Unidad III Trabajo y Salud Corr

Unidad 1 MANUAL PARA FORMACIN DE TRABAJADORES
2 Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales

SERIE DEL INSTITUTO CUESTA DUARTE Unidad 1
Trabajo y Salud
Gua para la accin sindical.
Formacin Semipresencial
Walter Miglinico Caino
Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales. 1


Jos DEla, Presidente Honorario del PIT CNT y del Instituto Cuesta-Duarte

PIT - CNT: Avda. Juan D. Jackson 1283

Instituto Cuesta Duarte:

Avda. Juan D. Jackson 1283, Montevideo.
Elaboracin Del Manual: Comisin de Salud Laboral y Medio

Ambiente PIT CNT
Diseo Grfico: Daniela Garca
Diseo y Diagramacin: Hernan Benites - Julian Montoya
PLADES



Presentacin
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Este manual refleja dos dcadas y media de trabajo en la comisin

especfica de nuestra Central, en la actualidad
SECRETARIA DE SALUD LABORAL Y

MEDIO AMBIENTE.
A quienes lo integraron y,
a quienes hoy lo integran,
mi fraternal reconocimiento.
A LOS TRABAJADORES MUERTOS Y LESIONADOS

EJERCIENDO SU DERECHO AL TRABAJO
La historia tae sonora

su leccin como campana
Para gozar el maana
Hay que pelear el ahora
Mario Benedetti

USO DEL MANUAL PARA

FORMACIN A DISTANCIA
Este manual fue desarrollado reflejando en l dcadas de trabajo del rea

especfica del nuestra Central.
Se intenta con l realizar la socializacin de la experiencia de ese colectivo.
Ha sufrido varias reimpresiones, modificaciones y actualizaciones desde
1993 cuando fue editado por primera vez
La posibilidad de realizar formacin a distancia con l, implic una serie de
ajustes del mismo.
Como sugerencia para el mejor aprovechamiento, se indican las orienta-
ciones y preguntas que el lector debe contestar a fin de cada captulo.
Un tutor debe ir monitoreando esas preguntas, aclarando dudas y las pre-
guntas que puedan ir surgiendo y de esa forma ayudar al participante.
De no existir un tutor se incluyen al final las direcciones de correo elec-
trnico de la Secretaria de Salud Laboral y M. Ambiente del PIT-CNT y del
autor, para consultas.
Se incluyen una serie de material bibliogrfico y direcciones de correo
electrnico que es posible consultar para profundizar.
Es posible partiendo de la experiencia del participante, comenzar el tra-
bajo. Cmo?
Luego de la lectura de la Introduccin y el Cap I, el participante debe
comenzar a analizar su lugar de trabajo, su sitio concreto donde realiza su
tarea todos los das.
Una simple redaccin de cmo, donde, con quienes y con que trabaja,
como su tuviera que contarle por carta a alguien cual es su trabajo, le per-
mitir comenzar a conocer su lugar de trabajo de una nueva forma.
Al seguir el manual con esa primera aproximacin podr ir agregndole
contenidos lentamente.
Sin prisa pero sin pausa, estamos seguros que al fin de su trabajo con este
material podr ver su lugar de trabajo de otra forma.
Nadie lucha contra lo que desconoce, debemos aprovechar nuestro cono-
cimiento del lugar de trabajo para revertir la forma como trabajamos.

Son dudas que los alcances de esta temtica no pueden abordarse con
un simple manual, por ello las direcciones, los centros de consultas, los
correos.
Al contrario de los que nos quieren hacer ver, la relacin Trabajo y Salud, la
Salud de los Trabajadores, la Salud Laboral no es un tema tcnico.
Tiene un contenido tcnico, pero es un tema profundamente poltico.
Los accidentes, las enfermedades contradas en ocasin
o a consecuencia del trabajo, todos los efectos del tra-
bajo en nuestro estado de salud no son un castigo divino
u obra de la mala suerte, son una consecuencia de las
decisiones que se toman a la hora de definir los trabajos.

INTRODUCCIN
A
l fin del anterior milenio y en el inicio del presente nuestro
Departamento, con el aporte de su colectivo de trabajo y varias
Facultades de nuestra Universidad de la Repblica elabor un
material en el cual estudiamos la relacin Salud y Trabajo.
Este trabajo colectivo de instancias sindicales y acadmicas, permiti ana-
lizar algunos elementos que sealan claramente nuestro posicionamiento
en la temtica.
El trabajo es la actividad por la que nuestra especie transforma la natura-
leza y obtiene los bienes necesarios para la existencia, los cuales debe-
ran permitir el desarrollo pleno y completo de sus mltiples capacidades
fsicas y mentales.
Influido fuertemente por el contacto con las creaciones del trabajo, mqui-
nas, herramientas y procesos, el ser humano adquiere nuevos conoci-
mientos, modifica su organismo y las relaciones con sus semejantes.
A lo largo de la historia de la humanidad vemos como cada forma orga-
nizativa de la sociedad a condicionado la forma como se produce esa
transformacin de la naturaleza. Condicionando como, donde, cuando,
con qu y para qu se trabaja.
Esas modificaciones han implicado distintas ubicaciones del ser humano
en el proceso de trabajo. Ello se ha visto reflejado en la prdida - la ena-
jenacin, el serle ajeno- de ese contenido de potenciar las capacidades
humanas y tambin del irremediable deterioro del objeto de ese trabajo, la
naturaleza.
Siendo una caracterstica del hombre, como ser social, implica tambin la
base para una serie de derechos. El derecho a contar con una fuente de
trabajo, a un salario que le permita una vida digna a su familia y a l, que le
permitir recibir y valorar todos los elementos que la sociedad pone a su
alcance para alcanzar una vida plena.
Pero esto no es posible si ese derecho al trabajo se contrasta y se con-
fronta con el derecho a gozar de un estado de salud pleno, como sostiene
la O. M. S.:
... el estado de completo bienestar fsico, mental y social...

Al igual que el trabajo, la salud ese estado de completo bienestar tiene

lugar en realidades sociales e histricas concretas.
Al exponernos en nuestro Medio Ambiente de Trabajo a condiciones que
nos deterioran o quitan ese estado de salud, se condiciona de que enfer-
mamos y de que morimos.
La salud a principios del siglo XXI contina siendo la cuestin de no estar
enfermo, se define o percibe por su contrario, y esto, a partir de ndices
cuantitativos parciales, y su consecuencia, los medios para asistirse y
curarse.
De este modo, la declaracin de bienestar psico-socio-fsico y pleno
desarrollo de las potencialidades, no es otra cosa que la descripcin de
una idea utpica; esto es, de cmo debera ser, pues en realidad todas las
acciones e instituciones atienden a lo que fue y ya no es, el sano-acciden-
tado o el sano-enfermado a causa del trabajo.
La categora trabajo, ha sido reducida desde su significado de principal
actividad humana de transformacin de la naturaleza, de actividad meta-
blica entre el hombre y la naturaleza, a la situacin del estar empleado
o no, a la teorizacin del fin del trabajo.
Teorizacin por su parte, funcional a la concentracin y centralizacin del
sistema capitalista de produccin y a la tendencia progresiva a la pauperi-
zacin de la especie.
La subsistencia y agravamiento de los problemas de salud de los pueblos
provocadas por las formas existentes del trabajo, en medio de un desarro-
llo indito histricamente de la participacin de la ciencia y la tecnologa en
los procesos productivos, obedecen fundamentalmente al creciente auto-
ritarismo impuesto sobre las relaciones socioeconmicas de produccin,
por las corporaciones del capitalismo concentrado y mundializado en la
ltima dcada.
Este proceso de mundializacin del sistema capitalista, en el que est
contenido el trabajo uruguayo y la salud de los ciudadanos en tanto tra-
bajadores, cumple determinadas pautas que se vinculan con tendencias
objetivas de desarrollo y existencia del sistema, las cuales entendemos
conviene tener en cuenta como marco de referencia en el que se realizan
las condiciones de trabajo uruguayas y su dinmica de cambios.
Las nuevas formas de valorizacin, por medio del producto de las ciencias,
hacen entrar en crisis todo el sistema de valoracin del capital anterior.
En las nuevas condiciones de la produccin mundial, basada progresi-
vamente en la productividad cientfica, la nocin de trabajo se transforma
radicalmente.

Masas crecientes de seres humanos antes necesarios para ejecutar alguna

tarea en la cadena de produccin, hoy son sustituidas por sistemas auto-
mticos ms productivos y eficaces que los seres humanos empleadas
anteriormente.
Este acelerado achicamiento del mercado, producto del crecimiento pro-
gresivo de la pobreza y la marginalidad - razn esencial de todas las crisis
del sistema- se convierte en el continuo acelerador de crisis de medios de
valoracin del sistema capitalista, expresada en las crisis burstiles, de
las monedas, de los precios, de la produccin, del trabajo como el modo
central de ser humano.
La contradiccin entre la creacin de valor en base al saber social histri-
camente acumulado (el estado de la ciencia y sus tcnicas) y la pretensin
de valorizar segn el tiempo socialmente necesario, forma parte del pro-
blema central del trabajo actual.
De Salud y Trabajo hacia el Tercer Milenio.
Departamento de Salud Laboral y Medio Ambiente.
Instituto Cuesta - Duarte PIT-CNT. 2000. Uruguay.

Dnde estamos y hacia dnde vamos?
En nuestro pas asistimos durante las dcadas de 1980 y 1990 a la

profundizacin y aceleracin del modelo que mencionamos, el mismo implic
libertad absoluta para el capital, a costa de la cantidad y calidad del trabajo
para los integrantes de la sociedad.
Entre otras libertades, el desguazamiento de la normativa y la institucionalidad
protectora de la salud de los trabajadores, el desconocimiento y persecucin de
las organizaciones sindicales.
Esto ha sido posible con la complicidad gubernamental, que eludi sus
obligaciones de proteger la salud e integridad de los trabajadores y sus
derechos sindicales.
Para el modelo, que se nos impuso era necesario sacrificar todo en pos de la
competitividad y ella, a partir del aumento de la productividad, aumento ste
que slo se busca como reduccin de costos de produccin.
Los derechos y especialmente la proteccin de la salud de los trabajadores
fueron asumidos como costos reducibles.
A partir del 1 de Marzo del 2005 asumi un nuevo gobierno, que en el 2009 fue
validado nuevamente por la ciudadana. Entre sus planteos de transformacin
progresista de la sociedad, se encuentra la valorizacin del rol del trabajo
digno, la imprescindible negociacin colectiva y tripartita de las condiciones de
trabajo, el cumplimiento de los Convenios Internacionales del Trabajo de OIT,
etc.
Resulta evidente que la situacin no se revierte, solamente, con el cambio de
gobierno, en la medida que no ser fcil remontar dcadas de retroceso.
Se ha instrumentado las instancias de negociacin colectiva- tripartita, de la

cual vimos resultados, aunque algunos no se ajusten a lo que planteamos.
La democracia dej de ser algo limitado para comenzar a penetrar en todos los
aspectos de la vida y la sociedad, en consecuencia tambin en los lugares de
trabajo.
El tiempo transcurrido es poco, para algunos hay un viento fuerte a favor, para
otros tan solo un vientito, pero no podemos negar que es a favor y en
consecuencia nos permite avanzar.
Pero:
Para el navegante que no sabe hacia donde va, no
importa desde donde sople el viento.
Sneca.

Este aporte intenta acercar elementos para saber hacia dnde vamos.
Todo navegante sabe que tampoco alcanza solo con saber hacia donde
se va, tambin es necesario saber orientar el aparejo para que las velas
aprovechen ese viento y poder llegar a destino.
En el tema Salud y Trabajo nuestro destino es impedir que por el solo
hecho de tener que alquilar o vender nuestra fuerza de trabajo fsica e
intelectual recibamos a cambios accidentes de trabajo y enfermedades
contradas a consecuencia del trabajo que menoscaban nuestro estado de
salud, frecuentemente en forma irreversiblemente.

Indice General
Presentacin
Introduccin
ndice General
Objetivos
TEMA 1: Trabajo y Salud 19

TEMA 2: El medio ambiente y las condiciones de trabajo 33
TEMA 3: Tcnicas de estudio de las CYMAT 43
TEMA 4: Metodologa Sindical de anlisis de las
condiciones de trabajo 55
TEMA 5: Introduccin a la normativa legal 75
TEMA 6: Gnero y Salud laboral 87
TEMA 7: Violencia psicolgica. Acosos Laboral 101
TEMA 8: Enfermedades contradas en el trabajo o
enfermedades profesionales 109
TEMA 9: Conclusin 123
Bibliografa 126


Objetivos
De acuerdo a lo explicitado, los objetivos definidos son los siguientes:
Objetivo de Desarrollo: Mejorar la herramienta sindical a travs de la

capacitacin de sus dirigentes y sus cuadros militantes.
Objetivos especficos:
Reconocer las condiciones y los riesgos laborales dentro de las
empresas en las que laboramos.
Conocer la normatividad existente en el pas con relacin a la norma
comunitaria internacional.
Promocionar la defensa de la salud laboral y el medio ambiente.
Crear condiciones para la generacin de mbitos de reflexin.


Tema
1
TRABAJO Y
SALUD


TRABAJO Y SALUD
Tema
1
Como lo dice el ttulo ste es un aporte, una gua para la accin sindical.
No es posible una real mejora sin la accin decidida de los trabajadores.
Intentaremos a lo largo de estas pginas apuntar a ello.
Comenzaremos intentando definir algunos conceptos como ser SALUD y
TRABAJO.
Salud
Existen diversas concepciones de la palabra.
SOMATO FISIOLGICA
Ausencia de enfermedad. Bienestar
del cuerpo y del organismo
Interrelacin en el organismo humano PSIQUICA

del cuerpo y de la psiquis
SANITARIA
Preservar y mantener la salud
colectiva
Es un derecho para toda la

poblacin POLTICA LEGAL
ECONMICA
Salud y enfermedad son
acontecimientos sociales
Es ms rentable invertir en
actividades preventivas que
esperar que venga la
enfermedad
SOCIOLGICA

Organizacin Mundial de la Salud

El completo bienestar fsico, mental y social en que el individuo
es capaz de desarrollar sus potencialidades creativas y que todo
individuo tiene derecho a gozar sin distincin de raza, creencia
religiosa o poltica.
HIPCRATES SALVADOR ALLENDE

Para conocer la salud y la La salud es un proceso dialctico,
enfermedad es necesario estudiar biolgico y social, producto de la
al hombre, en su estado normal y interrelacin del hombre con el
en relacin con el medio en que medio, influido por los medios de
vive e investigar al mismo tiempo, produccin y se expresa por
las causas que han perturbado el niveles de bienestar fsico, mental y
equilibrio entre el hombre y el social.
Podemos decir que el estado de Salud es:

Categora biolgica y social que est en unidad dialc-
tica con la enfermedad y expresa el nivel de desarrollo
fsico, mental y social del individuo y la colectividad en
cada momento histrico del desarrollo de la sociedad.
Podemos hacer acuerdo en que el estado de salud es un bien, un dere-
cho humano fundamental y no solo la ausencia de enfermedad.
Tradicionalmente cuando decimos estamos bien de salud, nos referimos a
que no tenemos ninguna enfermedad detectada o sea presente, descono-
ciendo el bienestar mental y social.
Todos tenemos idea de que la salud, es algo muy complejo con muchas
variables.
La interaccin entre el organismo y el medio ambiente en que el hombre
crece, se desarrolla y vive, condiciona el estado de salud, la aparicin o no
de enfermedades.
No se tiene salud, buena o mala, se tiene un buen o mal estado de salud.

Vemoslo de otra forma:

Para quien tiene como nico medio de subsistencia su fuerza de tra-
bajo fsica e intelectual, su estado de salud es su nica reserva, su
nico capital.
Si se altera ese estado no puede trabajar con el consiguiente perjuicio
econmico, psquico y social.
Por ejercer un derecho humano, como lo es el trabajo, deteriora su
salud otro derecho humano.
Ese deterioro se produce al tomar contacto con los riesgos presentes
en su lugar de trabajo.
El estado de salud es un bien fundamental, nica

reserva de los trabajadores, reserva que es
deteriorada, gastada por el empleador con sus
contaminantes. Comenzamos a ver que lo nico
realmente saludable es defender esa salud, impedir
que el patrn la desgaste con sus contaminantes.

DECLARACIN SOBRE SALUD

DE LOS TRABAJADORES
Organizacin Panamericana de la Salud.

Febrero de 1992
Los objetivos del progreso econmico estn

justificados slo si el mismo se centra en los seres
humanos y su bienestar social. Para asegurar un
desarrollo posible y soportable es esencial que los
trabajadores disfruten de buenos niveles de salud.
Existen conocimientos sobre las estrategias y las

tcnicas aptas para eliminar, reducir y controlar los
factores de riesgo en el trabajo, la aplicacin de
dichos conocimientos no solo resulta til para los
trabajadores, la misma lleva tambin a una sociedad
ms justa, estable y productiva
Veamos algo sobre Trabajo
Este ha sido comprendido siempre como un esfuerzo, veamos la

magnitud de la ciencia fsica. (Trabajo = Fuerza X Distancia).
Vemos que ya en la Biblia se nos dice ganars el pan con el sudor de
tu frente. El trabajo es, o parece ser, un castigo.
Un dicho popular, ya pasado de moda Voy a yugar, es bien grfico,
el yugo es lo que se les coloca a los bueyes para arar.

Si analizamos la etimologa de la palabra, vemos que proviene del

latn, tripalliare, de ste al francs travailler y al castellano, trabajar.
Tripalliare significa en latn aplicar el tripalium (aplicar el tres
palos), que no es otra cosa que un instrumento medieval de
tortura.
ESFUERZO Y PENA - PENA Y ESFUERZO
Pero tambin podemos decir que el trabajo es:

Un proceso entre el hombre y la naturaleza, la transformacin de la natu-
raleza por el hombre.
Se sostiene que los animales utilizan la naturaleza, el hombre la trans-
forma, la modifica y domina mediante el trabajo.
NADA ES POSIBLE SIN EL TRABAJO DEL HOMBRE, TODO LO

QUE USAMOS DIARIAMENTE ES FRUTO DE ESE TRABAJO.

