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Questes sobre a Lei Complementar 840 - Regime Jurdico dos Servidores do DF

Ei pessoal! Como vocs devem saber, a " 8112" do DF hoje a Lei Complementar
840.

Ela trata dos direitos e deveres dos servidores pblicos do Distrito Federal e quem
est interessado em fazer concurso para essa esfera precisa conhecer bem a nova
lei, cobrada em praticamente todas as provas, de professor a consultor.

Fiz algumas questes para auxiliar quem tem dificuldade para estudar a lei
diretamente. Espero que tenha ficado mais didtico. Por enquanto, s tratei do Ttulo
I e do Ttulo II, mas quem sabe um dia eu fao da lei toda, se eu perceber que
realmente est ajudando a galera e se eu estiver inspirada :-)

Bons estudos. Vem a concurso para Secretaria de Educao e para a CLDF.

LEI COMPLEMENTAR N 840, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2011

TTULO

1)_ A quem compete a autoria do projeto de lei relativo ao regime jurdico


dos servidores pblicos civis do Distrito Federal?

Resposta: ao Poder Executivo (governador do DF). Isso porque o art. 71 da Lei


Orgnica do DF prev que compete privativamente ao governador a iniciativa de
diversas leis, entre elas a que dispe sobre o regime jurdico dos servidores desse
ente federal.

2) Que tipo de lei dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis
do Distrito Federal?

Resposta: A lei que dispe sobre o assunto, no mbito do Distrito Federal, deve ser
uma lei complementar, que se diferencia da lei ordinria por ter qurum de maioria
absoluta (primeiro nmero inteiro acima da metade dos membros da CLDF, o que
significa 13 votos, j que a CLDF possui 24 parlamentares). Isso acontece porque a
Lei Orgnica do DF, em seu art. 75 determina que leis sobre alguns assuntos devem
ser aprovadas na forma de lei complementar e um deles justamente o regime jurdico
dos servidores pblicos civis.

3) Quem considerado servidor pblico?

Resposta: Pessoa legalmente investida em cargo pblico. Para os efeitos da Lei


Complementar n 840, conforme art. 14, h duas maneiras de ser nomeado em cargo
pblico: aps aprovao em concurso pblico (cargo efetivo) e para exercer cargo em
comisso.

4) Qual o conceito de cargo pblico?


Resposta: o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional e cometidas a um servidor pblico.

5) Como so criados os cargos pblicos?

Resposta: So criados por lei, com denominao prpria e subsdio ou vencimentos


pagos pelos cofres pblicos, para provimento efetivo ou em comisso.

TTULO II

1) O que necessrio para um cidado ser investido em cargo pblico de


provimento efetivo?

Resposta: O cidado deve ter sido aprovado previamente em concurso pblico. Alm
disso, conforme art. 7 da Lei 840/2011, existem alguns requisitos para investidura
em cargo pblico, que devem ser comprovados na posse: nacionalidade brasileira;
gozo dos direitos polticos; a quitao com obrigaes militares e eleitorais; nvel de
escolaridade exigido para o exerccio do cargo; idade mnima de 18 anos; aptido
fsica e mental. Tais requisitos, exceto aprovao em concurso, tambm se aplicam
investidura em cargo comissionado. Por ltimo, possvel estabelecer requisitos
especficos para ocupao de um cargo, mas isso somente pode ser feito por meio de
lei.

2) A que so destinados os cargos em comisso?

Resposta: Cargos em comisso so destinados exclusivamente s atribuies


de direo, chefia eassessoramento. Vale dizer que so de livre nomeao e
exonerao pela autoridade competente. Ou seja, a autoridade competente pode
nomear e exonerar livremente quem quiser (nos limites da lei) quando se trata desse
tipo de cargo, a qualquer tempo. Acrescenta-se ainda que no h estabilidade para os
servidores comissionados.

No entanto, a lei prev que pelo menos cinquenta por cento dos cargos em comisso
devem ser providos por servidores de carreira. Assim, a autoridade competente
sempre indicar quem deve ocupar o cargo comissionado, mas h uma reserva de
cinquenta por cento das vagas para servidores concursados. Caso o servidor efetivo
que tambm ocupa funo comissionada seja exonerado desta ltima, permanecer
com o cargo original (de provimento efetivo).

Conforme visto acima, os cargos em comisso podem ser de trs tipos: de direo, de
chefia e de assessoramento. E qual o conceito de cada um deles? Veja abaixo:
- Cargo de direo: aquele cujo desempenho envolva atribuies da administrao
superior;
- Cargo de chefia: aquele cujo desempenho envolva relao direta e imediata de
subordinao;
- Cargo de assessoramento: aqueles cujas atribuies sejam para auxiliar detentores
de mandato eletivo, de cargos vitalcios ou ainda de cargos de direo ou chefia.

importante chamar ateno para uma questo : pessoa que tenha praticado ato
tipificado como causa de inexigibilidade prevista na legislao eleitoral fica impedida
de ocupar cargo em comisso ou funo de confiana, pelo mesmo tempo de
incompatibilidade dessa legislao.
3) Quais so as formas de provimento de cargo pblico?

