Bases de La Institucionalidad

UNIDAD I: BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
EXAMEN DE GRADO DERECHO CONSTITUCIONAL UAH

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CONCEPTO, RELACIONES E IMPORTANCIA DE LA PERSONA, LA
FAMILIA, LA SOCIEDAD CIVIL Y EL ESTADO
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD. IMPORTANCIA: Las bases de la

institucionalidad (Captulo I CPR) dan cuenta que la Constitucin no es neutra, sino que
prev normas, valores y principios que expresan las metas y fisionoma de la sociedad
chilena. As, la importancia del Capitulo radica en:
SUSTENTO DEL SISTEMA: El Capitulo I CPR es el cimiento sobre el cual se
levanta todo el sistema institucional como punto de partida de la convivencia
civilizada de las personas, familias, grupos intermedios y el Estado.
BASES DE INTERPRETACIN: Los art. del Capitulo I (art. 1 a 9 CPR) son

de relevancia a la hora de interpretar y aplicar la CPR. Ser imperativo tener en
cuenta el Capitulo I; si algn valor, norma o principio de la CPR se encuentra
en contradiccin con cierta disposicin del Capitulo I, debe primar la de este
ltimo, por su carcter bsico y fundamental.
JUSTIFICACIN: El Poder Constituyente no es neutro, ya que su misin es definir

cules son los rasgos esenciales y los objetivos del hombre, la familia, los grupos
intermedios y el Estado. El Capitulo I CPR establece dichas metas y los medios
legtimos para alcanzarlos.
CARACTERSTICAS:
SON LAS NORMAS MS IMPORTANTES DE LA CPR: Configuran la
estructura fundamental de la organizacin de la sociedad y del Estado.
CONTIENE NORMAS INTERPRETATIVAS: Debern tenerse en cuenta

dichas normas a la hora de interpretar la Constitucin.
DEFINE RASGOS Y OBJETIVOS: Estos rasgos y objetivos dicen relacin con

el hombre, la sociedad, grupos intermedios y el Estado. Establece, adems, los
medios legtimos para alcanzar los fines.
POSITIVIZACIN: Las bases de la institucionalidad vienen a positivizar

principios cardinales del Derecho Natural.
MARCO VALRICO Y CONCEPTUAL: Establece valores y principios

bsicos del ordenamiento chileno, los que reflejan una cosmovisin axiolgica
del constituyente.
NORMAS RGIDAS: El qurum requerido para su reforma es excesivamente

alto (2/3 de los diputados y senadores en ejercicio).
PERSONA
CONCEPTO: Art. 55 CC: Son personas todos los individuos de la especie humana,
cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condicin. Divdanse en chilenos y extranjeros.
INICIO: Art 74 CC: La existencia legal de toda persona principia al nacer,
esto es, al separarse completamente de su madre. La criatura que muere en el
vientre materno, o que perece antes de estar completamente separada de su
madre, o que no haya sobrevivido a la separacin un momento siquiera, se
reputar no haber existido jams.
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CONTENIDO:
Atributos de la personalidad:
o Nombre.
o Capacidad de goce.
o Estado civil.
o Domicilio.
o Nacionalidad.
o Patrimonio.
Derechos de la personalidad (derechos personalsimos):
o Derecho a la honra.
o Derecho a la propia imagen.
o Etc.
FIN DE LA EXISTENCIA LEGAL:

Muerte natural: Art. 78 CC: La persona termina en la muerte natural.
Muerte presunta: Art. 80 y ss. CC.
CONCEPTOS FUNDAMENTALES: Art. 1 inc. 1 CPR: Las personas nacen libres

e iguales en dignidad y derechos. De ah que los conceptos fundamentales sean la
libertad, igualdad y dignidad. En este art. se extrema una concepcin del hombre
como sujeto de derechos naturales, de libertad, igualdad y dignidad superiores y
anteriores al Estado.
LIBERTAD: La CPR, al manifestar que las personas nacen libres, est manifestando
que ellas tienen facultades para obrar o no obrar, que no es esclavo 1 y que es
independiente, sin estar sujeto a otro. Tiene una triple dimensin:
LIBERTAD COMO LIBRE ALBEDRO: La facultad que permite a las
personas escoger entre distintas alternativas nuevas frente a las ya existentes.
LIBERTAD/PARTICIPACIN: La facultad para participar en las decisiones

que debe asumir el Estado y que se manifiesta en los derechos polticos.
LIBERTAD/EXULTACIN: La facultad para lograr el mximo desarrollo

integral como ser humano.
IGUALDAD: Implica que todo ser humano no es inferior ni superior a otro y que nadie
puede ser discriminado arbitrariamente. La igualdad de las personas, como entes
dotados de voluntad y racionalidad, se proyecta en la dignidad y los derechos.
PRINCIPIO DE IGUALDAD: Deriva directamente de la naturaleza humana,
por cuanto todos los hombres nacen con las mismas cualidades e idntica
vocacin; por ello el constituyente habr de proyectar esa base ineludible a una
diversidad de aspectos.
DIGNIDAD: Es el respeto que merece toda persona por su calidad de tal y que impide
que ella sea coaccionada fsica o mentalmente o sea discriminada. Es la categora que
corresponde al ser humano por estar dotado de inteligencia y voluntad, distinto y
superior a todo lo creado, que establece un tratamiento en toda circunstancia
concordante con la naturaleza humana.
CARACTERSTICAS:
Depende slo del hecho de ser humano.
Todas las personas son titulares de la misma dignidad.
1 El art. 19 N2 CPR establece que En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre.
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Es inmutable, siendo imposible perderla, aumentarla o disminuirla.
EFECTOS:
Reconoce que el ser humano es ms valioso que cualquier otra cosa.
El humano es un fin en s mismo y no un medio.
La dignidad se entiende en base a la igualdad.
Es inherente a la persona.
Es el fundamento y lmite2 al ejercicio de los DD.FF.
Es norma directriz en la interpretacin de la CPR y de todo el
ordenamiento; el interprete (en general) y el juez (en particular) deben
considerar la dignidad humana al momento de fundar una decisin y
resolver un asunto.
CLASIFICACIN:
Perspectiva ontolgica: Implica racionalidad y libertad del humano. Por
el hecho de ser humanos, todos poseen la misma dignidad ontolgica o
sustancial. Para proteger este valor hay normas establecidas, por
ejemplo, las personas privadas de libertad deben ser recluidas en
lugares salubres y tienen derecho a defensa.
Perspectiva deontolgica: Dibuja la autonoma del individuo,
perfilndola como un fin en s mismo. Esta dignidad apunta a la
conducta de la persona; para tener esta dignidad es necesario ser una
persona idnea y tener una conducta moral y recta. Se trata de la
dignidad para acceder a cargos pblicos y honores.
LA FAMILIA
CONCEPTO:
REAL ACADEMIA ESPAOLA: Es el grupo de personas emparentadas
entre s que viven juntas.
DOCTRINA: Es la asociacin ms elemental, esencial, bsica y necesaria