PREGUNTAS DE UN OBRERO ANTE UN LIBRO
Tebas, la de las siete puertas,

quin la construy?
En los libros figuran
los nombres de los reyes.
Arrastraron los reyes
los grandes bloques de piedra?
Y Babilonia, destruida tantas
veces, quin la volvi
a construir otras tantas?
En qu casas de la dorada Lima
vivan los obreros
que la construyeron?
La noche en que fue terminada
la muralla china,
adnde fueron los albailes?
Roma la Grande est llena
de arcos de triunfo.
Quin los erigi?
El joven Alejandro conquist
la India. El solo? Csar venci
a los galos. No llevaba consigo
ni siquiera un cocinero?
Felipe II llor al hundirse su flota.
No llor nadie ms?
Quin pagaba sus gastos?
Una pregunta para cada historia. BERTOLD BRECHT

Con la idea de los dos conceptos, observamos que ambos se vinculan y

tienen lugar en realidades histricas y sociales concretas y en permanente
cambio.
Las condiciones de trabajo varan histricamente y con ellas las con-
diciones que favorecen o agreden la salud de los trabajadores.
TUBERCULOSIS EL CLERA
La tuberculosis es conocida por la El clera ataca ms fuerte donde se
humanidad desde hace miles de aos, carece de medidas higinico sanitarias
se han encontrado en momias (agua potable en abundancia por
egipcias sus estragos, pero hizo falta la ejemplo). En Per donde hizo
concentracin de masas campesinas estragos, coincidieron en la falta de
en las ciudades, el hacinamiento y la medidas sanitarias con la aplicacin
desnutricin propias de la revolucin de recetas econmicas que despro-
industrial para que se transformara en tegieron an ms a los sectores
gran depredadora. ms humildes de la poblacin. stos
para sobrevivir debieron recurrir al
alimento ms barato, el cual con-
taminado provoc el desastre.
Con estos ejemplos intentamos demostrar que el estado de salud no

es independiente de la realidad social existente. La relacin Salud y
Trabajo se produce al interior, inserta en esa realidad histrica social
determinada.
Esa realidad histrica social depende de la forma en que los hombres se
organizan para producir los elementos necesarios para su subsistencia,
para vivir y desarrollarse.
A esto se le llama: MODO DE PRODUCCIN.
Est constituido por las fuerzas productivas (las mujeres y hombres y las
fuerzas de la naturaleza) y tambin por las relaciones de produccin que
se establecen entre los hombres.

Las relaciones de produccin bsicamente responden a la siguiente

pregunta:
En posesin de quin se hallan los medios de produccin?
En la Historia vemos
una evolucin del Modo de Produccin:
Primitivo
Esclavista
Feudal
Pre capitalista Pre Revolucin Industrial
Capitalista Revolucin Industrial
Etc.
Cada modo de produccin

tiene su propia organizacin del trabajo:
Trabajo artesanal:
Trabajo con herramientas individuales
Trabajo con mquinas:
Produccin en serie
Cada uno tiene sus

riesgos propios. Algunos ejemplos:
Trabajo manual:
Mayor esfuerzo fsico
Mquinas:
Lesiones por el contacto con ellas.
Produccin en serie:
Monotona y despersonalizacin

Qu determina que se pase de una forma de produccin

a otra?
Productividad
Ganancia Salud del Trabajador
El mercado
Quin lo determina?
El propietario de los medios de produccin
Los trabajadores Los tcnicos
El Estado
El modo de produccin es la base sobre la cual se levanta todo el edificio

social. En todos sus aspectos, Jurdico, Poltico, Estatal, etc. Nuestro pas
est sustentado sobre el modo de produccin capitalista dentro de
un marco de relacin de dependencia de los centros hegemnicos de
desarrollo capitalista a nivel internacional.
Este modo de produccin capitalista tiene como finalidad la obtencin de
ganancias y la consiguiente acumulacin de capital a travs de la explo-
tacin del trabajo asalariado. Los medios de produccin no pertenecen al
trabajador quien se ve obligado a vender su fuerza de trabajo al propietario
de esos medios a cambio de un salario.
Esto directamente se refleja, en la forma en que debe trabajar; en las
Condiciones y su Medio Ambiente de Trabajo. En estos estn presentes

Estos son los llamados factores de riesgo.
Tambin indirectamente en forma de:
Alimentacin insuficiente
Vivienda inadecuada Osea los elementos
que hacen a la
Educacin deficiente CALIDAD DE VIDA
Malos Servicios de Salud
Un trabajador que no se alimenta correctamente, que no

habita una vivienda decorosa, sufre ms el desgaste de
su medio ambiente de trabajo. Por un lado aspiramos y
tragamos contaminantes, por el otro no reponemos las energas
perdidas.
Tiene que ver todo esto con nuestro tema?

La respuesta es tan obvia que suele no ser vista.
Quin fija las condiciones en que se realiza el trabajo?
El propietario de los medios de produccin, el empresario, el patrn, el
capitalista.
Intentamos demostrar que defender nuestra salud en el

trabajo es luchar contra la explotacin de nuestra fuerza
de trabajo y nuestra salud. Al contratarnos para realizar
un trabajo, se contrata tambin nuestra salud o mejor dicho la
prdida de nuestro estado de salud. Debemos defenderla, ya que
es nuestra nica reserva, perderla significa tambin perder la
posibilidad de trabajar. A veces la cambiamos por un incentivo
econmico, tirndonos al vaco.

Cunto podemos durar sin desgastarnos al punto de ya no poder

venderla?
No podemos admitir que un derecho humano fundamental sea objeto de
compraventa.
Quin paga de alguna forma la prdida de ese estado de salud?
Una prima por incapacidad: Puede cubrir el sufrimiento, la angustia, la
posibilidad de no ser o sentirnos ms til?
SALUD EN EL TRABAJO, SALUD LABORAL

Es la condicin psquica, fsica y social que se da en el
trabajador como resultado de los riesgos a que se expone
derivados de su modo de incorporacin en el proceso de
trabajo en una sociedad histricamente determinada.
Defender nuestra salud en el trabajo, impedir que

no sea deteriorada por los riesgos presentes en el
lugar de trabajo, es otra expresin, otra cara de la
lucha por el poder.
EL PODER DE DEFINIR CMO SE ORGANIZA
EL PROCESO PRODUCTIVO.

REFLEXIONA Y RESPONDE
Preguntas Tema 1
1. Busca en un diccionario comn las definiciones que manejamos de
Salud, Trabajo, Produccin.
2. Que diferencias puedes encontrar con las que vimos?
3. Por qu tu Salud es tu nico capital?
4. Busca algo a tu alrededor que no haya sido fruto del trabajo de
alguien?
5. La salud y el trabajo son Derechos Humanos?
Ejercicio
1. Haz una carta a un amigo o amiga contndole lo que haces, como lo
haces, con quien y con que en tu trabajo.
2. No la tires, la necesitaremos mas adelante.

Tema
2
LAS CONDICIONES Y EL MEDIO

AMBIENTE DE TRABAJO


LAS CONDICIONES Y EL MEDIO AMBIENTE
Tema
2
DE TRABAJO
FACTORES DE RIESGO
E
n la primera parte hacamos referencia a los factores de riesgo pre-
sentes en el lugar de trabajo. Como su nombre lo indica son los que
ponen en riesgo nuestro estado de salud.
Siendo Riesgo, la contingencia o proximidad de un dao.
Podemos definirlos como:
Todo objeto, sustancia, forma de energa o caracterstica de la organiza-
cin del trabajo que puede contribuir a provocar un accidente de trabajo,
agravar las consecuencias del mismo o provocar, an a largo plazo, daos
al estado de salud del trabajador.
Ahora bien, cuando comenzamos a estudiar la temtica de este manual
nos tropezamos con las palabras:
Seguridad industrial, higiene industrial
Tradicionalmente se redujo el enfoque del tema a estos dos trminos y su
mbito de aplicacin.
Vemos como se nos inculcan hbitos seguros de trabajo, como se
nos entrena para usar los equipos de proteccin individual, como en los
anlisis se tiene en cuenta la condicin mecnica insegura o los actos
inseguros.
Se reduce el tema a eso y algunas tcnicas de

higiene industrial para impedir la propagacin
de contaminantes. Enfoques que nos ensean
a convivir con el riesgo.
Si nosotros partimos de la base de analizar no solo los aspectos de

Seguridad e Higiene sino TODOS los elementos que hacen a la relacin
de trabajo, podemos hablar de:

Condiciones y medio ambiente de trabajo

Las condiciones en las cuales se realiza el trabajo y el medio de
ambiente donde se realiza. No son fenmenos aislados, desconectados
entre s y sin relacin con el resto de la vida del trabajador.
Esto implica un enfoque GLOBAL, junto a los peligros generados por
mquinas en mal estado, los horarios largos, los ritmos excesivos de tra-
bajo, la remuneracin escasa o por rendimiento son otras tantas causas de
enfermedades y accidentes.
El tiempo de trabajo, incide en el tiempo libre que resta y en la calidad de
vida en general. El salario guarda relacin con las condiciones de trabajo,
los suplementos salariales para compensar determinados riesgos, el tra-
bajo a destajo puede inducir al trabajador a exponer o hacer caso omiso
al peligro.
El esfuerzo fsico desmesurado, el fro o calor, la humedad, la exposicin
a los agentes climticos, la falta de pausas o descansos, la organizacin
del trabajo, las materias primas con que se trabaja, la presencia de con-
taminantes fsicos, qumicos, biolgicos, la tarea montona, aburrida, etc.
Como vemos en esta lista, nada completa, encontramos una serie de fac-
tores presentes en nuestro ambiente de trabajo. Este a su vez tiene sus
propias caractersticas de iluminacin, metraje, vestuarios, zonas de paso,
escaleras, etc.
Si le sumamos los elementos que hacen a la calidad de vida en general y
no solo en el ambiente de trabajo: vivienda decorosa, alimentacin ade-
cuada, educacin, medio ambiente sano, trascendemos el lugar de trabajo

Muchas veces se nos critica a los trabajadores que no nos cuidamos en

nuestro lugar de trabajo, que no prestamos atencin a los peligros, incluso
se desarroll la expresin acto inseguro para justificarlo.
Una regla bsica de la empresa moderna es acabar con la
idea de que la distraccin del trabajador es la causa de los
accidentes. Debe tenerse en cuenta que la atencin es una
funcin psquica superior que por definicin es susceptible
a la fatiga y al ataque de factores neurotxicos que muchas
veces estn presentes en el medio ambiente laboral. Por lo
tanto la distraccin es un imperativo fisiolgico. Un proceso
de trabajo donde se depende de la atencin para garantizar
la seguridad, es un trabajo que le pide al hombre cualidades
que son propias de las mquinas...
De: Cobertura de los Riesgos del Trabajo.
Alfredo H.Conte Grand y Carlos A. Rodrguez. OIT. 1999.
Tambin se nos dice que slo reivindicamos salarios descuidando otros
aspectos, pensamos que: un salario suficiente que garantice una ade-
cuada calidad de vida es la primera reivindicacin por mejores condi-
ciones de trabajo.
As de simple, si a ese salario le agregamos una mejora de las condicio-
nes, de todas las que describimos, podremos hablar de CYMAT adecua-
das, de Salud en el Trabajo.
Estas no son especulaciones de un sindicalista metido en el tema desde
hace ms de tres dcadas, basta leer los planteos de O.I.T. y OMS sobre
el tema.
Ahora bien, vemos en ese ambiente de trabajo elementos que pueden
deteriorar nuestro estado de salud; a ellos les llamamos FACTORES DE
RIESGO y los dividimos en varios grupos de acuerdo a sus particularida-
des. Su utilidad y desarrollo se ver en el Tema IV.

Factores ambientales que pueden estar pre-

GRUPO 1:
sentes dentro y fuera del lugar de trabajo.
GRUPO 2: Contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos.
Ergonoma, sobrecarga muscular, fatiga
GRUPO 3:
fsica, posiciones inadecuadas.
GRUPO 4: Factores de riesgo psicosocial.
Factores atinentes a la Seguridad y a la
GRUPO 5:
Tecnologa.
Factores medio ambientales y ecolgicos:
GRUPO 6:
externalidades.
Cuando hablamos de las CYMAT y de los factores de riesgo presentes en

l, puede parecer que si los sacamos de l se soluciona el problema.
FCIL, NO?
Cuando extraemos un contaminante, un residuo de fabricacin, el agua

que utilizamos:
A dnde lo tiramos? A qu ambiente?
A uno que no le har dao a nadie?
A un ro, o arroyo cercano?
A la atmsfera, al aire o a la tierra?
Es probable que se lo tiremos a quien habita cerca

de nuestro lugar de trabajo. Quien tiene tambin
derecho a disfrutar su estado de salud.
NO TE PARECE?
QU PIENSAS?

Las condiciones y el medio ambiente de trabajo, como dijimos es un tema

global que lleva en ellas las condiciones de vida, parece lgico acompaar
esa preocupacin con la accin sobre todo el medio ambiente.
Defender nuestra salud en el trabajo implica la defensa de la salud, tam-
bin fuera de l. Decimos que el trabajo es un proceso entre el hombre y la
naturaleza, la transformacin de la naturaleza. Esa transformacin no debe
ser su destruccin.
Todo lo que hagamos a la naturaleza
nos lo hacemos a nosotros mismos...
SEATTLE
Cuando la destruimos se acaba ese proceso, deja de serlo. Si reivindica-
mos el trabajo, si tenemos claro que todo es fruto de l, mal actuamos si
destruimos el objeto de ese trabajo.
Este sistema, este modo de produccin mercantiliz el trabajo humano

y tambin la naturaleza. Aunque no lo sean, naturaleza y trabajo se han
convertido en mercancas.
Todo se compra, todo se vende y de todo es posible obtener una ganancia.
Quienes definen como se organiza la produccin, para mantener sus
niveles de ganancia han degradado las condiciones de produccin, la
naturaleza y el trabajo.
Resolucin X Congreso PIT-CNT (2008):

La defensa del Medio ambiente y la instalacin de procesos de
trabajo que respeten al hombre y su entorno son inseparables de la
participacin de los trabajadores en el diseo de los procesos
productivos.
Ms an, la mejora de los procesos productivos con instalaciones
que tengan en cuenta la proteccin del medio ambiente, abre la
posibilidad de incorporar la investigacin cientfico- tcnica y el
trabajo nacional.
La actual reestructura del sistema capitalista, que vivimos y sobretodo

sufrimos, se est procesando exclusivamente a expensas de esas condi-
ciones de produccin.
Por la va de acelerar el cambio tecnolgico, abaratando las materias pri-
mas y la fuerza de trabajo; siendo su objetivo continuar obteniendo, repro-
duciendo o aumentando su tasa de ganancias.

Las pruebas las tenemos todos los das, capa de ozono, deforestacin de
la Amazonia, contaminacin del aire, mar y tierra. La exclusin de millo-
nes de la posibilidad de un trabajo, aumentado el ya numeroso ejrcito
de reserva, que espera ansioso acceder a un trabajo, no importa cul, ni
cmo, ni dnde, ni en qu condiciones.
Debemos tener esto presente, ya que casi siempre los trabajadores
nos convertimos en rehenes de los empresarios, cuando se trata de
invertir para disminuir los efectos nocivos de las externalidades de la
produccin.
Cuando son presionados para que mejores sus sistemas de tratamientos
de los residuos industriales siempre se acuerdan, que si la inversin es
grande, puede significar la prdida de la fuente de trabajo. E intentan man-
darnos al frente, necesitados de fuentes de trabajo como estamos.
Con la paradoja que nos enfrentamos a otros sectores de la poblacin,
que son nuestros aliados naturales en la lucha por una sociedad ms justa,
humana y solidaria. Existen muchos ejemplos de esto, el lector conocer
sin duda alguno.

Preguntas Tema 2
1. Busca Riesgo y peligro en el diccionario.
2. Por qu convivimos con el Riesgo?
3. Qu es un enfoque global?
4. Por qu incide la calidad de vida en la forma como trabajamos?
5. Por qu no prestamos atencin a los peligros?
Ejercicio
1. Cierra los ojos y piensa durante unos segundos en los que mas te
gusta hacer.
2. Eso lo puedes hacer permanentemente?
3. Puedes entonces trabajar manteniendo la atencin en un lugar que t
no elegiste, que no colma tus expectativas, con un salario insuficiente?
4. Haz un listado de los factores de riesgo en tu lugar de trabajo.


Tema
3
TCNICAS DE ESTUDIO DE LAS

CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE
DE TRABAJO


TCNICAS DE ESTUDIO DE LAS
Tema
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE
3
DE TRABAJO
E
n este captulo vamos a referirnos brevemente a algunas tcnicas
que existen para analizar las Condiciones y el Medio Ambiente de
Trabajo.
En el captulo 4, veremos una metodologa sindical, nos parece importante
conocer otras tcnicas que se utilizan para evaluar sus mritos y defectos.
3.1 Tcnicas de estudio de las condiciones de trabajo:
A. Mtodo LEST
Mtodo Perfil de Puestos Renault
Mtodo FAGOR
B. Modelo Sueco
C. Control de Prdidas
D. Metodologa Sindical de Anlisis de las Condiciones de
Trabajo
A. En este grupo hay tres mtodos, nos referiremos al primero de

ellos ya que los otros dos son similares.
MTODO L.E.S.T.
Su nombre proviene del Laboratorio de Economa y Sociologa del
Trabajo de la ciudad de Aix en Provence de Francia.
Es un intento de sus creadores, que no tienen relacin con emplea-
dores y trabajadores, de crear una herramienta y reglas aceptables
para todos.
Intentan conciliar los distintos intereses a travs de un lenguaje comn
basado en datos tan objetivos como sea posible.
Mediante una gua de observacin se busca hacer una descripcin
objetiva del puesto de trabajo.
Para ello establecen un sistema de puntuacin de acuerdo a la nocividad
MEDIBLE del puesto de trabajo.

NOCIVIDAD = Capacidad de provocar un dao a la salud

10 Nocividad
9 Molestias Fuertes
8 Fatiga
7 Molestias Medias
6 Riesgo de Fatiga
5 Molestias Dbiles
4
3
2
1
0 Situacin Satisfactoria
En caso de una postura de trabajo de una jornada de ocho horas
DE PIE SENTADO.
3 0
3
7 5
3
10 10

Puntualizan todas las situaciones y las miden.