So cinco formas, nos termos do art. 8 da Lei 840,2011: nomeao, reverso,


aproveitamento, reintegrao e reconduo. Cada uma delas ser analisada em tpico
posterior.

4) A quem compete editar ato de provimento de cargo pblico?

Resposta: Depende de qual poder ou rgo a que se refere o ato. A dica lembrar
que essa competncia sempre ser da autoridade mxima do poder ou rgo. Assim,
no Poder Executivo ser o Governador. No Poder Legislativo (CLDF) ser o presidente
da Cmara e no Tribunal de Contas do DF ser o presidente do tribunal. E no Poder
Judicirio?

Aqui importante saber que o Poder Judicirio no DF organizado pela Unio,


compondo a justia federal. Portanto, os servidores do TJDFT so regidos por lei
federal (a famosa Lei 8.112/1990) e a Lei Complementar 840/2011 no se aplica em
nenhuma hiptese a eles.

5) possvel editar atos de nomeao, posse ou exerccio com efeitos


retroativos?

Resposta: No. Em nenhuma hiptese. o previsto no art. 9 da Lei em comento.

6) A LC 840/2011 trata das normas gerais de concurso pblico no DF?

Resposta: No. O que a LC 840/2011 faz apontar que dever ser editada lei
especfica para tratar de normas gerais de concurso pblico no mbito do DF. No
entanto, algumas regras j so postas na LC 840, como por exemplo: reserva de 20%
das vagas para pessoas com deficincia, validade do concurso por dois anos,
prorrogveis por mais 2 anos, prioridade de contratao de candidato aprovado em
concurso anterior ao posterior (no perodo de validade do concurso, obviamente),
possibilidade de aprovado no concurso ao ser nomeado solicitar final de fila no prazo
de 5 dias contados da data da nomeao.

7) Em que tipos de cargos faz-se a nomeao?

Resposta: A nomeao faz-se em cargos de provimento efetivo (com necessidade de


aprovao em concurso pblico) e em cargos de comisso (de livre nomeao e
exonerao).

Nos casos de provimento efetivo, a nomeao deve observar a ordem de classificao


e a validade do concurso. A LC 840/2011 tambm determina que caso o candidato
seja aprovado no nmero de vagas ter direito lquido e certo nomeao. Esse
entendimento j havia sido consolidado em jurisprudncia do STF e a lei inovou ao
inclu-lo em seu texto.

Sobre nomeao em cargo comissionado, a lei acrescenta que pode um servidor


investido em um cargo ser nomeado interinamente em outro. Nessa hiptese, o
servidor dever acumular as atribuies de ambos os cargos e optar pela remunerao
de um deles durante o perodo de interinidade. Ou seja, na prtica o servidor ficar
com o valor da maior remunerao e no acumular o valor dos dois.

8) Em que casos h vedao de parentes para os cargos pblicos?

O art. 16 da Lei 840/2011 determina que h vedao de nomeao para cargo em


comisso ou designao para funo de confiana de cnjuge / companheiro ou
parente por consanguinidade ou afinidade at o terceiro grau das seguintes
autoridades: Governado e Vice-Governador (no Poder Executivo); deputado distrital
(na CLDF); de conselheiro / auditor ou procurador do MP (no TCDF).

A lei tambm deixa claro que no h vedao para nomeao de cargos de provimento
efetivo (por concurso pblico). Tambm afirma que se a nomeao se deu antes do
incio do vnculo familiar no h vedao.

Outra coisa importante a saber sobre o assunto em qualquer caso vedada a


manuteno de familiar ocupante de cargo comissionado ou funo de confiana sob
subordinao hierrquica mediata ou imediata.

9) Como ocorre a posse?

A posse ocorre com a assinatura de temo que constam as atribuies, os direitos e


deveres do cargo a ser ocupado. Deve ocorrer no prazo de trinta dias, a contar da
nomeao. Pode ocorrer mediante procurao especfica se por acaso o candidato
nomeado no puder faz-lo pessoalmente. O prazo de trinta dias citado anteriormente
pode ter incio aps o trmino de alguns tipos de licenas ou afastamentos, quais
sejam: licena mdica ou odontolgica; licena-maternidade; licena-paternidade;
licena para o servio militar.

