaluacin del impacto ambiental en determinados proyectos
pblicos y privados.

En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grande embalses en Brasil,
dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigacin, en la fase de llenado de los
embalses.

En el Per, 1990: Mediante Decreto Legislativo No. 613 se promulga el Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, en su Capitulo III, en referencia a la Proteccin al
Ambiente (Artculo 8), establece que toda actividad debe elaborar su EIA. La aplicacin de
esta norma, inicia con EIA de empresas privadas, enmarcas a la actividad minera, dentro del
Ministerio de Energa y Minas (1997), Se define dos instrumentos de manejo y control de
los impactos al medio ambiente: PAMA y EIA, esto tome un mayor importancia para el 2001
donde aprueba la ley de SEIA y se hace general para cualquier actividad humana que
genera alteracin ambiental.
NORMAS DE CADA PAIS
 CRITERIOS DE VALORACION
Uno de los criterios de valoracin de un proyecto es su
viabilidad econmica a corto plazo o si un proyecto produce un
bien que vale ms de lo que cuesta su realizacin. Dentro de
la viabilidad econmica de un proyecto hay que tener en cuenta
si favorece a todo el mundo o por igual o si por el contrario el
proyecto es rentable para un sector de la poblacin, mientras
perjudica a otro sector.
Principios pueden ser de dos grupos:

Principios tnicos sociales

O tambin denominado de dignidad son los que deben regir las
relaciones entre los seres humanos de forma de los que todos
puedan vivir dignamente.

Principios tnicos ambientales

O llamado tambin de supervivencia de la especie humana son
los que deben regir las relaciones entre el ser humano y el
medio en el que vive
 SISTEMA DE VALORACIN DE LOS BIENES AMBIENTALES

Medicin de daos

Cuando una persona compra un bien, el precio que paga por l nos da una
idea cierta sobre el valor que le asigna a este artculo.

Como no existen mercados de unidades ambientales, para poder medir los

beneficios para el consumidor se depende de medios indirectos.
Cuando se da una situacin de degradacin ambiental, esta genera
daos. Para medir una funcin de daos por emisiones, es necesario
llevar a cabo los siguientes pasos:
1. Medir emisiones
2. Determinar la calidad del ambiente que resulta Cientficos / Fsicos
3. Calcular el grado de exposicin humana
4. Medir los impactos (salud, esttica, recreacin, etc.) Bilogos / Epidemlogos
5. Calcular los valores de estos impactos / Economistas
 SISTEMA DE VALORACIN DE LOS BIENES AMBIENTALES

Valor econmico de un bien ambiental

Valor de uso Es otorgado por los agentes que

(precio de mercado) utilizan el bien ambiental

Valor econmico
Es otorgado por los
de un bien agentes que no utilizan el
Valor de
ambiental bien, pero que desean
opcin
utilizarlo en el futuro
Valor de no uso
Es otorgado por los
Valor de agentes que no utilizan el
existencia bien, ni desean utilizarlo
en el futuro
 SISTEMA DE VALORACIN DE LOS BIENES AMBIENTALES

Estos mtodos intentan reflejar el valor integral de los recursos ambientales.

Agrupndolos de acuerdo al origen de la informacin se pueden distinguir:

1. Mtodos de valoracin directa

2. Mtodos de valoracin indirecta
3. Mtodos de valoracin contingente
4. Otros mtodos
 Mtodos de Valoracin Directa
1. Daos a la salud: La contaminacin ambiental incrementa la
mortalidad y la morbilidad (agua, aire). Se puede poner un valor
a la vida? Clculos de los costos de salud por este tipo de
contaminacin, y prdida de salarios por ausentismo, son una
medida del valor del desbien ambiental.

2. Daos a los cultivos agrcolas: Cambios en los precios de las

cosechas expuestas a diversos contaminantes, se toman como
medicin de los incremento de cosecha ante un mejora de daos.
Una proyeccin de ambiente de la calidad del aire, multiplicado
por su precio de mercado, dara una medida de los beneficios en
la calidad del aire mejorada.

3. Daos materiales: La contaminacin urbana genera daos en los

materiales expuestos a ella. Los incrementos en los costos de
mantenimiento que se requieren para evitar el dao es una
medida de este.
 SISTEMA DE VALORACIN DE LOS BIENES AMBIENTALES

Mtodos de Valoracin Indirecta

Hacen uso de los precios de mercado, de manera indirecta.
Se utilizan cuando los aspectos o atributos de los recursos naturales no
tienen precios reflejados en un mercado establecido.
1. Mtodo de los precios hednicos
2. Diferenciales de salario
3. Costo de viaje
Mtodos de Valoracin Indirecta

Se basa en determinar los precios implcitos de ciertas

Precios hednicos caractersticas de una propiedad que determinan su
valor (por ejemplo: propiedades ubicadas en distintas
zonas), y puede constituir una buena aproximacin al
valor del entorno o calidad ambiental.