Establecen cinco dimensiones para medir:
Ambiente Fsico.
Carga Fsica.
Carga Mental.
Sicosociolgica.
Tiempo de trabajo.
Se confecciona una plantilla:
C. DE TRABAJO Tiempo
Entorno Carga Carga Aspecto
DEPARTAMENTO de
Fsico Fsic. Mental Sico-sociales
N DE OPERARIOS Trabajo
Complejidad/Rap
Apremio Tiempo
Comunicacin
Car. Dinmica
Minuciosidad
Cooperacin
Status Social
Vibraciones
Iluminacin
Anstesico
Operarios
Atencin
TIEMPOS
Iniciativa
Posturas
Ruido
PUESTO DE
IDEN
TRABAJO
TOTAL
DEPARTAMENTO
PROMEDIO
Esta planilla nos da una cuantificacin de cada puesto de trabajo

Este mtodo solamente es aplicable a puestos de trabajo obrero
industrial poco o nada calificados con un ciclo de trabajo bien definido
Se excluyen los trabajos de: mantenimiento, vigilancia y de control
de calidad, tambin construccin y transporte, segn sus propios
creadores.
Restringe la concepcin del trabajo a solamente condiciones de tra-
bajo no aparece ni una referencia al medio ambiente, a los gases,
humos, vapores.
Fracciona el proceso laboral en una serie de puestos de trabajo, per-
diendo la lgica del conjunto.
Con l podemos conocer situaciones particulares pero ese cono-
cimiento no favorece el descubrimiento de nuevas relaciones y
elementos.
Se separa carga mental y aspectos psicolgicos, cuando deben ser
analizados conjuntamente.
La relacin obrero-mquina, obrero-patrn solo la vemos como un

nmero.
Los altos ritmos de trabajo, la descalificacin, el esfuerzo fsico no
aparecen como lo que son, explotacin del trabajo.
Esta tcnica se realiza desde afuera del puesto de

trabajo, los elementos que hacen al mismo, propios del
trabajador, no son resaltados en toda su magnitud.
Alguien que no pertenece a ese entorno de trabajo, a ese
medio ambiente, alguien externo a l lo realiza. Cmo puede medir
objetivamente todo?
Sin desmerecer el trabajo de quien lo hace ya que felizmente existen tcni-

cos con una autntica vocacin por defender la Salud de los Trabajadores.
B. Modelo Sueco.
Tambin conocido como Mtodo GARDELL, FRANKENHAEUSER y
ARONSON quienes le dieron forma e investigaron con l.
En el marco de una dura lucha sindical en Suecia, se promulg la Ley
de Autodeterminacin en 1977 y la Ley de Ambiente de Trabajo en 1978.
Ambas leyes aseguraron la participacin de los trabajadores en toda la
temtica. Hoy da sabemos que fueron parcialmente derogadas en razn
de los cambios polticos ocurridos en Suecia.
Es de todas formas un buen ejemplo y por eso lo rescatamos.
Plantea:
I. Evaluacin objetiva de 44 aspectos (LEST tena 16)
II. Un cuestionario de 125 preguntas que debe llenar el trabajador sobre
16 aspectos bsicos referidos a las caractersticas de su trabajo
Tensin, Fatiga, problemas de Salud.
III. Medicin de parmetros fisiolgicos y psicolgicos de los trabajado-
res ms expuestos.
IV. Un cuestionario orientado a buscar problemas psico-sociales.

Se intenta generar conocimiento para la accin

Para realizar este modelo sindical y legislativa.
existen dos condiciones que
deben cumplirse: Por supuesto que se necesita en primer lugar
un gobierno que est dispuesto a hacer cumplir
a. Acceso libre del investigador a los empresarios el acceso libre en cualquier
al lugar de trabajo. lugar y momento.
b.Colaboracin plena del
trabajador En segundo lugar una organizacin sindical
que respalde al investigador, ya que es un
trabajo conjunto.
La mayor crtica que se le hace es que el proceso de trabajo, la relacin

salud-trabajo, trabajo-enfermedad son reconstruidos a partir de puestos
de trabajo y trabajadores individuales.
Consideramos que es demostrativo de una realidad sociopoltica muy
especial y que es una aproximacin vlida a la defensa de la salud de los
trabajadores ms completa que el LEST y otros modelos similares.
C. Control de Prdidas.
En realidad no implica una tcnica de anlisis de las condiciones de
trabajo, sino que es un Programa para reducir o eliminar los accidentes
Basado en esto la tcnica sera el anlisis y la investigacin de los
accidentes e incidentes.
Partiendo de la base de que siempre existe una causa, encontrarla
y evitarla es la tarea. Investigando los accidentes y cuasi acciden-
tes (todos los sucesos sin lesiones personales que se presentan en
la actividad estudiada) se pueden prevenir adecuadamente sucesos
similares.
Es muy utilizado por los empresarios e impulsado por el Banco de
Seguros del Estado.
Su mejor definicin es expuesta por uno de sus creadores.
Es un programa preparado para reducir o eliminar los

accidentes e incidentes que puedan dar como resultado
lesiones personales o daos a la propiedad.
Frank Bird

Una vez un compaero del sindicato metalrgico UNTMRA dijo:

Las lesiones son las nuestras, los daos a la propiedad del
empresario.
Como todo programa implica una serie de puntos sobre los cuales actuar:
Prevencin de lesiones
Control de accidentes-daos a la propiedad, equipos y materiales.
Incendios.
Seguridad Industrial Proteccin de los bienes de la compaa.
Higiene y Salud Industrial.
Control de la contaminacin del aire, agua y suelo.
Responsabilidad por el producto.
Las fuentes comunes de prdidas industriales se deben controlar apli-
cando los principios aceptados de direccin:
Planeamiento
Organizacin
Direccin
Control
Es un programa basado en el principio de:
Invertir en seguridad e higiene reduce los costos de la empresa
Esto est plenamente demostrado sobretodo en los pases desarrollados.

Intentan ganarle la cabeza al empresario que esa inversin en seguridad,
al disminuir las prdidas aumentara sus beneficios.
Dadas las caractersticas de los empresarios cuyo objetivo es la obten-
cin de ganancia explotando los elementos del proceso de trabajo, es un
planteo vlido.
Desde nuestra perspectiva se mete dentro de la misma bolsa:
Mquina rota.
Produccin perdida.
Prdida energa elctrica.
Prdida materia prima.
Prdida de tres dedos por un trabajador.

Muestra crudamente el papel que cumple el trabajador en todo el pro-

ceso. En la aplicacin nacional de este programa se han notado menor
cantidad de accidentes y lesiones en las empresas que lo han aplicado.
3.2 Qu pasa cuando lo que hay que mejorar es demasiado costoso?

Lamentablemente se busca evitar el dao a la propiedad, al trabajador
lo entrenamos para que se cuide o le damos elementos de proteccin
personal.
El trabajador es un componente Un ejemplo muy real:

barato, hay mucha oferta (siempre UNA MQUINA QUE HACE MUCHO
se trabaj con ruido, use RUIDO.
proteccin auditiva nos dicen).
Si no daa la propiedad (consume poca
energa, no rompe materia prima) y saca
Cuesta creer que hoy da con todo
bien la produccin.
lo que avanz la ciencia y la tcnica
sea imposible reducir el ruido a Qu problema? - El Ruido?
niveles que no sean nocivos. Protectores auditivos para el trabajador y a
otra cosa mariposa.
LA SALUD COMO UN COMPONENTE MS

EN LA RELACIN COSTO - BENEFICIO
NO TE PARECE?
Yo considero que el nico fin de la ciencia consiste en

aliviar la miseria de la existencia humana.
Galileo Galilei Bertold Bretch


Preguntas Tema 3
1. Qu se necesita en el Mtodo Sueco para realizarlo?
2. Qu crtica que le haras al LEST?
3. Cules son los ejes del Control de Prdidas?
4. Qu se mete en la misma bolsa?
Ejercicio
1. De tu lugar de trabajo en base a la carta ya has hecho haz la planilla
del Mtodo LEST.


Tema
4
METODOLOGA SINDICAL DE ESTUDIO DE

LAS CONDICIONES DE TRABAJO


METODOLOGA SINDICAL DE ESTUDIO DE
Tema
LAS CONDICIONES DE TRABAJO
4
Hemos hablado varias veces de esta palabra: METODOLOGA

Pero.............. Qu es?
Veamos algunas definiciones:
Procedimiento para alcanzar un logro.

Leibnitz
Un saber instrumental
Un cuerpo de conocimientos que encierra un concepto del

hombre, de la sociedad y de la vida.
__________
F. Engels
Esa metodologa nos debe permitir:

1. Desestructurar los conocimientos que nos impone la clase dominante.
2. Crear un universo cultural propio necesariamente antagnico al
dominante.
3. Desencadenar, provocar el proceso colectivo de construccin de ese
saber instrumental.
Debe ser participativa, democrtica, horizontal. Para ello debe partir de
nuestro conocimiento de la realidad para comprenderla y poder canalizarla.
Cuando los trabajadores tomen conciencia de su valor

como clase para si, podrn convertirse en el motor
imprescindible de un cambio en su condicin...
Karl Marx

Esa opcin metodolgica nos debe permitir valorizar nuestra experiencia

como trabajadores. Romper el modelo de conocimiento donde predomi-
nan una relacin de dependencia y dominacin, donde el saber es otra
estructura de poder.
Debemos apropiarnos de nuestro PROPIO conocimiento, de nuestro
PROPIO saber para nuestro PROPIO beneficio.
Hagamos un poco de historia:
En la dcada de los sesenta los trabajadores italianos comprobaron que
desde la finalizacin de la II guerra mundial los muertos y mutilados por
accidentes de trabajo alcanzaban cifras comparables a los muertos y
mutilados durante esa guerra.
Esto llevo a que las tres centrales sindicales italianas, CGIL., CISL. Y U.I.L
tomaran acciones conjuntas sobre la temtica Congreso de Rimni 1972.
Del trabajo conjunto entre las centrales sindicales, particularmente la CGIL,
surgi el MTODO DE GENERACIN DE CONOCIMIENTOS PARA LA
ACCIN OBRERA, ms conocido como MODELO OBRERO ITALIANO.
Enriquecido por CCOO. (Espaa), CUT. (Brasil) y nuestra propia experien-
cia nacional es lo que aqu presentamos.
Sus bases son:
El proceso de generacin de conocimiento respecto a un lugar de
trabajo se basa en la no delegacin.
El sujeto son los trabajadores involucrados que trabajan y no los
tcnicos.
Quienes toman accin son los trabajadores directamente afectados,
directamente involucrados
Se ha intentado invalidarlo, desde el campo tcnico ya que se aduce que
es subjetivo al partir de la experiencia de los trabajadores.
Se intenta con l objetivar esa subjetividad, por eso tambin es conocido
como:
Mtodo de la Subjetividad Objetivada.
Cuando se intenta quitarle validez cientfica, recordamos las palabras de
quin es considerado el creador del moderno mtodo cientfico:
No hay ciencia posible sin experiencia
Galileo Galilei.

Nosotros tenemos esa experiencia, la hemos pagado con nuestra salud,

con nuestra sangre, da a da a lo largo de toda la historia de la humanidad.
Es posible que no seamos muy objetivos, pero recordemos:
Lo nico objetivo son las piedras
Unamuno.
Veamos que deca el creador de la Organizacin Cientfica del Trabajo:

Recoger toda la masa de conocimientos tradicionales que
en el pasado eran patrimonio de los trabajadores, esto es la
prctica a travs de aos de experiencia.
Los organizadores cientficos asumen el deber de reco-
ger esta masa de conocimientos tradicionales y despus
de registrarlos, ordenarlos y en ciertos casos reducirlo a
leyes, reglas e incluso frmulas matemticas que aplicadas
al trabajador asalariado, hacen obtener invariablemente una
mayor produccin a cada trabajador...
F.W. Taylor
Esto lo dijo y practico hace 130 aos, pero ms cerca en el tiempo en 1968
un industrial norteamericano deca:
Ya no nos alcanza con su esfuerzo fsico, deben pensar con
nosotros.
L. Iacoca
Observamos que los modernos mtodos de organizacin del tra-
bajo, las Nuevas Tecnologas organizacionales; Crculos de Calidad, Just
in Time, Kaizen, Calidad Total tienen un componente imprescindible, el
mayor involucramiento del trabajador.
Si los propios patrones aspiran a que nos involucremos ms, si

histricamente se han apropiado del SABER OBRERO en su beneficio,
por qu no apropiarnos nosotros de nuestro propio saber en nuestro
beneficio.

Veamos a un trabajador inmerso en su medio ambiente de trabajo. Se

encuentra sometido a diversos factores que condicionan su entorno.
El trabajador los integra todos a su individualidad psquica y fsica, lo
nico que aporta al proceso productivo. Como vimos aporta su
estado de salud, este es atacado por esos factores que pueden
ponerlo en riesgo de deterioro o prdida.
El trabajador integra a su organismo esos factores de riesgo, sus
rganos reciben y procesan esos contaminantes, todos juntos.
Ese integrar, ese recibir todos los contaminantes lo convierte en un

sensor capaz de monitorear el estado de esas condiciones
y medio ambiente de trabajo. El resultado, lo puede expresar de
acuerdo a como ingres a l.
Es quien mejor puede hablar por tanto de ello, ya que lo vive, lo siente
y lo sufre. Tal vez sin precisin cientfica, pero justamente se trata de
construir a partir de esa vivencia el saber.
Podemos, provistos de una batera de instrumentos, sonmetros, ter-
mmetros, higrmetros, anemmetros, etc. medir y cuantificar que
factores de riesgo hay en el medio de trabajo pero solamente el tra-
bajador los recibe y los cuantifica todos juntos, en su organismo.
SABER ES MEDIR
J. Kepler
La expresin medible se expresa en el desgaste y el deterioro de su

estado de salud. La carga fsica, el contaminante qumico que lo moja, la
presin del supervisor exigindole mayor produccin, su salario escaso
que no alcanza para una alimentacin adecuada de su familia, etc.
Por eso decimos, con fundamento, que somos los ms indicados para
hablar de ello.
Esto lo vemos a nivel del trabajador individual, a nivel de su experiencia
individual. Pero si unimos a todos los trabajadores inmersos en el mismo
ambiente de trabajo sometidos a las mismas condiciones conformamos
un GRUPO HOMOGNEO con aquellos que realizan actividades seme-
jantes en el mismo ambiente.
Aquellos que estn sometidos a las mismas Condiciones y Medio Ambiente

de Trabajo.
Ver los problemas especficos y comunes.

Esto nos Soluciones comunes.
permite Salud a nivel grupal y no individual.
El grupo es ms eficaz que el trabajador
aislado.
El trabajador aislado es instrumento de fines ajenosel

trabajador organizado es dueo de su destino
J.E. Rod
Sin nosotros no hay prdida de salud, slo fenmenos fsicos o qumicos

en esencia somos los actores.
La experiencia obrera individual y colectiva mediante el grupo homogneo
nos permite asumir la defensa de nuestra salud.
Vender nuestra fuerza de trabajo fsica e Por qu es esto?

intelectual no implica vender nuestra salud.
1.Defender nuestra salud, nica reserva de los

trabajadores es impedir que el patrn la desgaste, la
deteriore con sus contaminantes.
2.Defender nuestra salud es luchar contra su explotacin
por parte del patrn.
3.Luchar porque un derecho del ser humano, no sea
convertido en objeto de compraventa. Por esto no es
posible delegar en nadie la defensa de nuestra salud.
DEBEMOS ASUMIR NOSOTROS MISMOS ESA DEFENSA

Partiendo del hombre, poner a la ciencia y a la tcnica definitivamente a su
servicio.
PERO CMO
HAREMOS ESTO?
Por un lado tenemos: grupos de trabajadores, grupos homogneos y por

otro lado factores de riesgo.
Agrupemos a stos en grupos de acuerdo a sus caractersticas similares,

a saber:
Osea todo lo que tenemos en

Iluminacin, Humedad, cualquier medio ambiente,
GRUPO 1: Temperatura, Velocidad del como nuestra casa exacerba-
aire, Presin dos o disminuidos pueden ser
riesgosos.
Fsicos: Ruidos, Tiene su origen en una fuente
Vibraciones, Radiaciones, o fenmeno de la naturaleza
etc. fsica o una fuente de energa.
Tienen su origen en una
Qumicos: Polvos, Gases, fuente qumica, caracterstica
Vapores, Humos, etc. de un proceso o ambiente de
GRUPO 2:
trabajo y en su composicin.
Tambin llamados Bio-
Sanitarios, su origen son orga-
Biolgicos: Bacterias,
nismos presentes en materias
Hongos, Parsitos, Virus
orgnicas o las precarias
condiciones sanitarias.
Factores Ergonmicos: Son aquellos que dan origen
Sobrecarga muscular, fatiga a la fatiga anatomo-fisiolgica
GRUPO 3:
fsica, posiciones inadecua- y cuya fuente es el esfuerzo
das, movimientos repetitivos osteo-mio-articular
Factores Psico-Sociales: Aquellos que originan des-
Monotona, repetitividad, gaste psquico, unidos a los
GRUPO 4: ritmo excesivo carga mental elementos que determinan la
y sensorial, remuneracin, calidad de vida.
etc.
Factores tecnolgicos y de No necesitan explicacin
Seguridad: Proteccin de
GRUPO 5: maquinaria, Riesgo Elctrico.
Riesgo de Incendio, Edificios
en General, Orden y Limpieza
Son aquellos originados de
unidades productivas que
Factores Ambientales y agreden el medio ambiente y
GRUPO 6: Ecolgicos: Emisin de con- a quienes viven en l. Pueden
taminantes, polvo, ruido, etc. tener un origen tcnico, exter-
nalidades de los procesos
productivos

Esta divisin es arbitraria, los compaeros de CUT. (Brasil) usan una con 8
grupos, la metodologa original tena solo 4grupos.
Lo esencial es dividir los factores de riesgo, para poder utilizarlos y estu-
diarlos, como veremos.
Si establecemos una escala de valores de ellos de la siguiente forma:
Esto lo vemos con todos los trabajadores del grupo homogneo, los
cuales deben validar por consenso la existencia de los factores de riesgo
y su gravedad mediante la escala. La validacin consensual nos permite
ASUMIR entre todos el anlisis del tema.
- Ausencia de Factores de Riesgo

+ - Presencia
++ - Factores de Riesgo de mediana gravedad
+++ - Factores de Riesgo altos
Es necesario que un compaero manifieste su molestia por un factor de

riesgo, que intercambie con los otros involucrados como lo afecta, esto
nos permite conocer a TODOS el problema no solo de ese compaero,
sino tambin del factor de riesgo. Desde la perspectiva organizativa estas
discusiones consolidan la base sindical.
Si nosotros hacemos un mapa del medio ambiente de trabajo, como si
mirramos el lugar desde arriba, ubicando los contornos de las mquinas
o equipos, le agregamos los factores de riesgo, su gravedad y el nmero
de trabajadores involucrados, tendremos lo que se llama: MAPA DE
RIESGOS.

MAPA DE RIESGOS
( I ) Factores de Riesgo
(+) Presencia y Gravedad de los Factores de Riegoo
HORNO HORNO
2 trabaj. 1 4 1 trabaj.
I - ++
I - ++
II - ++
III - +
1 trabaj. IV - +
3 trabaj. V - +
I - ++
I - +++ II - ++
II - ++ III - ++
III - + IV - +
IV - + V - +
V - +
HORNO HORNO
2 3
2 Trabaj. 2 Trabaj. 2 Trabaj. 2 Trabaj.