Alguns documentos so exigidos no ato da posse: comprovante de satisfao dos


requisitos do cargo, alm de nacionalidade brasileira, gozo dos direitos polticos;
quitao das obrigaes militares e eleitorais; nvel de escolaridade exigido pelo cargo;
idade mnima de dezoito anos; aptido fsica e mental (verificada em inspeo
mdica); declarao de bens e valores que constituem o patrimnio e declarao de
no acumulao ilegal de cargos ou emprego pblico.

10)O que significa entrar em efetivo exerccio?

Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo. O prazo para se entrar em


exerccio de cinco dias teis contados da posse. No podem entrar em exerccio
aqueles que ocuparem outros cargos pblicos (a menos que peam exonerao ou
vacncia do anterior ou ainda, nos casos de acumulao lcita, sem comprovar
compatibilidade de horrio). Quem recebe aposentaria tambm deve optar por um
uma remunerao para tomar posse.

O responsvel pela unidade administrativa em que o servidor for lotado a pessoa


que lhe dar o efetivo exerccio. Somente a partir desse momento que contado o
tempo de servio.

O exerccio de funo de confiana inicia-se com a publicao do ato de designao.


Porm, quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer motivo legal, o
prazo ser de no mximo trinta dias da data da publicao.

11) O que o estgio probatrio e quais so suas principais caractersticas?

O estgio probatrio dura trs anos e nele so avaliadas a aptido, a capacidade e a


eficincia do servidor, observando os fatores de assiduidade, pontualidade, disciplina,
capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade.

Deve ser cumprido em relao a cada cargo ocupado, no se aproveitando nenhum


perodo de cargo anterior ou acumulvel.

Durante o estgio probatrio, a administrao no pode conceder licena no


remunerada ao servidor (inclusive licena-prmio), exceto nos casos de servio militar
ou exerccio de mandato eletivo.
Vale dizer que servidor em estgio probatrio pode exercer qualquer cargo de
comisso ou funo de confiana ou ainda ser cedido a outro rgo.

Em alguns casos, preciso suspender a contagem do tempo do estgio, quais sejam:


cesso para outro rgo e afastamento para participar de curso de formao.

Para quem j era servidor antes de ocupar novo cargo efetivo, possvel desistir do
estgio probatrio e ser reconduzido ao cargo anterior, exceto quando estiver
respondendo a processo disciplinar.

A avaliao do estgio deve ser feita pelo chefe imediato do servidor a cada seis meses
(at o trigsimo ms). assegurado ao avaliado o amplo acesso aos critrios de
avaliao, conhecimento dos motivos das notas atribudas e o direito ao contraditrio
e ampla defesa. Existe uma comisso especial que monitora esse processo. Essa
comisso formada por trs servidores estveis do mesmo cargo ou de cargo com
escolaridade superior ao avaliado. H tambm uma avaliao especial que condio
para a estabilidade, feita quatro meses antes de terminar o estgio probatrio pela
comisso citada.

O servidor no aprovado em estgio probatrio deve ser exonerado ou reconduzido


ao cargo anteriormente ocupado.

12) Quando o servidor se torna estvel?

A estabilidade ocorre quando o servidor aprovado no estgio probatrio, aps trs


anos de efetivo exerccio.

Depois de estvel, o servidor s perde o cargo nos casos previstos na Constituio. Os


casos previstos so: sentena judicial transitada em julgado; processo administrativo
em que seja assegurada a ampla defesa; procedimento de avaliao peridica de
desempenho, assegurada ampla defesa; excesso de despesa com pessoal.

13) O que reverso?

o retorno de servidor aposentado atividade. Ocorre quando a aposentadoria foi


constatada insubsistente (administrativa ou judicialmente); ou quando aposentado
por invalidez e junta mdica comprovar sua reabilitao; ou ainda voluntariamente,
desde que haja interesse manifesto da administrao, que haja cargo vago e ainda
tenha ocorrido a aposentadoria em menos de cinco anos.

A reverso deve ser feita no mesmo cargo ocupado antes da aposentadoria ou no


resultante de sua transformao.

Aposentado com mais de setenta anos no pode reverter.

14) O que reintegrao?

Ocorre quando um servidor demitido tem sua demisso invalidada por meio de deciso
judicial ou administrativa. Nesses casos, o servidor deve ser reintegrado ao cargo em
at cinco dias teis contados do prazo em que tomou cincia da deciso. Se o cargo
tiver sido extinto, o servidor dever ficar em disponibilidade.

Se o cargo estiver ocupado, o ocupante atual deve ser reconduzido ao cargo de origem
(sem direito a indenizao) ou aproveitado em outro cargo ou ainda, posto em
disponibilidade.

15) O que reconduo?

A reconduo o retorno de servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e ocorre


quando: o servidor reprova no estgio probatrio do novo cargo; o servidor desiste do
estgio probatrio do novo cargo; o servidor estava ocupando cargo de servidor que
foi reintegrado administrao.
Caso o cargo do servidor esteja provido, ele dever ser reaproveitado em outro.

