EL MODELO ACTUAL DE

LA ADMINISTRACIN Con Carranza existieron los departamentos de la

Contralora y el de Aprovisionamientos Generales
PBLICA EN MXICO. que trataban de evitar gastos no justificados o
pagos excesivos.
De Alejandro Carrillo Castro

El autor nos recuerda que Mxico obtiene

formalmente su independencia en 1821 y que en
un pequeo lapso de tiempo se ensayaron tres
modelos administrativos, el imperial con Iturbide
y el de la Repblica Federal y la Centralista. Pero a
partir de 1917 con Carranza surge lo que el autor
considera como el 80% del modelo actual de la
administracin pblica. Carranza propone que
junto a las secretaras de Estado que se ocupan de
Esto dio lugar a una mezcla entre el modelo
los aspectos sustantivos del gobierno, se agregara tradicional y el carrancista porque, como el caso
un nuevo tipo de organismo pblico: los de la secretara de Hacienda, continuaba teniendo
departamentos administrativos. Ellos se una enorme participacin en el sistema horizontal
encargaran de las funciones generales dentro de (presupuesto, manejo de personal). Por lo que es
la administracin pblica las cuales son las claro que el modelo que conjuga tanto secretaras
relacionadas a la estadstica, contralora, de Estado como departamentos administrativos
presupuesto y personal que tambin se conocen inicia, precisamente con Carranza.
como sistemas horizontales.

Con Obregn y Calles se crean otros dos

departamentos administrativos que fueron el de
Presupuesto y Estadstica Nacional los cuales
(todos los departamentos administrativos) no
rendan cuentas ante el Congreso.

Con Crdenas se cre un nuevo departamento, el

de Prensa y Publicidad, pero adems con Crdenas
comienzan las empresas pblicas y los organismos
descentralizados en el momento en que expropia
Ferrocarriles Nacionales de Mxico y creando un
organismo descentralizado para su manejo y as es
como el Estado comienza su participacin en la
vida econmica del pas.

A mitad del sexenio de de la Madrid se crea la

Ley de Entidades Paraestatales con la cual se retira
a la administracin pblica centralizada la
responsabilidad de las empresas de participacin
estatal minoritarias y los fideicomisos.

Lpez Portillo propone por medio de una nueva

Ley Orgnica de la Administracin Pblica (por
primera vez llamada as) que hay dependencias del
Ejecutivo que se encargan de aspectos
horizontales o globalizadores que en ese entonces
con la nueva Ley tenan la secretara de Hacienda
y la naciente de Programacin y Presupuesto y que
cada una de las dependencias o secretaras de
Estado o departamentos fueran coordinadores de
los organismos descentralizados, creando as el
concepto de dependencias globalizadoras.
Con Salinas desaparece la secretara de
Programacin y Presupuesto quedando como
globalizadoras Hacienda y la Contralora General
de la Federacin y con Zedillo desaparece el
Departamento del Distrito Federal que, considera
el autor, fue el ltimo de los departamentos
administrativos.

En este punto se pregunta el autor si es necesario

cambiar la Ley Orgnica y sealar que ya no
existen departamentos administrativos o regresar
al modelo Carranza y retomarlos. Adems seala
el reconocimiento a la autonoma de algunos
organismos como el Banco Central, el Banco de
Mxico y el IFE (ahora INE).

Por lo tanto, considera Carrillo Castro, est bajo

anlisis cul debe ser el nuevo modelo de
administracin pblica que explique la realidad
nacional.