II - ++ II - ++ II - ++ I - ++
IV - ++ IV - ++ IV - ++ II - ++
V - + III - ++
V - + V - +
IV - ++
Mq. Mq. Mq. Caldera
1 2 3
Este mapa nos permite vincular visualmente, el lugar de trabajo, los traba-
jadores afectados, los riesgos presentes y su gravedad. O sea localizar
los riesgos y precisar a cuantos trabajadores afectan. El mapa nos da
una exacta percepcin de donde tenemos los problemas.
La profusin de cruces en un lugar nos da idea de donde tenemos un
riesgo grande. Luego de esto debemos conocer como actan estos ries-
gos sobre nuestra salud.
Debemos buscar informacin y formacin, de esta forma estaremos en
condiciones de PRESUMIR cuales son las alteraciones de la salud posi-
bles de presentarse cuando la prevencin no es adecuada.
Realizar el Mapa de Riesgos con el conocimiento de los factores presentes
no implica que podamos estar afectados gravemente, debemos obtener la
informacin.

La Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente de nuestro PIT-CNT

cuenta con el asesoramiento de los Departamentos y Ctedras especiali-
zadas de la Universidad de la Repblica.
Una serie de preguntas ayudan a acotar la informacin que brinda el Mapa
de Riesgos:
Con qu materias primas se trabaja?

Con qu mquinas, herramientas o equipos se trabaja?
Cmo se trabaja?
Cmo es la organizacin del trabajo, Jornadas, Turnos, en equipos, etc.?
Qu mtodo de Trabajo se usa, ritmos, carga de trabajo, etc.?
Qu estilo de gestin, autoritaria, participativa, etc.?
Cmo se paga, destajo, hora, productividad, etc.?
Con quin trabajamos, antigedad, gnero, etc.?
Qu norma legal nos ampara?
Tambin podemos hacer una planilla en la cual la presencia ms abun-

dante de cruces nos permite visualizar donde existe un riesgo mayor.
La planilla es un buen mtodo de trabajo complementario pero NO debe
sustituir la discusin grupal, ya que en ella reside la riqueza de esta
metodologa.
Se pueden hacer Mapas de Riesgo mediante cuestionarios y salen muy
bien, algunos tcnicos lo hacen, pero se desactiva el compromiso del tra-
bajador que al contestarlo, est delegando la defensa de su salud. La pla-
nilla debe complementar la discusin, no sustituirla.
SOLUCIN FECHA DE
PROBLEMA CUMPLIMIENTO
PROPUESTA REALIZACIN
Contaminacin Extraccin locali-
Agosto 2003 Setiembre 2003
con gases zada
Escaleras sin Colocacin de
Julio 2003 Julio 2003
barandas barandas
Colocar filtro
Humo chimenea Julio 2003 Setiembre 2004.
Aumentar altura
Aqu estaremos en situacin de elaborar un diagnstico de nuestro puesto de

trabajo. El ejemplo presentado nos permite ver los riesgos, los trabajadores
afectados y los daos a la salud observados. El conocimiento de lo que esta-
blece la legislacin aporta la fuerza de la ley. Esto nos pone en posicin de exi-
gir mejoras y medidas correctoras. Una vez realizado el planteo, es necesario
tener presente el seguimiento de los plazos y tareas comprometidos.

Es posible hacer una planilla para darle seguimiento:
Operario Aos Antiguedad Factores de Riesgo

I II III IV V VI
Esta planilla colocada en la cartelera sindical permite a todos los compa-

eros actuar como fiscalizadores del cumplimiento.
El Grupo VI, Factores Ambientales y Ecolgicos pueden comenzar a
reconocerse entre los trabajadores y siguiendo la misma metodologa es
posible hacerlo con los vecinos que rodean el local de trabajo.
De esa forma podemos tener una acabada visin de cmo los afectan las
externalidades del proceso productivo, como las perciben. La definicin
de medidas correctoras es imposible sin su opinin. De no hacerlo as
reproduciramos lo que estamos combatiendo con esta metodologa.
En las decisiones en que hemos participado entre vecinos y traba-
jadores de una fbrica contaminante, lo peor siempre ha sido el NO
dilogo.
Dar por supuesto que los vecinos quieren el cierre de nuestro lugar de tra-
bajo, no es correcto, en realidad slo exige su justo derecho a un medio
ambiente sano.
RESUMIMOS...
Valorar nuestra propia experiencia
Elaborar en conjunto el mapa de riesgos.
Controlar cumplimiento.
Actualizar permanentemente.

COMENTARIOS
Esta metodologa naci fundamentalmente para la actividad

industrial, en locales definidos. Creemos que el rescate de la
experiencia obrera, la conformacin de grupos homogneos, la
posibilidad de construir colectivamente una reivindicacin son
aplicables a toda la actividad sindical, no solo a la fabril.
El Mapa de Riesgo se puede hacer en cualquier lado y no slo por

sindicalistas, slo es una herramienta para visualizar la situacin. Es
la culminacin de un encare metodolgico, no un fin en s
mismo. Esto lo observamos ya que algunos tcnicos lo usan
disocindolo de todo el proceso que lleva a l.
Para quin esto escribe es la esencia del asunto, hemos visto en los
quince aos que llevamos impulsndola desde la Comisin de
Salud Laboral hoy Dpto. de nuestra Central, muchas variaciones y
adaptaciones, aquellas que fueron tiles respetaron la opinin de
los involucrados informndolos y formndolos. Se consult, se
avanz colectivamente, muchas veces sin asambleas, pero con su
validacin consensuada.
Hoy da cuando se apuesta a la gestin individual, utilizar esta

forma de hacer las cosas, es oponerse a ello mirando la historia
de los logros del Movimiento Sindical y su esencia, el empuje
colectivo.
ALGUNAS HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS

DE LA METODOLOGA SINDICAL DE
ANLISIS DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
I. El rbol de causas.
se basa en la concepcin de que existen mltiples causas de los acciden-
tes se utiliza para investigar las causas de los accidentes e incidentes, a
partir de ellos podemos tener una visin de cules son las CYMAT.
Entendiendo incidente como todo hecho que altera el orden definido y que
no implico una lesin, afeccin o accidente a un ser humano.

La Prevencin es la conducta de anticipacin antes de que ocurran las

cosas, en este sentido investigar un accidente ocurrido, no es preven-
cin, en todo caso solo se puede evitar la repeticin.
Es una buena herramienta de trabajo que puede ser complementaria de la
Metodologa Sindical.
Permite, revelando los riesgos en su origen, una mejor gestin de la pre-
vencin y una bsqueda de los factores de los accidentes, tendiente a
identificar que es lo que fall para que ocurriera el accidente.
Es un diagrama de los factores del accidente, construido grficamente. Se
parte del accidente y se analiza qu hecho lleva a que ste ocurra.
Esto significa:
Para que un hecho A ocurra es necesario que otro hecho B se
produzca.
Si B no se hubiera producido A no ocurra.
Si se hubiera impedido B, A no ocurra.
El rbol se construye de derecha a izquierda partiendo del accidente.

Se remonta sistemticamente hecho tras hecho haciendo la siguiente
pregunta:
Qu fue necesario para que el hecho se produzca?
Incluyendo todas las posibles causas, se trata no de reconstruir el acci-
dente, sino analizar que funcion mal en el sistema para que concluyera
en accidente.
Es evidente que existe una gran complementariedad entre el anlisis de un
accidente y el anlisis del trabajo. No es posible analizar un accidente si no
se tiene conocimiento de la situacin de trabajo en que se produjo.
Muchas veces ocurren accidentes porque se toman decisiones de utilizar
tal o cual mquina de determinada manera, o tal o cual producto qumico.
Esencialmente es una presentacin de cmo ocurrieron los hechos, si
esa presentacin se realiza colectivamente, los resultados convergentes
o divergentes al buscar su aclaracin nos harn avanzar mucho en el sen-
tido de establecer los imprescindibles acuerdos
II. Anlisis sistmico del ciclo productivo.

Al analizar la metodologa Sindical resulto claro cun importante es conocer el proceso
productivo en el cual estamos inmersos.
Cuanto ms sepamos de l mejor podremos actuar.

Para estudiar la relacin entre todos los elementos que hacen al proceso productivo es
necesario y puede ayudar tener una pauta para ello.
Si asumimos el proceso productivo como un sistema, podemos dividir lo que ocurre al

interior de l en una serie de etapas diferenciadas
Conjunto de actividades que permiten obtener un

FASE
producto semielaborado completo.
Conjunto de actividades que solo generan una
SUB FASE
parte de un producto semielaborado
OPERACIN Implica mquinas y equipos.
TAREA Implica trabajo humano.
Obrero especializado
Antiguas trabajando
instalacion normalmente sobre
es en una clasificadora Obreros de
etapas de ......... mantenimiento que
renovacin intervienen sobre mi
Influencia Llave triturador defectuoso
del trabajo usada Atracamiento
montono
de la llave
y repetitivo Tuercas Tiempo Estado de
usadas previsto lo nimo en el
suficiente equipo de
Sin exigencias mantenimiento
de calzar
zapatos de Tiempo
seguridad perdido
Botas con
Lluvia suela lisa Resbalo, Retrasos en
torrencial prdida del intervencin
desde la Suela equilibrio
Empuadoras
maana grasosa
no
resbaladiza imposibilidad funcionales
de adoptar
Puesto no una posicin Conocimiento
limpiado por el conveniente Forma y peso imperativos
Nios trabajador del del capot (82kg) de ejecucin
Capot mal
enfermos en turno maana Puesto de colocado
el hogar del trabajo obstruido
salida Mala eleccin
trabajador por el capot
15m. antes del lugar de
del turno emplazamiento
maana de la hora
Balanceado
sobre el capot Capot Pruebas
retirado en blanco
Brazo derecho Triturador sin

agarrado por el proteccin en
triturador Accidente marcha
La intervencin inmediata del
El socorro de la victima Brazo derecho electricista de mantenimiento
cre delicados problemas amputado permiti evitar las
de corte con soplete. consecuencias de un corte de
corriente

Utilizando los siguientes smbolos grficos podemos representar el pro-

ceso productivo en cada fase o sub-fase, operacin o tarea.
Entrada - Salida de Materia Prima y/o productos
E S
semielaborados.
O T O-T (Indicando dentro del Smbolo)
Es posible reconstruir todo el proceso productivo con estos smbolos.

Es importante el conocimiento del mismo, a medida que se trabaja se
puede perfeccionar el diagrama.
Si en cada paso agregamos la presencia de los factores de riesgo, la canti-
dad de trabajadores involucrados, las posibles medidas correctoras, obte-
nemos no slo una pauta de anlisis del ciclo productivo sino una pauta
para actuar.
Este anlisis sistmico desarrollado por ACTRAV-OIT (Centro de Formacin
-Turn) como una metodologa especfica, es muy til. Consideramos que
tiene caractersticas complementarias a la Metodologa que impulsamos.
Como decamos en los comentarios, la vigencia de la Metodologa Sindical
es la construccin y validacin consensual, es posible construir este
Anlisis y el rbol de Causas con los mismos fundamentos.
Incluimos a continuacin una planilla de mucha utilidad a la hora de reali-
zar este anlisis sistmico.
Con un ejemplo prctico veremos su aplicacin.

Instrumento pesado el formador: cuadro complicado de identifica.

cion y descripcion de peligros y riesgos
Anlisis de ciclo productivo, del ambiente y de la organizacion del trabajo

A B C D E F G
Materias primas
Condicin
Tecnologas, sustancias,
Tares y activi- Descripcin de higinico
Representacin N de equipo productos
dades de los la organizacin ambiental de
grfica trabajadores/as maquinaria e semielab.
trabajadores/as del trabajo cada puesto de
instrumentos Desechos y
trabajo
residuos
Lminas
enteras
Descantillado - 3 hombres, 1 - Se coloca la - El trabajo - Se usan - Se usan - El lugar de

de 25, 2 entre lmina bajo la se desarrolla prensas de lminas de trabajo esta
25 y 40 aos prensa en un slo varios tipos
acero de varias generalmente
turno de las 8 y un taladro
dimensiones, limpio
- Se corta la a las 17, con semiautomtico
que han sido
lmina segn una hora de previamente - El espacio
las dimensio- pausa para el - Las mquinas tratadas y es escaso y
nes previstas almuerzo son viejas y laboradas en el resulta inco-
Perforacion
en el diseo es incmodo departamento modo mover
- Se puede maniobrarlas de preparacin las lminas de
- Se coloca hacer peque- especialmente ms de dos
la lmina en as pausas cuando se tra- - A veces las metros
la prensa autoreguladas baja con lmi- lminas llegan
descantilladora nas grandes a sucias con la - El piso tiene
- En algunos (de ms de 2 grasa protec- irregularidades
Pliegue - Se cortan las momentos metros) tora y hay que y huecos.
quinas, rotando se trabaja los limpiarlas con
la lmina sbados por - Las mquinas solventes - La tempera-
la maana. tienen todos los tura es alta en
- Se coloca la Cuando el tra- dispositivos y - A veces hay verano y baja
lmina descan- bajo es urgente mecanismos de que lijarlas en invierno. La
tillada bajo un se trabaja 2 protecciones antes de so- calefaccin es
taladro horas ms cesarios,pero meterlas al pro- deficiente (mal
Corte
no se pueden ceso previsto planeada). No
- Se perfora la - El trabajo se utilizar cuando hay cambio de
lamina en los hace de pie se trabajan - Los residuos aire viciado
lados a plegar e individual- las laminas del proceso
posteriormente mente. Slo grandes. son pedazos y - La luz es
cuando las viruta de metal, suficiente en
- Se coloca lminas son los cuales son verano. En
Lminas la lmina invierno no
mas grandes recogidos en
semielab. descantillada es suficiente
se trabaja en contenedores
y perforada en parejas y enviados a la porque las lam-
la prensa de fundicin ms paras de neon
pliegue - El trabajo cercana no funcionan
es montono bien
- Una o dos y repetitivo y
personas requiere mucha - Los monta-
trasladan la atencin cargas que
lamina,segun transportan
las dimensio- - La lmina se los materiales
nes de sta debe mover pasan muy
entre 14 y 20 cerca de los
veces, con lugares de
un importante trabajo
esfuerzo fsico
- Diariamente
se hacen
lminas para
montar 40
armarios
- El ritmo de tra-
bajo es elevado

Valoracin de los Riesgos y sus Consecuencias
H I J K
Medidas de prevencin Percepcin de los tra-

Identificacin de Peligros Efectos sobre la salud
y proteccin aplicadas bajadores/as sobre los
y Riesgos de los trabajadores/as
por la empresa peligros y riesgos
- El ruido de las prensas - Las mquinas estn - Riesgo de accidente - En los ltimos dos
es muy alto y aumenta provistas de los debido a: aos ha habido dos
de la cercana de stas mecanismos de segu- accidentes que han
ridad los cuales no se Maquinaria e causado ocho das de
- Los huecos del piso pueden usar cuando instrumentos .................. 2 ausencia
puedan causar caidas, se trabajan las lminas Uno de tres das debido
especialmente cuando grandes Instalaciones elctricas al corte con una lmina
se trasladan las lminas .................................... 3 ........................................ 1 sin lijar, donde el tra-
grandes bajador estaba usando
- Todos los trabajadores los guantes. El otro
- Hay riesgo de acci- tienen guantes y auricu- accidente implic 5 das
dente en la manipulacin lares personales - Riesgo de agentes
de ausencia y se deb-
de lminas sin lijar .................................... 2 fsicos:
bi a la cada repentina
(cortes en las manos) de una lmina que no
o engrasadas (resbala- - Despues de una pri- Iluminacin . ................... 3
estaba bien colocada
miento y caida en los mera reunin informa- en la barbilla
Microclima . .................... 3
pies). Ha habido algunos tiva sobres los riesgos
accidentes debidos a la se han hecho otras - En invierno son muy
caida repentina de las .................................... 1 frecuentes los resfrios
lminas grandes que no - Riesgo de accidentes y enfermedades del
se pueden colocar bien - Hay vigilancia sanitaria aparato respiratorio,
debido a la estructura del
en las prensas por la falta regular pero el mdico que han ocasionado 20
ambiente de trabajo
de espacio no da la informacin das de ausencias
................................... 3 ........................................ 3
- Son frecuentes los
dolores de cabeza, rela-
cionados con el ruido
- Riesgo de naturaleza
organizativa: - Tambin son frecuen-
tes los dolores en las
Ritmo de trabajo ............ 3 articulaciones supe-
riores debido al mov-
Fatiga fsica .................... 2
imiento manual de las
Posiciones . ................... 2 lminas grandes que es
muy incomoda.
Espacio .......................... 3

Preguntas Tema 4
1. Que grupos de factores de Riesgo tienes en tu lugar de trabajo?
2. Cmo afecta a ti o a tus compaeros su presencia?
3. Te animas a hacer un Mapa de Riesgo de tu lugar de trabajo?
No importa si no sabes dibujar, piensa que estas
mirando tu lugar de trabajo desde un lugar en el techo.
No es difcil, pones las mquinas, los muebles y le vas agregando lo
dem
4. Contesta las preguntas:
a. Con qu materias primas se trabaja?
b. Con qu mquinas, herramientas o equipos se trabaja?
c. Cmo se trabaja?
d. Cmo es la organizacin del trabajo, Jornadas, Turnos, en equi-
pos, etc.?
e. Qu mtodo de Trabajo se usa, ritmos, carga de trabajo, etc.?
f. Qu estilo de gestin, autoritaria, participativa, etc.?
g. Cmo se paga, destajo, hora, productividad, etc.?
h. Con quin trabajamos, antigedad, gnero, etc.?
5. Sabes cmo te pueden afectar tu salud?
6. Te animas a hacer un rbol de causa de un accidente, hazlo?


Tema
5
INTRODUCCIN A LA
NORMATIVA LEGAL


INTRODUCCIN A LA
Tema
NORMATIVA LEGAL
5
E
l objetivo de este captulo es divulgar algunas normas legales cuyo
conocimiento es imprescindible para la accin sindical.
Conocer estas normas es no solo luchar por su aplicacin, tambin
por mejorarlas o por sustituirlas si fuera el caso.
Nuestra CONSTITUCIN en su articulado establece:
Artculo 7 Establece el derecho ha ser protegido en el goce de la vida
Artculo 44 Establece que el Estado legislar en todas las cuestiones
relacionadas con la salud y la higiene pblicas.
Artculo 53 Establece la proteccin especial de la Ley al trabajo.
Artculo 54 La ley ha de reconocer a quin este en relacin de trabajo
o servicio como obrero o empleado..........la higiene fsica y
mental
5.1 Leyes, Decretos y Reglamentaciones
En la medida que es responsabilidad de todo sindicalista conocer la

reglamentacin especfica presentamos brevemente aquellas ms
importantes. Existen otras Leyes, Decretos y resoluciones departamen-
tales que tocan el tema pero slo abordaremos las ms importantes.
La Ley 5032 (21 de Julio de 1914) establece la obligacin empresarial a

tomar las medidas de resguardo y seguridad para el personal de tra-
bajo a efecto de evitar los accidentes en la utilizacin de mquinas,.
etc, ..
Establece el deber de seguridad de exclusiva responsabilidad patronal.
Esta Ley se aplica partiendo de varios decretos reglamentarios de la misma
de acuerdo a la rama de actividad.