que forman las personas por su propia naturaleza sociable.
CONSAGRACIN CONSTITUCIONAL: Art. 1 inc. 2 CPR: La familia es el

ncleo fundamental de la sociedad.
NCLEO: Elemento primordial al que se van agregando otros para formar un
todo.
FUNDAMENTAL: Principio y cimiento en que se estriba y sobre el que se

apoya una cosa.
DISCUSIN DOCTRINAL: Existe una discusin que se centra en el concepto

constitucional de familia. Una postura (Hernn Corral) va desde una irrestricta defensa
del matrimonio y parentesco como nicas categoras que daran lugar a una familia.
Otros (Carlos Pea) sealan que dentro del concepto de familia deben contemplarse
aquellos vnculos determinados tanto por el matrimonio como por uniones de hecho.
2 Es tambin un lmite a reformas constitucionales, dado que el constituyente nuca podr desconocer la
dignidad humana al momento de modificar o crear una nueva Constitucin.
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GRUPOS INTERMEDIOS
GENERALIDADES: Las personas se agrupan al interior del Estado en un sinnmero
de otras comunidades o sociedades que conforman un tejido social entre el hombre y el
Estado. Ellas van desde la familia (ncleo fundamental de la sociedad) hasta
agrupaciones humanas constituidas en torno a actividades econmicas, sociales,
culturales, etc. Todas estas formas de asociacin generan la sociedad civil.
SOCIEDAD CIVIL: Conjunto que integra la diversidad de grupos intermedios
de muy diversa ndole que coexisten en el entramado que se teje entre el Estado
y los individuos; contribuyen al bienestar general y desarrollan actividades que
se enmarcan dentro de sus fines especficos.
CONCEPTO: Organizaciones voluntariamente creadas por las personas humanas,

ubicndolas entre el individuo y el Estado para que cumplan sus fines especficos a
travs de los medios de que dispongan, con su autonoma frente al aparato pblico (Cea
Egaa).
CONSAGRACIN CONSTITUCIONAL: Art 1 inc. 3 CPR: El Estado reconoce y

ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la
sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus nico propios fines
especficos. Del art. se desprende que las obligaciones del Estado frente a los grupos
intermedios son las siguientes:
RECONOCERLOS: El reconocimiento se estructura esencialmente a partir del
art. 19 N 15 CPR (el derecho a asociarse sin permiso previo), pudiendo
gozar o no de personalidad jurdica.
AMPARARLOS: Los grupos intermedios pueden ejercer todas las acciones y

recursos que el ordenamiento jurdico franquea para hacer efectivos sus
derechos. As, es perfectamente valido que una entidad concurra por va de
accin de proteccin.
GARANTIZAR SU ADECUADA AUTONOMA: Implica la necesidad de que

el Estado no interfiera en las actuaciones de los grupos intermedios. Con todo,
los grupos intermedios no tiene un radio de accin ilimitado, ya que deben
actuar dentro del marco de sus fines especficos y, adems, se prohben las
asociaciones contrarias a la moral, el orden pblico y la seguridad del
Estado (art. 19 N 15 inc. 4 CPR).
AUTONOMA DE LOS GRUPOS INTERMEDIOS: Los grupos intermedios tienen

potestad para darse su regulacin interna para determinar su propia organizacin,
desenvolvimiento y desarrollo, para cumplir los fines especficos para los cuales se han
formado. As, la autonoma de los grupos intermedios dice relacin con la libertad de
formacin, organizacin y actuacin frente al Estado y otros grupos, para el
cumplimiento de sus fines especficos. Sin perjuicio de lo anterior, la CPR establece que
estos grupos pueden estar sujetos a prohibiciones, como contrariar la moral, el orden
pblico y la seguridad del Estado.
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD: Implica que el Estado no tome a su cargo lo

que pueden en buenas condiciones realizar las personas y los entes colectivos y, a la
inversa, la obligacin del Estado de proveer a la satisfaccin de las necesidades
colectivas, en cuanto los particulares no estn en posibilidades de lograrla (Silva
Bascun). El inc. 3 del art. 1 CPR consagra el principio de subsidiariedad, el cual
puede analizarse de una doble perspectiva:
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DIMENSIN NEGATIVA: Implica que el Estado no debe intervenir en las
actividades de los grupos intermedios cuando la desarrollan real y eficazmente
dentro del Bien Comn.
DIMENSIN POSITIVA: Implica una proteccin de los grupos intermedios

menores frente a los mayores y tambin la facultad del Estado de intervenir
cuando los grupos intermedios no sean capaces de realizar sus actividades real y
eficazmente o cuando sus actividades atentan contra el Bien Comn.
Con todo, en ambos supuestos, el Estado debe suplir o reemplazar la terea de los grupos
intermedios, removiendo los obstculos, restableciendo, una vez superados estos
ltimos, la autonoma de las sociedades intermedias afectadas.
EL ESTADO
CONCEPTO: Es aquella comunidad humana que, dentro de un determinado
territorio, reclama (con xito) para s el monopolio de la violencia fsica legtima
(Max Weber).
CONSAGRACIN CONSTITUCIONAL: Art 1 inc. 4 CPR: El Estado est al

servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual
debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material
posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y
a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de
todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con
igualdad de oportunidades en la vida nacional.
ELEMENTOS DEL ESTADO:

TERRITORIO (ELEMENTO FSICO): Es la extensin geogrfica en la cual se
despliega la autoridad del Estado y se ejerce el poder. Las fronteras territoriales
delimitan el territorio de un Estado frente a otro, as como aquellas zonas en las
que no se ejerce soberana por ningn Estado. Se trata de un elemento
preexistente al Estado mismo y, desde luego, un presupuesto esencial de su
existencia. Dentro de ese territorio, el Estado no tolera la existencia de un poder
rival; la ocupacin del territorio permite asegurar el ejercicio del poder estatal.
Por ello, las instituciones que se les reserva el ejercicio de la fuerza estatal se
encuentran repartidas a lo largo del territorio y, especialmente, en resguardo de
las fronteras del Estado.
No obstante las fronteras territoriales, se ven erosionadas, por un lado, en razn

de las transferencias y movimientos de capital y, por el otro, por el
desplazamiento de personas. La capacidad estatal de controlar y ejercer
dominacin sobre fenmenos sociales globalizados es decreciente.
POBLACIN (ELEMENTO HUMANO): El conjunto de personas que residen