O prazo para retornar ao exerccio do cargo at o dia seguinte cincia da


reconduo.

16) Em que casos pode haver disponibilidade e reaproveitamento?

Disponibilidade o instituto que permite ao servidor estvel, que teve seu cargo
extinto ou declarado desnecessrio, permanecer sem trabalhar, temporariamente,
percebendo a remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo. S pode ocorrer nos casos previstos na Constituio.
A remunerao de quem posto em disponibilidade no pode ser inferior a um tero
do que recebia no ms anterior ao da disponibilidade.

O retorno atividade chamado de aproveitamento e deve ser feito no mesmo cargo


ou em cargo resultante da transformao de cargo anteriormente ocupado ou em
outro cargo, desde que compatvel com em termos de atribuio e vencimento.

O servidor tem trinta dias para retornar ao exerccio, cantados da data que tomou
cincia do ato. Se no entrar neste prazo, a disponibilidade cassada, salvo se por
doena comprovada em junta mdica.

17) O que remoo e redistribuio? Qual a diferena entre elas?

Tanto remoo como redistribuio so espcies de remanejamentos de pessoal.


A remoo o deslocamento da lotao do servidor de uma localidade para outra.
Ocorre sempre no mesmo rgo, autarquia ou fundao e na mesma carreira. Pode
acontecer a pedido do servidor (neste caso, haver um concurso interno de remoo
e o servidor deve atender aos requisitos) ou de ofcio (para atender a necessidade de
servio). Tambm licita a permuta entre servidores de mesmo cargo, desde que haja
anuncia das respectivas chefias.

J a redistribuio o deslocamento do cargo para outro rgo. Se diferencia da


remoo justamente por isso: enquanto na primeira o servidor permanece no mesmo
rgo, mas em localidade diferente, nessa ltima h mudana do rgo. Vale dizer
que a mudana deve ocorrer no mesmo Poder.

E quando haver necessidade de redistribuio? Quando houver criao ou extino


de rgo e ainda quando houver reorganizao ou ajustamento do quadro de pessoal
s necessidades de servio.

18) O ocupante de cargo ou funo de direo ou chefia deve ter um


substituto designado para substitu-lo em algumas ocasies. Quais seriam?

A substituio ocorre automaticamente quando houver licenas, afastamentos, frias


e demais impedimentos legais ou regulamentares. No DF por exemplo, ainda h o
chamado abono de ponto, o qual pode ser usufrudo por at cinco dias por aqueles
servidores que no se ausentaram no ano anterior. Temos a um dos exemplos de
afastamento em que o substituto assume automaticamente o exerccio do cargo de
chefia. Obviamente, a substituio cessa ao retorno do titular da unidade. O substituto
faz jus remunerao do substitudo na proporo dos dias de efetiva substituio.

19) A acumulao de cargo proibida, exceto em algumas situaes. Quais


seriam elas?

possvel acumular dois cargos de professor; um cargo de professor com outro tcnico
ou cientfico (neste caso, cargo que exija nvel superior ou educao profissional) e
ainda dois cargos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentares.

A proibio de acumulao estende-se a toda a administrao direta e indireta.


Tambm se aplica a servidores aposentados, exceto aos proventos decorrentes de
cargo acumulvel.

Outra exigncia na acumulao de cargos que exista compatibilidade de horrio


entre os cargos.

20) O que deve ser feito caso se constate acumulao ilegal de cargos
pblicos?

O servidor deve ser notificado para apresentar opo por um dos cargos no prazo
improrrogvel de dez dias. Diante disso, o servidor deve ser exonerado do cargo que
tenha escolhido abandonar. Caso o servidor se negue a optar, ser aberto processo
disciplinar (PAD) contra ele. Mesmo assim possvel ao servidor optar a qualquer
momento na tramitao do PAD por um dos cargos e ter o processo contra ele
arquivado. No entanto, se ao final do PAD a acumulao for confirmada, o servidor
ser demitido, destitudo e cassada a aposentaria. Neste caso, necessariamente a m
f do servidor deve ser confirmada.

21) Quando ocorre vacncia de cargo?

A vacncia ocorre nos casos de exonerao, demisso, destituio de cargo em


comisso, aposentadoria, falecimento e perda do cargo.

A exonerao de cargo efetivo se d a pedido do servidor ou de ofcio. Exonerao de


ofcio ocorre quando: o servidor for reprovado no estgio probatrio ou no entrar em
exerccio no prazo aps tomar posse.

Uma observao importante a ser feita que servidora comissionada quando gestante
no poder ser exonerada de ofcio durante a gestao e at o quinto ms seguinte
do nascimento do beb. Caso isso ocorra, a servidora dever ser indenizada ou sua
exonerao dever ser tornada sem efeito.

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