Industria, Comercio y Servicios . DECRETO 406 / 88

Deja fuera de su campo de influencia, la industria de la construccin y
anexos, la actividad rural (no la agroindustrial), la forestal, que tienen su
propia reglamentacin y la actividad de las trabajadoras domsticas que
no tienen ninguna norma regulatoria en este tema.
Repasemos su ndice:
Condiciones Generales de Edificios.
Altura, Cubaje y Superficie. Locales Subterrneos.
Techo, Pavimentos y Paredes.
Plataformas de trabajo. Pisos, barandas.
Iluminacin y Ventilacin.Temperatura y Humedad.
Aseo y Limpieza.
Dormitorios Permanentes. Vestuarios y Comedores.
Servicios Sanitarios. Botiqun.
Medidas Preventivas Especficas.
Instalaciones Elctricas. Mquinas en General. Equipos de
Elevacin.
Calderas. Herramientas Porttiles.
Riesgos Qumicos Fsicos., Biolgicos. Ergonmicos.
Medios de Proteccin Individual.
5.2 Decretos para la industria de la construccin

DECRETO 89 / 995
Es un decreto general, del tipo del 406/88, pero especfico para la
construccin.
Es muy importante su Cp. 8, establece la creacin de un Servicio de
Seguridad con atribuciones y responsabilidades bien definidas.
DECRETO 179/01
Complementario del 89/995. Establece las condiciones especiales que
deben tener las Instalaciones Elctricas en la Industria de la Construccin.
DECRETOS 53/996 y 76 / 996
Se crea el delegado de obra en Seguridad e Higiene, ahora reglamen-
tando para todas las actividades por el 291/07.
DECRETO 82/996
Establece la obligacin de llevar un libro de Obra en Seguridad e Higiene
en cada obra en construccin.

DECRETO 283/996
Establece la obligacin para toda obra en construccin con ms de 8 personas

o excavaciones mayores a 1,5 metros de profundidad, trabajo en altura de
presentar un estudio de Seguridad e Higiene con memoria descriptiva de las
medidas, los procedimientos y las protecciones.
FORESTAL = DECRETO 372/ 99
Es un 406 adecuado para la actividad Forestal.
RURAL = Decreto 321/09
Es un 406 adecuado a la actividad rural, es reglamentario de la Ley 17828

ratificacion del Convenio Internacional 184 =Salud y Seguridad en el Agro.
DECRETO 83 / 96 CONASSAT
Se crea un Consejo Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo (CONASSAT)
integrado por: representantes del :Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud
Pblica, Banco de Previsin Social, Banco de Seguros del Estado, Dos
representantes empresariales y Dos representantes de los Trabajadores.
Sus cometidos son coordinar acciones de organismos, promover el desarrollo
legislativo, proponer reglamentos.
5.3 Para todas las actividades.

DECRETO 103/996
Establece que los Equipos de Proteccin Personal y algunas maquinarias

industriales deben cumplir las normas U.N.I.T.
ORDENANZA 145/09. MSP
Indica exmenes mdicos al trabajador, peridicos, para una serie de

contaminantes biolgicos, qumicos y fsicos en el lugar de trabajo.
DECRETO 423/ 07. PESO MAXIMO

Fija en 25 kilos en peso mximo para manejo manual de bolsas de Portland,
harina, arroz, azcar y productos de la huerta.

DECRETO 499 / 07 INDUSTRIA NAVAL

Establece las condiciones de andamios y trabajo en altura.
Cuando sufro un accidente o una enfermedad contrada en el trabajo
entra en aplicacin la:
Ley 16074, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

Puntualizaremos algunos aspectos de imprescindible conocimiento:
El trabajador accidentado o afectado por una enfermedad profesional
debe asistirse obligatoriamente en el BSE.
Es obligacin de los patronos contratar el seguro bajo pena de multa.
Es responsable el patrn civilmente de los Accidentes y Enfermedades
que ocurran a sus empleados.
La denuncia del Accidente debe hacerse dentro de las 72 hrs. en
Montevideo o 5 das en el interior.
El trabajador puede denunciar dentro de los quince das siguientes al
Accidente o Enfermedad Profesional.
La indemnizacin se recibe a partir del cuarto da, siendo las 2/3 par-
tes del jornal o sueldo mensual actualizndose cada cuatro meses.
El BSE prestar asistencia y abonara las indemnizaciones con inde-
pendencia de que estn o no asegurados.
La indemnizacin del trabajador cuyos patrones no lo hayan asegurado
se calcular tomando como base el SALARIO MNIMO NACIONAL.
El trabajador vctima de un Accidente o Enfermedad Profesional, com-
probada su recuperacin debe ser admitido en el mismo cargo que
ocupaba si est en condiciones. De no estarlo en otra tarea acorde
con su capacidad limitada.
No podr ser despedido hasta 180 das de su reintegro salvo notoria
mala conducta o causa grave.
Si la empresa no lo admite dentro de los quince das siguientes a ser
dado de alta y presentarse a trabajar debe indemnizarlo con un des-
pido triple a lo legalmente establecido.
No podr imputarse al goce de licencia el tiempo no trabajado por
causa del accidente o enfermedad profesional.
Una crtica, no exhaustiva: se nos responsabiliza penndonos econmi-
camente porque nuestro patrn no est asegurado, pagndonos sobre
el salario mnimo. El trabajador que no fija las condiciones en que rea-
liza su trabajo debe evitar lesionarse ya que de otra forma se lo pena

econmicamente.
Una Ley que obliga el empresario, pena al trabajador, siendo posible que
el BSE pague el salario ntegro y luego le cobre al empresario. Adems del
dolor y la angustia, la pena econmica.
Cuando existan dudas sobre si una enfermedad es o no profesional
deber expedirse una Comisin integrada por dos mdicos del BSE y uno
por el afectado, lo cual convierte al BSE en arte y parte del asunto.
RESOLUCION DEL X CONGRESO.
PIT. CNT (2008).
Exigir al BSE la correcta aplicacin de la Ley 16074. Actualmente no

se est dando adecuado cobertura a los trabajadores aplicndola con
un criterio restrictivo que no se desprende del contenido de la misma y
que se expresa con un elevado porcentaje de rechazos(administrativos
y mdicos) privilegiando la salud econmica del Instituto frente a la
defensa de la Salud de los Trabajadores.
Ley 15965. Ratifica Convenios de O.I.T 148, 155 y 161

Brevemente veremos que establecen estos Convenios:
CIT. 148 - Pauta lo referente a la contaminacin del Aire, ruido y vibraciones.
CIT.155 - Crea mbitos de discusin a nivel de empresa y nacional entre tra-
bajadores y empresarios. Tambin prev la elaboracin de polticas nacio-
nales especficas. Fue reglamentado con la creacin de la CONASSAT
(Dec 83/996), del DELEGADO DE OBRA DE LA CONSTRUCCN (DEC 53
y 76 de 1996), Industria Qumica (Decreto 305/ 05.)
En Mayo del 2007 fue promulgado el Decreto 291/ 07 Reglamentario de
la Ley 15965.

Obligaciones del empleador

Garantizar la salud y seguridad de los trabajadores en todos los
aspectos relacionados con el trabajo.
Suministrar la informacin que los trabajadores le pidan acerca de los
trabajos que realizan y las materias que usan.
Facilitar la participacin de los trabajadores en las instancias parita-
rias de salud y seguridad a nivel de empresa y en las tripartitas a nivel
de rama
Derechos del trabajador
Consultar y efectuar recomendaciones sobre aspectos que afecten o
puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Recibir formacin e informacin para cumplir adecuadamente con las
tareas de participacin en la prevencin.
Interrumpir una situacin de trabajo cuando se entienda por motivos
razonables que sta provoca un riesgo inminente a la salud o la vida
del trabajador.
El tiempo ocupado por los representantes de los trabajadores en
tareas relativas a salud y seguridad se computar como tiempo traba-
jado (en los casos en que ello ocurra fuera de la jornada habitual de
trabajo no se computar como hora extra. Dichos representantes no
podrn ser objeto de sanciones a causa de su actividad como tales.
El costo de las medidas directamente relacionadas con la seguridad
y salud en el trabajo no debern recaer en modo alguno sobre los
trabajadores.
Organismos creados por el Decreto
A nivel de empresas: Delegado Obrero de Seguridad, Comisin
Paritaria de Seguridad o alguna otra forma acordada entre trabaja-
dores y empresario de participacin en la prevencin de los riesgos.
A nivel nacional: Comisiones Tripartitas por Sector de actividad inte-
gradas por un delegado patronal un delegado sindical y un represen-
tante de la Inspeccin General del Trabajo.
Objetivos y funciones de los organismos creados
Planificar la prevencin combatiendo los riesgos laborales en su
origen.
Concebir los sistemas de trabajo de modo de adaptar el trabajo al
trabajador y no a la inversa.
Evaluar los riesgos surgidos de la innovacin tecnolgica o de los
cambios que se produzcan en los procesos de trabajo.

Promover y colaborar en la capacitacin de trabajadores y

empleadores.
Registrar accidentes e incidentes para poder llevar estadsticas.
Asegurar que las medidas de prevencin se implementen en tiempo
y forma y responder a los pedidos de los trabajadores en temas de
salud y seguridad.
Formular y poner en prctica una poltica en salud y seguridad,
que tenga por objeto prevenir los accidentes y los daos para la
salud provocados por el trabajo, reduciendo al mnimo las cau-
sas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.
CIT.161- Crea Servicios de Salud en el Trabajo, durante parte de 1997

y 1998, el CONASSAT trabaj en ello, pero no fue posible avanzar en la
medida que los empresarios no acordaron su aplicacin. Esta En la actual
agenda del organismo para su discusin.
Una vez conocidas las normas, debemos exigir su cumplimiento.

El responsable de controlar, de acuerdo a nuestro ordenamiento legal, es
el MTSS el cual tiene los mecanismos para ello, desde el punto de vista
jurdico -legal.
Es quien ejerce las funciones de Polica del Trabajo por intermedio de
su Inspeccin Gral. del Trabajo, entre todas sus otras tareas.
Comprobado un incumplimiento por parte de los empresarios podemos
denunciar al MTSS a efectos de que tome las medidas a que la Ley lo
obliga.
Existe en la Inspeccin Gral. del Trabajo una oficina especfica para rea-
lizar las denuncias. Estas tiene carcter annimo, tambin es posible rea-
lizar estas denuncias por intermedio del Sindicato o del Dpto. de Salud
Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT.
Al pedir la inspeccin aclarar que es sobre Condiciones de Seguridad,
Higiene y Salud Laboral as como los horarios de mayor concentracin de
trabajadores, cuando y donde existen los mayores problemas.
Es posible exigir una copia del acta levantada, si no es posible obtenerla en
el momento del acto inspectivo, se puede solicitar en el propio ministerio.
Esto ltimo es importante para controlar si la empresa cumpli los plazos
otorgados.

A una empresa pueden concurrir Inspectores del MTSS como vimos,

y tambin de otros institutos estatales, por ejemplo, BSE, Instituto del
Menor, Ministerio de Industria y Energa- LATU (Calderas).
En razn de la obligatoriedad del seguro de Accidentes, de constatar que
esto no se cumple debe denunciarse en el Departamento de Administracin
de Riesgos del BSE.
Seria bueno conocer ms la legislacin.

No te parece?
por qu no se cumplen las reglamentaciones?

Preguntas Tema 5
1. Qu norma legal debo aplicar en mi trabajo?

2. Dnde debo atenderme si sufro un accidente de trabajo?
3. Quin es el responsable de controlar el cumplimiento de la norma-
tiva en Salud y Seguridad en el Trabajo?
Integra a tu Mapa de Riesgo las normas legales.
4. Qu rol cumple la Inspeccin Gral. del Trabajo?


Tema
6
GNERO Y SALUD LABORAL


GNERO Y SALUD LABORAL
Tema
6
S
egn datos de la OIT en el ao 2004 la fuerza de trabajo mundial
esta constituida por 3.200.000.000 de personas de las cuales un 40%
o sea 1. 300.000.000 son mujeres que fundamentalmente se con-
centran en la industria textil, alimentacin, salud, educacin, confeccin,
agricultura, metalrgica (electrnica y plsticos) y produccin de calzados.
Esta clasificacin de OIT se corresponde exactamente, a la realidad nacio-
nal, aunque en algunos campos de los descriptos, la actividad nacional
esta muy limitada por diversos factores que todas y todos conocemos. Se
nos hacen necesarias para el anlisis, algunas precisiones.
En los ltimos aos se han producido en el pas importantes cambios en la
estructura productiva impulsados por un ciclo de apertura de la economa
(libre importacin, reduccin drstica de aranceles y barreras comerciales)
sin contrapartidas. Se procur la inversin a partir de otorgar subsidios a
los empresarios y de la exoneracin del cumplimiento de las regulaciones
laborales.
Esto que reseamos se manifiesta en un deterioro general de las
Condiciones y el Medio Ambiente de Trabajo, se ha concretado en la pr-
dida de derechos expresada entre otras por la prdida de cobertura social,
en definitiva el trabajo ha acentuado su precarizacin y con ello se ha pre-
carizado el estado de nuestra salud en el trabajo.
Se trabaja de cualquier forma y en cualquier condicin ya que lo central es
obtener ese msero salario que al menos permite sobrevivir.
La incertidumbre laboral pasa a ser el problema central de la sociedad y
esto determina el aumento de accidentes y enfermedades, algunos oficial-
mente reconocidos como tales y otros cada vez ms- ocultados mediante
atribucin a otros factores, esto como veremos, es especialmente duro
con las trabajadoras.
Es en las condiciones socio-tcnicas del trabajo y en sus repercusiones
directas (en el medio de trabajo) e indirectas (en el medio social segn la
insercin laboral), donde radica la fuente de salud o enfermedad, de cali-
dad de vida o muerte de la sociedad trabajadora.
Para quin se apropia del resultado de nuestro trabajo lo esencial es bajar cos-
tos, para los trabajadores lo esencial es conservar nuestro estado de salud.

Esto que decimos es general nos afecta a todas y a todos, pero como ire-
mos desarrollando en muchos casos afecta ms a las trabajadoras.
Cuando la vida en sociedad comenz a organizarse los atributos fsicos
diferenciales de hombres y mujeres les determinaron un rol que fue y
es an hoy da admitido como natural. El largo periodo de gestacin y
crianza del hombre hasta que puede valerse por si mismo (comparado con
la mayora de los mamferos) lo hace absolutamente dependiente de su
madre, imposibilitando a la misma una separacin fsica por largos pero-
dos de tiempo.
En los albores de la vida en sociedad del hombre, la obtencin de los
productos necesarios para mantener la vida, hizo imprescindible luchar
duramente para obtenerlos, lucha en la cual la mujer no poda participar en
determinados momentos de su vida, esto llevo a la especialidad basada
fundamentalmente y condicionada por esos atributos fsicos diferenciales.
Desde siempre se ha insistido convenientemente en lo natural de esa
diferencia,
argumentando desde todas las concepciones y visiones posibles.
No es casual, ni obedece a un orden natural, se basa en una divisin
que puede y debe definirse como sexual ya que est sustentada en esos
atributos diferenciales.
Esta divisin del trabajo excluye y discrimina negativamente
a la mujer y no tiene base en ningn atributo de la mujer a
no ser en su relacin con el ciclo menstruacin, gestacin,
parto y amamantar que tiene una base ntidamente sexual y
a las cuales se le asigna, en nuestras sociedades (occiden-
tales y cristianas) un valor secundario
Ver a la mujer como trabajadora es pensarla en su integrali-
dad como sujeto de produccin y de reproduccin. La asi-
metra necesaria relativa a los derechos de las mujeres y los
hombres y sus condiciones de trabajo no puede ser consi-
derada neutra
(Eleonora Menecucci de Oliveira.)
Hasta hace poco tiempo exista la idea de que los tipos de trabajo reali-
zados comnmente por las mujeres no produca patologas especficas o
diferenciales y esto se reflej en una ausencia en la mayora de lo estudios.
Trabajos que en buen parte tambin eran realizados por hombres y esto
permita abarcarlos en la caracterizacin trabajadores.
Actualmente es posible observar en la literatura cientfica una presencia

importante de estudios especficos desde la perspectiva de la Salud, la

Seguridad y la Higiene sobre las condiciones de trabajo de las trabajadoras.
Esto fue posible ya que muchas actividades son realizadas con gran inci-
dencia de las trabajadoras.
Esto que decimos con alcance mundial se confirma a nivel nacional.
Relevemos brevemente algunos tipos de trabajos y sus efectos sobre la
salud.
Trabajadoras de la alimentacin.
Se exponen a calor excesivo, levantamiento de pesos, prolongadas jorna-
das de pie, Lesiones por esfuerzo repetitivo, uso de mquinas y equipos
elctricos.
Sus consecuencias, afecciones osteo mio articulares (Varices, lesiones por
esfuerzo repetitivo- LER- estrs psico fsico)
Trabajadoras agrcolas.
Exposicin a sustancias qumicas peligrosas, levantamiento de pesos, lar-
gas jornadas de pie, exposicin a los factores climticos.
Sus consecuencias; LER, intoxicaciones, columna, dolencias pulmonares,
irritacin de la piel, alteraciones hormonales, especialmente durante el
ciclo menstrual.
Trabajadoras de la Banca, Comercio y Oficinas.
Largas jornadas en pie, tensin, ansiedad, estrs, burn out, LER.
Trabajadoras de la Salud.
Levantamiento de pesos, radiaciones, exposicin a productos qumicos,
exposicin a contaminantes biolgicos, estrs, burn out.
Trabajadoras de la Educacin.
Tensin, ansiedad, burn out, afecciones de la garganta.
Trabajadoras textiles.
Sustancias qumicas, polvos, ruido, tareas repetitivas y montonas, levan-
tamiento de peso, largas jornadas de trabajo, estrs.
Trabajadoras Metalrgicas (Plstico y electrnica).
Contacto con productos qumicos y con mquinas con riesgo, levanta-
miento de peso, largas jornadas de trabajo.
Como vemos en esta apretada (y nada completa descripcin) estas acti-
vidades son mayoritariamente cuando no exclusivamente realizadas por
trabajadoras.
Por ello las reseamos descartando otras en las que esa presencia num-
rica no es tan importante.
Una comprobacin nacional de algo que se corresponde a nivel mundial
es que:
Los accidentes, traumas y muerte repentina ocurren con
menor frecuencia en los trabajos de las mujeres pero el des-
gaste es ciertamente fuerte.
Karen Messing
Aqu introducimos una de las caractersticas diferenciales importantes
entre hombre y mujer a nivel del mundo del trabajo, relacionado con lo que
comentbamos al principio de la divisin del trabajo, tareas que requieren
importante fuerza fsica son realizadas casi exclusivamente por hombres,
pese a los avances de la tecnologa aun es central en ellas el esfuerzo
fsico.
En esas tareas se ubican las que ocupan el primer lugar en las cifras de
muertes en el Uruguay, Rurales, Construccin y Pesca.
En ellas la presencia de la mujer se relaciona con las tareas de recoleccin
en el Agro procesado en la Pesca, en la Construccin su presencia es
mucho menor
Esto que mencionamos nos ubica frente a un problema significativo la
mayor visibilidad del hecho abrupto, el accidente, frente a las manifesta-
ciones del desgaste a que se hace mencin en la cita sealada.
No sabemos cuantas trabajadoras han muerto por afecciones contradas
en el trabajo, por exponerse durante aos a contaminantes en el Agro, por
ejemplo, bueno es sealar que tampoco sabemos cuantos trabajadores
han muerto por ello
Las cifras de muertes por accidentes de trabajo no diferencian entre hom-
bres y mujeres, pero, analizndola, es casi una estadstica masculina, aun-
que debemos recordar los casos de trabajadoras muertas por escape de
Amonaco en Decano (Planta de procesado de pescado) y en el incendio
de la UTE aos atrs.
Debemos indicar que cuando hablamos de salud y trabajo, nos referimos
a la relacin trabajo asalariado y sus efectos sobre la salud, y esto vale
reafirmarlo ya que una de las caractersticas de las trabajadoras es que la
mayora de ellas tienen un trabajo asalariado, un empleo y otro trabajo no
asalariado, en lo que tiene que ver con las tareas del hogar, la atencin de
los nios, etc, etc.