en el territorio determinado en que son sometidos al poder de un Estado. As,
los habitantes, sean nacionales o extranjeros, ciudadanos o no, se encuentran
obligados por las reglas que fija dicho Estado. Salvo ciertas disposiciones
especiales en materia de Derecho Internacional.
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El concepto de Nacin busc aglutinar en torno a una categora ideal las
personas que, homogneamente, cumplan con ciertos caracteres definitorios de
la identidad de ese grupo humano. Al amparo de estas ideas, se juridifca la
nacionalidad3 como forma de adscripcin de una persona a uno o ms Estados.
PODER (ELMENTO ENERGTICO): Es el componente central del Estado. El

poder es monopolizado por el Estado, expropiando a los particulares el ejercicio
de la violencia fsica y asumiendo la forma mxima de dominacin en un
territorio determinado. Por ello, la auto tutela se acepta de manera excepcional
(legtima defensa). El problema para la teora del Estado moderno respecto del
elemento poder es su justificacin; una vez que se abandonan las ideas que
sacralizan el ejercicio de la violencia legtima, la justificacin convencional se
vuelve necesaria.
El poder se traduce, fundamentalmente, en la soberana que le corresponde al

Estado, la cual es una cualidad del poder estatal que significa que no se
reconoce ningn poder sobre s.
Soberana/Independencia: Permite al Estado exigir de otros Estados que
sea reconocida su propia independencia.
Soberana/Autonoma: Permite al Estado determinar libremente su
organizacin y vivir segn ella, dentro de sus lmites.
DERECHO (ELEMENTO NORMATIVO): Todo Estado tiene un ordenamiento

jurdico propio, de manera que un elemento que lo constituye es la existencia de
un estatuto que se impone a quienes detentan el poder, el cual organiza la vida
social y poltica de un pueblo o nacin.
FINALIDAD Y FUNDAMENTO DEL ESTADO. EL BIEN COMN: Art. 1 inc. 4

CPR: El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el
bien comn. Lo anterior responde a una concepcin instrumental del Estado, lo que
significa que ste est al servicio de la persona humana y no a la inversa, por ser ella
anterior y superior a ste.
EL BIEN COMN: Es el fin del Estado y debe ser considerado desde su doble
dimensin: el bien de cada miembro de la sociedad y asimismo el bien de la
sociedad nacional, los que no se pueden oponer. Por bien comn se entiende
las condiciones sociales que permiten a todos y cada uno de los integrantes de
la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con
pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece (art.
1 inc. 4 CPR).
El Estado slo debe contribuir a la consecucin del bien comn, pero no es el

nico responsable, ya que deben propender a el las personas, familias y grupos
intermedios. La obtencin del bien comn es una terea permanente, pero que
jams lograr su entera perfeccin, por ello la CPR lo limita a la medida de lo
posible.
DEBERES DEL ESTADO: Se encuentran en el inc. final del art. 1 CPR; se trata de
una enumeracin meramente enunciativa, y se mencionan, por su importancia, los
siguientes:
3 En la actualidad la nacionalidad se ha convertido en un derecho fundamental, entendido como una

facultad que permite proteger al individuo frente al desamparo que genera la aptrida.
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SEGURIDAD NACIONAL: Se trata de toda accin encaminada a procurar la
preservacin del ordenamiento jurdico, de modo que asegure el libre ejercicio
de la soberana de la nacin en el interior como en el exterior, con arreglo a la
disposiciones constitucionales, legales y normas de Derecho Internacional.
Seguridad interna: Dice relacin con la proteccin de la sociedad y del
Estado, de la destruccin o socavamiento de sus instituciones y valores
por grupos o minoras.
Seguridad externa: Es la accin de un Estado en el campo externo, a fin
de lograr la mantencin de la integridad del Estado, la proteccin de sus
valores y el desarrollo de sus objetivos nacionales de los elementos
externos que la pudieran afectar.
PROTECCIN DE LA POBLACIN: Es uno de los elementos esenciales y

puede abarcar aspectos diversos en su cumplimiento: trabajo, salud, educacin,
respeto al medio ambiente, delincuencia, etc.
PROTECCIN A LA FAMILIA: Procura el fomento y la estabilidad de la

familia (matrimonio).
PROMOVER INTEGRACIN ARMNICA DE TODOS LOS SECTORES

DE LA NACIN: Se busca promover la unidad nacional, es decir, que los
sectores, estamentos o clases sociales logren armonizar sus intereses, a veces
contrapuestos. Para ello se contempla la promocin del pluralismo social,
econmico y poltico.
ASEGURAR EL DERECHO DE LAS PERSONAS A PARTICIPAR CON

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA VIDA NACIONAL: La
participacin de las personas es propia de las democracias constitucionales.
Para consagrar esta participacin se establece la ciudadana, el derecho a
sufragio y los derechos constitucionales establecidos en el Capitulo III. Por
igualdad de oportunidades se entiende una norma programtica que obliga al
Estado a remover los obstculos de hecho que impidan a las personas a
desarrollarse de esa forma en la vida nacional.
OTROS DEBERES:
Promocin y fortalecimiento de la regionalizacin.
Respeto y promocin de los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana.
Actuar en conformidad con el principio de juridicidad.
Etc.
LA DEMOCRACIA Y LOS LMITES A LA SOBERANA
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2.1.- FORMAS DE GOBIERNO. NACIONALISMO/REPUBLICANISMO
FORMAS DE GOBIERNO. NACIONALISMO/REPUBLICANISMO: Art. 4
CPR: Chile es una Repblica democrtica 4. Las formas de gobierno son la forma de
determinacin de quin ejerce el poder o la soberana del Estado. Clasificacin:
SEGN QUIN ES EL JEFE DE ESTADO:
Monarqua: Aquella forma de gobierno que se caracteriza por la
existencia de un rey, quien es el jefe del Estado. No es electo por el
pueblo, sino que tiene un carcter vitalicio y hereditario. El rey como
soberano no tiene responsabilidad.
Repblica: Aquella forma de gobierno en que el jefe del Estado es el
Presidente, quien es electo por medio de elecciones peridicas, tiene
una duracin limitada en el tiempo y son responsables jurdicamente.
SEGN QUIN ES EL SOBERANO:

Totalitarismo, despotismo y autoritarismo: El soberano no es el pueblo.
Democracia: El soberano es el pueblo. A su vez puede ser:
o Directa: Cuando el poder lo ejerce el pueblo por s mismo. Es
poco viable hoy en da por la expansin de los pases, pero
se ejerce en algunas partes del mundo, como en el Estado
Federado Suizo.
o Indirecta: El pueblo no ejerce por s mismo el poder, sino a
travs de representantes elegidos por l. Es la regla general hoy
en da.
o Semidirecta: Tiene la forma de la indirecta, pero incorpora
ciertos mecanismo de decisin directa del pueblo, como por
ejemplo, el plebiscito referndum, iniciativa popular, recall o
revocacin.
REPUBLICANISMO: Es el sistema poltico que proclama la forma republicana para

el gobierno de un Estado. Es una forma de organizacin del Estado, que se opone a la
monarqua, y en virtud de la cual las principales autoridades polticas son representantes
populares y que rinden cuenta a sus ciudadanos.
CARACTERSTICAS:
PRINCIPIO DE ELECTIVIDAD: Los gobernantes son designados en
elecciones libres, pluralistas, secretas e informadas. En Chile se eligen al
Presidente, Senadores, Diputados, Alcaldes y Concejales .
PRINCIPIO DE PERIODICIDAD: Las autoridades son elegidas para
desempear el cargo durante un tiempo (art. 25 inc. 2). La eleccin es personal,
no puede transferirse o transmitirse.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: Es la obligacin de soportar sancin o
indemnizar en caso de contravenir el ordenamiento jurdico.
NACIONALISMO: Segn la RAE, el nacionalismo puede ser el apego de los

naturales de una nacin a ella y a cuanto le pertenece; Ideologa que atribuye
entidad propia y diferenciada a un territorio y a sus ciudadanos, y en la que se fundan
4 Parte de la doctrina seala que Chile sera una repblica democrtica constitucional, toda vez que la
organizacin poltica y la bsqueda del bien comn deben respetar los DD.FF. No toda constitucin
cumple con el requisito de ser democrtica; para ello debe contemplar separacin de poderes, distribucin
de funciones, garantas y DD.FF.
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aspiraciones polticas diversas; Aspiracin o tendencia de un pueblo o raza a tener
una cierta independencia en sus rganos rectores.
El nacionalismo se basa en el concepto de soberana nacional y en el uso del derecho a
la autodeterminacin de los pueblos, es decir, que la legitimidad de un gobierno viene
dada por la voluntad general de una poblacin con intereses comunes. Los principios de
libertad difundidos por la revolucin francesa se empiezan a aplicar tambin a los
pueblos, concretndolos en el derecho que tienen a elegir a sus propios gobernantes y la
forma de gobierno.
ELEMENTOS DIFERENCIADORES DE NACIONALIDADES:
Espacio geogrfico.
Lengua.
Religin.
Costumbre.
Historia comn.
Etnia.
Etc.
FORMAS POLTICAS DE ESTADO. CLASIFICACIN:

DEMOCRACIA:
Lincoln: Gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.
Kelsen: La idea de una forma de Estado o sociedad en la que la
voluntad colectiva o ms exactamente, el orden social, resulta
engendrado por los sujetos, esto es, por el pueblo.
Ross: Forma de gobierno en que el poder poltico (soberana)
pertenece en derecho a la poblacin toda, y no meramente a una
persona singular o grupo especifico y limitado de gente.
AUTOCRACIA: Es la concentracin del poder en una persona o grupo tnico o

religioso, o partido poltico y la correspondiente merma o anulacin de la
libertad de las personas. La soberana no recae en el pueblo, sino en una
persona o institucin.
SISTEMA DEMOCRTICO: Se caracteriza por el autogobierno del pueblo y el

respeto y garantas de los DD.HH. As, las reglas bsicas del sistema democrtico son
las siguientes: a) Gobierno de la mayora con respeto a los derechos de las minoras; b)
Pluralismo poltico e ideolgico; c) Bsqueda de solucin pacifica de conflictos; d)
Eleccin peridica y libre de gobernantes; e) Existencia de un Estado de Derecho; f)
Respeto por la autonoma de los cuerpos intermedios.
COMPOSICIN DEL CONCEPTO EN LA CPR:
La democracia es
El gobierno del pueblo Por el pueblo Para el pueblo
Art. 5 y 19 N 2: La nacin Ejerce el gobierno por s
es titular de la soberana, a la mismo o por algn Art. 1 inc. 4 CPR. La
que no se puede renunciar. representante. Se manifiesta finalidad es el bien comn
Ninguna persona o sector en la eleccin de del pueblo, es decir, que ste
puede atribuirse su ejercicio. representantes, plebiscito, sea el beneficiario.
derecho a sufragio, etc.
CLASIFICACIN DEL SISTEMA DEMOCRTICO:

DEMOCRACIA DIRECTA: Aquel sistema en que el pueblo ejerce por s
mismo la soberana. Es una democracia pura al estilo de la polis griega.
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DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: La soberana es ejercida por medio de

representantes electos por el pueblo mediante el sufragio libre, directo e
informado.
DEMOCRACIA SEMI-DIRECTA: Aquella en que el pueblo se expresa

directamente en ciertas circunstancias. Se mencionan 4 mecanismos:
Plebiscito: El pueblo concede o no la aprobacin final de una norma.
Iniciativa popular: Por este mecanismo, un grupo de ciudadanos puede
proponer la sancin o derogacin de una ley.
Destitucin popular (recall): Los ciudadanos pueden destituir a un
representante electo antes de finalizado su periodo.
Veto popular: Derecho del pueblo para oponerse a una medida adoptada
por los gobernantes.
ESTADO DE DERECHO: El Estado est sometido a un ordenamiento jurdico, el cual

constituye la expresin autentica de la idea de Derecho vigente en la sociedad.
RELACIN ESTADO Y DERECHO:

EL DERECHO ES INSTRUMENTO AL SERVICIO DEL PODER: El Derecho
representa una herramienta idnea para definir un orden social y contribuir al
logro del bien comn.
EL DERECHO LIMITA AL PODER EN SU EJERCICIO: El derecho es una

herramienta de garanta para el ciudadano, con base en la certeza y la seguridad
jurdica, ya que el derecho se formula en trminos generales y abstractos,
debiendo, adems, seguir mecanismos preestablecidos de creacin.
LMITE A LAS ATRIBUCIONES DE LOS MANDATARIOS: En el Estado de

Derecho, el Estado, su poder y las atribuciones de los mandatarios que lo
ejercen se encuentran limitados por el Derecho, y por ende, las mismas normas
rigen a los gobernantes y gobernados.
EQUILIBRIO: El Derecho logra el equilibrio entre la libertad de los ciudadanos

y el orden social que el mismo Derecho regula.
BASES DEL ESTADO DE DERECHO:

Supremaca constitucional.
Imperio de la Ley.
Interpretacin de la Ley conforme a la CPR.
Interdiccin de la arbitrariedad.
Vinculacin o eficacia normativa de la CPR.
Distribucin y separacin de poderes.
Legalidad de la administracin y responsabilidad de las autoridades (civil,
penal, poltico o administrativa).
Nulidad de Derecho Pblico (sancin).
Respeto y garanta de DD.FF.
En Chile existe democracia representativa, que se ejerce a travs de los representantes que el
pueblo elige a travs de sufragio directo, libre e informado. Hay instituciones de democracia
semi-directa (plebiscitos y referndum constituyente). Adems, el sistema chileno es
esencialmente presidencialista (puro o reforzado), dado el poder vigorizado del Presidente,
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quien adems de ser jefe de Estado y de Gobierno, desempea importantes funciones
(colegislador).
2.2.- PRINCIPIO DE DISTRIBUCIN DE FUNCIONES.