Se calcula el diferencial de salario requerido por un

Diferencial de salarios
trabajador para aceptar un trabajo a realizar bajo
condiciones ambientales distintas a aquellas en que
habitualmente se desarrolla. Los mayores salarios se
pagarn para atraer mano de obra a lugares ms
contaminados o degradados.
 An cuando no se observa en forma directa la
compra de unidades de calidad ambiental, se
advierte que las personas gastan dinero para
Costo de viaje disfrutar de recreaciones ambientales. Se utiliza
para valorar bienes y servicios tursticos.

Mediante encuestas y estimaciones de costo de

traslado del lugar de origen al lugar turstico, se
determinan los costos incurridos por los
visitantes. Con la informacin recogida se estima
el beneficio obtenido con los costos incurridos y
este se toma como representante del valor
natural o servicio ambiental.
 Mtodo de Valoracin Contingente

Se utiliza cuando no existe informacin de mercado acerca de las preferencias de los

individuos respecto a ciertos recursos naturales.

Se identifican las preferencias de la poblacin, mediante preguntas directas acerca de su

disposicin a pagar para proteger el activo ambiental.

Objetivo: obtener una respuesta informada y honesta de la persona encuestada, la cual

debe estar familiarizada con el bien y el problema tratado.

Limitaciones:

1. Preguntas hipotticas, por lo que no existe lmite a la compensacin por un proyecto

o bien deseable para la sociedad

2. Asimetras de informacin

3. Se debe tener cuidado al establecer valores para los beneficios ms abstractos de

un bien ambiental

4. Respuestas negativas: se debe investigar la causa

 INTERVENCIN DEL GOBIERNO

Polticas descentralizadas: Leyes de responsabilidad

Enfoque ambiental: Hacer responsables a los contaminadores por los

daos que ocasionan.
Leyes: Doble propsito
1. Compensar a las personas que han sido perjudicadas
2. Hacer que los potenciales contaminadores tomen decisiones
cuidadosas
 Tasa inicial de emisin e1.
Costos marginales
Se promulga una ley de responsabilidad de reduccin Daos marginales
que exige a los contaminadores r
compensar a quienes sufran daos, por
una cantidad equivalente a los daos
US$
ocasionados.
a
En e1, los daos totales y la cantidad de d
pagos por compensacin es: b + c + d.
b c
Si se reduce el nivel de emisiones, 0 e* e1
entonces disminuye el pago por
compensaciones. Emisiones (toneladas/ao)

Como el incremento de CMg es menor

que los daos marginales, se genera el
incentivo de reducir su tasa de emisiones,
hasta e*.
 Polticas descentralizadas: Derechos de propiedad

Ventajas:
1. Las personas que hacen la negociacin saben ms
acerca de los valores involucrados que cualquier otra
persona.
2. Como es un sistema descentralizado, no se necesita una
organizacin central burocrtica tomando decisiones
que pueden estar influenciadas por consideraciones
polticas.

Para que este enfoque funcione correctamente debe satisfacerse una condicin
fundamental:
Los derechos de propiedad deben ser claramente definidos, ejecutables y transferibles.
 INTERVENCIN DEL GOBIERNO

Polticas descentralizadas: Derechos de propiedad

Altos costos de transaccin privados:

- Se dificulta el intercambio
- El patrn de uso de los recursos no es ptimo
- Su disminucin incentiva la inversin
No todos los recursos tienen precio:
- Si no existe un comprador y un vendedor, el precio es cero
- Sobreexplotacin (agua que se ofrece a agricultores para
riego)
 INTERVENCIN DEL GOBIERNO

Polticas descentralizadas: Persuasin moral

Se recurre al sentido moral o deber cvico de una persona

para hacer que esta se abstenga voluntariamente de llevar
a cabo actividades que degraden el ambiente.
Ejemplo: Campaas no arroje basuras en la va pblica

Positivo: Amplios efectos de dispersin; mayores que en el

caso de un impuesto sobre efluentes en un solo tipo de
contaminantes.
Negativo: No todas las personas son igualmente
responsables desde el punto de vista tico; algunas
personas respondern a razones morales, otras no lo harn
 CRITERIOS PARA EVALUAR LAS POLTICAS AMBIENTALES
EQUIDAD
Es un asunto de moralidad.
Tambin se relaciona con la efectividad en la formulacin de polticas, porque estas no
sern apoyadas si se consideran inequitativas.
Hay dos razonamientos:
1. La degradacin ambiental se encuentra tan acentuada que deber haber
mayor concentracin en las polticas que sean ms eficientes, es decir, que
suministren el mayor impacto por los recursos invertidos.
2. Deberan evitarse las polticas que tengan un impacto regresivo.

Sin embargo, an es muy complicado determinar los impactos distributivos finales de

cualquier poltica ambiental.