Trabajo que carece de reconocimiento social, que no figura en los PBI,

pero que es fundamental para la vida en sociedad.
Como ejemplo de esto veamos la tasa de Actividad Domstica en Uruguay
en porcentajes en Uruguay para la mujer y el hombre entre 25 y 49 aos
es de 15.9 % y 0.2 %, si cero punto dos por ciento respectivamente (La
discriminacin de la mujer en el mundo globalizado y en A. Latina. (Cuadro
9).Bernardo Kliksberg. ONU.1999).
Este especialista afirma en el estudio mencionado citando a Manuel Castells
Si las mujeres que no hacen nadadejan de hacer solo
eso, toda la estructura urbana como la conocemos sera
incapaz de mantener sus funciones.
Esa falta de reconocimiento se extiende a los anlisis sobre la salud laboral
de las trabajadoras, cuando decir salud laboral es hablar de la integralidad
de la relacin salud y trabajo, no solo de lo que est presente en el Medio
Ambiente de Trabajo, de lo que hace a todas las condiciones de vida de
quin trabaja.
Quien est sometido a una doble tarea, est sufriendo dobles presiones,
dobles impactos sobre su estado de salud y cuando se sufre una afeccin,
se expresa en ella ese doble desgaste.
Con el agravante que ese trabajo no asalariado, no retribuido y no recono-
cido socialmente en muchos casos enmascara, o quiere hacerse ver que
enmascara, otras afecciones contradas en el trabajo asalariado, veremos
un caso paradigmtico.
Al hablar de enfermedades provocadas a consecuencia del trabajo, nos
referimos a aquellas que se definen primordialmente por una causa que
acta lentamente en contra de lo que ocurre con el accidente de trabajo en
los que la causa acta con rapidez.
En nuestro pas, tenemos cifras que aterran en cuanto a los muertos en
accidentes de trabajo, pero no manejamos cifras sobre los afectados y los
muertos por enfermedades provocadas por el trabajo, las estadsticas son
incompletas, no reflejan la realidad y a los efectos son inexistentes.
Por esto la enfermedad contrada a consecuencia del trabajo tiene mucho
menos visibilidad que el accidente de trabajo.
Esto se une a otros factores, uno de ellos es la escasa preparacin de
nuestros mdicos en cuanto a unir una enfermedad y la actividad laboral
de quien la sufre.
La Medicina del Trabajo es una especialidad de post grado, no forma
parte de la formacin de grado de nuestros mdicos, una carencia que

el Dpto. de Salud Ocupacional de la Facultad de Medicina ha sealado

reiteradamente.
No es comn que el mdico interrogue acerca de su actividad profesional
a quien lo consulta por una enfermedad, la propia experiencia de quien lee
esto lo puede confirmar.
Por ello muchas afecciones son tratadas como si no tuvieran ninguna rela-
cin con la actividad profesional de quien la sufre, en otros casos se dismi-
nuye su importancia atribuyndola a predisposicin del afectado sin entrar
en el anlisis de porque ocurren las cosas, el problema est ah y es nece-
sario sacarlo, suprimirlo, lo cual est bien, pero si se atara esa afeccin a
su origen sera mejor y ms efectivo.
Otros elementos se unen a lo mencionado, el escaso conocimiento de los
trabajadores sobre aquellos elementos presentes en el lugar de trabajo
que pueden deteriorar su salud, la necesidad de trabajar no importa en
qu condiciones, ya que no tener trabajo es la exclusin social, etc.
La actividad laboral, donde muchos pasan la mitad de las horas del da,
obliga a un fuerte compromiso del estado de salud de quien la ejerce.
Si esa actividad se confronta con factores que pueden deteriorar ese estado
de salud comenzamos a sufrir una lesin, la cual segn sus caractersticas
puede inhabilitarnos para ella, o sea desarrollamos una enfermedad a con-
secuencia del trabajo.
Un grupo de ellas se estn manifestando en gran cantidad y esa manifes-
tacin se da mayoritariamente entre las trabajadoras, nos referimos a las
Lesiones por Esfuerzo Repetitivo.
Que son las L.E.R? Las dolencias del trabajo provocadas por el uso
inadecuado y excesivo del sistema que agrupa huesos, nervios, msculos
y tendones.
Afectan principalmente a los miembros superiores, manos, puos, ante-
brazos, brazos, hombros y columna cervical.
Son tpicas del trabajo intenso y repetitivo, se las conoce con varios nom-
bres algunos especialistas las denominan dolencias osteo - mio - articula-
res relacionadas con el trabajo (DORT), en Estados Unidos se llaman T.T.A
(Trastornos traumticos acumulativos), en Australia Sndrome Doloroso
Regional de origen ocupacional.
Preferimos el trmino L.E.R ya que el nombre apunta a la raz del pro-
blema, la organizacin del trabajo.
Segn la OMS. (CID 1O/ 1993) Considerar como tales a las dolencias
steo - musculares y del tejido conjuntivo, las dolencias relacionadas

con el uso, uso excesivo y presin incluidas aquellas de origen ocu-

pacional .
Otra forma de describirlas de acuerdo a OIT: aquellos trastornos cau-
sados, precipitados o agravados por la realizacin de esfuerzos
repetitivos.
El uso excesivo y repetitivo de funciones del aparato locomotor, los trastor-
nos traumticos acumulativos relacionados con los trabajos provocados
por la fatiga a consecuencia de la actividad.
Esas tareas que obligan reiteradamente a doblar la mueca, apretar, aga-
rrar y girar la mano, acercar y alejar el codo del cuerpo, trabajar con las
manos encima de la lnea de los hombros.
De acuerdo a estudios realizados en Estados Unidos en 1995, el 62 % de
las enfermedades contradas en el trabajo son L.E.R, en 1996 en Suecia
mas del 50% de las enfermedades del trabajo son L.E.R, en Finlandia
(estudio de 1995) afectan al 70 % de los trabajadores de la limpieza, al
67% de la alimentacin, al 56% del sector transporte y almacenes y al 54%
del sector lcteos.
Una encuesta realizada en Brasil en el 2000 por la Confederacin de
Trabajadores de la Alimentacin (CTA UITA) indica que son la causa de
entre el 80 y el 90 % de las enfermedades profesionales, la Confederacin
Europea de Sindicatos les atribuye el 75% de las mismas de acuerdo a un
estudio realizado en 1999, recientemente publicado.
La OIT en su Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo (1999)
indica que las actividades con fuerte presencia de ellas son; vestimenta,
plantas de procesado de alimentos (pesca, lcteos, avcolas, envasados),
gastronoma, enfermera, computacin, limpieza, etc.
La simple descripcin de estas tareas nos enfrenta con que son mayorita-
riamente realizadas por trabajadoras, las cuales en su gran mayora cum-
plen ese doble trabajo, el cual implica tambin un fuerte compromiso de
antebrazo, muecas y mano.
Esto ha sido y es un argumento muy importante a la hora de restarle impor-
tancia a estas lesiones, a la hora de no reconocerlas como enfermedades
del trabajo.
Se dice que no son contradas en el lugar de trabajo y que la trabajadora
al realizar tareas con sus manos, muecas y antebrazos en su casa, en su
hogar esta predispuesta, es sensible atribuyendo a lo individual algo
que forma parte de la organizacin de toda la sociedad.
Existen diferencias fisiolgicas pero cuanto de ellas ha sido condicionada
por la cultura, la divisin admitida comonatural, etc, etc.
Un campo de estudio al que vale la pena dedicarle tiempo.

Como decamos, no tenemos estadsticas en nuestro pas, pero para quie-
nes estamos en el tema, sea desde la ptica que sea, percibimos su impre-
sionante aumento en los ltimos aos.
Es claro que existen intereses para que no sea reconocida ya que hacerlo
implica un cambio tan importante como todos los dems que entran en
vuestra especfica temtica.
De los estudios sealados y la experiencia nacional resulta evidente que
no solo inciden en ellas el compromiso de las funciones orgnicas, la lla-
mada biomecnica del puesto de trabajo, otros elementos se suman, las
condiciones fsicas y ambientales ( los medios y herramientas), la orga-
nizacin del trabajo ( frecuencia, intensidad, ritmo, descalificacin de la
tarea, presiones debidas a los controles, las exigencias de productividad)
la falta de contenido del trabajo, el desfasaje tecnolgico (tareas que se
hacen a mano cuando es posible hacerlas a mquina), etc.
Hoy da en un marco de depresin de la economa, tener trabajo es un
inapreciable bien, no tenerlo nos condena a la muerte social.
Esto hace que muchas veces o casi siempre se nos obliga para mante-
nerlo a aceptar intensificaciones de los ritmos productivos en razn de
argumentos que nada tienen que ver con nuestra salud en el trabajo.
Cuando se habla de productividad, muchas veces no se quiere tener pre-
sente que ello implica un mayor desgaste, un mayor compromiso de las
funciones orgnicas del trabajador.
Es clara la relacin causa - efecto al limpiar 700 o 1000 pollos por hora
durante toda la jornada laboral, filetear miles de pescados por da, digitar
en la caja de un supermercado con una mano los precios y con la otra
correr la mercadera y embolsarla, teclear en un PC durante horas, limpiar
durante horas, etc. Como vemos ejemplos de todo tipo que apuntan a lo
mismo, la intensificacin del ritmo productivo.
Si an tienen dudas detngase en la caja de un supermercado grande y
observe el trabajo de la cajera a la hora de mayor flujo de pblico.
En nuestro pas la productividad en el trabajo ha aumentado en la
ltima dcada, pero de solo observar el aumento de estos casos, pode-
mos afirmar que se ha construido sobre la Salud de los Trabajadores,
en el caso analizado particularmente de las Trabajadoras.
Esto que mencionamos es la va de ejemplo porque existe suficiente evi-
dencia de la casi excluyente presencia de mujeres en estas actividades
y la fuerte presencia de LER en ellas, debe tenerse presente a la hora de
negociar las condiciones de trabajo.
En nuestra legislacin normativa al respecto de la Salud, la Seguridad y la

Higiene en el trabajo referente a la actividad relacionada con la Industria,
el Comercio y los Servicios no as en el Agro, existen elementos que se
desconocen y que pueden contribuir a evitar o disminuir los efectos de las
LER.
Por ejemplo en el Decreto 406 /88 reglamentario de la Ley 5032 en su:
CAPITULO V - RIESGOS ERGONOMICOS se indica:
Artculo 48. La concepcin de sistemas de trabajo ser orientada priori-
tariamente a la satisfaccin de las exigencias humanas, cubriendo las con-
diciones de trabajo en la relacin hombre-mquina, adaptada, fisiolgica,
psicolgica y socialmente al trabajador, a fin de garantizar su bienestar,
seguridad y salud.
Artculo 50. Los ritmos y horarios de trabajo debern ser concebi-
dos teniendo en cuenta la bioperiodicidad fisiolgica y psicolgica del
trabajador.
Artculo 51. A fin de evitar los efectos perjudiciales sobre la salud de
los trabajadores originados por posiciones y posturas forzadas, esfuer-
zos excesivos o movimientos y ritmos de trabajo inadecuados, ya sea por
inadecuada concepcin del entorno del puesto de trabajo, inadecuacin
fsica del trabajador a la mquina o instalacin que maneja, o incorrectos
hbitos de trabajo, debern tomarse las medidas preventivas necesarias
tendientes a lograr la mayor comodidad posible en el trabajo, sin perjui-
cio de que se cumplan los requisitos generales que dispone el presente
Reglamento. Se considerar como aspecto prioritario la adecuacin del
puesto de trabajo a la persona.
Esto est indicado, forma parte del mandato de la Ley 5032 al obligar a
los patrones a brindar el deber de seguridad.
Todas y todos, desde la perspectiva sindical marcada por nuestra histo-
ria, debemos tener claro que los mandatos y obligaciones que nuestro
ordenamiento legal indica para que sean cumplidos por los patrones solo
se cumplen si existe una decidida accin por nuestra parte para exigir su
cumplimiento.
Cuando comenc a preparar este material, frente a la complejidad del tema
opt por intentar desarrollarlo basado en el caso de esta afeccin, que
como dijimos, tiene suficientes evidencias para poder cruzar la afeccin
con la particularidad de quienes estn expuestas a l, mayoritariamente
trabajadoras.
No es el nico caso esto debe quedar claramente establecido, pero si es
un caso con suficiente evidencia para poder relacionar causas con efectos.

Es posible hoy da dados los avances de la ciencia y la tcnica determinar

si una tarea que obliga a un esfuerzo repetitivo con antebrazos, muecas
y manos puede causar una afeccin, basta ver la importante cantidad de
estudios realizados en los ltimos aos.
Se niega el reconocimiento de las mismas ya que hacerlo implica reco-
nocer la sobre explotacin, reconocer que los avances de productividad
se han construido sobre la salud de los trabajadores, reconocer que es
necesario redisear la forma como se evitan, curan y repararan econmi-
camente las incapacidades laborales.
Tambin porque estas afecciones que mencionamos no provocan muer-
tes, pero si pueden impedir que quien las sufre se vea imposibilitado de
trabajar, con todo lo que significa.
En nuestro pas son casi epidemia justamente en aquellas actividades en
que somos muy dbiles sindicalmente, por ejemplo en las plantas de pro-
cesado de pescado y alimentos, en muchas de las cuales se elige espe-
cialmente a mujeres jefas de familia lo cual las hace ms dbiles frente a
la presin patronal.
Cuando son denunciadas a quienes deben atenderlas, son tratadas pun-
tualmente cuando no descartadas o disminuidas ignorando lo que la cien-
cia indica privilegiando otras consideraciones antes que la defensa de la
salud de los trabajadores.
Parece que es casi lgico que una trabajadora si trabaja con sus antebra-
zos, muecas y manos repetitivamente debe contraer una LER.
Lgica que no tiene nada de ella y si de demostracin incontrastable de lo
que siempre sostuvimos:
Quien no defiende su estado de salud en el trabajo se expone a que
este sea usado como otro componente ms del proceso productivo.
No parece lgico que un derecho humano fundamental como es la salud
se vea deteriorado por el solo hecho de ejercer otro derecho humano, el
derecho al trabajo.

Preguntas Tema 6
1. Cules son los principales problemas que afrontan los trabajadores

en materia de Salud Laboral?
2. Qu problemas te aquejan en tu actividad?
3. Qu son las LER?
4. Qu ejemplos conoces de ellas?


Tema
7
VIOLENCIA PSICOLGICA
EN EL TRABAJO


ACOSO MORAL LABORAL
Tema
7
T
odas y todos hemos escuchado los trminos Acoso Laboral, Acoso
Moral, Mobbing, Terror Psquico en el puesto de trabajo, Violencia
Psicolgica en el Trabajo,
Con estos nombres se trata de presentar y analizar la manifestacin de
efectos sobre el estado de salud de los trabajadores resultantes de los
aspectos relacionados con la organizacin del trabajo y la gestin de la
misma. No se agota en esto, ya que como sostiene una resolucin al res-
pecto de expertos de la Unin Europea:
MOBBING. Es un comportamiento negativo entre
compaeros o entre superiores e inferiores jerrquicos, a
causa del cual el afectado/a es objeto de acoso y ataques
sistemticos, durante mucho tiempo de modo directo o
indirecto, con el objetivo y/ o el efecto de hacerle el vaco
El objetivo de los psico terroristas laborales es anular totalmente a su vc-

tima para conseguir a corto o largo plazo que abandone la empresa, recor-
tando su capacidad de comunicacin e interaccin con sus compaeros,
dirigiendo contra l crticas y mentiras infundadas de su actividad laboral e
incluso de su vida particular.
Algunos especialistas consideran que no solo se busca el abandono sino
tambin deteriorar el ambiente laboral
La persona objeto de este acoso pierde su autoestima, ve mermadas sus
capacidades profesionales, sus relaciones personales en el entorno labo-
ral y comienza un proceso de autodestruccin moral, por ello tambin uno
de sus nombres, acoso moral.
Otros nombres reflejan ms claramente el sentido de estas acciones, terror
psquico en el puesto de trabajo fue el original que le dio su primer inves-
tigador Heinz Leymann, el cual en nuestra opinin refleja y desnuda clara-
mente su sentido.
Segn OIT en un estudio realizado en 1998 el 7 % de la poblacin laboral
sufre este fenmeno, en el 2001 O.I.T sostena que en E.U.A y Europa 1

de cada 10 trabajadores presentan cuadros asimilables a este fenmeno,

el informe finalizaba diciendo:
Las dos prximas dcadas sern las dcadas del mal estar
en la globalizacin con predominancia de depresiones,
angustias y otros daos psquicos, relacionados con las
nuevas polticas de gestin y organizacin del trabajo
La Universidad de Alcal de Henares en Espaa indicaba en un estudio del