PARTICIPACIN POLTICA Y SOCIAL
SEPARACIN DE PODERES: Art. 7 CPR: Art 7: Los rganos del Estado actan
vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y
en la forma que prescriba la ley.//Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de
personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra
autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la
Constitucin o las leyes.//Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y
originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale.
CONCEPTO:
SENTIDO ESTRICTO: Garanta estructural construida en cada Constitucin,
con el objeto de organizar y distribuir las tradicionales funciones ejecutiva,
legislativa y judicial del Estado, con el fin de evitar el abuso de poder,
garantizar la libertad poltica de los ciudadanos y configurar un equilibrio que
sostenga las bases materiales del Estado de Derecho.
SENTIDO AMPLIO: Garanta extendida a la distribucin de otros rganos

pblicos, as como a la estructura horizontal de poderes privados sociales, con
el mismo objetivo de impedir el abuso institucional asimtrico de prerrogativas.
Se trata de un concepto politolgico y en su configuracin, como principio orientador,

resulta ms plausible su aplicacin a los regmenes presidencialistas.
NOCIN TRADICIONAL: De la obra de Montesquieu, se distinguen 3 rganos

separados e independientes entre s: a) Poder Ejecutivo; b) Poder Legislativo; c)
Poder Judicial. Se trata de la doctrina clsica de la separacin de poderes del Estado.
NOCIN ACTUAL:
FUNCIONES CLSICAS DEL ESTADO: No cabe aplicar una nocin rgida
de divisin de poderes, dadas las constantes interrelaciones que se generan
entre las funciones del Estado. As, la divisin de poderes es parcial, flexible
y relativa, al tiempo que las competencias no son necesariamente exclusivas y
excluyentes sino que se presentan con preminencia en ciertos rganos.
FUNCIONES SUBSIDIARIAS DEL ESTADO: A las 3 funciones clsicas del

Estado, se deben agregar las siguientes, propias del Estado contemporneo:
Funcin constituyente.
Funcin monetaria o cambiaria.
Funcin de inteligencia.
Funcin contralora o fiscalizadora.
FUNCIONES DEL ESTADO:

FUNCIN EJECUTIVA: Implica la toma de decisiones del Estado,
administrarlo y dar ejecucin o cumplimiento a las leyes.
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Funcin gubernativa: El ejecutivo realiza su potestad de imperio, que
consiste en la direccin de los asuntos nacionales y la toma de
decisiones polticas vinculantes.
Funcin administrativa: Es el empleo de recursos del Estado/Fisco al
manejo de los rganos dependientes de la organizacin general de la de
administracin del Estado.
FUNCIN LEGISLATIVA: Es la produccin de normas generales y

obligatorias, tendientes a regular la conducta tanto de los ocupantes como de los
no ocupantes de los cargos o roles de gobierno, y con respecto a todo tipo de
relaciones que se establezcan entre ellos.
FUNCIN JUDICIAL: Es la desempeada por los jueces en un juicio, dentro

de un proceso racional y establecido por ley, para resolver un pleito entre las
partes litigantes, o bien para intervenir en actos no contenciosos, donde se le es
declarado un derecho a una persona, mediante una sentencia.
FUNCIN CONSTITUYENTE: Aquella que permite establecer una

Constitucin nueva, o modificar una existente.
FUNCIN CONTRALORA: Implica la vigilancia permanente de los actos de

los rganos del Estado, a fin de que las personas u rganos que los llevan a cabo
se ajusten a lo que el ordenamiento jurdico precepta.
FUNCIN MONETARIA: Se vincula estrechamente a la regulacin de la

economa, en aspectos como tasas de inters, control del mercado de capitales,
emisin de dinero, entre otras.
PARTICIPACIN POLTICA Y SOCIAL: En un sistema democrtico, la

participacin poltica es por excelencia la posibilidad de elegir (va elecciones
competitivas) representantes y ejercer por la misma va posibilidades de control sobre
ellos. Pero adems, la participacin ciudadana resulta fundamental para la auto-
sustentacin del sistema poltico, dado que a diferencia de otros tipos de regmenes, la
democracia se sustenta principalmente en su legitimidad, en la creencia y aceptacin
voluntaria de los ciudadanos respecto de las normas y beneficios del sistema y no en la
capacidad coactiva del Estado. Dicho en otros trminos, sin participacin activa por
parte de los ciudadanos, no hay democracia efectiva sustentable en el tiempo. La
eleccin es el procedimiento que se sigue en el rgimen democrtico para la
designacin de los gobernantes a travs del voto de los ciudadanos. A medida que se ha
ido extendiendo en el mundo el principio de la representacin, se han ido desarrollando
y ampliando los sistemas electorales; este desarrollo ha engendrado instituciones que
juegan el papel de mediadores entre los electores y los elegidos, los partidos polticos.
ELEMENTOS:
OBJETIVO: Incorporacin del sujeto al grupo o asociacin ya sus actividades.
SUBJETIVO: Son las pretensiones que apuntan a la realizacin o defensa del

inters general.
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_______________________________________________________________________
DERECHO DE PARTICIPACIN5: Constituye para el partcipe una opcin entre el
aporte social y el desarrollo personal que esta accin posibilita y la marginalidad
voluntaria. Pero tambin implica la obligacin de los entes (sociedades, grupos
intermedios o el Estado) de los cuales las personas forman parte, de permitir el acceso a
ellos y habilitar los canales de participacin, evitando as la marginalidad forzosa de
quienes, teniendo derecho e inters en participar, estn sometidos a una interdiccin
arbitraria e ilegtima.
PRINCIPIO DE REPRESENTACIN: Una de las condiciones fundamentales del

rgimen democrtico es la de que los ciudadanos puedan escoger libremente a sus
gobernantes a travs de la eleccin. Nadie puede legtimamente imponer rdenes a los
dems, si no ha sido investido de autoridad para ello. Por lo tanto, en el caso de los
gobernantes, sus funciones deben ser encomendadas, a travs de la eleccin, por todos
los ciudadanos.
Las elecciones deben ser :