2001 que afectaba al 11.4% de la poblacin laboral.
Un dictamen del Comit Econmico y Social Francs adoptado el 21 de
abril del 2001 considera que la mayora de las vctimas son mujeres con
ms de 40 aos, segn la Dra. M.F. Hirigoyen en su libro Acoso Moral
Laboral afecta al 70 % de mujeres en comparacin con el 30 % de hom-
bres, el profesor I. Piuel en su libro Mobbing. Como Sobrevivir al acoso
Psicolgico en el trabajo aporta datos indicando la existencia de un ligero
predominio de hombres como vctimas, aunque igual se manifiesta en las
mujeres.
Esta temtica en particular forma parte de la Salud Laboral
y esta, bueno es conceptuar no es otra cosa que otra expre-
sin de una lucha por el poder.
El poder de definir la forma como se organiza en todos sus
aspectos el proceso, el medio ambiente y las condiciones
de trabajo.
En el Siglo XVIII, el hacinamiento de los trabajadores, la falta de medidas
de higiene, provoco que afecciones como la tuberculosis diezmaran a los
trabajadores.
Durante el S XIX la utilizacin intensiva de maquinaria provoc, muertes y
mutilaciones, durante el SXX fue la presencia de los productos qumicos,
podramos bautizarlos como riesgos tradicionales.
Las nuevas formas de organizar el trabajo estn fomentando que los traba-
jadoras y trabajadoras estn sometidos a continuas y cada vez ms com-
plejas relaciones interpersonales.
Esto lleva a que junto a los riesgos tradicionales, ms o menos conoci-
dos que existen en cada puesto de trabajo aparezcan otros que no por ser
ms difciles de detectar son menos peligrosos para la salud de los traba-
jadores y trabajadoras.
El riesgo en el trabajo, la posibilidad de que nuestro estado de salud sufra
un deterioro por trabajar no es, ni castigo divino, ni casualidad y mucho
menos obra de la fortuna es producto de una opcin y una decisin, de

una forma de hacer las cosas. Quien organiza el proceso de trabajo lo

hace tomando la opcin de la presencia o no de esos factores de riesgo.
Este fenmeno fue definido por H.Leymann como: violencia psicolgica
extrema de forma sistemtica y recurrente sobre otra persona en el lugar
de trabajo con la finalidad de destruir las redes de comunicacin de la vc-
tima o victimas, destruir su reputacin, perturbar el ejercicio de sus labores
y lograr finalmente que abandonen el trabajo.
Es la exposicin del trabajador a situaciones humillantes repetidas y pro-
longadas en el tiempo al decir del compaero G.do Nascimento de la CUT
Es la exposicin a la tirana del trabajo frecuente en las
relaciones jerrquicas autoritarias en las cuales predominan
conductas negativas, relaciones deshumanizadas de larga
duracin ejercidas por uno o ms jefes contra sus subordi-
nados desestabilizando a la vctima del ambiente y la orga-
nizacin del trabajo.
La vctima es separada del grupo sin explicacin, ridiculizada, inferiorizada
y desacreditada frente a sus colegas, estos por miedo, vergenza o com-
petencia rompen los lazos afectivos con la vctima y muchas veces repro-
ducen los actos y aciones del agresor creando un pacto de tolerancia y
silencio colectivo
Los cambios ocurridos en el mundo del trabajo, las nuevas polticas de
gestin, la reestructuracin productiva, la bsqueda de mayor producti-
vidad a partir de una mayor explotacin del trabajo humano, la avidez de
mayores lucros alteran las relaciones de trabajo y tambin, como conse-
cuencia, el propio perfil del trabajador.
Hoy se exige un trabajador multi o polifuncional, rotacin de tareas y fle-
xibilizacin, esto obliga a mayor formacin, competencia, eficiencia, crea-
tividad, espritu competitivo, calificacin, adems de muchas veces serle
adjudicada la responsabilidad por el mantenimiento de su propio empleo.
La competencia entre los empleadores obliga a los trabajadores a aceptar
y adaptarse a las nuevas exigencias de las polticas competitivas de sus
patrones.
Entre estas, la flexibilizacin cuyos sinnimos conocemos, desregulacin,
precarizacin de las condiciones de trabajo, eliminacin de empleos, des-
equilibrios en el contrato de trabajo, revisin permanentemente a la baja
de los salarios en funcin de la coyuntura, aumento de la jornada, ms
trabajo con menos trabajadores, aumento del trabajo informal, del subem-
pleo, etc.

Las polticas neoliberales de reestructuracin productiva propician el

abuso de poder y la degradacin deliberada de las condiciones de tra-
bajo, el caldo de cultivo ideal para el aumento de los problemas ligados a
la problemtica que estudiamos
Los trabajadores con frecuencia son responsabilizados por las cadas de
produccin, incluso por sufrir accidentes de trabajo, estas actitudes refuer-
zan el miedo individual y aumentan, en consecuencia, la sumisin colec-
tiva, los trabajadores se esfuerzan ms all de sus fuerzas, esconden sus
dolores para evitar ser humillados.
Se atacan los lazos afectivos, los aspectos emocionales, los vnculos
sociales, la informacin y comunicacin entre colegas de forma de evitar
el contacto humano que estimula formas de resistencia.
Algunos especialistas consideran que los efectos del terror psquico en el
puesto de trabajo, del mobbing, del acoso moral (sus nombres ms acep-
tados), son un tipo caracterstico de estrs laboral.
En el estrs participan agentes estresores que generan una reaccin del
individuo, al hablar de l nos referimos a un fenmeno con caractersticas
fisiolgicas y psicolgicas con un nivel de continuidad entre ambas.
El mobbing va ms all, los individuos que lo sufren pasan
por una primera fase de estrs, posteriormente el agresor
va haciendo aparecer una serie de elementos de naturaleza
mal intencionada que marcan la diferencia entre estrs y
mobbing
Esa mal intencin provoca que la victima ya no est sufriendo
una situacin estresante propia de las condiciones de tra-
bajo, si no que comienza a ser afectada su dignidad perso-
nal y sus sentimientos ms profundos.
(CCOO- Espaa. Cuadernos Sindicales).
Algunos afirman que puede ser una forma extrema de burn out o sn-
drome del quemado, el cual se define como: Estado de agotamiento men-
tal, despersonalizacin, y baja realizacin personal que puede ocurrir entre
individuos que trabajan con personas.(Maslach y Jackson)
Quienes estn afectados por el burn out se caracterizan por una prdida
de inters por el trabajo y est relacionado con la falta de apoyo y recursos
tcnicos para realizar el trabajo, como mecanismo de defensa esas perso-
nas que uno debe atender dejan de serlo, en el mobbing el agresor forma
parte de la empresa.

En la medida que se busca humillar a una persona, de considerarlo

un objeto a disposicin del agresor, se seala por parte de la Dra. M.F.
Hirigoyen que las mujeres son acosadas de forma diferente ya que fre-
cuentemente pueden existir intenciones sexistas o machistas, el paso del
mobbing al acoso sexual puede ser frecuente seala.
Consideramos que al ser una expresin de la organizacin del trabajo,
siempre es impuesta, por lo cual es necesario buscar formas de resisten-
cia a este fenmeno.
Esto pasa a ser la llave del asunto, la resistencia, para los trabajadores
organizados esto solo tiene una respuesta, reforzar la solidaridad.
Como dijimos se busca aislar al trabajador, aterrorizarlo con el objetivo de
que haga lo que el agresor quiere, pero sobre todo busca aislarlo, sacarlo
del colectivo, demostrar que se puede destruir a una persona si no hace lo
que el agresor quiere, o sea que se convierte en otra tcnica de control de
los trabajadores, debemos hacerla visible como primer paso.
Pero tambin entendemos que debemos tomar acciones, el accionar
de los trabajadores y sus organizaciones sindicales han demostrado su
importancia a la hora de disminuir o eliminar los efectos en nuestro estado
de salud de este tipo de prcticas.

Preguntas Tema 7
1. Qu es acoso?
2. Cmo se manifiesta?
3. Qu se busca con l?
4. Qu acciones podemos tomar sindicalmente?
5. Sabes que existe un grupo especfico de trabajo en PIT-CNT?

Tema
8
ENFERMEDADES
PROFESIONALES


ENFERMEDADES PROFESIONALES
Tema
8
Enfermedades Contradas a consecuencia del Trabajo o

Enfermedades Profesionales?
N
os pareci importante incluir en este manual un posicionamiento
sobre este punto en la medida que; como desarrollaremos, tene-
mos un retraso importante como pas.
La especificidad del tema hace que justifique tratarlo especialmente, y en
su tratamiento incursionaremos en aspectos que ya han sido tratados en
otras partes de este manual, a los solos efectos de una comprensin ms
ajustada del tema en debate.
Enfermedades profesionales o enfermedades contradas a consecuencia
del trabajo, como veremos no es lo mismo, una adecuada comprensin de
que significa el primer punto nos permitir apreciar el sentido de porque lo
calificamos como atraso.
La primera Ley nacional que regula temas laborales, se refiere a la preven-
cin de accidentes de trabajo, la Ley 5032 de 1914, en plena vigencia, la
misma indica en su Artculo 1:
Los empresarios de establecimientos industriales, los directores de
construcciones de todas clases, los que explotan minas y canteras o
cualquier otro trabajo en que haya peligro para los operarios, quedan
obligados desde la promulgacin de la presente Ley, a tomar las medi-
das de resguardo y seguridad para el personal de trabajo, a efecto de
evitar los accidentes originados en la utilizacin de mquinas, engra-
najes, etc, as como para deficiencias en las instalaciones en general.
Estas medidas sern las indicadas para la reglamentacin que comete
al Poder Ejecutivo, la que deber ser especial para cada industria o
grupo de industrias anlogas
Esa reglamentacin ser revisada peridicamente para incluir en
ella las modificaciones y ampliaciones que aconsejen la ciencia y la
prctica.
El subrayado es para destacar que ese mandato establecido por la Ley
determina el deber de seguridad de exclusiva responsabilidad patronal.

Repasando algo ya planteado, se hace referencia a las reglamentaciones,

existiendo una con carcter general el Decreto 406 / 88, aplicado, o para
ajustarnos ms a la realidad, aplicable en la industria, comercio y servicios.
Al resultar insuficiente para la construccin y la forestacin requiri nuevos
instrumentos especficos en los Decretos 111/ 90, posteriormente susti-
tuido por el 89 / 95 para la construccin y el Decreto 372 / 99 para la
forestacin.
Otro Decreto el 103 / 96 reglamenta las condiciones de seguridad de algu-
nas mquinas especficas y las exigencias que deben cumplir los Equipos
de Proteccin Personal.
Es interesante destacar que; siendo los productos del agro (carne, lana,
cereales y frutas) nuestras principales exportaciones, la reglamentacin
para la actividad el Decreto Ley 647 data de 1978, una copia literal, apenas
adaptada de la Ley 5032 de 1914.
Nuestro parlamento en el 2004 ratifico por la Ley 17828 el CIT.184.
Condiciones de Salud y Seguridad en el Agro, lo cual es auspicioso en
el sentido de poder contar con el marco legislativo para adecuar nuestra
normativa.
El rgimen reparatorio fue establecido en 1920 por las leyes 7309 y 7709,
anteriormente se resolva por lo indicado en la disposiciones del Derecho
comn contenidas en el Cdigo Civil, estas leyes fueron derogadas y
ampliadas por otras hasta llegar a la actual Ley de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales, Ley 16074.
En las leyes iniciales se recoga el fundamento del riesgo profesional,
el trabajo implica un peligro al que el trabajador queda expuesto por
prestar sus servicios al empleador, el cual obtiene ganancias con su
trabajo.
Eso implicaba que los patrones eran responsables slo en aquellas
actividades que ponan en peligro a sus trabajadores.
La actualmente vigente 16074 de 1989 parte de la base que pueden
producirse accidentes en todas las actividades y que todos deben
quedar bajo la proteccin de la ley. (H. Babace. Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales. FCU. 2003)
Nuestro pas adopt el criterio de, el deber de seguridad de exclusiva res-
ponsabilidad patronal, esto conlleva a que la reparacin debe ser a cargo
del patrono en la medida que el contrato de trabajo crea un rgimen de
subordinacin.
Si bien la cobertura reparadora forma parte de los que se llaman protec-
ciones sociales al trabajo, en la medida que fija porcentajes mximos de
beneficios es una ley comercial, de acuerdo al dictamen del Instituto

de Derecho Laboral de la Facultad de Derecho de la Universidad de la
Repblica.
Nuestro pas, que adopt, -bajo la influencia de la doc-
trina, la legislacin y las prcticas francesas -, el sistema del
seguro mercantil, le impuso sin embargo una variante ins-
pirada en razones sociales y de seguridad; o sea, instaur
el monopolio del seguro de accidentes del trabajo por el
Banco de Seguros del Estado, gracias a lo cual, no se han
manifestado todos los aspectos negativos, caractersticos
del sistema.
Histricamente en nuestro pas se ha planteado, por diversos actores, la
necesidad de que la cobertura reparadora de los infortunios del trabajo
estuviera dentro de la seguridad social.
A la salida de la dictadura cvica militar que nos subyug durante doce
aos, la Concertacin Nacional Programtica (CONAPRO) instancia de dis-
cusin, planeamiento y proyeccin de todos los actores sociales indic la
necesidad de pasar la cobertura a la seguridad social.
A posteriori de la desmonopolizacin de los seguros en 1993 se retiro esta
clusula de las reivindicaciones de la Central por razones que es posi-
ble resumirlas en pocas palabras, es preferible un seguro mercantil en
manos del estado que en manos privadas
Al producirse la desmonopolizacin de la Seguridad Social por la Ley
16713, lo cual posibilit el ingreso de los actores privados, las AFAP
(Aseguradoras de Fondos de Previsin Social) al sistema, los integrantes
del equipo de representacin de los trabajadores en el B.P.S. (Banco de
Previsin Social, gestor estatal de la Seguridad Social) indicaron:
En otro contexto esto debera estar en el B.P.S hoy plan-
tearlo es un verdadero salto al vaco y operativo a los intere-
ses privados.
Los seguros mercantiles en un Banco Estatal, o sea objetivamente propie-
dad de toda la sociedad organizada en ese estado, cumplen una funcin
social, como dicen los acadmicos no se han manifestado todos los
aspectos negativos del sistema.
Recapitulando, un sistema preventivo y un sistema reparador integrados
por la va del control del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, - respon-
sable de ejercer las funciones de polica del trabajo, - al Banco de Seguros
del Estado de las prestaciones que se le brindan a los trabajadores.

Las Enfermedades Profesionales en nuestro pas estn comprendidas en

los aspectos reparadores de acuerdo a lo indicado por la Ley 16074 y el
organismo que la instrumenta es el Banco de Seguros del Estado.
Esta Ley indica en su Captulo IV De las Enfermedades Profesionales:
Artculo 38. Se considera enfermedad profesional la causada por agentes,
fsicos, qumicos o biolgicos, utilizados o manipulados durante la activi-
dad laboral o que estn presentes en el lugar de trabajo.
Artculo 39. Para que una enfermedad se considere profesional es indis-
pensable que haya tenido origen en los trabajos que entraan el riesgo
respectivo, an cuando aquellos no se estn desempaando a la poca
del diagnstico.
Artculo 40. Las enfermedades profesionales indemnizables son aquellas
enumeradas por el Decreto 167 / 981 del 8 de Abril de 1981.
Artculo 41. El trabajador o en su caso el patrono podrn acreditar ante el
Banco de Seguros del Estado el carcter profesional de alguna enferme-
dad que no estuviera aceptada como tal, estando a la resolucin que al
respecto adopte dicho organismo.
El Decreto 167 / 981. mencionado en el Artculo.40 introduce en nuestra
legislacin el listado de Enfermedades Profesionales anexo al CIT 121 de
OIT.
De acuerdo a lo establecido por la Ley 16074 es obligatorio el Seguro de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales para todo trabaja-
dor dependiente, con limitaciones (trabajadores pblicos que no realizan
tarea manuales en situacin de riesgo, artistas, etc).
Debiendo esta obligacin, bajo pena de sanciones, cumplirla el patrono de
quien dependen laboralmente esos trabajadores.
A su vez es obligatorio para los patronos, denunciar todos los casos al
Banco de Seguros del Estado con plazos breves y tambin bajo pena de
sanciones.
Los trabajadores tienen derecho a denunciarlo tambin en caso que los
patrones no cumplan su obligacin legal.
Por ser esta Ley de orden pblico y establecer en su articulado que sola-
mente se deben atender los casos de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales en el Banco de Seguros del Estado o donde este indique,
cualquiera que tome contacto con una enfermedad profesional, por ejem-
plo, un profesional de la salud, debe derivar al mismo el caso.
Durante el 2004 se promulg por parte del Ministerio de Salud Pblica
el Decreto 64-004. Cdigo Nacional sobre Enfermedades y Eventos
Sanitarios de Notificacin Obligatoria,

Se indica en el mismo en el Grupo B Notificacin dentro de la primera
semana a partir de la sospecha de la enfermedad;
Enfermedades profesionales. Las comprendidas como tales en el CIT 121
de OIT.
Un posterior Decreto ampliatorio incluyo que la denuncia deber hacerse
tanto al Ministerio de Salud Pblica, como al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y al Banco de Seguros del Estado.
Veamos el registro, atenindonos a su acepcin etimolgica, registro es
la accin y efecto de registrar y esta examinar una cosa con cuidado y
detencin o ms comprensivamente, examinar algo, minuciosamente,
para encontrar algo que pueda estar oculto.
Esto se hace, pero individualmente, como mximo, al surgir la misma pato-
loga en un grupo de trabajadores o ser atendidos por el mismo profesio-
nal de la salud.
No existe un registro nacional de enfermedades profesionales, pese a que
existen posibilidades de hacerlo.
Como vimos, todos los casos de Enfermedades Profesionales deben ser
denunciados a un mismo organismo, existe la posibilidad de registrar a
nivel nacional al menos los que se presentan en ese organismo.
El Banco de Seguros del Estado realiza una publicacin bi anual - Anlisis
de Siniestros, en el mismo se analizan los Siniestros que han sido admiti-
dos por l o sea aceptados como tales.
En la ltima publicacin, correspondiente a los aos 2000 2001, pre-
sentada a mediados del 2004 no se indican cifras de Enfermedades
Profesionales.
Si bien esta publicacin tiene la limitacin de que solo se analizan los
siniestros aceptados como tales por el Instituto, permite una visin sobre
que esta pasando, a efectos de tener idea de donde pueden estar los
problemas.
Pero no se puede saber todo lo que est pasando;
Mientras el hombre conozca ms que se ha hecho, mayor
ser su poder de saber que debe hacerse.
B.Disraeli

Al no haber un registro nacional, solo pueden existir especulaciones sobre

cules son las enfermedades profesionales que tiene mayor importancia
en nuestro pas.
Comenzamos a ver las limitaciones de nuestro sistema.
Limitaciones
Como vimos es posible demostrar que si, la enfermedad profesional no
est en esa lista es posible incluirla, previa demostracin, pero siempre
ser el organismo que debe efectuar la reparacin quien tiene la ltima
palabra.
No es posible admitir que, con los cambios que estamos viendo en los
procesos, en la tecnologa aplicada, en la organizacin en el mundo del
trabajo, rige an una norma que data de hace casi veinticinco aos, la cual
a su vez recoge una lista publicada una dcada antes.
Algunas afecciones como las Lesiones por Esfuerzo Repetitivo o dolen-
cias osteo mio articulares, lgica consecuencia de la intensificacin de
los ritmos productivos, no son contempladas como Enfermedades
Profesionales.
Existen innumerables evidencias cientficas en contrario, de acuerdo a
estudios realizados en Estados Unidos en 1995, el 62 % de las enferme-
dades contradas en el trabajo son L.E.R, en 1996 en Suecia ms del 50%
de las enfermedades del trabajo son L.E.R, en Finlandia (estudio de 1995)
afectan al 70 % de los trabajadores de la limpieza, al 67% de la alimenta-
cin, al 56% del sector transporte y almacenes y al 54% del sector lcteos.
Una encuesta realizada en Brasil en el 2000 por la Confederacin de
Trabajadores de la Alimentacin (CTA UITA) indica que son la causa de
entre el 80 y el 90 % de las enfermedades profesionales, la Confederacin
Europea de Sindicatos les atribuye el 75% de las mismas de acuerdo a un
estudio realizado en 1999.
O el estrs laboral o sea la violacin del proceso corporal del que hablaba
L.Levi; el plan general del cuerpo para adaptarse a todas las influen-
cias cambios, exigencias y tensiones a que est expuesto.
La parcelacin de las tareas, la descalificacin profesional, la monotona,
los mayores ritmos de produccin, la utilizacin de solo una parte del orga-
nismo, la inversin de los ritmos fisiolgicos en el trabajo nocturno, los
bajos salarios, etc.
La forma concreta cmo se organiza el trabajo parecen hoy da determi-
nantes de nuevas enfermedades profesionales.

Hace aos R. Karasek consideraba que el control del trabajador sobre su

actividad, que comprende la capacidad de decisin es fundamental en el
tema del estrs.
Segn el modelo diseado por este experto (demanda control), existe
gran riesgo de estrs laboral cuando la situacin de exigencias elevadas se
combina con la poca capacidad de control del trabajador sobre su activi-
dad y por el contrario hay poco riesgo de estrs cuando el trabajador tiene
control sobre su actividad aunque las exigencias puedan ser elevadas.
De esta forma se puede entender que existe gran incidencia de enferme-
dades vinculadas con la tensin nerviosa entre los trabajadores manuales
debido a factores como las tareas repetitivas, la falta de control y la poca
capacidad de decisin en su trabajo.
Otras tareas como la pesca resultan muy estresantes por las exigencias
fsicas y de produccin y el nocivo ambiente de trabajo, todas aquellas
tareas que exigen una rpida adaptacin a situaciones imprevistas o de
emergencia, como los mdicos, enfermeras y policas estn sometidas a
gran estrs.
Resulta obvio, que un trabajo con escaso contenido, montono, repetitivo,
con escasa posibilidad de desarrollarse como ser humano, con un sala-
rio insuficiente, con escasa seguridad en cuanto a su estabilidad, es un
trabajo en que las defensas del organismo son llevadas a sus extremos.
Desgasta psquicamente en suma, un trabajo que enferma
Qu decir del Burn Out o Sndrome del Quemado?
Este conjunto de fenmenos que caracterizan una situacin determinada,
a travs del cual el trabajador pierde el sentido de su relacin con el tra-
bajo, de tal manera que las cosas ya no importan ms y cualquier esfuerzo
parece intil.
Definido por Maslach y Jackson como: una reaccin a una tensin emo-
cional crnica generada a partir del contacto directo y excesivo con
otros seres humanos especialmente cuando estos estn preocupados
o con problemas.
Educar, cuidar un enfermo exigen una tensin emocional constante, aten-
cin permanente, el trabajador asume grandes responsabilidades con
cada gesto en su trabajo. Se involucra afectivamente con el objeto de su
trabajo, se desgasta y cuando no aguanta ms entra en Burn - Out.
Un estudio realizado en 1984 en E.U.A por Farber citado por W.Codo e
I.Vasques Meneses (2000) sobre los docentes indica que entre el 77% y el
93 % de ellos han manifestado Burnout en algn momento de su trabajo,
los citados han realizado un estudio en Brasil el cual indica: de 39.000
docentes involucrados el 31.9% presentaba bajo involucramiento emocio-
nal con su tarea, el 25% presentaba desgaste emocional y un 10,7% fuerte

despersonalizacin.
Nos pareci importante citar estos tres ejemplos que escapan a lo que
plantea la referida lista, como forma de comenzar ha introducirnos en los
desafos que enfrentamos.
Desafos.
El reconocimiento del problema nos enfrenta a una serie de desafos que
deberemos enfrentar si es que queremos revertir la situacin que hemos
comentado, vemoslos.
Primer Problema.
Para que no se nos acuse de ver la paja en el ojo ajeno y no la viga en el
propio, comenzaremos por nuestra casa, el movimiento sindical.
Los sindicatos, y como consecuencia la central sindical, hemos abordado
la cuestin de la salud laboral a partir de los accidentes, intoxicaciones,
enfermedades causadas por los medios y procesos de trabajo.
Las diversas organizaciones dentro de los objetivos reivindicativos de cada
sindicato, solemos priorizar asuntos generalmente parciales referidos a las
condiciones para la salud laboral, en relacin a dos determinantes.
Por un lado, la cantidad o calidad de los accidentes en las coyunturas de
las actividades, y por otro, las condiciones de ocupacin- salarios, seguri-
dad social, cierres o aperturas de empresas, reestructuras, etc.
Es necesario considerar, que en los ltimos aos la enorme mayora de los
puestos de trabajo creados en nuestra economa, son de gran precariedad
respecto a sus condiciones y en muchos casos directamente lesivos para
la salud de los trabajadores.
Debemos asumir y reconocer que hemos tenido dificultades y carencias
evidentes para lograr participar en los procesos de cambios tecnolgicos
y organizacionales del trabajo, encontrando entre las carencias la coloca-
cin de las condiciones del trabajo y su medio ambiente en manos de los
colectivos concretos y su capacitacin para que en tales cambios la direc-
cin de los mismos no termine afectando la salud de los trabajadores, y
slo beneficiando el desempeo del capital.
Segundo Problema.
Cmo debe organizarse la salud laboral?
En una situacin que hacia el futuro plantea un creciente avance del cono-
cimiento cientfico y seguramente la profundizacin y diversificacin del
desarrollo tecnolgico y de los cambios en las tecnologas y organizacio-
nes de trabajo.
Ms all de consecuencias e inconsecuencias, ms all de debates, nego-

ciaciones y propuestas jurdico institucionales, aparece cada vez con ms
contundencia, las carencias tanto de los marcos jurdicos como del funcio-
namiento institucional, para abordar un sistema de protecciones y garan-
tas laborales en materia de salud laboral.
Es necesario plantearse si el sistema de conocimiento nacional con su
buque insignia, la Universidad de la Repblica, encabezndolo, puede
continuar en su papel de consultor, siempre y cuando se le convoque,
o es necesario que una institucionalidad renovada, acorde con los reque-
rimientos de la base material del trabajo actual y pronosticable, incorpore
a los trabajadores e instituciones de investigacin y formacin de las cien-
cias y las tcnicas.
Surge como imprescindible la necesidad de poner orden en todo este des-
concierto por medio de una Ley de Salud Laboral, que adecue las caren-
cias del marco jurdico y acople el funcionamiento institucional.
Tercer Problema.
Deber confesar que ocasionan no poco dao a los
obreros ciertos oficios que desempean. Donde esperan
obtener recursos para el propio mantenimiento y sostn
familiar hallan con frecuencia gravsimas enfermedades
y maldicen el arte al que se hallan dedicados en tanto se
van alejando el mundo de los vivos.
B. Rammazzini
Al hablar de las Enfermedades Profesionales no puede soslayarse el

hecho de que, quienes prestan la atencin al enfermo, los profesionales
de la salud, en su mayora, no tienen la preparacin necesaria para atar la
afeccin que estn analizando con el trabajo que desempea el afectado.
La Salud Ocupacional en nuestro pas es un post grado de la Facultad
de Medicina, no est incluida en la formacin de grado como lo han
reclamado desde el propio Departamento de Salud Ocupacional de esa
Facultad sitio donde se forman los especialistas.
No Ctedra, si Departamento, un rango menor que, tal vez, refleje la impor-
tancia que tiene la problemtica.
Las causas de la enfermedad, buscadas por un cientfico
estn limitadas por su concepto acerca de la misma y por
su marco de referencia.
M. Susser
La demorada reglamentacin del CIT 161, ratificado por la Ley 15965 en

1988 no ayuda a valorizar el rol de los Mdicos del Trabajo
Cuarto Problema.
El concepto Enfermedad Profesional que estamos manejando es mera-
mente legislativo o sea son aquellas enfermedades para las cuales se con-
templan reparaciones o indemnizaciones.
Como vimos tenemos una lista que podemos calificar de cerrada en
la medida que la inclusin de algn evento que no este contemplado en
esa lista requiere un definicin del organismo que brinda la reparacin o
indemnizacin.
Como sostiene C. A. Rodrguez:
...es un concepto reduccionista y deja de lado un gran
nmero de enfermedades que an no siendo exclusivas de
cual o cual agente de riesgo laboral se distribuyen con espe-
cial predileccin en ciertos ncleos de trabajadores. Estas
enfermedades que son inespecficas- no reconocen un solo
agente causal. Son aquellas que denominamos como vincu-
ladas o relacionadas al trabajo.
An con esta limitacin, su existencia es un avance, sera mucho peor que
esta no existiera.
LA OIT elabor una recomendacin la R-194 que es una actualizacin del
listado original, peridicamente le solicita a nuestro Estado la adecuacin
de la lista.
Esa nueva lista tiene 53 enfermedades, la vigente actualmente tan solo 29.
Es posible admitir que consideremos solo las enfermedades profe-
sionales incluidas en una lista elaborada hace tres o cuatro dcadas?
No ha pasado nada en los ltimos aos en el mundo del trabajo?
Quinto Problema.
Narramos algunos de los elementos con que cuenta nuestro marco nor-
mativo, mencionamos la necesidad de una Ley de Salud Laboral, en la
medida que resulta evidente que no basta con tener una Ley y un Cdigo
que obligue a denunciar, si no se sistematiza lo que se denuncia.
An no est operativo el sistema y cuando lo este, qu hacemos
con ello?
Si no se instrumenta que hacer con eso que se registra, para donde estu-
diar, como estudiar y que hacemos con eso que estudiamos.

Debe necesariamente revertir en una profunda trasformacin de la forma como

trabajamos.
Es posible pensar que una lista que refleje los avances de la tcnica y la
ciencia, nos permita tener acabada idea de donde dirigir nuestros escasos
recursos para revertir esta situacin, disear las acciones preventivas, formar a
nuestros profesionales.
Sexto Problema
Carecemos de un efectivo sistema de vigilancia sanitaria de la salud de

los trabajadores.
Si bien existe un Carn de Salud obligatorio para ingresar a trabajar, el mismo

es un relevamiento parcial sobre algunos indicadores del estado de salud del
trabajador, pero no especfico para cada rama de actividad.
De acuerdo a la Ley 16074, Art. 43, deberan realizarse exmenes preventivos

de acuerdo al riesgo laboral, peridicos, pero el grado de cumplimiento es muy
restringido.
En el 2005 el Ministerio de Salud Pblica promulg una ordenanza actualizada

hoy como la Ordenanza 145 / 09, que determina:
...los respectivos controles mdicos y anlisis y la determinacin de los

perodos especficos para cada caso a que deben ser sometidos todos los
trabajadores
Establecindose controles peridicos, semestrales, anuales y bianuales a

trabajadores expuestos a: metales pesados, n - hexano, Estireno, tolueno,
Xileno, tricloretileno o Percoloretileno, Cianuro, Benceno, Fenol, Formaldehdo,
Isocianatos, Monxido de Carbono, Organofosforados y Carbamatos, Polvo
fibrognico (Asbeto, polvo mineral de slice, polvo no fibrognico, Ruido,
radiaciones ionizantes,estrogenos.
Un significativo avance pero que no ha sido an instrumentado totalmente.

Preguntas Tema 8
1. Qu es estrs?
2. Qu es el Burn Out?
3. Qu es una enfermedad contrada en el trabajo?
4. Cundo es considerada profesional?
5. Por qu?

Tema
9
CONCLUSIONES


CONCLUSIONES
Tema
9
A
l poner la salud laboral como una relacin, como una interaccin,
surge la necesidad de estudiar las bases de la relacin, la salud
humana y el trabajo humano, predeterminando que ninguno de los
trminos determina de por s la cuestin.
Aqu surge el conflicto de intereses, pues mientras que para quien se apro-
pia del resultado del trabajo, lo esencial es el ahorro de costos del tra-
bajo para que crezca el valor del resultado, para quien alquila su fuerza
fsico - intelectual de trabajar, lo esencial es conservar su estado de salud,
capital que le permite continuar histricamente alquilando su fuerza de
trabajo.
Con esto la categora salud laboral pasa a ser la denominacin de una
relacin de carcter poltico, en el sentido de terreno de disputa por el
poder entre intereses contradictorios.
Qu poder?, el poder de determinar cmo se hace el trabajo y cmo
se usan los valores creados por l.
Las Enfermedades contradas a consecuencia del trabajo (sean o no
consideradas legalmente profesionales) y los Accidentes de Trabajo
pasan a ser una clara manifestacin, con absoluta visibilidad, de quien
est perdiendo esa lucha.
Eliminar estos flagelos es luchar por:
que naides escupa sangre pa que otro viva mejor.
Atahualpa Yupanqui
Los accidentes, las enfermedades contradas en ocasin o

a consecuencia del trabajo, todos los efectos del trabajo en
nuestro estado de salud no son un castigo divino u obra de
la mala suerte, son una consecuencia de las decisiones que
se toman a la hora de definir los trabajos.

Bibliografa
Estos libros pueden ayudar a profundizar el tema
Introduccin a las Condiciones y el Medio Ambiente de Trabajo -

1
J.M Clerc - O.I.T
2 Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo 1999. O.I.T
Metodologa para la elaboracin del Mapa de Riesgos a Nivel de
3 Empresa. Juan Ferrari Albert -Federacin del Metal de Catalunya.
U.G.T -Espaa.
Que son las Condiciones y el Medio Ambiente de Trabajo. J.C. Neffa
4
- Unin Obrera Metalrgica-SECYT- Argentina.
5 La Salud en la Fbrica - Asa Cristna Laurell - M.Noriega - Mxico.
Evaluacin de los Riesgos por un Grupo de Trabajadores. Centro de
6
Estudios de la Salud de los Trabajadores - CEST- Ecuador.
Metodologa Sindical de Anlisis de las Condiciones de Trabajo.
7
ngel, Carcoba Alonso - Comisiones Obreras -Espaa.
Mapa de Riscos e Organizaao por local do Trabalho. Instituto Nal
8
do Sade no Trabalho -CUT -Brasil.
Administracin del Control de Prdidas. F.Bird -F.Fernndez-
9
Consejo Interamericano de Seguridad- U.S.A.
Acerca de la Salud de los Trabajadores- Carlos Anbal Rodrguez -
10
Comisiones Obreras -Espaa
El Mtodo rbol de Causas. R.Villate - Confederacin Francesa
11
Democrtica de Trabajadores.
Manual Curso A2 -0128 (O.I.T - Turn, Italia) G.Baffert -Actividades
12
para los Trabajadores-ACTRAV- O.I.T.
Documentos sobre Salud Laboral aprobados en: IV, V, VI, VII, y VIII
13
Congresos del PIT-CNT.
Documento sobre Medio Ambiente y Sindicatos aprobado en el VI,
14
VII, VIII. IX y X Congresos del PIT-CNT.
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. H. Babace.
15
FCU- 2003.
16 Saude, Meio Ambiente e Condioes deTrabalho. CUT Brasil.

Enlaces y Correos Electrnicos de Inters.
www.ilo.org Organizacin Internacional del Trabajo. Existen varios

Departamentos especializadas, ACTRAV- Actividades para Trabajadores.
SAFE WORK - Trabajo seguro.
www.who.int/es Organizacin Mundial de la Salud.
www.paho.org Organizacin Panamericana de Salud.
www.mtas.es Ir a INSHT - Muy buena informacin en espaol sobre
el tema.
www.istas.es Instituto Sindical Trabajo, Ambiente y Salud. CCOO Espaa.
www.iscod.org ISCOD - UGT Trabajo Solidario.
walmig@adinet.com.uy Direccin del correo del autor.
dslmapitcnt@adinet.com.uy Direccin de correo electrnico Secretaria
Salud Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT.

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Unidad 1 MANUAL PARA FORMACIN DE TRABAJADORES

2 Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales

Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales. 1

Elaboracin Del Manual: Comisin de Salud Laboral y Medio

2 Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales

Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales. 3

4 Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales

 !"#$%& !"#$'(

6 Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales

Este manual refleja dos dcadas y media de trabajo en la comisin

SECRETARIA DE SALUD LABORAL Y

Walter Miglinico Caino

A LOS TRABAJADORES MUERTOS Y LESIONADOS

La historia tae sonora

Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales. 7

USO DEL MANUAL PARA

Este manual fue desarrollado reflejando en l dcadas de trabajo del rea

8 Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales

Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales. 9

10 Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales

Al igual que el trabajo, la salud ese estado de completo bienestar tiene

Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales. 11

Masas crecientes de seres humanos antes necesarios para ejecutar alguna

12 Formacin Semipresencial para Dirigentes Sindicales

Dnde estamos y hacia dnde vamos?

En nuestro pas asistimos durante las dcadas de 1980 y 1990 a la

Se ha instrumentado las instancias de negociacin colectiva- tripartita, de la

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TEMA 1: Trabajo y Salud 19

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De acuerdo a lo explicitado, los objetivos definidos son los siguientes:

Objetivo de Desarrollo: Mejorar la herramienta sindical a travs de la

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Existen diversas concepciones de la palabra.

Interrelacin en el organismo humano PSIQUICA

Es un derecho para toda la

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Organizacin Mundial de la Salud

HIPCRATES SALVADOR ALLENDE

Podemos decir que el estado de Salud es:

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Vemoslo de otra forma:

El estado de salud es un bien fundamental, nica

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DECLARACIN SOBRE SALUD

Organizacin Panamericana de la Salud.

Los objetivos del progreso econmico estn

Existen conocimientos sobre las estrategias y las

Veamos algo sobre Trabajo

Este ha sido comprendido siempre como un esfuerzo, veamos la

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Si analizamos la etimologa de la palabra, vemos que proviene del

ESFUERZO Y PENA - PENA Y ESFUERZO

Pero tambin podemos decir que el trabajo es:

NADA ES POSIBLE SIN EL TRABAJO DEL HOMBRE, TODO LO

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PREGUNTAS DE UN OBRERO ANTE UN LIBRO

Tebas, la de las siete puertas,

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