PERIDICAS: Esto es, realizadas a intervalos regulares, de manera que los
gobernados se sientan siempre genuinamente representados y que los
gobernantes no lleguen a sentirse demasiado independientes de aquellos.
LIBRES: Es decir, no manipuladas ni coartadas por ningn medio, ni

restringidas por razones polticas o sociales: en ellas debe darse participacin en
igualdad de condiciones a todas las corrientes de opinin y a todos los
ciudadanos.
El rgimen de democracia directa postula que todos los ciudadanos deben participar en
la toma de decisiones del gobierno. Sin embargo, por razones de orden prctico resulta
inconcebible utilizar este sistema en los Estados modernos; su prctica resultara poco
menos que imposible6. Por ello surgieron las teoras de la representacin, en virtud de
las cuales se considera que el elegido representa al conjunto de la Nacin:
ART 1 INC. FINAL CPR: Es deber del Estadoasegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. El
constituyente dio importancia a la participacin ciudadana, colocando como un
deber del Estado el imperativo de asegurar como un derecho esta posibilidad de
tomar parte en la vida nacional. Adems, consign que la participacin debe
realizarse con igualdad de oportunidades, lo que implica un claro sentido de
universalidad de la participacin, puesto que todas las personas y grupos
intermedios tienen la posibilidad de tomar parte en la vida nacional.
LEY 20.5007: Introduce importantes regulaciones, las que dan desarrollo y

exigibilidad al art. 1 inc. Final CPR y pretenden potenciar los mecanismos de
participacin ciudadana, fortaleciendo el sistema democrtico.
5 La participacin es la base de una sistema democrtico, dado que implica el poder elegir representantes,
ejercer potestades de control como ciudadano, ocupar cargos de eleccin popular, afiliarse a asociaciones.
6 Hay autores que dicen que hoy, dado las nuevas tecnologas, sera practicable una democracia directa.
7 Una relacin de cooperacin Estado-individuo, piedra angular del principio participativo, trae como
consecuencia una activa intervencin de la sociedad civil en la elaboracin de la voluntad estatal, es, un
involucramiento superior de la ciudadana en el diseo o elaboracin de las decisiones pblicas,
superando el carcter pasivo o de meros sujetos, que existe en un rgimen de sujecin vertical de los
individuos frente a la autoridad y carente de una ciudadana organizada, activa y responsable
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_______________________________________________________________________
PARALELO:
PARTICIPACIN SOCIAL: Tomar parte en aquellos asuntos que resultan de
inters general, pblico o nacional, que ejercen las personas y las asociaciones
intermedias, en las ms diversas actividades que ellos pueden realizar con miras
a alcanzar esos fines socialmente trascendentes.
PARTICIPACIN POLTICA: Tomar parte en aquellas instancias que

consideran el ejercicio del derecho a sufragio para elegir representantes o hacer
uso de alguno de los reducidos mecanismos de democracia semidirecta que
existen en nuestro ordenamiento, a formar parte de un partido poltico, a optar a
cargos de eleccin popular, etc.
PARTIDOS POLTICOS: Son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad

jurdica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de
gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico
constitucional y ejercer una legtima influencia en la conduccin del estado, para
alcanzar el bien comn y servir al inters nacional (art. 1 LOCPP).
IMPORTANCIA: Son uno de los ms importantes medios de expresin de las
inquietudes y anhelos de la opinin pblica. Su presencia es vital para que
pueda existir un rgimen democrtico, el cual exige que haya al menos 2
partidos distintos, pues la pluralidad de colectividades polticas es una de las
condiciones bsicas de la democracia liberal. Son medios de expresin de la
opinin pblica que buscan el poder para obtener, a travs de l, determinados
objetivos; se han desarrollado para promover los objetivos de quienes tienen
creencias polticas bsicas en comn.
Un rasgo caracterstico de los partidos es su vocacin de permanencia y

continuidad, adems de un programa ideolgico formalizado. Los partidos
proporcionan un foro para la discusin, mecanismos para la propaganda,
educacin poltica y un mtodo de conseguir objetivos polticos desarrollando
una lnea de partido y apoyando candidatos para llevarla a cabo.
ROL: Constituyen canales institucionalizados de participacin.
FUNCIONES:
ESTIMULAN PARTICIPACIN POPULAR EN PROCESOS
ELECTORALES: Los procesos electorales suponen la existencia de una oferta
de temas, prioridades, proposiciones programticas y de lderes, frente a los
cuales el elector puede optar; de esta manera los partidos polticos
institucionalizan la participacin.
FAVORECEN LA AGREGACIN DE INTERESES: Por razones

programticas o ideolgicas, pueden hacer algo que las organizaciones de tipo
corporativo, o "grupos de inters", no pueden realizar: son capaces de integrar
intereses de grupos muy diversos entre s (empresarios y obreros, por ejemplo)
en funcin de la definicin de una cierta concepcin del ser y del deber ser de la
sociedad (dimensin programtico-ideolgica). La poltica le da a la
participacin un "plus" que, de suyo, la simple expresin de intereses
particulares, no posee.
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_______________________________________________________________________
FAVORECEN EL RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE LITES
POLTICAS: Favorecen el que las lites polticas no emerjan de una clase
social o una casta determinada, sino que se construyan a travs de un proceso
de competencia y seleccin desde cualquier grupo social, siendo los partidos
polticos la fuente principal de reclutamiento y adoctrinamiento de dichas lites.
Adems, el voto popular y el principio bsico de la mayora permiten regular de
manera pacfica la competencia entre lites y la transferencia del poder. A travs
del voto existe un mecanismo eficiente de control y de reemplazo de las lites
en sus posiciones de poder.
LMITES CONSTITUCIONALES A LOS PARTIDOS POLTICOS: Por mandato

de la CPR, los partidos no podrn:
Intervenir en actividades ajenas a las que les son propias.
Tener privilegios o monopolio de la participacin ciudadana.
PLURALISMO POLTICO:
Antiguo art. 8 CPR Art. 19 N 15 inc. 6 CPR

Art. 19.- La Constitucin asegura a todas
las personas: 15 inc. 6: La Constitucin
Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son
Todo acto de persona o grupo destinado a inconstitucionales los partidos, movimientos
propagar doctrinas que atenten contra la u otras formas de organizacin cuyos
familia, propugnen la violencia o una objetivos, actos o conductas no respeten los
concepcin de la sociedad, del Estado o del principios bsicos del rgimen democrtico
orden jurdico, de carcter totalitario o y constitucional, procuren el establecimiento
fundada en la lucha de clases, es ilcito y de un sistema totalitario, como asimismo
contrario al ordenamiento institucional de la aquellos que hagan uso de la violencia, la
Repblica propugnen o inciten a ella como mtodo de
accin poltica. Corresponder al TC
declarar esta inconstitucionalidad
Anteriormente se postulaba un pluralismo limitado y se contemplaban diversos

mecanismos para mantener fuera del orden jurdico a quienes eran considerados como
grupos hostiles. La reforma constitucional del ao 1989 introdujo importantes cambios
en materia de proteccin de la Constitucin; el principal de ellos consisti en la
derogacin del artculo 8 como base de la institucionalidad y el traslado de la norma al
Captulo de los Derechos y Deberes Constitucionales, en lo referido al derecho de
asociacin poltica. El renovado inc. 6 del N 15 del art. 19 se inicia garantizando el
pluralismo poltico. As, pese a los debates doctrinarios en torno a si el antiguo artculo
8 facultaba o no la persecucin de ideologas, con la reforma se puso trmino a toda
posibilidad de fiscalizar y prohibir la difusin de ideas.
15
_______________________________________________________________________
2.3.- SOBERANA
Art. 5 CPR: La soberana reside esencialmente en la nacin. Su ejercicio se realiza por el
pueblo a travs de plebiscitos y elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta
Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su
ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover
tales derechos, garantizador por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes
LA SOBERANA. CONCEPTO: Es el poder poltico supremo, el poder de mando o

de gobierno en el Estado Nacin.
PODER SOBERANO: Potestad de crear el ordenamiento jurdico, sin nunca
recibirlo de otro poder semejante. La soberana se traduce en que el
ordenamiento jurdico que nace del poder estatal no deriva su validez de ningn
otro ordenamiento jurdico superior al cual hubiere que reconocerle
subordinacin.
CLASIFICACIN:
SOBERANA/AUTONOMA: Se ejercita en el mbito interno del
Estado/Nacin. Permite al Estado determinar libremente su organizacin y vivir
segn ella dentro de sus lmites.
SOBERANA/INDEPEDENCIA: Se refiere al poder poltico del

Estado/Nacin frente a otros de tales sujetos internacionales y entes u
organizaciones supranacionales, o sea, su ejercicio es la proyeccin exterior o
de las relaciones exteriores. Permite al Estado exigir de otros Estados que sea
reconocida su propia independencia.
QUIN ES EL SOBERANO: Art. 5 CPR: La soberana reside esencialmente en la

nacin. El soberano es la nacin toda, generaciones pasadas, presentes y futuras.
EJERCICIO DE LA SOBERANA: Art. 5 CPR: Su ejercicio se realiza por
el pueblo a travs de plebiscitos y elecciones peridicas y, tambin, por las
autoridades que esta Constitucin establece.
TITULARIDAD. TEORAS:
SOBERANA NACIONAL (Emmanuel-Joseph Sieys): La soberana residira
en la nacin como un ente abstracto, puesto que sta es un ente moral distinto
de las personas que la componen y con voluntad propia. Se ejerce por los
representantes, no en representacin de la nacin, sino de la voluntad de los
mismos representantes. El titular de la soberana es la nacin.
SOBERNANA POPULAR: La soberana reside en el pueblo como un cuerpo

moral y poltico. El pueblo es el conjunto de personas, familias y grupos
intermedios que conforman el Estado; teniendo as una substancia a diferencia
de la nacin. De este modo, la soberana se ejerce por los representantes en
nombre y representacin del pueblo. El titular de la soberana es el pueblo.
CENC8: Adopta la teora de la soberana nacional por motivos polticos.
8 Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin.
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_______________________________________________________________________
CONSTITUCIN: Resuelve que la titularidad de la soberana reside en la
Nacin, pero con limitaciones, dadas por el respeto de la dignidad y los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, atemperndose as la
nocin de Sieys. La crtica que se hace a esta teora es que los soberanos son
los pueblos, de modo que quienes as no lo proclaman quedan atrasados en
relacin con las modernas constituciones.
TITULARIDAD Y FORMAS DE EJERCICIO: La CPR distingue entre el titular de

este Poder Supremo (la Nacin), por una parte, y el ejercicio de esta potestad (el
Pueblo), de otra.
EJERCICIO: Lo hace peridicamente una fraccin del pueblo, el cuerpo
electoral o ciudadana, pronuncindose mediante el sufragio universal, en tal
clase de comicios. Este ejercicio de la soberana puede ser de manera directa o
indirecta y semi-directa, en consonancia con los tipos democrticos respectivos.
ELECCIONES: Conducen al establecimiento del mandato representativo. Son

una tcnica propia de la democracia representativa donde el pueblo delega el
ejercicio de la soberana en sus representantes. En Chile se usan para elegir a
las siguientes autoridades:
Presidente (4 aos).
120 Diputados (4 aos).
38 Senadores (8 aos, por parcialidades)
Concejales y Alcaldes (4 aos).
EJERCICIO POR REPRESENTACIN: Aqu, el poder es ejercido por las

autoridades que la CPR establece, pero no todas las autoridades del Estado son
elegidas por el pueblo.
EJERCICIO MEDIANTE PLEBISCITO CONSTITUYENTE: A travs de ste,

el pueblo resolver directamente sobre el establecimiento de reformas
constitucionales en las formas y casos sealados en la Constitucin. En Chile
aplica slo cuando existen divergencias entre el Presidente y el Congreso, a
propsito de un proyecto de Reforma Constitucional (art. 128 inc. 4 CPR).
CLASIFICACIN DE LAS FORMAS DE EJERCICIO:

DIRECTA: Plebiscitos y elecciones peridicas.
INDIRECTA: Autoridades establecidas en la CPR, elegidas o no.

Para Silva Bascun, la directa es la ms importante, tiene mayor
jerarqua; mientras ms directo, ms fuerza tiene se ejercicio de
soberana.
17
_______________________________________________________________________
LMITES. DEBERES DEL ESTADO EN RELACIN CON LOS DERECHOS
ESENCIALES QUE EMANAN DE LA NATURALEZA HUMANA
Art. 5 inc. 2 CPR El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana
EXPLICACIN: De modo explcito se reconoce que el ejercicio de la soberana tiene

lmites, lo que armoniza con el fin del Estado y con el reconocimiento y amparo de la
adecuada autonoma de los grupos intermedios. La existencia del precepto implica un
compromiso del constituyente con la internacionalizacin de los DD.HH, mxime si se
considera que la Constitucin no estatuye tales prerrogativas, sino que se remite a
reconocerlas, puesto que emanan de la naturaleza humana.
LMITES:
Derechos establecidos en la CPR y en normas dictadas conforme a ella.
Tratados Internacionales sobre DD.HH.
Estos lmites, fundados en los derechos esenciales de las personas que emanan de la
naturaleza humana, dan lugar a un verdadero bloque constitucional de derechos
(derechos y garantas presentes en la CPR, los Tratados internacionales y dems
prerrogativas establecidas en la ley u otras fuentes formales).
TRATADO INTERNACIONAL: Acuerdo internacional celebrado por escrito entre

Estados y regido por el Derecho Internacional con un convenio bienal, ya conste en su
instrumento nico en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominacin internacional.
REQUISITOS PARA SER LMITES A LA SOBERANA:
Relativos a derechos esenciales de la persona.
Estar ratificados por Chile.
Estar vigentes (publicacin en el Diario Oficial).
JERARQUA: Cuando los Tratados cumplen los requisitos anteriores,

constituyen un lmite a la soberana, adquiriendo rango y fuerza obligatoria.
Para determinar su valor jerrquico, hay que estar a lo dispuesto en el art. 5
inc. 2 CPR, y a la interpretacin jurisprudencial que se ha desarrollado al
respecto; La CPR no ha referido expresamente cul es la jerarqua de los TI, por
lo tanto es una cuestin que debe resolverse por va interpretativa:
Primera etapa: La Jurisprudencia consideraba que los TI tenan el
mismo valor y jerarqua que la ley. Continu la concepcin imperante
bajo la Constitucin de 1925, sobre la inaplicabilidad de aquellos
pactos que haban sido promulgados pero no publicados, con
fundamento en la asimilacin de los tratados a la ley.
Segunda etapa: A propsito de la incompatibilidad de la ley de amnista
con los tratados sobre derechos humanos, se resuelve aplicando
preferentemente los mismos. La amnista estaba expresamente
prohibida en diversos convenios internacionales, como los de Ginebra,
PIDCP, etc.
Tercera etapa: Los tribunales comienzan a inaplicar la ley de amnista
considerando que pugna tratados internacionales, con lo que le dan a
los tratados un rango no slo supra legal, sino que reconocen que estn
por sobre la regulacin interna.
Cuarta etapa: Preminencia de los tratados internacionales de derecho
humanos ante un conflicto normativo con la legislacin interna. En el
18
_______________________________________________________________________
caso Muller se hace expresa mencin a la mayor jerarqua a lo resuelto
por la CIDH en el caso Almonacid Arellano v. Chile.
19

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UNIDAD I: BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD

EXAMEN DE GRADO DERECHO CONSTITUCIONAL UAH

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD. IMPORTANCIA: Las bases de la

BASES DE INTERPRETACIN: Los art. del Capitulo I (art. 1 a 9 CPR) son

JUSTIFICACIN: El Poder Constituyente no es neutro, ya que su misin es definir

CONTIENE NORMAS INTERPRETATIVAS: Debern tenerse en cuenta

DEFINE RASGOS Y OBJETIVOS: Estos rasgos y objetivos dicen relacin con

POSITIVIZACIN: Las bases de la institucionalidad vienen a positivizar

MARCO VALRICO Y CONCEPTUAL: Establece valores y principios

NORMAS RGIDAS: El qurum requerido para su reforma es excesivamente

FIN DE LA EXISTENCIA LEGAL:

CONCEPTOS FUNDAMENTALES: Art. 1 inc. 1 CPR: Las personas nacen libres

LIBERTAD/PARTICIPACIN: La facultad para participar en las decisiones

LIBERTAD/EXULTACIN: La facultad para lograr el mximo desarrollo

DOCTRINA: Es la asociacin ms elemental, esencial, bsica y necesaria

CONSAGRACIN CONSTITUCIONAL: Art. 1 inc. 2 CPR: La familia es el

FUNDAMENTAL: Principio y cimiento en que se estriba y sobre el que se

DISCUSIN DOCTRINAL: Existe una discusin que se centra en el concepto

CONCEPTO: Organizaciones voluntariamente creadas por las personas humanas,

CONSAGRACIN CONSTITUCIONAL: Art 1 inc. 3 CPR: El Estado reconoce y

AMPARARLOS: Los grupos intermedios pueden ejercer todas las acciones y

GARANTIZAR SU ADECUADA AUTONOMA: Implica la necesidad de que

AUTONOMA DE LOS GRUPOS INTERMEDIOS: Los grupos intermedios tienen

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD: Implica que el Estado no tome a su cargo lo

DIMENSIN POSITIVA: Implica una proteccin de los grupos intermedios

CONSAGRACIN CONSTITUCIONAL: Art 1 inc. 4 CPR: El Estado est al

ELEMENTOS DEL ESTADO:

No obstante las fronteras territoriales, se ven erosionadas, por un lado, en razn

POBLACIN (ELEMENTO HUMANO): El conjunto de personas que residen

PODER (ELMENTO ENERGTICO): Es el componente central del Estado. El

El poder se traduce, fundamentalmente, en la soberana que le corresponde al

DERECHO (ELEMENTO NORMATIVO): Todo Estado tiene un ordenamiento

FINALIDAD Y FUNDAMENTO DEL ESTADO. EL BIEN COMN: Art. 1 inc. 4

El Estado slo debe contribuir a la consecucin del bien comn, pero no es el

3 En la actualidad la nacionalidad se ha convertido en un derecho fundamental, entendido como una

PROTECCIN DE LA POBLACIN: Es uno de los elementos esenciales y

PROTECCIN A LA FAMILIA: Procura el fomento y la estabilidad de la

PROMOVER INTEGRACIN ARMNICA DE TODOS LOS SECTORES

ASEGURAR EL DERECHO DE LAS PERSONAS A PARTICIPAR CON

LA DEMOCRACIA Y LOS LMITES A LA SOBERANA

SEGN QUIN ES EL SOBERANO:

REPUBLICANISMO: Es el sistema poltico que proclama la forma republicana para

NACIONALISMO: Segn la RAE, el nacionalismo puede ser el apego de los

FORMAS POLTICAS DE ESTADO. CLASIFICACIN:

AUTOCRACIA: Es la concentracin del poder en una persona o grupo tnico o

SISTEMA DEMOCRTICO: Se caracteriza por el autogobierno del pueblo y el

COMPOSICIN DEL CONCEPTO EN LA CPR:

CLASIFICACIN DEL SISTEMA DEMOCRTICO:

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: La soberana es ejercida por medio de

DEMOCRACIA SEMI-DIRECTA: Aquella en que el pueblo se expresa

ESTADO DE DERECHO: El Estado est sometido a un ordenamiento jurdico, el cual

RELACIN ESTADO Y DERECHO:

EL DERECHO LIMITA AL PODER EN SU EJERCICIO: El derecho es una

LMITE A LAS ATRIBUCIONES DE LOS MANDATARIOS: En el Estado de

EQUILIBRIO: El Derecho logra el equilibrio entre la libertad de los ciudadanos

BASES DEL ESTADO DE DERECHO:

2.2.- PRINCIPIO DE DISTRIBUCIN DE FUNCIONES.

SENTIDO AMPLIO: Garanta extendida a la distribucin de otros rganos

Se trata de un concepto politolgico y en su configuracin, como principio orientador,

NOCIN TRADICIONAL: De la obra de Montesquieu, se distinguen 3 rganos

FUNCIONES SUBSIDIARIAS DEL ESTADO: A las 3 funciones clsicas del

FUNCIONES DEL ESTADO:

FUNCIN LEGISLATIVA: Es la produccin de normas generales y